MANUAL PARA LA PARTICIPACIÓN Y

CONTRALORÍA CIUDADANA

CARTILLA Nº 1

Derechos Humanos:
¡Los debes conocer para
hacerlos valer!
Versión popular

FESPAD ediciones
 Manual para la participación y contraloría ciudadana.
Versión popular.

Esta publicación ha sido realizada gracias al apoyo de la Unión Europea

en el marco del Proyecto “Construyendo Paz” CSO-LA/2018/401-583
–FESPAD – 2019

Junta Directiva de FESPAD

María Silvia Guillén

Presidenta.

José Armando Flores Alemán

Vicepresidente

José Elenilson Nuila Delgado

Secretario

Saúl Baños
Director Ejecutivo

Autoría
Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho – FESPAD –
Christian Aid Ireland – CAID –

Revisión
Saúl Baños
Héctor Carrillo
Dina Martínez
_________________________________________

Consultora.
Linda Xiomara Ventura.

FESPAD. Es una institución de promoción humana, cuyo ámbito de aproximación a la sociedad es el

Derecho; como un centro de actuación a los problemas socio-jurídicos-políticos, concibiendo al Derecho
como un instrumento político al servicio de los más débiles; como instancia de participación de la
sociedad civil en la vida nacional y como un centro de promoción y defensa de los derechos humanos, del
Estado Constitucional Social y Democrático de Derecho y del desarrollo de las ciencias jurídicas.

Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho – FESPAD –

6ª -10ª Calle Poniente y 35 Av. Sur número 1833, Colonia Flor Blanca, El Salvador, C.A apartado postal 2806.
Tel./PBX: (503) 2236-1836-1888, Fax: 22361833, http://www.fespad.org Email: fespadinfo@fespad.org.sv

El contenido de la presente publicación es responsabilidad únicamente de los organismos que lo recopilaron y/o de sus
autores. No refleja necesariamente el punto de vista de la Unión Europea.

ESTA PUBLICACIÓN NO SERÁ VENDIDA

 Índice
Presentación....................................................................................4

¿Qué son los derechos humanos?...................................................5

La Declaración Universal de los Derechos Humanos.......................6

Clasificación de los Derechos Humanos..........................................7

Características de los derechos humanos.......................................9

el cumplimiento de los DDHH........................................................10

Rol de la ciudadanía en el cumplimiento de los derechos

humanos........................................................................................12

Defensoras y defensores de los derechos humanos......................13

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PRESENTACIÓN

La Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho (FESPAD) en asocio con Christian
Aid Ireland (CAID), se encuentran desarrollando en siete municipios el proyecto
“Construyendo Paz”, el cual es financiado por la Unión Europea. El objetivo general de la
intervención es “Contribuir al ejercicio pleno del derecho de participación ciudadana y la
construcción de una ciudadanía activa en El Salvador”.

En cumplimiento al objetivo definido en el proyecto, se planteó como una de las

actividades estratégicas, desarrollar un proceso de formación con 420 liderazgos
comunitarios de siete municipios, a saber: Delgado, Cojutepeque, Ilopango, Soyapango,
San Salvador, San Martín y Mejicanos. La finalidad del proceso de formación es fortalecer
los conocimientos de la ciudadanía en temas relacionados a la cultura de paz,
participación y contraloría ciudadana.

Se espera que al finalizar el proceso, las y los participantes cuenten con las herramientas
teóricas y prácticas para ejercer sus derechos humanos, aumentar su participación en la
toma de deciones y realizar ejercicios de contraloría ciudadana, especialmente en los
programas, planes, proyectos relacionados con la seguridad ciduadana, tanto a nivel local
como nacional.

Para el desarrollo de estas capacidades, en el marco del proyecto “Construyendo Paz”, se

ha elaborado el material “Manual para la participación y la contraloría ciudadana” que
comprende ocho temas: derechos humanos, seguridad pública en El Salvador, aspectos
téoricos del conflicto, género y conflictos; gestión del conflicto: procesos de mediación de
conflictos, participación ciudadana, la contraloría ciudadana.

De cada una de las temáticas se ha elaborado un documento amplio con un marco teórico
y práctico, con su respectiva metodología de implementación. A partir de este contenido,
además se han elaborado cartillas formativas en versiones populares, para lograr una
mejor aprehensión de las personas participantes en los procesos formativos.

Este material, el cual fue validado por liderazgos comunitarios de los siete municipios, se
convierte en un apoyo para los procesos de formación establecidos en el proyecto, pero
además podrán ser utilizados por las y los participantes para un proceso de réplica en sus
comunidades.

Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho –FESPAD–

Christian Aid Ireland – CAID –

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 Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!

¿Qué son los derechos humanos?

Son atributos que todo ser humano tiene por su misma naturaleza,
desde el momento de su concepción y que duran toda su vida, sin
distinción de raza, color, sexo, idioma, religión, edad, posición política o
de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición, indispensables para desarrol-
larse y vivir dignamente en libertad y en condiciones de igualdad con las
demás personas.

Origen de los derechos humanos.

