La Delincuencia Comn

Los delincuentes comunes o delincuencia "simple", pueden actuar solo o en pandilla, empero su fin
no es ms que delinquir con la finalidad de obtener dinero, para repartirlo entre sus miembros y
gastarlo en drogas, no cuenta con una organizacin, cdigos, estructura, capital financiero, aunque
estos acten en pandillas, no pueden operar como parte de la delincuencia organizada y esto es
as porque, es obvio que el delincuente comn delinque para obtener dinero robando a trasuntes,
automviles estacionados o sus partes, casa habitacin etc., es decir no tiene objetivos claros u
especficos, en mas a veces lo hace hasta en forma desorganizada, esto con el nico fin de que lo
sustrado ilegalmente vaya al consumo de drogas, por ejemplo un grupo de personas roba un
automvil, este a su vez es desmantelado para vender sus partes en el marcado negro, lo ms
comn es que estos delincuentes se disuelvan una vez repartido el motn para no ser capturados
por las autoridades, accin que la delincuencia no hace, ya que cuando es aprehendido un
individuo de su organizacin esta sigue y este individuo se sustituye por otro, en forma jerrquica.
Podemos decir que la delincuencia menor es la cometida por un individuo, y cuando mucho, por
dos, y que tiene por objetivo la comisin de un delito que podra ser desde una falta menor, hasta
una grave y calificada, pero que no trascienden su escala y proporciones, es decir, no son
cometidos por bandas bien organizadas, no hay una gran planeacin en los hechos delictivos, o no
se
pretende
operar
permanentemente
a
gran
escala.
Leticia Salomn seala que "en la delincuencia menor se puede incluir algunos carteristas,
asaltantes de autobuses, estafadores, etc. Esa es la delincuencia ms comn, ms popular, la que
vemos y a la que le tenemos miedo, en la que los ciudadanos comunes piensan que es un
problema cuando transitan por determinadas zonas en que pueden ser asaltados, por lo tanto la
gente
asocia
este
tipo
de
delincuencia
como
inseguridad".
Es pues, este tipo de delincuencia a la que podramos llamar vulgarmente como delincuencia
callejera, es decir la ms ordinaria; citando un ejemplo serian las siguientes:
I.
Asalto
II.
III.
IV.
Robo
de
bienes
V.
Robo
a
VI.
VII.
Robo
VIII. Graffiti y pinta de muros y monumentos

a
y

artculos
casas
de

transentes
Carterismo
Violacin
menores
habitacin
Vandalismo
vehculos

El diccionario de la Real Academia de la Lengua define la delincuencia como accin de

delinquir (2008); sin embargo esta explicacin se queda corta frente a un fenmeno que ha
afectado a tantas personas de maneras indecibles. En Colombia este tema no es desconocido
para nadie; sin embargo, existen manifestaciones distintas a las consentidas de los medios
(narcotrfico, conflicto armado y corrupcin), se trata de situaciones que se desarrollan en
cualquier sociedad, tales como homicidios, robos a mano armada, fraudes y secuestros
realizados por particulares.
La delincuencia comn es un fenmeno muy cercano a nuestra sociedad, puesto que desde
nuestros familiares hasta los conocidos han sido vctimas de sus alcances. Los medios de

comunicacin destacan diariamente la violencia relacionada con conflictos polticos y el

narcotrfico, pero en realidad, se estima que estas dos causas no explican ms del 20% de los
homicidios. (BUELVAS, 2008) No obstante, en este pas se tiende a olvidar esta problemtica,
que queda rezagada a breves notas en las ltimas pginas de los peridicos o a las secciones
finales de los noticieros radiales y televisivos.
Uno de los mayores peligros que conlleva la delincuencia comn es que estos actos los puede
realizar cualquiera, de manera que los ciudadanos estamos muchos ms expuestos a este
peligro que a las situaciones que protagonizan los medios y la opinin pblica. Sin embargo,
estos mismos se han encargado de crear un rgimen de terror, que, con frecuencia, hace olvidar
la amenaza ms latente a la vez que generan una actitud de descuido frente a estos.
No hay mejor forma de aproximarse a un fenmeno que entendiendo su trasfondo. Para hallar
una explicacin a la delincuencia comn han surgido diferentes teoras que se pueden sintetizar
de la siguiente manera: la existencia de la injusticia social, las causas individuales y genticas, y
la ausencia de control. La primera, reconoce la existencia de un contexto socialmente injusto que
obliga a la persona a delinquir para encontrar una fuente de sustento, la segunda se refiere a
efectos acumulativos de una multiplicidad de factores biolgicos (genticos y fisiopatolgicos),
familiares, sociales y situacionales recprocamente interactuantes. (IBID). Finalmente, est la
propuesta de que la delincuencia surge por defecto, es la consecuencia de la ausencia de un
suficiente control social, y lo que procede es incrementar este ltimo. (DIEZ, 2006. Pg. 75.)
La anterior propuesta nos habla de la permisividad, una actitud que se est gestando en
Colombia y que se debe cohibir. Esta postura se ha vuelto una armadura frente al dolor que
generan las tragedias que se gestan diariamente en el pas. Sin embargo, no debe ser justificada
bajo ninguna circunstancia ya que se genera un crculo vicioso, puesto que mientras unos llevan
a cabo los flagelos, las vctimas no denuncian y esto impide que se asuman soluciones.
Referencias:

LUNES, 26 DE OCTUBRE DE 2009

BIBLIOGRAFIA
- Varios autores. La Marginalidad y los Jvenes con Trastornos de Conducta.

- Dr. ROURAT, Julin. Psicologa de la Pubertad. Editorial Lus Miracles, S.A. Barcelona.

- Enciclopedia de la Psicologa OCEANO. La Adolescencia.

- Curso de Orientacin Familiar. Psicologa Infantil y Juvenil. OCEANO Tomo 6.

PUBLICADO POR JONATHAN HERNANDEZ, FERNANDO CRUZ EN 19:07 NO HAY COMENTARIOS:

CONCLUSION
Si bien no se puede negar que se nace con unos genes, stos no son determinantes de la
personalidad y, por consiguiente, no son ciegos depositarios de las futuras acciones, a no ser que

existe una lesin orgnica irreversible que limite el campo y el modo de la relacin.

Los errores adictivos pueden ser diversos: desde la tolerancia indiscriminada o la sobreproteccin
hasta el abandono, la severidad y la violencia educativa. Todos ellos pueden constituir el caldo de
cultivo de diversos trastornos, entre los que cabe contar la conducta antisocial juvenil.

Es evidente que la labor de rescatar al delincuente juvenil debe coordinar un buen nmero de
campos, pero solo de esta manera puede resolverse el problema. Los centros de formacin de
padres, los servicios de higiene mental, el club de ocio en el barrio y la asistencia por medio de
profesionales sociales como asistentes sociales, psicolgicos, monitores de grupo, centros
excursionistas enclavados dentro del ambiente donde el muchacho vive, son elementos validos
cuyos resultados estn por probar, ya que nuestras sociedades urbanas no lo han puesto en prctica;
pero en los pocos intentos que se han llevado a cabo en el mbito experimental, los resultados han
sido esperanzadores.
PUBLICADO POR JONATHAN HERNANDEZ, FERNANDO CRUZ EN 19:06 NO HAY COMENTARIOS:

PANDILLAS
Una pandilla es un grupo de adolescentes y/o jvenes que se juntan para
participar en actividades violentas y delictivas. Las pandillas estn constituidas
comnmente entre nios y/o jvenes de 13 a 20 aos.

A travs del tiempo este fenmeno social ha ido evolucionando y creciendo

cada da ms, por eso, los legisladores se vieron en la necesidad de agregar
esta figura como agravante en nuestro Cdigo Penal, las pandillas hoy en da
estn constituidas por la mayora de jvenes que llegan a delinquir en algn
momento, la pandilla puede ser un causante para que los jvenes delinquen y
vallan contra las buenas costumbres establecidas y aceptadas por la sociedad.
A continuacin analizaremos el concepto de pandilla y la diferencia con la
delincuencia organizada.

Los problemas del pandillismo o pandillerismo juvenil urbano dieron lugar a la

reforma del Cdigo Penal que introdujo dicha figura como agravante en la
comisin de cualquier delito: hasta una mitad ms de la pena aplicable a este.
Por pandilla se entiende "la reunin habitual, ocasional o transitoria de tres o

ms persona que sin estar organizadas como fines delictuosos, cometen en

comn algn delito" (Art. 164-bis). Existe una agravante de la agravante, a
saber, el caso en que algn miembro de la pandilla sea o haya sido servidor
pblico de cualquier corporacin policaca (Ibedem).

La jurisprudencia se ha ocupado en distinguir la pandilla de otras figuras

penales y establecer el carcter heternomo de aquella de aquella. En cuanto
al primer asunta, se afirma:

Hay notas distintivas entre el llamado pandillerismo y la asociacin delictuosa.

En el primero se trata de una reunin habitual, ocasional o transitoria de tres o
ms personas, que sin estar organizadas con fines delictuosos cometen
comunitariamente algn ilcito; en cambio, la asociacin delictuosa se integra
tambin al tomar participacin en una banda, tres o ms personas pero precisa
que aquella la banda y los cierra" esta organizada para delinquir. Aqu de
advierte la primera distincin entre una y otra de las figuras analizadas: la
consistente en que el pandillerismo, no hay organizacin con fines delictuosos,
y en la asociacin si la hay. Pero todava ms. En esta segunda figura se
requiere un rgimen determinado con el propsito de estar delinquiendo,
aceptado previamente por los componentes del grupo o banda; es decir, que
debe de haber jerarqua entre los miembros que la forman, con el
reconocimiento de la autoridad sobre de ello el que manda, quin tiene medio o
manera de imponer su voluntad (A.D. 4379-72, Marcelo Alejandro Verdugo
Cenizo 28 de febrero de 1973 unanimidad de 4 votos, componentes: Ernesto
Aguilar lvarez).

Por lo que toca el segundo tema mencionado, la jurisprudencia ha manifestado

reiteradamente que la pandilla no constituye un delito autnomo, sino que solo
una circunstancia agravante del delito o los delitos acreditado en el proceso; se
trata, pues de una calificativa heternoma, segn ha dicho por ejemplo El
segundo Tribunal del Sexto Circuito:

El artculo 174 bis del cdigo unitivo del distrito federal, as como los dems
ordenamientos de las entidades de la repblica que contienen la misma
disposicin, no establece el pandillerismo como delito autnomo, sino como
una circunstancia agravante de las infracciones que por naturaleza la admiten,
pues su texto establece que se aplicara a los que intervengan "adems de las
penas que les correspondan por el o por los delitos cometidos"

Lo que solo incrementan la sancin en relacin directa con los ilcitos

cometidos "en pandillas" (A.R. 609-95, Adelfo Poblano Pea, 24 de enero de
1996).

La figura penal de la pandilla fue ms lejos de lo que se quiso originalmente. Se

trato entonces de agravar la sancin aplicable a los miembros de grupos
reunidos, con fines diferentes de la comisin de delito. Como seale, estos
grupos se constituan ha menudo con personas jvenes, que aprovechaban su
numero y la circunstancia de la reunin para incurrir en conductas ilcitas.

Por supuesto, en estos agrupamientos, tambin intervenan he intervienen

maleantes, vagabundos, individuos que se renen "sin oficio ni beneficio",
como se suele decir.

