Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

PBLICAS
DIRECCIN GENERAL DE NORMAS DE GESTIN PBLICA

MODELO DE REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA

DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
RE-SABS
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Aprobado Mediante Resolucin Ministerial N 274 de 9 de mayo de 2013

Elaborado en el marco del Decreto Supremo N 0181 de 28 de junio de 2009
de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

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INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO

I. Segn lo establecido en el Artculo 11.- del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, de las
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS), el rgano Rector ha
elaborado y aprobado el presente modelo de Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes
y Servicios (RE-SABS), para que cada entidad pblica, de acuerdo a su naturaleza jurdica, elabore su
Reglamento Especfico y lo presente a la Direccin General de Normas de Gestin Pblica (DGNGP), del
Ministerio de Economa y Finanzas Publicas, para su respectiva compatibilizacin.
II. En el presente modelo, la entidad pblica debe completar, de manera puntual, los aspectos especficos de
acuerdo con las instrucciones y desarrollar procesos para cada modalidad de contratacin, precautelando que
los mismos puedan ser realizados bajo criterios de oportunidad, transparencia y eficiencia.
III. Segn su naturaleza, las entidades pueden establecer una mayor especificidad en sus procedimientos,
para lo cual, debern elaborar Manuales de Procedimientos Internos especficos, en el marco de la normativa
vigente.
IV. Para el uso apropiado del presente modelo, los textos sombreados, entre parntesis y en negrilla,
constituyen la referencia sobre el texto que debe ser llenado por cada entidad; por lo tanto, deben ser
suprimidos en el contenido del Reglamento Especifico a ser remitido para su compatibilizacin.
El presente instructivo, no forma parte del reglamento y debe ser suprimido de manera previa a
su presentacin al rgano Rector.

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REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS - RE-SABS
DE (Sealar nombre de la entidad)

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1

OBJETIVO

Implantar en (Sealar nombre de la entidad), las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentacin, identificando a las unidades y cargos de los servidores
pblicos responsables de la aplicacin y funcionamiento del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
en la entidad, as como de los procedimientos inherentes a procesos de contratacin, manejo y disposicin
de bienes.
ARTCULO 2

MBITO DE APLICACIN

El presente Reglamento Especfico es de aplicacin obligatoria por todo el personal y unidades de (Sealar
nombre de la entidad).
ARTCULO 3

BASE LEGAL PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO

La Base Legal del presente Reglamento Especfico es:

a) La Constitucin Poltica del Estado;
b) La Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales;
c) El Decreto Supremo N 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, que aprueba el Reglamento de
Responsabilidad por la Funcin Pblica y Decreto Supremo N 26237, de 29 de junio de 2001, que lo
modifica;
d) El Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS) y sus modificaciones;
e) El Decreto Supremo N 1497, de 20 de febrero de 2013, que regula los Convenios Marco y el Registro
nico de Proveedores del Estado (RUPE);
f) La Resolucin Ministerial N 274, de 9 de mayo de 2013, que aprueba el Modelo de Reglamento
Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (RE-SABS), Contenido Mnimo para la
elaboracin del Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios para
Asambleas Departamentales y Regionales y de Empresas Publicas Nacionales Estratgicas (RE-SABS
EPNE); Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones Estatales SICOES; Modelos de
Documento Base de Contratacin en las modalidades de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
ANPE y Licitacin Pblica; y el Reglamento del Registro nico de Proveedores del Estado (RUPE);
g) (Sealar expresamente, si corresponde, otras disposiciones legales, de acuerdo a la
naturaleza de la entidad).
ARTCULO 4

NOMBRE DE LA ENTIDAD

(Sealar el nombre de la entidad segn el Clasificador Institucional emitido por el Ministerio de

Economa y Finanzas Pblicas).
ARTCULO 5

MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA - MAE

La Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad es (Sealar el cargo de la MAE).

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ARTCULO 6

ELABORACIN Y APROBACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO

El responsable de la elaboracin del presente RE-SABS es (Sealar el cargo o la unidad responsable de

la elaboracin del RE-SABS).
El presente RE-SABS ser aprobado mediante Resolucin emitida por (Sealar la instancia facultada
para la aprobacin del RE-SABS).
ARTCULO 7

PREVISIN

En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretacin del presente
Reglamento Especfico, stas sern solucionadas en los alcances y previsiones establecidas en las NB-SABS y
su reglamentacin.
ARTCULO 8

SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

El incumplimiento u omisin de lo dispuesto por el presente RE-SABS, dar lugar a responsabilidades por la
funcin pblica segn lo establecido en el Capitulo V, de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administracin y Control Gubernamentales y disposiciones conexas.

