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La Fundacin OSDE tiene como uno de sus pilares la defensa del pluralismo, por
lo cual el presente trabajo no necesariamente expresa las ideas de la misma, siendo el contenido de este ejemplar de exclusiva responsabilidad del autor.
ndice
Prlogo
Margarita Poggi ................................................................................................
Prlogo
Toda agenda actualizada de polticas educativas seguramente incluye temas vinculados a los docentes: la compleja definicin de su identidad, la formacin inicial y continua, las caractersticas propias del
ejercicio de esta prctica, las condiciones laborales y organizacionales, las normativas que regulan la carrera, las tradiciones del oficio en
los distintos niveles del sistema educativo, las representaciones propias
de ese colectivo y las que sobre l se construyen, son slo algunas de
las distintas facetas que podran abordarse.
Unos de los ejes de las lneas de investigacin del IIPE/UNESCO
Buenos Aires ha sido promover tanto estudios nacionales como una
reflexin comparada acerca de los docentes, con las diferentes miradas que ello supone. En este sentido, el Seminario Internacional El
oficio de docente: vocacin, trabajo y profesin en el siglo XXI, al
mismo tiempo que retomaba esta lnea, permiti reunir otras experiencias y trabajos de distintos contextos, con la conviccin de que para
comprender qu nos sucede en Amrica Latina se necesita compartir experiencias y situaciones que poseen resonancias comunes, a la vez
que requiere el esfuerzo de precisar las caractersticas singulares propias de cada pas de la regin. Este libro presenta las ponencias de
ese seminario, realizado en noviembre de 2005, siendo Juan Carlos
Tedesco director del Instituto, como modo de dar a conocer a pblicos ms amplios las principales problemticas que hoy se presentan en
relacin con la docencia.
Pocas veces en la historia del oficio docente ste ha enfrentado tantos cambios como los acontecidos en las ltimas dcadas, algunos socia-
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Margarita Poggi
les y culturales, y por lo tanto externos a los propios sistemas educativos; otros, ms especficos. Entre los primeros, podran mencionarse,
slo a modo de ejemplo, los requerimientos de la sociedad en relacin
con una formacin cada vez ms extensa, tanto por el proceso de aceleracin en la produccin de saberes que deben ser transmitidos a las
nuevas generaciones, como por los requerimientos de la organizacin
de la vida social y del ejercicio de la ciudadana; las mutaciones en las
estructuras productivas y en el mercado laboral, con efectos en trminos de una distribucin diferenciada de los recursos econmicos; la
transformacin de las estructuras familiares, a travs de la multiplicacin de las formas en que se presentan; la mundializacin con sus
diversas manifestaciones del pluralismo y la diversidad cultural. Estos
cambios y mutaciones de las sociedades, que por momentos adoptan
una apariencia catica, repercuten en forma directa sobre el ejercicio del oficio de ensear, transforman tanto sus condiciones de acceso como su ejercicio y plantean desafos para la carrera como para la
construccin de una identidad.
Pero tampoco son menores los cambios producidos con el desarrollo de los sistemas educativos: grupos de alumnos cada vez ms heterogneos y diversificados (no slo en cuanto a sus saberes e intereses
culturales sino, principalmente, con relacin al valor que le atribuyen a su formacin en el sistema educativo); las mltiples influencias
de otras agencias socializadoras; la incorporacin de nuevas generaciones de docentes al tiempo que se expanden los sistemas, todo en
el marco de una redefinicin del papel de los estados (principalmente, aunque no de manera exclusiva, a travs de los recursos que destinan a la educacin) y con el desarrollo de nuevos modos de regulacin
de los sistemas escolares.
Cambios y mutaciones externos e internos que enmarcan un oficio ineludiblemente atravesado por una responsabilidad tica hacia
las nuevas generaciones que toma a su cargo: la enseanza est hoy
confrontada al empobrecimiento de nios y jvenes, al estallido de
los modelos de autoridad, a sociedades que se dualizan no slo en
trminos econmicos sino tambin en relacin con el acceso al conocimiento.
Todos los rasgos sealados, sean stos externos o internos a los sistemas educativos, permiten afirmar que el trabajo de ensear repre-
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senta una actividad compleja y de alto nivel que no siempre es socialmente reconocida y que est siendo reconfigurada en las ltimas dcadas (sin que se tenga an en claro todas las variables que intervienen
en ese proceso y su grado de influencia).
Por ello, el IIPE/UNESCO Buenos Aires invit a diversos investigadores, funcionarios y dirigentes sindicales preocupados por la temtica, provenientes de varios pases de Amrica Latina y Europa, para
ofrecer y discutir sobre algunos de los desafos ms relevantes para la
formacin y el ejercicio de la docencia. Esta publicacin constituye,
como otras de su produccin, una nueva ocasin para difundir los principales debates que en el presente tienen lugar en Amrica Latina (al
tiempo que se recogen tambin otras experiencias internacionales) y
ponerlos al alcance de pblicos interesados por el tema y por las diversas perspectivas que en el libro se desarrollan.
