ASAMBLEA NACIONAL DE LA

REPUBLICA DE NICARAGUA
LEY No. 350
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
Hace saber al pueblo nicaragense que:
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA
REPUBLICA DE NICARAGUA
En uso de sus facultades;
HA DICTADO
La siguiente:
LEY DE REGULACION DE LA JURISDICCION DE LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
TITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY Y LAS
DEFINICIONES BASICAS
Arto. 1. Objeto de la Ley
La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular la jurisdiccin de lo
contencioso-administrativo, para el debido respeto y cumplimiento del principio de
legalidad establecido en el artculo 160 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en
lo que respecta a la tutela del inters pblico y los derechos e intereses de los
administrados.
La jurisdiccin de lo contencioso-administrativo, de acuerdo con la Constitucin
Poltica de la Repblica y el ordenamiento jurdico, conocer con potestad exclusiva de
las pretensiones que se deduzcan en relacin con los actos, resoluciones, disposiciones
generales, omisiones y simples vas de hecho, as como en contra de los actos que
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tengan que ver con la competencia, actuaciones y procedimientos de la Administracin

Pblica, que no estn sujetos a otra jurisdiccin.
Arto. 2. Definiciones Bsicas
Para los efectos de la presente Ley y una mejor comprensin de la misma, se
establecen los conceptos bsicos siguientes:
1. Acto Administrativo: Es la declaracin o manifestacin de voluntad, juicio o
conocimiento expresada en forma verbal o escrita o por cualquier otro medio que, con
carcter general o particular, emitieren los rganos de la Administracin Pblica y que
produjere o pudiere producir efectos jurdicos.
2. Administracin Pblica: Es la que ejerce el Estado por medio de los rganos de la
administracin del Poder Ejecutivo, de acuerdo con sus propias normativas; la
Administracin de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y de las
municipalidades; las instituciones gubernamentales autnomas o descentralizadas y las
desconcentradas; las instituciones de creacin constitucional y, en general, todas
aqullas que de acuerdo con sus normas reguladoras realizaren actividades regidas por
el ordenamiento jurdico administrativo y la doctrina jurdica y, en todo caso, cuando
ejercieren potestades administrativas. Tambin incluye la actividad de los poderes
legislativo, judicial y electoral en cuanto realizaren funciones administrativas en materia
de personal, contratacin administrativa y gestin patrimonial.
3. Trmite de Audiencia al Interesado: Es el trmite que debe realizarse en todo
procedimiento administrativo o contencioso-administrativo y que consiste en dar
intervencin y tener como parte al interesado, permitindole revisar y examinar lo
actuado por la autoridad y que estuviere reflejado en el expediente, para que pueda
formular por escrito las peticiones, reclamaciones o recursos que estimare pertinentes.
4. Trmite de Obtencin de Copias: Es el trmite por el cual se le permite al
interesado obtener a su costa las copias de los documentos e informes del expediente,
que requiriere para ejercer sus derechos en la va administrativa o en la jurisdiccin
contencioso-administrativa.
5. Agotamiento de la Va Administrativa: Consiste en haber utilizado en contra de
una resolucin administrativa producida de manera expresa o presunta, o por va de
hecho, los recursos administrativos de Revisin y Apelacin, cuando fueren
procedentes, de tal forma que dicha resolucin se encuentre firme causando estado en
la va administrativa.

6. Desviacin de Poder: Es el ejercicio de potestades administrativas para fines

distintos de los establecidos por el ordenamiento jurdico o que no concordaren con el
logro del inters pblico y el bien comn.
7. Documento: Es el medio o instrumento que sirve para registrar o almacenar
informacin de cualquier naturaleza, para su peremnizacin y representacin.
8. Ejecutoriedad del Acto o Resolucin Administrativos: Es el carcter que
tendrn el acto o la resolucin administrativos cuando hubieren adquirido firmeza y
que facultar a la Administracin Pblica para proceder a su ejecucin por medio de
los rganos administrativos competentes.
9. Expediente Administrativo: Es el conjunto de documentos debidamente
identificados y foliados, o registros de cualquier naturaleza, con inclusin de los
informes y resoluciones en que se materializa el procedimiento administrativo de
manera cronolgica y al cual deben tener acceso los interesados desde el trmite de
audiencia y obtencin de copias, y que la Administracin Pblica deber enviar de
forma ntegra a los tribunales de justicia en lo pertinente al asunto de que se trate, caso
de que se ejerciere la accin contencioso-administrativa. Cuando un documento no
pudiere agregarse al expediente por su naturaleza, se pondr razn de esta
circunstancia en el expediente, en tanto que su original se custodiar por el rgano
jurisdiccional.
10. Motivacin: Es la expresin de las razones que hubieren determinado la emisin
de toda providencia o resolucin administrativa. La falta, insuficiencia u oscuridad de
la motivacin, que causare perjuicio o indefensin al administrado, determinar la
anulabilidad de la providencia o disposicin, la que podr ser declarada en sentencia en
la va contencioso-administrativa.
11. Notificacin o Comunicacin Legal: Es el acto por medio del cual se har saber
al interesado el contenido de una resolucin de carcter administrativo y que deber
contener el texto ntegro del acto o resolucin y la mencin del recurso que en contra
de ella procediere, el plazo exacto y el rgano ante quien deber interponerse y la
autoridad ante quien deber efectuarse.
12. rgano Administrativo: Es la instancia o dependencia encargada de resolver un
expediente administrativo y que tiene competencia para resolver en nombre de la
Administracin Pblica y cuya actuacin se imputa de forma directa e inmediata a la
Administracin misma.

13. Procedimiento Administrativo: Es el cauce formal de la serie de actos en que se

debe concretar la actuacin administrativa sujeta al Derecho Administrativo para la
consecucin de un fin.
14. Recurso: Llmase recurso a todo medio que concede la ley procesal para la
impugnacin de las actuaciones o resoluciones, a efecto de subsanarlos errores de
apreciacin, de fondo o los vicios de forma en que se hubiere incurrido al dictarlos.
15. Recurso de Revisin en Va Administrativa: Es el reclamo que se interpone
ante el propio rgano que hubiere dictado el acto administrativo para que lo revise y
resuelva l mismo.
16. Recurso de Apelacin en Va Administrativa: Es el reclamo que se interpone
en contra del acto administrativo ante el rgano que lo dict, con el objeto de que la
impugnacin sea resuelta por la autoridad superior de dicho rgano.
17. Recurso de Reposicin, Reforma y Aclaracin en la Va
Contencioso-Administrativo: Son aqullos que se interponen ante el Tribunal que
dict la resolucin y que tienen por objeto reponer, reformar o aclarar la disposicin
dictada.
18. Recurso de Apelacin en lo Contencioso-Administrativo: Es el que se
interpone ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de
Justicia.
19. Silencio Administrativo: Es el efecto que se produce en los casos en que la
Administracin Pblica omitiere su obligacin de resolver en el plazo de treinta das.
Transcurrido dicho plazo sin que la Administracin hubiere dictado. ninguna
resolucin, se presumir que existe una aceptacin de lo pedido a favor del interesado.
20. Va de Hecho: Es la actuacin o ejecucin real de la Administracin que no
tuviere cobertura formal ni acto administrativo previo que la respalde y justifique.
CAPITULO II
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Arto. 3. Iniciacin del Proceso
La iniciacin del proceso incumbe a los interesados. Las partes podrn disponer de sus
derechos en el proceso, salvo aquellos irrenunciables.

Arto. 4. Direccin del Proceso

La direccin del proceso est confiada al Tribunal, el que la ejercer de acuerdo con las
disposiciones de esta Ley.
Arto. 5. Impulso Procesal
Promovido el proceso, el Tribunal tomar las medidas tendentes a evitar su
paralizacin y a adelantar su trmite con la mayor celeridad posible.
Arto. 6. Igualdad Procesal
Las partes tienen igualdad de derechos en el proceso, la cual deber ser garantizada por
los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativo, cualquier disposicin que
limitara este derecho se tendr por no puesto.
Arto. 7. Buena Fe y Lealtad Procesal
Las partes, sus representantes o asistentes y, en general, todos los participantes del
proceso, ajustarn su conducta a la dignidad de la justicia, al respeto que se deben los
litigantes, a la lealtad y buena fe.
El Tribunal deber impedir el fraude procesal, la colusin y cualquier otra conducta
ilcita o dilatoria.
Arto. 8. Orden del Proceso
l Tribunal a peticin de parte o de oficio, tomar todas las medidas necesarias que
resulten de la ley o de sus poderes de direccin, para prevenir o sancionar cualquier
accin u omisin contrarias al orden o a los principios del debido proceso.
Arto. 9 Publicidad del Proceso
Todo proceso ser pblico, salvo que expresamente la ley disponga lo contrario o el
Tribunal as lo decida por razones de seguridad, de moral o de proteccin de la
personalidad de alguna de las partes.
Arto. 10. Inmediacin Procesal
Tanto las audiencias como las diligencias de prueba que as lo permitan, se realizarn
con la participacin directa del Tribunal, y no podr delegarlas so pena de nulidad
absoluta, salvo cuando la diligencia deba celebrarse en territorio distinto al de su
competencia.
Arto. 11. Pronta y Eficiente Administracin de Justicia
El Tribunal y sus auxiliares tomarn las medidas necesarias para lograr la ms pronta y
eficiente administracin de la justicia, as como la mayor economa en la realizacin del
proceso. Se prohibe reabrir causas debidamente fenecidas.
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Arto. 12. Concentracin Procesal

