MODELO DE INTERVENCION INTEGRAL DEL

SANEAMIENTO BASICO : MODELO SABA

Lic. Nilton Madera Mayz

Equipo SABA PUNO
nilmam29@gmail.com,
nmadera@care.org.pe

Saneamiento bsico
Conjunto de acciones tcnicas y socio econmicas de salud pblica que tienen por
objetivo alcanzar niveles crecientes de
salubridad ambiental. Comprende el manejo
sanitario del agua, las aguas residuales y
excretas, los residuos slidos y el
comportamiento higinico que reduce los
riesgos para la salud y previene la
contaminacin. Tiene por finalidad la
promocin y el mejoramiento de las
condiciones de vida.
Organizacin Panamericana de Salud (OPS)

Saneamiento bsico

MODELO DE INTERVENCION INTEGRAL

EN SABA

Situacin del saneamiento rural

a nivel regional

Situacin del saneamiento rural regin

puno
Herramientas de
Gestin:
Diagnostico y
Planes Distrital,
Provincial y
Regional.

Organizacin y
Gestin.
OMSABA, JASS

Administracin,
Operacin y
Mantenimiento de
los SAP

PROBLEMTICA DE
SANEAMIENTO BSICO
A NIVEL COMUNITARIO

Seguimiento intra
domiciliario:
Hbitos de
higiene, micro
relleno sanitario

Limitada
Vigilancia y
Control de la
Calidad del Agua

SITUACION ACTUAL DEL SANEAMIENTO BASICO EN

LA REGION PUNO - AGUA
Cobertura y dficit del Servicio de agua
potable

Cobertura
71.1% Urbano
12.5% Rural
Total = 39.4%

Dficit
28.9% Urbano
87.5% Rural
Total = 60.6%

Fuente: INEI-CPV 2007

SITUACION ACTUAL DEL SANEAMIENTO BASICO EN

LA REGION PUNO - AGUA

COBERTURA
DEFICIT

URBANO
74.8%
25.2%

RURAL
48%
52%

ENFERMEDADES DIARREICAS EN LA REGION PUNO EN

EL AO 2009 Y 2010

Boletn epidemiolgico DIRESA PUNO

2010

2009: 19541 casos de diarrea en menores de 5 aos.

2010: 19407 casos de diarreas de 5 aos.

FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE INFLUYEN EN LA

PROBLEMTICA DEL SABAR

APLICACIN
DE
ESTRATEGIAS
DE
DOTACIN
DE
SERVICIOS DE AGUA
Y SANEAMIENTO DE
BAJA
SOSTENIBILIDAD

DBIL MARCO
INSTITUCIONAL

Inversiones de las instituciones pblicas y privadas con sesgo a la

infraestructura sin el componente social.
Limitada participacin de la comunidad en la toma de decisiones
Poltica financiera paternalista .
La toma de decisiones centralizada que no considera la
participacin de los gobiernos locales, sector salud y educacin.
Falta de reconocimiento legal de los organismos de gestin
comunal
Carencia de programas de educacin en salud e higiene y de una
estrategia de saneamiento.
Dotacin de servicios de agua potable a nivel de pileta pblica y
no conexin domiciliaria
Escasa difusin de las funciones normativas entre los principales
organismos del sector (Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento, SUNASS y Ministerio de Salud, Ministerio de
Educacin),
Dbil cumplimiento de roles y competencias en materia de
saneamiento.
Ausencia de planes de desarrollos regionales y locales

ESTRATEGIA PARA AMPLIAR COBERTURA CON SERVICIOS DE

AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES
La estrategia
propuesta para
ampliar la cobertura
con servicios de agua
y saneamiento
sostenibles debe
considerar:

La estrategia
para la
implementacin
de servicios
sostenibles

La comunidad demanda el servicio y asume la responsabilidad de

participar en la construccin AOM.
Las instituciones locales y regionales, como parte del proceso de
descentralizacin, facilitan la planificacin, la participacin y toman
decisiones sobre saneamiento bsico.
La dotacin de servicios est acompaada de acciones sociales.
El sector saneamiento define polticas, establece prioridades de inversin,
efecta seguimiento, promueve y controla el cumplimiento de roles.

