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Manual PGC Diciembre 2009 GR
Manual PGC Diciembre 2009 GR
NUEVO FISE:
Expresin del Poder Ciudadano!
Octubre de 2009
Presentacin
Compaeras y Compaeros:
Los Proyectos Guiados por la Comunidad constituyen la expresin ms viva del modelo
de democracia directa que el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional impulsa.
Para el Nuevo FISE es fundamental aumentar las capacidades de los gobiernos locales y
las comunidades de manejo de la inversin pblica como instrumento en el combate a la
pobreza y a la vez incrementar el capital social de las personas, familias y comunidades
pobres.
En definitiva la razn de ser del Nuevo FISE es trabajar con las comunidades pobres
dotndolas de herramientas que haga posible su propio desarrollo y para cumplir ese
objetivo se estn impulsando los Proyectos Guiados por la Comunidad. Por este motivo
ponemos a disposicin de las autoridades y tcnicos municipales, de los profesionales
prestadores de servicios y de las comunidades el presente Manual Prctico de los PGC
con el fin de que sirva de gua para su implementacin. Esta segunda versin del Manual
PGC ha sido elaborada con base en las lecciones aprendidas y los aportes de las
autoridades municipales, profesionales del Nuevo FISE y dirigentes comunitarios, pero
como toda creacin humana, este manual est sujeto a ulteriores modificaciones y para
tal fin las puertas de mi Despacho estn abiertas.
Vamos por una mayor descentralizacin de la inversin publica y profundizacin del
poder ciudadano!
Fraternalmente.
ii
INDICE
Presentacin ....................................................................................................... ii
Lenguaje de Gnero ............................................................................................. vi
Introduccin ...................................................................................................... vii
CAPITULO 1: La Naturaleza, Objetivos y Componentes de un PGC ................................... 2
1.1
1.2
1.3
17:
18:
19:
20:
21:
22:
23:
24:
25:
26:
27:
28:
3.16
3.17
3.18
3.19
3.20
B) Procedimientos ................................................................................................. 89
v
Lenguaje de Gnero
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de
las preocupaciones de este manual. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas sobre la
manera de cmo hacerlo en el idioma Espaol. En tal sentido, y con el fin de evitar la sobrecarga
grfica que supondra utilizar en espaol o/a, o(a), el/la el smbolo "@" para marcar la existencia
de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que
todas las menciones en tal gnero representan siempre a hombres y mujeres.
vi
Introduccin
El Manual Prctico de los Proyectos Guiados por la Comunidad Manual PGC- tiene como
propsito establecer las normas, procedimientos e instrumentos para la ejecucin de la modalidad
prioritaria para el Nuevo FISE de ejecucin de proyectos, la cual es constituida por los PGC, es
decir por aquella metodologa en la que la comunidad organizada es la responsable de dirigir la
construccin y el mantenimiento sostenido de su proyecto.
Esta primera revisin sustantiva del Manual PGC es fruto de las lecciones aprendidas por el Nuevo
FISE con ms de quinientos PGC ejecutados en todo el territorio nacional y adems se nutre con
lo ms puro de la ideologa del Frente Sandinista de Liberacin Nacional que ha hecho de la
participacin ciudadana uno de sus ejes de gobierno.
Este manual se presenta en dos versiones: una dirigida a los profesionales, tcnicos y dirigentes
comunitarios de la mayor parte del territorio nacional y una segunda versin especialmente
adecuada a la cultura y especificidades de los pueblos indgenas de Nicaragua. A su vez cada una
de estas versiones tiene una cartilla didctica mucho ms resumida y especialmente dirigido a
todas y todos los comunitarios. El MEPAS (Manual de Ejecucin de Proyectos de Agua y
Saneamiento) es una aplicacin sectorial del Manual PGC y por lo tanto son complementarios.
Los PGC son aquellos proyectos de mayor y menor complejidad en los que una comunidad
debidamente organizada y reconocida por la autoridad municipal es responsable de administrar los
recursos que le transfiere el gobierno de Nicaragua a travs del Nuevo FISE y de su respectivo
gobierno municipal para ejecutar su proyecto.
La esencia de la metodologa PGC tiene un doble objetivo en la que la obtencin de uno es
requisito de la obtencin del otro. El primero es la satisfaccin de una necesidad prioritaria de una
comunidad a travs de una obra de infraestructura y el segundo es el fortalecimiento organizativo y
ciudadano de la comunidad a travs de actividades de capacitacin y asistencia tcnica. Esta
doble finalidad es la clave del xito de programas promotores del desarrollo local y de lucha contra
la pobreza y porque adems de esta manera se crean mejores condiciones para el buen uso y
mantenimiento sostenido de los proyectos.
En realidad los PGC son dos proyectos en uno pues por una parte se financia una infraestructura
de servicios comunitarios y por otra se financia el fortalecimiento de la capacidad de autogestin de
la comunidad duea de ese proyecto con el fin de promover la ciudadana democrtica y el buen
uso y mantenimiento de un proyecto. Esto es lo que el Nuevo FISE denomina el combo del
desarrollo local, es decir dos proyectos en uno al servicio del desarrollo local.
El cuerpo del Manual est constituido por tres captulos. El primero se refiere a los aspectos
fundamentales que constituyen la metodologa PGC tales como el concepto y fundamento de los
PGC, la descripcin de sus dos componentes, el fomento de la organizacin y participacin
comunitaria y ciudadana, la definicin y contenidos de los mdulos de fortalecimiento comunitario y
la rendicin de cuentas del dinero transferido por el Estado a las comunidades.
El segundo captulo est dedicado a la descripcin del ciclo del proyecto, es decir a todos los
pasos que deben seguir las comunidades, los gobiernos municipales y el Nuevo FISE con el fin de
elaborar el expediente de proyecto, evaluarlo, ejecutarlo, supervisarlo y ponerlo en operacin
sostenida por todo el tiempo para el que fue diseado.
El tercer captulo constituye un compendio de las diversas normas administrativas, contables y
gerenciales que complementan y aclaran las diferentes normas y procedimientos de los dos
primero captulos de la Gua. Punto importante de este tercer captulo es el conjunto de normas,
procedimientos e instrumentos de aplicacin de las compras y contrataciones que realizar la
vii
comunidad con dinero del Estado, con el fin de que stas sean hechas de manera transparente,
honrada, eficiente y cuentadante.
El anexo N 1 contiene un resumen esquemtico de los deberes y obligaciones de los diferentes
actores que participan en todo PGC, es decir la comunidad y sus instancias de gobierno, el
gobierno municipal, el Nuevo FISE y los prestadores de servicios. En el anexo N 2 se han
recopilado las principales definiciones y trminos que constituyen la esencia del Manual Prctico
de los Proyectos Guiados por la Comunidad.
Con el fin de facilitar la lectura, comprensin y uso de esta Gua Prctica se ha decidido que debe
publicarse en tres volmenes. El primer volumen est conformado por esta introduccin y los tres
captulos normativos y constituye la parte ms importante de la gua. El segundo volumen contiene
los instrumentos de aplicacin, es decir, los formatos que facilitan a la comunidad y a la
municipalidad el cumplimiento de los requisitos que se les exigen. El tercer volumen est
conformado por las guas metodolgicas de los Mdulos de Capacitacin y Fortalecimiento
Comunitario y los folletos, cartillas y publicaciones de apoyo a la capacitacin. Este tercer volumen
sirve principalmente para apoyar el trabajo de los Facilitadores Sociales, Tcnicos Municipales y
Asesores Municipales del Nuevo FISE pero tambin est a disposicin de los comunitarios.
El Nuevo FISE recomienda que se lean con atencin este primer volumen, es decir el Manual
propiamente dicho pues los otros dos volmenes son de apoyo y se debern leer cuando sea
necesario utilizar algn instrumento de aplicacin (formulario, modelo o machote). Lo fundamental
es que conozcan y dominen bien este primer volumen y no intimidares por lo grande y pesado que
es el segundo volumen, pues ste es una compilacin de todas las ayudas, formatos e
instrumentos.
Ese segundo volumen no debe leerse de corrido sino que, cada vez que en el primer volumen se
les indique que hay que utilizar un instrumento determinado, pues van y lo buscan para utilizarlo;
no es pues un libro que haya que leer de seguido pues ello confundira mucho. Adems, para
apoyar a la comunidad en la utilizacin de los instrumentos est el Facilitador Social, el Tcnico
Municipal y el AMU.
Finalmente, por encima de cualquier manual o gua prctica estn los funcionarios del
denominados Asesores Municipales (AMU) que tienen sus bases de trabajo en las Delegaciones
departamentales del Nuevo FISE y permanentemente recorren todo el territorio nacional. Ellos
estn para servirlos, responderles sus dudas y trabajar junto con ustedes en la solucin de los
problemas. Ms an, el Nuevo FISE ha instalado un nmero telefnico de llamada gratis atendido
por profesionales expertos en responder las dudas que los dirigentes comunitarios y tcnicos
municipales tengan acerca de los PGC. Este nmero es el 1 800 PGC.
Desde el Nuevo FISE les decimos y deseamos,
viii
Captulo 1
1.1
Los PGC son una modalidad de ejecucin descentralizada del Nuevo FISE, para proyectos de
menor y mayor complejidad, donde una comunidad debidamente organizada y reconocida por la
autoridad municipal se hace co-responsable de administrar los fondos y de ejecutar determinado
proyecto conjuntamente con la Alcalda.
Los proyectos PGC tienen como finalidad desarrollar el capital social y humano de los hombres y
mujeres que viven en las comunidades a fin de que puedan ejecutar directamente sus proyectos y
ser ellos el responsable directo de su proceso de auto-desarrollo colectivo.
Lo anterior ha demostrado tener consecuencias directas en el buen uso y mantenimiento de los
proyectos, los servicios que ofertan y en el incremento del capital social y de los valores de
convivencia ciudadana.
1.2
Primera: El costo mximo del componente de ejecucin de la obra fsica es de US$ 150,000
(ciento cincuenta mil dlares o su equivalente en Crdobas (actualmente unos C$ 3,000,000.00,
tres millones de crdobas aproximadamente). Se solicitar la no objecin de la fuente de
financiamiento, como excepcionabilidad, cuando el monto supere los tres millones.
Segunda: Si un proyecto tiene alguna actividad (servicio, insumo, equipo o subcontrato) con un
costo mayor a US$ 50,000.00 (cincuenta mil dlares o su equivalente en crdobas) no puede ser
PGC. En ese caso la municipalidad no pierde su derecho adquirido en el concurso de fondos, ni se
desestima el proyecto, sino que simplemente se comunica a la comunidad que su proyecto se har
de la manera tradicional, es decir licitando y contratando una empresa. Excepcionalmente, cuando
la actividad a realizar supere el monto de U$50,000.00, el Director de Operaciones y Desarrollo
Local (DODL) del FISE podr aprobar la ejecucin del mismo por la modalidad PGC, previa
recomendacin del formulador y el Asesor Municipal (AMU) y el visto bueno del alcalde.
Tercera: Cualquiera que fuese el costo de un proyecto, si el formulador conjuntamente con el AMU
y el alcalde municipal consideran justificadamente que el proyecto no puede ser ejecutado por la
modalidad PGC, esta decisin debe ser comunicada por escrito al Presidente Ejecutivo para su
confirmacin y posteriormente, a la comunidad.
Cuarta: La comunidad actora principal del proyecto debe ser rural o formar parte de una ciudad
con no ms de 10,000 habitantes.
Quinta: El proyecto corresponde a una sola comunidad, entendindose por comunidad al conjunto
de familias unidas por vnculos de vecindad, que habitan un mismo territorio, que se autoreconocen
como grupo humano y poseen al menos un mnimo de organizacin.
CAPITULO 1
2
1.3
Componentes de un PGC
El Componente Fsico:
Abarca todas las actividades referidas a la construccin fsica (la ingeniera civil del proyecto) e
incluye acciones de apoyo en las etapas de La Pre Inversin, La Fase de Inversin y La Fase de
Operacin y Mantenimiento para asegurar la ejecucin de la obra.
El Componente Social:
Comprende diversos procesos de organizacin, participacin y capacitacin comunitaria que se
van desarrollando en todo el ciclo de proyecto en sus diferentes fases y etapas. Podr activarse
desde el inicio para crear las condiciones organizativas de las comunidades y realizar su
capacitacin para la realizacin del autodiagnstico y el plan de gestin comunitaria. El
componente social tiene que ver adems con el acompaamiento y asistencia tcnica.
A continuacin se detallan los aspectos que forman parte del componente social:
Organizacin:
En los Proyectos Guiados por la Comunidad (PGC), para alcanzar el fomento organizativo se
promueve la creacin de tres instancias: el Comit de Administracin (CA PGC), la Junta de
Vigilancia (JV - PGC) y posteriormente, antes de iniciar las operaciones del proyecto terminado, el
Comit de Mantenimiento (CM-PGC). Estas tres instancias son electas en Asamblea General
Comunitaria, la cual es una instancia natural y permanente en todas las comunidades y es la
autoridad mxima al interior de una comunidad. La asamblea general de una comunidad solamente
es convocada y no es creada, pues esta es una instancia natural e histrica de toda comunidad
especialmente en el sector rural.