Los actos procesales debern realizarse sin demora, procurando abreviar los plazos
cuando la ley lo permita o por acuerdo entre las partes y debiendo concentrar en un
mismo acto las diligencias que sean necesarias y posibles de realizar.
Arto. 13. Derecho al Proceso
Para los fines y efectos de la presente Ley, tienen derecho al proceso todas las
personas naturales o jurdicas sin requerimiento econmico previo, siempre y cuando
stas demuestren tener inters legtimo en la causa o sean acreditados legalmente por
los interesados.
TITULO II
DE LA NATURALEZA, EXTENSION Y LIMITES
DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
CAPITULO UNICO
Arto. 14. Ambito de la Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo
La jurisdiccin de lo contencioso-administrativo, a travs de los tribunales
competentes, conocer de las pretensiones que los interesados presenten en la
correspondiente demanda en relacin con los actos, resoluciones, disposiciones
generales, omisiones, situaciones y simples vas de hecho de la Administracin Pblica.
El examen de la legalidad de los actos y disposiciones generales de la Administracin
Pblica comprender cualquier infraccin del ordenamiento jurdico y de los
principios generales del Derecho, incluso la falta de competencia, el quebrantamiento
de las formalidades esenciales y la desviacin de poder.
Arto. 15. Extensin de la Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo
La jurisdiccin de lo contencioso-administrativo tambin conocer los aspectos
siguientes:
1) Los asuntos referentes a la preparacin, adjudicacin, cumplimiento, interpretacin,
validez, resolucin y efectos de los contratos administrativos celebrados por la
Administracin Pblica, especialmente cuando tuvieren por finalidad el inters
pblico, la prestacin de servicios pblicos o la realizacin de obras pblicas.
2) Las cuestiones que se suscitaren sobre la responsabilidad patrimonial del Estado y
de la Administracin Pblica por los daos y lesiones que sufrieren los particulares en
sus bienes, derechos e intereses, como consecuencia de las actuaciones, omisiones o
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vas de hecho de sus funcionarios y empleados, sin importar cul sea la naturaleza de la
actividad o tipo de relacin de que se deriven. Se exceptan aquellas demandas civiles,
mercantiles o laborales que por su naturaleza deben tramitarse ante la jurisdiccin
ordinaria
3) Las demandas incoadas contra las normativas, actos, resoluciones, decisiones,
omisiones y simples vas de hecho emitidas por la Contralora General de la Repblica,
Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, Fiscala General de la
Repblica, Procuradura General de Justicia, por la Superintendencia de Bancos y de
Otras Instituciones Financieras y la Superintendencia de Pensiones.
4) Los reclamos que los administrados formulen en contra de las actuaciones de la
Administracin concedente, relativos a la fiscalizacin y control de las actividades de
los concesionarios de los servicios pblicos, siempre que impliquen el ejercicio de
potestades administrativas conferidas a ellos, as como en contra de las actuaciones de
los propios concesionarios en cuanto implicaren el ejercicio de potestades
administrativas.
5) Las acciones de responsabilidad civil y administrativa que se produjeren en contra
de los funcionarios y empleados pblicos en el desempeo de sus funciones, sin
perjuicio de las causas que podran seguirse para determinar responsabilidades penales.
6) Los conflictos de carcter administrativo que surgieran entre los distintos
organismos de la Administracin Pblica; los conflictos administrativos de carcter
intermunicipal o interregional, o entre los municipios y las Regiones Autnomas, y los
de stos con la Administracin Pblica.
7) Cualquier otra materia que de forma expresa determine la ley.
Arto. 16. Cuestiones Prejudiciales e Incidentales
La competencia se extender al conocimiento y decisin de cuestiones prejudiciales e
incidentales de ndole civil o laboral, directamente relacionadas con la demanda
contencioso-administrativa, sin perjuicio de su posterior revisin por la jurisdiccin
correspondiente.
Arto. 17. Exclusin de Materias
Quedan excluidos del conocimiento de la jurisdiccin de lo contenciosoadministrativo los aspectos siguientes:
1) Aquellos actos susceptibles del Recurso de Inconstitucionalidad, los referentes a las
relaciones internacionales y a la defensa del territorio y la soberana nacional; sin
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perjuicio de las indemnizaciones que fueren procedentes, cuya determinacin s

corresponder a la jurisdiccin de lo contencioso-administrativo.
2) Lo referente a las violaciones o intentos de violacin de los derechos y garantas
consagrados en la Constitucin Poltica que corresponde a la jurisdiccin
constitucional, a travs del Recurso de Amparo.
3) Los de ndole civil, laboral o penal atribuidos a la jurisdiccin ordinaria.
Arto. 18 Otros Actos Excluidos de la Accin
Adems de lo establecido en el articulo precedente, no se admitir la accin en la va
de lo contencioso-administrativo en contra de:
1) Los actos consentidos expresamente o aquellos que no hubieren sido recurridos en
tiempo y forma, los que fueren reproduccin de otros anteriores ya definitivos o
firmes y aquellos que confirmaren los actos consentidos.
2) Las resoluciones que pusieren trmino a la va administrativa, como acciones
previas a la va judicial ordinaria en reclamaciones de ndole civil o laboral.
TITULO III
DE LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION DE LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y SU COMPETENCIA
CAPITULO I
DE LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION
DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Arto. 19. Organos de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo
Son rganos jurisdiccionales de lo Contencioso-Administrativo los siguientes:
1. La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
2. Las Salas de lo Contencioso-Administrativo que se crean en los Tribunales de
Apelaciones y que estarn integrados por tres miembros propietarios y dos
suplentes.
Arto. 20. Implicancia y Recusacin
Todos cuantos ejercieren jurisdiccin en la materia de lo contencioso-administrativo,
debern excusarse de conocer en los casos sometidos a su conocimiento cuando
concurrieren causales de implicancia o recusacin. Caso contrario, podrn ser
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recusados o implicados de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder

Judicial de la Repblica de Nicaragua, su Reglamento y el Cdigo de Procedimiento
Civil.
Adems de las causas establecidas en el ordenamiento jurdico, tambin se considerar
como causal de implicancia o recusacin estar en unin de hecho estable con el
funcionario que hubiere dictado u omitido dictar el acto administrativo en cuestin o
hubiere actuado por va de hecho.
CAPITULO II
DE LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA
Arto. 21. Carcter Improrrogable y del Modo de Proceder en Casos de Falta de
Jurisdiccin
La jurisdiccin de lo contencioso-administrativo es improrrogable por razn de la
materia.
La falta de jurisdiccin ser declarada de oficio o a instancia de parte, segn sea el
caso, por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Apelaciones
correspondiente o por la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema
de Justicia. Previamente se deber or en audiencia oral sealada por el Tribunal dentro
del plazo de diez das a quienes se hubieren constituido como partes.
La declaracin de falta de jurisdiccin deber ser debidamente motivada e indicar
adems a las partes la jurisdiccin competente a la que debern acudir.
Arto. 22. Reserva de Acciones
El ejercicio de la accin en la va de lo contencioso-administrativo no implica la
prdida del derecho que tiene el administrado para la interposicin del Recurso de
Amparo de conformidad con la ley de la materia.
En los casos en que el administrado recurriera de Amparo y el recurso hubiera sido
declarado inadmisible de conformidad con la ley de la materia, o si el administrado
acudiera ante los rganos de la jurisdiccin de lo contencioso-administrativo dentro de
los treinta das posteriores a la notificacin de la referida inadmisibilidad, se entender
que la demanda ha sido interpuesta debidamente en la fecha en que se inici el plazo
para interponer la accin de lo contencioso-administrativo.

Arto. 23. Recurso de Apelacin por la Va de Hecho

En los casos en que el Tribunal de primera instancia declare la falta de jurisdiccin o
de competencia, o que ste se negare a darle trmite al proceso, el afectado que
considere indebida la resolucin podr interponer el Recurso de Apelacin.
En caso que se le niegue la apelacin, el afectado puede recurrir por la va de hecho de
forma directa ante el Tribunal Superior dentro de un plazo de diez das contados a
partir de la fecha de la notificacin de la negativa, ms el trmino de la distancia, segn
sea el caso. La Sala del Tribunal de Apelaciones, dentro de un plazo no mayor de diez
das, deber pronunciarse con carcter vinculante reformando o confirmando, a travs
de un auto motivado, la resolucin impugnada. El apelante deber presentar copia o
certificacin de su demanda, y escrito ad-hoc en el que exprese las razones y motivos
que crea le asisten para admitirla. El Tribunal no podr negar la certificacin solicitada
y la entregar a ms tardar dentro de tercero da.
Si el recurso se resolviere favorablemente, ordenar a la Sala del Tribunal a-quo que
siga conociendo de la tramitacin.
Cuando la falta de jurisdiccin o de competencia fuere declarada por la Sala de lo
Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, cabr nicamente el
Recurso de Reposicin.
Arto. 24. Competencia Territorial
La competencia territorial de las Salas de lo Contencioso Administrativo de los
Tribunales de Apelaciones se determinar de la manera siguiente:
1) Por regla general, ser competente para conocer de la accin contenciosoadministrativa, el rgano jurisdiccional en cuya comprensin territorial se hubiere
dictado la disposicin o realizado el acto o va de hecho, o incurrido en la omisin
objeto de la demanda o impugnacin.
2) Cuando la demanda tuviere por objeto actos cuya ejecucin se hubieran efectuado
en un lugar distinto de aqul en que tengan su sede el rgano administrativo o su
domicilio el administrado, o si afectaren a una pluralidad de administrados de similares
o diferentes comprensiones territoriales o domicilio, stos podrn optar por
presentarla ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de cualesquiera de estas tres
demarcaciones, en este caso la competencia corresponder a la Sala de lo Contencioso
Administrativo del Tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto.
Arto. 25. Los Juzgados Locales y de Distrito recepcionarn las demandas y las
remitirn al Tribunal de Apelaciones correspondiente para su tramitacin.
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DE LAS PARTES
CAPITULO I
DE LA CAPACIDAD PROCESAL
Arto. 26. Capacidad Procesal en lo Contencioso-Administrativo
Tienen capacidad procesal para demandar por la va de la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo:
1) Las personas naturales o jurdicas, sus representantes legales o sus mandatarios, de
conformidad con la legislacin comn.
2) Los menores de edad que hubieren cumplido 15 aos, cuando ostentaren derechos
o intereses propios, incluso cuando se tratare de gestiones en favor de los derechos de
terceros vinculados con dichos menores dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad. En estos casos, podrn deducir sus pretensiones sin necesidad de
contar con la representacin de quien ejerza la patria potestad o de cualquier otro
representante designado judicialmente o de apoderado especialmente facultado.
CAPITULO II
DE LA LEGITIMACION DE LAS PARTES
Arto. 27. De la Legitimacin en la Causa
La anulacin los actos y disposiciones de la Administracin Pblica y la declaracin de
su ilegalidad podrn solicitarse por quienes tuvieren inters legtimo en el asunto. En
los casos en que la demanda tuviere por objeto la impugnacin directa de
disposiciones de carcter general de la Administracin Pblica de rango inferior a la
ley, la accin podr ser ejercida por
1) Las entidades, corporaciones o instituciones de Derecho Pblico y cualquier otro
organismo que ostentare la representacin o defensa de los intereses de carcter
general o corporativo, siempre y cuando la disposicin impugnada los lesionare o
afectare el inters general. Se exceptan los partidos polticos.
2) Los administrados que tuvieren inters de forma directa y legtima en el asunto, sin
perjuicio de lo dispuesto en el ordinal segundo del artculo anterior.
En los casos en que se pretendiere el reconocimiento y restablecimiento de una
situacin jurdica individualizada, cono sin reparacin patrimonial, se requerir la
titularidad de un derecho subjetivo o inters derivado del ordenamiento que se
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considerare infringido por el acto o disposicin impugnados. En los casos de los

colegios o asociaciones de profesionales, sindicatos, cmaras, cooperativas, otras
asociaciones y dems entidades constituidas legalmente para velar por intereses
profesionales, econmicos, sociales o culturales determinados, estarn legitimados
como parte en defensa de esos derechos e intereses, quienes ejerzan la representacin
legal de dichas entidades.
Arto. 28: De la Prohibicin de Ejercer la Accin Contencioso Administrativa
No podrn ejercer la accin contencioso-administrativa contra la actividad de la
Administracin Pblica:
1. Los rganos administrativos y los miembros de sus rganos colegiados, cuando
actuaren como tales.
2. Los particulares que habiendo actuado en los casos permitidos en la ley como
agentes o mandatarios de la Administracin, cuando pretenda ejercer la propia
accin contencioso-administrativa en contra de los intereses de mandante anterior.
3. Las entidades de Derecho Pblico que fueren dependientes o guarden una relacin
de jerarqua con el Estado, las comunidades de las Regiones Autnomas, olas
entidades locales respecto a las actividades de la Administracin de la que
dependieron, salvo los casos en que se hubiere autorizado por medio de ley
expresa.
CAPITULO III
DE LOS DEMANDADOS Y COADYUVANTES
Arto. 29 Demandados
Se considerarn partes demandadas las siguientes:
1) La Administracin pblica sus organismos o entidades autoras del acto, omisin,
disposicin o va de hecho a que se refriere la demanda
2) Las personas que, como consecuencia del acto o disposicin impugnados, pudieren
ser titulares de derechos o intereses.
3)Todo prestador de servicio pblico de conformidad al Artculo 105 de la
Constitucin Poltica.