Se prioriza las municipalidades que hayan incluido en sus planes operativos,

proyectos concertados con las comunidades y presupuesto de contrapartida.
La comunidad a travs de la municipalidad demanda el servicio y manifiesta su
acuerdo con la estrategia y poltica.
La comunidad aporta mano de obra, materiales locales y otros aspectos.
Las municipalidades son cofinanciadores.
Los costos de implementacin de los servicios de agua y saneamiento son
compartidos entre la comunidad, municipalidad y fuente financiera.
La educacin en salud e higiene y la capacitacin en operacin y mantenimiento, se
realiza en el proceso de implementacin del servicio.

Modelo de intervencin integral en

saneamiento bsico rural

DIRECCION DE
VIVIENDA Y
CONSTRUCCION

Equipo SABA - PUNO

Antecedentes
Inversiones en el Sector:
Modelo
Integral

Enfoque solo dirigido a la obra

Organizaciones
de
JASS
capacidades para autogestin

sin

En la dcada pasada un estudio

(MVCS), evidenci solo 29% de las
inversiones eran sostenibles.
DRVCS,
no
saneamiento.

asuma

rol

en

Escaso involucramiento de actores

del sector con roles asignados por
ley.

Conclusin:
Baja Sostenibilidad.

Aporta a:

Propone

E
M
P
O
D
E
R
A
M
IE
N
T
O

SOSTENIBILIDAD

A
P
R
O
P
I
A
C
I
O
N

Crculo vicioso del

saneamiento
Desnutricin
Enfermedades

Dependencia
Discriminacin
Manipulacin

No acceso
a servicios de
saneamiento

Deficiente
educacin

Baja autoestima
Pobreza estructural

Exclusin

Misin de los diferentes niveles de Gobierno:

NACIONAL
REGIONAL
LOCAL

Contribuir

DESARROLLO
INTEGRAL Y
SOSTENIBLE

ANTECEDENTES
1 Saneamiento, no se considera prioridad.

2. Poblacin rural pobre y extrema pobreza histricamente excluida

al acceso a servicios de Agua y Saneamiento.

ANTECEDENTES

3Familias con estilos de vida insalubres.

4Inadecuadas prcticas de higiene.

5Trabajo desarticulado.
6Escasa participacin de actores con roles en
saneamiento.

7Inversin en saneamiento slo para

construccin de infraestructura
8Sin componente social.
9Sistemas de agua colapsados
10JASS y familias sin capacitacin
Jpara autogestin y para el cambio de
hbitos.
11DRVCS no asuma su rol en SABA
CONCLUSION

BAJA
SOSTENIBILIDAD

DESARROLLO
SOSTENIBLE???

DESARROLLO
SOSTENIBLE???

RESULTADOS DE LA SITUACION PRESENTADA

2. DIARREAS AGUDAS ,
PARASITOSIS/ENF DE LA PIEL

3. DESNUTRICION CRONICA EN
MENORES DE 5 AOS.

1. CONSUMO DE
AGUA CONTAMINADA

5. SE CIERRA Y PERPETUA EL
CICLO DE LA POBREZA

4- BAJO RENDIMIENTO ESCOLAR

Retos
1Atacar la principal causa de los
problemas: El saneamiento

2Implementar polticas de inclusin social

3 Combatir la pobreza a travs de mayor y
mejor acceso a servicios de agua y
saneamiento integrales y sostenibles sobre
todo a nivel rural

4 Articulacin de los actores - Trabajo conjunto

Gobierno
Regional

PARA APORTAR
AL DESARROLLO
INTEGRAL A
PARTIR DEL
SANEAMIENTO

Y CONTRIBUIR
a Mejores
condiciones de
salud y
Calidad de vida de
las familias
rurales.
Gobierno
Local

5 Implementar el modelo Integral del SABA

Modelo Integral
Aporta a:

EMPODERA
MIENTO

SOSTENIBILIDAD

APROPIACION

SOSTENIBILIDAD DE LAS
INVERSIONES EN SANEAMIENTO

QUE
BUSCA ?