CAPITULO 1
3
Participacin:
La participacin de la comunidad es el elemento esencial y al mismo tiempo la razn de ser de los
PGC. La municipalidad debe concentrar y dirigir sus esfuerzos en propiciar una participacin,
amplia, diversa, dinmica y recurrente a lo largo de todas las etapas del proceso que implica el
ciclo de esta modalidad de proyectos.
Para lograr un nivel de participacin en la comunidad con las caractersticas anteriormente
sealadas se debe de partir de una convocatoria debidamente planificada y difundida para lograr
una plena eficacia. La misma debe de ser amplia incluyendo a hombres y mujeres, jvenes y
adultos, organizaciones y ciudadanos independientes.
En este proceso se tomarn en cuenta todas las expresiones de organizacin que existan en la
comunidad: Consejos Comarcales del Poder Ciudadano, Comits de Desarrollo Comarcal, lideres
religiosos, organizaciones juveniles, y toda expresin de liderazgo natural existente Apoyndose
en estos liderazgos debe de realizarse un proceso intensivo de divulgacin basado en visitas casa
a casa, y de ser posible participacin en reuniones o eventos de las expresiones organizadas de
la comunidad.
ALTO
1.4
Toda comunidad posee determinado capital social y humano, expresado en las agrupaciones,
organizaciones, grupos que acumulan experiencias, conocimiento, habilidades, costumbres y
tradiciones. Los PGC tienen como finalidad fortalecer ese capital existente en las comunidades
pobres y lograr maximizar su autogestin para el empoderamiento comunitario.
CAPITULO 1
4
1.5
CAPITULO 1
5
P
R
O
C
E
S
O
P
E
R
M
A
N
E
N
T
E
Mdulo 3
La ejecucin de nuestro proyecto
Se realiza durante la ejecucin de las obras (Inicia en la etapa 19)
CAPITULO 1
Mdulo 4
Mejorando nuestra comunidad
P
R
O
C
E
S
O
C
O
N
T
I
N
U
O
6
El componente social en los PGC comprende cuatro Mdulos que se realizan antes de la obra de
infraestructura, durante y despus de sta. Los tres primeros mdulos son financiados por el
Nuevo FISE y el cuarto por la respectiva municipalidad (parte de la contraparte municipal), si bien
el primer mdulo es prefinanciado por la municipalidad es posteriormente reembolsado por el
Nuevo FISE. Lo anterior es por razones administrativas que exige el cierre financiero de los
proyectos por el Nuevo FISE.
Cada mdulo tiene sus contenidos, duracin, momentos de ejecucin, material didctico, guas
metodolgicas y un costo. Este ltimo ha sido establecido de forma diferenciada por regiones (la
del Pacfico, la Central y la del Atlntico).
El Nuevo FISE garantiza la provisin del material didctico el cual es entregado a cada Facilitador
Social por medio de la respectiva delegacin departamental o regional. Se entrega un juego
original de cartillas para uso del Facilitador Social y ocho juegos originales para cada uno de los
miembros del Comit de Administracin del Proyecto (CA-PGC) y a la Junta de Vigilancia (JVPGC).
El primer Modulo Autodiagnstico y Plan de gestin Comunitario debe iniciarse y terminarse antes
del inicio de la obra de infraestructura. Tanto los talleres como la asistencia tcnica que conforman
este primer mdulo estn dirigidas: a) reforzar los aspectos socios organizativos para participar
mejor en la ejecucin de su proyecto, b) confirmar o no la prioridad del proyecto, c) efectuar el
autodiagnstico y el plan de gestin comunitario. El producto ms importante de este primer
mdulo es haber elegido de manera democrtica, participativa e incluyente al Comit de
Administracin del Proyecto (CA-PGC) y la Junta de Vigilancia (JV-PGC).
El segundo Modulo Organizacin y negociacin comunitaria tiene como finalidad principal
preparar a la comunidad para hacerse cargo de la administracin y ejecucin de su proyecto.
El tercer modulo La ejecucin de nuestro proyecto tiene como finalidad asegurar las medidas
para la buena ejecucin del proyecto, la administracin eficiente de los fondos, la rendicin de
cuentas y la recepcin final de las obras.
El cuarto y ltimo modulo Mejorando nuestra comunidad tiene como propsito establecer la
institucionalidad (plan, responsables y recursos) que asegure el buen uso, operacin y
mantenimiento del proyecto.
1.6.
En cada comunidad existe una autoridad mxima y ella es la Asamblea General Comunitaria
(AGC) la cual est conformada por todos los hombres y mujeres adultos residentes en la
comunidad. Por consiguiente, la Asamblea General no es creada por el Nuevo FISE, dado que
ste es una instancia natural al interior de toda comunidad (auto-organizacin natural). La AGC, es
la mxima autoridad para la implementacin y ejecucin del Proyecto, el Plan de Gestin
Comunitario y decide sobre cualquier otro tema de inters comunitario. Debe funcionar de forma
democrtica y tomar las decisiones participativamente con la mitad ms uno de los beneficiarios.
Durante el ciclo del proyecto se realizan al menos ocho (08) AGC; se dice al menos ocho, ya que
es de total prerrogativa de los vecinos reunirse en AGC cuantas veces lo deseen. A continuacin
se presenta un resumen de las AGC que este Manual establece como obligatorias y en las que
debe participar el Facilitador Social:
CAPITULO 1
7
Cada Asamblea General Comunitaria a ser realizada debe ser convocada con 3 a 7 das de
anticipacin y funcionar por mayora simple (con la mitad ms un representante adicional). A las
sesiones podr asistir con voz pero sin voto, el personal tcnico contratado por la comunidad,
personal de la Alcalda Municipal, El Asesor municipal del Nuevo FISE o cualquier otra entidad que
financie las acciones comunitarias, a fin de conocer el avance del desarrollo comunitario o para
informar sobre asuntos de inters de la comunidad.
ALTO
CAPITULO 1
8
CAPITULO 1
9
1.7
Actores y roles.
La comunidad:
1) Organiza sus instancias comunitarias: Comit de Administracin (CA-PGC) integrada
por un coordinador, un vice coordinador, un tesorero, un secretario y un vocal, y su
Junta de Vigilancia (JV-PGC) integrada por tres fiscales. Ambas electas en AGC.
2) Asegura la ejecucin eficiente del proyecto,
3) Administra eficientemente los recursos financieros y materiales del proyecto
4) Asegura la operacin y mantenimiento de la infraestructura,
5) Se capacita y desarrolla su capital social para la mejora de sus condiciones de vida y
reducir los niveles de pobreza.
El Nuevo FISE:
1) Gestiona los fondos con diferentes fuentes para el financiamiento de los proyectos que
sean solicitado por las comunidades y municipalidades para ser ejecutado bajo esta
modalidad,
2) Define y mejorar las normas y procedimientos que regulan esta modalidad de la
inversin social local,
3) Brinda la asistencia tcnicas necesaria a las municipalidades a travs de los asesores
municipales (AMU) y delegaciones departamentales,
4) Realiza la evaluacin del proyecto para determinar la viabilidad del mismo en
coordinacin con la municipalidad.
5) Monitorea y da seguimiento a la modalidad PGC.
CAPITULO 1
10
La Municipalidad:
1) Facilita la participacin, organizacin de la comunidad para una ejecucin eficiente del
proyecto de inversin social.
2) Brinda asistencia tcnica y acompaamiento sistemtico a la comunidad en los
aspectos tcnicos, administrativos financieros y socio organizativos.
3) Formula el expediente del proyecto y supervisa la ejecucin del proyecto asegurando
que cumpla con las especificaciones tcnicas y la sana practica de la ingeniera.
4) Gestiona los fondos y los transfiere a las comunidades.
5) Asegurar el monitoreo y seguimiento sobre la administracin de los fondos por las
comunidades, la auditoria social y rendicin de cuenta de las instancias comunitaria a
la comunidad y la municipalidad.
1.8
En los PGC es fundamental la transparencia en el manejo de los recursos del proyecto y el ahorro
social y para ello es necesario que el Comit de Administracin del Proyecto tenga
permanentemente informada a la AGC sobre el avances del proyecto, los ingresos y egresos de la
ejecucin del proyecto y del ahorro social que se este generando. Esta misma funcin la realiza
ante la municipalidad, para que a su vez la municipalidad haga lo mismo con el Nuevo FISE. Es
tambin obligacin del Comit de Administracin del Proyecto rendir cuenta de los aportes
efectuados por la comunidad.
El Comit de Administracin, asistido por el Auxiliar de contabilidad- cuando aplique-, el Tesorero y
el apoyo del Facilitador Social prepara la informacin sobre los ingresos y gastos del proyecto y
presenta en cada Asamblea General Comunitaria el informe para su conocimiento, revisin,
modificacin y aprobacin.
Este proceso de rendicin de cuentas de los fondos ser fiscalizado por la junta de vigilancia, la
AGC y supervisado por el gobierno municipal.
Es obligatorio que la comunidad rinda cuentas a su municipalidad antes de solicitarle un
desembolso. Es tambin obligatorio que el CA-PGC rinda cuentas a su asamblea al menos una
vez al mes o cuantas veces la JV-PGC se lo solicite.
1.9
Es poltica del Nuevo FISE promover los aportes comunitarios siempre y cuando sean de carcter
voluntario y aprobados de forma democrtica en Asamblea General de la Comunidad y no caer en
el abuso de identificar contraparte comunitaria solamente con el aporte de mano de obra no
calificada. Adems de la mano de obra voluntariamente aprobada en Asamblea General, existen
otras formas de contabilizar los aportes comunitarios, tales como la donacin del terreno, los
permisos de paso, la adquisicin de las fuentes de agua, el trabajo de los dirigentes en la
administracin y supervisin de su proyecto, el aporte del sitio para el almacenamiento de
materiales, la organizacin de jornadas comunitarias en beneficio del proyecto y otros. Todos estos
aportes tienen un costo que es necesario visualizar y cuantificar al momento de la rendicin final de
cuentas y el establecimiento del valor monetario actual del ahorro comunitario.
CAPITULO 1
11
Por lo tanto, en el presupuesto de un proyecto PGC, se deben establecer todos los rubros y
alcances de obra, as como tambin imprevistos, administracin y utilidad, salvo los siguientes: el
impuesto municipal, las fianzas y el IR. El IR no debe incluirse tomando en consideracin que las
comunidades no son retenedoras.
CAPITULO 1
12
Captulo 2
Normas y Procedimientos
del Ciclo de un PCG
CAPITULO 2
13
EL CICLO DE UN PROYECTO
CAPITULO 2
14
EL CICLO DE UN PROYECTO
CAPITULO 2
15
EL CICLO DE UN PROYECTO
CAPITULO 2
16
EL CICLO DE UN PROYECTO
CAPITULO 2
17
EL CICLO DE UN PROYECTO
CAPITULO 2
18
Descripcin
CAPITULO 2
19
La municipalidad presenta al Nuevo FISE una solicitud de proyecto a ser ejecutado bajo la
modalidad PGC, debiendo esta solicitud formar parte del PIMM vigente. La solicitud es
recepcionada por el AMU y transferida a la delegacin departamental del Nuevo FISE.
La delegacin departamental del Nuevo FISE revisa la solicitud y si procede gestiona con la
Direccin de Operacin y Desarrollo Local, su aceptacin bajo el mecanismo de asignacin ex
ante, dando la orden de iniciar el proceso por parte de la municipalidad.
Instrumentos de Aplicacin
Responsables
El tcnico de la Municipalidad
ALTO
Descripcin
Es condicin para realizar esta etapa que el proyecto cuente con una asignacin presupuestaria
en el Nuevo FISE y en la municipalidad.
CAPITULO 2
20
La municipalidad procede a efectuar invitacin para que apliquen muestras de inters como
Facilitadores del componente social en un PGC y emplea los respectivos trminos de referencia.
Se debe procurar que los Facilitadores Sociales sean personas residentes en el municipio.
Una vez recepcionadas las ofertas, la municipalidad procede a preparar la matriz de seleccin y
se contrata al mejor calificado para la realizacin del primer modulo de capacitacin y asistencia
tcnica:
Es criterio de validez del proceso que hayan aplicado al menos tres oferentes como Facilitadores
Sociales que cumplan con las especificaciones de la muestra de inters.
La municipalidad paga los servicios de este primer mdulo, los cuales le sern reconocidos por el
Nuevo FISE una vez que el convenio con la municipalidad se haya firmado y abierto la respectiva
cuenta bancaria.