CAPTULO II
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
ARTCULO 9

ELABORACIN DEL PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC

El PAC ser elaborado por la Unidad Administrativa de la entidad en coordinacin con las Unidades
Solicitantes.
SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR
ARTCULO 10

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN MENOR

Se designar como Responsable del Proceso de Contratacin Menor (RPA) a: (Sealar el/los cargo(s)
del/los servidor(es) pblico(s) designado(s) como Responsable del Proceso de Contratacin
Menor).
El servidor pblico designado por la MAE, mediante Resolucin (Sealar la Resolucin expresa de
designacin), es el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de
Contratacin Menor (hasta Bs50.000.-), cuyas funciones son las siguientes (Sealar las funciones del
Responsable del Proceso de Contratacin Menor):
(Para las funciones del RPA, en Contrataciones Menores, se deber considerar mnimamente las
siguientes:
a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA
b) Verificar la certificacin presupuestaria correspondiente.
c) Autorizar el inicio del proceso de contratacin mediante provedo;
d) Designar al responsable de ejecutar la contratacin;
e) Adjudicar la contratacin.)
ARTCULO 11

PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR

Las contrataciones menores hasta Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), que no requieren
cotizaciones, ni propuestas, se realizan segn el siguiente proceso:

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(Desarrollar un proceso general de acuerdo con las caractersticas particulares de la modalidad

de contratacin, tomando en cuenta las condiciones establecidas en el Artculo 54, de las NBSABS, estableciendo desde las actividades previas, hasta la recepcin, debiendo sealar en forma
clara los responsables de cada actividad (MAE, RPA, Unidad Solicitante, Unidad Administrativa,
Unidad Jurdica, Comisin o Responsable de Recepcin) y a continuacin la actividad que debe
realizar).
SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO - ANPE
ARTCULO 12

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL A LA

PRODUCCIN Y EMPLEO RPA

Se designar como RPA a: (Sealar el/los cargo(s) del/los servidor(es) pblico(s) designado(s)
como RPA).
El RPA designado por la MAE, mediante Resolucin (Sealar la Resolucin expresa de designacin), es
el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de Apoyo Nacional a la Produccin
y Empleo ANPE, sus funciones estn establecidas en el Artculo 34.- de las NB- SABS.
ARTCULO 13

PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA

PRODUCCIN Y EMPLEO - ANPE

Se realizar mediante la solicitud de cotizaciones o propuestas, para contrataciones mayores a Bs.50.000

(CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS). Su proceso
ser el siguiente:
(Desarrollar el proceso de acuerdo con lo establecido en el Artculo 58 de las NB-SABS, debiendo
sealar en forma clara los responsables de cada actividad (MAE, RPA, Unidad Solicitante, Unidad
Administrativa, Unidad Jurdica, Comisin de Calificacin o Responsable de Evaluacin y Comisin
o Responsable de Recepcin) y a continuacin la actividad que debe realizar).

SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA
ARTCULO 14

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA -RPC

Se designar como RPC a: (Sealar el/los cargo(s) del/los servidor(es) pblico(s) designado(s)
como RPC).
El RPC, designado por la MAE mediante Resolucin (Sealar la resolucin expresa de designacin), es
el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, bajo la Modalidad de Licitacin Pblica, sus
funciones estn establecidas en el Artculo 33.- de las NB-SABS.
ARTCULO 15

PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

La Licitacin Pblica aplica cuando el monto de contratacin es mayor a Bs1.000.000 (UN MILLON 00/100
BOLIVIANOS), su procedimiento es el siguiente:
(Desarrollar el proceso de acuerdo con lo establecido en el artculo 62 de las NB-SABS, debiendo
sealar en forma clara los responsables de cada actividad (MAE, RPC, Unidad Solicitante, Unidad
Administrativa, Unidad Jurdica, Comisin de Calificacin y Comisin de Recepcin)
y a
continuacin la actividad que debe realizar).

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SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN
ARTCULO 16

RESPONSABLE DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

El Responsable de la Contratacin por Excepcin es (Sealar el cargo de la MAE) quien autorizar la

contratacin mediante Resolucin expresa, motivada tcnica y legalmente.
ARTCULO 17

PROCESOS DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

El proceso de Contratacin por Excepcin ser realizado conforme dicte la Resolucin que autoriza la
Contratacin por Excepcin.
Una vez formalizada la contratacin, la informacin de la contratacin ser presentada a la Contralora
General del Estado y registrada en el SICOES.

SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS
ARTCULO 18

RESPONSABLE DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS

El Responsable de la Contratacin por Desastre y/o Emergencias es (Sealar el cargo de la MAE).

ARTCULO 19

PROCESO DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS

Las Contrataciones por Desastre y/o Emergencias sern realizadas conforme dicte la Resolucin de
Declaratoria de Desastre y/o Emergencias, conforme la Ley N 2140, de 25 de octubre de 2000, para la
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres.

SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
ARTCULO 20

RESPONSABLE DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

El responsable de la Contratacin Directa de Bienes y Servicios es el RPC o el RPA designado de acuerdo con
lo establecido en los Artculos 12 y 14 del presente Reglamento Especfico.
La Contratacin Directa de Bienes y Servicios ser realizada de acuerdo con el siguiente proceso:
(Desarrollar el proceso de contratacin para cada una de las causales sealadas en el Articulo 72
de las NB-SABS, segn corresponda, considerando mnimamente lo siguiente:
-

Elaboracin de las Especificaciones Tcnicas;

Obtencin de la Certificacin presupuestaria;

Invitacin escrita;

Adjudicacin y formalizacin de la contratacin;

Designacin del Responsable de Recepcin o integrantes de la Comisin de Recepcin

cuando corresponda).

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Una vez formalizada la contratacin, la informacin de la contratacin ser presentada a la Contralora

General del Estado y registrada en el SICOES.

SECCIN VII
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 21

UNIDAD ADMINISTRATIVA

La Unidad Administrativa de (Sealar nombre de la entidad) es (sealar la denominacin de la

Unidad Administrativa de acuerdo con el Organigrama vigente), cuyo Mximo Ejecutivo es (Sealar
el cargo del Responsable de la Unidad Administrativa).
El (Sealar el cargo del Responsable de la Unidad Administrativa) velar por el cumplimiento de las
funciones establecidas en el Artculo 36.- de las NB-SABS.
ARTCULO 22

UNIDADES SOLICITANTES

En (Sealar nombre de la entidad) las Unidades Solicitantes, de acuerdo con el Organigrama adjunto al
presente RE-SABS son:
(Sealar la denominacin de las unidades con capacidad de cumplir con las funciones
establecidas en el Artculo 35.- de las NB-SABS)
a)
b)..
c)..
n)..
Los requerimientos de las unidades dependientes de las Unidades Solicitantes sealadas precedentemente,
canalizarn sus requerimientos a travs de las mismas.
Las Unidades Solicitantes cumplirn estrictamente con las funciones establecidas en el Artculo 35.- de las
NB-SABS.
ARTCULO 23

COMISIN DE CALIFICACIN Y/O RESPONSABLE DE EVALUACIN

MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO (ANPE)

EN

LA

La Comisin de Calificacin para la modalidad ANPE, ser designada por el RPA, mediante (Sealar el
documento de designacin utilizado por la entidad), dentro de los (Sealar el nmero de das
hbiles previos a la presentacin de cotizaciones o propuestas, en los cuales ser designada la
Comisin de Calificacin) previos a la presentacin de cotizaciones o propuestas.
La Comisin de Calificacin deber conformarse con servidores pblicos de la Unidad Administrativa y de la
Unidad Solicitante segn el objeto de contratacin.
Alternativamente, segn el objeto de la contratacin, el RPA, mediante (Sealar el documento de
designacin utilizado por la entidad), designar un Responsable de Evaluacin, dentro de los (Sealar
el nmero de das hbiles previos a la presentacin de cotizaciones o propuestas en los cuales
ser designado el Responsable de Evaluacin) previos a la presentacin de cotizaciones o propuestas.
Este responsable asumir las funciones de la Comisin de Calificacin.
La Comisin de Calificacin o el Responsable de Evaluacin cumplir las funciones establecidas en el Artculo
38.- de las NB-SABS.