APORTAR AL
DESARROLLO INTEGRAL

GESTION
PARTICIPATIVA del SABA

INVOLUCRAR A LOS ACTORES CON

ROLES EN SANEAMIENTO.

ENFOQUES DEL MODELO

Integral
Participativo

Desarrollo
de
Desarrollo
Desarrollo de
de
Capacidades
Capacidades
Capacidades

Equidad
de
Equidad
Equidad de
de
Gnero
Gnero
Gnero

Ambiental, en el
marco de la
GIRH
Reduccin
Reduccin de
de riesgos
riesgos de
de
desastres.
desastres.

Niveles que considera el Modelo de

Intervencin Integral en SABA
Considera:
Macro

Meso

Micro

NIVEL NACIONAL

NIVEL REGIONAL/LOCAL

NIVEL COMUNITARIO

MVCS.
PRONASAR. MINSA, MINED

GOBIERNO REGIONAL/DRVCS.
GOBIERNO LOCAL
DIRECIONES SECTORIALES
SALUD Y EDUCACION

ORGANIZACIONES DE BASE
JASS:
CONSEJOS DIRECTIVOS.
FAMILIAS USUARIAS

NIVEL
MACRO - NACIONAL

Considera acciones de incidencia para la

incorporacin de los aprendizajes en la gestin
sostenible del saneamiento en
las polticas pblicas

NIVEL
MESO O INSTITUCIONAL
Incidencia en Polticas Publicas a este nivel.

F
O
R
T
A
L
E
C
I
M
I
E
N
T
O

I
N
S
T
I
T
U
C
I
O
N
A
L

Gobierno Regional
CTS/CORSAB

DRVCS

GOBIERNOS
LOCALES

AJASS
JASS

SALUD

Desarrollo de capacidades
Asistencia Tcnica
Acompaamiento

EDUCACION

ESTRATEGIAS generales para la

implementacin del modelo
1. Articulacin de los actores :
*Cumplimiento de roles y competencias

Gobierno Regional
DRVCS

Gobierno Local

Salud

Educacin

Comunidad

ESTRATEGIAS generales para la

implementacin del modelo
2. Desarrollo y fortalecimiento de Capacidades para la asuncin de
sus roles y competencias.

Desde el Gobierno Regional y la DRVCS se

desarrollan
procesos
permanentes
de
capacitacin.

A NIVEL COMUNITARIO

D
E
S
A
R
R
O
L
L
O

C
A
P
A
C
I
D
A
D
E
D
S
E

Se capacita a las JASS para la

autogestin de los servicios
Se promueven AJASS

Dimensin Poltica
PROGRAMA DE GESTION
MUNICIPAL LOCAL

DRVCS

Dimensin Tcnica
CAPACITACION A
GOBIERNOS LOCALES.
AREAS TECNICAS
MUNICIP.

A NIVEL INSTITUCIONAL

UNSAAC

Dimensi
n
Acadmic
a

ING. APLICADA AL SABA

GESTION TECNICO SOCIAL

DIPLOMADO
EN SABA
ENFOQUE EQUIDAD DE GENERO, .PARTICIPACION
CIUDADDANA, MEDIO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS generales para la

implementacin del modelo
3. GESTION INTEGRADA DEL SANEAMIENTO DESDE EL CAMBIO
CLIMATICO:
GIRH
Seguridad Alimentaria
RRD.

4. Seguimiento y acompaamiento permanente.

5. Acciones masivas de sensibilizacin y promocin:
Pasantas
Intercambios
Concursos
Programa Radial.

ESTRATEGIAS generales para la

implementacin del modelo
6. Promocin e implementacin del Programa Radial de
educacin sanitaria y Ambiental.