Instrumentos de Aplicacin
Modelo de contrato de servicios del Facilitador Social para el Modulo I. (Instrumento 205).
Responsable:
La municipalidad
Descripcin
Una vez que el Facilitador Social ha sido contratado, este procede a la identificacin de cuatro
promotores sociales comunitarios que pasan a constituir el equipo de apoyo de la comunidad para
la realizacin de la promocin de la modalidad, el apoyo a la organizacin comunitaria y
capacitacin. Los cuatro promotores sociales comunitarios realizan visitas casa por casa para la
entrega de invitacin a fin de asegurar la realizacin de la Primera Asamblea General.
CAPITULO 2
21
En esta Primera Asamblea General se da a conocer la modalidad PGC y sus objetivos. Con el
tcnico de la municipalidad y los Asamblestas proceden a conformar la junta de notables
seleccionando una mujer, un/a joven y una persona adulta de mayor edad, los cuales darn
constitucin oficial a la Asamblea. Se selecciona al grupo de capacitando integrado por 40
participantes (10 nios y nias, 10 adolescentes mujeres y hombres, 10 mujeres adultas y 10
hombres tambin adultos). De esa forma se asegura la incorporacin del enfoque de gnero y
etreo. Un promotor social comunitario levanta lista de los participantes de esta primera asamblea
general. Esta asamblea general se realiza previa al inicio del Modulo I.
Finalizada la asamblea general y firmada el acta respectiva, el Facilitador Social inicia el primer
modulo de capacitacin, Autodiagnstico Comunitario y Plan de Gestin. Este mdulo se realizara
en 18 horas y, adems de varias tareas de animacin comunitaria consta, de tres talleres:
1) Historia de la Comunidad.
2) La situacin actual y
3) Propuesta de ideas de proyectos y actividades.
Los productos obtenidos de este primer modulo son: Autodiagnstico y plan de gestin los que
sern presentados en la Segunda Asamblea General Comunitaria para su divulgacin y
aprobacin.
Instrumentos de Aplicacin
Cuaderno del autodiagnstico para uso de las comunidades (Ver Material Didctico en el
Volumen III)
Formato Plan de Gestin Comunitario para la ejecucin del proyecto priorizado.
(Instrumento 209)
Responsables
Facilitador Social
La Municipalidad
CAPITULO 2
22
Descripcin
La junta de notable electa en la primera asamblea general, con el apoyo del Facilitador Social y los
cuatro promotores comunitarios invitan a la realizacin de la Segunda Asamblea General. En
esta asamblea se elige al Comit de Administracin y la Junta de Vigilancia.
El Facilitador debe asegurar que el Comit de Administracin (CA - PGC) quede integrado al
menos por dos mujeres y la Junta de Vigilancia (JV - PGC) al menos por una.
Una vez conformadas estas instancias comunitarias, se procede a la firma del acta de constitucin
de las instancias comunitaria y se valida el proyecto seleccionado.
Durante esa segunda AGC se firma el acta de garanta de honor donde la comunidad se
compromete a la realizacin del proyecto, al aporte comunitario y a utilizar los recursos con
honradez, eficiencia y exclusivamente para la ejecucin del proyecto.
Finalmente, se selecciona al grupo de participantes para el modulo II sobre Organizacin y
Negociacin Comunitaria integrado por los cinco miembros del comit de administracin, los tres
de la junta de vigilancia y doce representantes de la asamblea general.
El Facilitador debe asegurar que el grupo de capacitandos integrado por 20 participantes queden
representadas al menos un 50% por mujeres de la comunidad.
ALTO
CAPITULO 2
23
Instrumentos de Aplicacin
Responsables
Facilitador Social
Descripcin
El Informe de Prefactibilidad es el documento elaborado por un tcnico municipal con base en el
perfil del proyecto, en el cual se proponen las opciones de solucin al problema, escogindose la
solucin ms eficiente, basndose en el anlisis de los criterios tcnicos, sociales, econmicos,
ambientales, de sostenibilidad y de participacin comunitaria.
Este informe es requisito para obtener co-financiamiento por el Nuevo FISE, ya sea mediante la
modalidad de Concurso de Fondos o asignacin ex ante y el costo de la elaboracin de este
informe es asumido por la municipalidad. Es requisito letal que el proyecto est incorporado en el
PIMM y aprobado en el PIA.
Antes del concurso de fondos o solicitud de asignacin de fondos de la municipalidad al Nuevo
FISE, el tcnico municipal presenta al CA-PGC y a la JV-PGC el informe de prefactibilidad.
Instrumentos de Aplicacin
CAPITULO 2
24
Responsables
Un tcnico municipal.
Descripcin
El Facilitador Social elabora su informe con base en los resultados obtenidos en los tres talleres
del Modulo I y la asistencia tcnica brindada a las instancias comunitarias.
Instrumentos de Aplicacin
Modelo General del informe final de los Mdulos de Capacitacin y Asistencia Tcnica
desarrollados por el Facilitador Social (Instrumento 210)
Responsable
El Facilitador Social
CAPITULO 2
25
Descripcin.
La municipalidad, con el apoyo del AMU hace la evaluacin del Facilitador Social con base al
instrumento Formato de evaluacin del Facilitador Social. Los resultados son proporcionados al
Comit de Administracin electo para su consideracin. Si la evaluacin es positiva la comunidad
puede recontratar al mismo Facilitador Social para los Mdulos II y III. Si el Facilitador Social no
satisface la evaluacin, el Comit de Administracin tiene la opcin de seleccionar a otro
Facilitador Social para los siguientes mdulos.
Instrumentos de Aplicacin:
Responsables:
Descripcin
CAPITULO 2
26
Instrumentos de Aplicacin
Responsables
Municipalidad
Comit de Administracin
Facilitador Social
CAPITULO 2
27
Actividades principales:
1) Se realiza una reunin preliminar entre el Formulador, el tcnico municipal y el Comit
de Administracin del PGC, que podr ser asistida por el AMU.
2) Ejecucin de los trabajos y estudios de campo con el acompaamiento de los
comunitarios y supervisados por el Tcnico Municipal y el AMU.
3) Elaboracin del Informe Conceptual y su presentacin a la comunidad reunida en
asamblea comunitaria en el sitio del Proyecto. En esta presentacin debe participar el
AMU y el Tcnico Municipal.
4) Revisin conjunta del Borrador de Informe Final por parte del Tcnico Municipal y el
AMU.
5) Presentacin del Borrador de Informe Final a la comunidad reunida en asamblea
comunitaria en el sitio del Proyecto. En esta presentacin debe participar el Tcnico
Municipal y podr ser asistida por el AMU.
6) Elaboracin y aprobacin del informe final por la municipalidad.
7) Evaluacin tcnica, econmica, social y ambiental por la DODL y emisin del Informe
de Evaluacin..
8) Aprobacin de la evaluacin del proyecto por el Delegado Departamental del Nuevo
FISE.
Productos:
1) Un Proyecto formulado conforme la demanda comunitaria
2) Un Proyecto evaluado con viabilidad para ser co financiado.
Objetivos de la Formu/evaluacin:
1) Reducir sustancialmente los tiempos que conllevan normalmente las etapas de
formulacin y evaluacin.
CAPITULO 2
28
Descripcin
Para efectos del PGC, el primer desembolso del Nuevo FISE a la municipalidad es del 100% del
monto establecido para la ejecucin de los Mdulos I, II y III del componente social. Las normas,
procedimientos e instrumentos de los desembolsos del Nuevo FISE a la municipalidad estn
establecidos en el Captulo 3 en numeral 3.1: Desembolsos del Nuevo FISE a la municipalidad.
Todo lo referente a los desembolsos del Nuevo FISE a la Municipalidades est normado en el
MAC-PM y un resumen sobre las transferencias se encuentra en el numeral 3.1 del presente
manual.
ALTO
CAPITULO 2
29
Descripcin
Es el establecimiento de una relacin formal entre la alcalda conjuntamente con la comunidad y un
Banco del sistema, a travs de una cuenta bancaria que es imprescindible para recibir y
administra el dinero, mantenerlo en lugar seguro, ganar intereses y pagar las cuentas.
Las normas, procedimientos e instrumentos de la apertura de la cuenta corriente de la comunidad
estn establecidos en el Captulo 3 numeral 3.3: Apertura y manejo de la cuenta corriente de la
comunidad.
Es obligacin del Facilitador acompaar al comit en los trmites de apertura y de gestionar ante la
alcalda la respectiva carta dirigida al Banco.
Instrumentos de Aplicacin
Responsables
El Comit de Administracin.
La Municipalidad.
El Facilitador Social.
CAPITULO 2
30
Descripcin
La comunidad solicita a su gobierno municipal, mediante carta emitida por el coordinador del
comit, el primer desembolso a la municipalidad correspondiente al 100% de los mdulos II, III y IV
del componente social. La municipalidad revisa solicitud con los soportes presentados, los cuales
comprenden los siguientes requisitos que fueron obtenidos en etapas anteriores:
A) Carta de solicitud.
B) Acta de constitucin de las instancias comunitarias.
C) Acta de garanta de honor.
D) Propuesta del Facilitador social para los Mdulos II y III
E) Copia del convenio de ejecucin Comunidad-Municipalidad y
F) El nmero de la cuenta corriente de la comunidad.
La municipalidad emite una carta dirigida al banco para que efecte transferencia de fondo de la
cuenta de ahorro de la municipalidad a la cuenta corriente de la comunidad y la comunidad registra
en el libro de banco el ingreso correspondiente al desembolso del componente social. Con los
fondos recibidos, el comit de administracin se dispone a la contratacin del Facilitador Social
para el Modulo II.
Las normas, procedimientos e instrumentos de los desembolsos de la municipalidad a la
comunidad estn establecidos en el Captulo 3 numeral 3.2: Desembolsos de la municipalidad a la
comunidad.
Las normas, procedimientos e instrumentos de la caja chica comunitaria estn establecidos en el
Captulo 3 numeral 3.4: La caja chica comunitaria.
Las normas, procedimientos e instrumentos del libro de banco estn establecidos en el Captulo 3
numeral 3.5: El libro de banco.
CAPITULO 2
31
Instrumentos de Aplicacin
Responsables
Comit de Administracin
Junta de Vigilancia
La Municipalidad
ALTO
Descripcin
El comit de administracin, teniendo presente los resultados de la evaluacin del primer modulo,
procede a efectuar invitacin para muestra de inters -si decide optar por un nuevo Facilitador
Social y firma el respectivo contrato.
La contratacin del segundo modulo social comprende:
A) La realizacin de tres talleres,
B) Asistencia tcnica a la comunidad para asegurar su participacin en el proceso de
formu/evaluacion del proyecto,
CAPITULO 2
32
33
El secretario del CA-PGC debe escribir en el libro de actas de la comunidad quines formaron el
comit de adjudicacin, el nombre de los candidatos y el nombre de la persona seleccionada.
Instrumentos de aplicacin
2, 3, y 4
Responsables
El Comit de Administracin.
La Junta de Vigilancia.
El Comit de Adjudicacin.
ALTO
CAPITULO 2
34
Instrumentos de aplicacin
Responsables
La Municipalidad
El Formulador
El Comit de Administracin
Descripcin
El Informe Conceptual es el documento que refleja las acciones que aseguran el desarrollo de la
opcin seleccionada para la realizacin del proyecto y es presentado a la comunidad reunida en
asamblea comunitaria en el sitio del Proyecto. En esta presentacin debe participar el AMU, el
Tcnico Municipal y el Facilitador.
CAPITULO 2
35
Durante esta presentacin, el Comit de Administracin es informado entre otros aspectos sobre el
clculo de la demanda, dimensionamiento, legalidad, emplazamiento, aplicacin de criterios y
documentos de sostenibilidad.
En el informe conceptual tambin se presentan, los planos del conjunto que reflejan la primera
propuesta del formulador, la que ser enriquecida durante la exposicin a la AG-PGC y en
dependencia del avance de la formulacin, se presentarn los resultados de los estudios
especializados (segn la complejidad del proyecto): levantamiento topogrfico, estudios de suelos,
pruebas de infiltracin y hidrogeolgico en el caso de los pozos para proyectos de agua potable.
Requisitos previos
Instrumentos de aplicacin
Modelo de Acta de AGC (Recoge los acuerdos y aprobacin del informe conceptual por la
comunidad y la municipalidad; y deja consignada o autorizada la orden de continuar con la
formulacin del proyecto-Instrumento 247).
Responsables
Un Tcnico Municipal
El Formulador
La Comunidad
El Facilitador Social
El AMU
CAPITULO 2
36
Descripcin
El Informe Final, es el documento que contiene la opcin seleccionada para el proyecto
completamente desarrollada con los estudios y diseos finales; y es presentado a la comunidad
reunida en asamblea comunitaria en el sitio del Proyecto. En esta presentacin debe participar el
Tcnico Municipal y podr ser asistida por el AMU.