Por ltimo, cabe reiterar los agradecimientos hacia quienes nos
acompaaron en este seminario: la Fundacin OSDE, los conferencistas y panelistas y los asistentes, muchos de ellos provenientes de
varios pases de Amrica Latina. Tanto con sus aportes como por sus
reflexiones, contribuyeron a situar en el debate los principales aspectos histricos, culturales y sociales clave para el ejercicio de la docencia, al tiempo que delinearon algunos de sus aspectos prospectivos.
MARGARITA POGGI
Directora del Instituto Internacional de Planeamiento de la
Educacin, IIPE/UNESCO, Sede Buenos Aires
En primer lugar quiero agradecer al IIPE/UNESCO Sede Regional Buenos Aires, particularmente a Juan Carlos Tedesco, la invitacin a este seminario anual, que nos obliga, por lo menos una vez al
ao, a reflexionar acerca de temas de fondo y a compartir ideas. Es verdad que Freud dijo que uno de los imposibles es ensear, pero yo agregara otros dos imposibles: analizar y gobernar. Gobernar, entonces,
a quienes ensean es un imposible al cuadrado. Realmente es muy
importante que el IIPE/UNESCO Sede Regional Buenos Aires sostenga este mbito de reflexin, y quisiera destacar la propuesta de
Tedesco acerca de la necesidad de analizar qu est sucediendo en
nuestras realidades. A veces creemos que los nicos que tenemos problemas somos nosotros, y es muy saludable tomar conciencia de que
otros pases, inclusive con realidades muy diferentes a las nuestras, se
estn planteando los mismos interrogantes.
Yo quisiera ser muy breve. Aunque cada vez que abordamos un tema
ese tema nos parece importante, trascendente y decisivo, el ms trascendente, el ms importante y el ms decisivo es el del docente. Es probable que si desde el gobierno, desde la gestin, tomamos medidas
acertadas, logremos resultados parciales importantes. Pero si nos equivocamos frente a los docentes, no llegaremos a transformar lo que
sucede en las aulas. La nica posibilidad de llegar al aula es el trabajo cotidiano de los docentes.
* El presente texto es una versin revisada de la exposicin efectuada en la sesin de inauguracin
del Seminario Internacional por el Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Repblica
Argentina.
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Daniel Filmus
Introduccin
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Daniel Filmus
perspectiva, la inversin en educacin es estratgica. El actual crecimiento tiene un techo, porque responde al viejo modelo de pas, asentado en la exportacin de productos primarios con escaso valor agregado. La alternativa de transformacin social que planteamos tiene
mucho que ver con una distribucin ms democrtica del conocimiento, que es lo que se est discutiendo aqu.
Estamos en el ao internacional de la fsica, que conmemora el nacimiento de Einstein. Einstein sola decir que el primer sntoma de locura es repetir muchas veces una accin y esperar que d resultados distintos. Tal como venimos haciendo las cosas nos va mal, y si las
repetimos de la misma manera nos ir mal nuevamente.
Hace falta un debate profundo, un debate sin prejuicios, sin considerar en qu posicin nos encontramos frente al gobierno de turno
sino frente a las ideas que nos permitan transformar la realidad. No
hay ninguna posibilidad de cambio, no hay ninguna posibilidad de
cambio profundo si no acertamos en las estrategias respecto de las polticas docentes. sta es una cuestin crucial en un pas federal, con veinticuatro jurisdicciones.
La Argentina no tiene un sistema educativo. Tiene fragmentos,
archipilagos, islas, pero carece en este momento de un sistema que ni
siquiera tenga comunicacin clara entre sus distintas partes. Es necesario recuperar la capacidad de conduccin del Estado nacional, que
debe tener mayor presencia, un papel ms responsable en un rea
tan estratgica como la educacin.
Cuando nosotros tomamos decisiones como el establecimiento de
un salario inicial para todos los docentes del pas, nos dijeron que
estbamos locos, que estbamos nacionalizando un problema que le
corresponda a cada una de las jurisdicciones. Sin embargo, acabamos de crear una comisin nacional para discutir la formacin docente, para nacionalizar nuevamente la problemtica pedaggica de la formacin docente... No hay otra manera de resolver la falta de un
verdadero sistema educativo si no nacionalizamos, en el sentido ms
federal del trmino, los problemas que lo impiden.
Agradezco una vez ms al IIPE/UNESCO Sede Regional Buenos
Aires por la invitacin a preocuparnos por estos temas.