PER: SITUACIN DE LA ACTIVIDAD AZUCARERA

Elaborado por:

Asociacin Peruana de Productores de Azcar

Julio del 2004

INDICE GENERAL
1. Contexto Internacional del Azcar
a. Proteccin y Distorsin del Mercado Internacional del Azcar
b. Efecto de los Subsidios
c. Formacin de los precios del azcar en el mercado internacional
2. Desarrollo de la Industria Azucarera 1996 2003.
3. Importancia de la Actividad Azucarera en la Economa Peruana
4. Poltica Comercial para el Azcar
a. Sistema de Estabilizacin de Precios
b. Aranceles consolidados, efectivos
c. Acuerdos Comerciales
5. Mercado Interno
a. Consumo nacional.
b. Precios internos promedio al consumidor y al por mayor (ltimos 50 aos)
6. Desempeo de la Actividad Azucarera
a. en Campo
i. Superficie Cosechada de Caa
ii. Cosecha de Caa
iii. Rendimientos en Caa por Hectrea
b. en Fbrica
i. Capacidad Instalada
ii. Produccin de Azcar
iii. Rendimiento de Azcar por Hectrea
7. Comercio Exterior
a. Importaciones (autoabastecimiento)
b. Exportaciones
8. Perspectivas

Indice de Cuadros
Cuadro N1: Aranceles consolidados para Importaciones de azcar blanca (OMC)
Cuadro N2: Produccin Mundial de Azcar (Millones de Toneladas)
Cuadro N3: Produccin y Consumo Mundial de Azcar (Millones de Toneladas)
Cuadro N4: Principales Indicadores de la Industria Azucarera. 1999 2003
Cuadro N5: Influencia social de la actividad azucarera en el Per
Cuadro N6: Estructura de la Produccin de Azcar. Ao 2003
Cuadro N7: Comportamiento del Precio Real al Consumidor de Azcar Blanca (1950-2003)
Cuadro N8: Comportamiento del Precio Interno al Por Mayor de Azcar Blanca y Rubia (US$/Tn)
Cuadro N9: Superficie Cosechada se Caa de Azcar. 1970 al 2003
Cuadro N10 : Volumen (TM) Anual de caa Cosechada Propia de los Ingenios Privatizados y No
Privatizados. 1999 . 2003
Cuadro N11: Volumen (TM) Anual de caa Cosechada de Sembradores Particulares, segn Ingenios
Privatizados y No Privatizados. 1999 . 2003
Cuadro N12: Composicin del Incremento de la Produccin de Caa de Azcar. 1999-2003
Cuadro N13: Toneladas de Caa por hectrea al ao. 1999-2003
Cuadro N14: Capacidad Mxima de Molienda, segn Empresa Azucarera.
Cuadro N15: Produccin histrica de Azcar (TM) 1930 2003.
Cuadro N16: Produccin de Azcar Comercial, segn regin.
Cuadro N17: Toneladas de Azcar por Hectrea por Ao
Cuadro N18: Toneladas de Azcar por Hectrea por Ao. Pases de Mayor Rendimiento.
Cuadro N19: Importaciones de Azcar . 1999 2003
Cuadro N20: Importaciones respecto a la Produccin. 1999 2003.
Cuadro N21: Exportaciones de Azcar . 1999 2003
Cuadro N22: Exportaciones respecto a la Produccin. 1999 2003.

Situacin del Sector Azucarero del Per

1. Contexto Internacional del Azcar.
a) Proteccin y Distorsin del Mercado Internacional del Azcar
Proteccionismo y distorsiones son trminos claves para describir la produccin y el mercado
internacional del azcar. Prcticamente en todos los pases productores de azcar los
gobiernos intervienen en forma muy marcada en este sector, a travs del otorgamiento de
subsidios, de la imposicin de altos aranceles, cuotas de importacin u otras medidas paraarancelarias, con el fin de defenderse de las importaciones en periodos de precios bajos.
La proteccin y los subsidios que los pases industrializados otorgan en general a su agricultura
costo en el ao 2002, segn estimados del Banco Mundial, US$ 318,000 millones (seis veces
ms que el valor total de la ayuda externa en el planeta). Una porcin importante de estos
subsidios estn dirigidos a la produccin de azcar, y son una de las causas por las cuales
existen fuertes excedentes de azcar que se ofrecen en el mercado internacional a precios
inferiores a los costos reales de produccin.
El establecimiento de aranceles es una de las formas ms comunes, ms no la nica, a travs
de la cual los pases resguardan a sus productores azucareros; como puede verse en el cuadro
que se adjunta a continuacin, el nivel de proteccin arancelaria es bastante significativo.
Cuadro N 1: Aranceles consolidados para Importaciones
de azcar blanca (OMC)
Brasil
35%
Chile
98%
Colombia
117%
Estados Unidos*
90-300%
Guatemala
160%
India
150%
Japn
276%
Nigeria
150%
Tailandia
94%
Turqua
135%
Unin Europea**
138%
Per***
130%
*** Arancel efectivo aplicado actualmente 45%
Fuente: Internacional Sugar Organization/Aduanas
b) Efecto de los Subsidios
De acuerdo con el estudio realizado por Borrell y Pearce, 1999 (Center for International
Economics, Australia), segn las simulaciones realizadas, la liberalizacin del mercado mundial
del azcar tendra un efecto importante en el incremento en el consumo y en el incremento del
precio mundial. El modelo estima un incremento en el precio internacional del azcar del 38%,
en caso se liberalice su produccin y comercio.

