CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

TEMA N 2
ACCIONES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Historia
Definiciones
Diferencias entre Jurisdiccin y Competencia
Por qu la denominacin Contenciosa?
Jurisdiccin en la Constitucin
Clasificacin de los Sistemas Contenciosos
Caractersticas del Sistemas Contencioso
Diferencias con el Proceso Civil

1. Historia
a. Nace en Francia
b. En base al Espritu de las Leyes de Montesquieu
c. Para ir en contra de la monarqua, respeto al ser humano y no confundir el
Estado y los Reyes.
d. El Contencioso Administrativo Francs se basa en la divisin de poderes.
e. Existen actualmente dos escenarios:
1. Donde el contencioso administrativo no es una jurisdiccin, sino
que forma parte de la jurisdiccin ordinaria. La va administrativa y
luego la jurisdiccional.
2. Donde existe un Consejo de Estado y el contencioso administrativo es
una jurisdiccin administrativa.
2. Definiciones
Procedimientos: Es el sometimiento a reglas para que la actuacin este
enmarcado dentro de la legalidad.
Procesos: Conjunto de actividades ordenados por la ley para el
desenvolvimiento de la funcin jurisdiccional.
Proceso Contencioso Administrativo: Es el realizado por los rganos de la
Jurisdiccin Contenciosa administrativo para controlar la legalidad y la
legitimidad de los actos, hechos y relaciones jurdicas administrativas
originadas por la actuacin de las administracin.
Jurisdiccin: Es la potestad del Estado de administrar justicia a travs de
los rganos del Poder Judicial.
Competencia: Es la medida de la Jurisdiccin, es decir, es la
reglamentacin y delimitacin de atribuciones de los rganos encargados de
ejercer la funcin jurisdiccional.
3. Diferencias entre Jurisdiccin y Competencia
La Jurisdiccin es la potestad del Estado de administrar justicia a travs de los rganos
del Poder Judicial. En tanto que la Competencia es la medida de la Jurisdiccin, es
decir, es la reglamentacin y delimitacin de atribuciones de los rganos encargados de
ejercer la funcin jurisdiccional.
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4. Por qu la denominacin Contenciosa?

Denominacin Contencioso: Para determinar que esta fuera de lo administrativo,
donde una de las partes es la misma Administracin y son los tribunales que dirimen las
diferencias entre el Estado y los administrados.
5. Jurisdiccin en la Constitucin
Normas Constitucionales son de Carcter:
Programticas: Son normas establecidas en la carta magna y que deben ser
desarrolladas por el Legislativo.
Aplicacin Inmediata: Son normas que se aplican sin desarrollo legislativo.
Jurisdicciones en Venezuela:
Ordinaria: Artculo 262 CN.
Indgena: Artculo 260 CN, en concordancia con Art. 130 y siguientes de la
Ley Orgnica de los pueblos indgenas.
Sin embargo la Constitucin menciona otras Jurisdicciones, a saber:
1.- Jurisdiccin Constitucional: Art. 334 CN
2.- Jurisdiccin Contencioso Administrativo: Art. 259 CN.
3.- Jurisdiccin Penal Militar: Art. 261 CN.
4.- Jurisdiccin Disciplinara Judicial: Art. 267 CN.
5.- Jurisdiccin Electoral: Art. 297 CN.
6.- Jurisdiccin Laboral: Disposiciones Transitorias 4ta. Ord. 4.
6. Clasificacin de los Sistemas Contenciosos
Los Sistemas Contencioso Administrativo se clasifican:
1.- Jurisdiccin Administrativa: La materia contencioso administrativa esta
desarrollada con total independencia y autonoma de la Jurisdiccin
Administrativa. En algunos Estados tienen un Consejo de Estado. Ejemplo:
Francia, Colombia, Blgica, Luxemburgo, Grecia, Chile, Holanda.
2.- Jurisdiccin Judicialita: El Contencioso Administrativo se encuentra
dentro de la Jurisdiccin Ordinaria, que a su vez se subdivide por:
a. Ordinaria: Todo lo relacionado con el CA se rige por la
Jurisdiccin Ordinaria. Ejemplo: Inglaterra, USA, Nicaragua,
Brasil.
b. Especial: Lo relacionado con el CA esta dentro de la
Jurisdiccin Ordinaria pero hay procedimiento, leyes
especiales y jueces administrativos. Ejemplo: Espaa,
Venezuela, Costa Rica, Puerto Rico.
3. Sistemas Mixtos o Peculiares: Es una combinacin de las dos anteriores, es
un sistema eclctico. Ejemplo: Italia, Alemania, Austria.
4. Sin Sistemas: Carece de sistema C.A. Cuba, China.

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7. Caractersticas del Sistemas Contencioso

El Sistema Contencioso tiene las siguientes caractersticas:
1. Carcter Dispositivo del Proceso:
Aunque el proceso C.A. se inicia a instancia de parte interesada como lo
establece los art. 19 y 21 de la LOTSJ, no obstante, el Juez podr actuar de
oficio en los casos contemplados en la Ley (art. 18.6 LOTSJ).
El principio de congruencia, en el C.A., no es un dogma, ya que existe un
vicio que conlleva la nulidad del acto administrativo, an cuando no haya
sido alegado por el recurrente, debe declarar su nulidad en virtud del poder
restablecedor que le otorga el artculo 259 CN. Ejemplo: Caso Mochima.
2. Integridad de la Garanta Constitucional
La Constitucin dota a la Jurisdiccin C.A. de una competencia extremadamente
amplia para resolver todo lo que se presente en materia contenciosa
CRBV Art. 259. Anlisis:
Constitucionalidad del Contenciosos Administrativo
Hay una mala denominacin de Jurisdiccin al C.A., no es una jurisdiccin
aparte
Establece los rganos contenciosos administrativos: El Tribunal Supremo de
Justicia y a los dems Tribunales que seale la Ley.
Imposibilidad constitucional de las Teora de los Actos excluidos:
3. Imposibilidad Constitucional de la Teora de los Actos Excluidos:
No es posible la creacin de una norma, de un acto administrativo, que
excluya la posibilidad de su impugnacin. En concordancia con art. 26 CN.
Excepcin: Actos de gobiernos no se permiten al administrado anularlos.
4. Competencia Especial:
El C.A., es una competencia especial,
Porque tiene los rganos diferente de los rganos ordinarios: SPA, Cortes y
Tribunales Superiores contenciosos.
Tiene ley especial,
Tiene procedimientos especiales,
Una parte siempre es el Estado, pero tambin puede ser ambas parte
8. Diferencia con el Proceso Civil:
1. En el C.A. el Juez tiene mayor direccin en el proceso, evita las tcticas dilatorias.
2. En el C.A: el Juez puede decidir fuera de lo demandado.
3. Existen en el C.A. Especial: Constitucional, Funcionarial, Agraria, Tributaria,
Contencioso Municipal, Contencioso Electoral, Contencioso de la Hacienda
Nacional, etc.
4. En el C.A., no hay absoluta igualdad procesal como existe en el proceso civil, en el
que rige la igualdad de las partes.

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