i

UNIVERSIDAD SAN PEDRO

VICERRECTORADO ACADMICO
OFICINA CENTRAL DE INVESTIGACIN UNIVERSITARIA
FACULTAD DE EDUCACIN Y HUMANIDADES

CALIDAD DE GESTIN EDUCATIVA DE LA

PLANA DIRECTIVA EN LA INSTITUCIN
EDUCATIVA JOS GLVEZ DEL DISTRITO DE
MIRAFLORES AREQUIPA-2014.

TESIS:
PARA OBTENER EL GRADO ACADMICO DE DOCTOR EN
GESTIN Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN

AUTOR: Mag. GUTIRREZ, CARBAJAL, Christian Omar

ASESOR: Dr. Manuel Trinidad Juarez Pinto

AREQUIPA- PER
2014

CALIDAD DE GESTIN EDUCATIVA DE LA

PLANA DIRECTIVA EN LA INSTITUCIN
EDUCATIVA JOS GLVEZ DEL DISTRITO DE
MIRAFLORES, AREQUIPA-2014

ii

DEDICATORIA
A Dios por la bendicin alcanzada y a mi
familia por su apoyo y comprensin de cada
da en el logro de mi superacin personal y
la realizacin profesional.

A los nios pobres del mundo por constituir

la masa fsica y mental de vanguardia y los
seres que anhelan una sociedad justa y
conciencia social para todos.

Christian

iii

AGRADECIMIENTO
A todos los maestros de la Universidad San Pedro que
marcaron la diferencia, inculcando mediante el
ejemplo y la sabidura, la revisin y consolidacin de
la concepcin dialctica y el pensamiento crtico y
cientfico acerca de la educacin del pueblo.

iv

RESUMEN
El objetivo general de este estudio, fue determinar la calidad de gestin
educativa del personal directivo de la Institucin Educativa Jos Glvez del Distrito
de Miraflores, Arequipa-2014.
La muestra estuvo conformada por 52 docentes que laboran en la Institucin
Educativa Jos Glvez del Distrito de Miraflores, Arequipa
Para la recoleccin de la informacin se hicieron uso de un cuestionario
estructurado para obtener informacin del personal docente.
Los resultados nos muestran, que en la institucin Educativa Jos Glvez, del
distrito de Miraflores, Arequipa ha permitido determinar la existencia de una tipo de
gestin educativa tradicional expresada en el centralismo y, el autoritarismo en
relacin al personal docente del plantel por parte del personal directivo.
En conclusin el 52% de los docentes manifestaron que el nivel de gestin
educativa del personal directivo en la Institucin Educativa Jos Glvez del Distrito
de Miraflores, de menores es deficiente.
Con respecto a la hiptesis planteada para el estudio result falsa, ya que el
nivel de calidad de la gestin educativa del personal directivo en el nivel secundario
de menores de la Institucin Educativa es deficiente , as lo evidencia los resultados
obtenidos al aplicar la encuesta de opinin a los docentes.
La metodologa que se utiliz fue cuantitativa, y el diseo de investigacin
descriptiva - no experimental.
Respecto a los antecedentes tomados en cuenta, resulta contradictorio, debido
a que dichos antecedentes son considerados como eficientes y el resultado obtenido
en la presente investigacin no lo es.

Palabras clave: Gestin educativa-directivo

ABSTRACT
The overall objective of this study was to determine the quality of
management education management of School District Jos Galvez Miraflores,
Arequipa-2014.
The sample consisted of 52 teachers working in the Educational Institution
Jos Glvez District of Miraflores, Arequipa
To collect information using a structured information questionnaire teachers
were made.
The results show that the educational institution Jos Glvez, the district of
Miraflores, Arequipa has identified the existence of a type of traditional educational
management expressed on centralism and authoritarianism in relation to teachers on
campus by staff management.
In conclusion, 52% of teachers reported that the level of management
education management in the Educational Institution Jos Glvez Miraflores District,
Juvenile is poor.
With respect to the hypothesis for the study was false, as the quality of
management executives in the secondary level under the Educational Institution is
poor and evidenced by the results obtained by applying the opinion survey teachers.
The methodology used was quantitative and descriptive research design - not
experimental.
Regarding the background taken into account, it is contradictory, because
such records are considered efficient and the result obtained in this investigation it is
not.
Keywords: educational-management Management

vi

NDICE DE CONTENIDOS
Dedicatoria...................................................................................................................iii
Agradecimiento............................................................................................................iv
Resumen........................................................................................................................v
Abstrac.........................................................................................................................vi
ndice de contenidos...................................................................................................vii
ndice de cuadros..........................................................................................................x
ndice de grficos.........................................................................................................xi
Introduccin................................................................................................................xii
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1.1. Antecedentes........................................................................................................1
1.2. Formulacin del problema.....................................................................................3
1.3. Justificacin...........................................................................................................3
1.4. Marco terico.........................................................................................................4
1.4.1. Administracin del personal........................................................................4
1.5. El liderazgo............................................................................................................9
1.5.1. Liderazgo directivo......................................................................................9
1.5.2. El liderazgo implica.....................................................................................9
1.5.3. El trabajo en equipo...................................................................................10
1.5.4. El liderazgo transformacional-modelo para organizaciones educativas que
aprenden...............................................................................................................11
1.6. Planificacin estratgica......................................................................................14
1.6.1. Calidad total...............................................................................................15
1.6.2. Calidad total en un centro educativo..........................................................16
1.6.3. Factores que influyen en las instituciones educativas de calidad..............17
1.6.4. Modelos de direccin y gestin de instituciones educativas de calidad....19
1.6.5. reas y variables para evaluar la calidad de las instituciones educativa
rea i: contexto o medio ambiente. (10%) ..........................................................21

vii

1.6.6. Corriente del planeamiento y gestin estratgica......................................22

1.7. La Gestin Educativa...........................................................................................24
1.7.1 Definicin...................................................................................................24
1.8. Terminologa bsica.............................................................................................36
1.9. Formulacin de la hiptesis.................................................................................38
1.10 Variables..............................................................................................................39
1.11. Operacionalizacion de variables........................................................................40
1.12. Objetivos............................................................................................................44
CAPTULO II
MARCO REFERENCIAL
2.1. Enfoque de la Investigacin................................................................................45
2.2. Tipo de estudio.....................................................................................................45
2.3. Diseo de investigacin.......................................................................................45
2.4. Poblacin y muestra.............................................................................................46
2.5. Mtodos de investigacin...................................................................................47
2.6. Tcnicas de investigacin....................................................................................48

CAPTULO III
MARCO OPERATIVO
PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA INFORMACIN
Conclusiones...............................................................................................................71
Sugerencias.................................................................................................................72
Referencia bibliogrficas............................................................................................73
Anexos........................................................................................................................75

viii

NDICE DE TABLAS
TABLA N 01..............................................................................................................49
Qu idea tiene usted de gestin educativa?
TABLA N 02..............................................................................................................51
Considera que la forma de realizar la Gestin Educativa influye en el desarrollo de
un plantel?
TABLA N 03 .............................................................................................................53
Qu principios deben considerarse para el desarrollo de una buena gestin educativa
de un determinado plantel?
TABLA N 04..............................................................................................................55
Qu principio de la gestin educativa considera que viene aplicando ms la
directora del plantel?
TABLA N 05..............................................................................................................57
Considera usted que la participacin de los docentes en la gestin educativa es ?
TABLA N 06..............................................................................................................59
Actualmente los docentes del plantel participan en las decisiones referidas a la
conduccin de la institucin?
TABLA N 07 .............................................................................................................61
Conoce usted algo sobre la teora del desarrollo organizacional?
TABLA N 08..............................................................................................................63
Considera usted que la forma en que la directora dirige el plantel promueve un
adecuado clima institucional?
TABLA N 09 .............................................................................................................65
Considera usted que los docentes deberan participar en cursos de gestin
educativa?
TABLA N 10..............................................................................................................67
Estara usted de acuerdo en participar en un curso de Gestin Educativa?
TABLA N 11..............................................................................................................69
En caso de desear asistir a un curso de gestin educativa qu temas deberan
considerarse? Marque dos temas que considere importantes de tratar

ix

NDICE DE GRFICOS
GRAFICO N 01.........................................................................................................50
Qu idea tiene usted de gestin educativa?
GRAFICO N 02.........................................................................................................51
Considera que la forma de realizar la Gestin Educativa influye en el desarrollo de
un plantel?
GRAFICO N 03 ........................................................................................................53
Qu principios deben considerarse para el desarrollo de una buena gestin educativa
de un determinado plantel?
GRAFICO N 04.........................................................................................................55
Qu principio de la gestin educativa considera que viene aplicando ms la
directora del plantel?
GRAFICO N 05.........................................................................................................57
Considera usted que la participacin de los docentes en la gestin educativa es ?
GRAFICO N 06.........................................................................................................59
Actualmente los docentes del plantel participan en las decisiones referidas a la
conduccin de la institucin?
GRAFICO N 07 ........................................................................................................61
Conoce usted algo sobre la teora del desarrollo organizacional?
GRAFICO N 08.........................................................................................................63
Considera usted que la forma en que la directora dirige el plantel promueve un
adecuado clima institucional?
GRAFICO N 09 ........................................................................................................65
Considera usted que los docentes deberan participar en cursos de gestin
educativa?
GRAFICO N 10.........................................................................................................67
Estara usted de acuerdo en participar en un curso de Gestin Educativa?
GRAFICO N 11.........................................................................................................69
En caso de desear asistir a un curso de gestin educativa qu temas deberan
considerarse? Marque dos temas que considere importantes de tratar

NDICE DE ANEXOS
ANEXO N 1 .............................................................................................................76
MATRZ DE CONSISTENCIA
ANEXO N 2..............................................................................................................78
CUESTIONARIO
ANEXO N 3 .............................................................................................................83
PROPUESTA PEDAGGICA

xi

INTRODUCCIN
El equipo directivo est determinado por la interaccin y funciones que
existen entre los miembros de una institucin educativa, quienes tienen a su cargo la
responsabilidad de la conduccin del desarrollo de la accin educativa Debe ser una
organizacin social de servicio que exija una direccin eficiente para la obtencin de
mejores y mayores resultados. Para administrar es preciso tener conviccin de
principios, nacidos de un sentimiento de humildad, sin este requisito no es ms que
una soberbia.
La calidad de servicio que se pueda brindar en una institucin es el resultado
del trabajo coordinado e inteligente de todos los integrantes de la comunidad
educativa la alta direccin debe identificar y demostrar su compromiso para lograr el
desarrollo y la mejora continua del sistema de gestin de la calidad.
Para que ello ocurra, el personal directivo debe prever y disponer de los
espacios que propicien la participacin y el compromiso de todos los sujetos
involucrados en el proceso educativo. Estas se deben dar mediante estrategias que
contribuyan con el fortalecimiento de los recursos humanos, que den respuesta a las
necesidades institucionales o que sean viables para detectar y favorecer el desarrollo
y la buena gestin institucional.
Es por ello que se hizo el presente estudio de investigacin que permita
sistematizar, producir conocimiento y disear nuevos modelos de calidad de gestin
educativa institucional en el manejo de los recursos humanos, creando un ambiente y
una buena relacin socio afectiva de parte del personal directivo hacia los profesores
y profesoras, los padres de familia, personal administrativo, alumnos, y dems
agentes educativos.
Cabe mencionar que en muchas Instituciones Educativas no obstante a contar
con la buena preparacin acadmica de los docentes, se descubre que existe
insatisfaccin, disconformidad, as como desmotivacin que obedece a causa de una

xii

mala gestin por parte del personal directivo. Por todo lo mencionado surgi la
necesidad de realizar este estudio de investigacin con el propsito de determinar la
calidad de gestin del personal directivo que se brinda en la Institucin Educativa
Jos Glvez del Distrito de Miraflores, Arequipa-2014.
La presente tesis estuvo orientada al problema de investigacin: Cmo es el
nivel de la calidad de gestin educativa del personal directivo en la Institucin
Educativa Jos Glvez del Distrito de Miraflores, Arequipa-2014.
El presente trabajo de investigacin para una mejor comprensin est
estructurado en tres captulos que se distribuyen de la siguiente manera:
El primer captulo, corresponde al marco terico, donde se conceptualizan
los trminos bsicos empleados en el tratado de la investigacin, que son el sustento
terico con respecto a la gestin educativa
El segundo captulo, est conformado por el marco operativo, donde se trata
el planteamiento del problema, justificacin, objetivos, hiptesis, variables,
metodologa, tcnicas e instrumentos y el procesamiento estadsticos.
Los datos estadsticos se basan en la aplicacin de un cuestionario con el fin
de obtener informacin sobre las caractersticas de la gestin educativa
En el tercer captulo, basado en los resultados y los logros obtenidos en la
interpretacin de los grficos, se plante una propuesta de solucin gua para mejorar
el proceso de gestin educativo en la I.E. Jos Glvez.
Finalmente se presentan las conclusiones, sugerencias, bibliografa y anexos.
El trabajo al ser de carcter descriptivo, intenta constituirse en un paso para la
reflexin y el anlisis, somos conscientes tambin de que nuestra inexperiencia en el
campo de la investigacin educativa nos haya involucrado en algunos vacos y
errores que sabremos asimilar con vuestros sabios consejos.

xiii

Finalmente, deseamos agradecer a los seores docentes de nuestra Facultad

que nos han guiado por el camino del estudio y la investigacin.