Los Derechos Humanos son tan antiguos como la humanidad, en la historia de
los pueblos se pueden identificar hechos que ya hablaban de estos, por ejem-
plo, en la época de Jesús aparecieron ideas de igualdad entre las personas,
libertad, fraternidad, justicia social, negación de la violencia, promoción de la
convivencia pacífica y respeto entre los pueblos. En América, antes de la
invasión española, los pueblos indígenas tenían ciertas normas y leyes de
respeto a la vida, de cooperación y de ayuda mutua en la comunidad.

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 Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!

La Declaración Universal de los

Derechos Humanos
Es un documento que se logró como fruto de muchos años de luchas
d h
mundo. Fue firmada en 1948, aprobada por el Consejo de las Naciones
Unidas, inspirada en los principios de libertad, igualdad y dignidad
humana. La Declaración Universal de los Derechos Humanos es la base
en la que se plasman los derechos sociales, individuales, económicos,
culturales y civiles.

Más tarde ha sido

complementada por otros
tratados internacionales que
abordan los derechos más
específicos, como el Pacto Inter-
nacional de los Derechos Civiles
y Políticos.

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 Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!

derechos
humanos
La Clasificación de carácter histórico basada en la aparición o reconocimi-
ento cronológico de los DDHH por parte del orden jurídico normativo in-
ternacional, distingue entre los Derechos de Primera Generación o Dere-
chos Civiles y Políticos, los Derechos de Segunda Generación o Derechos
Económicos, Sociales y Culturales y los Derechos de Tercera Generación o
Derechos de Los Pueblos.

Primera Generación: Derechos Civiles y Políticos

derecho a la libertad ideológica y religiosa, el derecho a la libre expresión

o el derecho a la propiedad, derecho a un juicio justo, el derecho al voto,
entre otros.

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 Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!

Segunda Generación: Derechos Económicos, Sociales y

Culturales.

Fomentan la igualdad real entre las personas, ofreciendo las mismas

oportunidades para que puedan desarrollar una vida digna. Se trata de
que el Estado actúe de manera tal que todas las personas puedan tener
condiciones de vida adecuadas.
Algunos derechos de segunda generación son: el derecho a la
educación, el derecho a la salud, el derecho al trabajo (incluyendo el
derecho a la huelga, libertad sindical y libertad en la elección de un
empleo), el derecho a una vivienda digna, entre otros.

Tercera Generación: Derechos de Solidaridad o de los Pueblos

(Autodeterminación de los Pueblos)
Buscan fomentar la solidaridad entre los pueblos y las personas de todo

que permitan afrontar los nuevos retos a los que se enfrenta la

humanidad.
Entre los derechos de tercera generación se pueden destacar los
siguientes: el derecho a la paz, el derecho al desarrollo y el derecho a un
medio ambiente limpio que todas las personas puedan disfrutar.

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 Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!

Características de los derechos humanos.

Son UNIVERSALES, porque nos pertenecen a todos y todas sin ninguna distinción y
porque son válidos en cualquier parte del mundo.

Son INVIOLABLES, ya que son reconocidos por todos los Estados y nadie debe
violarlos, por el contrario, los Estados deben garantizar su vigencia y protección, ya
que el principio y fin de la actividad del Estado es la persona humana.

Son INTRANSFERIBLES, es decir, que no se

pueden traspasar o ser entregados de una
persona a otra.

Son IMPRESCRIPTIBLES, es decir no tienen

vencimiento, no se terminan y estarán
protegiendo a la persona desde su concep-
ción y durante toda la vida.

Son IRRENUNCIABLES, nadie puede renun-

ciar, ni ser obligado a renunciar a sus
derechos.

Son INTEGRALES Y COMPLEMENTARIOS,

todos los Derechos Humanos están ligados
unos a otros, en su conjunto responden a
la esencia fundamental de la persona y su
cumplimiento debe ser asegurado comple-
tamente en la búsqueda de la dignidad
humana; no es posible que se garanticen
unos derechos y otros no.

Son INTERDEPENDIENTES, del cumplimiento de unos depende que se cumplan otros.

Violar un derecho trae consigo la violación de los otros.