Asimismo, de conformidad con el estudio realizada por Sheales et.al., 1999 (ABARE, Australia),
la remocin de las polticas que distorsionan el mercado puede incrementar el precio mundial
del azcar en un rango del 5% al 41%, dependiendo de la extensin de la liberalizacin: 41% en
la liberalizacin global, 19% con el corte de las intervenciones de precios en la Unin Europea,
17% con la liberalizacin en los Estados Unidos y 5% al remover las barreras a las
importaciones en Japn.
c) Formacin de los precios del azcar en el mercado internacional.El precio del azcar en el mercado mundial, que es un mercado de excedentes, est
condicionado severamente por los subsidios de aproximadamente 6,000 millones de dlares
que reciben los productores de los pases desarrollados y por la proteccin en los mercados
internos de los pases productores. En tanto que la mayora de los pases protege sus
mercados internos, y en muchos casos los gobiernos controlan los precios internos, los
productores hacen sus ganancias en su mercado local, y colocan sus excedentes en el mercado
internacional a precios muy por debajo de los precios internos y de los costos reales de
produccin.
El sector azucarero en todos los pases del mundo est fuertemente protegido y el enfoque
predominante ha sido el de abastecer la demanda interna, exportndose los excedentes en la
mayora de los casos. En este sistema agroindustrial es comn la existencia de subsidios,
precios mnimos garantizados, y altas barreras arancelarias y no arancelarias.
A nivel mundial, el azcar se comercializa en tres mercados diferentes:
1) el mercado interno,
2) el mercado externo de cuotas preferenciales y
3) el mercado externo no preferencial.
El mercado interno es el responsable de la comercializacin de alrededor del 70% del azcar
producido en el mundo. En general los mercados internos de azcar presentan altos niveles de
aranceles y otras medidas fuertemente proteccionistas, lo que permite que el precio interno de
este producto est en funcin del costo local de produccin y que dependa muy poco de las
fuerzas del mercado.
Existen dos mercados externos preferenciales, el estadounidense y el europeo. El
estadounidense est dirigido principalmente a beneficiar a pases productores del continente
americano; y el europeo a los pases productores de frica. Estos mercados preferenciales
funcionan a travs de la asignacin de cuotas que favorecen a ciertos pases en la introduccin
de una cantidad establecida de producto bajo un rgimen arancelario ms bajo. Por regla
general, estos regmenes de cuotas han sido asignados en funcin de variables polticas y no
econmicas, y durante los ltimos aos se ha experimentado una tendencia de decrecimiento en
las cantidades totales contenidas en la cuota. Estos esquemas de cuotas preferenciales
comnmente incluyen azcar cruda, y no azcar refinada ni otros productos de mayor valor
agregado.
En los mercados internacionales no preferenciales la situacin es muy distinta. Durante varios
aos, la produccin mundial de azcar ha superado al consumo, y el mercado no preferencial se
ha convertido en el receptor de los excedentes de producto. Esto ha ocasionado que los precios
del azcar en estos mercados sean sumamente voltiles y que adems se mantengan a niveles
sumamente bajos de casi la mitad de los costos promedio de produccin. Durante los ltimos
aos las existencias de producto se han incrementado, lo que ha presionado a los precios
internacionales no preferenciales an ms hacia la baja.