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Arto. 30. Los Coadyuvantes

Podr intervenir en el proceso como parte coadyuvante de la Administracin recorrida
cualquier persona que tuviere inters directo en el mantenimiento del acto,
disposicin, omisin o va de hecho que motivare la accin contenciosoadministrativa.
La oposicin a la intervencin del coadyuvante se tramitar como incidente en cuerda
separada y deber promoverse dentro de los tres das posteriores a la notificacin del
apersonamiento respectivo.
Arto. 31. Sucesin Procesal
En los casos en que la legitimacin de las partes derivare de un derecho o relacin
jurdica transmisible, el sucesor podr sustituir en cualquier estado del proceso a la
persona que inicialmente hubiera actuado como parte o bien podr iniciarlo mediante
el ejercicio de la accin respectiva.
CAPITULO IV
DE LA REPRESENTACION Y DEFENSA
DE LAS PARTES
Arto. 32. Defensa de la Administracin Pblica
La representacin y defensa de la Administracin Pblica en la va de la jurisdiccin de
lo contencioso-administrativo, corresponder ala Procuradura General de Justicia de
la Repblica, o en su caso, a quienes ostenten la representacin legal del rgano
demandado.
Los representantes legales solamente podrn allanarse a la demanda en los casos en
que dispongan de la autorizacin legal expresa del rgano, dependencia o entidad
legalmente competente para tal efecto.
Arto. 33. Beneficio de Pobreza y Rgimen de la Defensa de Oficio
En caso de invocarse falta de recursos econmicos por una de las partes, la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal de Apelaciones respectivo, previa
informacin sumaria de las circunstancias del solicitante, proceder inexcusablemente
y con celeridad a la designacin de un defensor pblico o de un abogado de oficio que
ejerza la defensa y representacin de quien, a criterio de la misma Sala del Tribunal,
debiere gozar del beneficio de pobreza.
La primera invocacin de falta de recursos econmicos podr efectuarse directamente
por la persona agraviada; por comparecencia directa ante la Sala respectiva del
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Tribunal o por cualquier otro medio, pero siempre dentro del plazo hbil para el
ejercicio de la accin. La solicitud producir la interrupcin de los plazos, los que se
volvern a contar desde el momento en que se acredite en autos la aceptacin de la
defensa por el abogado designado de oficio por la Sala del Tribunal, el nombramiento
del abogado de oficio se har conforme las reglas del derecho comn.
Arto. 34. Pluralidad de Partes
Cuando los particulares que intervinieren como actores, demandados o como
coadyuvantes, tuvieren posiciones que no fueren contradictorias ni excluyentes entre
s, podrn litigar unidos total o parcialmente, y bajo una misma defensa,
representacin y direccin.
TITULO V
DEL OBJETO DEL PROCESO DE
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
DE LOS ACTOS IMPUGNABLES Y DE
LAS PRETENSIONES DE LAS PARTES
Arto. 35. Admisibilidad de la Demanda
La accin de lo contencioso-administrativo ser admisible contra todos los actos,
resoluciones, disposiciones generales, omisiones o simples vas de hecho de la
Administracin Pblica que no fueran susceptibles de ulterior recurso en la va
administrativa, cuando decidan directa o indirectamente el fondo del asunto, de forma
tal que pusieran trmino a la va administrativa o hicieran imposible continuar con su
tramitacin.
Arto. 36. Impugnacin de las Disposiciones de Carcter General
Contra las disposiciones de carcter general que dictare la Administracin Pblica
podr ejercerse directamente la accin contencioso-administrativa ante la Sala de lo
Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, sin necesidad de agotar
la va administrativa. Dicha Sala funcionar como Tribunal de nica instancia. De la
misma manera podr procederse en contra de los actos que se produzcan por la
aplicacin de esas disposiciones, con fundamento de no ser conformes a derecho.
Si no se ejerciere directamente la accin contra la disposicin general, o fuere
desestimada la demanda que contra ella se hubiere presentado o incoado, siempre

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podrn impugnarse los actos de aplicacin individual a que tal disposicin de lugar,
pero deber agotarse previamente en este caso la va administrativa.
Arto. 37. Modo de Proceder ante Prestaciones Concretas Recurso Especial por
Retardacin
Cuando la Administracin Pblica estuviere obligada a realizar una prestacin concreta
a favor de una o varias personas determinadas, ya fuere en virtud de una disposicin
general que no precisare de actos de aplicacin o en virtud de un acto, contrato o
convenio administrativo, los administrados podrn reclamar a la Administracin el
cumplimiento de dicha obligacin. Si la Administracin no diere cumplimiento a lo
solicitado en un plazo de cuarenta y cinco das o no hubiere llegado a un acuerdo con
los interesados, stos podrn ejercer la accin contencioso-administrativa contra la
inactividad administrativa demandando a la Administracin el cumplimiento de sus
obligaciones en los trminos establecidos.
Cuando la Administracin no ejecutare sus resoluciones firmes, los interesados podrn
solicitar su ejecucin y si sta no se produjere en el plazo de treinta das desde que
hubiere sido formulada la peticin, aquellos podrn acudir a la va contenciosoadministrativa para su pronta ejecucin, sin perjuicio de las responsabilidades e
indemnizaciones a que hubiere lugar:
De la misma forma podr procederse cuando haya retardacin del procedimiento
administrativo.
Arto. 38. Cese de la Va de Hecho y la Suspensin del Acto
En caso de vas de hecho; el interesado podr solicitar a la Administracin el cese de la
actuacin. Si esta solicitud no fuere atendida dentro de los diez das siguientes a su
presentacin, el interesado podr acudir directamente a la jurisdiccin contenciosoadministrativa para que la actuacin sea declarada contraria a derecho, se ordene el
cese de dicha actuacin y se adopten, en su caso, las medidas necesarias para
restablecer la legalidad.
Arto. 39. De las Pretensiones de las Partes
El demandante podr pedir la declaracin de no ser conformes a derecho y en su caso
la anulacin, de los actos, omisiones, disposiciones generales y vas de hecho o
susceptibles de impugnacin en sede contenciosa-administrativa.
Asimismo, podr pedir el reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la
adopcin de las medidas necesarias para su pleno restablecimiento, entre ellas la

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declaracin de haber lugar a daos y perjuicios materiales y morales, segn fuere el

caso, sin menoscabo de otras responsabilidades que se pudieren derivar.
CAPITULO II
DE LA ACUMULACION DE ACCIONES Y AUTOS
Arto. 40. Competencia por Conexin
Sern acumulables en un solo proceso aquellas acciones y pretensiones que no fueren
incompatibles entre s y que se dedujeren en relacin con un mismo acto, disposicin,
omisin o va de hecho. De la misma forma lo sern aquellas que se refieren a varios
actos o disposiciones, cuando uno fuere reproduccin, confirmacin o ejecucin de
otros o existiere entre ellos cualquier relacin.
Arto. 41. Improcedencia de la Acumulacin
Si la acumulacin fuere improcedente, el Tribunal sealar en forma motivada las
acciones que el demandante deber interponer por separado.
Arto. 42. Acumulacin de Autos
Presentadas varias demandas contencioso-administrativas con ocasin de actos,
disposiciones omisiones o simples vas de hecho en los que concurran algunas de las
circunstancias sealadas para la acumulacin de acciones, la Sala de lo Contencioso
Administrativo del Tribunal podr, en cualquier momento y previa audiencia a las
partes, decretar la acumulacin de oficio a peticin de cualquiera de ellas.
Arto. 43. Apelacin Contra el Auto que Resuelva Sobre la Acumulacin
Contra el auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Apelacin
que denegare o accediere a la acumulacin o ampliacin podr interponerse Recurso
de Apelacin con expresin de agravios, en un plazo de cinco das ante el mismo
Tribunal. El recurso se conceder en el efecto devolutivo y ser resuelto por la Sala de
lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia en un plazo de diez
das a partir de recibidas las actuaciones.
Arto. 44. Ampliacin, Rectificacin o Aclaracin de la Demanda
Finalizado el trmite de la vista del expediente, a que hace referencia el Artculo 61 de
la presente Ley, y antes de la contestacin de la demanda, el demandante o los
demandantes, en su caso, tendrn un plazo comn de veinte das para aclarar, rectificar
o ampliar sus respectivas demandas. Del escrito respectivo se acompaarn las copias
necesarias para las distintas partes del proceso.

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Arto. 45. Ampliacin de la Demanda por Motivo Sobreviniente

Si una vez ampliada, aclarada o rectificada la demanda se dictare algn acto o
disposicin administrativos que guarde la relacin a que se refiere la competencia por
conexin con otro acto o disposicin que fuere objeto de una demanda contenciosoadministrativa en trmite, el demandante podr solicitar la ampliacin de la demanda a
que el asunto administrativo dentro de un plazo de treinta das.
Solicitada la ampliacin, se suspender la tramitacin del proceso en tanto no se
hubieren publicado, respecto de la ampliacin, los edictos que precepta esta Ley y no
se hubiere remitido a la Sala respectiva del Tribunal de Apelaciones el expediente
administrativo a que se refiere el nuevo acto o disposicin.
TITULO VI
DEL PROCEDIMIENTO
DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
DEL EJERCICIO DE LA ACCION
EN LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Arto. 46. Agotamiento de la Va Administrativa
Para ejercer la accin contencioso-administrativa ser requisito indispensable haber
agotado previamente la va administrativa en la forma establecida por la ley.
Esta va se tendr por agotada cuando se diere cualquiera de las condiciones siguientes:
1) Cuando se hubiere hecho uso en tiempo y forma de los recursos administrativos
sealados por la ley de la materia y se hubiere notificado una resolucin expresa.
2) Cuando en un procedimiento administrativo no se dictare la resolucin final
correspondiente dentro del plazo de treinta das, se produce el Silencio Administrativo,
se tendr por aceptada la solicitud del recurrente.
3) Cuando as lo disponga expresamente la ley.
Arto. 47. Plazo para su Ejercicio Frente a Resoluciones Expresas
El plazo para ejercer la accin contencioso-administrativa frente a resoluciones
expresas ser de sesenta das y se contar a partir del da siguiente al de la notificacin,
cuando el acto impugnado con el que se agotare la va administrativa se hubiere
17

notificado personalmente o por cdula, o a partir del da en que el interesado hubiere

tenido conocimiento de dicha resolucin.
Cuando quien ejerciere la accin contencioso-administrativa no haya sido parte del
procedimiento, ni se le hubiere notificado la resolucin, este plazo se contar desde el
da siguiente al de la publicacin ntegra del acto o de la disposicin en cualquier
medio de comunicacin y en caso de que no hubiere sido publicado, el plazo ser de
noventa das y se contar a partir de la fecha de su ltima notificacin.
Arto. 48. Del Plazo para Ejercer la Accin Contencioso-Administrativa en Caso
de Omisin, Silencio Administrativo, o Simples Vas de Hecho
El plazo para ejercer la accin contencioso-administrativa en caso de omisin de
atribuciones y obligaciones propias de la administracin; silencio administrativo, o
simples vas de hecho, precluye a los sesenta das y se computarn as:
1) Cuando se tratare de omisin de atribuciones u obligaciones administrativas, a partir
del da siguiente de la denuncia ante la Administracin Pblica de la omisin en que
sta hubiere incurrido.
2) Cuando se tratare de los casos contemplados en el Artculo 37 de la presente Ley, al
da siguiente hbil del vencimiento del plazo concedido por dicha disposicin. En caso
que se tratare de simples vas de hecho, desde que stas se produjeren.
3) En caso que se tratare de simples vas de hecho y desde transcurrido el plazo de
diez das que seala el artculo 38 de la presente Ley.
Arto. 49. Del inicio del Proceso y Competencia
El proceso respectivo se iniciar, cuando reciba el Tribunal de Apelaciones la demanda
remitida por los Juzgados de Distrito correspondientes o con la presentacin de un
escrito ante la Sala de Contencioso-Administrativo del Tribunal de Apelaciones
correspondiente o con la solicitud al mismo Tribunal del nombramiento de un
defensor pblico o de oficio en los trminos establecidos en el articulo 33 de la
presente Ley.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal respectivo, conocer de las
primeras actuaciones y diligencias, de la suspensin del acto, recibir las pruebas y
resolver sobre la demanda mediante sentencia.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia fungir
como Tribunal de Apelaciones en el proceso contencioso-administrativo, salvo en los