Durante esta presentacin, la Asamblea General es informada de que el proyecto ha sido
completamente diseado con las recomendaciones hechas al informe conceptual en la AG-PGC
anterior. En este borrador se presentan los planos constructivos finales, especificaciones tcnicas,
cronograma de ejecucin de las obras y presupuesto preliminar de ejecucin antes de su
evaluacin final por el AMU; los cuales podrn ser ajustados durante la exposicin a la AG-PGC,
incluyendo las observaciones y recomendaciones finales de la comunidad, el tcnico municipal y el
AMU.
Posterior a esta presentacin, el formulador procede a incorporar todas las modificaciones
solicitadas y somete el Informe Final, a la revisin y aprobacin de la municipalidad asistida por el
AMU.
Una vez aprobado el informe final de la formulacin, el AMU procede a realizar la evaluacin final
del proyecto.
Instrumentos de aplicacin
Modelo de Acta de AGC (Recoge los acuerdos y aprobacin del borrador de informe final
por la comunidad y la municipalidad; y deja consignada o autorizada la orden para los
ajustes y la aprobacin final del proyecto-Instrumento 247)
Responsables
Tcnico Municipal.
El Formulador
La Comunidad
El AMU.
CAPITULO 2
37
Descripcin
El Facilitador Social brinda asistencia tcnica a la comunidad en el funcionamiento del comit de
administracin, la junta de vigilancia y los grupos de apoyo y prepara su informe del desarrollo del
Modulo 2 y lo entrega al comit de administracin para su revisin y aprobacin.
Instrumentos de aplicacin
Modelo General del informe final de los Mdulos de Capacitacin y Asistencia Tcnica
desarrollados por el Facilitador Social (Instrumento 210)
Responsables
Facilitador Social
Comit de Administracin.
CAPITULO 2
38
Descripcin
Todo lo referente a los desembolsos del Nuevo FISE a la Municipalidad est normado en el MACPM, el cual est resumido en el numeral 3.1 del presente manual.
Descripcin
La segunda transferencia a la comunidad (primera para la obra) es el 50% de la obra. Para tal fin el
Comit de Administracin hace llegar a la municipalidad la carta de solicitud de la comunidad a la
municipalidad de la segunda transferencia.
Las normas, procedimientos e instrumentos de los desembolsos de la municipalidad a la
comunidad estn establecidos en el Captulo 3 numeral 3.2: Desembolsos de la municipalidad a la
comunidad.
Instrumentos de aplicacin
Solicitud de primer desembolso de la comunidad a la alcalda. (Instrumento 218)
Responsables
CAPITULO 2
39
La Municipalidad.
El Comit Administracin.
La Junta de Vigilancia.
Descripcin
La comunidad aplica Ficha de Evaluacin del Facilitador Social que participo en la anterior etapa.
Con base en los resultados, tiene el derecho de seguir contando con los servicios del Facilitador
Social que ejecut el anterior mdulo de fortalecimiento o rescindir su contrato y de seleccionar o
contratar a otro. Esta no es una decisin arbitraria sino el resultado de la aplicacin de la Ficha de
Evaluacin al Facilitador.
Es preferible que un mismo Facilitador realice los cuatro mdulos, pero es potestad de la
comunidad decidir que ello sea as o no. Es tambin preferible, en el caso en que la comunidad
desee contratar otro Facilitador que contrate al candidato que qued con mejor puntaje cuando se
hizo la primera contratacin, pues ello permite implementar la decisin rpidamente. Pero ello no
siempre es posible por lo que la comunidad debe tomar la decisin final.
En el caso que el Comit de Administracin y la Junta de Vigilancia deseen cambiar de Facilitador
se aplican las mismas normas y procedimientos de la etapa 12.
La comunidad no debe iniciar la ejecucin de su proyecto si antes no se ha empezado a realizar el
tercer mdulo de fortalecimiento comunitario. El Mdulo 3 se denomina La Ejecucin de Nuestro
Proyecto y su objetivo es apoyar a la comunidad, al CA y a la JV en la construccin de su proyecto
y en la rendicin de cuentas del dinero que han recibido del gobierno de Nicaragua a travs del
Nuevo FISE y de su municipalidad. El mdulo 3 est conformado por: tres talleres de capacitacin,
la realizacin de al menos una Asamblea General Comunitaria y varios acompaamientos, con el
fin de obtener los siguientes resultados:
1) Elaboracin del plan de ejecucin del proyecto.
2) Conocimiento de los alcances de las obras, requerimientos de mano de obra,
presupuesto.
CAPITULO 2
40
Instrumentos de aplicacin
Responsables
El Comit de Administracin.
La Junta de Vigilancia.
El Comit de Adjudicacin.
Descripcin
El Residente Comunitario es un Ingeniero Civil, un Arquitecto o un Maestro de Obra seleccionado,
contratado y pagado por la comunidad para garantizar la asistencia tcnica y administrativa a la
comunidad para que la obra fsica se realice con calidad, de acuerdo a lo establecido en el
documento de proyecto (especificaciones tcnicas, alcances, presupuesto, planos y plazos).
El Residente Comunitario debe ser un Ingeniero Civil en el caso de los proyectos con un costo
igual o superior a US$ 60,000 y en todos los proyectos de agua y saneamiento. En ese caso es
responsabilidad del AMU extraer del Banco de Proveedores una lista de 5 profesionales habilitados
y presentarlo al comit de licitacin comunitario. Esta situacin debe reflejarse en el presupuesto
del Proyecto.
Es mucho mejor que el Residente Comunitario sea un vecino de la comunidad o de una comunidad
cercana o de la cabecera municipal. Por ello en la matriz de evaluacin se da un puntaje especial
CAPITULO 2
41
al candidato que habiendo cumplido con los requerimientos tcnicos, a la vez es un vecino del
municipio o mximo de un municipio cercano.
Eso si, una vez que un candidato haya sido seleccionado debe comprometerse a participar en un
Taller de capacitacin/acreditacin que peridicamente organiza el Nuevo FISE o en su defecto
deber asistir a una charla dictada sea por los tcnicos municipales o el AMU. Si el seleccionado
ya particip en algn taller o charla de acreditacin no es necesario que participe en otro.
Las condiciones de monto, modalidad de pago, funciones y responsabilidades del residente
comunitario estn claramente explicadas en los trminos de referencia y el modelo de contrato por
lo que no vale la pena repetirlos en este captulo.
Es tambin responsabilidad del formulador y del evaluador decidir si el Residente del Proyecto
debe ser un profesional o un tcnico. Esta decisin debe verse reflejada en el presupuesto de la
obra.
Instrumentos de aplicacin
Responsable
El CA-PGC.
La JV-PGC
ALTO
CAPITULO 2
42
Descripcin
La funcin de un auxiliar de contabilidad es asegurar el adecuado registro y control de los ingresos
y egresos generados durante la ejecucin del proyecto con la participacin efectiva de las
instancias comunitarias organizadas. Cuando el Residente Comunitario o el Facilitador Social es
un profesional universitario no es necesario que la comunidad contrate un auxiliar de contabilidad.
Pero si ninguno de los dos es profesional la comunidad debe contratar un auxiliar de contabilidad.
El auxiliar de contabilidad debe asistir al comit de administracin, principalmente al tesorero, en
todos los aspectos relacionado al manejo contable y financiero del proyecto. Sesiona al menos una
vez a la semana con el Tesorero y el Presidente del Comit de Administracin (CA-PGC) para el
monitoreo sistemtico de los ingresos y gasto, el comportamiento de la caja chica y el
comportamiento de los distintos rubros del presupuesto del proyecto a fin de que no se produzcan
dficit.
Instrumentos de aplicacin
Responsables
El CA-PGC.
La JV.-PGC
CAPITULO 2
43
Descripcin
El Supervisor es un Ingeniero Civil, un Arquitecto seleccionado y contratado por la municipalidad
para garantizar el seguimiento, monitoreo y supervisin de la obra fsica asegurando se realice con
calidad, de acuerdo a lo establecido en el documento de proyecto (especificaciones tcnicas,
alcances, presupuesto, planos y plazos). Los recursos para pagar el supervisor estn establecidos
en el presupuesto del proyecto.
La municipalidad en base a matriz de seleccin escoge al supervisor externo, a quien entrega TdR,
negocia costo y firma contrato.
La municipalidad presenta ante el comit de administracin y la Junta de Vigilancia a la persona
que ha sido contratada para la supervisin de la obra en sus aspectos fsicos, financieros y
sociales.
El supervisor externo preferiblemente debe ser de la zona y realizar al menos 4 visitas de dos
horas en cada semana mientras est activa la ejecucin del Proyecto.
El supervisor monitorea y da seguimiento a los aspectos tcnicos de la obra, al manejo contable y
financiero, al componente social del proyecto (capacitacin, asistencia tcnica, organizacin y
promocin social).
Es tambin responsabilidad del Supervisor trabajar con las instancias comunitarias y el Facilitador
el Plan de Mantenimiento del Proyecto.
Instrumentos de aplicacin
CAPITULO 2
44
Responsables
La municipalidad
Descripcin
La orden de inicio es el acuerdo formal entre el CA-PGC y la municipalidad, que establece la fecha
para la entrega de sitio y el inicio formal de la ejecucin de las obras, lo cual se registra en la
primera pgina del cuaderno de bitcora.
La entrega de sitio es el acto mediante el cual el CA-PGC y la JV-PGC en el terreno del proyecto,
en conjunto con otros miembros de la comunidad y funcionarios del sector correspondiente recibe
de la municipalidad a travs del supervisor y el tcnico municipal, las explicaciones sobre los
objetivos y alcances de las obras, normativas y procedimientos de ingeniera para el control y
seguimiento del proyecto. Adems se verifica en este acto, que todas las condiciones previas
necesarias para iniciar la ejecucin, han sido cumplidas. La entrega de sitio se podr realizar
inmediatamente despus de firmada la orden de inicio por las partes.
Inmediatamente despus de la entrega de sitio se realiza la quinta Asamblea General Comunitaria
cuyo objetivo principal es aprobar el plan de ejecucin de la obra y la forma cmo se contratar la
mano de obra comunitaria.
CAPITULO 2
45
Instrumentos de aplicacin
Responsables
El AMU
El Tcnico municipal
El Supervisor.
El CA-PGC y la JV-PGC
ALTO
CAPITULO 2
46
Descripcin
La ejecucin es la fase del proyecto donde se materializan las obras fsicas del PGC y se
desarrollan los procesos de capacitacin, desarrollo y fortalecimiento de las habilidades
comunitarias para la negociacin, contratacin de obras y servicios, administracin de los recursos
financieros y materiales, organizacin, vigilancia y direccin del proyecto por el CA-PGC, por el
mandato y con la participacin de la Asamblea General Comunitaria. Se realizan las actividades
de construccin, capacitacin y transferencia de recursos de acuerdo a lo normado en el proyecto
y segn lo establecido en el convenio.
Durante esta fase es muy importante el seguimiento y control del supervisor, el acompaamiento
del tcnico municipal y el apoyo del Asesor Municipal y del Facilitador Social; as como, del
Residente Comunitario y la JV-PGC.
La supervisin es el conjunto de actividades que garantizan la calidad de la ejecucin del proyecto
de acuerdo a los planos, costos, plazos, condiciones, especificaciones tcnicas generales,
ambientales, sociales, especiales y otros requisitos estipulados en el expediente del proyecto; as
como, la correcta utilizacin de los recursos y la verificacin de la participacin efectiva de los
beneficiarios en el control social de las inversiones.
El tercer y ltimo desembolso a la comunidad (segundo para la obra) debe cubrir el 100% del costo
de la misma y est constituido por el saldo del compromiso del FISE y el aporte de la
municipalidad.
Este tercer y ltimo desembolso es realizado cuando a juicio del supervisor el avance fsico es del
30%.
Instrumentos de aplicacin
CAPITULO 2
47
Responsables
El Tcnico municipal.
El Supervisor.
El CA-PGC y JV-PGC.
El Residente comunitario.
El Facilitador Social.
CAPITULO 2
48
Requisitos Previos
De la municipalidad al Nuevo FISE:
Carta de solicitud de la alcalda al Nuevo FISE por el segundo desembolso (formato AF-2
del captulo de Administracin de Fondos del MACPM).
Descargue de fondos para el componente fsico.
Copia de los comprobantes de pago de la cuenta corriente de la comunidad que estn
reflejados en el descargue de fondos.
CAPITULO 2
49
De la comunidad a la municipalidad:
Responsables
La Municipalidad.
La Comunidad.
ALTO
CAPITULO 2
50
CAPITULO 2
51
La operacin de la obra, es responsabilidad de los sectores, -si corresponde a salud o educacin, a todos los miembros de la comunidad, cuando forman parte del sector de agua y saneamiento y
si es de carcter municipal la obra, al gobierno local.