Entonces, el mercado mundial del azcar, se caracteriza por:

Ser un mercado distorsionado por los subsidios y ayudas internas, cuotas, restricciones
arancelarias y para-arancelarias, etc.;

Ser un mercado de excedentes especulativo, en el que los sobrantes se transan en

Bolsa, a precios por debajo del costo; las exportaciones son solo el 30% de la
produccin mundial;

Los costos de produccin no son relevantes para efectos de la determinacin de los

precios internacionales;

En el mundo existe una produccin excedentaria de azcar que empuja los precios haca abajo y
que se genera como consecuencia del apoyo artificial de polticas pblicas que reciben los
productores de muchos pases. Actualmente, la produccin mundial anual asciende a 145
millones de TM, mientras que el consumo mundial asciende a 140 millones de TM.
Cuadro N 2
Cuadro N 3

PRODUCCIN MUNDIAL DE AZUCAR (Millones de TM)

Brasil
India
China
EEUU
Tailandia
Australia
Mxico
Pakistn
Sudfrica
Colombia
Cuba
Otros
TOTAL

20.4
20.5
8.3
7.2
6.4
4.7
5.2
3.5
2.5
2.5
3.7
50.1
135.0

2002/03

23.8
20.1
10.6
7.6
7.3
5.4
5.2
3.9
2.9
2.6
2.0
55.8
147.2

2003/04

24.8
19.9
10.1
8.1
7.7
5.1
5.5
4.0
2.5
2.7
2.0
52.3
144.7

Variac %

4.1
-1.1
-5.3
6.2
5.3
-4.8
4.5
2.4
-13.8
4.5
0.0
-6.3
-1.8

PRODUCCIN Y CONSUMO MUNDIAL DE AZUCAR

Partic. %

17.1
13.7
7.0
5.6
5.3
3.5
3.8
2.8
1.7
1.9
1.4
36.2
100.0

Fuente: APPAR

150

147

145

145
140

137

135

145
140

135

135

130

130

150

130

125

125

120

120
2000

2001
Produccin

2002

2003

2004

Consumo Domstico

Fuente: USDA. Elaboracin : APPAR

2. Desarrollo de la Industria Azucarera: 1996 2003.

El Per histricamente fue uno de los principales productores y exportadores mundiales de
azcar, con niveles de excelencia en la produccin azucarera. Sin embargo, esta situacin se
revirti dramticamente luego de la implementacin de la Reforma Agraria a partir de los
primeros aos de la dcada de los 70, que trajo como consecuencia deficiente administracin,
escasa inversin, atraso tecnolgico y otros problemas, que convirtieron al Per en un pas
importador de azcar.
Si bien en la dcada del 70 y dcadas anteriores el Per era un exportador neto de azcar, a
partir de la dcada del 80 el Per se convirti en un pas deficitario en cuanto a su produccin
azucarera, y paso a ser un importante importador. Como consecuencia de la crisis del Sector
Azucarero, el Per lleg a importar hasta 499,793 toneladas en el ao 1998 que representaba el
52% del consumo interno.

Millones de TM

2001/02

Millones de TM

Campaa

PAIS

Sin embargo, con el inicio del proceso de privatizacin del sector azucarero a partir del ao
1996, se han concretado a la fecha una inversin de 320 millones de dlares orientados a la
mejora tecnolgica, gestin y administracin; permitiendo que el Per pase de ser un importador
de azcar, a auto abastecerse e inclusive capaz de generar excedentes exportables.
En el perodo 1999 2003, el sector azucarero present un crecimiento medio anual de 16.4%,
superior al de la agricultura y logrando duplicar la produccin de 449 mil toneladas a 958 mil
toneladas y pasando de cosechar 52,600 hectreas a 77,200 en el ao 2003.
Cuadro N 4 : Principales Indicadores de la Industria Azucarera. 1999 2003
Indicador
Crecimiento Agricultura (Var. %)
Produccin de Azcar (miles TM)
Caa de azcar (miles TM)
Superficie cosechada (miles hectreas)
Rendimiento (TM por hectrea)
Saldo Comercial (US$ millones)
Exportaciones
Importaciones

1998
0.8
449.6
5705.3
52.6
108.4
-129.4
26.9
156.3

1999
10.5
603.1
6278.6
58.1
108.0
-75.1
9.4
84.5

AOS
2000
2001
6.3
0.5
724.1
759.8
7132.0 7386.0
63.8
64.2
111.8
115.0
-30.2
-39.6
16.0
16.7
46.2
56.4

2002
5.8
877.6
8419.8
68.0
123.7
-18.3
16.3
34.6

2003
2.2
958.8
8838.5
77.2
114.5
16.2
19.2
3.0

Crec. Prom.
1999-2003
5.0
16.4
9.1
8.0
1.1
-166.0
-6.5
-54.7

Fuente: Ministerio de Agricultura

3. Importancia de la Actividad Azucarera en la Economa Peruana

El sector azucarero en el Per, tiene una gran incidencia econmica y social en los valles y
pueblos de la costa que dependen casi exclusivamente de la produccin azucarera. Se ha
determinado que 492,064 peruanos1 dependen directa e indirectamente del desarrollo de la
actividad azucarera en el Per.
Cuadro N5 : Influencia social de la actividad azucarera en el Per
Empresa