18

casos previstos en los artculos 36 y 120 de la presente Ley, en que conoce

directamente.
CAPITULO II
DE LA DEMANDA
Arto. 50. Del Escrito de Demanda y sus Requisitos
El escrito de demanda, podr ser presentado en papel comn y debe contener lo
siguiente:
1) Designacin de la Sala del Tribunal ante el cual se interpone la demanda.
2) Nombre y apellidos y dems generales de ley del actor o de su representante legal, el
que debe ser abogado.
3) Indicacin del rgano de la Administracin Pblica contra el que se dirige la accin.
4) Sealamiento de haberse agotado la va administrativa.
5) Exposicin de los hechos con indicacin del acto, disposicin, omisin o simple va
de hecho contra el que se procede.
6) Fundamentos de derecho y expresin de los motivos y hechos que dan lugar,
aunque stos no hubieren sido invocados en la va administrativa, los que debern ser
tomados en cuenta por la Sala respectiva del Tribunal.
7) Ofrecimiento de las pruebas pertinentes, aunque no hubieren sido presentadas en el
procedimiento administrativo, con indicacin especfica de los hechos que se
pretendiere probar y si tuviere noticias de la existencia de algn documento que no
obrare en su poder, podr sealar el archivo, oficina, protocolo, institucin o persona
en cuyo poder se encontrare para que el Tribunal lo solicite y sea tomado en cuenta
por ste.
8) Solicitud, segn sea el caso, de la suspensin del acto o de sus efectos,
disposiciones, omisiones y vas de hecho objeto de la demanda.
9) Solicitud de que se tenga por ejercida la accin en lo contencioso-administrativo, as
como de las peticiones a que ella se refiere, con estimacin de los daos y perjuicios si
los hubiere.

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10) Sealamiento de casa conocida para or notificaciones, en la ciudad donde el

Tribunal tuviere su sede.
11) Fecha y firma.
Arto. 51. Documentos a Presentar Junto con el Escrito de la Demanda
Con el escrito de demanda se debern presentar los documentos siguientes:
1) Documento habilitante con el que acredita la representacin del compareciente, en
su caso.
2) El documento con el que se acredita o legitima el inters del actor en su caso,
cuando lo ostentare por habrsele transmitido y recibido de otro, por herencia o
cualquier otro ttulo que lo facultare.
3) Descripcin o copia del acto administrativo disposicin o resolucin impugnada o
del escrito no contestado en el que hubiere formulado su peticin, reclamacin o
recurso, denuncia de la va de hecho o, al menos, indicacin del expediente en que
hubiere recado o de La Gaceta, Diario Oficial, o del medio de comunicacin social
escrito donde se hubiere publicado.
4) Copias del escrito de demanda y de los documentos que seala este artculo, para las
partes en el proceso.
Para fundamentar su derecho, el actor presentar los documentos justificativos con su
demanda. Sin embargo, aquellos que adquiera con posterioridad podr presentarlos en
cualquier momento del proceso hasta antes de que la Sala respectiva del Tribunal se
hubiere pronunciado sobre la admisibilidad de la prueba.
Arto. 52. Defectos del Escrito de Demanda y de la Subsanacin de Omisiones
Si no se acompaaren los documentos sealados en la demanda. o si los presentados
fueren insuficientes o defectuosos, o si, a juicio de la Sala respectiva del Tribunal, no
concurren los requisitos exigidos por esta Ley para la validez de la comparecencia del
actor, se abrir un plazo de diez das para que ste subsane los defectos, que en la
misma providencia se especificarn, con el apercibimiento de que si no lo hiciere, la
Sala respectiva del Tribunal ordenar sin mayor trmite que se tenga como no
presentada la demanda y se archiven las diligencias, salvo que exista inters por la
proteccin de los intereses pblicos y de stos se aconsejare que se contine con la
substanciacin del proceso. En este ltimo caso los trmites se impulsarn de oficio.

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Arto. 53. Declaracin de Inadmisibilidad de la Demanda

El Tribunal, de oficio o a peticin de parte, declarar inadmisible la demanda, previo
examen del expediente administrativo, cuando conste de modo inequvoco y
manifiesto cualesquiera de las circunstancias siguientes:
1) La falta de jurisdiccin.
2) La incompetencia del Tribunal.
3) Que se trate de actos no susceptibles de impugnacin en la va
contencioso-administrativa.
4) Que haya prescrito la accin.
5) Que no hubiere sido agotada la va administrativa.
Arto. 54. Recursos Contra la Declaracin de Inadmisibilidad
Contra la resolucin que declare la inadmisibilidad de la demanda, cabr Recurso de
Apelacin ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de
Justicia. Si la resolucin fuere dictada por dicha Sala, contra la inadmisibilidad
declarada por ella proceder Recurso de Reposicin.
CAPITULO III
DEL EMPLAZAMIENTO DE LOS ACTORES Y
COADYUVANTES, DE LA MEDIACION Y DE LA
REMISION DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Arto. 55. De la Mediacin Previa
La Sala respectiva del Tribunal dentro de tercero da, citar al demandante y a la
Administracin Pblica para celebrar el trmite de mediacin previa que seala el
artculo 94 de la Ley Orgnica, del Poder Judicial de la Repblica de Nicaragua.
La mediacin se efectuar de acuerdo con los requisitos y procedimientos establecidos
en dicha ley.
El rgano de la Administracin Pblica que concurra a la mediacin, se presume que
est legalmente facultado para llegar a un acuerdo.
Arto. 56. Del Emplazamiento de la Administracin
Agotada la mediacin, la Administracin Pblica ser emplazada por medio de la
notificacin de la demanda a la Procuradura General de Justicia de la Repblica, o al
representante legal del rgano demandado, de conformidad a lo establecido en el
artculo 32 de la presente Ley y deber personarse dentro del plazo de seis das que al
efecto se le conceder. En caso de no hacerlo se le declarar rebelde.

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Arto. 57. Apersonamiento de las Partes

El demandado y los coadyuvantes podrn apersonarse y oponerse desde el momento
en que tuvieren conocimiento de la accin, sin esperar el emplazamiento para
oponerse.
Si no se apersonaren, el proceso continuar su curso. En el caso de que lo hicieren con
posterioridad, se les tendr como parte, sin que esto signifique o represente la
posibilidad de retrotraer o interrumpir la accin y su procedimiento.
Arto. 58. Publicacin de la Demanda
Presentada debidamente la demanda, si no se hubiere producido el avenimiento en la
diligencia de mediacin, el Tribunal mandar a publicarla en extracto, en idioma
espaol y en la lengua de las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua en que
aquella hubiere sido formulada y presentada en el territorio de las Regiones
Autnomas, a ms tardar el siguiente da hbil a travs de edictos que se fijarn en la
Tabla de Avisos y en el territorio donde esa lengua se utiliza, sin perjuicio de que la
parte actora o cualquier otra persona interesada en el asunto la mande a publicar a su
costa en cualquiera de los medios de comunicacin social escritos de circulacin
nacional.
La demanda y dems documentos que fueren presentados en el juicio que no fueren
escritos en idioma espaol, debern ser acompaados de una traduccin al espaol
debidamente validada.
Arto. 59. Efectos de la Publicacin de la Demanda
La publicacin referida en el artculo anterior servir de emplazamiento para las
personas en cuyo beneficio se derivaren derechos y a los coadyuvantes, quienes
podrn personarse en cualquier tiempo sin que les sea permitido retrotraer o
interrumpir la accin o el proceso
Cuando del expediente resultare el domicilio de las personas a cuyo beneficio se
derivaren derechos, la Sala respectiva del Tribunal, so pena de nulidad deber
emplazarlas personalmente o por medio de cdula
Arto. 60. Solicitud de Remisin del Expediente Administrativo
Publicada la demanda, la Sala respectiva del Tribunal, dentro de tercero da, requerir a
los funcionarios responsables del acto impugnado para que le enven el expediente
administrativo completo. Para tal efecto se les dirigir y remitir oficio por correo en
pieza certificada, con acuse de recibo, o por medio de cualquier otro medio de
comunicacin o va que a juicio de la Sala del Tribunal resultare ms expedita.

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El expediente deber hacerse llegar en un plazo no mayor de diez das, contados a

partir de la fecha en que recibieren el oficio correspondiente.
La falta de remisin del expediente administrativo, por parte de la Administracin
Pblica, no paralizar el curso del proceso y constituir presuncin de ser ciertos los
hechos en que se funda la demanda
Arto. 61. Vista del Expediente para Examen de su Idoneidad
Recibido el expediente administrativo, el Tribunal dar un plazo de diez das al
demandante para que lo examine y pueda pedir que se complete con los informes y
documentos que la Administracin no hubiere incluido o enviado, segn sea el caso.
De este derecho podr hacerse uso en cualquier momento del proceso mientras no
haya concluido el perodo probatorio.
Arto. 62. Suspensin del Acto
Interpuesta la demanda en tiempo y forma la Sala respectiva del Tribunal de primera
instancia, se notificar a la Procuradura General de Justicia de la Repblica, o al
representante legal de la Administracin o entidad demandada que correspondiente, a
quien se le deber remitir copia de la demanda.
En su escrito de demanda el actor podr solicitar la suspensin del acto o sus efectos
de la resolucin, disposicin, omisin o simple va de hecho que le agravia, expresando
las razones que crea le asistan y su ofrecimiento de garantizar los eventuales perjuicios
que dicha suspensin pueda causarle a la administracin o a terceros.
Dentro de tercero da, el Tribunal, de oficio o a solicitud de parte interesada, debe de
pronunciarse sobre la suspensin solicitada. En ningn caso la suspensin del acto
presupone pronunciamiento alguno sobre el fondo del asunto.
Arto. 63. Suspensin de Oficio
La suspensin de oficio proceder en los casos siguientes:
1) Cuando se tratare de algn acto que, de llegar a consumarse, hara materialmente
improbable e imposible restituir al demandante el goce del derecho reclamado.
2) Cuando fuere notoria o evidente la falta de competencia de la autoridad,
funcionario o agente contra quien se interpusiere la demanda.
3) Cuando el acto fuere de aquellos que ninguna autoridad puede ejecutar legalmente.
La suspensin a la que se refiere el presente artculo deber ser declarada por la Sala
respectiva del Tribunal competente, el cual deber efectuar la respectiva notificacin
en un plazo de tres das hbiles por medio de cdula judicial o de cualquier medio o
23