CAPTULO I
PLANTEAMIENTO TERICO
1.1. Antecedentes de la investigacin
Con relacin a los antecedentes del presente estudio hemos encontrado las
siguientes investigaciones:
A.-ORELLANA BLOTTE, Ral y RENGIFO LPEZ, Sarhinaa (2014.). En un
estudio titulado la influencia de la gestin del director en el nivel de desarrollo
educativo institucional del CEPS Nuestra Seora de la salud 2014, Concluyen
que:
1. El trabajo de investigacin ha posibilitado determinar que existe relacin entre la
gestin del Director y el nivel de desarrollo educativo de la I.E Institucin Educativa
Jos Glvez del distrito de Miraflores de Arequipa.
2. Ha permitido comprobar que la gestin del director en sus capacidades de
planificador de estrategias, como organizador de direccin, ejecucin, controlador y
de liderazgo, de acuerdo a los encuestados, que son los integrantes de la comunidad
educativa es buena y excelente en su gran mayora.
3. Los docentes y los padres de familias en su gran mayora son los estamentos de
CEPS que considera que la gestin del director trae como consecuencia nivel

adecuado de desarrollo educativo de la institucin por los que sus opiniones al

respecto son de excelente, en la mayora de los tems evaluados.
4. Se determin que los puntos fuertes de la gestin del director, la planificacin
estratgica, la organizacin, la direccin y la ejecucin y el liderazgo, en contraste
necesita mejorar su capacidad de evaluacin el cual es considerado como regular.1
B.-TRIGOZO DOMINGUEZ, Ada, VASQUEZ ROJAS, Amina, (2004). En sus
estudios titulado. Toma de decisiones en la gestin de las instituciones de menores
de la zona urbana del distrito de Arequipa-2004. Concluyen que los resultados de la
investigacin evidencian que:
1. La mayora de los directores, si tienen en cuenta las condiciones personales para
tomar decisiones, siendo el promedio global de los que aplican los mtodos
cualitativos de 73.6 % y de los que no aplicaron el mtodo cuantitativo es de 3 %, y
los directores que no aplicaron dicho mtodo es de 70%.
2. El 64 % de los directores de las I.E. de menores, tuvieron en cuenta los principios:
de eficiencia, hiptesis mltiples de factor limitante y de flexibilidad, y el 36 % de
directores no utilizaron dichos principio.
3. El 59% de los directores de las I.E. de la zona urbana del distrito de Arequipa
tuvieron en cuenta elementos tales como: el tiempo, los hecho, la autoridad, la
experiencia; el indicador porcentual fue (92%); Mientras que el indicador de menor
porcentual fue el 16 %.
4. El 73 % de los directores de la I.E. para tomar decisiones tuvieron en cuenta las
condiciones personales tales como: cantidad de informacin, claridad de la toma de
decisiones; el indicador que present mayor porcentaje (92%) es el de la actitud
frente a la toma de decisiones mientras que el indicador que present menor
porcentaje (2 8%) es el de la cantidad de informacin 2

ORELLANA BLOTETE, Ral y RENGIFO LPEZ, Sarhinaa (2014.)

La influencia de la gestin del director en el nivel de desarrollo educativo institucional.

2
TRIGOZO DOMINGUEZ, Ada VASQUEZ ROJAS, Amina (2004)

1.1.1. Fundamentacin
En la Institucin Educativa Jos Glvez se puede evidenciar que existen
insatisfaccin, desmotivacin, descoordinacin por parte del personal docente,
administrativo y dems miembros de la comunidad educativa; a causa de una mala
gestin por algunos miembros del personal directivo de la institucin.
Sabemos que el ejercicio de dichos cargos implica una serie de cualidades y
exigencias personales; especialmente, de un conjunto de actitudes especficas que
ayuden a la conduccin exitosa de la Institucin Educativa.
En este contexto fue necesario realizar la presente investigacin en la Institucin
Educativa

Jos Glvez del Distrito de Miraflores de la ciudad de Arequipa;

considerando los siguientes componentes: Administracin de personal, liderazgo,

planeacin estratgica, supervisin y monitoreo.
Cmo es el nivel de la calidad de gestin educativa del personal directivo en la
Institucin Educativa Jos Glvez del Distrito de Miraflores, Arequipa-2014?
1.2. Formulacin del problema
Cmo es el nivel de la calidad de gestin educativa del personal directivo en la
Institucin Educativa Jos Glvez del Distrito de Miraflores, Arequipa-2014?
1.3. Justificacin
El presente estudio identifica las principales caractersticas o componentes
que intervienen en el nivel de calidad de la gestin y por ende en el desempeo de
docentes, administrativos y dems integrantes que laboran en una institucin
educativa; ya que el buen desenvolvimiento de cada uno potencia aspectos, como la
Toma de decisiones en la gestin de las instituciones de menores de la zona urbana del distrito de Arequipa Tesis para optar el grado de magster en gestin educativa en la escuela de Post grado de la Universidad Nacional
de la Amazona Peruana (2)

eficacia, eficiencia y satisfaccin y confianza entre todos los integrantes de la

comunidad educativa institucional.
Por otro lado desde el punto de vista terico, el estudio de investigacin nos da
una visin panormica de enfoques y modelos tericos relevantes de calidad de
gestin directivo y sus componentes.
Desde el punto de vista prctico el presente estudio permite proponer algunas
recomendaciones que tienden a mejorar la calidad del nivel de gestin del personal
directivo de la institucin.
1.4. MARCO TERICO
1.4.1. Administracin del personal
CASTILLO APONTE, Jos. (2006). Sostiene que la adaptacin de los procesos
de mejoramiento continuo de la productividad exige una fuerza laboral de calidad, es
decir, altamente motivada y entrenada. No importa lo que la alta gerencia decida, los
resultados no sern los deseables sin la excelencia humana de sus colaboradores.
Pero sucede que la calidad humana no se puede importar, sino que tiene que ser
producida en la misma empresa, mediante una Gestin de Personal Avanzada. El
propsito de la Administracin de Personal Moderna es crear las condiciones en las
cuales se pueda desarrollar el mximo potencial laboral de la gente y en
consecuencia posibilitar los enfoques empresariales capaces de atender las exigencias
del mercado. Es por esto que la aparicin de estrategias gerenciales centradas en los
clientes: como la Gestin Total de Calidad ha incrementado el inters en la
Administracin del Capital Humano.
La Administracin de los recursos humanos busca construir y mantener un
entorno de excelencia en la calidad para habilitar mejor a la fuerza de trabajo en la
consecucin de los objetivos de calidad y de desempeo operativo de la empresa.
Ahora asumen un papel estratgico de liderazgo en sus organizaciones, deben tomar
en consideracin y planear en funcin del desarrollo de la cultura corporativa de la

organizacin. El desarrollo de habilidades a travs de la capacitacin y la instruccin,

la promocin del trabajo en equipo y la participacin, la motivacin y el
reconocimiento de los empleados, y proveer una comunicacin significativa son
habilidades importantes de recursos humanos que deben tener todos los gerentes para
que la calidad total tenga xito. En las organizaciones tradicionales, las funciones de
administracin de los recursos humanos identifican, preparan, dirigen y premian a los
empleados por cumplir objetivos ms bien estrechos. En organizaciones de la
calidad total, las unidades de administracin de los recursos humanos desarrollan
polticas y procedimientos para asegurar que los empleados puedan desempear
mltiples papeles, dirigirse ellos mismos hacia una continua mejora, tanto de la
calidad del producto como del servicio al cliente.
Las prcticas de administracin de los recursos humanos basadas en la calidad
total trabajan a fin de lograr las taras siguientes:
1. Comunicar la importancia de la contribucin que hace cada empleado a la calidad
total.
2. Hacer hincapi en sinergias relacionadas con la calidad, disponibles mediante el
trabajo en equipo.
3. Delegar la autoridad a los empleados para hacer la diferencia.
4. Reforzar el compromiso individual y por equipos hacia la calidad mediante una
amplia gama de premios y de reforzamientos.
Las empresas ms importantes realizan estas metas a travs de las prcticas
siguientes: Integran los planes de recursos humanos con planes generales de calidad
y desempeo operacional, para afrontar totalmente las necesidades de desarrollo de
toda la fuerza de trabajo.
Involucran a todos los empleados en todos los niveles y todas las funciones.
Utilizan con eficiencia sistemas de sugerencias y de reconocimientos para
promover la participacin y motivar a los empleados.
Propician y apoyan el trabajo en equipo en toda la organizacin. Los equipos

alientan un flujo libre de la participacin y de la interaccin entre sus

miembros.
Otorgan autoridad a los individuos y equipos para tomar decisiones que
afectan la calidad y la satisfaccin del cliente.
Hacer amplias inversiones en capacitacin y educacin, el trabajo los
asociados estn totalmente involucrados en esfuerzos de capacitacin, la
importancia de la calidad y la satisfaccin del cliente, y esbozan los
procedimientos de la empresa hacia una mejora continua.
Mantienen un entorno de trabajo que conduce al bienestar y crecimiento de
todos los empleados. Empleados satisfechos son empleados productivos.
Vigilan la extensin y eficacia de las prcticas de recursos humanos y miden
la satisfaccin del empleado como un medio de mejora continua. Hoy da, la
mayora de las empresas progresistas reconocen que la administracin de los
recursos humanos desempea una funcin clave en el desarrollo de una
estrategia competitiva viable. Cadillac, por ejemplo, reconoci en 1987 la
necesidad de integrar los planes de recursos humanos con sus procesos de
calidad, reclutamiento y retencin de las personas, capacitacin, educacin
continua, uso creativo de las tecnologas de la informacin, accesibilidad para
los clientes, medicin y vigilancia del desempeo, reconocimiento de
desempeos de tipo superior, vigilancia de la satisfaccin del cliente.
La involucracin de los empleados se refiere a cualquier actividad en la cual los
empleados participan en decisiones relacionadas con el trabajo y en actividades de
mejora, con el objetivo de captar la energa creativa de todos los empleados y de
incrementar su motivacin. Los mtodos de involucracin de los empleados pueden
variar desde simplemente compartir informacin o aportar algo en temas
relacionados con el trabajo y hacer sugerencias hasta responsabilidades autodirigidas,
como el establecimiento de metas, la toma de decisiones en el negocio y la solucin
de problemas. La involucracin de los empleados tiene su raz en la psicologa de las
necesidades humanas, y se apoya en los modelos de motivacin de Maslow,
Herzberg y McGregor.

La involucracin de los empleados ofrece muchas ventajas sobre las prcticas

tradicionales de administracin porque:
Reemplaza una mentalidad adversaria con una desconfianza y cooperacin.
Desarrolla las habilidades y aptitudes de liderazgo de los individuos, creando
una sensacin de misin y fomentando la confianza.
Incrementa la moral de los empleados y su compromiso hacia la
organizacin.
Una de las formas ms fciles de involucrar a los empleados de manera
individual es el sistema de sugerencias. Un sistema de sugerencias para empleados es
una herramienta gerencial para someter, evaluar implementar una idea de un
empleado, a fin de ahorrar costo y mejorar la calidad.
La delegacin de autoridad simplemente significa facultar a las personas para
tomar decisiones con base en lo que ellos sienten que es correcto, para tener control
de su trabajo, asumir riesgos y aprender de sus errores, as como para promover el
cambio. Tambin significa que lderes y gerentes deben ceder parte del poder que
antes tenan. Esta transferencia de poder a menudo crea en la gerencia temor de que
los trabajadores abusen de este privilegio. Sin embargo, la experiencia demuestra que
los trabajadores de primera lnea generalmente son ms conservadores que los
gerentes. La delegacin de autoridad da a los gerentes nuevos responsabilidades.
Deben contratar y desarrollar personas capaces de manejar la autoridad, alentar
el asumir riesgos y reconocer los logros.
La capacitacin es uno de los costos iniciales en una iniciativa de calidad total,
de manera no sorprendente, es algo en cuya inversin muchas empresas se muestran
renuentes. La capacitacin generalmente incluye concientizacin respecto a la
calidad, liderazgo, administracin de proyectos, comunicaciones, trabajo en equipo,
solucin de problemas, interpretacin y uso de claro, cumplimiento de los
requerimientos del cliente, anlisis de procesos, simplificacin de procesos,

reduccin de desperdicios, reduccin del tiempo del ciclo, eliminacin de errores y

otros temas que afectan la eficacia, eficiencia y seguridad de los empleados.
Un equipo es un pequeo nmero de personas con habilidades complementarias,
que estn comprometidas con una finalidad comn, un conjunto de metas de
desempeo y un procedimiento mediante el cual se hacen mutuamente responsables.
Los equipos proporcionan la oportunidad a los individuos de resolver problemas que
por si mismos no podran resolver. Los equipos pueden llevar a cabo una diversidad
de actividades de solucin de problemas.
Muchas empresas hoy en da han adoptado la idea del equipo autoadministrado,
definiendo como un grupo muy capacitado de empleados, Cuyas caractersticas son
los siguientes:
Tienen autoridad para compartir diversas funciones gerenciales y de
liderazgo.
Planean, controlan y mejoran sus propios procesos de trabajo.
Establecen sus propias metas e inspeccionan su propio trabajo.
A menudo crean sus propios programas y revisan su desempeo como grupo.
Asumen la responsabilidad de la calidad de sus productos y servicios.
La clave para vencer la resistencia es una pronta participacin de todos los
interesados un dilogo abierto y honesto y una buena planeacin. Sin embargo, los
gerentes tienen la clave, como lderes organizacionales, deben creer en los
trabajadores y en su capacidad de contribuir; como lderes, los gerentes tambin
deben mostrar compromiso y apoyo dando capacitacin, premios y reconocimientos
adecuados.

1.5. El liderazgo
1.5.1. Liderazgo directivo
CANO TISNADO, Jorge Guillermo. Movilizacin en torno a la visin. El
liderazgo en una institucin educativa se puede medir a travs de la capacidad que
tiene el Director de concebir una visin de futuro y de conducir a la comunidad
educativa a la bsqueda de esa visin. Requiere por tanto, propsitos y metas de largo
plazo claramente definidas. Creo que es importante la visin, sin embargo es tambin
necesario asumir una misin. No podra alcanzarse metas planteadas como parte de
la visin, si stas no tienen la naturaleza de la educacin que se forma. En una
sociedad en cambio constante, la gerencia est ntimamente articulada a la capacidad
de liderar procesos racionales de planeamiento, ejecucin, control y evaluacin de
polticas, estrategias y actividades para el cumplimiento de determinados objetivos y
metas institucionales. La pieza clave del xito es el liderazgo directivo, mejor an si
los profesores son igualmente lderes en la actividad educativa que llevan a cabo.
1.5.2. El liderazgo implica
a) Claridad de visin en una organizacin basada en el conocimiento y que
convive con el cambio.
b)

Planes estratgicos de ejecucin real, que prioricen lneas de trabajo,

disminuyan los riesgos de fracaso, orienten y faciliten la relacin con el
sector productivo y el logro de financiamiento para el plan.

c) Gerentes liderando el logro de la visin, organizando y coordinando recursos

y tiempos, gestionndolos ptimamente, con eficiencia y calidad para hacer
que la organizacin busque la excelencia.
d) Trabajo bajo un concepto de organizaciones en constante aprendizaje, cambio
y adaptacin permanente pues crece la competencia y el mercado global de
capital humano avanzado.
e) Competencia de autoridades, directivos y docentes para aprovechar el
adelanto tecnolgico para alcanzar altas productividades y emplear

10

procedimientos eficientes y eficaces; en especial, mostrar especial

preocupacin por mejorar los procedimientos de rutina.
f) Empleo de un sistema de informacin gerencial para la toma de decisiones.
g) Transparencia de actos administrativos y de poltica, as como tratos
equitativos.
h) Incentivo a la innovacin y el cambio.
1.5.3. El trabajo en equipo
Es inviable la direccin de una institucin educativa, menos el desarrollo de una
clase si es que no se toma en cuenta el trabajo en equipo. Resulta que cuando la
gestin de una institucin educativa se proyecta a la realizacin de proyectos, planes
o programas, lo imprescindible es que se trabaje en equipo; esto permitir tener una
visin holstica de la Institucin Educativa y por tanto el agente contribuyente es el
responsable de los logros. Trabajar en equipo implica desarrollar actitudes, valores y
virtudes, es all donde se conoce a los compaeros, pues observamos el nivel de
compromiso. Esta estrategia permite el logro de metas comunes. Dentro de un
ambiente de trabajo en equipo siempre resaltar el liderazgo, la armona, la
responsabilidad, la creatividad, voluntad, organizacin y cooperacin entre cada uno
de los miembros. Sin embargo, el equipo como grupo humano debe estar
monitoreado y vigilado por un lder, el cual debe coordinar las acciones
encomendadas a sus integrantes, las mismas que deben ser cumplidas bajo ciertas
normas que de antemano se han establecido.
Ahondando en la visin del liderazgo gerencial: En una sociedad en cambio
constante, la gerencia est ntimamente articulada a la capacidad de liderar procesos
racionales de planeamiento, ejecucin, control y evaluacin de polticas, estrategias y
actividades para el cumplimiento de determinados objetivos y metas institucionales.
La pieza clave del xito es el liderazgo directivo, mejor an si los profesores son
igualmente lderes en la actividad educativa que llevan a cabo.