La alcalda crear un Fondo de Mantenimiento Municipal para aquellas obras construidas de
alcance municipal. Ese fondo ser del orden del 5% del monto total del mismo.
El Asesor municipal del Nuevo FISE dar seguimiento y realizar el monitoreo correspondientes
por un periodo de seis meses posterior a la construccin y funcionamiento de la infraestructura.
En esta etapa se realiza la 5ta. Asamblea General Comunitaria, con el fin de que la autoridad
mxima de la comunidad apruebe lo anterior, en particular la calidad y cantidad de la obra
terminada y el Plan de Mantenimiento. La agenda es la siguiente:
1) Recepcin de las obras.
2) Informe financiero de cierre del proyecto.
3) Saldo en la cuenta de ahorro.
4) Saldo de materiales.
5) Ahorro social del proyecto y decisin sobre su uso.
6) Aprobacin del Plan de Mantenimiento.
Instrumentos de aplicacin
Responsables
El Facilitador Social
El supervisor
El Comit de Administracin
La Asamblea Comunitaria
CAPITULO 2
52
Descripcin
Es el acto de culminacin, cierre fsico y financiero de las obras realizadas en el que el comit de
Administracin procede a la Firma de Acta de Recepcin, en calidad de recepcin de la obra. Esta
acta es tambin firmada por el Supervisor, el representante de la alcalda y el AMU.
En esta etapa el CA-PGC y la JV-PGC realizan la evaluacin de cumplimiento del Residente
Comunitario y entregan el respectivo formulario firmado por el coordinador del CA-PGC al AMU
con el fin de este incluya los resultados en el sistema del Nuevo FISE.
Por su parte el Tcnico Municipal evala el cumplimiento del Supervisor y entrega el respectivo
formulario al AMU.
Instrumentos de aplicacin
ALTO
CAPITULO 2
Descripcin
El Comit de Administracin bajo la fiscalizacin de la Junta de Vigilancia, procede sobre la base
del presupuesto del proyecto, a preparar tcnicamente el informe final de lo ejecutado, los saldos,
ahorro social generado y su destino.
Para ello, el Residente Comunitario con el Supervisor prepara el informe final sobre la ejecucin
del 100% del componente fsico, detallando los siguientes resultados:
1) Avalo final.
2) Detalle de actividades ejecutadas y sus costos, que corresponden al presupuesto
original de la evaluacin del proyecto.
3) Detalle de actividades ejecutadas adicionales y sus costos.
4) Detalle de actividades no ejecutadas y sus costos, que corresponden al presupuesto
original de la evaluacin del proyecto.
5) Detalle de materiales de construccin sobrantes reutilizables y sus costos, inventario
de papelera, insumos, equipos y herramientas propiedad de la comunidad.
El Facilitador Social prepara el informe sobre el Modulo III de Fortalecimiento Comunitario,
detallando los siguientes resultados:
1) Desarrollo del Modulo III: Ejecucin de nuestro proyecto.
2) Asistencia tcnica brindada al comit de administracin para el manejo eficiente de la
ejecucin del proyecto.
3) El trabajo de promotora social para garantizar la participacin de la poblacin
beneficiaria.
4) Asistencia brindada para la realizacin de las AGC de carcter informativa sobre la
ejecucin del proyecto y de cierre.
CAPITULO 2
54
El tesorero por su parte, con el apoyo del auxiliar de contabilidad preparan el informe sobre el
estado financiero del componente social de fortalecimiento comunitario; ingresos, gastos y saldos
para la rendicin de cuenta final.
El tesorero remite al Coordinador del CA-PGC informe de rendicin de cuenta del componente de
fortalecimiento comunitario para su discusin y aprobacin en el seno del comit de administracin.
En esta asamblea el Comit de Administracin bajo la fiscalizacin de la Junta de Vigilancia, rinde
cuenta sobre el presupuesto del proyecto, lo ejecutado, saldos, ahorro social y su destino.
El Comit de administracin remite informe de rendicin de cuenta con su debido soporte a la
municipalidad para su revisin y aprobacin.
Instrumentos de aplicacin
Responsables
El Residente.
El AMU.
El Tcnico Municipal
El Facilitador Social
El Comit de Administracin
La Junta de Vigilancia
La Asamblea Comunitaria
CAPITULO 2
ALTO
55
Descripcin
El comit de administracin ha procedido a la evaluacin del Modulo 3 y con base en los
resultados, continua con el mismo Facilitador Social para la ejecucin del Modulo 4, o contrata otro
si los alcances no son satisfactorios. Se ha acordado, por motivos administrativos del FISE, que el
cuarto y ltimo mdulo de capacitacin sea financiado por la municipalidad (como parte de su
contraparte). Este ltimo pago al Facilitador es realizado directamente por el comit de
Administracin.
El incumplimiento de este compromiso, en tiempo, cantidad y forma por parte de la municipalidad,
inhabilita a la misma a recibir ulteriores apoyos provenientes del Nuevo FISE.
Como parte de este modulo 4 se debe generar como producto:
1) La creacin de un comit para la operacin y mantenimiento de la obra,
2) Un plan de mantenimiento validado y gestionado su financiamiento,
3) Un Comit de Mantenimiento Preventivo (CMP) capacitado y entrenado para operar su
obra de manera eficiente,
4) Asistencia preparatoria para la Asamblea General Comunitaria informativa sobre el
avance del proyecto y de rendicin de cuenta.
Instrumentos de aplicacin
Gua Metodolgica para la Ejecucin del Mdulo IV este documento es entregado por el
Nuevo FISE al Facilitador Social para el buen cumplimiento de sus obligaciones.
CAPITULO 2
56
Modelo General del informe final de los Mdulos de Capacitacin y Asistencia Tcnica
desarrollados por el Facilitador Social. (Instrumento 210)
Responsables
El Facilitador Social
El Comit de Administracin
La Junta de Vigilancia
Descripcin
Terminado el mdulo, nunca antes del 6to. mes de haberse puesto en operacin el Proyecto, el
facilitador social prepara el informe final del Modulo IV describiendo los resultados de los talleres
de capacitacin y las horas de asistencia tcnica brindada a las instancias comunitarias.
En esta etapa se elige el Comit de Mantenimiento del Proyecto (CMP). No se trata de formar una
nueva instancia, sino confirmar o renovar a la instancia comunitaria cuya responsabilidad original
sea ocuparse del servicio. Por ejemplo, en una escuela es la Junta de Padres y Madres de Familia,
en un puesto de salud es el Comit de Salud y en un proyecto de agua es el Comit de Agua.
Estas instancias comunitarias, cualquiera que sea el nombre que en cada comunidad tenga, es el
que debe ser confirmado por la AGC para que cumpla las funciones de CMP.
El CA-PGC procede a la revisin del informe presentado por el Facilitador Social sobre el
desarrollo del Modulo IV, que incluya los talleres en AOM si es sistema de agua y saneamiento-, o
la capacitacin en rehabilitacin de camino si es un camino rural-. Se evaluaran los alcances del
trabajo, conforme lo establecidos en los TdR y contrato. El informe es presentado a las instancias
comunitarias: Comit de Mantenimiento y Junta de Vigilancia para su conocimiento. Las instancias
comunitarias evalan la labor con base en la gua de evaluacin del Facilitador Social.
Si la comunidad lo aprueba y los resultados son conforme a lo establecido en el contrato, el
Coordinador del CA-PGC orienta el Tesorero del CA-PGC proceder a tramitar el pago
CAPITULO 2
57
correspondiente. Si, por el contrario, se considera que existen alcances no logrados en materia de
asistencia tcnica, el coordinador del CA-PGC solicita al Facilitador Social que cumpla con los
alcances.
Forma parte de esta etapa el pago de los servicios del Facilitador Social por el Comit de
Administracin.
El punto final de esta etapa es la realizacin de la 7ma. AGC la cual tiene como agenda al menos
los siguientes puntos:
1) Eleccin del Comit de Mantenimiento del Proyecto (CMP).
2) Discusin y anlisis del cumplimiento del plan de mantenimiento de la obra,
3) Revisin del estado financiero del ahorro social.
Instrumentos de aplicacin
Modelo General del informe final de los Mdulos de Capacitacin y Asistencia Tcnica
desarrollados por el Facilitador Social. (Instrumento 210)
Modelo de Acta de AGC (Sptima AGC: Eleccin del CMP y validacin del Plan de
mantenimiento Instrumento-247)
Responsables
La Municipalidad
El CA-PGC
El CMP
La JV-PGC
ALTO
CAPITULO 2
58
Descripcin
En sentido estricto esta no es una fase del ciclo de proyecto, pues la fase de operacin,
mantenimiento y monitoreo del funcionamiento de la obra es una tarea permanente de la autoridad
municipal, del responsable sectorial y de la comunidad.
Sin embargo, el Nuevo FISE, a los 6 y 12 meses de entrado el proyecto en operacin, visita la
comunidad e inspecciona el proyecto con el fin de verificar su estado operativo, el cumplimiento del
Plan de Operacin y Mantenimiento, el uso del fondo de mantenimiento y el desempeo del Comit
de Mantenimiento. Para tal fin, conjuntamente con el CMP y el tcnico municipal llena las tres
fichas monitoreo y seguimiento ex post del proyecto. Estas fichas son elaboradas en cuatro
ejemplares: para el sector correspondiente, para la autoridad municipal, para el Nuevo FISE y para
el CMP.
En el caso en que como resultado de la aplicacin de las Fichas, se encontrasen obras y equipos
en mal estado, originados por malas prcticas constructivas o incumplimiento de las
especificaciones tcnicas, los contratistas directamente responsables sern sancionados segn las
normas establecidas por el Banco de Contratistas, informando de ello al respectivo gobierno
municipal.
Todas estas actividades el Asesor Municipal las har en estrecha coordinacin con el Tcnico
Municipal, ya que es la alcalda la garante de la sostenibilidad del proyecto.
Instrumentos de aplicacin
Informe del AMU sobre la fase de monitoreo y seguimiento post proyecto. ( Instrumento
249)
Informe del CMP sobre el desarrollo del Plan de mantenimiento. ( Instrumento 250)
Responsables
CAPITULO 2
59
El tcnico municipal
La municipalidad
La comunidad
El CMP
ALTO
CAPITULO 2
60
Captulo 3
3.1
Los desembolsos del Nuevo FISE a la municipalidad pueden ser hasta siete o un mnimo de cinco
dependiendo del costo mximo de ciertos componentes o actividades.
A continuacin se presenta la descripcin resumida de los siete posibles desembolsos.
Primero: Se realizar un nico desembolso correspondiente al 100% del costo de los mdulos
I, II y III del componente social.
Segundo: Para la formulacin del proyecto. Si el costo estimado de la formulacin supera los
C$ 120,000 (Ciento veinte mil crdobas netos) se desembolsa el 50%.
Tercero: para finiquitar la formulacin en el caso que sta haya costado ms de C$120,000
(Ciento veinte mil crdobas netos).
Quinto: Para efectuar contratacin de la obra fsica, se desembolsa el primer 50% del costo de
la obra.
Sexto: Para finiquitar la supervisin en el caso que sta haya costado ms de C$ 120,000
(Ciento veinte mil crdobas netos).
Sptimo: Para finiquitar la obra fsica se desembolsa el saldo restante del compromiso del
FISE.
A) Normas
CAPITULO 3
62
3) Ejecucin: la Municipalidad recibir dos desembolsos. El primero del 50% del costo
de la obra y el segundo del monto restante del compromiso del FISE.
4) Supervisin: La municipalidad recibir un desembolso del 100%, siempre que el
mismo sea menor o igual a C$ 120,000.00 (Ciento veinte mil crdobas netos). Para
montos mayores a C$ 120,000.00 (Ciento veinte mil crdobas netos) el desembolso
ser del 50%.
B) Procedimientos
1) Una vez aprobado el co financiamiento del proyecto se procede a realizar lo siguiente
para la gestin de los primeros desembolsos por componente:
a. Firma del Convenio de Administracin del proyecto entre el Nuevo FISE y la
municipalidad.
b. Firma del Convenio de ejecucin PGC entre la municipalidad y la comunidad, que
incorpore el nmero de contrato consecutivo que se lleva en la alcalda.
c. Apertura de cuenta de ahorro del proyecto por parte de la alcalda.
d. Apertura de cuenta corriente del proyecto por parte de la alcalda.
e. Informacin sobre el perodo de ejecucin de la obra fsica (incluir fecha de inicio y
finalizacin de la obra) firmada y sellada por la alcalda municipal.
2) Realizadas las actividades establecidas en el punto anterior (firma de convenios y
apertura de cuentas del proyecto) la municipalidad procede a solicitar los desembolsos
respectivos, los cuales se harn conforme el avance en las diferentes actividades del
ciclo del proyecto (componente social, formulacin, ejecucin y supervisin de obra
fsica).