va que contenga los elementos esenciales de la notificacin y que dejare constancia

por escrito para su cumplimiento inmediato.
Arto. 64. Suspensin a Solicitud de Parte
La Sala respectiva del Tribunal competente acordar la suspensin del acto a solicitud
de parte, si a su juicio el inters pblico lo aconsejare, cuando concurrieren
circunstancias que no contravengan al orden pblico ni causen perjuicios al inters
general; que los daos y perjuicios que pudieren causrsele al agraviado con la
ejecucin, a juicio del Tribunal no fueren susceptibles de reparacin, o que el
demandante otorgare la garanta suficiente y necesaria para reparar el dao o
indemnizar los perjuicios que la suspensin solicitada pudiera causar a terceros, en
caso de que la demanda fuere declarada sin lugar.
Arto. 65. Estado en que Quedan las Cosas
Al decretarse la suspensin de la ejecucin del acto o disposicin impugnada, el
Tribunal fijar, en su caso, la situacin en que habrn de quedar las cosas y establecer
las medidas pertinentes y necesarias para conservarla materia objeto de la demanda
hasta la culminacin del respectivo proceso y su procedimiento. Del auto que se
pronuncie sobre la suspensin, cabr el recurso de apelacin en efecto devolutivo.
Arto. 66. Caucin de un Tercero
La suspensin decretada conforme la presente Ley quedar sin efecto en caso que un
tercero interesado diere a su vez caucin suficiente para restituir las cosas al estado en
que tenan antes del acto que motiv la accin y pagar los daos y perjuicios que le
sobrevinieren al demandante, en caso de que se declarare con lugar la demanda.
Arto. 67. Garanta y Contragaranta
La Sala respectiva del Tribunal competente fijar el monto de la garanta y de la
contragaranta, ponderando los hechos, circunstancias e intereses en presencia de las
partes.
La garanta y la contragaranta podrn ser presentadas de forma directa por las partes o
por medio de una fianza solidaria o hipotecaria, o bien a travs de cualquier otra
modalidad convenida entre las partes en litis.
Se excluir de lo establecido en los prrafos anteriores a quienes gozaren del beneficio
de pobreza y en los casos en que la suspensin fuere decretada de oficio.

24

Arto. 68. Modificacin de la Medida Cautelar

El decreto de suspensin ser modificable en cualquier etapa del proceso, sea de oficio
o a peticin de parte, cuando se justificare que han sobrevenido hechos o
circunstancias que lo hicieren procedente.
El Tribunal que estuviere conociendo de la demanda dispondr de inmediato la
cancelacin y devolucin de las garantas presentadas.
CAPITULO V
DE LOS TRASLADOS Y DE LA CONTESTACIN
DE LA DEMANDA
Arto. 69. Traslados y de la Contestacin de la Demanda
Presentada la demanda, finalizado el trmite de la vista del expediente y emplazadas la
Administracin y quienes figuraren como partes en el proceso se les dar vista a las
partes legitimadas como demandadas y coadyuvantes que estuvieren personadas,
dndoseles, si lo pidieren, a su costa copia del expediente para que contesten la
demanda dentro del plazo comn de veinte das, tiempo durante el cual las diligencias
permanecern en la Sala respectiva del Tribunal competente.
Si el demandado no presentare el escrito de contestacin a la demanda en el plazo
sealado, el Tribunal la tendr por contestada negativamente en cuanto a los hechos.
Arto. 70. Requisitos del Escrito de Contestacin
En el escrito de contestacin, adems de los requisitos sealados en el escrito de la
demanda, se consignarn:
1. Los hechos.
2. Los fundamentos de hecho y de derecho de su oposicin.
3. Lista de pruebas que se presentarn en la vista oral y los hechos sobre los cuales
hubieren de versar, cuando no hubiere conformidad en los hechos.
4. Las alegaciones, excepciones perentorias, impugnaciones y peticiones que estime
pertinentes.
CAPITULO VI
DE LAS EXCEPCIONES
Arto. 71. Excepciones Previas
Los demandados y coadyuvantes podrn, dentro de los primeros diez das del plazo
concedido para contestar la demanda, interponer nicamente las excepciones de
25

previo y especial pronunciamiento fundadas en los motivos que podran determinar la

inadmisibilidad de la accin, falta de legitimidad e incompetencia, litispendencia y falta
de agotamiento de la va administrativa.
Arto. 72. Modo de Resolver las Excepciones
Las excepciones se sustanciarn sumariamente. Del escrito correspondiente se dar
audiencia por tres das al demandante, quien podr subsanar el o los defectos en caso
que fuere posible.
La Sala respectiva del Tribunal competente podr abrir a prueba por ocho das
improrrogables y resolver en un plazo de tres das. Contra la resolucin cabr el
Recurso de Apelacin en ambos efectos, que deber interponerse en un plazo de tres
das para ante la Sala de lo Contencioso-Administrativa de la Corte Suprema de
Justcia, laque resolver en un plazo de diez das.
Una vez resueltas las excepciones, si fuere procedente, se conceder nueva vista por
veinte das para contestar la demanda.
CAPITULO VII
DE LAS PRUEBAS
Arto. 73. Libertad Probatoria
Podrn ser objeto de prueba todos los hechos y circunstancias de inters para la
solucin justa del caso. Ser admisible en la jurisdiccin contencioso-administrativa
cualquier medio de prueba.
Arto. 74. Pertinencia y Utilidad de la Prueba
La prueba deber referirse, directa o indirectamente, al objeto de la averiguacin y ser
til para descubrir la verdad.
El Tribunal podr limitar los medios de prueba ofrecidos para demostrar un hecho o
una circunstancia siempre que resulten manifiestamente superabundantes, repetitivos o
notorios.
Arto. 75. Licitud de la Prueba
La prueba slo tendr valor si ha sido obtenida por un medio lcito e incorporada al
proceso conforme a las disposiciones de la presente ley.

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Arto. 76. Valoracin de la Prueba

La Sala respectiva del Tribunal competente, so pena de nulidad de la sentencia,
apreciar cada uno de los elementos de prueba, con aplicacin estricta del criterio
racional o recta razn y deber justificar y fundamentar adecuadamente con base en la
apreciacin conjunta y armnica de toda la prueba esencial, siempre que sea posible
verificar su autenticidad.
CAPITULO VIII
DE LA VISTA GENERAL DEL JUICIO
Arto. 77. Sealamiento para la vista
Vencido el plazo de contestacin de la demanda y resueltas, en su caso, las
excepciones previas, la Sala respectiva del Tribunal competente, se pronunciar sobre
la admisibilidad de las pruebas ofrecidas y pondr a disposicin de las partes toda la
prueba documental aportada, asimismo sealar fecha y hora para la celebracin de la
vista general del juicio, que deber ser oral, pblica y continua, so pena de nulidad. La
iniciacin de la vista deber efectuarse dentro de un plazo no menor de diez das ni
mayor de veinte.
La Sala respectiva del Tribunal competente, de oficio o a solicitud de parte, podr
designar a uno de sus miembros para la prctica anticipada de todos aquellas pruebas
admitidas que sean extensas, difciles o imposibles producir en la vista general del
juicio, mismas que las deber de poner a disposicin de las partes sin restriccin.
Arto. 78. Inmediacin y Concentracin
La vista general del juicio se realizar con la presencia ininterrumpida de todos los
magistrados que integran la Sala y las partes o sus representantes durante todas las
sesiones consecutivas que fueren necesarias hasta su terminacin. Cuando uno de los
Magistrados faltare por causa justificada o no, el Presidente de la Sala incorporar al
Suplente quien asumir hasta dictar la sentencia.
No obstante, podr suspenderse hasta por diez das cuando alguno de los magistrados
o abogados de las partes se enfermare o se viere imposibilitado de actuar por cualquier
otra causa. Igualmente, cuando fuere preciso hacer comparecer a un testigo o perito o
se ordenare prueba para mejor proveer. Si no fuere posible la reanudacin de la vista
general dentro del plazo sealado, deber iniciarse de nuevo. Cuando uno de los
Magistrados faltare por causa justificada o no, el Presidente de la Sala incorporar al
Suplente quien asumir hasta dictar la sentencia.

27

La sentencia slo podr ser dictada, so pena de nulidad, por los mismos magistrados
que hubieren participado en todas las sesiones de la vista general. Si alguno de ellos
falleciere o se incapacitare en forma absoluta antes de ser dictada la sentencia, la vista
tendr que celebrarse de nuevo. Cuando uno de los Magistrados faltare por causa
justificada o no, el Presidente de la Sala incorporar al Suplente quien asumir hasta
dictar la sentencia.
Arto. 79. Excepciones a la Oralidad y Publicidad
En el caso de la oralidad y publicidad de la vista general, la Sala respectiva del Tribunal
competente podr resolver fundadamente que se realice total o parcialmente de forma
privada cuando la publicidad pusiere en peligro la seguridad del Estado o los intereses
de la justicia, o peligrare un secreto oficial, particular comercial o industrial cuya
revelacin indebida fuera punible.
Desaparecida la causa, ingresar nuevamente el pblico y el Presidente har un breve
relato de lo sucedido.
El Tribunal podr imponer a las partes que intervinieren en el acto el deber de guardar
secreto sobre los hechos que hubieren presenciado o conocido.
Por razones de orden, los miembros de la Sala respectiva del Tribunal competente
podrn ordenar el alejamiento de aquellas personas ajenas al asunto o cuya presencia
no fuere necesaria, as como limitar la admisin a un determinado nmero.
Arto. 80. Medios de Comunicacin Social
Para informar al pblico sobre la vista general del juicio, las empresas de radiodifusin,
televisin o prensa podrn instalar en la sala de debates aparatos de grabacin,
fotografa, radiofona, filmacin u otros. La Sala respectiva del Tribunal competente,
oyendo para ello a las partes, sealar, en cada caso las condiciones en que se ejercern
esas facultades. Sin embargo, por resolucin fundada, podr prohibir esa instalacin
cuando perjudicare el desarrollo de la vista o afectare alguno de los intereses
sealados en el artculo anterior.
Arto. 81. Inicio de la Vista General
El Presidente de la Sala respectiva del Tribunal declarar abierto el debate y conceder
la palabra al actor o demandante para que haga una sucinta exposicin de sus
pretensiones y de los fundamentos fcticos y jurdicos de ellas.
A continuacin dar la palabra a la parte demandada para que, tambin sucintamente,
exprese lo que estimare pertinente en relacin con la demanda.