11

1.5.4. El liderazgo transformacional-modelo para organizaciones educativas que

aprenden
Segn SALAZAR. (Julio 2006). Liderazgo es un trmino que ha estado muy
cargado de adherencias gerenciales bastante alejadas de los valores de las
instituciones educativas y las primeras aportaciones estuvieron orientadas por la
consideracin de que ste estaba ligado a los rasgos y caractersticas del lder. La
tendencia a moverse ms all de modelos tcnicos, jerrquicos y racionales para ir
hacia enfoques que enfatizan las facetas culturales, morales, simblicas del liderazgo
se refleja, particularmente en torno a los aos 90, en la nocin de liderazgo
transformacional, una concepcin originada en el campo empresarial y trasladado
pronto al mbito educativo. Este nuevo liderazgo es un liderazgo carismtico,
visionario, transformativo, ms flexible e inclusivo, comunitario y democrtico.
Nadie en nuestros das pone en duda la necesidad del liderazgo educativo, pues
se admite ampliamente que su ejercicio es un elemento clave en la mejora de lo que
acontece en las escuelas y un factor que incide en el desarrollo interno de stas en
cuanto a organizaciones educativas que han de garantizar el aprendizaje de todos los
estudiantes.
Un liderazgo unido al trmino de empowerment, vocablo que intenta expresar la
capacidad de potenciacin de las capacidades y talentos del personal, a travs de un
modo de gestionar y liderar. Proceso que permite captar las ideas y deseos del
personal favoreciendo sus capacidades y habilidades para el logro de las metas
institucionales y las propias individuales, as como el desarrollo profesional.
Se exponen dos ideas entrelazadas que servirn de hilo conductor para comentar
muy a grandes rasgos el liderazgo como proceso cultural, el liderazgo instructivo y el
transformacional; y cmo a travs de investigaciones realizadas por diversos
acadmicos se ha llegado a la conclusin que ste es el ms adecuado para
organizaciones.

12

La primera tiene que ver con la constatacin de que a medida que se ha ido
teorizando e investigando sobre liderazgo se ha ido produciendo un desplazamiento
del foco de atencin sobre el mismo: desde los rasgos y caractersticas de lder, a la
gestin organizativa, y desde sta al ncleo central de las organizaciones escolares,
esto es el proceso de enseanza-aprendizaje.
La segunda est relacionada con el hecho de que en los ltimos aos distintas
reflexiones acerca del liderazgo y la mejora escolar han ido llamando la atencin
sobre lo obsoleto de una concepcin que ha sido preeminente segn la cual el
liderazgo reside en ciertas posiciones formales, particularmente en la de director del
centro escolar, y han advertido sobre la necesidad de contemplar nuevos significados y
posibilidades de liderazgo en los centros escolares.
La investigacin en la primera mitad del pasado siglo se centr en identificar
cules eran los rasgos (fsicos, de personalidad, de capacidad personal) que definen
al lder y trat de relacionar stos con la eficacia del mismo. Progresivamente, el
foco de atencin se desplaza a las conductas, lo que origina las denominadas teoras
de estilo y conducta, cuyo supuesto bsico es que los miembros de una organizacin
sern ms eficaces con lderes que utilicen un estilo particular de liderazgo. Adems
la consideracin que el liderazgo es un proceso centrado en metas cuya funcin es
influir en el rendimiento de la organizacin y el lder exitoso es aquel cuya
organizacin logra las metas planteadas, o la focalizacin en los comportamientos del
lder.
La importancia de atender a lo educativo, se refleja inicialmente en la nocin de
liderazgo instructivo. A finales de los 70 y en los 80, y con una marcada influencia de
la investigacin sobre escuelas eficaces, se insisti en que los esfuerzos para mejorar
la calidad de la enseanza y el aprendizaje habran de focalizarse en los directores,
considerados como lderes instructivos. Su cometido bsico sera el de animar el
trabajo de los profesores en las aulas, apoyarlos, supervisarlos, as como ser
portavoz, incluso formador en ciertas prcticas y mtodos de enseanza que la
investigacin documenta como eficaces. Esta nocin de liderazgo instructivo, del

13

lder como persona que conoce qu y cmo es la enseanza eficaz, cmo evaluarla y
cmo ayudar a los profesores a mejorar su enseanza, se ha ido perfilando en
mltiples sentidos. Por ejemplo, Murphy (1990) ofrece una imagen ms amplia de tal
liderazgo al sealar que se articula bsicamente en torno a cuatro pilares:
1. Definir la misin y establecer metas escolares que enfaticen el logro de los
estudiantes.
2. Gestionar la funcin de produccin educativa, entendiendo por tal coordinar
el currculo, promover enseanza de calidad, llevar a cabo supervisin clnica
y evaluacin/valoracin de los docentes, ajustar materiales de enseanza con
metas curriculares, distribuir y proteger el tiempo escolar, y controlar el
progreso de los estudiantes.
3. Promover un clima de aprendizaje acadmico estableciendo expectativas y
estndares positivos elevados de conducta y rendimiento acadmico del
estudiante, mantener alta visibilidad y proporcionar incentivos a estudiantes.
4. Desarrollar una cultura fuerte en la escuela caracterizada por un ambiente
seguro y ordenado,
El lder transformacional se esfuerza en reconocer y potenciar a los miembros de
la organizacin y se orienta a transformar las creencias, actitudes y sentimientos de
los seguidores, pues no solamente gestiona las estructuras sino que influye en la
cultura de la organizacin en orden a cambiarla.
A.-Dimensiones del liderazgo
El modelo de Leithwood comprende ocho dimensiones de liderazgo y cuatro
de gestin que a continuacin se detalla:
El liderazgo, en esta dimensin, identifica para los dems lo que es
importante (a nivel conceptual y operativo), aportando un sentido y propsito
a la realidad organizativa,
Establecer las metas.

14

Proveer estmulos intelectuales.

Ofrecer apoyos individualizados.
Proporcionar modelos de las mejoras prcticas, de acuerdo con los valores
importantes de la organizacin.
Inducir altas expectativas de realizacin (resultados).
Construir una cultura escolar productiva. Contribuir a que el centro se
configure como una cultura que promueve el aprendizaje continuo, como
comunidad profesional
Desarrollar estructuras para una mayor participacin en las decisiones
escolares.
1.6. Planificacin estratgica.
CASTILLO (1999). La planificacin estratgica consiste en determinar la
direccionalidad que debe tener una organizacin para conseguir sus objetivos de
corto y mediano plazo (1) Es un proceso basado en el anlisis permanente tanto del
medio como del ambiente interno de la organizacin, lo que permite prever
situaciones futuras, conocimiento o inconvenientes y adaptar a la institucin para dar
respuestas.
El director de la Institucin Educativa es el que conduce el proceso de
construccin del Proyecto Educativo Institucional y, a la vez convoca y orienta su
planificacin. El director es el actor principal, que debe conciliar con las autoridades
de la comunidad, instituciones representativas, padres de familia, docentes,
trabajadores administrativos y de servicio.
Plantea una serie de postulados epistemolgicos sobre los cuales se construye el
edificio conceptual del planeamiento situacional, los cuales claramente reconsideran
los postulados de la planificacin tradicional. Estos postulados son los siguientes:
a) El planificador no es diferente de la realidad que planifica.

15

Planificador y realidad hacen parte de la misma situacin. Este principio es una

de las piedras angulares sobre las cuales se sustenta la planificacin situacional y es,
tal vez, la diferencia terica ms importante con la tradicional.
b) Hay ms de una explicacin verdadera.
Este postulado sostiene que la realidad tiene diferentes explicaciones verdaderas,
dependiendo de la situacin en que est inserto el actor que explica. En este sentido,
en el proyecto de planificacin no hay una nica ni absoluta explicacin de la
realidad. Tal como la planificacin tradicional sostiene, que es el diagnstico. En
consecuencia la planificacin estratgica situacional, antes que una explicacin
objetiva, pretende que sta sea rigurosa y precisa.
c) Los agentes sociales adelantan procesos creativos en un sistema social que
slo en parte sigue leyes.
Este postulado sostiene que los actores sociales estructuran sistemas en los
cuales desarrollan procesos creativos, a diferencia de los sistemas fsicos que se
caracterizan por los procesos repetitivos. Si los actores sociales se encuentran
involucrados en sistemas que solo en parte adelantan procesos repetitivos, significa
que la planificacin tiene una baja capacidad de prediccin, por lo que debe, ante
todo, prever y emplear la tcnica de escenarios como instrumento de absorcin de
incertidumbre.
d) La incertidumbre domina el sistema social.
Este postulado es consecuencia del anterior. Si los sistemas sociales slo en parte
siguen leyes y sus agentes adelantan procesos creativos, entonces lo que prevalece en
la sociedad es la incertidumbre y no las relaciones determinanticas. Reconocer la
incertidumbre implica utilizar la previsin en vez de la prediccin.
1.6.1. Calidad total

16

Significa un cambio de paradigma, es decir, una nueva forma de concebir y de

gestionar una organizacin en los diferentes mbitos. La calidad total comienza
comprendiendo las necesidades y expectativas del cliente para luego satisfacerlas y
superarlas. La calidad total es una estrategia que busca garantizar, a largo plazo, la
supervivencia, el crecimiento y la rentabilidad de una organizacin optimizando su
competitividad, mediante el aseguramiento permanente de la satisfaccin de los
clientes y la eliminacin de todo tipo de desperdicios. Esto se logra con la
participacin activa de todo el personal, bajos nuevos estilos de liderazgos. Para
adoptar con xito esta estrategia es necesario que las organizaciones ponga en prctica
un proceso de mejoramiento permanente practicando una gestin de calidad.
1.6.2. Calidad total en un centro educativo
La calidad total aplicada a la educacin, constituye un nuevo sistema de gestin
empresarial, en la medida que sus conceptos modifican radicalmente de los elementos
caractersticas de los sistemas educativos tradicionalmente utilizados. Entre ellos se
cuentan.
A. Los valores y las prioridades se orientan la gestin de las instituciones y
programas educativos
B.-Los planteamientos lgicos que prevalecen en el planeamiento y gestin de la
actividad educativa.
C.-Las caractersticas de los principales procesos de gestin y decisin.
D.-Las tcnicas metodolgicas aplicadas.
E.-El clima organizacional entendido como el conjunto de las percepciones que las
personas tienen sobre relaciones, poltica de personal, ambiente.
No se puede hablar de calidad educativa si no se trata primero de la calidad de
vida y la dignidad de la persona humana. Como bien lo afirma (SANDER, Beno.
1994: 237) El concepto de calidad de vida humana es el criterio clave para guiar al

17

estudio de las organizaciones sociales y la educacin. Por consiguiente la gestin

educativa es un proceso mediador entre la valorizacin y aplicacin de los conceptos
de libertad, equidad, participacin y democracia en la gestin educativa.
Este nuevo enfoque de calidad requiere una renovacin total de la mentalidad de
las personas y, por tanto de una nueva cultura organizacional; ya que entre otros
aspectos se tiene que poner en prctica un planeamiento y gestin participativa y una
revaloracin del personal docente.
Con esta concepcin de calidad educativa se supera la imprecisin del pasado,
no solo tiende a ser precisas si no, adems, medibles. El trmino no producto se refiere
a resultados que se obtiene de un proceso.
1.6.3. Factores que influyen en las instituciones educativas de calidad
Los descubrimientos hechos en los estudios sobre direccin de cambio ms
recientes y prestigiosos (Miles, 1987); (Gmez, 1992); )Beare y otros, 1995)y
(Schmelkes, 1997), as como los resultados de una investigacin sobre La educacin
privada en Lima Metropolitana (1995), publicada por la UNESCO de Pars, y
realizada por un equipo de profesionales peruanos en la cual particip el autor de la
presente obra, confirman la identificacin de 16 factores claves que influyen
directamente sobre la calidad de las instituciones educativas. La mayora de ellos
estn dentro del control del director y requieren modelos especficos, as como
estrategias variadas de trabajo con el personal. Los cuatro primeros factores son
precondicionales de los factores subsiguientes a saber:
A.-Liderazgo. Los directores requieren de suficientes capacidades como lderes;
adems asegurar la ejecucin de las tareas y el establecimiento de buenas relaciones
con los miembros del personal.
B.-Autonoma de la institucin. A menudo determinada por polticas a nivel de
sistemas; extensiva al control del personal y de otros recursos.

18

C.-Cohesin del personal. En cierta medida moldeable, pero influenciada por la

forma en que es designado el personal.
D.-Buenos planes y programas. Se refiere al grado en que los planes y programas
de estudio, en ejecucin, se adoptan a las caractersticas de las instituciones
educativas y a la comunidad y cultura determinada.
E.-Reparticin de autoridad. En base a planes y programas predeterminados.
F.-Recompensas para el personal. Desarrollo de un programa evolutivo
G.-Visin. La visin compartida incluyendo una visin de proceso de cambio, as
como un futuro preferido.
H.-Control del personal. Gente involucrada, normalmente grupos de hasta doce
personas, pudiendo ser ms numerosas con el paso del tiempo.
I.-Control de los recursos. Influenciado por la autonoma de la escuela y con
influencia sobre el desarrollo del programa evolutivo.
J.-Voluntad del personal/iniciativa. Influenciado por el reparto de autoridad, la
recompensa para el personal, visin, control de personal y redes externas.
K.-Redes externas. Formacin y utilizacin de equipo y redefinicin de roles o de la
organizacin en s.
L.-Resistencia a los problemas. Capacidad para enfrentarse a los problemas de
ejecucin.
M.-Buena ejecucin. Influenciada por desarrollo del programa, voluntad del
personal y resistencia.