A despecho de lo anterior que exiga una precisa formulacin de la figura de

pandilla, la extensa descripcin de esta en el artculo 164-bis permite que bajo
este concepto queden abarcados prcticamente todos los casos de cuautoria y
participacin delictuosas, cuando los coautores o participantes son tres o ms.
Por ejemplo, si un sujeto comete un fraude mediante operaciones con ttulos de
crdito y para esto efecto cuanta con el auxilio de dos individuos, ser aplicable
la agravante de pandilla. Obviamente este caso no corresponde en lo absoluto
al problema que tuvieron a la vista los legisladores que incorporaron la

agravante de pandilla en el Cdigo punitivo.

Los excesos que pudieran ocurrir en este mbito se modera bajo la referencia
que contiene el artculo 164-bis a la circunstancia en que operan los infractores:
para que haya pandilla se requiere que exista una "reunin habitual, ocasional
o transitoria", no una mera reunin o concertacin. La reunin impone una idea
de espacio, lugar, mbito en el que se hayan y actan quienes estn reunidos;
no podra tratarse por ende, de individuos unidos en un fin delictuoso
habitual, ocasional o transitoriamente", pero distantes uno de otros. El
Diccionario de la Real Academia seala que reunin es "accin y efecto de
reunir o reunirse", o bien "conjunto de personas reunidas"; y reunir es "volver a
unir", o bien, "juntar, congregar, amontonar".

Resulta lgica la precisin que intento el segundo tribunal Colegiado de Sexto

Circuito, en el A.R. 609-95, que antes mencione, invocando la aplicacin de la
calificativa con respecto a los delitos que por su naturaleza () admite"
aquella. Sin embargo, esa acotacin tiene que ver ms bien con el propsito
del legislador en funcin de los requerimientos que movieron a establecer la
calificativa, que con la naturaleza misma de las infracciones. Difcilmente se
podra rechazar la aplicacin de la calificativa en virtud de la naturaleza del
delito, an cuando el derecho punible se aleje considerablemente de la
preocupacin del legislador.

Si ste "pens" en el homicidio, lesiones, robo, violacin, atentados al pudor o

abusos deshonestos privacin de libertad y otros semejantes, no fue eso lo que
"dijo". Tomando en cuenta en cuenta la frmula legal, no resulta imposible
aplicar la calificativa a delitos tales como difamacin o calumnia, violacin de
correspondencia, quebrantamiento de sellos, peligro de contagio, ultrajes, a la
tica, rebelin de secretos, variacin del nombre o del domicilio y varios otros
que pudieran hallarse a gran distancia del origen y el propsito de la norma.

La primera expresin de la delincuencia organizada, a la que adelante me

refiere, se aproxim apreciablemente a la idea de pandilla, en cuanto no se
considero que dicha organizacin constituyese por s misma un delito, no as
en los efectos jurdicos inmediatos del agrupamiento. Sustantivo en el caso de
la pandilla y slo adjetivos de carcter precautorio o cautelar, asociados con
la retencinen el supuesto de delincuencia organizada.
PUBLICADO POR JONATHAN HERNANDEZ, FERNANDO CRUZ EN 19:04 NO HAY COMENTARIOS:

Entradas antiguasPgina principal

Delincuencia comn: homicidios,

lesiones, robos y drogas
POR:

Diariamente se reportan hechos delictivos provocados por los llamados cholos.

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Todos los das los llamados cholos o pandilleros se hacen presentes

en distinto puntos de la ciudad; al igual que el crimen organizado
hacen dao, pero stos a ms personas y a los sectores ms
sensibles.
Durango. Homicidios, agresiones contra policas, robos, drogas, asaltos y lesiones, son
algunos de los delitos que comete la delincuencia comn, aquella que no cuenta con las
mismas capacidades de la delincuencia organizada pero que tambin hace dao y a ms
gente en esta entidad duranguense, aquella que no respeta a ningn sector de la sociedad y
que si bien es cierto se hace lo posible para combatirla no ha sido suficiente para erradicarla;
la semana inici con diferente hechos vandlicos como lo fue en el Barrio de Cantarranas,

donde decenas de vecinos se enfrentaron contra los policas, quienes pretendan detener a
unos sujetos que robaron y golpearon a un menor.
Las drogas, unas de las causas. Los ltimos das, adems de los constantes hechos violentos
perpetrados por el crimen organizado, se ha registrado infinidad de sucesos delictivos
cometidos por la delincuencia comn.
Apenas la semana pasada El Siglo de Durango le informaba sobre los asesinatos de las
colonias Mayagoitia y Juan Lira, el primero con arma de fuego y el segundo con arma blanca,
producto de integrantes de diferentes grupos de cholos.
Todos los das en la Direccin de Averiguaciones Previas (DAP) acuden por lo regular seoras
a presentar denuncias por robo a casa-habitacin o en interior de vehculos, y es que uno de
los factores que mueve a esta delincuencia comn es la drogadiccin, la mayora de los
detenidos en flagrancia de robo se encuentran bajo los efectos de algn enervante y cometen
el delito para comprar ms estupefacientes.
Todos los das hay agresiones. Asimismo, los sealamientos por parte de la ciudadana se
incrementan en torno a los asaltos y lesiones que cometen los cholos en contra de menores
de edad, algunos integrantes de otras bandas de pandilleros y otros, inocentes, jvenes que
caminaban por territorio ajeno despus de visitar a su novia o tras haber salido de la escuela o
del trabajo.
Tambin los mismos reportes policiacos sealan las constantes agresiones que reciben los
agentes, pues la lucha contra la delincuencia comn no es fcil, al momento de detener a un
drogadicto, a un ladrn o a un cholo por alterar el orden pblico o ingerir bebidas
embriagantes se oponen al arresto y arremeten contra la autoridad ya sea a golpes, con palos
o piedras.
Se arm la bronca en Cantarranas. El caso ms reciente fue el zafarrancho que se suscit
en el sector conocido como Cantarranas, al noreste del barrio de Tierra Blanca, donde varios
sujetos, entre ellos Daniel Romero, vecino de la calle Segunda de Ruiz, le pusieron una
corretiza al menor Alberto Villaseor por todo el parquecito ubicado en Dolores del Ro y
Domingo Arrieta y tras alcanzarlo arremetieron en su contra y lo despojaron de su telfono
celular.
Una parte de los vecinos del lugar de inmediato llam a la Polica al ver la agresin y el
despojo, queran meterse a defenderlo pero a la vez tenan miedo de ser tambin agredidos.
Cuando lleg la unidad procedieron a detener a Daniel Romero, quien haba sido sealado por
los testigos de la agresin, sin embargo, como se resista al arresto y al usar la fuerza los
policas la otra parte de los vecinos sali a golpear a los agentes.
A palazos traan a un comandante. Seoras y jvenes con apariencia de cholos se le pusieron
al t por t a los policas, inclusive el comandante Enrique Duarte recibi unos palazos en la

espalda y en las manos, por lo que rpidamente pidieron refuerzos y al lugar arribaron por lo
menos siete patrullas ms, quienes salieron al quite de sus compaeros.
Finalmente, los vecinos del lugar le comentaron al reportero de este medio de comunicacin
que los robos y asaltos en este sector de la ciudad son constantes y que la gente no denuncia
por que tiene miedo de represalias por lo que pidieron especial atencin por parte de la Polica
Municipal en esta zona de Cantarranas.
Daos.
Asesinato. Hace unos das en los terrenos de la colonia Mayagoitia fue asesinado Raymundo
Guzmn vila con una escopeta y armas blancas.
Homicidio. Con dos cuchilladas en el pecho dej de existir Alejandro Rojas Martnez en una de
las calles de la colonia Juan Lira.
Latrocinios. Arturo Rodrguez Floriano fue detenido por la autoridad pero hasta despus de
robarse por lo menos 20 carros de la Zona Centro.
Navajazo. Juan Medrano Carrasco recibi un navajazo en el pecho y golpes diversos al ser
interceptado por cholos en Jardines de Cancn.
Ataque. Diego Hernndez, Israel Duarte y Manuel Hernndez arremetieron contra los policas
en la colonia Gonzlez Avelar.
Intervencin. Cuando Sal Villalobos Muro vio que golpeaban a se hermano intervino y sali
con una herida cortante, en la Jos Revueltas.
Narcomenudeo. Detuvieron a Leobardo Hernndez, vecino de Jardines de Cancn, quien
venda droga, pero al parecer ya qued libre.
Marihuana. En la colonia Jos ngel Leal detuvieron a Vctor Manuel Astorga con diez bolsas
de marihuana listas para su venta.
Ladrones por todos lados
Durango. La Polica Municipal inform ayer sobre la detencin de David Soto Hernndez, de
25 aos, vecino de la colonia Lpez Mateos, ya que de manera sospechosa trasladaba por la
calle un tanque de gas y otros objetos, de los que no supo dar una explicacin convincente
sobre la procedencia de los objetos por lo que fue enviado a la Direccin de Averiguaciones
Previas (DAP) por lo que le resulte.
Decididos a combatir la delincuencia juvenil
Durango. Con relacin a los constantes hechos delictivos suscitados en la capital del estado,
donde la mayora de los autores son cholos y pandilleros juveniles, Mario Zaldvar Mijares,
director de Seguridad Pblica Municipal, inform que ya se implement un nuevo grupo de
combate a la delincuencia juvenil que opera especialmente en las inmediaciones de las
instituciones educativas.

Este grupo a la par combate los sealamientos de venta, consumo y posesin de droga, por
eso en ocasiones no visten el uniforme de la Polica Municipal, pues es una estrategia que les
permite pasar inadvertidos ante los delincuentes.
Agreg que con estas nuevas acciones esperan disminuir los ilcitos cometidos por la
delincuencia juvenil como lo es venta de droga, rias, lesiones, robos y asaltos.
El funcionario municipal proporcion a El Siglo de Durango las estadsticas de las acciones
que en un ao ha logrado esta dependencia.
El documento seala que en dicho periodo se logr la detencin de diez mil 150 personas que
alteraban el orden bajo los efectos del alcohol, mil 162 por posesin, consumo o venta de
droga, 528 por robo, mil 120 por participar en rias colectivas y 572 por graffiti.

PANDILLAJE Y VIOLENCIAPANDILLAJE Y VIOLENCIA JUVENIL Y SUJUVENIL Y

SU REPERCUSION EN LAREPERCUSION EN LA SEGURIDAD
CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA Fuente: JORGE FLORES ESPINOZA- Coronel
PNPJORGE FLORES ESPINOZA- Coronel PNP Jefe de la Divisin de Programas
EspecialesJefe de la Divisin de Programas Especiales de la Direccin de Participacin y
Seguridad Ciudadanade la Direccin de Participacin y Seguridad Ciudadana FORMACIN
CIUDADANA Y CVICA- IEPM CLARETIANO-TRUJILLO

2. I. VIOLENCIA II. CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE 1. CONCEPTO,

TIPOS, ESTRUCTURA, CARACTERISTICAS. 2. FICHA TECNICA DE PANDILLAS
JUVENILES EN EL PER. 3. CAUSAS Y CONSECUENCIAS. 4. FINALIZACIN DE LA
VIDA PANDILLERA. I. PANDILLAJE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL 1. RESEA
HISTRICA. 2. SITUACIN DEL PANDILLAJE A NIVEL REGIONAL. I. SITUACION DEL
PANDILLAJE EN EL PERU. 1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL. 2. ASPECTOS
CUANTITATIVOS . V. ACCIONES PREVENTIVAS DE LA POLICA VI. CONCLUSIONES
SUMARIO

3. VIOLENCIA IMPLICA EL USO DE LA FUERZA PARA PRODUCIR DAO EN

SENTIDO AMPLIO, PUEDE HABLARSE DE VIOLENCIA POLTICA, ECONMICA O

VIOLENCIA SOCIAL SIEMPRE ES UNA FORMA DE EJERCICIO DE PODER MEDIANTE

EL EMPLEO DE LA FUERZA ..

