DIRECCION REGIONAL DE

ENERGIA Y MINAS PIURA

GOBIERNO REGIONAL DE
PIURA

Miguel Kuzma Alfaro

Director Regional de Energa y Minas Piura

UBICACIN DE LA
MINERIA
ARTESANAL
INFORMAL REGION
PIURA
EXPLOTACION
Suyo: Pampas de Alvarado, San
Sebastin, Chivatos, Cachaco
Grande y cachaquito, Santa Rosa,
El Progreso, Cuchi Corral.
Paimas: Jambur, Tomapampa de
Quiroz, Culqui
Las lomas,
Sapillica, Piedra Punta.
Lancones
BENEFICIO
Las lomas: La Arteza, Cooperativa
Ganaderos de Pichones, rea
Urbano y de Expansin Urbana.
Tambogrande: Casero las Peitas,
Casero Valle Hermoso.
Paimas: Jambur, Tasajeras.
Suyo: Pampas de Alvarado, San
Sebastin, Palo Blanco y otros.
Lancones: Casero Bocana de
Tamarindo
Sapillica.

Ubicacin de Puntos de Minera Artesanal

Ecuador

Puntos Minera
Artesanal.
Suyo

Labores Mineras
en Aragoto
Las
Lomas
Ayabaca

Esta Minera Artesanal se desarrolla en lugares de

difcil acceso como se ve en la imagen estn en los
cerros

Suyo

CARACTERISTICAS DE LA
MINERIA INFORMAL
Exploracin solo superficial, al carecer de

recursos para profundizarlas y susbsistir

largos periodos de tiempo sin ingresos
econmicos.
Explotacin: gran porcentaje realiza la
extraccin irracional al extraer las partes
mas valiosas del yacimiento,
abandonando las zonas pobres. As como
la falta de tcnicas de minado,
aadiendo la contaminacin ambiental y
los daos a la salud y propensin a
accidentes fatales.
Beneficio: la mayora deforesta, arrojo
desechos al suelo y recursos hdricos y
refoga (quema) la amalgama al aire
libre contaminando el ambiente y
causando daos a la salud al trabajar sin
implementos de seguridad.
Cierre: generalmente abandonan las
instalaciones de Exploracin, Explotacin
y Beneficio sin ningn criterio tcnico, al
no contar con EIA, ni recursos
econmicos para realizar el Cierre de
acuerdo a Ley.

Se dedican a esta actividad a

6, 500 personas aprox.

Amalgamacin.

Planta de Cianuracin

Refogado al aire libre con el peligro de que los

habitantes se contaminen con los gases del
mercurio que se arrojan libremente al ambiente.

Titulares mineros.
a.- Pocos realizan actividad minera formal en su concesin.
b.- Otros propician la explotacin informal de los pobladores para evitar el pago de

impuestos y pagar precios nfimos por los minerales, con el pretexto de apoyarlos en su
comercializacin, transporte de mineral, compra de explosivos en el mercado negro,
venta de insumos (Cianuro, Mercurio).
c.- Finalmente los que solamente desean vender sus concesiones a otras empresas y no
les importa explotar, ni realizar convenios de explotacin con los mineros artesanales.

Mineros Artesanales
a.- Agricultores que quieren mejorar sus condiciones de vida, buscan la

manera de obtener un trabajo con mayor remuneracin.

b.- Temor a ser desplazados por la mediana y gran minera que emplea
tecnologa moderna y menos mano de obra.

Comercializadores y Transportistas de
Minerales
Promueven la invasin de reas concesionadas por pobladores de las zonas aledaas.
Alquilan equipos y materiales para que invadan y exploten las concesiones, pero con la

condicin, de que les vendan el mineral .

Construyen quimbaletes y molinos y les prestan servicios a los mineros artesanales en
la amalgamacin del mineral, pero con la condicin de que le entreguen el material residual
(llamado relave), que aun contiene cerca del 70 % de Oro, y que recuperaran por otros
tratamientos (como el de cianuracin).
Promueven el enfrentamiento entre las comunidades y los Titulares de concesiones
mineras, quienes realmente quieren formalizarse.
No les conviene la competencia de nuevos compradores de oro, a los que les propician
conflictos.
No aportan a la regin Piura los tributos correspondientes por la extraccin del mineral,
los que realmente, si llegan a las zonas en donde se realiza el tratamiento final y su posterior
comercializacin (Trujillo, Arequipa, Nazca y otras localidades).
No prestan apoyo tcnico (o lo hacen muy espordicamente) propiciando accidentes de los
mineros informales.
Propician la explotacin irracional de los recursos minerales, ya que estos mineros
artesanales carecen de las tcnicas adecuadas de explotacin.
Plantas de beneficio de minerales sin la autorizacin de la DGM y trabajan sin prevenir
y controlar los impactos ambientales.
No se registra el mineral transportado a otras regiones, tales como La Libertad, Ica,
Arequipa, por lo que supuestamente nuestra regin no se produce mineral..
No reportan accidentes ni incidentes de los mineros artesanos por temor a la
autoridad, pero que a futuro podran convertirse en grandes tragedias.