28

Arto. 82. Recepcin de la Prueba

De inmediato se proceder a la incorporacin de la prueba documental que hubiere
sido admitida, de cuyo contenido el Presidente de la Sala respectiva del Tribunal har
una breve relacin.
Posteriormente se oir a los testigos y peritos empezando por los ofrecidos por el
demandante. El actor, el demandado y los miembros de la Sala respectiva del Tribunal,
en ese orden, podrn formular preguntas a los testigos y peritos, pero se abstendrn de
adelantar conclusiones.
Cuando corresponda el turno de or a los testigos y peritos de descargo, proceder en
el interrogatorio el demandado al actor y a los miembros del Tribunal.
Arto. 83. Diligencias para Mejor Proveer
Si la Sala respectiva del Tribunal lo estimare conveniente para un mejor
esclarecimiento del asunto, podr ordenar de oficio, para mejor proveer, una o varias
de las siguientes providencias:
1) Que se traiga a la vista cualquier documento que creyeren conveniente para la
determinacin de los hechos objeto de la litis y el derecho o inters de las partes.
2) Solicitar aclaracin o ampliacin a cualquiera de las partes, peritos o testigos, sobre
hechos que estimaren de influencia en la cuestin y no hubieren resultado
suficientemente probados.
3) Que se practique cualquier reconocimiento o avalo que reputaren necesario, o que
se amplen los que ya se hubieren hecho.
4) Traer a la vista cualesquiera actuaciones o diligencias que tuvieren relacin con el
asunto.
5) La inspeccin personal del objeto de la cuestin.
Contra esta clase de providencias no se admitir recurso alguno.
Arto. 84. Alegatos de Conclusin
Una vez concluida la recepcin de las pruebas, el Presidente conceder sucesivamente
la palabra al ahogado director de la parte actora y al representante de la parte
demandada para que expongan de viva voz sus alegatos de conclusin, en los que al
menos debern referirse a los puntos esenciales de la demanda, de la contestacin y de
las pruebas evacuadas.
No podrn leerse memoriales pero s podrn consultarse breves notas para ayudar la
memoria, y hacer citas de textos legales, jurisprudencia y doctrina.
Los abogados podrn replicar limitndose a la refutacin de los argumentos adversos.
29

En caso de manifiesto abuso de la palabra por los abogados de las partes, el Presidente
de la Sala respectiva del Tribunal, llamar la atencin al orador, y si ste persistiere,
podr limitar prudentemente el tiempo del alegato, para lo cual tendr en cuenta la
naturaleza de los hechos en examen, las pruebas recibidas y el grado de dificultad de
las cuestiones por decidir. En esta instancia cada uno de los oradores deber emitir sus
conclusiones y peticiones.
Arto. 85. Anlisis del Caso por el Tribunal con las Partes
El Presidente, guardando la debida imparcialidad y cuidando de no adelantar criterio,
deber analizar la cuestin litigiosa con las partes y los argumentos de hecho y de
derecho que hubieren expuesto. Asimismo, permitir a cada miembro de la Sala del
Tribunal que lo solicitare, realizar preguntas a los abogados.
Cuando una pregunta sea objetada, decidirn los miembros de la Sala del Tribunal
sobre su admisibilidad.
Arto. 86. Clausura de la Vista General
Odas las razones expuestas por los abogados de las partes, el Presidente dar por
terminada la vista general y en el mismo acto sealar fecha y hora para celebrar una
audiencia oral y pblica, en un plazo no mayor de quince das, con el objeto de leer la
sentencia.
CAPITULO IX
DEL ACTA DE LA VISTA GENERAL
Arto. 87. Contenido del Acta
Se deber levantar un acta de la vista general, la que contendr lo siguiente:
1) Lugar, fecha y magistrado que presidiere el acto, las partes comparecientes sus
representantes, en su caso, as como los defensores que las asistieren.
2) Un resumen de las peticiones y alegatos de las partes, de las pruebas propuestas por
ellas, declaracin expresa de su pertinencia, razones de la denegacin y protesta, en su
caso, as como de las pruebas admitidas y practicadas.
Arto. 88 Acta Final
El Tribunal resolver, sin ulterior recurso, cualquier observacin o peticin que se
hiciere sobre el contenido del acta, firmndola seguidamente en unin de las partes o
de sus representantes o defensores y de los peritos, haciendo constar si alguno de ellos
no firmare por no poder o no querer hacerlo o por no estar presente.

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El acta deber ser firmada por los miembros de la Sala del Tribunal que estn
presentes y debe de ser autorizada por el Secretario.
El acta de la vista general podr ser extendida tambin a travs de medios mecnicos
de reproduccin, en cuyo caso, se exigirn los mismos requisitos expresados en el
prrafo anterior.
CAPITULO X
DE LA SENTENCIA
Arto. 89. Clases de Sentencia
Las sentencias podrn ser constitutivas o declarativas y producirn los efectos jurdicos
inherentes a su naturaleza.
Arto. 90. Congruencia de la Sentencia
La sentencia resolver todos los puntos comprendidos en la demanda y en la
contestacin, as como aquellos que hayan sido debatidos por las partes y deber
tambin pronunciarse sobre:
1) La admisibilidad de la demanda.
2) Su estimacin o desestimacin en cuanto al fondo.
3) Las costas, si hubiere. Para su tasacin se estar a lo que se dispone en el Cdigo de
Aranceles Judiciales en lo que respecta a los juicios ordinarios civiles.
Arto. 91. Sentencia de Inadmisibilidad.
Se declarar la inadmisibilidad de la demanda:
1) Cuando su conocimiento no correspondiere, por razn de la materia, a la
jurisdiccin de lo contencioso-administrativo
2) Cuando la accin hubiere sido ejercida por persona incapaz, no debidamente
representada o no legitimada
3) Cuando tuviere por objeto actos, actuaciones u omisiones no susceptibles de
impugnacin, conforme la presente Ley.
4) Cuando recayere sobre cosa juzgada o existiere litispendencia.
5) Cuando, de previo no se hubiere agotado la va administrativa.
6) Cuando los escritos de interposicin, ampliacin, aclaracin o rectificacin de la
demanda se hubieren presentado fuera de los plazos establecidos o los defectos de
forma no se hubieren subsanado debidamente, de manera tal que impidieran al
Tribunal pronunciarse en cuanto al fondo.

31

Arto. 92. Requisitos Generales de La Sentencia Sobre el Fondo.

Adems de los requisitos especficos propios de su naturaleza estimatoria o
desestimatoria, la sentencia deber contener, bajo pena de nulidad:
1) La identificacin de la Sala respectiva del Tribunal competente y el nombre de los
magistrados que la integran y que hayan participado en la decisin.
2) La identificacin de las partes, de sus representantes legales y de los apoderados,
por su nombre, profesin, residencia y su posicin en el proceso.
3) La enunciacin de los hechos y circunstancias que hayan sido objeto del juicio.
4) La indicacin sucinta del contenido de la prueba oral producida en la vista general
del juicio y de la prueba documental o anticipada que hubiere sido incorporada
durante la vista mediante lectura.
5) La determinacin precisa y circunstanciada de los hechos que el Tribunal estime
demostrados.
6) Los motivos de la decisin, con exposicin de los fundamentos de hecho y de
derecho. La sentencia slo podr fundamentarse en hechos o resultados
probatorios acerca de los cuales las partes hayan podido expresarse.
7) La parte resolutiva, con mencin de las disposiciones legales aplicables, as como
de la jurisprudencia y de la doctrina, en su caso.
8) La firma de los miembros que integran la Sala de lo Contencioso Administrativo
del Tribunal de Apelaciones correspondiente. Sin embargo, si alguno de los
miembros no pudiere suscribir la sentencia por impedimento, ulterior a la
deliberacin y votacin, ello se har constar y aqulla valdr sin esa firma.
Arto. 93. Sentencia Desestimatoria
El Tribunal, en su sentencia, desestimar o declarar sin lugar la demanda cuando
encontrare que el acto, disposicin u omisin objeto de ella est ajustado a derecho.
Arto. 94. Sentencia Estimatoria
En los casos en que los miembros de la Sala del Tribunal declararen con lugar la
demanda, su sentencia deber contener lo siguiente:
1) Declaratoria de ser contrario a derecho el acto, disposicin, omisin o va de hecho
impugnados y de su nulidad total o parcial.
2) Reconocimiento de la situacin jurdica individualizada, si se hubieren presentado
las pretensiones del artculo 39, prrafo segundo de la presente Ley, ordenando la
adopcin de cuantas medidas fueren necesarias para su pleno reconocimiento y
restablecimiento.
3) La declaracin de haber lugar o no a la existencia de daos y perjuicios
demandados, as como el de las responsabilidades e indemnizaciones que pudieren

32

derivarse. La sentencia deber formular pronunciamiento concreto sobre la

existencia y cuanta de los mismos, as como el plazo para su efectivo pago.
Arto. 95. Efectos de la Sentencia
La sentencia que declarare la nulidad del acto o disposicin de carcter particular, la
inadmisibilidad o desestimacin de la demanda solamente producir efectos entre las
partes y los terceros afectados por ella.
La sentencia que anulare el acto o disposicin de carcter general producir efecto erga
omnes.
En todo caso, los efectos se producirn a partir de la firmeza de la sentencia. La
sentencia que anulare actos o disposiciones de carcter general deber publicarse en La
Gaceta, Diario Oficial, y a solicitud de parte y a su costa, podr publicarse en
cualquiera de los diarios de circulacin nacional.
En el plazo de tres das, contados a partir de la fecha de notificacin de la sentencia
definitiva, las partes podrn pedir a los miembros de la Sala respectiva del Tribunal, en
su caso, aclaracin sobre los puntos que consideren oscuros o dudosos, o sobre la
condenatoria en costas.
Arto. 96. Consulta
Las sentencias dictadas por las Salas de lo Contencioso Administrativo de los
Tribunales de Apelacin en las cuales las partes no hayan recurrido en apelacin,
deben ser consultadas por las Salas de lo Contencioso Administrativo de los
Tribunales de Apelacin que conocieron y resolvieron de las mismas ante la Sala de lo
Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia para evacuar la consulta
en un plazo no mayor de veinte das. Estos se contarn a partir de la fecha del auto de
recepcin de las diligencias remitidas por medio de la Secretaria de la Sala de
Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
Dentro de tercero da de vencido el plazo de interposicin del Recurso de Apelacin
sin que ste hubiere sido interpuesto por ninguna de las partes, la Sala de lo
Contencioso Administrativo del Tribunal de Apelaciones, trasladar el expediente
correspondiente a la Sala de lo Contencioso - Administrativo de la Corte Suprema de
Justicia, para que en el plazo sealado en el prrafo anterior dicte la resolucin
conforme a derecho, pudiendo la Sala modificar, rechazar o confirmar las sentencias
referidas.
Si en el plazo establecido en el prrafo primero del presente artculo, la Sala de lo
Contencioso -Administrativo de la Corte Suprema de Justicia no emitiere resolucin
33

alguna, la sentencia elevada en consulta, se entender como sentencia firme y bajo

autoridad de cosa juzgada.
TITULO VIII
OTRAS FORMAS DE CONCLUIR EL PROCESO
CAPITULO UNICO
Arto. 97. Formas de Concluir el Proceso
El proceso contencioso-administrativo tambin podr concluir de las formas
siguientes:
1) Por avenimiento o transaccin.
2) Por desistimiento.
3) Por allanamiento.
Arto. 98. Avenimiento o Transaccin
El avenimiento o la transaccin podrn realizarse en cualquier estado del proceso
cuando el juicio se promoviere sobre materia susceptible de transaccin y
particularmente cuando versare sobre la estimacin de la cantidad reclamada Se
presume que el representante de la Administracin Pblica est debidamente facultado
para llevar a efecto el avenimiento o la transaccin, siempre que no fueren contrarios
al inters pblico.
El intento de conciliacin no suspender el curso de las actuaciones y podr
producirse en cualquier momento anterior al da de la vista, citacin para sentencia o
sealamiento para votacin y fallo.
Si las partes llegaren a un acuerdo que implicare la desaparicin de la controversia, la
Sala respectiva del Tribunal dictar auto declarando terminado el proceso, en los
trminos convenidos por las partes, siempre que lo acordado no fuere contrario al
orden pblico.
Arto. 99. Desistimiento
El actor podr desistir total o parcialmente de su pretensin en cualquier momento del
proceso, antes de que fuere dictada la sentencia.
Cuando el demandante hubiere desistido de su accin porque la Administracin
demandada hubiere reconocido totalmente en va administrativa sus pretensiones y
posteriormente la Administracin dictare un nuevo acto total o parcialmente
revocatorio del reconocimiento, el demandante tendr derecho a que contine el
34