4. VIOLENCIA SOCIAL LA VIOLENCIA URBANA - DELINCUENCIA COMN Y

ORGANIZADA - VIOLENCIA FAMILIAR - VIOLENCIA JUVENIL

5. VIOLENCIA JUVENIL Conjunto de conductas de carcter violento de origen

pluricausal y multifactorial, protagonizada por adolescentes y jvenes EN GRUPO, cuyas
edades oscilan entre los 12 y 25 aos. Actan bajo la modalidad de PANDILLAS

6. ANOMIA SOCIAL ABUSO SEXUAL PERDIDA DE VALORES MALTRATO: FISCPSIC DELINCUENCIA CORRUPCION ADICCIONESMACHISMO PROBLEMAS
FAMILIARES

7. CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE GRUPOS DE MENORES,

ADOLESCENTES Y JVENES QUE SE REUNEN POR DIVERSAS RAZONES PARA
EXPRESAR VIOLENCIA CALLEJERA EN DIFERENTES ESCENARIOS. CONCEPTO DE
PANDILLA

8. CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE Pandillas Barriales: TIPOS DE

PANDILLA

9. CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE Pandillas Barriales: TIPOS DE

PANDILLA Las Infractoras y/o Delincuenciales

10. CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE Barras Bravas TIPOS DE PANDILLA

Pandillas Deportivas:

11. CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE TIPOS DE PANDILLA Pandillas

Escolares:

12. CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE ESTRUCTURA DE UNA PANDILLA

LIDER O CABECILLA Los miembros de base Los informantes (espas nios o chicas) Los
mensajeros (embajadas)

13. CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE a. Territorio b. Violencia c.

Ambivalencia d. Solidaridad interna e. Caractersticas personales f. Caractersticas grupales
- Pertenencia grupal - Seguridad grupal - Respeto social CARACTERSTICAS DE LA
PANDILLA

14. FICHA TECNICA DE PANDILLAS JUVENILES EN EL PERU COMPOSICIN:

ENTRE 8 Y 50 MIEMBROS EDADES: 12 A 23 AOS PREDOMINIO DE EDAD: 14 A 17
AOS PREDOMINIO DE SEXO: VARONES LIDERAZGO: FUERTE
DENOMINACIN: ADOPTAN NOMBRES AGRESIVOS PUNTOS DE ENCUENTRO:
PARQUES, ESQUINAS, PINBALLS, DISCOTECAS, CANTINAS, BODEGAS, LOZAS

DEPORTIVAS. MOTIVACIONES: PROTECCIN DEL BARRIO, HONOR DEL COLEGIO,

DEFENSA DE SU EQUIPO DE FTBOL. DEFENSA DE SUS CHICAS GRADO DE
AGRESIVIDAD: VARIABLE CIRCUNSTANCIAL-EVENT PELIGROSIDAD: PORTAN
ARMAS CONTUNDENTES, PUNZOCORTANTES. ALGUNOS LLEVAN ARMAS DE
FUEGO ESTMULOS USADOS: LICOR, PBC, MARIHUANA Y OTRAS DROGAS.
CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE

15. DEFICIENTE ATENCIN PBLICA CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE

CAUSAS DEL PANDILLAJE LA POBREZA FALTA DE EDUCACIN ANTIVALORES
DESINTEGRACIN FAMILIAR FALTA DE SERVICIOS BASICOS

16. PERDIDA DE VIDAS HUMANAS TRAUMAS PSICOLGICOS EN SUS

VCTIMAS. DAOS A LA PROPIEDAD PRIVADA Y PBLICA. DESERCIN ESCOLAR
VIOLACIONES, ABUSOS SEXUALES DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA.
TEMOR Y SENSACIN DE INSEGURIDAD FRENA EL DESARROLLO DEL PAS
CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE CONSECUENCIAS DEL PANDILLAJE

17. FINALIZACION DE LA VIDAFINALIZACION DE LA VIDA

PANDILLERAPANDILLERA LA EDAD LA PATERNIDAD EL TRABAJO Y EL ESTUDIO
LOS NUEVOS ESPACIOS Y REDES SOCIALES LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
CONCEPTUALIZACION DE PANDILLAJE

18. PANDILLAJE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

19. PANDILLAS - FENOMENO SOCIAL - APARECE EN LAS GRANDES

CIUDADES DEL SIGLO XX. AOS 30 - PRIMEROS ESTUDIOS ESCUELA DE
CHICAGO. AOS 50 - PIONERO ROBERT PARK COHEN Y MILLER. AOS 60
APARICION BANDAS JUVENILES EN EUROPA TEDDY BOYS (LONDRES). AOS 70
HEAVIES Y PUNKIES. AOS 80 DARK Y HOOLIGANS. AOS 90 TECHNOS.
VIOLENCIA - DESINTEGRACION FAMILIAR - BAJO DESARROLLO POBLACIONAL
PANDILLAJE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL RESEA HISTORICA

20. MARAS - PANDILLAS JUVENILES - CHAPULINES GAMBERROS

HOOLIGAN - GRUPOS SUMA VIOLENCIA DESIGUALDAD. NACI EN USA
(CALIFORNIA) Y MEXICO JOVENES DE SECTORES SOCIALES MARGINADOS
POBREZA. EN LATINOAMERICA INICIOS DE LOS 90 CENTROAMERICA
ACTUALIDAD 100,000 PANDILLEROS. HONDURAS (400 MARAS AGRUPAN 50,000
JOVENES) GUATEMALA (30,000 PANDILLEROS) - PRINCIPAL DESAFIO DE
SEGURIDAD (PALIN - GUATEMALA - MARA SALVATRUCHA) ZONAS
INCONTROLABLES. ENTRE 1998 Y 2004 - USA DEPORT 34,000 CRIMINALES.
USA - MEXICO EL SALVADOR HONDURAS GUATEMALA PANAMA - NICARAGUA
COSTA RICA COLOMBIA BRASIL CHILE PERU. PANDILLAS ESTRUCTURA
ORGANIZADA SOSTENIDA POR VINCULOS CON NARCOTRAFICO Y CRIMEN

ORGANIZADO. PANDILLAJE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL SITUACIN DEL

PANDILLAJE A NIVEL REGIONAL

21. DIAGNOSTICO SITUACIONAL TERRORISMO AFECTO EL ORDEN

INTERNO - FF. OO. COMPROMETIDAS EN LA LUCHA - 1992 CAPTURA DE ABIMAEL
GUZMAN. FRUSTRACIONES JOVENES ZONAS URBANO MARGINALES. FALTA DE
OPORTUNIDADES LABORALES EDUCATIVAS - Y DE ACEPTACION SOCIAL.
SURGEN LAS PRIMERAS PANDILLAS EN CAPITALES (LIMA, CALLAO, CHIMBOTE,
AREQUIPA, HUAMANGA, CUZCO, CHICLAYO, TRUJILLO, PIURA, HUANCAYO). SE
CONTROLA EL TERRORISMO VUELVE LIBERTAD DE EXPRESION - MEDIOS DE
COMUNICACIN - OPINION PUBLICA. EN SUS INICIOS SOLUCION REPRESIVA.
SITUACION DEL PANDILLAJE EN EL PERU

22. ASPECTOS CUANTITATIVOS (INEI) ENCUESTA- CONSIDERA QUE LOS

PROBLEMAS A LA SEGURIDAD DE SU LOCALIDAD SON LA PROLIFERACION DE
PANDILLAS.53%. (APOYO
OPINION) ENCUESTA- CONSIDERA LAS PANDILLAS COMO EL GRUPO QUE MAS
AGRESIONES COMETEN A PERSONAS..
36%. LOS DISTRITOS PERIFERICOS (CONOS-BARRIOS MARGINALES )
REPRESENTAN DE LA POBLACION DE LIMA .70%. SITUACION DEL
PANDILLAJE EN EL PERU

23. DISTRITOS PANDILLAS INTEGRANTES LOS OLIVOS 9 820 SAN JUAN DE

LURIGANCHO 20 740 VILLA MARIA DEL TRIUNFO 17 750 CALLAO 13 406 SAN JUAN
DE MIRAFLORES 18 751 CHORRILLOS 12 350 SAN MARTIN DE PORRES 20 220
INDEPENDENCIA 18 150 VILLA EL SALVADOR 27 220 CIENEGUILLA 8 195
PACHACAMAC 9 180 COMAS 22 150 CARABAYLLO 11 150 SAN LUIS 8 130 EL
AGUSTINO 15 85 LA VICTORIA 13 110 ATE VITARTE 18 150 TOTAL 148 6557
SITUACION DEL PANDILLAJE EN EL PERU PANDILLAS POR DISTRITO - LIMA Fuente:
Ofic. Estad. DIRPASEC-PNP

24. PANDILLAS A NIVEL NACIONAL - 2008 DEPARTAMENTOS N PANDILLAS

INTEGRANTES MUJER HOMBRE TOTAL PIURA 38 -------- 687 687 LAMBAYEQUE 24
-------- 280 280 LA LIBERTAD 69 64 703 767 ANCASH 62 706 706 ICA 5 98 59 157 JUNIN
11 28 140 168 AYACUCHO 19 18 310 328 MADRE D DIOS 1 29 33 62 CUSCO 1 132 154
286 AREQUIPA 3 7 43 50 TOTAL PROV. 233 376 3115 3491 LIMA 169 286 5428 6557 TOT.
NACIONAL 402 662 8543 13778 Fuente: Ofic. Estad. DIRPASEC-PNP SITUACION DEL
PANDILLAJE EN EL PERU ASPECTOS CUANTITATIVOS

25. CENSO NACIONAL DEL 2005 27219,246 100% 8165,779 30.2% 13,778
0.05% Poblacin Nacional Poblacin Juvenil Pandilleros SITUACION DEL PANDILLAJE EN
EL PERU ASPECTOS CUANTITATIVOS

26. 53% 35% 12% 0 20 40 60 80 100 Porcentaje 12-17 18-24 25 a + GruposdeEdad

Grupos de Edad de los Pandilleros 53% 35% 12% 0 20 40 60 80 100 Porcentaje 12-17 1824 25 a + GruposdeEdad Grupos de Edad de los Pandilleros DIRPASEC, 2007DIRPASEC,
2007 SITUACION DEL PANDILLAJE EN EL PERU ASPECTOS CUANTITATIVOS

27. Ingreso a Centros Juveniles - nivel nacional a JUN2006 Poder Judicial, 2006
Poder Judicial, 2006

28. Zonas de Lima y Callao afectadas por el pandillaje, robo y venta de droga

29. LEY DE PANDILLAJE PERNICIOSO DECRETO LEGISLATIVO N 899 (MAYO

98) Medida Socio-educativa. Pandillero infractor 12 18 aos (Cdigo N. A.) Los padres
sern responsables solidarios Adultos que induzcan a menores, o cabecillas sern
recluidos de 10 20 aos

30. CDIGO DEL NIO Y ADOLESCENTE DECRETO LEGISLATIVO N 990

22JUL07 El adolescente infractor mayor de (14) aos, ser pasible de medidas socioeducativas El nio o adolescente infractor menor de (14) aos, ser pasible de medidas de
proteccin

31. MODIFICA DEFINICION DE PANDILLA DECRETO LEGISLATIVO N 990

22JUL07 Artculo 193 DEL C.N.A.- Definicin Se considera pandilla perniciosa al grupo de
adolescentes mayores de doce (12) aos y menores de dieciocho (18) aos de edad que se
renen y actan en forma conjunta, para lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida,
el patrimonio y la libertad sexual de las personas, daar bienes pblicos o privados u
ocasionar desmanes que alteren el orden pblico.