Trabajadores

Tumn
Pomalca
Pucal
Cartavio
Casa Grande
Laredo
Paramonga
San Jacinto
Andahuasi
Chucarapi
TOTAL
Fuente : APPAR

3,099
3,587
2,703
1,841
4,196
1,258
1,898
1,049
1,264
555
21,450

Poblacin
Total
30,000
29,657
40,934
68,293
69,958
59,468
36,000
11,000
5,200
3,000
353,510

Poblacin
Escolar
6,845
7,815
6,065
3,364
4,381
2,823
9,819
4,258
1,467
760
47,597

En lo que se refiere a la contribucin de la industria azucarera al erario nacional a travs del

pago de impuestos, contribuciones y tasas; se ha determinado que el aporte directo total del
sector asciende a US$ 67500,000 anuales.

Fuente : Asociacin Peruana de Productores de Azcar.

Asimismo, la produccin nacional de azcar, equivale a 958 mil TM, lo cual constituye un aporte
de 6.5% del Producto Bruto Interno Agrario.
De otro lado, el incremento de la produccin local ha implicado que el Per sustituya a mejores
precios y calidades las importaciones de azcar que se destinaban al segmento industrial en los
prximos aos por un equivalente. Esto significar un importante ahorro de divisas para el pas.
4. Poltica Comercial para el Azcar
a) Sistema de Estabilizacin de Precios
El nico mecanismo de correccin de las fluctuaciones de los precios internacionales del azcar
es la Franja de Precios, que es un mecanismo de estabilizacin y compensa parcialmente, la
severa afectacin que podran generar las distorsiones en los precios internacionales a la
produccin nacional y que obedecen a las polticas de subsidios y proteccin implementadas
por los pases desarrollados.
Como consecuencia de esa situacin, el Gobierno Peruano implement mediante Decreto
Supremo N 115-2001-EF un sistema de franja de precios a las importaciones de cuatro grupos
de productos agropecuarios, dentro de los que se encuentra el azcar con siete partidas
arancelarias, con el fin de aplicar derechos especficos variables, adicionales al arancel fijo,
cuando los niveles internacionales de referencia de dichos productos sean inferiores a
determinados niveles de precios piso, y rebajas arancelarias cuando dichos precios de
referencia sean superiores a determinados niveles de precios techo.
b) Aranceles Consolidados.
El Per consolid los aranceles al azcar ante la Organizacin Mundial de Comercio en 130%,
de los cuales a partir del ao 2004 el nivel consolidado se ubica hasta un nivel de 68% como
mximo.
De acuerdo al registro y origen de importaciones del ao 2003, el arancel efectivo aplicado a las
importaciones fue de 38% en promedio.
c) Acuerdos Comerciales
En la Organizacin Mundial del Comercio, la negociacin se detuvo desde la ltima reunin
de Cancn en septiembre del 2003, cuando se evidenciaron diferencias similares con respecto al
proteccionismo agrcola de los pases desarrollados frente a la posicin de otros, como China,
India y Brasil, que propugnaban por una liberacin del comercio sobre la base del desmonte de
las ayudas internas, como condicin para negociar temas como propiedad intelectual y servicios.
A partir de esta coyuntura surgi el G-22, grupo formado como una coalicin de pases para
presionar el desmonte de ayudas y subsidios agrcolas, del que posteriormente varios pases se
retiraron, entre ellos el Per.
El Acuerdo del Per con MERCOSUR, al mes de Junio del 2004 se encuentra pendiente de
firma con Uruguay, a pesar de que ya se han firmado los textos y listas de desgravacin de
productos con Brasil, Argentina y Paraguay. Las partidas arancelarias del azcar quedaron
exceptuadas del Acuerdo, sin embargo el alcohol y los productos que contienen azcar
ingresaron a desgravacin.
Las Autoridades del Gobierno Peruano, han tomado conocimiento del riesgo que representa
desgravar el etanol carburante con Brasil (1er productor mundial) debido a los subsidios

cruzados y devaluaciones cambiarias de la economa brasilera que le otorgan a sus productos,