19

N.-Desarrollo del programa evolutivo. Influenciado por visin de futuro, control de

recursos, redes externas, voluntad del personal y resistencia, con influencia sobre un
buen programa de educacin.
O.-Institucionalizacin. Influenciado por liderazgo, buena ejecucin y cambio
organizativo.
P.-Cambio

organizativo.

Influenciado

por

desarrollo

del

programa

institucionalizacin (Beare y otros, 1992)

1.6.4. Modelos de direccin y gestin de instituciones educativas de calidad
La importancia estratgica de los modelos cualitativos para planificar y
gerenciar centros de calidad ha crecido fuertemente en los ltimos veinte aos. A
continuacin presentamos los ms importantes y difundidos en el campo
educacional.
MODELO DEMING
Este modelo asume el concepto de calidad total, filosofa empresarial, que aplica
los conocidos 14 puntos enunciados por el famoso ingeniero americano Dr. Williams
E. Deming, quien concibe a la empresa como un organismo viviente cuya
responsabilidad mxima, es no solo la importancia satisfactoria de sus clientes, a
travs del mejoramiento continuo de todos los procesos del sistema organizacional,
sino que adems debe proteger y garantizar el desarrollo y seguridad de quienes viven
al interior de ella, as como el bienestar de la comunidad y de la nacin mediante la
confeccin y entrega de productos y servicios de ptima calidad.
La metodologa de Deming, constituye una buena alternativa para el
mejoramiento de la calidad educativa para lo cual tenemos los 14 pasos:
1. Creacin de una voluntad firme de mejora del producto y servicio con la
pretensin de ser competitivo.
2. Adopcin de una filosofa: En una nueva era econmica.

20

3. Sucesin de la dependencia de los informes de inspeccin como va para

mejorar la calidad, es decir centrarse en primer lugar en el propio producto.
4. Conclusin de la prctica de hacer los negocios teniendo en cuenta
nicamente el precio.
5. Mejora constante y en todo lugar del sistema de produccin.
6. Institucionalizacin de un sistema de entretenimiento y capacitacin
profesional.
7. Desarrollo de un liderazgo que ayude a los trabajadores a realizar mejor sus
trabajos contando con los recursos necesarios.
8. Eliminacin de los miedos: cada persona puede realizar un trabajo efectivo
para la organizacin.
9. Ruptura de las barreras entre departamentos.
10. Eliminacin de los Eslganes, exhortacin, para los trabajadores, con los
que se pretenden crear la percepcin de que existe cero defecto.
11. Sustitucin de los estndares de rendimiento y de direccin por objetivos
propios de un liderazgo efectivo.
12. Eliminacin de todo aquello que implica que las personas se sientan
orgullosos del trabajo que realizan.
13. Instauracin de

programas

vigorosos

de

formacin

autoperfeccionamiento.
14. Establecimiento de un plan de transformacin de la organizacin.
Los componentes de este modelo de direccin se adaptan a las condiciones que
caracterizan a las instituciones escolares eficaces.
A.-Liderazgo Visionero: Es funcin de la capacidad del lder para establecer, aplicar
y conducir planes que permitan alcanzar objetivos a largo plazo.
B.-Cooperacin interna y externa: propensin del centro escolar a implicarse en
actividades no competitivas entre los integrantes de la organizacin.

21

C.-Aprendizaje: Capacidad que tiene la institucin de enseanza para identificar y

satisfacer las necesidades formativas de sus miembros.
D.-Direccin de los procesos: nfasis en la importancia de liderar los procesos y
los medios de actuacin, ms que los resultados.
E.-Mejora continua: proclividad de la organizacin a impulsar continuamente la
innovacin y la mejora de la calidad de la enseanza.
F.-Satisfaccin de los trabajadores: grado en el que los profesores y dems
profesionales perciben que la organizacin est dando satisfaccin a sus demandas y
expectativas.
G.-Satisfaccin de padres y estudiantes, grado en que los padres y los estudiantes
juzguen que la institucin escolar da respuestas efectivas a sus demandas y
expectativas Gmez Dacal, (1996).
1.6.5. reas y variables para evaluar la calidad de las instituciones educativa
rea i: contexto o medio ambiente. (10%)
Situacin socioeconmica, cultural y geogrfica de la zona (I.E.)
Poltica educativa, disposiciones de la administracin educativa, componentes
curriculares obligatorios, enseanza bsica.
Valores, pautas culturales y problemas econmicos y sociales de la poblacin
objetivo.
Responsabilidad y compromiso de los padres de familia con la Institucin
Educativa.
rea II: Insumos (20%)
Liderazgo del Director
Cohesin del personal
Poltica y estratgica institucional (planes y programas)

22

Caractersticas socio-familiares y acadmica de los estudiantes.

Conocimiento y dominio metodolgico del docente.
Recompensas al personal.
Tamao de la clase y de la I.E.
Infraestructura fsica
Bibliotecas y textos escolares.
Recursos econmicos financieros.
rea III: Procesos (30%)
Adecuada estructura organizacional.
Adecuada gestin del personal.
Capacidad de decisin de los docentes para definir sus prcticas pedaggicas.
Procesos didcticos, clases participativas y motivadoras.
Adecuada supervisin, evaluacin y monitoreo.
Uso del tiempo en actividades relacionadas con el aprendizaje.
Clima de aula y cultura organizacional.
Evaluacin permanente del desempeo de los estudiantes y docentes.
Disciplina escolar.
Orientacin y tutora.
Participacin de los padres y estudiantes en el funcionamiento de la .E.
Relaciones con la comunidad.
rea IV: Resultados. (40%) Grado de satisfaccin de los estudiantes y padres de
familia. Grado de satisfaccin del personal directivo, docente y no docente. Nivel de
logros de aprendizajes en las reas curriculares bsicas. Relevancia en los valores y
actitudes del estudiante Vigencia de los conocimientos, aptitudes y competencias.
Nivel de xito de los egresados. Impacto social e imagen externa de la I.E.
1.6.6. Corriente del planeamiento y gestin estratgica.

23

MINISTERIO DE EDUCACIN. (2004). El nuevo paradigma de planeamiento

y gestin de la calidad educativa, como sistema estructurado de la administracin
moderna, es un modelo que comprende un conjunto de principios, ideas, tcnicas y
herramientas que deben irse asimilando y aplicando progresivamente. Implica un
esfuerzo participativo, referido no solo al establecimiento de los objetivos y el diseo
de las estrategias sino, tambin a la ejecucin y evaluacin de esta ltima. Ello
significa que la administracin estratgica fijar marcos de referencia dentro de los
cuales se deber proceder a la delegacin de decisiones.
A. Proceso de planeamiento estratgico educativo
El planeamiento estratgico educativo es un proceso mediante el cual una
institucin educativa define su visin de largo plazo y las estrategias para alcanzarlas
a partir del anlisis de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Supone
la participacin activa de los actores educativos (equipo directivo, profesores,
estudiantes, personal administrativo, padres de familia ex estudiantes.), la obtencin
permanente de la informacin sobre sus factores claves de xito, su revisin,
monitoreo y ajustes peridicos.
Es el proceso permanente, continuo y participativo de pensar y dialogar;
diagnosticar, decidir, actuar y evaluar: de crear un sistema gerencial inspirado en una
cultura estratgica. Es el proceso mediante el cual quienes toman decisiones obtienen
informacin, procesan y analizan informacin pertinente, interna y externa, con el fin
de evaluar la situacin presente, con el propsito de decidir sobre el rumbo de la
institucin hacia el futuro (Serna, 1996).
B. Proyecto Educativo Institucional
El proyecto Educativo Institucional (PEI) es un instrumento de gestin que
presenta una propuesta singular para dirigir y orientar en forma coherente, ordenada
y dinmica los procesos pedaggicos, institucionales y administrativos de la
institucin educativa. El PEI resulta de un proceso creativo y participativo de los

24

diversos miembros de la comunidad educativa. De las definiciones se pueden obtener

algunas inferencias:
a. Es un instrumento, en la medida que es un medio, no el fin de la accin
educativa. En el PEI se definen las estrategias para mejorar la calidad de los servicios
que presta la institucin educativa. As mismo, prev modificaciones significativas
en el proceso educativo y en sus resultados mediante innovaciones en el currculo de
carcter didctico, organizativo y evaluativo.
b. Es singular por que describe claramente la identidad de la institucin educativa,
lo que se hace en l, su organizacin y lo que se pretende proyectar.
c. Es una propuesta colectiva que surge de una construccin participativa de la
comunidad educativa, y de una reflexin crtica a partir de su realidad pasada,
presente y futura. De ah que no se elabora por una persona o un grupo selecto, si no
que es el trabajo de la comunidad, lo que hace necesario establecer mecanismo de
participacin.
1.7. La gestin educativa
1.7.1 Definicin
La gestin educativa son las operaciones, actividades y criterios de conduccin
del proceso educativo, en este caso en una determinada institucin escolar. Una
buena gestin educativa demandar realizar, durante todo el proceso educativo, las
acciones (actividades y operaciones) necesarias para lograr los objetivos
institucionales de un determinado centro escolar Por ello la gestin educativa es
entendida como la conduccin educativa. Una gestin educativa entendida como
proceso permitir la toma de decisiones y participacin permanente de toda la
comunidad educativa.
Por otra parte desde una visin a la teora organizacional, la gestin educativa
es vista como un conjunto de procesos terico-prcticos integrados horizontal y

25

verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos sociales. La
gestin educativa puede entenderse como las acciones desarrolladas por los gestores
que pilotean amplios espacios organizacionales. Es un saber de sntesis capaz de ligar
conocimiento y accin, tica y eficacia, poltica y administracin en procesos que
tienden al mejoramiento continuo de las prcticas educativas; a la exploracin y
explotacin de todas las posibilidades; y a la innovacin permanente como proceso
3

. De estas dos definiciones la primera es en gran parte la que orientar nuestro

trabajo de investigacin.
1.7.2. Componentes
La gestin educativa tiene los siguientes componentes: principios de gestin,
estructura organizativa, los procesos de gestin y el clima institucional.
A) Los principios de gestin
Segn la profesora Mara Elena Arana son: .
Gestin centrada en los alumnos: la educacin de los alumnos es la razn de
ser, el primer y ltimo objetivo de una institucin escolar. Por tanto, todas las
acciones de conduccin o direccin deben ser canalizadas para lograr este
objetivo institucional. La organizacin, el, las reglas, los procedimientos, el
sistema de control y acciones cotidianas no deben contradecir los fines y
objetivos establecidos en su Proyecto Educativo Institucional (PEI).
Jerarqua y autoridad claramente definidas. Permite garantizar la unidad de
accin de la organizacin, en la cual la direccin ejerce funciones, como tal:
dirige, impulsa, ordena, sin disminuir las competencias propias de cada
instancia.
Determinacin clara de quin y cmo se toman las decisiones. Esto significa la
responsabilidad que le corresponde a cada persona, estamento, comisin y
equipo en la toma de decisiones y en sus resultados.
3

Universidad Pedro Ruiz Gallo Administracin estratgica pp. 260 y 261

26

Claridad en definicin de canales de participacin. Para que la participacin de

los miembros de la comunidad educativa guarde coherencia con los objetivos
institucionales se debe establecer sistemas bien definidos cada miembro debe
conocer las formas, los momentos de su participacin y la contribucin
coherente que sta debe tener con los objetivos institucionales. Saber dnde,
cundo, cmo, por qu participar y qu resultados puede esperar.
Ubicacin del personal de acuerdo a su competencia o especializacin. Se refiere
a la necesidad de tomar en cuenta las habilidades y competencias de cada
persona para considerar su ubicacin en el lugar en que tendr mejor
rendimiento y realizacin, lo cual contribuir el funcionamiento de la
organizacin.
Coordinacin fluida y bien definida. Establecer instancias de coordinacin gil y
oportuna, mejora la sincronizacin de acciones evita esfuerzos innecesarios y
permite una mejor accin conjunta.
Transparencia y comunicacin permanente. Todas las acciones que se realicen a
nivel del centro educativo deben ser conocidas por los miembros de la
comunidad, de ah la necesidad de contar con mecanismos de comunicacin.
Esto contribuir a tener un clima favorable de relaciones, evitando sospechas,
malentendidos y acusaciones innecesarias.

Control y evaluacin eficaces y oportunos para un mejoramiento oportuno. El

control debe proporcionar informacin que oriente de manera oportuna las
decisiones y asegure la direccin que tomen las tareas en funcin de los
objetivos institucionales. 4

B) Los procesos de gestin

Son un conjunto de acciones de planeamiento, organizacin, direccin de la
ejecucin, control y evaluacin necesarios para el eficiente desarrollo de la accin
educativa. No se puede conducir acertadamente la ejecucin de acciones sino se ha
realizado un adecuado proceso de planificacin en el cual se prev las acciones, los
4

Arana, Mara Elena Principios y procesos de la gestin educativa pp.. 78 y 79.

27

equipos que la realizan, los recursos y las formas de evaluacin a que se somete el
conjunto. Esta evaluacin bien conducida es elemento clave para iniciar un nuevo
proceso de planificacin en donde se corrigen las deficiencias, se refuerzan y
materializan las estrategias exitosas. Ponen en marcha los objetivos institucionales en
cada escuela nos permite darle sentido a cada uno de estos procesos y buscar que
cumplan de la mejor manera. 5
Dentro de los procesos de gestin debemos considerar:
Control: Supervisin, evaluacin verificacin, retroalimentacin
Planificacin:

Misin,

visin,

diagnstico,

polticas,

objetivos,

metras

estrategias, presupuesto.
Organizacin:

Establece

funciones,

estructuras,

cargos,

mtodos

procedimientos y sistemas
Direccin ejecutiva: Toma de decisiones, delega funciones, desconcentra y
descentraliza.
Coordinacin: Coordina acciones: en comits, comisiones, equipos de trabajo.
Los procesos de gestin educativa se dan en tres reas bsicas: institucional,
pedaggica y administrativa.
a) Gestin institucional, entendida como la interrelacin de aquellos componentes
educativos relativamente independientes para lograr ciertos resultados basados
en objetivos. Desde esta perspectiva, corresponde a este tipo de gestin la
marcha de la organizacin educativa en su conjunto que en sentido prospectivo
debe destacar la creacin de un ambiente o clima institucional propicio,
construido sobre un tejido ptimo de relaciones interpersonales y una adecuada
cultura institucional; y, de otra parte el ejercicio de las funciones administrativas
bsicas: planeamiento, organizacin, direccin y control.