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ARTCULO 24

COMISIN DE CALIFICACIN PARA LICITACIN PBLICA

Ser designada por el RPC, mediante (Sealar el documento de designacin utilizado por la entidad),
dentro de los (Sealar el nmero de das hbiles previos al acto de apertura en los cuales ser
designada la Comisin de Calificacin) previos al acto de apertura de propuestas, y estar integrada por
servidores pblicos de la Unidad Administrativa y Unidad Solicitante.
La Comisin de Calificacin cumplir las funciones establecidas en el Artculo 38.- de las NB-SABS.
ARTCULO 25

COMISIN DE RECEPCIN

Ser designada por la MAE o por el responsable delegado por sta (RPC, RPA o Autoridad Responsable de la
Unidad Solicitante), mediante (Sealar el documento de designacin de la Comisin de Recepcin,
utilizado por la entidad), dentro de los (Sealar el nmero de das) hbiles previos a la recepcin de
bienes y servicios.
La Comisin de Recepcin deber conformarse con servidores pblicos de la Unidad Administrativa y de la
Unidad Solicitante segn el objeto de contratacin.
Alternativamente, slo para la modalidad ANPE, la MAE o el responsable delegado por sta (RPA o Autoridad
Responsable de la Unidad Solicitante), designar un Responsable de Recepcin, mediante (Sealar el
documento de designacin utilizado por la entidad), que asumir las funciones de la Comisin de
Recepcin.
La Comisin de Recepcin y el Responsable de Recepcin cumplirn las funciones establecidas en el Artculo
39.- de las NB-SABS.

CAPTULO III
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
ARTCULO 26

COMPONENTES DEL SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES

Los componentes del Subsistema de Manejo de Bienes son los siguientes:

a)
b)
c)

Administracin de Almacenes.
Administracin de Activos Fijos Muebles.
Administracin de Activos Fijos Inmuebles.

ARTCULO 27

RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES

El responsable principal, ante la MAE, por el Manejo de Bienes es (Sealar el cargo del Responsable de
Manejo de Bienes en la entidad).
ARTCULO 28

ADMINISTRACIN DE ALMACENES

El (Sealar el nombre de la entidad) cuenta con (Sealar el nmero de Almacenes y el nmero de

Sub almacenes con los que cuenta la entidad).
Los Almacenes estn a cargo (Sealar l o los cargos de o los Responsable(s) o Encargado(s) de
Almacenes).
Las funciones del responsable de Almacenes son las siguientes:

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(Sealar las funciones del Responsable de Almacenes)

a)
b)..
c)..
n)..
(Si la entidad cuenta adems con Sub almacenes se deber incluir el o los cargos de los
responsables o encargados y las funciones que stos cumplen).
ARTCULO 29

ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES E INMUEBLES

La Administracin de Activos Fijos Muebles e Inmuebles est a cargo de (Sealar la denominacin de la

Unidad encargada de los Activos Fijos Muebles e Inmuebles) cuyo responsable es (Sealar el cargo
del Responsable o Encargado de la Unidad de Activos Fijos Muebles e Inmuebles).
Las funciones que cumple el responsable de Activos Fijos Muebles e Inmuebles son:
(Sealar las funciones del Responsable de Activos Fijos Muebles e Inmuebles)
a)..
b)..
c)..
n)..
ARTCULO 30

MANEJO DE BIENES DE LOS PRODUCTOS QUE SEAN RESULTADO DE SERVICIOS DE

CONSULTORIAS, SOFTWARE Y OTROS SIMILARES

(Si la entidad cuenta con estos bienes, incluir el proceso que regula su manejo, caso contrario
indicar que la entidad no cuenta con los mismos).

CAPTULO IV
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES
ARTCULO 31

TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICIN DE BIENES

Los tipos y modalidades de disposicin de bienes son los siguientes:

a)

Disposicin Temporal con las modalidades de:

1. Arrendamiento
2. Prstamo de Uso o Comodato

b)

Disposicin Definitiva, con las modalidades de:

1. Enajenacin
2. Permuta

ARTCULO 32

RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIN DE BIENES

El Responsable por la disposicin de bienes es (Sealar el cargo de la MAE), quien deber precautelar el
cumplimiento de lo establecido en el Subsistema de Disposicin de Bienes.
ARTCULO 33

BAJA DE BIENES

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La baja de bienes no se constituye en una modalidad de disposicin; consiste en la exclusin de un bien en

forma fsica y de los registros contables de la entidad, cuyos procesos, de acuerdo con cada una de las
causales establecidas en el Artculo 235.- de las NB-SABS, son los siguientes:
(Desarrollar el proceso de Baja de Bienes para cada una de las causales establecidas en el
Artculo 235 de las NB-SABS, considerando lo establecido en el Artculo 236 de las NB-SABS).

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