bajos precios con relacin al mercado internacional. La enmienda del Acuerdo obedece a la
excepcin del etanol carburante.
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos TLC USA, ofrece oportunidades
interesantes en trminos de mayor acceso al mercado estadounidense de azcar, alcohol y
productos con contenido de azcar. As mismo, existe el riesgo de apertura del mercado nacional
a sustitutos del azcar como las glucosas, fructosas y jarabes ricos fructosa, as como el maz
que se utiliza en la fabricacin de estos productos.
En anteriores acuerdos comerciales de los Estados Unidos, el azcar ha merecido poca apertura
al comercio y en la mayora de los casos se ha exceptuado o se ha otorgado un contingente
arancelario. Para el Per, el TLC USA, representa:
- Una oportunidad de lograr acceso del azcar al mercado americano.
- Mantener la preferencia arancelaria que tiene el Etanol en el ATPDEA, generando un
espacio de mercado para incentivar las inversiones en la industria azucarera para
exportacin.
- Diferir lo mximo posible la desgravacin de un pequeo contingente arancelario en
aquellos sustitutos del azcar.
5. Mercado Interno
a. Consumo Nacional.
La produccin nacional de azcar en el ao 2003, fue de 958 mil toneladas, 36% correspondiente a
azcar blanca y 64% a azcar rubia. El Consumo nacional de azcar se encuentra entre las 900 y
930 mil toneladas al ao, de las cuales el 33.4% se orienta a atender a la industria y el 66.6% al
consumo humano.
Cuadro N 6 :
Estructura de la Produccion de azucar
Ao 2003
BLANCA : 36%
340,511 Tn/a o
R UBIA : 64%
614,798 Tn/a o

Blanca

Blanca Consumo

Otras industrias,

humano,

7.2%

12.6%

A la Industria : 33.4%
319,073 Tn
Al Consum o Hum a no:
66.6%
636,235 Tn

Blanca industria
gaseosas,
16.2%
Rubia Consumo
Rubia Industria,
10%
Fuente : APPAR Estimado
en funcin a las ventas de la Industria

humano,
54%

b. Precios internos.
Durante los ltimos 50 aos, el precio del azcar a precios constantes ha manifestado una tendencia
decreciente. Es en ese sentido, que el ingreso de nuevas inversiones en la industria azucarera se ha
realizado sobre un escenario ms exigente y conservador de ingresos, que ha propiciado la
implementacin de reformas empresariales sobre la base de la optimizacin de los costos de
produccin en 30% en promedio y un incremento de los rendimientos en campo en ms del 20% en
promedio.
Cuadro N 7 :

Comportamiento del Precio Real al Consumidor del Azcar Blanca (1950 - 2003)
Precios Constantes Base 1994=100
0.045

Precio mximo
histrico en
Diciembre 1983

0.040

Soles por Kilo

0.035

0.030

0.025

0.020

0.015

0.010

En

eJu 50
nN 51
ov
A 52
br
Se 54
pFe 55
b5
Ju 7
lD 58
ic
M 59
ay
O 61
ct
M 62
ar
A 64
go
En 65
eJu 67
nN 68
ov
A 69
br
Se 71
pFe 72
b7
Ju 4
l-7
D 5
ic
M 76
ay
O 78
ct
M 79
ar
A 81
go
En 82
eJu 84
nN 85
ov
Ab 86
rSe 88
pFe 89
b9
Ju 1
l-9
Di 2
c
M -93
ay
O 95
ct
M 96
ar
A 98
go
En 99
eJu 01
nN 02
ov
-0
3

0.005

Elaborado por: APPAR

Fuente: MAG, INEI,BCR

Los precios en los ltimos 5 aos, han presentado un comportamiento variable entre los 300 y 500
dlares por tonelada de azcar rubia y entre 350 a 500 dlares de azcar blanca comercial. Esta
tendencia que se puede apreciar en el siguiente grfico, es consecuencia del dinamismo de la
produccin interna de azcar.
Cuadro N 8:
COMPORTAMIENTO DEL PRECIO INTERNO AL POR MAYOR
DE AZUCAR BLANCA Y RUBIA
(US$ x Tonelada)
US$ x Tn
550
500
450
400
350
300

Jul-03

Oct-03

Abr-03

Ene-03

Jul-02

Oct-02

Abr-02

Ene-02

Jul-01

AZUCAR RUBIA

Oct-01

Abr-01

Oct-00

Ene-01

Jul-00

Abr-00

Oct-99

Ene-00

Jul-99

Abr-99

Ene-99

250

AZUCAR BLANCA

Fuente: Ministerio de Agricultura. Elaborado: APPAR

10

6. Desempeo de la Actividad Azucarera

En el Per, el proceso de privatizacin de la industria azucarera se encuentra inconcluso. El
presente anlisis de la actividad azucarera, expone el desempeo de las empresas privatizadas
(Cartavio, Laredo, San Jacinto, Paramonga, Pucal y Chucarapi) as como las empresas no
privatizadas (Casa Grande, Tumn, Pomalca y Andahuasi), con el propsito de mostrar en gran
parte la evolucin del sector azucarero peruano.
a. En Campo
i. Superficie cosechada de Caa
Los productores de caa de azcar vienen cosechando 77,200 hectreas de
caa de azcar y ha logrado un crecimiento 46% en los ltimos 5 aos.
Del rea total cosechada, el 65% en promedio, proviene de las reas propias
de las empresas azucareras y el 35% de sembradores particulares que se
integran a la industria por medio de la molienda.