proceso en el estado en que se encontraba antes del desistimiento extendindose,

inclusive, al acto revocatorio. Si la Sala respectiva del Tribunal lo estimare
conveniente, conceder a las partes un plazo comn de diez das para que formulen
por escrito las alegaciones que tuvieren a bien sobre la revocacin, debiendo resolver
en un plazo de diez das. Contra la resolucin cabr el Recurso de Apelacin.
Para que el desistimiento produzca sus efectos, ser necesario que el representante de
la parte actora est autorizado especialmente para ello y se mandar a or al
demandado. Quedarn a salvo los derechos de los terceros en cuanto a daos se
refiriere.
Arto. 100. Efectos del Desistimiento
Una vez recibido el escrito de desistimiento, la Sala del Tribunal dictar resolucin en
la que declarar terminado el proceso y extinguida la accin y ordenar archivar las
actuaciones y la devolucin del expediente administrativo a la entidad de origen.
Asimismo, podr rechazar razonadamente el desistimiento cuando apreciare dao para
el inters pblico.
Si fueren varios los actores, el proceso continuar respecto a los que no hubieren
desistido.
Arto. 101. Allanamiento
Los demandados facultados especialmente podrn allanarse a la pretensin del actor,
de acuerdo con las disposiciones respectivas. El allanamiento podr efectuarse en
cualquier momento del proceso, antes de que se pronunciare la sentencia.
La Sala del Tribunal, sin mayor trmite, dictar sentencia acogiendo las pretensiones
del actor, salvo que stas constituyeren una infraccin del ordenamiento jurdico, en
cuyo caso dictar sentencia conforme a derecho.
Si fueren varios los demandados, el juicio continuar con respecto a los que no se
hubieren allanado.

35

TITULO IX
DE LOS RECURSOS Y DE LOS MODOS DE PROCEDER
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Arto. 102. Impugnabilidad objetiva
Las resoluciones en lo contencioso-administrativo sern recurribles slo por las partes
y en los casos expresamente establecidos por la presente Ley.
Arto. 103. Interposicin de los Recursos
Los recursos se interpondrn en las condiciones de tiempo y forma que se determinan
en la presente Ley, con indicacin especfica de los puntos impugnados de la decisin
judicial.
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS DE REPOSICION,
REFORMA Y ACLARACIN
Arto. 104. Sustanciacin
Los Recursos de Reposicin, Reforma o Aclaracin se interpondrn y sustanciarn
ante la misma Sala del Tribunal que dict la resolucin, auto o sentencia de que se
trate. Debern interponerse dentro de tercero da de notificada la resolucin
impugnada.
Del recurso interpuesto se mandar or en el acto de la notificacin a la parte contraria
dentro de tercero da y, haya habido contestacin o no, la Sala respectiva del Tribunal
dictar su resolucin dentro de tercero da en el caso de los recursos de Reposicin y
Reforma, y dentro de veinticuatro horas en el caso del recurso de Aclaracin.
CAPITULO III
DEL RECURSO DE APELACION
Arto. 105. Apelacin de Sentencias
Las sentencias que dictaren las Salas respectivas de los Tribunales sern apelables ante
la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.

36

Arto. 106. Interposicin del Recurso

El Recurso de Apelacin se interpondr, bajo pena de inadmisibilidad, ante la Sala
respectiva del Tribunal que dict la sentencia que se impugnare, dentro de los quince
das siguientes al de su notificacin, mediante escrito de expresin de agravios
debidamente razonado, con especfica indicacin de los puntos impugnados, el que
deber contenerlas alegaciones en que se fundamentare el recurso.
Si el recurso fuere admisible a juicio de la Sala respectiva del Tribunal, lo admitir y
emplazar al recurrente para estar a derecho ante el Tribunal ad-quem en el trmino de
tres das ms el de la distancia en su caso.
Contra las sentencias dictadas por la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la
Corte Suprema de Justicia no cabr ningn recurso ulterior, salvo el de Aclaracin.
Arto. 107. Legitimacin
El Recurso de Apelacin podr interponerse por quienes estuvieren legitimados para
figurar en el proceso como partes demandantes o demandadas, cuando estimaren
haber sufrido agravio.
Arto. 108. Procedimiento de Apelacin
A solicitud del recurrente o de oficio, la Sala de lo Contencioso Administrativo de la
Corte Suprema de Justicia celebrar una audiencia oral y pblica, la que se regir, en lo
que fuere pertinente, por lo dispuesto para los alegatos de conclusin y el anlisis del
caso por el Tribunal en la vista general del juicio.
Arto. 109. Efectos del Recurso y de la Ejecucin Provisional
El Recurso de Apelacin contra las sentencias ser admisible en ambos efectos, si
embargo, la interposicin del Recurso de Apelacin no impedir la ejecucin
provisional de la sentencia recurrida cuando se alegare que su falta de ejecucin va a
producir serios perjuicios y se rindiere caucin o garanta suficiente para resarcir los
daos y perjuicios que pudieren derivarse de dicha ejecucin.
TITULO X
DE LA EJECUCIN DE LAS SENTENCIAS
CAPITULO UNICO
Arto. 110. Organo Competente y sus Lmites
La ejecucin de las sentencias y dems resoluciones judiciales pertinentes, as como de
los fallos arbtrales nacionales, corresponder en todos los casos, a la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal de Apelaciones de donde se inici el caso.
37

Todas las personas y entidades pblicas y privadas estn obligadas a prestar la

colaboracin requerida por los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo para la
debida ejecucin de lo resuelto.
Arto. 111. Ejecucin de Sentencias y Fallos Arbitrales
La ejecucin de las sentencias y fallos arbitrales se efectuar por la Sala de lo
Contencioso - Administrativo del Tribunal de Apelaciones respectivo de conformidad
a la Constitucin Poltica, los tratados internacionales vigentes y las disposiciones
aplicables del ordenamiento jurdico.
Los miembros de la Sala de lo Contencioso - Administrativo de los Tribunales de
Apelacin, para el cumplimiento y ejecucin de las sentencias debern de nombrar un
juez ejecutor del domicilio correspondiente en donde deba de cumplirse la sentencia,
ste deber hacerse acompaar de los agentes de seguridad pblica. Las costas del
juez ejecutor sern tasadas por la Sala respectiva a cargo del interesado en la ejecucin
de la misma.
Arto. 112. Forma de Cumplimiento de la Sentencia
Una vez firme la sentencia, los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa,
de oficio o a peticin de parte, dispondrn las medidas necesarias para su ejecucin, las
que debern ser notificadas a las partes en un plazo no mayor de tres das.
Transcurridos quince das a partir de la firmeza de la sentencia o del plazo fijado en
sta para el cumplimiento del fallo sin que la Administracin hubiere cumplido,
cualquiera de las partes afectadas podr instar su ejecucin forzosa.
El cumplimiento de la sentencia corresponder a la Administracin obligada en el fallo
y sta deber proceder a su ejecucin inmediata, sin que medie recurso ulterior.
Arto. 113. Condena al Pago de Cantidad Determinada
Cuando la Administracin Pblica fuera condenada al pago de una cantidad de dinero,
deber acordarlo y ejecutarlo de inmediato. Para tal efecto se har uso de los fondos
previstos en el Presupuesto General de la Repblica en partida especial destinada a
indemnizaciones. En los casos en que la sentencia estableciere una obligacin de dar o
de hacer y para cuyo cumplimiento se requiriere la modificacin de la Ley del
Presupuesto General de la Repblica o que implicare transferencia o modificacin de
partidas presupuestaria, corresponder al Presidente de la Repblica la
correspondiente presentacin de la iniciativa de ley de modificacin de la Ley del
Presupuesto General de la Repblica.

38

Arto. 114. Inclusin de Partida Presupuestaria

En caso de no ser posible la referida modificacin a la Ley del Presupuesto General de
la Repblica, la Asamblea Nacional deber incluir una partida apropiada en el
Presupuesto General de la Repblica del siguiente ao calendario. Esta deber
contener el mantenimiento de valor en relacin a la moneda dlar de los Estados
Unidos de Amrica y los intereses de ley correspondientes hasta el momento del total
y efectivo pago, que se podr realizar en cinco anualidades iguales, salvo pacto en
contrario.
En los casos en que la sentencia no lo dispusiere, la Administracin quedar obligada
al pago de intereses de acuerdo con la mitad de la tasa promedio pasiva que
peridicamente informa el Banco Central, correspondientes al perodo o tiempo en
que se hubiere atrasado la ejecucin del pago establecido en la sentencia, a partir de los
treinta das posteriores a su firmeza.
Arto. 115. Incidente en la Ejecucin de Sentencias
Cualquiera de las partes podr solicitar que la cantidad por satisfacer se compense con
crditos que la Administracin ostente en contra de dicha parte.
La Administracin Pblica, las dems partes procesales y las personas afectadas por el
fallo, mientras no conste en autos la total ejecucin de la sentencia, podrn promover
incidente para decidir, sin contrariar el contenido del fallo, las cuestiones accesorias o
aclaratorias que se planteen en la ejecucin y especial mente las siguientes:
1) El rgano administrativo que ha de responsabilizarse de realizar las actuaciones.
2) El plazo mximo para su cumplimiento, en atencin a las circunstancias que
concurran.
3) Medios con que ha de llevarse a efecto y procedimiento por seguir.
Del escrito planteando la cuestin incidental se dar audiencia a las partes, para que en
el plazo comn que no exceda de ocho das, aleguen lo que estimen procedente.
Evacuada la audiencia o transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior, la
Sala respectiva del Tribunal dictar un auto resolutorio, en el plazo de diez das,
decidiendo el fondo de la cuestin planteada.
Arto. 116. Obligatoriedad de Cumplir lo Dispuesto en la Sentencia
La resolucin contenida en la sentencia ser de estricto y obligatorio cumplimiento; en
caso de inobservancia, se establecern las responsabilidades civiles, penales y
administrativas correspondientes a cualquiera de las partes que desacataren lo
dispuesto en ella.