Ibid. p.p. 79 y 80.

28

b) Gestin administrativa, responsable de aquellos procesos y actividades que

tienen que ver con la seleccin y desarrollo de los recursos humanos (alumnos,
maestros y personal de apoyo), materiales (infraestructura, medios y materiales,
bibliografa y equipamiento) y financieros (recursos fiscales e ingresos propios);
as como el conjunto de procedimientos administrativos que se derivan de la
interaccin interna y externa.
c)

Gestin pedaggica (tambin gestin acadmica, curricular y didctica), a la

cual corresponde el manejo y conduccin de todos aquellos procesos que hacen
posible el proceso de enseanza aprendizaje desde el campo curricular y
didctico. Por tanto, involucra las actividades de planeamiento y organizacin
destinada a garantizar perodo tras perodo, la ptima combinacin de los
factores educativos que hacen posible el proceso enseanza aprendizaje, el
ptimo relacionamiento de los agentes educativos para obtener como resultado
personas formadas de acuerdo a un perfil deseado y deseable. Dicha
combinacin no slo implica relaciones tcnico-pedaggicas, sino tambin una
relacin personal, social y humana. 6

C ) Estructura organizativa
La estructura organizativa es como los diversos rganos e instancias de la
organizacin escolar se interrelacionan, desarrollando determinadas funciones,
estableciendo los niveles de participacin. Una estructura organizativa busca el
desarrollo eficiente, armnico y democrtico de la institucin escolar.
La estructura organizativa de la institucin escolar se expresa de diversas
maneras: organizativa, manual de organizacin y funciones, manual de
procedimientos administrativos.
D) El clima institucional

VEREAU, Walter Marcelo y COJAL LOLI, Bernardo Gestin educativa pp. 25 y 26

29

El clima institucional es la capacidad que tienen el equipo y la comunidad para

generar un ambiente de mejoramiento continuo con buenas relaciones y con la
promocin del tema de convivencia. La direccin de un centro educativo debe
considerar que la calidad del clima institucional es una de sus mayores
responsabilidades y se trata adems de una responsabilidad directa en la que los
xitos y los fracasos le son directamente atribuibles en la mayora de los casos.
1.7.3. Principios bsicos de la gestin educativa
La estructura de una organizacin debe apoyarse en ciertos principios
fundamentales que le servirn de sustento o base. Al respecto, hemos elegido el
propuesto por James D. Mooney, por considerarlo el ms dinmico y ms
aproximado a nuestros propsito. Pues, el mencionado autor considera como
principios bsicos de la gestin educativa los siguientes: coordinacin, autoridad,
jerarqua, funcionalismo y delegacin.
A) De coordinacin: Este principio sustenta el hecho de que la organizacin debe
aspirar a ser un proceso integrador por medio del cual se armonicen
adecuadamente los esfuerzos o interacciones de las personas, grupos y entidades.
Bajo este principio se establecen y unifican los criterios a fin de que puedan
contribuir al logro de ciertos objetivos previamente fijados. Uno de los medios
ms eficaces para lograr la coordinacin es mantener informados a los miembros
del grupo sobre los fines de la organizacin, promoviendo el intercambio de
ideas, sugerencias y opiniones mediante una adecuada comunicacin.
B) De autoridad: Consiste en la facultad de plantear y lograr que otros acten
oportuna

adecuadamente

sus

funciones

para

lograr

los

objetivos

predeterminados. La autoridad as entendida constituye la base de la

organizacin. Para imponerla se requiere de la plena aceptacin de los dems
miembros en concordancia con los propsitos comunes que los anima. En tal
virtud, la autoridad deber poseer condiciones especiales que lo caracterice,
como inteligencia clara, gran capacidad de decisin, atributos de administrador,

30

conocimiento sobre relaciones humanas, habilidad tcnica y comunicativa,

liderazgo
C) De jerarqua: Este principio implica que en la estructura orgnica de una
organizacin se establece el grado de autoridad de los diversos niveles
educativos. La marcha orgnica y funcional de la institucin se representa
mediante el organigrama estructural y funcional.
D) De funcionalismo: Tiene su origen en la divisin racional del trabajo, en la
delimitacin de funciones y principalmente en la especializacin del personal.
De acuerdo a este principio, los trabajadores se agrupan dentro de la
organizacin,

de

acuerdo

sus

habilidades,

destrezas,

aptitudes

especializacin.
E) De delegacin: Se aplica este principio para conferir autoridad por delegacin a
un subordinado a fin de que realice o cumpla determinadas tareas o funciones
con plena responsabilidad.

1.7.4. Acciones inherentes a la gestin educativa

La realizacin de la gestin educativa implica una serie de acciones inherentes:
Definir los objetivos institucionales, las propuestas de accin y las prioridades
en la administracin de recursos.
Definir acciones para extraer ventajas a futuro; se consideran tanto las
oportunidades y amenazas del medio en el que est inserta, como los logros y
problemas de la misma organizacin.
Comprometer a todos los actores institucionales.
Definir el tipo de servicio educativo que se ofrece.
El desarrollo del proceso es responsabilidad del director (pero no el que realiza
todas las tareas), debe: planificar controlar, definicin de objetivos, decisiones para
solucionar problemas, la comunicacin, capacitacin del personal, la influencia del
poder.

31

1.7.5. El rol de los directivos

El rol del director en una institucin escolar con necesidad de cambio, en
transformacin educativa, pensando este proceso como una necesidad de reflexin,
anlisis, y cuestionamientos de sus propuestas, que orientan y reorientan la marcha
institucional, con objeto de acomodarse a las necesidades de las demandas sociales
de su territorio, y como tambin de tomar una perspectiva critica para poder
modificar en funcin del desarrollo positivo de la sociedad que la sostiene. Lo que
implica cambios tales que se modifiquen radicalmente las configuraciones
institucionales. Pueden estar en el orden de lo manifiesto o lo implcitos. Por ejemplo
con las recompensas, gratificaciones sanciones, devoluciones, sealamientos de los
docentes, implicando una modificacin en su conducta, llevndolas a la satisfaccin,
la frustracin o el desaliento posterior.
Un error muy comn en los directivos es de no mantener relaciones con sus
subordinados, con el miedo de perder autoridad. Con esa distancia van perdiendo
nocin de la realidad cotidiana de los docentes y empleados, con la posible
consecuencia de hacer lecturas errneas para la toma de decisiones.
Los equipos de trabajo pueden perder operatividad, ya que los manejos o
conducciones a distancias son cubiertos comnmente por la burocracia de los
papeles, informes y memorandos, y no estoy puntualizando el obviar los registros en
la organizacin, que a mi parecer, son de suma importancia porque nos permiten el
seguimiento "objetivo" de historicidad de las gestiones, sino que se transformen en
herramientas que entorpezcan las instituciones.
Cuantas veces nos encontramos con situaciones en las cuales hay grandes
brechas entre lo que se pens, lo que se transmiti, y lo que fue comprendido. Slo
un seguimiento explicitado en los informes y las evaluaciones escritas, nos permiten
tener un punto de anclaje un tanto ms objetivo. Un director debe tener un grado
importante de estabilidad emocional, ya que en un mundo de cambios permanente,
que exige una reestructuracin permanente de la institucin, para que esta no quede

32

caduca en su estructura, esta evolucin cultural genera grandes ansiedades en sus

actores, dando cuadros de presunciones que pueden desembocar en conflictos
internos, con el consecuente deterioro de la tarea institucional.
El rol del director es el de calmar las ansiedades o dar un marco contenedor de
cambio, que permita restablecer los equilibrios correspondientes, quizs una solucin
es la de ir pensando, anticipando en equipo las posibles variables de cambio que
implican cada reestructuracin.
Por otra parte se indica: Los valores personales de los directores o gerentes, en
cualquier organismo y en especial en los centros educativos en especial influyen en
la manera como actan, Estudios de Renato Tauguri encontraron que los valores
personales de la alta gerencia afectan profundamente la estrategia que adopten la
compaa. 7
Es de suma importancia que el director organice su tiempo y esfuerzo
dosificando la direccionalidad de su hacer cotidiano y el programado. Una
herramienta muy eficaz es el utilizar racionalmente las agendas de trabajo, no como
una suma de citas, compromisos, de ayuda memoria, de registros personales
mezclados con los del trabajo, sino como un lugar de organizacin funcional. Una
forma es la de darle prioridad a unas tareas sobre otras, previa evaluacin de los
requerimientos de las mismas.
1.7.6. Medios para promover una adecuada gestin educativa
Para dirigir a sus subordinados con efectividad, toda direccin debe basarse en:
autoridad, motivacin, coordinacin, comunicaciones y liderazgo.
a) La autoridad, se encuentra amparado por el aspecto normativo y el aspecto
personal, el normativo es a travs de un documento de nombramiento
(resolucin, memorando) y el aspecto personal determinado por el

Calero Prez, Mavilo Administracin gerencial del centro educativo, p.67

33

conocimiento, experiencia y capacidad. La autoridad es la columna vertebral de

la organizacin, sin ella no puede haber gestin educativa.
b) La motivacin, consiste en una serie de tcnicas que utiliza la direccin, para
lograr la participacin activa y voluntaria de las personas en la consecucin de
las metas, que quiere lograr la empresa.
c)

La coordinacin, es un proceso integrador o sincronizador de los esfuerzos y

acciones del personal, en calidad, tiempo y en direccin, de suerte que funcione
armnicamente y sin fricciones y duplicaciones, a fin de satisfacer y alcanzar los
objetivos y metas establecidas por la institucin educativa.

d) Las comunicaciones, es un proceso de intercambio verbal, escrito y visual, para

transmitir y conocer criterios, informaciones, pensamientos, aspiraciones.El
papel que desempea es muy importante, especialmente para la toma de
decisiones de manera responsable en los niveles de direccin y operativos de la
empresa. Si no hay comunicacin, no puede existir interaccin de los miembros
de la empresa, es la base que permite establecer relaciones con las personas, por
eso se debe asegurar que los mensajes fluyan en toda la estructura administrativa
en forma clara, precisa y completa, adems de incentivar la comunicacin en
doble va o sentido.
e)

El liderazgo, est basado fundamentalmente en autoridad personal: un lder o

lideresa; ste o sta puede ser definido(a) como una persona capaz de unir a otro
para el logro de un objetivo determinado o el arte de dirigir, coordinar y motivar
individuos y grupos para que alcancen determinados fines; consiste
fundamentalmente en que el lder o lideresa posea buena capacidad expresiva,
intelectual y social.

1.7.7. Los modelos de gestin educativa

Segn la doctora Ana Mara Andrade La gestin educativa, desde que aparece
como disciplina independiente, se ha venido desarrollando en el marco de diversos

34

modelos, cada uno de los cuales expresa un modo de entender tanto la realidad y los
procesos sociales como el papel que en ellos desempean los sujetos.
Desde la dcada de 1970 se han desarrollado diversos modelos que representan
formas de concebir la accin humana, los procesos sociales y el papel de los sujetos
en el interior de stos (Cassasus, 2000).
El modelo llamado normativo se remonta a inicios de los sesenta y es presentado
por Cassasus como un esfuerzo por dar racionalidad al ejercicio de gobierno, para
alcanzar un futuro deseado a partir de acciones que se realizan en el presente y que se
encuentran fundamentalmente centradas en la proyeccin y la programacin. Una
crtica a este modelo es la ausencia de la dinmica social en sus procesos de
planificacin, donde el supuesto parecera ser que es posible delinear el futuro o
presentarlo como escenario nico y cierto. Se engarza adems con una cultura
verticalista, caracterstica del sistema educativo tradicional.
Un segundo modelo en escena es el prospectivo, el cual aparece a fines de los
sesenta. Comparte con el modelo anterior el mismo enfoque proyectivo, aunque esta
vez aplicado a la construccin de ms de un escenario; a diferencia del modelo
normativo, el futuro ya no es visto aqu como un escenario nico, posible de
determinar a partir del pasado, sino como uno posible entre otros. La gestin viene a
ser la construccin de escenarios alternativos, siendo el manejo financiero un
elemento clave para decidir entre las opciones y proyectos alternativos, en donde
predomina el anlisis costo-beneficio.
Un tercer modelo viene a ser el estratgico, con la atencin puesta en lo que se
necesita hacer para alcanzar el escenario o futuro deseados (medios o normas), lo
cual puede tener un carcter estratgico o tctico. La gestin es vista aqu como la
capacidad de articular planificar los recursos que posee una organizacin
(humanos, tcnicos, materiales y financieros) para alcanzar los fines deseados. Se
introducen elementos de programacin presupuestaria e instrumentos de anlisis
estratgico (FODA), destinados a proteger y permitir la presencia y permanencia de

35

las instituciones en contextos cambiantes; para lo cual la accin humana se sita en

una perspectiva competitiva: aliados contra enemigos.
El modelo estratgico situacional surge en un contexto de crisis e incertidumbre
generalizadas (aos ochenta), que evidencia la necesidad de introducir un anlisis
situacional en los procesos de planificacin estratgica ya conocidos, a fin de
identificar los posibles problemas que amenazan la viabilidad de los objetivos o
escenario deseado. En este anlisis emergen los actores y se evidencia el papel que
desempean segn su ubicacin, as como la diversidad y hasta antagonismo de sus
intereses. Se reconoce tambin que cada realidad plantea sus propias condiciones de
viabilidad, por lo que conviene multiplicar los lugares y entidades a cargo de los
procesos de planificacin, para que puedan determinar sus propios objetivos y
recursos. Dos lecciones para la gestin son: la necesidad de orientar esfuerzos hacia
la bsqueda de acuerdos y concertacin de intereses y la de abrir camino hacia la
descentralizacin educativa.
Entre los de 1980 y 1990 noventa emerge la preocupacin por la calidad, llevada
al mbito de la organizacin del trabajo en trminos de calidad total. Su aplicacin a
la gestin educativa da pie a dos tipos de preocupaciones: por el resultado educativo
y por los procesos que lo generan. Se reconoce la existencia de un usuario (o
varios) con derecho a exigir un servicio de calidad educativo y se crean estndares y
normas para medir la calidad, con atencin especial a los procesos conducentes al
logro de resultados. La gestin educativa vendr a ser, entonces, un esfuerzo
permanente y sistemtico de revisin y mejora de los procesos educativos. Esto
implica: identificar y reducir las fuentes de error (defecto cero) y con ello reducir
los costos; dar mayor flexibilidad administrativa y operacional, disminuyendo la
burocracia; y generar aprendizaje, productividad y creatividad.
Vistos los procesos desde otra perspectiva, y consideradas la intensidad y la
magnitud de los cambios en el contexto (dcada de los noventa), se plantea que no
basta el esfuerzo por mejorar lo que existe, sino que se requiere de un cambio
radical y cualitativo: es decir, de una reingeniera del sistema educativo. De otro