2003

2000

1997

1994

1991

1988

1985

1982

1979

1976

1973

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1970

Miles de ha.

Cuadro N 9 : Superficie Cosechada se Caa de Azcar. 1970 al 2003

Fuente: Ministerio de Agricultura

ii. Cosecha de Caa

El Per tiene la posibilidad de cosechar la caa de azcar todo el ao, lo que
permite tener permanentemente disponibilidad de insumo para la produccin de
azcar. El crecimiento de los ltimos 5 aos, se debe a la renovacin y
acondicionamiento de nuevos campos en las empresas azucareras y al ingreso
de nuevos sembradores particulares de caa de azcar.
Las empresas azucareras privatizadas, han incrementado sus cosechas en este
periodo en 66%, mientras que las no privatizadas en 34%, tal como se aprecia
en el Cuadro N 10.
As mismo, en los valles azucareros, se propici el desarrollo de nuevos
sembradores particulares de caa, dentro de los cuales destaca el crecimiento
de las cosechas de caa vinculadas a los ingenios privatizados que mostraron un
incremento de 146% en 5 aos, pasando de 899 mil a 2.2 millones de toneladas
de caa cosechadas, como se muestra en el Cuadro N 11.

11

Cuadro N 10.

Cuadro N 11.

Volumen (TM) Anual de Caa Cosechada Propia

de los Ingenios Privatizados y No Privatizados
1999 - 2003
3,500,000
3,000,000

3,500,000

INCREMENTO CAA PROPIA 1999-2003

PRIVATIZADOS
: 1103,449 TM (66%+)
NO PRIVATIZADOS : 720,409 TM (34%+)

2,850,625 2,776,607

3,000,000

2,500,000

Volumen (TM) Anual de Caa Cosechada de Sembradores

Particulares
segn Ingenios Privatizados y No Privatizados.
1999 - 2003
INCREMENTO CAA SEMBRADORES
1999-2003
PRIVATIZADOS : 1307,090 TM (145%+)
NO PRIVATIZADOS : 60,108 TM (6%+)

2,500,000

2,130,216
2,000,000

2,207,016

2,000,000

1,673,158
1,500,000

1,500,000
991,449

1,000,000

899,926

1,051,557

1,000,000

500,000

500,000
0

1999

2000

2001

Ingenios No Privatizados

2002

2003

1999

Ingenios Privatizados

2000

2001

Ingenios No Privatizados

Fuente: APPAR

2002

Ingenios Privatizados

Fuente: APPAR

Por tanto, el crecimiento de las cosechas de caa de azcar en el Per, se

atribuye en un 65% a las empresas azucareras privatizadas, con un incremento
de 1.3 millones de toneladas de cosecha propia y 1.1 millones de cosecha
correspondiente a su integracin comercial con sembradores particulares.
Cuadro N 12 :
Composicin del Incremento de la Produccin
de Caa de Azcar
1999 - 2003
Caa propia
No privatizadas,
720,409

Sembradores
No Privatizadas,
60,108

Caa propia
Emp.
Privatizadas,
1,103,449

Sembradores de
Emp.
Privatizadas,
1,307,090

Fuente: APPAR

iii. Rendimientos en Caa por hectrea

La productividad en campo se encuentra vinculada a las variedades de caa de
cada empresa, as como de las condiciones edafoclimticas y el manejo cultural
de las parcelas de produccin, aprecindose mejoras importantes en algunas
empresas privatizadas, cuyos rendimientos superan las 160 tm de caa por
hectrea, superior al promedio de 130 tm/ha, que se muestra en el Cuadro N13.