32. D. LEG. N 990 Artculo 195.- Infraccin Agravada (14 - 16) aos de edad se
aplicar la medida socio-educativa de internacin ( 03 05 ) aos (16 - 18) aos de edad
aplicar la medida socio-educativa de internacin ( 04 06 ) aos

33. D. LEG. N 990 MEDIDAS PARA LOS CABECILLASMEDIDAS PARA LOS

CABECILLAS Mas de catorce (14) aos de edad en condicin de cabecilla, lder o jefe, se
le aplicar la medida socio- educativa de internacin ( 03 05 )

34. COMENTARIO El espritu de la norma es el de dotar a los operadores de

justicia (PNP) de los instrumentos legales, que permita combatir con eficacia el pandillaje
pernicioso Gobiernos Regionales y Locales podrn hacer uso de sus recursos.
Participacin activa multisectorial del Estado.

35. CODIGO PENAL INSTIGACIN O PARTICIPACIN EN PANDILLAJE

PERNICIOSO (10 20 ) aos de internamiento SITUACIN AGRAVADA 1. Acta como
cabecilla, lder, dirigente o jefe. 2. Es docente en un centro de educacin privado o pblico
3. Es funcionario o servidor pblico. 4. Induzca a menores a actuar bajo los efectos de
bebidas alcohlicas o drogas. 5. Suministre a los menores, armas de fuego, arma blanca,

material inflamable, explosivos u objetos contundentes No menor de 20 aos de

internamiento

36. ACCIONES Y PROGRAMAS PROPUESTOS POR LA PNP. EDUCATIVAS

FORMATIVAS. DE DIALOGO DEBATE. DE INFORMACION. DE ENTRETENIMIENTO
RECREACION. DE FORMACIN DEPORTIVA. DE VINCULACION CON LA
COMUNIDAD

37. PATRULLAS JUVENILES Acciones con los jvenes enAcciones con los jvenes
en riesgo con el fin de disminuir elriesgo con el fin de disminuir el pandillajepandillaje

38. PATRULLAS JUVENILES Fabrica de Escobas

39. PROGRAMA PATRULLA JUVENILES Tiene carcter preventivo y resocializador,

que encuentran en el Polica a un cohesionador y orientador de sus conductas, a travs de
actividades formativas-culturales, de capacitacin laboral y recreativas. Como resultado de
su aplicacin, se ha logrado captar el ingreso al programa de jvenes ex pandilleros,
actualmente denominados Patrulleros Juveniles.

40. Acercamiento a la comunidad. Identificacin de zonas de riesgo y lderes de

pandillas. Promover compromisos entre la comunidad y los gobiernos locales. Promover
convenios con organismos pblicos y privados. Formacin de redes interinstitucionales.
Capacitacin de la PNP para la prevencin de la violencia juvenil y familiar. ESTRATEGIAS
DE INTERVENCION :

41. CMO SE TRABAJA CON LOS PANDILLEROS ? Se localiza su zona de

accin Se contacta con los lderes Se les explica las bondades del programa Patrullas
Juveniles y se les invita a participar en l. Una vez captados y conscientes de las
bondades del Programa, se les imparte talleres de promocin y desarrollo juvenil. Se
fortalece la permanencia en el programa a travs de actividades acadmicas, de recreacin
y cultura, apoyo psicolgico, desarrollo de habilidades sociales y capacitacin para el
trabajo. Se les reintegra a su familia, a la escuela y a su comunidad como elementos
proactivos y tiles.

42. PARA ELLO, PRETENDEMOS: Promover una Cultura de Paz y Seguridad

Ciudadana, reforzando comportamientos saludables de la niez, adolescencia y juventud.
Empadronar a los adolescentes y jvenes con problemas de violencia. Propiciar la
capacitacin tcnica y el aprendizaje de oficios. Regularizar los documentos de identidad
de jvenes indocumentados. Propiciar en los jvenes diversas formas de organizacin y
capacitacin laboral. Que el Joven asuma el compromiso de trabajar por su comunidad,
identificndose con sus necesidades y luchando por la paz y el desarrollo de sta.

43. CONCLUSIONESCONCLUSIONES 1. EL GRADO DE VIOLENCIA DE LOS

PANDILLEROS GENERA UNA ATMOSFERA DE TEMOR, INDEFENSIN E
INTRANQUILIDAD PBLICA CONSTITUYENDO UNA AMENAZA A LA SEGURIDAD

CIUDADANA 2. LA CAUSA FUNDAMENTAL DEL INCREMENTO DEL PANDILLAJE SON

LOS CONFLICTOS FAMILIARES, LA MARGINALIDAD, LA POBREZA Y LA FALTA DE
OPORTUNIDADES DE REINSERCIN SOCIAL EFECTIVA 3. FINALMENTE DE NO
ADOPTARSE ADECUADAS POLITICAS DE ESTADO PARA PREVENIR Y REDUCIR LA
VIOLENCIA JUVENIL, SE PODRIAN GENERAR HECHOS COMO LOS QUE SUCEDEN
EN OTRAS REGIONES (CENTROAMERICA-MARAS Y BRASIL-FAVELAS).

44. COLECTIVIDAD, AUTORIDADES EDUCATIVAS Y POLICAY POLICA JUNTOS

LOGRAREMOS UNA VERDADERA SEGURIDAD CIUDADANA
45. MUCHAS GRACIAS Fuente: POLICA NACIONAL DEL PER

Estado luchar mejor

contra delincuencia
comn y organizada
siguiendo protocolos
de accin

ANDINA/Juan Carlos Guzmn

13:39.
Lima, ene. 16 (ANDINA). El Estado peruano enfrentar en adelante con
mejor eficacia y eficiencia a la delincuencia comn y al crimen organizado
mediante protocolos de accin conjunta que debern seguir la Polica Nacional,
las Procuraduras, el Ministerio Pblico, el Poder Judicial.

Los primeros cuatro protocolos de accin que se pondrn en marcha estn referidos a
medidas limitativas de derechos como el allanamiento, el impedimento de
salida del pas, la intervencin o grabacin del registro de las
comunicaciones telefnicas u otras formas de comunicacin, y el
levantamiento del secreto bancario, reserva tributaria y
burstil.
En cada uno de estos protocolos se contemplan las pautas especficas que
seguirn los operadores de justicia y del orden(jueces, fiscales,
procuradores y agentes policiales) frente al delito para una vlida y eficaz ejecucin de las
medidas limitativas de derechos mencionadas.
La presentacin de estas nuevas herramientas de accin frente al crimen se realiz hoy en
Palacio de Justicia y estuvo a cargo del juez supremo decano de la Corte Suprema, Luis
Almenara Bryson, quien adelant que prximamente se emitirn otros 15 protocolos.
El magistrado destac que al unificarse los criterios de intervencin
mediante estos protocolos, se evitar que cada operador de
justicia y del orden acte segn su propio albedro, lo que en
ciertos casos provocaba contradicciones y facilitaba la evasin
de la justicia por parte de los delincuentes.

Tambin participaron el fiscal coordinador de las Fiscalas contra el Crimen Organizado,

Jorge Chvez Cotrina; y los viceministros de Justicia, Jorge Pando; y de Orden Interno,
William Postigo. Los protocolos entrarn en vigencia una vez que los
titulares de cada sector los suscriban de forma conjunta.
En el acto se present tambin la Gua de Actuacin Conjunta contra la Delincuencia y el
Crimen Organizado, documento que describe los procedimientos a seguir por los
operadores de justicia y del orden, en el marco de los mencionados protocolos.
En el caso del allanamiento, la gua seala que en el caso de delito flagrante (contemplado
en el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal) la Polica interviene al infractor e informa de
inmediato al fiscal competente.
Luego, el fiscal solicitar de inmediato al juez de la investigacin preparatoria la
confirmacin judicial en los 23 distritos judiciales donde est vigente del nuevo Cdigo
Procesal Penal, excepto Lima, Callao, Junn, Huancavelica, Apurmac y Ayacucho donde
rige el Cdigo de Procedimientos Penales y no es exigible tal procedimiento.
En los casos sin flagrancia, la Polica realiza las pesquisas y solicita al juez competente, por
intermedio del fiscal que dirige y conduce la investigacin, proceder con el allanamiento y
registro domiciliario. El fiscal podr solicitar la detencin preliminar de personas o la
incautacin de bienes.
Recibida la solicitud, el juez decidir inmediatamente, y sin ms trmite que la sola revisin
de la peticin fiscal y sus recaudos. La resolucin deber notificarse en un plazo que no
exceder las 24 horas.
El protocolo en el caso de impedimento de salida del pas es similar, aunque el plazo de la
medida depender del momento o fase del proceso penal. En los distritos judiciales donde
rige el Cdigo de Procedimientos Penales, el plazo mximo de las diligencias preliminares
es de 15 das, prorrogables por igual tiempo. En el proceso penal el plazo mximo es de
cuatro meses prorrogables por el mismo perodo.
En los distritos judiciales donde est vigente en nuevo Cdigo Procesal Penal, las
diligencias preliminares e investigacin preparatoria con testigos no podrn exceder de 30
das, mientras que para los imputados el impedimento de salida no puede durar ms de
cuatro meses. Este plazo puede ampliarse por igual tiempo previa audiencia de
prolongacin de la medida.
(FIN) LZD/

Publicado: 16/01/2014

a delincuencia y seguridad ciudadana en el Per

Enviado por CINTHIA PACHAS

Partes: 1, 2
1.

Introduccin

2.

Tema: la delincuencia y seguridad ciudadana en el Per

3.

Marco terico

4.

Conclusiones

5.

Planteamiento de soluciones

6.

Bibliografa

CAPITULO I

Introduccin
La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en las Polticas de Estado, pues se est
viendo afectada uno de las principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones
adecuadas para su desarrollo. Pero quiz la problemtica especfica en este tema de Seguridad
Ciudadana esta en lo urbano ms que en lo rural, vinculado principalmente con el aumento de la delincuencia,
alarmantes cifras de homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano.
Por esta razn nos parece interesante plantear un tema de esta magnitud, realizando as un anlisis de la
Delincuencia Comn, sus principales actores, su dinmica, y sus consecuencias.
Con el presente trabajo pretendemos contribuir al mejor conocimiento de la situacin delincuencial en el Per,
a pesar de las limitaciones y posibles errores de este proyecto de investigacin.

1.-TEMA: LA DELINCUENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU

1.2.- Descripcin del Problema:

1.2.1- Situacin Problemtica

1.2.1.1.- Planteamiento del Problema:
La criminalidad y violencia en el mundo constituyen en la actualidad un problema poltico social de primer
orden, que exige la necesidad de implementar medidas Concretas para disminuir la violencia urbana en las
principales ciudades del pas, en particular contra la delincuencia comn, cuyos efectos los padece
transversalmente toda la poblacin.
Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole socioeconmico y cultural, donde la familia,
la escuela, la comunidad y los medios de comunicacin constituyen espacios de socializacin muy
importantes; sin embargo, stos histricamente no han articulado una clara orientacin de sus objetivos,
contribuyendo a una dbil formacin ciudadana.
La criminalidad y la delincuencia urbana es una de las manifestaciones ms notorias de la violencia
contempornea. Las ciudades enfrentan altas tasas de delincuencia que amenazan los sentimientos de
seguridad de la poblacin. Vernos libres de la delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar
protegido contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades sean ms seguras son
ingredientes indispensables para un desarrollo sostenido.
Histricamente las ciudades siempre han sufrido en mayor o menor dimensin los avatares de la violencia,
pero hoy en da, por la incidencia de muchos factores estructurales como la desocupacin, falta de empleo,
las migraciones, la prdida de valores, etctera, han elevando sus ndices tornndose ms agresivas y
temerarias.
1.3.- Formulacin del Problema:
Cul es el impacto de la participacin de la ciudadana en la seguridad ciudadana en el Per?
1.3.1.- Identificacin de variables.
VARIABLE INDEPENDIENTE: PARTICIPACION CIUDADANA
VARIABLE DEPENDIENTE: SEGURIDAD CIUDADANA
1.4.- Objetivos:
1.4.1.-Objetivo General:
Demostrar que a travs de los nuevos enfoques de prevencin del delito, en los que prevalece la
participacin de la sociedad, existe una mayor probabilidad de xito en el combate a la delincuencia.
1.4.2.-Objetivos Especficos:
Analizar si la participacin ciudadana, forma parte de una nueva poltica criminal.
Comparar, los mtodos tradicionales de procuracin de justicia con los nuevos modelos de seguridad
ciudadana.
Criticar, los modelos tradicionales de procuracin de justicia.