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Responsabilidad del Estado
garantizando el cumplimiento
de los DDHH Órgano Ejecutivo
Considerando que la ciudadanía es la
poseedora de los derechos, el
las instancias de los fines del Estado, los cuales
del Estado que deben jugar un papel deben estar en armonía con los
específico en esta tarea: intereses, principios, derechos y
Órgano Legislativo
(Asamblea Legislativa)
Conformada por diputados y
diputadas, con la responsabilidad
de crear, cambiar, explicar y apro-
bar leyes. En su rol, deben cuidar de
no crear ni aprobar leyes, conve-
nios, o tratados que violen los Dere-
chos Humanos. Y todas las acciones
que aprueban o promueven deben
actuar dentro del cumplimiento de
los DDHH y la Constituci�n de la
Rep�blica.
Órgano Judicial
Cámaras,
Juzgados de 1a y 2a Instancia y demás
Instancias como Juzgados de Paz,
de lo Penal, de Familia, de lo Mercantil,
de lo Civil, de Vigilancia, del Menor).
violaciones
respetando los derechos de todas
las partes. También le corresponde
que lo juzgado se ejecute y que se
cumplan las sentencias de acuerdo a
, juris-
prudencia
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Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!
(Presidente, Vicepresidente y
demás personas funcionarias
del Estado).
Como su nombre lo indica, ejecuta
obligaciones establecidas en la
a cumplir y hacer cumplir la
tratados internacionales
sobre Derechos Humanos,
por la Asamblea
leyes del país.
Ministerio Público
(Fiscalía General de la Republica,
Procuraduría General de la República
y la Procuraduría para la Defensa
de los Derechos Humanos).
Dentro de sus funciones, se pueden
mencionar las siguientes:
• La Fiscalía General de la
República: se encarga de promover
la ley, de los derechos de los
ciudadanos y del Estado, así como
promover su enjuiciamiento.
• Procuraduría General de la
República: su rol es velar por la
defensa de la familia y de las
personas e intereses de los menores
(de edad) y demás incapaces; brinda
asistencia legal a las personas de
escasos recursos económicos,
representar a las personas
judicialmente en la defensa de su
libertad individual y de sus
derechos laborales, entre otras.
 Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!

• Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos: es la

Derechos
Humanos, supervisando la actuación de la Administración Pública frente
a las personas mediante acciones de protección, promoción y
educación, contribuyendo con el Estado de Derecho y conformación de
la cultura de paz.

Gobiernos Municipales
Tienen un papel muy importante en la promoción, educación y defensa
de los derechos económicos sociales y culturales. Además, deben crear
leyes propias o locales (ordenanzas municipales), que
permitan el cumplimiento de los derechos humanos en el
ámbito local.
de vigilancia y cumplimiento de los derechos humanos con las
comunidades; por ejemplo, la unidad de promoción social, catastro,
saneamiento ambiental, unidad de género, unidad de niñez y
adolescencia, ordenamiento territorial, entre otras.

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 Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!

Rol de la ciudadanía frente a los

derechos humanos

Al hablar del rol de la ciudadanía frente a los

derechos humanos, se reconocen tres
dimensiones o formas de respuesta: formal,

La ciudadanía formal

Se trata de que la población posee los

derechos porque el Estado los ha
reconocido, junto a sus deberes. Pero no se
sabe si las personas los conocen y los
ejercen.
La ciudadanía
sustantiva
Hace referencia a personas que se apropian de los derechos para
usarlos y hacerlos valer amenaza
o violación, pero esto no significa que estén organizados.

La ciudadanía activa
Se refiere a las personas que
directamente en acciones para
hacer valer los DDHH.

Dicho lo anterior, la ciudadanía puede elegir la forma o dimensión con

la que quiere enfrentarse al incumplimiento de sus derechos,
buscando
mediante las instancias antes mencionadas.

.
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 Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!

Defensoras y defensores de los

Derechos Humanos
La Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos de las
a
Derechos Humanos” para describir el papel que juega cada persona que,
individualmente o junto con otras, se esfuerzan en promover o proteger
esos derechos. Se les conoce sobre todo por lo que hacen, a
, se presentan 8 consignas o enunciados que resumen
algunos ámbitos, contextos y acciones que estas personas realizan:

1. Todos los derechos humanos, para todas las personas.

3. Una acción en el plano internacional, regional, nacional

y local.

4. Reunión y difusión de información sobre violaciones

de los derechos humanos.

5. Apoyo a las víctimas de violaciones de los

derechos humanos.

6. Medidas para garantizar la rendición de cuentas y

7. Contribuir a la aplicación de los tratados

de derechos humanos.

8. Educación y capacitación en materia

de derechos humanos.

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 Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!

En El Salvador, existen muchas personas que están trabajando por la

defensa de los DDHH. FESPAD, junto a otras organizaciones sociales del
país, impulsan la “Mesa por el Derecho a Defender Derechos Humanos”,

reconocimiento de las personas defensoras de derechos humanos en el

país y lograr la aprobación del anteproyecto de:

“LEY PARA EL RECONOCIMIENTO Y PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS

PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS”.

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 Los Derechos humanos:
!Los debes conocer para hacerlos valer!

Bibliografía

FESPAD. (2007). Acordeon de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

FESPAD, Ediciones Populares
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Gomáriz Moraga, E. (2006). Democracia, ciudadanía y desarrollo local.
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Loya Marín, N. (2011). Los Derechos Humanos en El Salvador. San Salvador.:

Temas de Actualdiad No. 10, FUNDAUNGO.

Naciones Unidas. (s.f.). Obtenido de Derechos Humanos / Oficina del Alto

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los DDHH. (2006).
Preguntas Frecuentes sobre el Enfoque de Derechos Humanos en la Coop-
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Organización Mundial de la Salud, OMS. (s.f.). Enfoque de Salud basado en los

Derechos Humanos.

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Umaña, S. S. (s.f.). El Enfoque de Derechos: Aspectos Teóricos y Conceptuales.

15
 Proyecto: Construyendo Paz
CSO-LA/2018/401-583

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