12

2003

Cuadro N 13 :
Per : Toneladas de Caa por Hectrea / Ao
150.00
140.00
130.00

132.3
122.1

117.6

120.00
110.00

139.5

136.1

109.0

114.0
109.4

105.6

100.00
90.9
90.00
80.00
70.00
1999

2000

2001

Ingenios No Privatizados

2002

2003

Ingenios Privatizados

Fuente : APPAR

b. En Fbrica
i. Capacidad Instalada
En la actualidad, la industria azucarera, cuenta con una capacidad mxima de
molienda de las 36,000 tm de caa diaria, de la cual utiliza el 68% en trminos
de molienda. Los niveles de produccin instalados por ingenio se muestran a
continuacin.
Cuadro N 14: Capacidad Mxima de Molienda,
segn Empresa Azucarera.
Empresa
Ingenios No Privatizados
Tumn
Pomalca
Casa Grande
Andahuasi
Ingenios Privatizados
Pucal
Cartavio
Laredo
Paramonga
San Jacinto
Chucarapi
TOTAL

Capac. Max Molienda

%
(TM caa/dia)
18,900
52.4%
4,200
11.7%
3,400
9.4%
10,000
27.7%
1,300
3.6%
17,150
47.6%
4,000
11.1%
5,000
13.9%
2,600
7.2%
3,000
8.3%
2,000
5.5%
550
1.5%
36,050 100.0%

Fuente : Empresas Azucareras

ii. Produccin de Azcar

En el ao 2003, la industria azucarera produjo 958 mil toneladas, logrando
otorgarle al pas, la condicin de suficiencia en el abastecimiento de azcar para
consumo humano y ha desplazado por precios y calidades, a las importaciones
de azcar industrial.

13

Cuadro N 15:
PRODUCCION HISTORICA DE AZUCAR (TM)
1930 A 2003
1200000

958,800

963,657

1000000

TM

800000

600000

400000

200000

0
1930

1935

1940

1945

1950

1955

1960

1965

AZUCAR PRODUCIDA

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2001

2002

2003

Lineal (AZUCAR PRODUCIDA)

Fuente: Ministerio de Agricultura

Del Norte al Sur del Per, el 44.7% de la produccin de azcar proviene del
departamento de La Libertad, donde se encuentran los ingenios de Casa
Grande, Cartavio y Laredo. En el departamento de Lambayeque se ubican los
ingenios de Tumn, Pucal y Pomalca concentrando el 26.7% de la
produccin. En Ancash, se ubica San Jacinto que aporta el 8% de la
produccin nacional. En Lima, se ubican los ingenios de Paramonga y
Andahuasi produciendo el 19.1% y finalmente en Arequipa, al sur del pas se
ubica el ingenio de Chucarapi que produce el 1.4%.
Cuadro N 16. Produccin de Azcar Comercial, segn regin.
Regin
1999
2000
La Libertad
255.0 310.5
Lambayeque
165.5 181.9
Lima
117.8 163.9
Ancash
51.5
58.0
Arequipa
5.0
9.4
TOTAL
594.8 723.7
Fuente : Empresas Azucareras

Aos
2001
329.9
190.5
164.1
68.0
7.0
759.5

2002
393.8
226.3
167.5
76.9
12.9
877.6

2003
429.0
256.0
183.4
77.0
13.3
958.8

Variac. Particip.
%
2003
8.9 44.7%
13.1 26.7%
9.5 19.1%
0.1
8.0%
3.0
1.4%
9.3 100.0%

iii. Rendimiento de Azcar por Hectrea

El Per histricamente ha logrado obtener altos ndices de productividad, tan es
as que a partir del 2001, los rendimientos de azcar por hectrea de caa
cosechada al ao se encuentran en 14 tm de azcar/ha.ao, superando los
niveles medios de los principales productores a nivel mundial.

14

Cuadro N 17

Cuadro N 18
Toneladas de Azcar por Hectrea / Ao
Pases de Mayor Rendimiento

Per : Toneladas de Azcar por Hectrea / Ao

18.00

18
15.9

16.00

16
14.4

14.00

14

13.0
11.7 11.8

12.00
10.00

14.1

14.0
12.0

11.7

12.8

12

11.0
10.0

9.8

10

8.00

6.00

6
1999

2000

2001

Ingenios No Privatizados

2002

2003

9.0

8.5

8.2
7.0

Colombia

Australia

EEUU

U.E.