DESARROLLO ACTUAL
DE LA MINERIA
ARTESANAL INFORMAL

Pique
Peligro latente pues los mineros
artesanales no sellan o cierran los
tunes o galeras que abandonan.

Galeras Sin Sostenimiento alguno

La mayora de los tneles o galeras que

hacen para extraer el mineral no cuentan
con ningn tipo de sostenimiento lo cual es
un riesgo para sus vidas ya que en cualquier
momento podran colapsar

SOCAVONES DE EXPLORACIN

HORNO

QUIMBALETE

QUEMA DE RBOLES

Ningn tipo de seguridad

en las pozas de relaves

Nios

Poza de
Relave

Animales tomando de
la poza de relaves

Canchas de relave o residuos de roca de mineral

Pozas de almacenamiento de agua y pozas de residuos lquidos

Destruccin de bosque de ceibos y otros arbustos

para dar paso a la construccin de canchas de
relave

UTILIZACION DE EXPLOSIVOS SIN NINGUN TIPO

DE AUTORIZACION

Los explosivos que utilizan son

adquiridos sin ningn problema en
el mercado negro en la frontera
con Ecuador que entra de
contrabando al Per

Ponen en riesgo su vida, ya que no

cuentan con la capacitacin debida
para manipular de manera
correcta los explosivos podran
mutilarse por mal uso de ellos o la
muerte en otros casos.

FINALMENTE : QUE SE HACE CON EL

MINERAL MOLIDO O CON EL RELAVE?

Desplazamiento de relave con alto contenido de Mercurio,

transportado por unidades no calificadas,

del pas

hacia el sur

este transporte de mineral no registra

autorizacin del Ministerio de Transportes Comunicaciones,
segn Articulo N 46 del Reglamento General de Transporte.

Alternativas de Solucin
Instalacin de un Parque Industrial Minero.
Reglamentar y aplicar la Ordenanza N126, norma que regula el transporte y beneficio de
minerales en la Regin Piura, cuyo reglamento no ha sido aprobado ni publicado para su
aplicacin.
Propuesta de normatividad respecto a multas y sanciones.
Propuesta del Reglamento de fiscalizacin minera.
Impulsar la creacin de normas ambientales para regular la minera informal.
Continuar con el Programa de Capacitaciones a los mineros informales y poblacin.
Participacin activa de instituciones involucrados en el tema. (Sunat, Fiscala, Agricultura,
Sernamp, Transportes).
Fortalecimiento de las capacidades organizativas de los mineros artesanales para la
formalizacin y el desarrollo del sector.
Crear un programa integral de capacitacin para funcionarios pblicos de diferentes
sectores vinculados a la actividad minera.
Fomentar tecnologas adecuadas a las operaciones mineras artesanales.
Considerar a la minera artesanal como estrategia de desarrollo socio econmico para las
poblaciones ubicadas en las reas de influencia directa e indirecta.

ACCIONES REALIZADAS
Se ha obtenido el apoyo del MEM para el proceso de formalizacin.
Se ha coordinado el apoyo del Ministerio del Ambiente al proceso de formalizacin
Se logro la confirmacin del funcionamiento de una Oficina Desconcentrada del MEM
en Suyo, cuyo personal tcnico coordinara estrechamente con la DREM apoyando en
la formalizacin de la minera en pequea escala
El Ministerio de Energa y Minas, en coordinacin con PERCAN, PEMA, CARITAS Y
LA DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS DE PIURA, han establecido una
agenda de trabajo con la finalidad de unir sinergias y afrontar el problema de la
Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal.
Evento en la Comunidad Campesina San Sebastin de suyo conjuntamente con el
Ministerio de Energa y Minas, en coordinacin con PERCAN, PEMA, CARITAS Y LA
DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS DE PIURA.
Coordinacin con el Ministerio del Interior para la obtencin de un rea para la
instalacin del Parque Industrial Minero.

ACCIONES
Reunin de coordinacin en el Gobierno Regional Piura, Vicepresidencia
Regional, Director Regional de Energa y Minas, MEM, Proyecto PEMA y
Proyecto PERCAN.
Se definieron las siguientes acciones:
PERCAN: encargado de realizar un censo minero en la Regin con la finalidad
de ubicar todas las actividades mineras de la Pequea Minera y Minera
artesanal incluyendo los no metlicos, dicho trabajo culminara con la
elaboracin de un diagnostico regional de la Minera a pequea escala.
PEMA: Es un cooperante Suizo, tendr a cargo todo lo relacionado a las charlas
de capacitacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal.
CARITAS: Realizara un trabajo conjunto con PERCAN-DREM PIURA
MEM: Se encargara de la instalacin de la Oficina de Suyo, con la logstica y
dos o tres profesionales.
Convenio Interinstitucional firmado con U.N.P. que brindara el soporte y apoyo
Tcnico para el proceso de formalizacin.