7. Desde Educacin la implementacin del Programa

Curricular Regional de Educacin sanitaria y
Ambiental

MATERIALES EDUCATIVOS
Programa de Educacin
Comunitaria y Ambiental
para educacin inicial,
primaria, secundaria.
Estructura Curricular regional de
Educacin sanitaria y Ambiental
Guas:
Higiene, Agua, Medio ambiente,
letrinas, Basura,
Salud, Alimentos

Adems se cuenta con una

Gua Metodolgica para la Educacin Sanitaria y Ambiental del nivel superior
Gua de gasfitera.

Gestin del Saneamiento a nivel microcomunitario

Acciones Previas a la Intervencin Integral

Despus
(5 a 6ms)

Durante
(4 a 5ms)

Antes
(1 mes)

* Diagnostico comunitario

Acciones Post Intervencin Integral

INTERVENSION INTEGRAL EN
SANEAMIENTO BASICO

MODELO SOSTENIBLE - SABA

ACC.
PREVIAS

Mejorar las
condiciones de Salud

Sistema de Agua Potable

y Bateas domiciliarias

ANTES

- Sistema de Eliminacin de
Excretas (Letrinas
- Sistema de disposicin de
Residuos solidos

DURANTE

Componente Social; Promocin,

Capacitacin y Educacin Sanitaria

DESPUES

POST
INTERVENCION

La Promocin
Propsito: GARANTIZAR
La participacin de la poblacin.
Apropiacin de los servicios de
saneamiento.
Objetivos:
Sensibilizar, motivar y movilizar a la poblacin
Preparar las condiciones para el uso,
mantenimiento de los servicios y mejoramiento
de hbitos higiene personal y ambiental.

ACCIONES DE PROMOCION
ANTES

DURANTE

DESPUES

ACCIONES

ACCIONES

ACCIONES

T. Anlisis de los Probl.

de San.en la cc.
Presentacin del
Proyecto.
T. Org. Participcac. y
liderazgo.
Constitucin de
JASS./padrn usuarios
Promocin. Bateas y
letrinas.

Talleres:
Gnero
Autoestima
Importancia del Agua.
Eliminacin sanitaria de excretas
Prevencin de enf. Hbitos de
higiene.
Disposicin sanit residuos slidos y
reciclaje de Plst.
Apoyo al CD JASS en la
Organizacn comunal para
construccin de los servicios.

Acompaamiento a la JASS en
su gestin.
Visitas domiciliarias a
familias.
Reforzamiento de contenidos
de cap.
Campaas de Salud e higiene.
Concursos familia, escuela y
cc saludable

RESULTADOS

RESULTADOS

RESULTADOS

JASS constituida con

padrn de usuarios,
conoce sus
compromisos de
participacin en el
Proyecto.

Familias usuarias con servicios a

nivel domiciliar.
Preparadas para el uso,
mantenimiento de serv. y prctica
de higiene personal y ambiental.

Familias:
Mejoran SID
Usan y mantienen
servicios.
Practican hbitos de higiene
personal y ambiental.

Capacitacin a las JASS

Propsito:

Garantizar la gestin
participativa y sostenible
del SABA a nivel comunal
y su articulacin al nivel
distrital.

Objetivo

Desarrollar capacidades necesarias de la JASS (CD y lideres

potenciales) para la AOM de los servicios, la autogestin y
sostenibilidad de los servicios de saneamiento bsico a nivel
comunitario

CAPACITACION A JASS.
ANTES

DURANTE

DESPUES

ACCIONES

ACCIONES

ACCIONES

Taller Estatutos
y
Reglamentos.

T. Administracin,
contabilidad y manejo de
almacn.
T. Partes del sistema.
T. Gasfitera y
reparaciones.
T. Operacin y
mantenimiento.
T. Desinfeccin cloracin.

RESULTADOS

RESULTADOS

JASS (CD y
familias usuarias)
conocen
sus funciones,
deberes y
derechos.
Estatutos y
reglamentos
aprobados.