3) La alcalda antes de realizar la solicitud de desembolso al Nuevo FISE del 100% del
componente social (Mdulos II, III y IV de capacitacin y asistencia tcnica), deposita
la parte correspondiente al co financiamiento del aporte municipal para el Modulo IV.
4) Una vez recibida la transferencia de parte del Nuevo FISE, la municipalidad procede a
retirar el depsito inicial mediante cheque a nombre de la misma.
5) Una vez activado el componente social y previo a la seleccin del formulador, se
procede a realizar la solicitud al Nuevo FISE del porcentaje (%) correspondiente al
desembolso para la formulacin del proyecto. El porcentaje a solicitar depender del
monto establecido para realizar la formulacin 100% si es menor a igual a C$ 120,000
(Ciento veinte mil crdobas netos) y 50% si es mayor. Con la solicitud de desembolso
para la formulacin del proyecto, se debe adjuntar el contrato original o copia del
mismo con razn de fotocopia entre la municipalidad y el proveedor del servicio.
CAPITULO 3
63
Instrumentos de aplicacin
CAD-FM.(Instrumento 214)
3.2
A) Normas
Capacitacin: Un nico desembolso del 100% del monto establecido para esta actividad.
Ejecucin: Dos desembolsos del 50% y 50% respectivamente del monto establecido
para esta actividad.
CAPITULO 3
64
Los miembros del Comit de Administracin son los responsables del manejo de la cuenta
corriente.
B) Procedimientos
Una vez que la comunidad tiene aperturada la cuenta corriente del proyecto y cumplidas las
condiciones previas por componente, sta procede a solicitar a la alcalda la transferencia de
fondos conforme el avance en el ciclo del proyecto de los componentes que ejecuta. Para ello se
realiza lo siguiente:
1) El coordinador del Comit de Administracin solicita a la alcalda la transferencia del
100% del monto establecido para la ejecucin de los mdulos II, III y IV del
componente social.
2) La alcalda realiza transferencia a la comunidad del 100% del monto para la ejecucin
de los mdulos II, III y IV del componente social verificando primeramente el
cumplimiento de las condiciones previas para este.
3) El coordinador del Comit de Administracin solicita a la alcalda la primera
transferencia para la ejecucin de la obra fsica correspondiente al 50 % del monto
establecido para este componente.
4) La alcalda realiza la primera transferencia a la comunidad del 50% del monto para la
ejecucin de la obra fsica verificando
primeramente el cumplimiento de las
condiciones previas para este componente.
5) El coordinador del Comit de Administracin solicita a la alcalda la segunda
transferencia para la ejecucin de la obra fsica correspondiente al 50 % del monto
establecido para este.
6) La alcalda realiza la segunda transferencia a la comunidad del 50% del monto para la
ejecucin de la obra fsica. Previamente la comunidad realiza rendicin de cuentas de
al menos el 30% del monto transferido.
Instrumentos de aplicacin
3.3
A) Normas
1) Solo se emitirn cheques por montos mayores a los C$ 2,500.00. Debe existir
correspondencia entre el cheque emitido y el comprobante de gasto y las respectivas
facturas o recibos.
CAPITULO 3
65
B) Procedimientos
1) La apertura de las cuentas (de ahorro y corriente) se har con firmas mancomunadas
entre los representantes de la comunidad y la alcalda. Las firmas A corresponden a
la alcalda y las firmas B a la comunidad. Debe constar en acta los cargos y las
personas que tendrn firmas libradoras y el tipo de firma A y B. Los miembros que
firman debern poseer su cdula de identidad.
2) Previamente a la transferencia de fondos de la municipalidad, la alcalda emite carta de
solicitud de apertura de cuenta corriente a favor de la comunidad dirigida a la entidad
bancaria. La cuenta ser aperturada con el siguiente nombre: Alcalda/FISE/cdigo del
proyecto/nombre del proyecto. Este nombre aplica tambin para la cuenta de ahorro.
3) La carta es enviada por el Director Financiero de la Alcalda a la seccin de servicios
bancarios del Banco, hacindose acompaar de los dos miembros de la comunidad
que abrirn la cuenta corriente los cuales debern asistir con sus respectivas cdulas
de identidad.
4) La alcalda a su vez gestiona carta del Nuevo FISE a la entidad bancaria, para que la
cuenta corriente de la comunidad sea abierta sin depsito alguno (cuenta cero).
CAPITULO 3
66
5) La Alcalda detalla en la carta el nombre de la cuenta del proyecto y los nombres de las
personas que tienen firma libradora y el tipo de firma as mismo el tipo de cuenta que
debe abrir.
6) Los cheques se librarn con dos firmas: una A y una B de forma mancomunada.
7) Los miembros del Comit de Administracin responsables del manejo de la cuenta
corriente llenan los formatos establecidos por el Banco. Igualmente lo hacen los dos
miembros de la alcalda y solicitan chequera para el manejo de sus fondos.
8) El tesorero del Comit de Administracin y/o el auxiliar de contabilidad, prepara el
cheque anotando la fecha, el nombre del proveedor, el valor del cheque. Lo presenta al
coordinador del CA-PGC el cual una vez revisado, lo firma y lo presenta al alcalde para
su aprobacin y obtener la firma A. Una vez ejecutado este procedimiento realiza las
siguientes acciones:
a. El Tesorero anota en el Libro de Banco los cheques emitidos, anotando
fecha, el nombre del beneficiario, el concepto del pago que se realiza, el
saldo anterior, el monto del cheque y el saldo que le resulta despus de
restar al saldo anterior el valor de cheque que emite.
b. El Tesorero elabora comprobante de pago, en el cual detalla el beneficiario
del cheque, fecha, monto, concepto de pago y nmero de cheque. Debe
existir correspondencia entre el cheque emitido, el comprobante de pago y
las facturas o recibo que se presenten como soporte.
c. El Tesorero archiva los documentos que respaldan los pagos efectuados
con cheque y el comprobante de pago.
d. Una vez firmado el cheque con sus soportes lo entrega al beneficiario y
exige la factura original o recibo y le solicita la firma en el comprobante de
pago.
e. Al final del mes, y una vez que el banco devuelve el cheque cobrado lo
archiva con su correspondiente comprobante de pago para lo cual se gua
por el nmero de cheque.
Instrumentos de aplicacin:
CAPITULO 3
67
3.4
A) Normas
La caja chica ser utilizada para pagos menores a C$ 2,500 (dos mil quinientos crdobas
netos), tales como pago de transportes, compra de materiales y accesorios, gastos de
alimentacin y hospedaje.
No podr pagarse con caja chica: salarios, horas extras ni adelantos sobre compras mayores a
C$ 2,500. (dos mil quinientos crdobas netos). Se exceptan los pagos al facilitador social por
el Modulo II (por un valor de C$ 2,305.00) y por el Modulo IV (por un valor de C$ 1,230.00).
El monto del fondo de caja chica debe ser la suma del efectivo ms el monto de las facturas
pagadas.
B) Procedimientos
1) La Asamblea General Comunitaria nombra de entre los miembros del Comit de
Administracin al encargado del manejo y resguardo del fondo de caja chica.
Nombrando preferentemente al Tesorero.
2) Para la creacin del Fondo de Caja Chica, el Coordinador autoriza al tesorero emitir
cheque por C$ 10,000 (Diez mil crdobas netos), fondos con los que se constituye la
caja chica.
3) El Encargado de la Caja Chica pagar sobre la base de recibo o factura a nombre del
proyecto, donde se detalla el concepto y valor del pago, en caso que el proveedor de
servicios o bienes no pueda dar un recibo, el encargado de la caja chica emitir un
comprobante de pago pre numerado.
4) El Encargado de Caja Chica solicita reembolso de gastos cuando se haya gastado el
50% del fondo, aproximadamente unos C$ 5,000. (Cinco mil crdobas netos)
5) Para el reembolso elabora un desglose de los pagos efectuados, anotando el monto
total gastado y lo que queda de efectivo. Para soportar el cheque deber anexar todos
los recibos, comprobantes de pago y facturas pagadas con el fondo que fue solicitado
como reembolso.
Instrumentos de aplicacin
CAPITULO 3
68
3.5
El Libro de Banco
A) Normas
Este libro tiene como objetivo registrar los ingresos y egresos de la cuenta corriente por
concepto de las transferencias y gastos realizados por medio de cheques.
Este libro tiene pginas numeradas y debe llenarse, en la medida de lo posible sin borrones ni
manchas. En caso de manchas o borrones el coordinador del CA-PGC revisar y anotar sus
iniciales en seal de conformidad.
El libro de bancos debe ser debidamente resguardado por el tesorero del comit y estar a
disposicin de los supervisores o auditores que la Alcalda o el Nuevo FISE designe .
B) Procedimientos
1) El encargado financiero de la Alcalda entrega al Tesorero del Comit de
Administracin libro de banco debidamente foliado, sellado y con la leyenda de
apertura.
2) El Tesorero anota los ingresos recibidos en concepto de transferencias de la alcalda,
aportes comunitarios y otros ingresos como intereses, mantenimiento al valor que la
cuenta genere.
3) En el caso de darse devoluciones de materiales, el tesorero deber realizar un ingreso
al banco por la devolucin del dinero y dar salida en krdex de los materiales
devueltos.
4) Los ingresos sern soportados por copia de las cartas de transferencia, notas de
crdito, recibos, facturas, estados de cuenta en el cual se muestre los ingresos
generados (intereses y mantenimiento al valor).
5) El Tesorero anotar los egresos que se generen por pagos de compras con base a los
soportes recibidos.
6) El Tesorero al final del da establecer el nuevo saldo de la cuenta en banco sumando
los ingresos recibidos y el saldo de ese da y restando los egresos realizados.
Instrumentos de Aplicacin
3.6
A) Normas
Las solicitudes de desembolsos debern de informar sobre el avance financiero y el
avance fsico acumulado a la fecha de la solicitud, debiendo anexar fotocopia del saldo de
la cuenta corriente de la comunidad como soporte a la solicitud.
B) Procedimientos.
1) Para que el Coordinador pueda realizar una solicitud de desembolso debe antes rendir
cuentas del dinero que hubiese recibido para cada uno de los dos componentes.
CAPITULO 3
69
2) El primer paso consiste en ordenar las facturas, recibos y planillas de cada uno de los
dos componentes por separado.
3) Para el caso del componente fsico los soportes de gastos debern ser ordenados de
la siguiente manera:
a. Listados de facturas de compra de materiales, herramientas y otras.
b. Planilla por pago de salarios.
c. Recibos en concepto de pago de servicios de transporte o contratacin
para actividades especficas.
d. Pagos efectuados al Residente Comunitario.
4) Para el caso del componente social los soportes de gastos debern ser ordenados de
la siguiente manera:
a. Pagos efectuados al Facilitador Social y
b. Los otros gastos que de la capacitacin se deriven.
5) El formato del descargue de fondos para el componente fsico, es llenado por el
Tesorero con el Residente y el formato de descargue de fondos `para el componente
social es llenado por el Tesorero con el Facilitador Social. En el caso de que existiese
un auxiliar contable tambin participa en dichas actividades. Para que puedan llenar
adecuadamente estos instrumentos, en la primera parte de cada uno de estos se
presentan las instrucciones para su correcto llenado.
6) Una vez llenados y revisados ambos documentos, el formato del descargue de fondos
para el componente fsico, ser firmados por el Tesorero y el Residente Comunitario;
por otro lado, el formato de descargue de fondos `para el componente social ser
firmado por el Tesorero y el Facilitador Social.
7) El Tesorero solicita al Coordinador del Comit de Administracin firma en calidad de
Visto Bueno.
8) El Coordinador del Comit revisa y si est de acuerdo firma. En caso de no estarlo lo
devuelve al Tesorero hasta que el informe quede a satisfaccin del Comit de
Administracin.
9) El supervisor del proyecto revisa la documentacin y si est de acuerdo la firma.
Instrumentos de Aplicacin:
CAPITULO 3
70
3.7
A) Normas.
Este informe debe elaborarse conjuntamente con los descargues de fondos del componente
fsico.
B) Procedimientos.
1. El Residente Comunitario detalla los avances de obra fsica por Etapa, detallando el
porcentaje de avance de cada una de ellas y el porcentaje de avance fsico global.
2. Firma conforme, el Coordinador del Comit
3. Firma elaborado, por el Residente Comunitario
4. Firma de revisado, el Supervisor.
Instrumentos de Aplicacin
- Informe de Avance Fsico. (Instrumento 226)
3.8
A) Normas
Las rendiciones de cuentas de la municipalidad al Nuevo FISE se realizarn por cada uno de
los desembolsos realizados por componente.
La rendicin de cuentas para el componente social se realizar una vez ejecutado el 100% de
de los mdulos financiados por el Nuevo FISE (Modulo I, II, III).
El tiempo mximo para rendir cuentas del saldo de la obra fsica es de un mes.