36

lado, la emergencia de los sujetos en los procesos de gestin educativa (introducidos

ya por el modelo estratgico situacional) en especial el incremento de la
visibilidad, demandas y poder de los actores locales, generados por los procesos de
descentralizacin y la naturaleza de los cambios del contexto social y econmico
mundial (valores, formas de organizacin y de ver el mundo) subrayan an ms la
necesidad de un nuevo contrato social, que d mayor argumento al apremio de
transformar y no slo mejorar la gestin educativa.
La mirada a los procesos y al papel de los sujetos, aportada por el anlisis
situacional primero y por la nocin de calidad total despus, plantea nuevas
interrogantes a la gestin: Cmo operan estos procesos? Cmo se logran (o no)
acuerdos para la accin? Desde una perspectiva comunicacional, estos procesos son
vistos justamente como actos de comunicacin, es decir, como eventos que ocurren
en el lenguaje. En este marco, la capacidad de gestin es concebida como aquella que
permite arribar a compromisos de accin, lo cual ocurre en el contexto de
conversaciones donde lo que se pone en juego son destrezas comunicacionales: la
capacidad de formular afirmaciones, declaraciones, peticiones, ofertas y promesas
que faciliten el logro de los compromisos y acciones deseadas.8
1.8. Terminologa bsica
A.-Proyecto curricular educativo institucional
Es un documento orientador de la gestin institucional, formulado desde una
perspectiva temporal mayor al corto plazo, que enuncia la visin, los objetivos
estratgicos y las metas estratgicas de un presupuesto Institucional. Debe de tener
las siguientes caractersticas tcnicas; trasciende el corto plazo, no es un documento
acabado si no perfectible (FARRO, F 2001)
B.-Plan de estudio
Es el documento que constituye la organizacin de la enseanza en sus diversas
materias distribuidas por aos o ciclos, acompaado de indicaciones metodolgicas
8

Andrade,

Ana

Patricia

Gestin

educativa

007http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87258.html

para

una

educacin

democrtica

37

editadas por las instituciones encargadas de la educacin. FAJARDO, Rosa Elena, y

otros (1991).
C.-Evaluacin de los aprendizajes
La evaluacin de los aprendizajes es un proceso mediante el cual se observa, recoge
y analiza informacin relevante, respecto del proceso de aprendizaje de los
estudiantes, con la finalidad de reflexionar, emitir juicio de valor y tomar decisiones
pertinentes y oportunas para optimizarlo. FLORES MOSTACERO, Elvis (2007).
D.-Liderazgo
Es una cualidad que posee una persona o un grupo de personas, con capacidad,
conocimientos y experiencia para dirigir a los dems.
Concebir una visin de lo que debe ser la organizacin y generar las estrategias
necesarias para llevar a cabo la visin. Lograr un "network" cooperativo de recursos
humanos, lo cual implica un grupo de gente altamente motivado y comprometido
para convertir la visin en realidad. KOTTER John P. (1988).
E.-Proceso de planeamiento estratgico educativo Es el proceso permanente,
continuo y participativo de pensar y dialogar; diagnosticar, decidir, actuar y evaluar:
de crear un sistema gerencial inspirado en una cultura estratgica. Es el proceso
mediante el cual quienes toman decisiones obtienen informacin, procesan y analizan
informacin pertinente, interna y externa, con el fin de evaluar la situacin presente,
con el propsito de decidir sobre el rumbo de la institucin hacia el futuro (Serna,
1996).
F.-Supervisin
La

supervisin

educativa

es

un

servicio

tcnico

experto

destinado

fundamentalmente a estudiar y mejorar cooperativamente todos los factores que

influyen en el crecimiento y desarrollo del nio es un proceso mediante el cual una
persona procesadora de un caudal de conocimientos y experiencias, asume la

38

responsabilidad de dirigir a otras para obtener con ellos resultados que les son
comunes. BORTON y BRUECKNER (1969).
G.-Monitoreo
Seguimiento sistemtico del proceso estratgico con base en unos ndices de gestin
que permiten medir los resultados del proceso y hacer los ajustes necesarios
oportunamente. FARRO, F. (2001).
F.-Clima institucional
Es el ambiente generado en una institucin educativa a partir de las vivencias
cotidianas de sus miembros en la escuela. Estas percepciones tienen que ver con las
actitudes, ciencias, valores y motivaciones que cada uno tiene se expresan en las
relaciones personales y profesionales; es una suma de percepciones que describe el
grado de satisfaccin o no, tanto del sistema total, como de sus partes y que tienen
consecuencias en la conducta laboral y por ende en la eficacia e imagen institucional.
CASTRO, C. (1999)
H.-Definiciones segn minedu:
a. Supervisin educativa. Es un sistema que cuenta con objetivos, caractersticas,
tcnicas e instrumentos. Brinda orientacin y asesoramiento; tiene por objeto mejorar
las condiciones tcnico pedaggico y tcnico-administrativas en las que se desarrolla
la educacin nacional, se centra en el mejoramiento de los procesos de aprendizaje,
el desenvolvimiento profesional de los docentes, y el recojo de informacin para la
toma de decisiones.
b. Monitoreo. Es un sistema de informacin que permite la evaluacin interna de la
gestin realizada, entendida como medida de autocontrol o auto evaluacin orientada
a comprobar si se sigue la direccin hacia la consecucin de los objetivos planeados.
c. Evaluacin. La evaluacin es una actividad implcita y obvia en la labor del
inspector o supervisor escolar; sin embargo, qu tipo de evaluacin realiza?, bajo
los lineamientos de qu tipo de racionalidad?, es consciente el supervisor de dicha

39

racionalidad inmersa en su prctica?, el tipo de evaluacin que realizan los

supervisores es la adecuada?, si no cul podra ser una alternativa? Es sobre estas
cuestiones y en un intento de responder a ellas sobre lo cual girar la reflexin que en
esta ocasin presentamos.
1.9. Formulacin de la hiptesis
El nivel de calidad en la gestin educativa del personal directivo de la
Institucin Educativa Jos Glvez es ptimo.
1.10. Variables: Operacionalizacin de las variables
La presente investigacin es univariable:
VARIABLE (X)
Calidad de Gestin Educativa del Personal Directivo de la Institucin
Educativa Jos Glvez del distrito de Miraflores.
De acuerdo a la naturaleza de la presente investigacin se ha recopilado
informacin de los siguientes componentes:
X1: Administracin de personal
X2: Liderazgo
X3: Planeacin estratgica
X4: Supervisin y monitoreo

40

1.11. Operacionalizacin de variables

Variable

Compon

Indicadores

ente
1.1 Cuenta con un comit
de
evaluacin
del
(X) Calidad X1:
personal
segn
las
de gestin del
normas
establecidas.
Administ
personal
directivo de la racin
1.2. Cuenta con un
IE.
manual
de
del
procedimientos para la
personal contratacin del personal
docente y administrativo.
1.3.
Estimula
el
desempeo destacado del
personal.
1.4. Los estmulos y
sanciones en la I.E.
RADM est establecido
en el reglamento interno.
1.5. Acta con equidad
cuando
tiene
que
estimular y sancionar al
personal
docente
y
administrativo.

ndices

Definicin
operacional

La administracin de
personal
busca
habilitar mejor al
personal que labora en
No hay
evidencias la I.E. para lograr la
consecucin de los
(1)
objetivos de calidad y
de
desempeo
Algunas
operativo, para ello se
veces (2)
debe comunicar la
importancia de la
Siempre (3) contribucin que hace
cada empleado a la
calidad total y reforzar
el
compromiso
individual
y
por
equipos
mediante
En forma premios
y
permanente reforzamientos.
(4)

Escala de
division

LITERAL
Malo= 1
Regular=2
Bueno=3
ptimo = 4

41

Variable

Compon

Indicadores

ndices

Definicin operacional Escala de division

ente
(X)
Calidad
de gestin X2:
educativa liderazgo
del
personal
directivo
de la IE.

2.1 Es reconocido y No
hay
respaldado por la comunidad evidencias
educativa: padres, docentes, (1)
alumnos,
administrativos,
los rganos intermedios y
sede central del ministerio
y/o otras instituciones.
2.2. Tiene capacidad de
organizar
y
dirigir Algunas
eficientemente a la I.E.
veces (2)

El liderazgo es una
cualidad que posee un
directivo o un grupo de
directivos,
con
capacidad,
conocimientos
y
experiencia para dirigir
a
la
comunidad
educativa de la I.E.

LITERAL
Malo=1
Regular=2
Bueno =3
ptimo = 4

2.3. Toma en cuenta la

opinin de todos los
miembros de la comunidad
educativa.
Siempre
2.4. Afronta y resuelve los (3)
problemas internos de la
Institucin
de
manera
adecuada.
2.5. Promueve el desarrollo
de
competencias
y
habilidades de los miembros
En forma
de la comunidad educativa.
permanen
te (4)

Variable Componente

Indicadores

ndices

Definicin

Escala

de

42

operacional

(X)
Calidad
de gestin X3:
del
Planeacin
personal
directivo Estratgica
de la I.E.

3.1. Difunde las

fortalezas
y
debilidades de la
Institucin
No hay
Educativa.
evidencias
(1)

3.2. Difunde las

oportunidades
y
amenazas de la
Institucin
Educativa.
3.3. Difunde
visin
de
Institucin
Educativa.

la
la

3.4. Difunde
misin
de
Institucin
Educativa.

la
la

Algunas
veces (2)

La
planificacin
estratgica consiste en
determinar
la
direccionalidad
que
debe tener la I.E. para
conseguir
sus
objetivos de corto y
mediano plazo, que
permite
prever
situaciones futuras o
inconvenientes
y
adaptar a la I.E. para
dar soluciones.

division

LITERAL

Malo=1
Regular=2
Bueno=3
Optimo=4

Siempre (3)

3.5. Difunde los

En forma
objetivos
estratgicos de la permanente
Institucin
(4)
Educativa.

Variable

Compone Indicadores
nte

ndices

Definicin
operacional

Escala
division

de

43

4.1. La Direccin utiliza

criterios, indicadores e
(x) Calidad X4:
No
hay
instrumentos
para
de gestin
evidencia
Supervisi evaluar el desempeo
del personal
s (1)
docente
y
directivo de n
administrativo.
la IE.
Monitore
4.2 La Direccin hizo
o
participar al personal
docente y administrativo
en la determinacin de
Algunas
los criterios, indicadores
veces (2)
e
instrumentos
de
supervisin.

La supervisin y el
monitoreo es un
servicio
tcnico
pedaggico
destinado
fundamentalmente a
mejorar
cooperativamente
todos los factores
que influyen en el
proceso
de
enseanza
aprendizaje,
para lo cual se asume
4.3. La Direccin tiene
la responsabilidad de
un cronograma que
dirigir y hacer un
especifica
en
qu Siempre seguimiento a los
momento y a quienes (3)
docentes
para
realizarn la supervisin
obtener con ellos
resultados que les
4.4. La Direccin realiza
son comunes, con
la socializacin de las
base en unos ndices
experiencias
de
de
gestin
supervisin y monitoreo.
pedaggica
que
En forma
permiten medir los
4.5. La Direccin toma permanen resultados
en cuenta los resultados
del proceso y hacer
de la supervisin para la te (4)
los ajustes necesarios
implementacin
oportunamente.
acciones
de
mejoramiento continuo.

LITERAL
Malo=1
Regular=2
Bueno=3
Optimo=4

44

1.12. Objetivos
1.12.1. Objetivo general
Conocer el nivel de la calidad de gestin educativa del personal directivo en
el nivel secundaria de menores de la Institucin Jos Glvez del distrito de
Miraflores, Arequipa 2014.
1.12.2. Objetivos especficos
Describir el nivel de calidad de la administracin de personal, directivo de la
I.E. Jos Glvez del distrito de Miraflores Arequipa, 2014.
Describir el nivel de calidad de Liderazgo del Personal Directivo de la I.E.
Jos Glvez del distrito de Miraflores Arequipa, 2014
Describir el nivel de calidad de la Planificacin Estratgica del Personal
Directivo de la I.E. Jos Glvez del distrito de Miraflores, Arequipa 2014.
Proponer alternativas para el mejoramiento de la calidad de la Gestin.

45

CAPTULO II
MARCO OPERATIVO
2.1. Enfoque de la Investigacin
En el presente estudio se optar por el enfoque de investigacin cuantitativo,
porque se ha hecho uso de la estadstica para el procesamiento de la informacin
obtenida.
2.2. Tipo de estudio.
Segn el tipo de investigacin planteado es descriptivo.
2.3. Diseo de investigacin.
El diseo aplicado en la presente investigacin es el descriptivo,
cuantitativo, no experimenta. Donde se describe la calidad de gestin
que cumple cada personal directivo de la Institucin Educativa Jos
Glvez del distrito de Miraflores 2014. de la ciudad de Arequipa; despus
de haber obtenido la informacin mediante el estudio de investigacin de
campo, y procesado estadsticamente los datos.