CD de la JASS han
desarrollado capacidades
para la AOM y asume sus
funciones en la gestin de
los servic. de saneamiento
.

T. Hbitos de higiene y
seguimiento intradomiciliario.
T. Participacin Ciudadana
Conservacin del Agua en la Microcuenca y
prevencin de desastres

RESULTADOS
Autogestin de
serv. San. a nivel
comunitario:
pago de cuotas, desinfeccin, cloracin,
rehabilitacin
Seguimiento a familias.

LA EDUCACION SANITARIA PARTICULARIZADA CON

FAMILIAS

La educacin sanitaria
Proceso dirigido a desarrollar capacidades en las familias
usuarias y acompaarlas en la adopcin, mejoramiento o
cambio de hbitos y prcticas de higiene personal y ambiental.
Su Propsito.
Mejorar estilos de vida, comportamientos sanitarios.
Disminuir los riesgos de enfermedades ligadas al
saneamiento.

ENFOQUE METODOLGICO DE
LA EDUCACIN SANITARIA
Modelo participativo

Modelo de resolucin de problemas

Modelo vivencial -autoreflexivo

Modelo prctico

SANEAMIENTO BSICO

SANEAMIENTO
INTRADOMICILIARIO
PRCTICAS DE HIGIENE
COCINA MEJORADA

USO Y CUIDADO DEL AGUA

LAVADO DE MANOS EN
MOMENTOS CLAVES
USO Y MANTENIMIENTO DE
LETRINAS O BAOS
DISPOSICION
SANITARIA
DE RESIDUOS SOLIDOS

EDUCACION SANITARIA
CON FAMILIAS
AUTO EVALUACIN
INVOLUCRA A LA
FAMILIA EN EL
PROCESO

SE DISPONE DE
MATERIALES
EDUCATIVOS
VALIDADOS.

ACOMPAAMIENTO/
REFORZAMIENTO

REALIMENTACIN
MONITOREO Y
EVALUACIN

ANTES

PROCESO

AHORA

Sistemas de agua potable hasta el

nivel domiciliario

Mejoramiento de las viviendas

Qu Impactos se espera lograr?

INSTITUCIONALIZACION Y
APROPIACION.
TRADUCIDA EN UNA GESTION
SOSTENIBLE DEL SANEAMIENTO

MEJORAR LA SALUD
Y CALIDAD DE VIDA

ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO SOSTENIBLES
REDUCIR
INEQUIDADES.
CAPITAL HUMANO CON
CAPACIDADES DESARROLLADAS
O FORTALECIDAS, ASUMEN
COMPROMISOS.

VARONES Y MUJERES
EMPODERADOS PARTICIPAN EN
SU DESARROLLO PERSONAL Y EN
LA GESTION DEL SABA.

ROMPER
TRANSMISIN
INTERGENERACIONAL
DE LA POBREZA

INDICADORES
DE RESULTADOS:

.
Gestin
de CD de la JASS:
Operatividad de los servicios.
Dotacin de agua clorada.
Continuidad del Servicio.
Cobro de cuotas familiares.
Cuidado del agua en la microcuenca.
Gestin de Riesgos de Desastres
Comportamientos sanitarios de las familias:
Higiene personal- Lavado de
manos.
Cuidado y uso racional del
agua.
Uso y mantenimiento de las
letrinas/Baos.
Disposicin sanitaria de
residuos slidos.

DE IMPACTO
Autogestin
participativa
y
sostenible de los Servicios de
Saneamiento a nivel comunitario
Contribucin a:
Mejores condiciones de salud y vida
de la poblacin:
Disminucin de
enfermedades
ligadas a saneamiento.

Disminucin de la Incidencia de
EDAs, parasitosis y enfermedades
de la piel.

POR UNA SOCIEDAD DONDE LO IMPORTANTE NO SEA EL FIERRO Y EL

CEMENTO

SINO EL VERDADERO DESARROLLO HUMANO