CAPITULO 3
71
B) Procedimientos
Para la rendicin de cuentas la municipalidad deber remitir al rea financiera del Nuevo FISE
copia de los documentos abajo descritos segn el componente:
1) Componente Social
a. Descargue de fondos para el componente social.
b. Copia del comprobante de pago del Facilitador Social.
c. Acta de recepcin de los primeros tres mdulos.
CAPITULO 3
Avalo.
Instrumentos de aplicacin
Recibo de pago del formulador(a) supervisor(a) por el monto total (valor del cheque ms
el IR). (Instrumento 301)
Constancia de retencin del Impuesto sobre la Renta (IR) del formulador(a) o
supervisor(a).
Acta de recepcin final (utilizado para todos los componentes). (Instrumento 246)
CAPITULO 3
73
3.9
A) Normas
La rendicin de cuentas para el componente social se realizar una vez ejecutado el 100% de
dicho componente.
B) Procedimientos
Para la rendicin de cuentas la comunidad deber remitir al rea financiera de la alcalda copia de
los documentos abajo descritos segn el componente:
1) Para el Componente social
a. Descargue de fondos del 100% del componente social.
b. Copia de los comprobantes de pago de la cuenta corriente de la
comunidad que estn reflejados en el descargue de fondos.
c. Acta de recepcin de los primeros tres mdulos.
2) Para el Componente de ejecucin de la obra fsica:
a. Descargue de fondos para el componente fsico.
b. Copia de los comprobantes de pago de la cuenta corriente de la
comunidad que estn reflejados en el descargue de fondos.
c. Informe de avance fsico firmado por el supervisor y Residente
Comunitario.
d. Carta de solicitud de la comunidad a la alcalda por el segundo
desembolso.
Responsables
El Tesorero
El Comit de Administracin.
Instrumentos de aplicacin
CAPITULO 3
74
3.10
A) Normas
Manejar de manera eficiente y cuentadante el dinero del Estado es una obligacin del CAPGC. En los incisos anteriores se han normado cmo este comit debe rendir cuenta a la
municipalidad, ahora se trata de establecer cmo debe rendir cuenta a la comunidad, es decir
a la asamblea general y en general a todos los vecinos y vecinas.
La mejor manera de rendir cuenta es reunir a la asamblea general al menos dos veces al mes,
mientras dura la ejecucin del proyecto para indicarles cunto dinero se ha recibido, cules
han sido los gastos realizados, cunto dinero se tiene en el banco y que materiales se tienen
en bodega.
Estas asambleas generales son adicionales a las que este Manual exige, pues es obligacin
de todo dirigente informar continuamente a sus vecinos y conciudadanos cmo est utilizando
el dinero del pueblo.
B) Procedimientos
1) Desde que el CA-PGC recibe el primer desembolso por parte de la municipalidad cada
15 das, o cuando la JV-PGC lo solicite debe convocar a reunin de los vecinos y
vecinas con el fin de hacerles conocer el estado de las cuentas.
2) Para tal fin el tesorero llena el Modelo de rendicin de cuentas a la comunidad y lo
transcribe en un papelgrafo bien grande y que se pueda ver desde lejos. El marcador
debe tener la punta bien grande con el fin de que los nmeros y letras se lean
claramente.
3) Durante la asamblea se expone el contenido del Modelo de rendicin de cuenta a la
comunidad y se responden todas las preguntas, y para soportar sus respuestas, el
tesorero debe llevar a la reunin su libro de bancos y su archivo donde tiene
debidamente ordenados todos los comprobantes.
4) Al final de la reunin el tesorero pega en la pared una copia del contenido del folio para
que todos los vecinos puedan verlo y no lo retira hasta que no haya puesto otro ms
actualizado.
Instrumentos de aplicacin
CAPITULO 3
75
3.11
A) Normas
B) Procedimientos
Instrumentos de aplicacin
3.12
A) Normas.
El presupuesto de un PGC debe tener la misma estructura que un proyecto que es ejecutado
por un contratista, es decir debe estar compuesto por:
1) Costos directos (materiales, mano de obra, equipo, transporte, subcontratos).
2) Costos indirectos (admn. de plantel, gastos de plantel, construcciones temporales,
IVA de los materiales, equipos menores y herramientas, imprevistos, etc)
3) Administracin y utilidad.
4) Intermediacin Municipal.
No se incluyen fianzas.
CAPITULO 3
76
Los costos directos del proyecto se calculan conforme los diseos y especificaciones tcnicas
del mismo, por tanto estos no varan para ambas modalidades de ejecucin (con un ejecutor
privado PGC). Estos costos incluyen el transporte de los materiales y la movilizacin de
equipos.
Los costos indirectos de un PGC tienen la misma estructura de un proyecto ejecutado por un
contratista con la diferencia que no incluyen los conceptos de:
1) Fianzas
2) Seguros
3) Prestaciones sociales y viticos del Residente Comunitario (incluidos en el costo de
su contrato)
4) Los salarios del bodeguero/fiscal y vigilante ya que estas funciones las realizan los
miembros del Comit de Administracin y la Junta de Vigilancia.
5) Impuesto sobre la Renta (IR)
6) Impuesto Municipal
Los miembros del Comit de Administracin y la Junta de Vigilancia realizan las compras, se
encargan de la bodega comunitaria y de las labores de vigilancia.
B) Procedimientos.
El Asesor municipal es el responsable de la evaluacin del proyecto y durante este proceso
determina el presupuesto del componente de ejecucin de la obra fsica del proyecto en
coordinacin con el formulador. El Asesor municipal, para la elaboracin del presupuesto realiza lo
siguiente:
Registrar las actividades constructivas de la ejecucin de la obra fsica del proyecto con sus
respectivas cantidades de obras, las cuales se graban de la misma manera que un proyecto
ejecutado por un contratista. Una vez grabadas todas las actividades constructivas, el sistema
determina los costos indirectos, el resumen de costos del proyecto en donde se determina el
monto de intermediacin municipal.
CAPITULO 3
77
Instrumentos de aplicacin
ALTO
3.13
Estos
reportes
son
generados por el sistema de
Evaluacin SICPRO-EVA.
A) Descripcin
La Alcalda registrar los intereses devengados y recibidos por los saldos que maneje en
cuenta de ahorro para la ejecucin del proyecto y deber de transferir estos al Nuevo FISE.
B) Requisitos previos
Chequeo de los intereses que devengan la cuenta de ahorro de la comunidad y la cuenta corriente
de la municipalidad.
Registro y consolidado de los montos que representan tanto los intereses devengados por la
cuenta como el mantenimiento del valor de la misma.
El registr y consolidado de los intereses y mantenimiento del valor es llevado por el financiero de
la municipalidad en la cuenta de ahorro y por el tesorero con el apoyo del auxiliar de contabilidad
en la cuenta corriente de la comunidad.
CAPITULO 3
78
Instrumentos de aplicacin
Responsables
El Tesorero
El Auxiliar de contabilidad
El Facilitador Social
El Comit de administracin
El Financiero de la municipalidad
3.14
A) Descripcin
El ahorro comunitario es el dinero restante que queda en caja chica y en el banco resultante una
vez que el Comit de Administracin, la Junta de Vigilancia, el Supervisor y el Residente
Comunitario revisaron con detenimiento que la obra se ha terminado completamente. La Alcalda y
el Asesor municipal deben estar presentes para avalar el cierre del proyecto.
Es condicin fundamental que el Informe de Supervisin Final haya sido debidamente llenado y
firmado tal como se indic en la Dcima segunda etapa de la segunda fase: Preparacin de la
entrega final.
El Comit de Administracin en conjunto con el Supervisor, informan por escrito a la alcalda la
finalizacin del proyecto. El Asesor Municipal tiene un plazo de cinco das laborables para realizar
la visita de verificacin para la recepcin final.
El Comit de Administracin, la Junta de Vigilancia, el Supervisor y el Residente Comunitario
visitan el proyecto y lo revisan con detenimiento. La Alcalda y el Asesor municipal deben estar
presentes para avalar el cierre del proyecto.
El equipo arriba conformado dictamina que el proyecto est totalmente terminado, y se procede a
convocar a la Sexta Asamblea General Comunitaria.
B) Normas
1) Solamente puede ser considerado ahorro si el supervisor, el AMU y el Residente
Comunitario han dictaminado que la obra ha sido totalmente terminada.
2) La parte del dinero sobrante como resultante que no se contrat como Residente
Comunitario a un ingeniero o arquitecto sino a un maestro de obra no es considerada
parte del ahorro y debe devolverse a la municipalidad para que sta a su vez la
devuelva al Nuevo FISE.
CAPITULO 3
79
Instrumentos de aplicacin
El Informe financiero
3.15
A) Descripcin
El tcnico municipal, con el apoyo del AMU, poseen el criterio suficiente para proponer a la
municipalidad o comunidad-segn sea el caso- si para una obra determinada, el Residente
Comunitario debe ser obligatoriamente, un Ingeniero Civil con determinada experiencia o si el
Facilitador Social debe ser un profesional universitario (Trabajador social o similar).
Es obligacin del tcnico municipal asistido por el AMU, colaborar con el CA-PGC para que
obtengan al menos tres Hojas de Vida que documentada y fehacientemente demuestren que
los candidatos han ejecutado al menos tres proyectos iguales o similares.
CAPITULO 3
80
En caso no existir personal idneo en la comunidad, se extrae del Banco de Proveedores una
lista de 3 profesionales habilitados como mnimo para cada uno de los cargos. Se tiene que dar
preferencia a profesionales o tcnicos que residen en la municipalidad.
B) Normas
1) Que la comunidad no se deje influenciar por ninguna persona o institucin que le
quiera sugerir y menos imponer que contrate a tal o cual persona.
2) Que los candidatos sean al menos tres y todos deben demostrar documentadamente
que han ejecutado al menos tres proyectos similares: la prueba para demostrar que
han ejecutado alguna obra es un documento firmado por el dueo o contratista del
proyecto que construy (Acta de finiquito de la obra).
3) Que el candidato a Residente Comunitario no haya sido INHABILITADO en el Banco
de Proveedores del Nuevo FISE o de la municipalidad.
4) Que el candidato a Residente Comunitario no sea la misma persona que formul el
Proyecto.
5) El criterio nico para seleccionar al Residente Comunitario o al Facilitador Social es el
del precio ms bajo que el comit de adjudicacin negocie con los candidatos que
hayan sido preseleccionados porque cumplieron con el requisito de haber demostrado
documentadamente (acta de recepcin final del proyecto) que han ejecutado
satisfactoriamente al menos tres proyectos de similar naturaleza. Por lo tanto, la
comunidad al contratar al residente, al auxiliar de contabilidad y al facilitador no aplica
ninguna matriz.
6) El comit comunitario que colectivamente tom la decisin, deber firmar el acta
respectiva y el secretario conservarlas conjuntamente con las hojas de vida de los
candidatos.
C) Procedimientos
1) Que la decisin de contratar a tal o cual persona debe ser tomada por un comit de
adjudicacin el cual debe estar formado por al menos tres comunitarios: dos del CAPGC, y un vecino notable nombrado por la cuarta AGC.
2) Es mucho mejor que el Residente Comunitario y el Facilitador Social sean vecinos de
la comunidad o de una comunidad cercana o de la cabecera municipal al menos. Por
ello, en los Trminos de Referencia se establece esta condicin en segundo lugar en el
orden de importancia o prelacin, para la adjudicacin del ganador.
3) En caso de empate en el precio negociado, se adjudicar al que sea originario y tenga
su domicilio permanente en la comunidad.
4) En caso de prevalecer el empate en el lugar de domicilio, se adjudicar al que tenga
mayor cantidad de obras similares.
5) En caso de prevalecer el empate en cantidad de obras similares, se realizar un sorteo
entre los candidatos empatados.
6) Para el sorteo se podr utilizar una caja o una bolsa transparente donde la JV-PGC
depositar una cantidad de papelitos enrollados igual a la cantidad de candidatos
CAPITULO 3
81
Requisitos previos
Que el Nuevo FISE haya realizado desembolso del componente fsico del proyecto.
Que el Supervisor haya sido contratado por la municipalidad (en el caso del residente
comunitario)
Que se cuente con los Currculo Vitae de al menos tres (3) candidatos.
Instrumentos de aplicacin
CAPITULO 3
82
Modelo de Contrato de Servicios del Facilitador Social para el Modulo I. (Instrumento 205)
Responsables
-El CA-PGC
-La JV-PGC
3.16
A) Descripcin.
La contratacin del auxiliar de contabilidad es una opcin que el comit de administracin puede
utilizar si sus niveles educativos y el volumen de actividades de contabilidad y control lo requieren.
Los servicios del Auxiliar de contabilidad son parte de los costos indirectos y por lo tanto no tiene
un presupuesto adicional, tal como no lo tienen el planillero o el bodeguero. Estos son parte de los
costos indirectos.