1.5.- Justificacin e Importancia:

Actualmente la participacin en las estructuras sociales como lo es la previsin contar la delincuencia es de
vital importancia, ya que se trata de una necesidad histrica pues refleja que el hombre es actor y artesano de
su vida social, pero sobre todo refleja el ejercicio de un derecho fundamental, sin el cual no podr hablarse
de democracia.[1]
Dicha participaciones ha traducido en la aparicin de nuevos enfoques de seguridad que se distinguen de
los sistemas tradicionales de prevencin y represin, pues en los primeros se encuentra una participacin
activa de la sociedad y en los segundos se trata de las soluciones clsicas establecidas nicamente por las
autoridades.
Por lo que es importante fomentar esta participacin ciudadana como parte de una poltica criminal, a fin de
disminuir los ndices de delincuencia y eliminar el sentimiento de inseguridad pero principalmente para regular
los alcances de la participacin ciudadana, evitando la justicia por propia mano, a fin de reguardar los
derechos fundamentales mediante la preservacin de un estado de derecho, beneficiando a todos y cada uno
de los individuos ya que la seguridad es pilar fundamental para la sobrevivencia y progreso de toda sociedad
civilizada y la razn de la existencia del estado.
CAPITULO II

2.- MARCO TERICO:

2.1.- En el mundo:
Con el advenimiento de la crisis econmica en la dcada del ochenta, se cierra una poca, en la cual
el crecimiento econmico y las caractersticas del estado de bienestar permitieron un incremento de la
participacin de ciertos segmentos importantes de la poblacin.
Partes: 1, 2

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos82/delincuencia-y-seguridad-ciudadana-peru/delincuencia-y-se

Hoy, la situacin es diametralmente opuesta. Frente a la crisis econmica, a las polticas de ajuste
implantadas, a los procesos de modernizacin estatal y a la apertura econmica, se observa el aumento de
las violencias urbanas y el deterioro ambiental, con lo cual no solamente se ha generalizado
la inseguridad social y econmica, sino que tambin se ha incrementado la inseguridad ciudadana y
ambiental.
En este contexto, Amrica Latina se ha convertido en uno de los continentes ms violentos del mundo, si nos
atenemos a las tasas de homicidios.
La violencia crece en las ciudades a un ritmo superior a la urbanizacin, convirtindose en uno de los factores
ms importantes de la calidad de vida de la poblacin urbana. No hay dominio de la vida citadina donde las
violencias no hayan penetrado dejando efectos devastadores.
El mundo urbano es el modo de vida fundamental para la mayora de los latinoamericanos y, en este contexto,
la violencia comienza a marcar las relaciones entre sus habitantes: inseguridad, desamparo, agresividad,
autodefensa, etc., con lo cual la poblacin restringe su condicin de ciudadana y la ciudad disminuye su
cualidad de espacio pblico por excelencia.

2.2.- Amrica del Sur:

Amrica del sur es la regin donde se presenta un ndice de criminalidad bastante alto. Este ndice se mide
por la tasa de homicidios ya que es una cifra relativamente fcil de registrar. La criminalidad alta, ms de 10
homicidios por cada 100.000 habitantes, se da en ciudades de El
Salvador, Brasil, Colombia, Guatemala, Mxico. Otros de criminalidad baja, con 0.5 y 5 homicidios por cada
100.000 habitantes como las ciudades de Costa Rica, Chile, y Uruguay.
2.3.- En el Per:
En el Per, como en el resto de Amrica Latina, buena parte del debate pblico acerca de cmo enfrentar la
inseguridad gira en torno de cmo hacer ms eficaz y ms severa la pena de los hechos delictivos. Como si la
nica respuesta posible fuese encerrar a un nmero cada vez mayor de jvenes; como si las crceles no
estuvieran ya abarrotadas y sobre pobladas. No cabe duda de que cualquier poltica de seguridadpblica
debe contemplar el fortalecimiento del sistema penal, para hacer que las instituciones que lo integran sean
ms eficientes. Pero restringir las polticas pblicas de seguridad al mbito de lo penal, y, peor an, pretender
resolver los problemas incrementando las penas para que el mayor nmero de conductas se castiguen con
crcel (y con el mayor nmero posible de aos de encierro), es un grave error. Es el error al que conducen las
llamadas polticas de "mano dura".
2.4.- Tres son las principales formas de prevencin:
La primera, la situacional, tiene por objeto reducir los incentivos para el delito al aumentar las dificultades y
los riesgos para el delincuente. Un candado, una reja, una alarma son los tpicos instrumentos a travs de los
cuales se hace prevencin situacional. Tambin se logran similares propsitos cuando se ilumina una calle
peligrosa, se clausura un local donde se expenden bebidas alcohlicas ilegalmente y se restablece el orden
en el escenario urbano
La segunda es la social, y persigue actuar sobre las condiciones que dan pie a los hechos delictivos, los
llamados factores de riesgo. Mientras que la prevencin situacional acta sobre el entorno, la social lo hace
sobre las circunstancias que pueden llevar a alguien a delinquir. Los factores de riesgo ms conocidos son
el alcohol, las drogas y las armas de fuego. El trabajo con jvenes o nios de la calle es otra forma de hacer
prevencin social. En el Per, Cedro tiene una experiencia muy rica y alentadora con
estos grupos especialmente vulnerables; sin embargo, la accin del Estado es casi inexistente.
La tercera forma de prevencin es la comunitaria, que combina aspectos de las dos primeras, pero que lo
hace desde el involucramiento de la comunidad. Es gracias al papel que esta juega que se identifican las
circunstancias del entorno que favorecen el delito y los factores de riesgo, as como a los grupos vulnerables
que es necesario atender prioritariamente.
Para enfrentar estos problemas, tanto en lo social y preventivo cuanto en lo represivo, se requiere no
solo liderazgo es decir, ganas de ejercer la autoridad de que se est investido, sino tambin ms y no
menos Estado. Por donde uno va se encuentra con comisaras abandonadas, patrulleros malogrados, policas
desmotivados y desinformados, jueces desprotegidos y sobrecargados de trabajo, maestros exclusivamente
preocupados por la negociacin del prximo pliego de reclamos. Sin funcionarios e instituciones pblicas no
puede haber polticas pblicas; sin ellos no puede haber Estado, y sin este no hay prevencin y persecucin
posible del delito. Extremos, es decir, personas que tienen un gasto per cpita superior al costo de la canasta
de alimentos, pero inferior al valor de la canasta bsica de consumo.
La comparacin de las cifras de la pobreza entre el 2006 y 2007, permite constatar una disminucin de la tasa
de pobreza en 5,2 puntos porcentuales, al haber pasado de una incidencia de 44,5% al 39,3%.
Durante estos aos, la extrema pobreza se redujo en 2,4 puntos porcentuales, al pasar de 16,1% a 13,7%.
2.5.- Situacin actual de la delincuencia en el Per
El Per tiene un ndice de criminalidad de 12,5 homicidios por cada 100.000 habitantes, menos que en Brasil
que tiene entre 24 y 24.9 homicidios por cada 100.000, que en Mxico que tiene entre 20 y 20.9 homicidios
por cada 100.000 habitantes y que en Colombia que tiene el ndice de criminalidad ms alto del mundo, con
77 a 77.9 homicidios por cada 100.000 habitantes.
Tasa de criminalidad por cada 100.000 habitantes
La sensacin de inseguridad que experimentamos por el aumento del crimen y la delincuencia y por las
dificultades de las autoridades para prevenir y reprimir el delito, amenazan la calidad de nuestra
vida personal y familiar, as como a nuestras democracias.
2.6.-ANTECEDENTES DE ESTUDIO:
2.7.-SEGURIDAD CIUDADANA:

2.7.1.-origen y definicin [2]

2.7.1.1.- ORIGEN:
El Termino "Seguridad Ciudadana", ha sido muy extrao en la doctrina cristiana y legislacin poltica, hasta la
ltima Constitucin Poltica del ao 1999.
Esta expresin de Seguridad Ciudadana es originaria de Espaa. Donde existen normas y leyes como
la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la proteccin, prevencin,
garanta que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con las garantas
correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y seguridad tanto de los bienes, como de las personas
que representa la vida en la comunidad.
En este Pas la polica tiene a su cargo la seguridad pblica y la seguridad ciudadana es parte de ella, donde
tiene la responsabilidad, el control de diversos problemas sociales.
2.7.1.2.- conceptos:[3]
El concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra violencia y delincuencia en
Amrica Latina. La expresin est conectada con un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los
problemas de violencia y delincuencia. El trmino pone nfasis en la proteccin de los ciudadanos y contrasta
con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso pblico en dcadas pasadas y que
enfocaba ms en la proteccin y la defensa del Estado.
Existen mltiples conceptos y nociones del trmino "seguridad ciudadana" y su contenido concreto puede
variar considerablemente dependiendo del actor o autor quien lo utilice. Por ejemplo, no hay un consenso si la
seguridad ciudadana se refiere tambin a riesgos o amenazas de tipo no intencional (accidentes de
trnsito, desastres naturales) o de tipo econmico y social. Un punto en que s concuerdan la gran mayora de
autores es que el trmino referencia a dos niveles de la realidad:
Primero, se refiere a una condicin o un estado de un conjunto de seres humanos: a la ausencia de
amenazas que ponen en peligro la seguridad de un conjunto de individuos. En ese sentido, el trmino tiene un
significado normativo. Describe una situacin ideal que probablemente es inexistente en cualquier lugar del
mundo pero que funciona "como un objetivo a perseguir"[4] por ejemplo, define la seguridad ciudadana como
"la condicin personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o
despojo intencional por parte de otros."[5]
Segundo, se refiere a polticas pblicas encaminadas a acercar la situacin real a la situacin ideal, es decir,
se refiere a polticas que apuntan hacia la eliminacin de las amenazas de seguridad o hacia la proteccin de
la poblacin ante esas amenazas. En ese sentido, el trmino se refiere a prcticas sociales empricamente
existentes.
2.7.2.- Causas:
"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD CIUDADANA, La
inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los
cuales podemos ser vctimas"[6]. Hoy en da, es una de las principales caractersticas de todas
las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensin de la violencia se ha
desbordado en unclima generalizado de criminalidad. A continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de
la delincuencia en el pas y las causas que originan esta incertidumbre en la sociedad.[7]
Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una gran cantidad de personas;
las personas que atentan contra los bienes y la integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente,
por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su familia.
Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar agresividad y que causa, adems,
altos ndices de delincuencia que, generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.
La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente) educacin de los ciudadanos
genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se mantienen al
margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta situacin.
Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices delictivos y de agresividad contra las
personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a la
delincuencia y al crimen sern.[8]
En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea un sistema educativo que
disminuya las cifras de desercin escolar que inciden en la criminalidad, y que, adems, ofrezca
oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.
2.7.3.- Limitaciones:

Una de las herramientas ms importantes para controlar y prevenir la violencia y la criminalidad, es una
polica eficiente, cercana a la ciudadana, transparente y democrtica, en este aspecto el gobierno ha venido
trabajando; sin embargo, en los actuales momentos no se cuenta con una Polica Nacional, solamente
poseemos el marco jurdico (Ley de Polica Nacional) y contamos con una polica desarticulada distribuida en
polica Estadal y Municipal coordinada por el MPPRIJ, que presenta una serie de limitaciones en articular los
diferentes cuerpos policiales existentes en el pas, entre estas limitantes tenemos:
La politizacin de la Seguridad.
Los Narco Policas.
Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales.
Altos niveles de corrupcin dentro de los Organismos Policiales.
Inadecuados mecanismos de rendicin de cuentas.
Falta de apertura a la comunidad.
Malas relaciones con los gobiernos locales.
Desconfianza de la ciudadana en los cuerpos policiales.
El Gobierno consciente de esta problemtica ha realizado una serie de planes y programas dirigidos a
minimizar esta situacin tales como:
Depuracin de los cuerpos policiales.
Dotacin de armas y equipos.
Coordinacin entre los diferentes cuerpos policiales.
Formacin, capacitacin e instruccin de los funcionarios.
Unificacin de criterios.
Servicio telefnico del Sistema de Emergencia Nacional 171.
Entrega de la Polica Metropolitana (PM), por parte de la Alcalda Mayor al Ministerio del Poder Popular para
las Relaciones Interiores y Justicia.
2.7.4.-Consecuencias por la falta de la seguridad social:
2.7.4.1.-CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA.
El registro, sistematizacin, procesamiento y anlisis de informacin sobre criminalidad y delincuencia, es
parte del conjunto de elementos fundamentales para el desarrollo de una poltica de Seguridad Ciudadana, ya
que sin informaciones de calidad, es imposible obtener un diagnstico serio de la magnitud del problema, ni
planificar o evaluar las diferentes polticas pblicas. Por ello, un diagnstico preciso de las condiciones de
seguridad y de los factores crimingenos en los diferentes Estados y Municipios de Venezuela, debe tener en
cuenta un amplio conjunto de informaciones y variables, adems de las estadsticas delictivas.
2.7.4.2.- LA (IN)SEGURIDAD ES AHORA LA PRINCIPAL PREOCUPACIN
CIUDADANA
En una ciudad como Lima y Callao, lo previsible es que cuando se pregunte en una encuesta de opinin
pblica cul es el principal problema que afecta a la ciudad, salga en primer lugar el desempleo o la pobreza.
Sin embargo, la (in)seguridad ciudadana ha desplazado a estos histricos problemas en la preocupacin de
las personas segn la encuesta aplicada en junio del 2010. A la pregunta "Cules cree que son los tres
principales problemas que afectan a la ciudad de Lima Callao?" el 74% contest
"La delincuencia/la falta de seguridad ciudadana", en tanto que el 60% contest
"El desempleo/La falta de trabajo". En nuestra opinin, este es otro indicador del deterioro de la seguridad en
Lima y Callao en los ltimos aos.
Al respecto, el "Informe sobre seguridad ciudadana
y derechos humanos" de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) confirma esta tendencia no slo en el Per sino tambin en Amrica Latina: "Por primera vez en
dcadas, en los pases de Amrica Latina, la delincuencia ha desplazado al desempleo como la principal
preocupacin para la Poblacin".[9]
Al respecto, cabe recordar que el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" de la CIDH ha
sealado que "27. Preocupa especialmente a la Comisin que entre las vctimas y los victimarios de la
violencia y el delito se destacan los nios, nias y jvenes de entre
15 y 29 aos de edad, con una tasa de homicidios que se eleva a 68.9/100.000. El desglose de las cifras
demuestra que para la poblacin joven de ingresos altos, la tasa es de 21.4/100.000, mientras que para la
poblacin joven de sectores de ingresos medios y bajos, se eleva a 89.7/
100.000. Tambin en este caso la regin registra la tasa de violencia ms alta del mundo"[10]

2.7.5.- Participacin Ciudadana

2.7.5.1.-Definicin: La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos intervenimos en la vida
pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una contradiccin entre poderes. Se plantea en la
medida en que existe un Poder (Estado, Administracin Pblica) y un no poder (ciudadanos) que quiere
participar, es decir "tomar parte" o ejercer algn aspecto de ese poder y, en definitiva, tener ms poder (ya sea
mediante la informacin, el control, la participacin en la gestin, etc.). Participar es eso: tomar parte en algo
en que hay diferentes partes, "ser partcipe de Si (administracin/administrados,...) la relacin depender del
poder que tenga cada parte. Si el poder de unos es total y el de los otros casi nulo, la participacin ser muy
difcil. Algo que se "otorga graciosamente" por los que ostentan el poder. En definitiva, un sistema es ms
democrtico en la medida en que los ciudadanos tienen, individual y colectivamente, verdadero poder como
tales, no son meros sbditos y son, por lo tanto, ms sujetos.
2.7.5.2.- objetivos:
El objetivo que persigue la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos no es otro, por tanto, que
darle contenido y ampliar la democracia (recordemos que democracia significa "gobierno del pueblo"),
avanzando en lo que se conoce como "democracia participativa". En contraposicin, cuando en un pas slo
se practican algunas de las libertades bsicas (voto cada cuatro aos, libertad de expresin)[11] podemos
hablar de "democracia formal". En las sociedades complejas la participacin persigue que los habitantes de un
lugar sean ms sujetos sociales, con ms capacidad para transformar el medio en que viven y de control
sobre sus rganos polticos, econmicos y administrativos. Requisitos para poner en marcha un proceso de
participacin
Desde un rgano de gobierno, a cualquier nivel (ya sea una Comunidad Autnoma, un Ayuntamiento, o,
incluso, la Junta Directiva de una Asociacin) tenemos que tener en cuenta que, si queremos poner en
marcha un proceso participativo, para que la participacin sea sostenible, se d a lo largo del tiempo, se
deben de cumplir tres requisitos: poder, saber y querer (Equipo Claves, 1994). Condiciones para la
participacin:
- Poder. Crear cauces que la permitan, normas, mecanismos, estructuras, organizacin. Es el primer paso
imprescindible para poner en marcha cualquier proceso de fomento de la participacin.
- Saber. Capacidad, conocer cmo, habilidades, destrezas,... lo cual exige aprendizaje, saber unas tcnicas.
- Querer. Incentivar la participacin, mostrar que participar es algo satisfactorio, creativo. Explicar las razones,
los motivos para participar, qu es algo til para la sociedad y para nosotros mismos.
Crear motivacin, inters, deseo... es tal vez lo ms difcil o lo que ms fcil se nos olvida de explicar a los
que estamos acostumbrados a participar en los asuntos pblicos.
Por lo tanto y para que los ciudadanos quieran la participacin, debe de ser eficaz, que la ciudadana la vea
como algo que les es til, que sirve en lo concreto y que se tienen en cuenta sus opiniones y los compromisos
acordados, que hay resultados pblicos verificables y evaluables.
2.7.6.-DEMOCRACIA Y PARTICIPACION
El principio de una "persona igual a un voto"[12] es bsico para todo sistema que quiera ser democrtico, para
cualquier sociedad y, en la actualidad, para cualquier lgica. Eso no quita que dicho principio haya sido
utilizado para eliminar la accin colectiva o, incluso, para evitar la discusin: si ante un problema colectivo lo
que se hace desde el mbito del Poder (institucin pblica o estructura administrativa) es forzar la votacin,
sin un debate previo. Siempre que se vota se est eligiendo entre varias posibilidades, siempre reducidas,
escasas y excluyentes.
"Eso no evita que, ante un problema existente en la sociedad, que se puede solucionar mediante una accin o
una actividad, despus del debate habr que optar y elegir cual es la actividad a realizar ms adecuada, y
para ello el sistema ms democrtico es, en ltima instancia, votar"[13]. Por lo que no existira otra lgica ms
democrtica diferente a sta, a menos que se obligue al voto sin ms. Si se "obliga" ya deja de ser
democrtica, si se impide el debate y la accin colectiva, no existe posibilidad de voto democrtico.
Democracia implica considerar a cada persona como un universo distinto y, a la vez, con los mismos derechos
y obligaciones que los dems (supone tambin, una persona = un voto).
Histricamente podemos decir que las sociedades tienen su origen en una organizacin local simple, con
existencia slo de sistemas autoritarios y/o de democracia comunal, directa y participativa, sin necesidad de la
democracia representativa (que aparece con posterioridad). Pero esto ya es historia.
Tambin hoy en da puede existir la democracia "sin representantes" en el interior de grupos y colectivos e,
incluso, en ncleos de poblacin (comunidades y municipios pequeos) que se rigen por el sistema del

Concejo Abierto, reconocido por nuestra legislacin, pero no son un universo aislado del resto de la sociedad.
Las sociedades complejas necesitan mecanismos de representacin para funcionar democrticamente, ms
all de la democracia directa que se puede dar para determinados mbitos y procesos concretos.
2.7.7.-NIVELES[14]
Es habitual, desde los mbitos del poder institucional, confundir participacin con informacin. Sin embargo, la
informacin es slo el primer nivel, o requisito previo, por el que se abren vas para la participacin. As
podemos distinguir los siguientes niveles:
1. Informacin/Formacin. Tener informacin suficiente sobre cualquier actuacin pblica es imprescindible
para que pueda existir la participacin de los afectados por dichas actuaciones. Informacin implica tambin
Formacin: la informacin que no es entendida no sirve, por lo tanto a veces es necesaria una labor previa de
formacin. Por ejemplo, para iniciar un proceso de participacin ciudadana en urbanismo es necesario
informar no slo de lo que el ayuntamiento quiere realizar sino, previamente, de las diferentes posibilidades
existentes con arreglo a las normativas legales, las repercusiones econmicas y sociales de los procesos
urbansticos, etc.
2. Consulta y Debate. Significa que los afectados den su opinin, realicen sugerencias y alternativas, y se
abra una fase de dilogo entre administracin y ciudadanos. Esta segunda fase es la continuidad natural de la
anterior. Despus de la informacin entendida los ciudadanos darn su opinin de una forma madura. Desde
el principio la ciudadana opina. Mediante la Informacin y la Consulta podremos posibilitar llegar a propuestas
de consenso que, a la larga, sern ms eficaces y tiles que las realizadas sin participacin.
3. Participar en la gestin: la gestin compartida o trabajo en comn (Cogestin). Toma de
decisiones conjunta y ejecucin compartida por los miembros de una colectividad. Es el nivel de la
participacin que tiende hacia formas de cogestin y autogestin ciudadanas"[15](.hablaba de ocho niveles de
participacin, incluyendo los tres citados. La participacin ciudadana son mecanismos que pretenden impulsar
el desarrollo local y la democracia participativa a travs de la integracin de la comunidad al quehacer poltico.
"Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno de
manera independiente sin necesidad de formar parte de la administracin pblica o de un partido poltico"[16].
2.7.7.1.- Planificando la participacin ciudadana
"Para que la participacin pblica tenga xito y sea eficiente, debe estar bien planificada tal y como se recoge
en el "Manual Europeo sobre Toma de Decisiones y participacin pblica", en cuya elaboracin el Consorcio
Regional de Transportes de Madrid tuvo un papel relevante)."[17]

Figura. Esquema de planificacin de participacin pblica

Anlisis previo La preparacin de un proceso de participacin exige un anlisis detallado de cmo integrarlo
en el proceso de toma de decisiones, qu agentes pueden estar interesados y cmo pueden incorporarse en
su participacin y comentarios en el proceso, para lo cual la preparacin de una estrategia proporciona una
estructura que a la larga producir un mejor anlisis.
Integracin con la toma de decisiones Una de las caractersticas ms importantes de una
participacin eficaz es que forme parte de un proceso integral de toma de decisiones, esto es, que haya una
relacin clara entre las actividades de participacin y toma de decisiones. Por ello, planificar la estrategia de
participacin resulta de gran utilidad.
Revisin de la gestin Una estrategia de participacin proporciona al equipo gestor la informacin
necesaria para fijar los recursos necesarios para poder interpretar mejor los aspectos ms crticos e identificar
cualquier posible problema desde el principio del proyecto.
Revisin por los agentes involucrados Una forma de aumentar la credibilidad de un proceso de toma
de decisiones potencialmente controvertido consiste en dar a los agentes la posibilidad de revisar la estrategia
de participacin.