ACCIONES
El Censo Minero se realizo el PERCAN en el mes de Agosto del 2009,
contratndose a 15 estudiantes de los ltimos ciclos de la Facultad de Ingeniera
de Minas de la UNP.
La capacitacin del PEMA se realizara con financiamiento del Gobierno Suizo,
de acuerdo a la programacin que se elabore conjuntamente con la DREM.
Este proceso de formalizacin esta enmarcado en el Convenio especifico de
Cooperacin Institucional celebrado el 04 de Junio del 2007 por el Gobierno
Regional de Piura, El Ministerio de Energa y Minas y la Agencia de Promocin
de la Inversin (PROINVERSION)

Muchas Gracias

DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS PIURA AV. CHIRIHIGNO S/N URB SAN EDUARDO EL CHIPE.
TELEFAX 305119 EMAIL. rpiura@minem.gob.pe

PRODUCTOR MINERO
ARTESANAL
DL 27651
Utilizacin de Equipos bsicos

y mtodos manuales.
Posean 1,000 ha., entre
denuncios, petitorios u
concesiones mineras; o hayan
suscrito acuerdos o contratos
con los titulares mineros.
Una capacidad instalada de
produccin y/o beneficio de 25
TM. o de hasta 200 m3/ da.en
caso de materiales de
construccin, arenas, gravas
aurferas de placer, metales
pesados detrticos.

PEQUEO PRODUCTOR
MINERO
DL 27651
Personas naturales o Jurdicas que

posean por cualquier ttulo hasta

2,000 ha, entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras.
Posean por cualquier ttulo una
capacidad instalada de produccin
y/o beneficio de 350 TM/da
Hasta 3,000 m3/da en caso de
materiales de construccin,
arenas, gravas aurferas de placer,
metales pesados detrticos.

La condicin de Pequeo Productor

Minero o Productor Minero Artesanal se

acreditar ante la Direccin General de
Minera mediante declaracin jurada
bienal, en el Ministerio de Energa y
Minas

PROCEDIMIENTO PARA LA ACREDITACIN DE PEQUEO PRODUCTOR

MINERO Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
BENEFICIARIOS
Los titulares de actividades mineras, que requiera ser calificadas como
Pequeo productor Minero y productor minero Artesanal, con la finalidad de
acogerse a las medidas promocionales de la Ley General de Minera.

II. REQUISITOS
1. Solicitud de acuerdo a formato.
2. Declaracin jurada Bienal segn formato.
3. Recibo de pago por derecho de trmite : segn TUPA
III. BASE LEGAL
- D.S. N 014-92-EM TUO de la Ley General de Minera
- Ley N 27651 (Art. 10 sustituye al Art. 91) Ley de Formalizacin y
Promocin de Actividades de PPM y PMA.
- D.S. N 013-2002-EM Reglamento de la Ley
- R.D. N 136-2002-EM/DGM Aprobacin de formularios para D.J. Bienal
- R.D. N 035-2003-EM/DGM Aprobacin de formatos de CPPM y CPMA.

PROCEDIMIENTO PARA LA ACREDITACIN DEL PEQUEO PRODUCTOR

MINERO
Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

D.G.M. :
DIRECCION
GENERAL DE
MINERIA
P.D..M. :
PROMOCION Y
DESARROLLO
MINERO

DISTRIBUCION DEL DERECHO

DE VIGENCIA Y PENALIDAD
2003-2008 EN DOLARES

D IS T R IB

Hay que aclarar

La Concesin minera es un derecho ( no una

autorizacin ) que el Estado otorga para que una empresa

pueda realizar exploraciones y explotacin de un recurso
natural que pertenece al Estado.
Sin embargo, esta Concesin minera es un inmueble
diferente e independiente del terreno superficial donde se
encuentra, por tal motivo, el titular minero no es el dueo
del terreno, a menos que lo compre.
El Estado garantiza el derecho de propiedad de cada
terreno superficial, y para el caso de minera, no existe la
expropiacin de tierras, por lo que se requiere que antes
que se realice cualquier actividad minera, debe existir un
acuerdo sobre el uso de los terrenos superficiales entre el
titular minero y el dueo del terreno superficial.
Si un titular minero quiere hacer uso de los terrenos
superficiales, debe llegar a un acuerdo voluntario con los
propietarios, para ello debe proponer diferentes