Mexico

Brasil

Tailandia

Ingenios Privatizados

Fuente: APPAR

Fuente: APPAR

7. Comercio Exterior.
a. Importaciones de azcar
Las importaciones de azcar que el Per ha registrado en los ltimos 10 aos, han sido
mayoritariamente de azcar refinada orientada al sector industrial, que alcanzaron su
mximo valor de 84.5 millones de dlares en el ao 1998 con cerca de 500 mil toneladas
como consecuencia de la manifestacin del fenmeno El Nio.
A partir de ese ao, la nuevas siembras de caa a cargo de la industria y sembradores
particulares; permitieron que se consolide este proceso sostenido de sustitucin de
importaciones que al ao 2003, dejaron de ser significativas (10,944 toneladas), tal como se
muestra en los siguientes Cuadros N 19 y 20.
Cuadro N 19

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Cuadro N 20

Peru : IMPORTACIONES DE AZUCAR

(Millones de US$)
Periodo 1999 - 2003

IMPORTACIONES RESPECTO A LA PRODUCCIN

Perodo 1999 - 2003

84.5

AO

56.4
46.2
34.6

3.0
1999

2000

2001

2002

IMPORTACION (TM)

PRODUCCIN
(TM)

% IMPORTACION /
PRODUCCION

345,083
170,356
174,250
138,363
10,944
838,996

600,713
723,788
760,386
877,569
958,810
3,921,266

57.4
23.5
22.9
15.8
1.1
21.4%

1999
2000
2001
2002
2003
TOTAL

2003

Fuente: APPAR
Fuente: APPAR

b. Exportaciones de azcar
Durante los aos 70, el Per era uno de los principales exportadores a nivel mundial, en
la actualidad las operaciones de exportacin se realizan en su mayora bajo el rgimen
de cuota azucarera a los Estados Unidos, que otorga anualmente este Gobierno a cerca

15

de 40 pases en desarrollo por un volumen de 1100,000 toneladas aproximadamente,

de las cuales al Per le corresponden 41,000 toneladas.
Esta Cuota es asignada al Gobierno Peruano y distribuida a los ingenios azucareros
nacionales de manera proporcional a su produccin del ao calendario anterior y los
precios de transaccin corresponden a los del Contrato 14 del Azcar.
Cuadro N21
Cuadro N22

Per : EXPORTACIONES DE AZUCAR

Perodo 1999 - 2003
AO

PAIS DE ORIGEN

PRECIO US$FOB

PESO TON.

1999

Estados Unidos y Ecuador.

7,628,022

17,262

2000

Estados Unidos y Ecuador.

14,909,434

38,436

2001

Estados Unidos y Espaa.

16,741,048

41,617

2002

Estados Unidos, Ecuador,

Espaa, Francia.

16,285,095

41,805

19,190,278
74,753,876

61,128
200,247

2003
TOTAL

Estados Unidos, Rusia,

Jamaica, Espaa, Ecuador

Fuente: APPAR

EXPORTACIONES CON RESPECTO A LA PRODUCCIN

Perodo 1999 - 2003

AO

EXPORTACION

PRODUCCION

% EXPORTACION /
PRODUCCION

17,262
38,436
41,617
41,805
61,128
200,247

600,713
723,788
760,386
877,569
958,810
3,921,266

2.9
5.3
5.5
4.8
6.4
5.1%

1999
2000
2001
2002
2003
TOTAL

Fuente: APPAR

8. Perspectivas de la Actividad Azucarera del Per

La industria azucarera peruana, se proyecta a consolidar un negocio sucro alcoholero, sobre la
base de una fuerte alianza con los productores de caa de azcar y con el propsito de
desarrollar la produccin de etanol carburante y cogenerar energa para la propia industria y las
poblaciones de los valles azucareros.
Las perspectivas para la industria azucarera son alentadoras debido a las oportunidades de
mercado que se consolidarn en el 2004, con relacin a la produccin de etanol para atender el
mercado interno as como su exportacin a los Estados Unidos.
Con relacin al etanol, se encuentra prxima a promulgar la reglamentacin que define las
condiciones y porcentaje de utilizacin del etanol como sustituto del plomo en las gasolinas, de
acuerdo a lo establecido por el Protocolo de Kyoto del cual el Per es firmante. El crecimiento
de la produccin de etanol carburante, se consolidara sobre las base de las exportaciones a los
Estados Unidos en el marco de la utilizacin de la preferencia arancelaria vigente en el ATPDEA
y renovable en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y
Colombia, Ecuador y Per (TLC USA) que terminaran en enero del 2005.
En ese sentido, el compromiso de la industria azucarera se orienta a:
1. Realizar nuevas inversiones en campo, produccin de Etanol y Cogeneracin de
Energa por ms de US$ 400 millones en los prximos aos, que permitan mantener
niveles internacionales de competitividad.
2. Producir todo el azcar que el Per requiere en calidades y precios ptimos.
3. Producir todo el Etanol que el pas requiere para oxigenar los combustibles, cumpliendo
con el Protocolo de Kyoto y conservando el medio ambiente.
4. Propiciar el desarrollo socio econmico de los valles azucareros, lo cual redundar en
mejorar la calidad de vida de los trabajadores relacionados a la actividad azucarera.

16