Documentacin y seguimiento Por si hubiera dudas sobre la idoneidad de una determinada

estrategia de participacin, es importante que exista un documento de estrategia que fije los motivos de las
actividades desarrolladas en este sentido y defina el mtodo de evaluacin y seguimiento del proceso de
participacin.
2.8.- La intervencin del estado el la seguridad ciudadana
2.8.1.- El nuevo rol del estado local.
"La pobreza y la falta de oportunidades de trabajo se han convertido en factor de permanente presan sobre
el medio ambiente. La ampliacin innecesaria de la frontera agrcola, debido a la inadecuada distribucin de
la propiedad territorial, ha aumentado alarmantemente el proceso de deforestacin y desertificacin; el manejo
inadecuado de recursos naturales como la tierra y las fuentes de agua, han ido erosionando lossuelos y
agotndolas fuentes hdricas, provocando el aumento en los costos de produccin agropecuaria y
encareciendo el suministro de agua potable."Por su parte, la industrializacin contaminante, principalmente en
los pases ms ricos (con el consiguiente aumento del parque automotor), han incrementado la emisin
de gases, los cuales han ido destruyendo la capa de ozono del planeta, provocando serios desajustes en
el comportamiento del clima, lo que a su vez ha provocado el aumento de desastres naturales, altamente
costosos en trminos econmicos y sociales.
La respuesta a la relacin entre pobreza y medio ambiente pasa, de acuerdo a este enfoque, por la
combinatoria de las capacidades y los recursos con que cuentan los individuos y los grupos para procurarse
sus medios de vida y progresar, teniendo a las instituciones como los mecanismos bsicos a travs de los
cuales las capacidades y los recursos se actualizan en tanto derechos: "As, las personas cuentan con sus
capacidades individuales y con el acceso a los recursos, naturales y creados, como medios para vivir y
progresar, a travs de diferentes instituciones que les dan derechos a hacer valer sus capacidades o a utilizar
los recursos"
Al respecto sealan Jordi Borja y Manuel Castells: "La dificultad para los gobiernos locales es sin embargo,
por un lado, su dependencia administrativa y su escasa capacidad de recursos econmicos; por otro lado, el
riesgo de derivar hacia el localismo poltico y el tribalismo cultural si la defensa de la identidad se convierte en
fundamentalismo. La reconstruccin de un estado flexible y dinmico, articulado entre sus diferentes niveles,
parece la nica posibilidad histrica de superar las tendencias disolventes de la sociedad de la informacin
inscritas en la dicotoma entre los flujos de poder y el particularismo de la experiencia, al introducir una nueva
perspectiva en la gestin de las ciudades"[18]
2.8.2.- La promocin econmica local: surge como una respuesta a la transformacin productiva y
tecnolgica de comienzos de los aos 80 y particularmente como salida frente a la intensidad del ajuste que
incrementa notablemente el desempleo. Ante la imposibilidad de influir en las polticas nacionales,
condicionadas por los flujos mundiales de poder, los estados locales, luego de aproximadamente una dcada
de inaccin y actitudes solo reactivas, comienzan, en la dcada de los 90, a
implementar estrategias de cambio dirigidas por un lado a implementar nuevos modelos de desarrollo
econmico local y por otro lado a asociarse y conectarse para aumentar as su informacin y su potencial
protagonismo en la economa de flujos y redes[19]
El esquema planteado requiere de los directivos locales la asuncin de nuevos roles[20]
- Ser estrategas, lo que implica realizar un anlisis de la situacin local y tener una visin sobre el futuro que
permita el diseo de polticas acordes a los objetivos estratgicos planteados. Esta actividad es la que tiende
a abrirse, en un abanico innumerable de posibilidades, a travs de la descentralizacin y lab bparticipacin
ciudadana.
- Tambin se requiere el liderazgo y el consenso necesario para impulsar la estrategia de cambio.
- Por ltimo, se requiere que los gobernantes sean embajadores de la localidad que representan, ello incluye
las acciones de buena relacin con otros municipios, con el gobierno regional, con el estado nacional y con
organismos internacionales y tambin la capacidad para impulsar acciones de marketing local.
2.8.3.-La participacin ciudadana en la gestin municipal.
Font y Gom[21]sealan que desde los aos setenta hasta hoy se refleja en la prctica algn tipo de crisis de
confianza ciudadana en el funcionamiento tradicional de las instituciones de la democracia representativa. Por
una parte se expresan tendencias hacia la apata poltica y el individualismo privatista conectadas con algunas
tendencias sociales de fondo: debilitamiento de identidades, desprecio por lo pblico, decepciones por actos
de corrupcin, desconcierto ante la cada de referentes polticos, despreocupacin una vez conseguidas unas

condiciones de vida dignas, etc. Por otra parte empiezan a expresarse nuevas demandas participativas
enraizadas en una ciudadana mucho ms formada, con elevadas capacidades crticas y altamente reflexivas.
Demandas que no entran en contradiccin con la democracia representativa pero tampoco encuentran fcil
acomodo en ella. Asi la mayora de los autores coinciden en la formacin de nuevos instrumentos de accin
colectiva que se distinguen notoriamente de la estructura tradicional de los partidos polticos, donde el ejemplo
ms claro son las ONGs (Organizaciones no gubernamentales), con el condimento de ser organizaciones que
tienen mayor facilidad de adaptacin al intangible y fluctuante mundo de los flujos de poder y la
informatizacin. Tambin, sealan Font y Gom, el engarce de estas articulaciones y valores de nuevo tipo
con el proceso poltico no se realiza por la va electoral sino por medio de la generacin de espacios
participativos en los procesos de definicin de problemas, de conformacin de agendas, de diseo de
polticas, de toma de decisiones y de gestin de servicios. Espacios que, por una cuestin bsica de escala y
proximidad, han tenido sus primeras configuraciones en la esfera poltica local.
2.9.-Definicion De Trminos:
Seguridad ciudadana: La Seguridad Ciudadana es la condicin, la situacin social que permite y
asegura el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las personas y la percepcin por parte
de estas de tal situacin. Gran parte de los datos disponibles permite sostener, con alto grado de certeza, que
la sensacin de inseguridad es mayor de lo que pueda acreditarse objetivamente, en gran
medida, productodel papel que desempean los medios de comunicacin social.
Participacin Ciudadana: La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos
intervenimos en la vida pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una contradiccin entre
poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder (Estado, Administracin Pblica) y un no poder
(ciudadanos) que quiere participar, es decir "tomar parte" o ejercer algn aspecto de ese poder y, en definitiva,
tener ms poder (ya sea mediante la informacin, el control, la participacin en la gestin
Rol del Estado: El debate, tanto en aspectos normativos como positivos sobre el papel del Estado
en la economa moderna, se ha intensificado en la ltima dcada, dando lugar a acuerdos en algunas reas.
La discusin ha evolucionado desde la concepcin a favor de que el Estado deba intervenir en todos los
mbitos de la actividad econmica -bajo la ptica de un Estado paternalista y perfecto-, hacia favorecer las
bondades del libre mercado -calificando al Estado como un mal asignador de recursos.

3.-CONCLUSIONES:

Una primera conclusin que salta a la vista es el desigual desarrollo de criterios en torno a lo que es
la seguridad ciudadana. En las entrevistas realizadas tanto al personal de la Corporacin Metropolitana de
Seguridad y Convivencia Ciudadana como de FLACSO se evidencia una preocupacin por superar el
concepto de seguridad pblica y avanzar hacia el de seguridad ciudadana, donde la Polica, juntamente con la
ciudadana, los rganos encargados de la justicia, el sistema carcelario, los medios, instituciones municipales
y otras, confluyan en una visin integral del problema y participen activamente en las soluciones. En cambio,
en las personas entrevistadas de la Polica predomina un concepto de seguridad pblica: la seguridad est a
cargo de la Polica; la participacin ciudadana no tiene otro propsito que el de coadyuvar para que la Polica
cumpla con su misin; la articulacin con otros sectores, como el Municipio, es una oportunidad desde el
punto de vista de la generacin de recursos para la mejor dotacin de equipos.
La Corporacin de Seguridad y Convivencia Ciudadana incorpora el concepto de seguridad
ciudadana en sus planes. Sin embargo, no aparece como una estrategia clara la formacin del personal de
Polica en esta manera de ver la seguridad. No se entiende de otra manera el que el Comandante General y
otros altos oficiales que estn en relacin directa con la Corporacin sigan manteniendo discursos que tienen
que ver ms con la seguridad pblica.
La Corporacin tiene clara la misin de dotar a la Polica de instrumentos tecnolgicos que permitan
luego evaluar si es un cuerpo eficiente y confiable. Hay una percepcin en la Corporacin de que la poblacin
ha juzgado negativamente a una Polica desprovista de posibilidades para realizar una labor eficiente, y que
hay que darle la oportunidad.

4.- PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES:

Hay cosas que se pueden hacer y que son razonablemente eficaces. En primer lugar, hay que tener un buen
diagnstico y entender el problema. Dejar atrs lo ms emocional, lo ms primitivo, lo ms intuitivo; el
linchamiento, por decirlo de alguna manera.
Un segundo tema es que el Estado debe tener una poltica pblica, y este tiene que ser fruto de una discusin
nacional; tiene que haber coherencia entre el Congreso y el Ejecutivo; tiene que haber estrategias de largo y
mediano plazo; tiene que haber asignacin de recursos acorde con prioridad que se le quiera dar. Tiene que
haber una poltica pblica, y como ciudadanos es necesario que tengamos capacidad de fiscalizacin de
estas polticas pblicas. Y no estamos en cero: desde el Ministerio del Interior avanzamos mucho al respecto,
y esos avances podran ser retomados.
En tercer lugar, se debe continuar y profundizar la reforma de la Polica Nacional, hoy abandonada a su
suerte.
La Polica no es la nica institucin importante para enfrentar el problema, pero es sin duda clave. Si no es
eficiente, cercana a la poblacin, profesional y honesta, todo lo dems se cae.
En cuarto lugar, hay que redefinir las prioridades internas en la Polica. Por muchas razones, la Polica ha
tenido como ltima prioridad la seguridad ciudadana.
Con una aguda escasez de efectivos y dado lo imperioso de las amenazas o el impacto poltico inmediato de
los acontecimientos, sus prioridades han estado vinculadas a otros temas; antes al terrorismo y hoy
al mantenimiento del orden pblico.