39

Arto. 117. Requerimiento del Expediente Administrativo al Funcionario

Pblico
La Sala respectiva del Tribunal de Apelaciones requerir al funcionario del rgano o
autoridad sealada en el escrito de la demanda, la remisin del expediente
administrativo correspondiente, el que deber de estar completo con la
documentacin del trmite administrativo numerado y debidamente foliado, con
apercibimiento expreso del apremio corporal a la autoridad responsable y en caso de
incumplimiento con la aplicacin de una multa de un mil crdobas y hasta de cinco
mil crdobas para el funcionario o autoridad correspondiente.
Arto. 118. Recurso de Apelacin en la Ejecucin de Sentencias
En los casos en que dentro de las diligencias de ejecucin de sentencias se resolvieren
puntos sustanciales no controvertidos ni decididos en la sentencia, o se provea en
contradiccin con lo ejecutoriado, cabr el Recurso de Apelacin para ante la Sala de
lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
Arto. 119. Los Magistrados de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo de la Corte
Suprema de Justicia quedan obligados a pronunciarse en el plazo y trmino establecido
por la presente Ley en aquellos casos en que se haya efectuado la apelacin de la
sentencia por cualquiera de las partes.
En caso de incumplimiento de lo establecido en el prrafo anterior, el interesado
podr presentar la queja respectiva ante la Asamblea Nacional, misma que podr hacer
hasta dos llamados de atencin a los Magistrados de la Sala, de persistir el
incumplimiento de los plazos establecidos en la presente Ley para resolver los casos de
apelacin se proceder, siempre a instancia de parte interesada, a presentar la solicitud
de destitucin de los Magistrados de la Sala referida ante la Asamblea Nacional, la que
deber resolver en un plazo no mayor de sesenta das. Esta fijar y determinar el
procedimiento.

40

TITULO XI
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPITULO I
DE LOS ASUNTOS DEL GOBIERNO CENTRAL,
REGIONES AUTONOMAS Y MUNICIPIOS
Arto. 120. Modo de Proceder en los Asuntos del Gobierno Central, las Regiones
Autnomas y los Municipios
Los Gobiernos Municipales y los Gobiernos Regionales Autnomos, podrn ejercer la
accin contencioso-administrativa directamente ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia contra todos aquellos actos y
disposiciones generales que consideraren lesivos para sus intereses y que stos
menoscaben su competencia o que limitaren su autonoma.
Arto. 121. Requerimiento Previo
Para la procedencia de la accin que se regula en el artculo anterior, ser necesario de
previo a la presentacin de la demanda que los Gobiernos Municipales o Regionales
Autnomos requieran por medio de sus representantes legales al Gobierno Central
cuando consideren afectada su propia competencia, para que cese su perturbacin y
ste mande derogar, modificar, revocar o anular el acto o disposicin en cuestin.
El requerimiento se formular en escrito debidamente motivado, que se redactar en
prrafos separados y numerados, en los que se expresarn en forma clara las razones y
fundamentos de Derecho que originaron y motivaron la peticin del requirente, as
como la pretensin exacta que se formulare. El ente requerido deber acusar, de
inmediato, el recibo de la recepcin de dicho requerimiento y la fecha en que sea
recibido.
Arto. 122. Presentacin de la Demanda
La falta de respuesta al requerimiento antes dicho en el plazo de treinta das que se
contar a partir de su recepcin o de su desestimacin expresa por el rgano
requerido, permitir al requirente apersonarse ante la Sala de lo ContenciosoAdministrativo de la Corte Suprema de Justicia, lo que deber hacer en el plazo
perentorio de diez das hbiles, ms el de la distancia en su caso. En el caso de que
faltare acuse de recibo de la recepcin del requerimiento, el plazo ser de hasta
cuarenta y cinco das ms el trmino de la distancia contados a partir del envo formal
del requerimiento.

41

Arto. 123. Postulacin y Normas de Procedimiento

El procedimiento ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema
de Justicia se tramitar de conformidad con las normas comunes de la presente Ley, y
tendr en todo caso una tramitacin preferente. La representacin y defensa del
demandante corresponder en estos casos a los representantes legales de los
Gobiernos Municipales o de los Gobiernos Regionales Autnomos, salvo que stos
optaren por nombrar y conferir su representacin legal a un abogado. Tambin se
podr por medio de un simple oficio acreditar a los delegados ante el Tribunal, para el
solo efecto de que rindan prueba, y aleguen y hagan gestiones en las correspondientes
audiencias.
En los casos de conflictos limtrofes entre municipios, la Sala de lo Contencioso
-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia solicitar los informes tcnicos que
fueren necesarios a los organismos correspondientes. La sentencia se mandar a
publicar en La Gaceta, Diario Oficial.
Cuando la demanda tratare de tributos dejados de percibir y la sentencia fuere
favorable al demandante y el demandado se negare a pagar, la Corte Suprema de
Justicia podr ordenar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico que de cualquier
transferencia que se hiciere al demandado previamente se le pague al demandante lo
que en derecho le corresponda, sin perjuicio de cualquiera otra accin judicial.
Arto. 124. Demandas del Gobierno Central Contra Actos de las
Municipalidades y Regiones Autnomas
El Gobierno Central de la Repblica podr requerir a los Gobiernos Municipales y a
los Gobiernos Regionales Autnomos que deroguen, reformen, modifiquen, revoquen
o anulen las disposiciones o actos que considere violatorios al ordenamiento jurdico.
El requerimiento se efectuar en los trminos expresados en el artculo 121 de la
presente Ley, lo que deber hacer en el plazo mximo de quince das hbiles desde que
aqullos fueren adoptados.
Esta demanda se sustanciar de conformidad al procedimiento que seala el artculo
121 de la presente Ley.

42

CAPITULO II
DEL MODO DE PROCEDER EN LOS CONFLICTOS ADMINISTRATIVOS
DE COMPETENCIA PROMOVIDOS POR PARTICULARES
Arto. 125. Conflictos Administrativos Promovidos por Particulares
En el caso de que un rgano o dependencia de la Administracin Pblica negare su
competencia para resolver cualquier peticin deducida por un particular, por entender
que la competencia corresponde a otro rgano distinto, el interesado podr dirigir su
peticin ante el rgano que se le hubiere indicado como competente.
Este ltimo deber admitir o declinar su competencia en el plazo de cinco das. Si
fuere admitida, se proceder a tramitar la solicitud formulada. Si declinare conocer,
deber notificarlo en forma expresa al interesado, con indicacin precisa de los
argumentos en que se fundare su resolucin.
Arto. 126. Conflicto de Competencia por Declinatoria
Si el rgano o dependencia a que se refiere el artculo anterior declinare su
competencia o no se pronunciare afirmativamente en el plazo sealado, el interesado
podr acudir ante el superior jerrquico que correspondiere para que resuelva el
conflicto de competencia en el plazo de quince das. Ante el silencio podr acudirse a
la jurisdiccin contencioso-administrativa en el plazo de quince das.
TITULO XII
DE LAS COSTAS
CAPITULO UNICO
Arto. 121. Exoneracin del Pago
La parte vencida podr ser exonerada del pago de las costas en los casos siguientes:
1) Cuando la Administracin Pblica se hubiere allanado a las pretensiones del
demandante. No obstante lo anteriormente dispuesto, no se le exonerar del pago
de costas si la demanda reprodujo sustancialmente lo reclamado en la va
administrativa o cuando esto hubiere servido de fundamento a la demanda
contencioso-administrativa.
2) Cuando por la naturaleza de las cuestiones debatidas hubieren existido, a criterio
del Tribunal, motivos racionales para litigar.
3) Cuando se gozare de beneficio de pobreza.

43

Arto. 128. Costas de la Parte Coadyuvante

Las partes coadyuvantes no incurrirn en costas ni tendrn derecho a ellas, salvo por
razn de los alegatos o incidentes que ellas promovieren de forma independiente en
relacin con la parte principal.
TITULO XIII
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPITULO UNICO
Arto 129. Prescripcin
La accin contencioso-administativa prescribe a los cinco aos, contados a partir del
agotamiento de la va administrativa.
Arto. 130. Creacin de las Salas de lo Contencioso Administrativo en los
Tribunales de Apelacin
Cranse las Salas de lo Contencioso Administrativo en los Tribunales de Apelacin,
como una instancia del Poder Judicial, las que tendrn su sede en el mismo lugar
donde se encuentren localizados las circunscripciones judiciales en que est dividido el
pas. Las Salas debern estar en plena funcin a ms tardar en un plazo no mayor de 6
meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
Arto. 131. Nombramiento de los Magistrados de las Salas de lo Contencioso
Administrativo de los Tribunales de Apelaciones
El nombramiento de los Magistrados de la Sala de lo Contencioso Administrativo de
los Tribunales de Apelaciones deber realizarse en un plazo no mayor de seis meses,
contados a partir de la fecha de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Arto. 132. Otros Nombramientos
El nombramiento de los Magistrados miembros de la Sala de lo Contencioso
Administrativo de los Tribunales de Apelaciones, se efectuar de conformidad a los
requisitos y procedimientos sealados en la Ley Orgnica del Poder Judicial para el
nombramiento de los Magistrados del Tribunal de Apelaciones en el transcurso del
plazo establecido en el artculo precedente, contados a partir de la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley.
Arto. 133. Integracin de las Salas de los Tribunales
Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales de Apelacin, se
integran con tres miembros propietarios y dos suplentes para un perodo de cinco
aos, pudiendo stos ser reelectos.
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En ningn caso se podr proceder al cambio total de los integrantes de las Salas de lo
Contencioso -Administrativo de los Tribunales de Apelacin, stos rotarn entre los
diferentes Tribunales del pas y su nombramiento ser por tercios.
Los Magistrados miembros de las Salas de lo Contencioso-Administrativo y dems
personal de la misma forman parte de la carrera judicial y estn sujetos a las dems
regulaciones y disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Arto. 134. Supletoriedad
En lo no previsto expresamente en la presente Ley, se aplicarn como disposiciones
supletorias las establecidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Repblica de
Nicaragua y el Cdigo de Procedimiento Civil, siempre y cuando no contrare el
espritu de la presente Ley.
Arto. 135. Fianzas y Garantas de los Funcionarios y Empleados Pblicos
Para la responsabilidad de los funcionarios y empleados pblicos sealados en el
artculo 15, numeral 2) de la presente Ley, sta se fijar con relacin a la disposicin
establecida en el Artculo 117 de esta Ley o cualquier otra disposicin que implique
medidas de orden administrativo y que al respecto establezca la Sala respectiva del
Tribunal, mientras no se dicte una ley especial que regular las fianzas o garantas que
stos debern rendir a favor del Estado.
Arto. 136. En el caso de la remisin de las demandas para ante la Sala de lo
Contencioso Administrativo del Tribunal de Apelaciones respectivo, los Juzgados
Locales y de Distrito dispondrn de un plazo de 8 das ms el trmino de la distancia.
Arto. 137. Existencia de Otras Demandas
En los casos de existencia de otras demandas o recursos que hayan sido interpuestas
con apego a otras leyes del pas y que su tramitacin se est desarrollando con relacin
a las mismas al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley, se continuarn
conociendo y tramitando con la ley con que se iniciaron.
Arto. 138. Vigencia
La presente Ley es de orden pblico y entrar en vigencia diez meses despus de su
publicacin en La Gaceta, Diario Oficial y solamente se aplicar a las actuaciones,
resoluciones, vas de hecho u omisiones de la Administracin Pblica posteriores a su
entrada en vigencia.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los
dieciocho das del mes de mayo del dos mil. OSCAR MONCADA REYES,

45

Presidente de la Asamblea Nacional por la Ley.

CASTELLON, Secretario de la Asamblea Nacional.

PEDRO JOAQUIN RIOS

Por tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, once
de Julio del ao dos. ARNOLDO ALEMAN LACAYO, Presidente de la Repblica
de Nicaragua.

46