46

2.4. Poblacin y muestra.

a) Poblacin
Institucin Educativa Jos Glvez

Docentes

SEXO
H

30

22

TOTAL
52

En cuanto a la poblacin o universo de investigacin se consider que la misma

deba comprender dos niveles: el personal directivo y el personal docente: el primer
nivel la poblacin fue de dos (as) personas: la directora y el subdirector.
En cuanto al segundo nivel se cont con una poblacin de 52 profesores(as).
Dentro de las principales caractersticas de la poblacin investigada podemos
anotar lo siguientes:
En lo referente a la institucin en la que cursaron estudios profesionales de
Educacin tenemos: el 87% cursaron estudios en el instituto superior
pedaggico, 8% siguieron estudios en la universidad, y el 6% de los maestros
cursaron estudios en otras instituciones.
En lo concerniente a la edad cronolgica, sta se muestra de la siguiente manera:
el 4% se ubica entre los 26 a 30 aos, un 11% entre 31 a 35 aos , un 27% entre
3 6 a 40 aos, un 50% 41 a 45 aos y 8% ms de 46 aos .
En lo referente al l tiempo de servicios que tiene en el magisterio; tenemos que
el 3% 1 a 5 aos, 12% 6 a 10 aos, 25% 11 a 15 aos, 52% 16 a 20 aos, 8%
ms de 21 aos.
Sobre los aos que viene enseando en la institucin educativa se estableci que
el 6% laboraba entre 1 a 4 aos , un 15% 5 a 8 aos, un 23% 9 a 12 aos , 39%
13 a 17 aos, 17% ms de 18 aos

47

En torno a la condicin laboral de los docentes, un 92% fue nombrado (a) un 8%

es contratado (a)
b) Muestra
La muestra quedo constituida por la misma poblacin
2.5. Mtodos de investigacin.
El mtodo que se utilizara es el (mtodo cientfico), ya que nos permite dar
alternativas de solucin a la problemtica detectada, sobre el consumo de bebidas
alcohlicas y su repercusin en el rendimiento por los estudiantes.
Los mtodos especficos usados en el desarrollo de la presente investigacin
fueron:
Mtodo Analtico-Sinttico: permiti identificar el problema educativo,
determinar las variables e indicadores de investigacin; describir la realidad
problemtica, formular el problema y objetivos, delimitar el problema, definir el
marco terico, validar la teora que sustenta la propuesta, categorizar la informacin
y deslindar los resultados de la investigacin, etc.

Mtodo Inductivo-Deductivo: permiti sistematizar lgicamente el proceso de

investigacin, formular el problema, objetivos, hiptesis, variables, indicadores,

definir la metodologa de estudio, formular el diseo, definir la muestra de estudio,
elaborar los instrumentos de recojo de informacin, interpretar cuadros y grficas,
inferir las conclusiones y deducir la alternativa de solucin: propuesta terica,
modelar la propuesta, etc.
Mtodo Histrico: permiti sistematizar la evolucin del problema educativo, la
evolucin del objeto de estudio y la tendencias de la educacin, del mtodo de
problemas, comprender la actualidad del problema y la necesidad del pensamiento
matemtico como parte de los procesos de cambio permanente y enjuiciar los
estudios previos.

Mtodo Sistmico: permiti establecer el orden lgico el proceso de

investigacin, relacionar las tareas del trabajo de campo y gabinete, interrelacionar el

48

problema, los objetivos, las hiptesis, las variables y los resultados, vincular los
resultados de la investigacin con la propuesta terica, establecer la secuencia lgica
de la propuesta, modelar o esquematizar la propuesta, etc.
Mtodo

Dialctico.

permiti

establecer

las

contradicciones

bsicas

fundamentales dentro de la investigacin; especficamente, entre el problema y los

objetivos, entre las conclusiones y la propuesta terica.

Mtodos Empricos: Mtodo Estadstico. A) Cuestionario y Encuesta:

aplicados en el recojo de informacin y B) Tabulacin y Graficacin: utilizados en el

procesamiento, anlisis e interpretacin de resultados.
2.6. Tcnicas de procesamiento y anlisis de datos.

Para la recoleccin de los datos se hizo uso de los cuestionarios que fueron
llenados por los docentes para dar su apreciacin a cerca del desempeo de cada uno
del personal directivo (ver anexos)

49

CAPTULO III

PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA INFORMACIN

TABLA N 01
Qu idea tiene usted de gestin educativa?

a)
b)
c)
d)

Alternativas
Dirigir una institucin educativa
Controlar una institucin educativa
Promover el desarrollo de una institucin educativa
Gerenciar la institucin educativa
Total:

f
12
24
08
10
52

Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin Educativa Jos Glvez

%
23
46
15
19
100

50

GRFICO N 01
Qu idea tiene usted de gestin educativa?

ANLISIS E INTERPRETACIN:
Un 46% de la respuesta mayoritaria expresan que la idea sobre gestin educativa
es controlar una institucin educativa; mientras que un porcentaje mnimo que resulta
ser el 15% expresa que es promover el desarrollo de una institucin educativa. De
esto se puede deducir que una gran mayora de profesores(as) relacionan la forma de
gestin educativa que se viene dando en el plantel con la nocin de lo que es la
gestin educacional.

51

TABLA N 02
Considera que la forma de realizar la Gestin
Educativa influye en el desarrollo de un plantel?
Alternativas

a)

Bastante

47

90

b)

Regular

02

c)

Poco

01

d)

Nada

02

Total:

52

100%

Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin Educativa Jos Glvez

GRFICO N 02
Considera que la forma de realizar la gestin
educativa influye en el desarrollo de un plantel?

52

ANLISIS E INTERPRETACIN
La gran mayora de docentes que constituyen el 90% consider que la forma de
realizar la gestin educativa influye bastante en el desarrollo de un plantel; este
resultado podra explicar que tericamente los docentes reconocen la trascendencia
de la gestin educativa en el desarrollo de una institucin.

53

TABLA N 03
Qu principios deben considerarse para el desarrollo de una buena gestin
educativa de un determinado plantel?
Marque las dos alternativas que considere las ms importantes
Alternativas

a)

Autoridad

16

15

b)

Motivacin

13

13

c)

Coordinacin

25

14

d)

Comunicacin

36

35

e)

Liderazgo

24

23

Total:

104

100

Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin Educativa Jos Glvez

GRFICO N 03
Qu principios deben considerarse para el desarrollo de una buena gestin
educativa de un determinado plantel?
Marque las dos alternativas que considere las ms importantes

54

ANLISIS E INTERPRETACIN
Los profesores encuestados en un 35% destacaron que uno de los principios que
deban considerarse para el desarrollo de una buena gestin educativa era el de la
comunicacin; siendo curioso la preferencia por el principio de la autoridad que tuvo
un 15%. .

55

TABLA N 04
Qu principio de la gestin educativa
considera que viene aplicando ms la directora del plantel?
Alternativas

a)

Autoridad

22

42

b)

Motivacin

06

12

c)

Coordinacin

12

23

d)

Comunicaciones

08

15

e)

Liderazgo

04

52

100

Total:

Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin Educativa Jos Glvez

GRFICO N 04
Qu principio de la gestin educativa
considera que viene aplicando ms la directora del plantel?

56

ANLISIS E INTERPRETACIN
Un significativo 42% de docentes expresaron que el principio que vena aplicando
la directora era el de la autoridad, el mismo que coincide con el carcter del tipo de
gestin tradicional, el ; el mientras que el principio menos votado fue el del liderazgo

57

TABLA N 05
Considera usted que la participacin
de los docentes en la gestin educativa es ?
Alternativas

a)

Muy importante

43

83

b)

Importante

07

13

c)

Poco importante

01

d)

Nada importante

01

Total :

52

100

Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin Educativa Jos Glvez

GRFICO N 05
Considera usted que la participacin
de los docentes en la gestin educativa es ?

58

ANLISIS E INTERPRETACIN
Una gran mayora de docentes que conforman el 83 % de encuestados respondieron
que la participacin de los docentes en la gestin educativa era muy importante. De
lo cual se deduce que hay una idea colectiva mayoritaria que debera ser aprovechada
por el personal directivo del plantel para mejorar la gestin educativa.

59

TABLA N 06
Actualmente los docentes del plantel participan en las decisiones referidas a la
conduccin de la institucin?
Alternativas

a)

Bastante

09

17

b)

Regular

12

23

c)

Poco

2O

38

d)

Nada

11

21

Total:

52

100

Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin Educativa Jos Glvez

GRFICO N 06
Actualmente los docentes del plantel participan en las decisiones referidas a la
conduccin de la institucin?

60

ANAL ISIS E INTERPRETACIN

Ante la pregunta si actualmente los docentes del plantel participan en las decisiones
referidas a la conduccin de la institucin un mayoritario 38% de encuestados
respondieron que poco o nada. Este resultado corrobora de manera directa el tipo de
gestin tradicional que prima en la institucin educativa, pues una de las
caractersticas de esta es limitar la participacin del colectivo magisterial.

61

TABLA N 07

Conoce usted algo sobre la teora del desarrollo organizacional?

Alternativas

a)

Bastante

01

b)

Regular

02

c)

Poco

10

19

d)

Desconozco

39

75

52

100

Total

Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin Educativa Jos Glvez

GRFICO N 07

Conoce usted algo sobre la teora del desarrollo organizacional?

62

ANLISIS E INTERPRETACIN
Un mayoritario de 75% de docentes que respondieron al cuestionario expresaron
no conocer aspectos de la teora del desarrollo organizacional. Este resultado servira
entre otros como un elemento motivador entre la comunidad magisterial.

63

TABLA N 08
Considera usted que la forma en que la directora dirige el plantel promueve un
adecuado clima institucional?
Alternativas

a)

Bastante

09

17

b)

Regular

12

23

c)

Poco

2O

38

d)

Nada

11

22

Total:

52

100

Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin Educativa Jos

Glvez
GRFICO N 08
Considera usted que la forma en que la directora dirige el plantel promueve un
adecuado clima institucional?

64

ANLISIS E INTERPRETACIN
Un destacado 38% de docentes expresaron que la forma en qu la directora diriga
el plantel no promova un adecuado clima institucional. De esto podemos inferir el
tipo de gestin educativa que se viene dando en la institucin educativa.

65

TABLA N 09
Considera usted que los docentes deberan participar
en cursos de gestin educativa?
Alternativas

a)

38

73

b)

No

14

27

52

100

Total:

Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin

Educativa Jos Glvez
GRFICO N 09
Considera usted que los docentes deberan participar
en cursos de gestin educativa?

66

ANLISIS E INTERPRETACIN
Ante esta pregunta vemos que una mayora de docentes que conforman el 73 %
expresaron su posicin de que los profesores deberan participar en cursos de gestin
educativa. Lo que mostrara un elemento favorable par fines de capacitacin y
actualizacin

67

TABLA N 10
Estara usted de acuerdo en participar en un curso de
Gestin Educativa?
Alternativas

a)

34

65

b)

No

18

35

52

100

Total:

Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin Educativa Jos

Glvez

GRFICO N 10
Estara usted de acuerdo en participar en un curso de
Gestin Educativa?

68

ANLISIS E INTERPRETACIN
De acuerdo a este cuadro un mayoritario 65% docentes expres su decisin de la
posibilidad de participar en un curso de gestin educativa. Todo nos permite apreciar
que hay una voluntad de los maestros(as) que de necesariamente debe canalizarse.

69

TABLA N 11
En caso de desear asistir a un curso de gestin educativa qu temas deberan
considerarse? Marque dos temas que considere importantes de tratar
Alternativas
f
%
a) Clima institucional
20
32
b) Manejo econmico
12
19
c) Estructura organizativa y funciones
16
26
d) Estilos de gestin
14
23
e) Otro (especificar)___________________
Total:
62
100
Fuente: Cuestionario aplicado a los docentes de la Institucin Educativa Jos
Glvez
GRFICO N 11
En caso de desear asistir a un curso de gestin educativa qu temas deberan
considerarse? Marque dos temas que considere importantes de tratar

70

ANLISIS E INTERPRETACIN
En este cuadro se aprecia que la mayora de respuestas que constituyen el 32% se
orientan a preferir el tema de Clima institucional Este cuadro nos permite tomar
como referencia los tpicos o temas que los maestros considerara oportunos tratar.

71

CONCLUSIONES
PRIMERA: Que el diagnstico realizado a la institucin Educativa Jos Glvez, del
distrito de Miraflores, Arequipa ha permitido determinar la existencia de
una tipo de gestin educativa tradicional expresada en el centralismo y,
el autoritarismo en relacin al personal docente del plantel por parte del
personal directivo.
SEGUNDA: Que la existencia de la problemtica de la gestin educativa tradicional
incide directamente en el adecuado desarrollo del trabajo educativo
siendo a la larga los ms afectados los estudiantes.
TERCERA: Que la responsable del desarrollo de la presente investigacin ha
diseado una propuesta de Programa de formacin en gestin educativa
el mismo que est dirigido al personal docente y directivo del plantel
con el objetivo de reorientar el tipo de gestin educativa que
actualmente existe en el plantel.

SUGERENCIAS
PRIMERO: La I.E. Debe actualizar su PEI de forma permanente, ya que es un
instrumento de gestin elemental, que permite dirigir y orientar de
forma coherente los procesos pedaggicos, institucionales y
administrativos de la institucin; propiciando la participacin de la
comunidad educativa.
SEGUNDO: El escaso liderazgo y la deficiente calidad profesional por parte del
Personal Directivo de la I.E. Jos Glvez, genera en los docentes,
estudiantes, personal administrativo y padres de familia, insatisfaccin
y disconformidad con la gestin; es por ello que es imprescindible que
la plana directiva se esmere en recibir capacitacin permanente para
mejorar su desarrollo y desempeo profesional y as mejorar la calidad
de gestin que ofrece a la comunidad educativa.
TERCERO: Es necesario que exista una estrecha relacin de coordinacin entre el
personal directivo de la I.E. Jos Glvez, con los docentes, personal
administrativo y dems miembros de la comunidad educativa; para
desarrollar con xito la planificacin, ejecucin y evaluacin de los
procesos tcnico-pedaggicos de la institucin educativa.
CUARTO: La constante autoevaluacin de los procesos de gestin del Personal
Directivo de la I.E. Jos Glvez, permitir conocer las debilidades y
fortalezas que poseen y; de esta manera tomar las medidas correctivas y
oportunas, para desarrollar una mejor gestin directiva y brindar un
servicio de calidad a los usuarios.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS
ACOSTA DAZ, Arturo (2002). Tesis sobre Influencia de los Criterios de
Evaluacin en el Rendimiento Acadmico de los Estudiantes de la Facultad de
Ciencias Biolgicas de la UNAP._Arequipa Per.
CASTILLO APONTE, Jos. (2006). Administracin de los Recursos Humanos.
Editorial ECOE. Primera Edicin 378 Pg. Lima Per.
DEL CARPIO BERNUY, Rosa. (1998). Diccionario y Gua de Ideas Sobre
Educacin. Editorial San Marcos. Lima - Per.
FARRO CUSTODIO, Francisco. (2001) Planeamiento Estratgicos

para

Instituciones Educativas de Calidad. Editorial UDEGRAF S.A. Primera edicin.