5.-Bibliografa:
Libros:

1. Alberich,T. 2002, 2004) Ya S. R.Arnstein en 1969

2. Andrs Bello Seguridad Ciudadana, cuadernos universitarios de Rafael Blanco, universidad, ao
1997.

3. Barrerio Cavestany, , pg. 17.

4. BASOMBRO, Carlos. "Linchamientos o soluciones?" . En: Ideele, N 176. pp. 51-54.
5. Constitucin Poltica de la Repblica ao 1993
6. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. "Informe sobre Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos". Washington D.C.: CIDH, Diciembre 2009, p. IX.
7. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. "Informe sobre Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos". Washington D.C.: CIDH, diciembre 2009, p. 10.
8. De Joan Font y Ricard Gom: La participacin ciudadana: Diagnstico, experiencias y
perspectivas. Universitat Autnoma de Barcelona. 1999 pag. 3
9. De Borja Jordi y Castells Manuel, Global y local, La gestin de las Ciudades en la era de la
informacin,Editorial Taurus, Madrid, 1999, pgina 31.
10. Fernando Barreiro Cavestany: Las polticas locales de promocin econmica: reflexiones
e innovacin. Fundacin CIREM. Barcelona
11. (Gonzlez 2003: 17). El PNUD (2006: 35),
12. Jos mara rico y Laura Chinchilla. Libro. Seguridad ciudadaba en america latina.edic. siglo
XXI buenos aires, 2002 p. 37.
Pginas webs:
1. http://blog.pucp.edu.pe/item/6096/definicion-y-causas-de-la-inseguridad-ciudadana-en-el-peru
2. http://www.monografias.com/trabajos27/seguridad-ciudadana/seguridad-ciudadana.shtml
3. http://seguridadciudadana2009.blogspot.com/
4. LANDEZ, Nelly. "Inseguridad ciudadana". En:
http://www.servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc3/3-9.pdf. 30/10/06 10:30 a.m. horas
5. http://www.seguridadidl.org.pe/un-paseo-ciudadano.htm
6. http://www.ub.edu.ar/investigaciones/tesis/41_orso.pdf
7. http://www.municaj.gob.pe/webmpc/index.php?option=com_content&view=article&id=76&Itemid=6

Autor:
Cinthia Lisset Pachas Quispe

Lima Per (2010) estudiante de la universidad privada san Juan bautista quien cursa el octavo ciclo en la
carrera de administracin de negocios, quien presenta este trabajo cuyo curso es realidad nacional.

Profesor: David Auris Villegas

Ciudad: Lima
Pas: Per
Ao: 2010
[1] Jos? mar?a rico y Laura Chinchilla. Libro. Seguridad ciudadana en Am?rica latina.edic. siglo XXI buenos
aires, 2002 p. 37.
[2] http://www.ub.edu.ar/investigaciones/tesis/41_orso.pdf
[3] http://www.municaj.gob.pe/webmpc/index.php?option=com_content&view=article&id=76&Itemid=6
[4] (Gonz?lez 2003: 17). El PNUD (2006: 35),
[5] (Gonz?lez 2003: 17). El PNUD (2006: 35),
[6] http://www.seguridadidl.org.pe/un-paseo-ciudadano.htm
[7] BASOMBR?O, Carlos. ??Linchamientos o soluciones?? . En: Ideele, N? 176. pp. 51-54.
[8] LAND?EZ, Nelly. ?Inseguridad ciudadana?. En:
http://www.servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc3/3-9.pdf. 30/10/06 10:30 a.m. horas
[9] Comisi?n Interamericana de Derechos Humanos. "Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos
Humanos". Washington D.C.: CIDH, Diciembre 2009, p. IX.
[10] Comisi?n Interamericana de Derechos Humanos. "Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos
Humanos". Washington D.C.: CIDH, diciembre 2009, p. 10.
[11] Constituci?n Pol?tica de la Rep?blica a?o 1993
[12] Seguridad Ciudadana, cuadernos universitarios de Rafael Blanco, universidad Andr?s Bello, a?o 1997.
[13] http://seguridadciudadana2009.blogspot.com/
[14] http://www.monografias.com/trabajos27/seguridad-ciudadana/seguridad-ciudadana.shtml
[15] Alberich,T. 2002, 2004)
[16] Ya S. R.Arnstein en 1969
[17] http://blog.pucp.edu.pe/item/6096/definicion-y-causas-de-la-inseguridad-ciudadana-en-el-peru
[18] De Borja Jordi y Castells Manuel, Global y local, La gesti?n de las Ciudades en la era de la informaci?n,
Editorial Taurus, Madrid, 1999, p?gina 31.

[19] Fernando Barreiro Cavestany: Las pol?ticas locales de promoci?n econ?mica: reflexiones e innovaci?n.
Fundaci?n CIREM. Barcelona
[20] Barrerio Cavestany, , p?g. 17.
[21] De Joan Font y Ricard Gom?: La participaci?n ciudadana: Diagn?stico, experiencias y perspectivas.
Universitat Aut?noma de Barce

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos82/delincuencia-y-seguridad-ciudadana-peru/delincuencia-yseguridad-ciudadana-peru2.shtml#ixzz3OYIdlqaP

Mi amigo, el fotgrafo Gary, lleg al restaurante por un pollito a la plancha con

ensalada fresca, arroz blanco y un emoliente al tiempo. Mara, una reciente
investigacin demuestra que los robos siguen en aumento en Lima y el Callao.
Segn la investigacin Lima, cmo vamos, ms de un tercio de la poblacin
mayor de 15 aos fue vctima de algn delito en el segundo semestre del 2012.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica sostiene que las vctimas llegan
al 39.9%, pero solo un 11,6% denunci el hecho a la Polica!! Esta ltima cifra
expresa la gran desconfianza que la ciudadana tiene en sus autoridades, y eso es
gravsimo. Desde los aos 80, el pas vive sumergido en la violencia que cada da
empeora. Primero fue la que caus el terrorismo, que mat a miles de peruanos
en las formas ms atroces. Pero apenas comenzbamos a superar esta lacra, que
era dirigida por el sanguinario Abimael Guzmn, otro tipo de violencia comenzaba
a aterrorizarnos. La delincuencia comn avanz de forma imparable hasta llegar a
la actual situacin, en la que cientos de adolescentes de 13 y 14 aos se
dedican al sicariato y la extorsin.
Ya nadie se sorprende ante las imgenes de la televisin que muestran la
ejecucin de alguna persona, mientras come en un restaurante, a manos de
sicarios. La inseguridad ciudadana que padecemos aumenta da a da. Sin
embargo, puede ser mucho peor. *En una ciudad de Venezuela, como Carabobo,
pueden ser asesinadas unas veinte personas en solo un par de das. *Y estamos
hablando de solo una ciudad! A la morgue de Bello Monte, que es una
urbanizacin de Caracas, solo en setiembre ltimo ingresaron ms de 400
cadveres por violencia!! Y la situacin es bastante parecida en pases
centroamericanos como El Salvador, Honduras o Mxico.
Las organizaciones del narcotrfico y las maras, que son pandillas que abarcan
varios pases, desangran a estos pases. Claro que el Per no est en la misma
situacin. Pero los igualaremos en un futuro no muy lejano si no hacemos algo
pronto.

En sectores del Callao, de La Libertad, de Lima y de otras ciudades, cientos de

chiquillos cambiaron las pelotas y los libros por armas de fuego con las que
asesinan sin piedad en asaltos, ajustes de cuentas y extorsiones.
El problema de la delincuencia es tan serio que no solo provoca muertes
violentas, sino tambin impide el desarrollo del pas. Nuestras autoridades
deben tomar conciencia del problema y desarrollar una poltica nacional seria y
realista que sea respetada por todos los gobiernos. Gary tiene razn. Me voy,
cudense.

ctavio Salazar

Opinin

Por qu avanzan el crimen

organizado y la delincuencia?

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28 de Febrero del 2014 - 05:20 | Lima Enfrentar el crimen organizado, la delincuencia comn o el terrorismo, exige de un Estado
democrtico un equilibrio en el mantenimiento del orden pblico y el respeto a los derechos
humanos. En otras palabras, debe mantener dos pilares en armona funcional: de un lado la
seguridad, la ley y el orden; y de otro, el respeto a las garantas. Si se inclina al primer pilar,
devendra en un Estado policiaco; y si lo hace al segundo pilar, en una "anarqua" institucional,
cmplice de la delincuencia.
El Per no tiene los niveles que el crimen organizado y la delincuencia exhiben en pases
como Brasil, Mxico o Venezuela, pero se ha incrementado peligrosamente en los ltimos 30
meses.
Lamentablemente, los operadores designados por el gobierno para encarar estos flagelos son
personas sin experiencia, mientras tanto el crimen organizado crece, infiltrndose y

corrompiendo el sistema de justicia. Estas son sus caractersticas: 1. Estructura organizativa

similar a consorcios empresariales de liderazgo centralizado, que inclusive opera desde las
crceles, pero tambin articulado internacional, nacional, regional y localmente; 2. Capacidad
logstica con armas, vehculos, escondites y facilidad para obtener informacin; 3. Las armas
de fuego y explosivos que posee son utilizados, sin dudar, contra civiles y policas; 4. La
ampliacin de sus actividades se ha visto favorecida tambin por los resultados del Plan
Colombia, que a travs de la migracin de organizaciones delictivas, provenientes de ese
pas, proporciona a los nacionales nuevos conocimientos en acciones vinculadas al
narcotrfico (narcoavionetas aterrizan a diario en zonas como la margen izquierda del ro Ene
y el bajo Putumayo), al lavado de activos; y, 5. Participacin delictiva articulada en la minera
ilegal, en la trata de personas, en el contrabando, en la extorsin a empresarios, a pequeos
comerciantes, bodegueros o asociaciones de taxistas y en el sicariato, que se ha convertido
tambin en un instrumento delictivo para administrar "justicia" de facto.
Es verdad que el Congreso aprob instrumentos legales para enfrentar al crimen organizado,
no obstante, con menos beneficios penitenciarios, con ms delincuentes en las crceles, la
delincuencia sigue en aumento y con ms violencia.
No cabe duda que necesitamos enfrentar el crecimiento de la criminalidad. Para tal efecto,
entre otros aspectos, se debe: 1. Solucionar los problemas presupuestales en la
implementacin de la Ley del Crimen Organizado; 2. Reducir la carga procesal con ms
juzgados y salas penales y magistrados calificados; 3. Crear ms fiscalas especializadas
contra el crimen organizado; 4. Fortalecer a la PNP, modernizndola con una gestin que
tenga altos niveles de confianza de la ciudadana (no con "podas" institucionales ni
burocratizando la estructura y funcionamiento policial, como sucede actualmente); 5. Potenciar
la investigacin e inteligencia policial pero ms la prevencin policial, acompaada de polticas
multisectoriales que a la vez potencien la prevencin social; 6. Coordinar con los gobiernos
regionales y locales la emisin de ordenanzas orientadas a la tranquilidad pblica que tiendan
a fortalecer, por ejemplo, operaciones integradas bajo la direccin policial para mejorar la
vigilancia y prevenir los delitos y/o faltas contra los ciudadanos; 7. Reformar el sistema
penitenciario (que vaya ms all de la instalacin de bloqueadores electrnicos o construccin
de establecimientos carcelarios); y 8. Implementar una plataforma tecnolgica de alerta
temprana a nivel nacional que recoja informacin de ocurrencias sobre crimen organizado,
orden de capturas, entrada y salida de extranjeros, ficha de delincuentes, organizaciones
criminales, modus operandi, detenidos, reos sentenciados y procesados.