El tcnico municipal conjuntamente con el AMU antes de iniciar el proyecto deben sugerir a la
comunidad si deben o no contratar un auxiliar contable. Esta sugerencia puede convertirse en
exigencia si durante la ejecucin del proyecto el apoyo de un auxiliar de contabilidad se convierte
en una necesidad. El CA-PGC est en la obligacin de acatar esta decisin.
En ningn caso el Auxiliar de Contabilidad asumir la responsabilidad del tesorero sobre la
rendicin de cuentas a la comunidad, resguardo de los documentos del proyecto, presentacin de
informes a la alcalda, Nuevo FISE u otro organismo que el Nuevo FISE designe. El auxiliar de
contabilidad es un apoyo.
Los requisitos bsicos para el auxiliar de contabilidad son
1) Ser contador privado o tener conocimientos bsicos de contabilidad.
2) Tener al menos 3 aos de experiencia laboral en el ramo.
B) Normas.
1) Que la comunidad no se deje influenciar por ninguna persona o institucin que le
quiera imponer que contrate a tal o cual persona.
2) Que los candidatos sean al menos tres y todos deben demostrar documentadamente
que cumplen con los requisitos para el cargo.
3) El criterio nico para seleccionar al Auxiliar de Contabilidad es el del precio ms bajo
que el comit de adjudicacin negocie con los candidatos que hayan sido
preseleccionados porque cumplieron con el requisito de haber demostrado
documentadamente que cumplen con los requisitos del cargo.
CAPITULO 3
83
C) Procedimientos.
1) Que la decisin de contratar a tal o cual persona debe ser tomada por un comit de
adjudicacin el cual debe estar formado por al menos tres comunitarios: dos del CAPGC y un vecino notable nombrado por la cuarta AGC.
2) Es mucho mejor que el Auxiliar de Contabilidad sean vecinos de la comunidad o de
una comunidad cercana o de la cabecera municipal al menos. Por ello, en los
Trminos de Referencia se establece esta condicin en segundo lugar en el orden de
importancia o prelacin, para la adjudicacin del ganador.
3) En caso de empate en el precio negociado, se adjudicar al que sea originario y tenga
su domicilio permanente en la comunidad.
4) En caso de prevalecer el empate en el lugar de domicilio, se adjudicar al que tenga
mayor cantidad de trabajos similares.
5) En caso de prevalecer el empate en cantidad de trabajos similares, se realizar un
sorteo entre los candidatos empatados.
6) Para el sorteo se podr utilizar una caja o una bolsa transparente donde la JV-PGC
depositar una cantidad de papelitos enrollados igual a la cantidad de candidatos
empatados, en presencia de los participantes y el CA-PGC. Se adjudicar al candidato
que saque el papelito que tenga escrita la palabra GANADOR.
7) Una vez que un candidato haya sido seleccionado, debe comprometerse a participar
en un Taller de capacitacin/acreditacin que peridicamente organiza el Nuevo FISE
o en su defecto deber asistir a una charla dictada sea por los tcnicos municipales o
el AMU. Si el seleccionado ya particip en algn taller o charla de acreditacin es
deseable pero no exigido que participe en otro.
8) Las condiciones de monto, modalidad de pago, funciones y responsabilidades del
auxiliar de contabilidad sern indicadas en los trminos de referencia y el modelo de
contrato respectivo.
9) El secretario del CA-PGC llena el acta de adjudicacin, la firman los miembros del
comit de adjudicacin y la archiva conjuntamente con los Currculo Vitae de todos los
candidatos.
Las normas y procedimientos antes descritos son una explicacin de La ley del 3 por 3 por 3:
para contratar los servicios de alguien se necesitan 3 candidatos que hayan ejecutado al menos
tres trabajos iguales o similares y al menos 3 personas toman la decisin de negociar su costo y
de contratarlo.
Instrumentos de aplicacin
CAPITULO 3
84
Responsables
3.17
El CA-PGC
La JV-PG
A) Descripcin
En caso de requerirse mano de obra que no sea de la comunidad, debido a dficit de la misma
previamente determinada por el CA-PGC y Residente Comunitario, se definir la cantidad, tipo
y costo de mano de obra fornea a contratar.
En caso de existir variaciones en los costos de la mano de obra, se identificar el origen de los
recursos, no afectando los rubros presupuestados del proyecto.
Los fondos adicionales para cubrir los costos de la mano de obra fornea para trabajos no
calificados, pueden ser considerados del ahorro social comunitario o ser cofinanciados por la
Alcalda previo consenso.
B) Requisitos previos
Trabajos no calificados identificados de los alcances del proyecto, con el apoyo del
Residente Comunitario y aprobado por el CA-PGC.
Dficit de mano de obra local definido
Presentacin en una pancarta grande del nmero de contrataciones disponibles por cargo
para la ejecucin del proyecto de acuerdo a lo siguiente:
CAPITULO 3
85
Ayudantes
Bodeguero
Vigilantes
Otros
Instrumentos de aplicacin
Libro de acta
Responsables
El CA-PGC
La JV-PGC
El Residente comunitario
La AGC-PGC
El Tcnico Municipal
CAPITULO 3
86
3.18
Albailes
Electricistas
Maestro de Obra
Soldadores
Herreros
Armadores
Carpinteros
Otros
Instrumentos de aplicacin
CAPITULO 3
87
Libro de acta
Responsables
El CA-PGC
La JV-PGC
El Residente Comunitario
El Supervisor
El Tcnico Municipal
3.19
CAPITULO 3
88
Garanta de anticipo: Previo a recibir cualquier suma por concepto de adelanto, el oferente
adjudicado deber presentar una garanta de anticipo por un monto equivalente al cien por ciento
(100%) del adelanto a conceder. La vigencia de esta garanta deber de exceder, al menos, en
noventa (90) das calendario al plazo de terminacin del contrato. Esta garanta deber ser
devuelta una vez se amortice el cien por ciento (100%) del monto anticipado.
La Municipalidad es responsable de apoyar al Comit de Administracin a ejecutar la garanta en
caso de incumplimiento.
3.20
B) Procedimientos
1) Elaborar las caractersticas tcnicas. Primero y antes que nada es necesario que el
CA-PGC tenga claro la naturaleza del servicio o bien que desea contratar o comprar:
su calidad, sus caractersticas, su durabilidad, la existencia de repuestos y servicios,
su fuerza, su capacidad, etc. El Supervisor y el Residente Comunitario tienen la
obligacin de apoyar a la comunidad en determinar claramente qu necesita y cules
son las mejores marcas o productos que existen.
2) Solicitar y recibir las cotizaciones. El CA-PGC debe conseguir al menos tres
cotizaciones que cumplan con todas las caractersticas tcnicas requeridas. La
cotizacin es la informacin que entrega un proveedor sobre el precio de un material,
equipo, servicio de ejecucin de obra o herramienta que se encuentra en venta o
disponible. Para que sea vlida la cotizacin debe contener toda la informacin que le
solicit el CA-PGC. Se deben tener al menos tres cotizaciones. En el caso que no se
pudieran obtener cotizaciones, a pesar de haberlas buscado en la cabecera municipal
o en la cabecera departamental entonces solamente se decide entre dos cotizaciones.
3) Formar el comit de adjudicacin. Este comit debe estar formado por al menos 5
personas de las cuales tres deben ser del CA-PGC y dos son vecinos o vecinas
nombrados por la AGC. Despus de tres sesiones de adjudicaciones debera ser
conformado un nuevo comit. Si no se reunieron al menos tres personas, el acto no
tiene validez.
4) Anlisis de las cotizaciones. El comit de adjudicaciones se rene y con
detenimiento estudia las cotizaciones verificando que todos los productos y marcas
sean de la mejor calidad. En este anlisis el comit de adjudicacin puede ser apoyado
CAPITULO 3
89
Instrumentos de Aplicacin
CAPITULO 3
90
Anexos
N 1: Deberes y Obligaciones
N 2: Siglas y Definiciones
A.
Elegir a las personas que sern capacitadas para la administracin de los fondos, para
incrementar las capacidades de gestin y organizacin comunitaria asegurando su asistencia
y participacin
Conocer y hacer cumplir el Manual Operativo para Proyectos Guiados por la Comunidad u
otras normas contradas por las instancias que financian.
Elegir a los miembros de la Junta de Vigilancia por el trmino de un ao para que ejerza el rol
de fiscalizador y garante de la auditoria social.
Aprobar o desaprobar el diseo y presupuesto del proyecto o los proyectos que se le presenten
y que sern ejecutados bajo la modalidad de Proyecto Guiado por la Comunidad.
Aprobar o desaprobar mensualmente los informes de gestin fsica y financiero que el Comit
de Administracin presente.
Decidir sobre el uso del ahorro social que resultase del gasto no efectuado por la gestin de la
comunidad o su aporte, sin detrimento de las metas fsicas y del aseguramiento tcnico del
proyecto.
Definir precios y cargos por el uso y mantenimiento de la obra que resulte de la ejecucin del
proyecto.
ANEXOS
92
Elegir por sorteo a las personas que integrarn los equipos de trabajo comunitario en el caso
que exista un exceso de oferta de mano de obra y que los participantes tengan igual condicin
decidir por el que presente costos menores ingresos.
B.
Por lo menos dos de los cargos deben ser ocupados por mujeres. Preferiblemente el de
Presidencia y Tesorero. Los candidatos deben tener buena capacidad de comunicacin,
poseer educacin bsica (leer, escribir y poder realizar operaciones aritmticas bsicas).
93
A)
Cada miembro del CA-PGC tiene funciones especficas en un proyecto PGC. A continuacin
se describen las funciones por cargos.
B)
ANEXOS
94
C)
D)
ALTO
ANEXOS
E)
C.
D.
Del Alcalde
1) Firma convenio de administracin de PGC con el Nuevo FISE
2) Firma convenio de ejecucin de proyecto con la comunidad.
ANEXOS
96
E.
F.
ANEXOS
97
G.
H.
ANEXOS
98
I.
J.
ANEXOS
99
K.
ANEXOS
100
ANEXOS
101
A.
Siglas
SIGLA
SIGNIFICADO
AGC
AOM
AMU
Asesor Municipal
CAD FM
CA-PGC
CMP
DODL
FISE
FMP
INAA
JV-PGC
MACPM
MINED
Ministerio de Educacin
MINSA
Ministerio de Salud
Nuevo FISE
ONG
Organizacin No Gubernamental
PGC
PIA
PIMM
SIBOIF
TdR
Trminos de Referencia
UTM
ANEXOS
102
B.
Definiciones principales
Trmino
Definicin
Adjudicacin
Ampliacin de plazo
Aporte
Asamblea General
Comunitaria
Asignacin de fondos
Autodiagnstico
Participativo
Auxiliar de contabilidad
CAD-FM.
Caja Chica
ANEXOS
103
Trmino
Definicin
Comit de
Administracin (CAPGC)
Convenio de Ejecucin
de Proyecto Guiado por
la Comunidad.
Especificaciones
Tcnicas
Formu/Evaluacin
Instrumentos de
Aplicacin
Libro de Bitcora
Mantenimiento
Correctivo Mayor
Mantenimiento
Correctivo Menor
Mantenimiento
Preventivo
ANEXOS
104
Trmino
Definicin
Mdulos de
Capacitacin y
Fortalecimiento
Comunitario
rdenes de Cambio
Plan de Ejecucin
Plan de Gestin
Comunitario
Recontratacin del
Facilitador Social
Residente Comunitario
Supervisor
Suspensin del
Proyecto
Transferencia de
fondos.
Trminos de Referencia
Especificaciones
Tcnicas
ANEXOS
105
NOMBRE
PGC-201
PGC-202
PGC-203
PGC-204
PGC-205
PGC-206
PGC-207
PGC-208
PGC-209
PGC-210
PGC-211
PGC-212
PGC-213
PGC-214
CAD-FM
PGC-215
PGC-216
PGC-217
PGC-218
PGC-219
PGC-220
PGC-221
PGC-222
PGC-223
ANEXOS
106
NUMERO
ANEXOS
NOMBRE
PGC-224
PGC-225
PGC-226
PGC-227
PGC-228
PGC-229
PGC-230
PGC-231
PGC-232
PGC-233
PGC-234
PGC-235
PGC-236
PGC-237
PGC-238
PGC-239
PGC-240
PGC-241
PGC-242
PGC-243
PGC-244
Tarjeta Kardex
PGC-245
PGC-246
PGC-247
107
NUMERO
NOMBRE
PGC-248
PGC-249
PGC-250
PGC-251
PGC-252
PGC-253
PGC-301
Recibo de Caja
PGC-302
PGC-303
PGC-304
Libro de Banco
PGC-305
Comprobante de pago
PGC-306
PGC-307
PGC-308
Convenio de Servicios
PGC-309
PGC-310
PGC-311
PGC-312
PGC-313
PGC-314
PGC-315
Informe de contrataciones
PGC-316
PGC-317
PGC-318
ANEXOS
108