Lima Per.
INTERNET. ://conan.gob.pe/documentos. SIGAE.
MEJIA, Elas. (2005). Metodologa de la Investigacin Cientfica. Editorial
UNMS. Primera edicin.
MINISTERIO DE EDUCACIN. (2004). Planeacin Integral Instrumento de
Gestin. Lima- Per.
MINISTERIO DE EDUCACIN (2007) Gua Para el Uso de Recursos
Educativos. Segunda edicin. Lima- Per.
ORELLANA BLOTETE, Ral y RENGIFO LPEZ, Sarhinaa (2014.). La
Influencia de la Gestin del Director en el Nivel de Desarrollo Educativo
Institucional del CEPS Nuestra Seora de la Salud del Distrito de Beln Tesis para
optar el grado de magster en gestin educativa en la Universidad Nacional de la
Amazona Peruana.

TRIGOZO DOMINGUEZ, Ada y VASQUEZ ROJAS, Amina. (2004). Toma

de Decisiones en la Gestin de las Instituciones de Educacin Secundaria de
Menores de la Zona Urbana del Distrito de Arequipa. Tesis para optar el grado de
magster en gestin educativa la Universidad Nacional de la Amazona Peruana.
VEXLER, Idel (1999). Supervisin Para Mejorar la Educacin

ANEXO N 01
MATRZ DE CONSISTENCIA
CALIDAD DE GESTIN DEL PERSONAL DIRECTIVO DE LA I. E. JOS GLVEZ DEL DISTRITO DE
MIRAFLORES.
PROBLEMA
Cmo es el nivel de
la calidad de gestin
educativa
del
personal directivo de
Menores
de
la
Institucin Educativa
Jos
Glvez
del
distrito de Miraflores
de Arequipa?

OBJETIVOS

Objetivo general

HIPTESIS

COMPONENTES

X1: Administracin de
personal

Conocer el nivel de la H. general

calidad
de
gestin
educativa del personal
directivo en la Institucin
Educativa Jos Glvez del
El nivel de calidad de la
distrito de Miraflores de
gestin educativa del
Arequipa
personal directivo en la X2: Liderazgo
I.E. Jos Glvez
Objetivos especficos
1. Describir el nivel de
administracin
del
personal, del personal
directivo de la I.E. Jos
Glvez

METODOLOGA INSTRUMENTO

Tipo

de

investigacion

Para recoger los

datos con respecto
a la calidad de
gestin
del
personal directivo
en la I.E. Jos
Glvez

Cuantitativo

Diseo

Una encuesta a los

X3:
Planeacin
estratgica.

docentes sobre su
Descriptivo
experimental

No

apreciacin

del

desempeo

de

cada

personal

X4: Supervisin
monitoreo

2. Describir el nivel de
Liderazgo del Personal
Directivo de la I.E. Jos
Glvez
3. Describir el nivel de
Planificacin Estratgica
del Personal Directivo de
la I.E. Jos Glvez
4. Describir el nivel de

directivo.

UNIVERSIDAD SAN PEDRO DE CHIMBOTE

ESCUELA DE POST GRADO
FACULTAD DE EDUCACIN Y HUMANIDADES

ANEXO N 02
CUESTIONARIO
Estimado(a) colega:
El presente cuestionario forma parte de una investigacin educativa. Le pedimos por
favor, responder al mismo con la veracidad del caso. Los resultados obtenidos sern
de utilidad para mejorar el servicio educativo.
Gracias
INSTRUCCIONES:
Lee atentamente las preguntas o reactivos.
Marque con una X, dentro de los parntesis, la alternativa que considere correcta
Complete segn sea el caso.
1. DATOS GENERALES:
1.1 SEXO:
a) Varn ( ) b) Mujer ( )
1.2. Institucin en la que curs estudios profesionales de Educacin
a) Universidad ( )
b) Instituto Superior Pedaggico ( )
c) Otro (especificar)______________________
1.3. Su edad cronolgica se ubica entre:
a)

De 26 a 30 aos ( )

b)

De 31 a 35 aos ( )

c)

De 36 a 40 aos ( )

d)

De 41 a 45 aos ( )

e)

Ms de 46 aos ( )

1.4 El tiempo de servicios que tiene en el magisterio

a)
b)
c)
d)
e)

De 1 a 5 aos
De 6 a 10 aos
De 11 a 15 aos
De 16 a 20 aos
Ms de 21 aos

()
()
()
()
()

1.5. Los aos que usted viene enseando en la institucin educativa es:
a)

De 1 a 4 aos ( )

b)

De 5 a 8 aos ( )

c)

De 9 a 12 aos ( )

d)

De 13 a 17 aos ( )

e)

Ms de 18 aos ( )

1.6. Su condicin laboral es

A) Nombrado (a) ( ) b) Contratado (a) ( )
2. DATOS CONCRETOS
1.- Qu idea tiene usted de gestin educativa?
a)
b)

Dirigir una institucin educativo

Controlar una institucin

()
()

2.- Considera que la forma de realizar la gestin Educativa influye en el

desarrollo de un plantel?.
a)
b)
c)
d)

Bastante
Regular
Poco
Nada

()
()
()
()

3 Qu principios deben considerarse para el desarrollo de una buena gestin

educativa de un determinado plantel? Marque las dos alternativas que
considere las ms importantes
a)
b)
c)
d)
e)

Autoridad
Motivacin
Coordinacin
Comunicaciones
Liderazgo

()
()
()
()
()

4. Qu principios de la gestin educativa considera que viene aplicando la

directora del plantel?
a)
b)
c)
d)
e)

Autoridad
Motivacin
Coordinacin
Comunicaciones
Liderazgo

()
()
()
()
()

6.- Considera usted que la participacin de los docentes en la gestin

educativa ?
a)
b)
c)
d)

Muy importante
Importante
Poco Importante
Nada importante

()
()
()
()

7.- Actualmente los docentes del plantel participan en las decisiones referidas a
la conduccin de la institucin?
a)
b)
c)
d)

Bastante
Regular
Poco
Nada

()
()
()
()

8 Conoce usted algo sobre la teora del desarrollo organizacional?

a)

Bastante

()

b)

Regular

()

c)

Poco

()

d)

Desconozco

()

9) Considera usted que la forma en qu el director dirige el plantel promueve

un adecuado clima institucional?
a)

Bastante

()

b)

Regular

()

c)

Poco

()

d)

Desconozco

()

10) Considera usted que los docentes debera participar en cursos de gestin
educativa?
a)
b)

S
No

()
()

10.1. Estara usted de acuerdo en participar en un curso de gestin educativa

a)
b)
11.

S
No

()
()
En caso de desear asistir a un curso de gestin

educativa qu temas deberan considerarse? Marque dos temas que considere

importantes
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Clima institucional
Manejo econmico
Estructura organizativa
Estilos de gestin
Tipos de gestin educativa
Otro (__________)

()
()
()
()
()
()

10.1. Estara usted de acuerdo en participar en un curso de gestin educativa

Alternativas

a)
b)

S
No

()
()

A N EX O N 3
Propuesta Pedaggica
Propuesta de programa de formacin en gestin educativa, basado en la teora del desarrollo organizacional
MODULO 1

MODULO 2

MDULO 3

CONOCIENDO

CONOCIENDO LOS

APRENDIENDO A

NUESTRO TIPO DE

ASPECTOS

MANEJAR LAS

GESTION

BSICOS DE LA

HABILIDADES

EDUCATIVA

GESTION

SOCIALES

METODOLOGA
DILOGO
TALLER
CONTROL DE

EVALUACIN

PROGRAMA DE FORMACIN EN
GESTIN EDUCATIVA

LECTURA
EXPOSICON EN

TEORA EN LA QUE SE BASA EL PROGRAMA

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

INICIAL
CONTINUA
DE RESULTADOS

2. Presentacin
La propuesta que se desarrolla a travs de un programa postula una propuesta
de estrategias didcticas de formacin docente continua que utilizaran el personal
directivo y docente. El programa aborda el desarrollo de mdulos educativos
referidos a la gestin educativa orientados a transformar el tipo de gestin educativa
existente dentro de la Institucin Educativa Jos Glvez.
Mediante este programa se busca brindar a los docentes y personal directivo
una serie de conocimientos terico- prcticos as como promover el cambio de
actitud referidos a la gestin educativa existente en el plantel a partir del enfoque de
la teora del desarrollo organizacional que permita que el personal directivo y
docente posean una visin diferente de las cosas. El programa se ha diseado en el
sentido de que mantenga una coherencia entre todos sus elementos. El programa
presentado refleja el estudio de una determinada relacin.
Presenta conceptos, principios, enfoques y teoras de la administracin, as
como los elementos del proceso administrativo.
2. Informacin bsica
1.1.
1.2.

GREA:

Arequipa

UNIDAD DE GESTIN
EDUCATIVA LOCAL:

1.3.

INSTITUCIN EDUCATIVA

Jos Glvez

1.4.

LUGAR:

Miraflores

1.5.

RESPONSABLE:

3. Esquema del programa de formacin

Mag. Christian Omar

Gutirrez Carbajal

3.1. Fundamentacin
La investigacin realizada ha determinado la existencia de una gestin
educativa tradicional que limita, entre otros, la participacin de la comunidad
docente en las diversas instancias de gestin educativa, as como generar un
inadecuado clima institucional que afecta directamente las relaciones humanas entre
el personal directivo y la comunidad docente; y entre los mismos integrantes de la
comunidad docente.
La presente propuesta se sustenta en la teora del desarrollo organizacional.
Teora a la que consideramos como la ms adecuada para abordar la problemtica
investigada. El desarrollo organizacional se hace necesario para obtener el
mejoramiento de los sistemas, subsistemas y procesos que conforman la
organizacin. Se centra en la revisin exhaustiva de la comunicacin, la estructura,
funciones y en la fijacin de objetivos. El cambio se da hacia la modificacin y/o
desarrollo de nuevas funciones en relacin directa con los directores de la
organizacin, con esfuerzos para planear, cambiar y dar servicio de calidad; dentro
de lo que habra que agregar la participacin organizada, permanente y democrtica
de la comunidad docente en las decisiones pertinentes a la gestin educativa.
Orientada a la efectividad en todos los niveles organizacionales.
La problemtica investigada necesariamente requiere la elaboracin de un
programa que plantee la formacin de personal directivo y docente. Asimismo,. En
una consulta realizada a los docentes en un 90% manifestaron su posicin favorable
para participar en cursos de capacitacin sobre gestin educativa.

4. Objetivos
4.1. Objetivo general
a) Brindar al personal docente y directivo los conocimientos, habilidades y
herramientas para la prevencin y solucin de problemas organizacionales y la
administracin del cambio a travs de intervenciones a las diferentes reas y
niveles de la organizacin.
b) Promover la prctica de una gestin educativa moderna y democrtica a partir
del fomento de capacidades, habilidades y actitudes en el personal directivo y
docente, en el marco de la teora del desarrollo organizacional, en la Institucin
Educativa Jos Glvez.
4.2. Objetivos especficos
a) Dotar de capacidades cognitivas, en el personal directivo y docente, en el marco
de la teora del desarrollo organizacional, de la Institucin Educativa Jos
Glvez.
b) Desarrollar habilidades intelectuales relacionadas con la teora del desarrollo
organizacional orientadas a superar las deficiencias de una gestin educativa
tradicional.
c)

Fomentar, entre el personal directivo y docente, las actitudes de tolerancia, en el

marco de la teora del desarrollo organizacional, para mejorar la calidad
educativa.

d) Mejorar el estilo de gestin educativa en la Institucin Educativa Jos Glvez a

partir de la superacin del estilo de gestin educativa tradicional.
5. Metas
b) 1 directora
c)

1 subdirector

d) 48 docentes del nivel de Educacin Secundaria

6. Metodologa general de trabajo

a)

Se emplear los siguientes procedimientos didcticos: DIALOGO: El facilitador

o expositor promover y motivara en el grupo, el dialogo para complementar el
estudio y el intercambio de informacin sobre los temas tratados. Las clases
sern interactivas.

b) TALLER.- Es una aplicacin prctica de los temas desarrollados que plantea

problemas que deben ser identificados para su anlisis y solucin por los
participantes.
c)

CONTROLES DE LECTURA.- Como un modo de apoyar los conocimientos

impartidos, los temas de lectura son indicados para cada sesin de clase. Temas
que debern ser ledos, analizados, criticados, sistematizados y sintetizados por
los participantes en forma individual y grupal.

d) EXPOSICIN EN EQUIPO.- A modo de tarea y con la orientacin

correspondiente, el expositor podr encargar, en equipos, el desarrollo de un
tema especfico para ser expuesto y debatido en el local del desarrollo del
programa.
6.1.Plan de organizacin del trabajo y descripcin de los mdulos
MODULO 1
CONOCIENDO NUESTRO TIPO DE GESTIN EDUCATIVA
Exposicin del diagnstico de la investigacin y realidad educativa del plantel
en materia de gestin institucional. Fortalezas y oportunidades.
ACTIVIDADES
Estudio grupal de la problemtica detectada. a travs de la aplicacin de los
instrumentos de investigacin de gestin educativa

RECURSOS

Retroproyector
MODULO 2

Ppelografos

CONOCIENDO
LOS ASPECTOS BSICOS DE LA GESTION
Fichas de informacin
EDUCATIVA

EXPOSITORA:
SUMARIO:
Profesor/a:
Gestin educativa: concepto, importancia en la institucin educativa principios,
CRONOGRAMA
caractersticas, elementos constitutivos, estilos, rol del director y personal
docente, delegacin de funciones
25 de setiembre
ACTIVIDADES
Estudio personal y grupal de la temtica de gestin educativa
RECURSOS
MDULO 4

Retroproyector
APRENDIENDO
Can Multimedia
A MANEJAR LAS HABILIDADES SOCIALES
SUMARIO:

Ppelografos

Libros,
Las habilidades sociales, la resolucin de conflictos La negociacin como

Fichasideal
de informacin
herramienta
para resolver conflictos y el proceso de la negociacin
positiva . Escucha activa y emptica,
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
15 de octubre
Resolucin de casos y prctica de habilidades sociales
EXPOSITORES:
RECURSOS
Especialistas de la Unidad de Gestin Educativa

Retroproyector

Can Multimedia

Ppelografos

Libros,

Fichas de informacin

CRONOGRAMA
22 de noviembre
EXPOSITORES:
Psiclogo invitado

7. Evaluacin
Segn los momentos en que aplique, la evaluacin ser inicial, continua (formativa)
para evaluar la progresin de los aprendizajes y de resultados (sumativa) para valorar
los logros alcanzados por capacidades y competencias.
Los instrumentos que se elaboren para la evaluacin de resultados, consideran
aspectos conceptuales y procedimentales
8. Financiamiento
El desarrollo del Programa se desarrollar considerando las
siguientes fuentes de financiamiento

Ingresos propios de las instituciones educativas

Aportes personales del personal directivo y docente.

Apoyo econmico del Municipio de la localidad.