Derecho Concursal 2010 Camp y Tut

Derecho Concursal
Mdulo nico
Carrera: Contador Pblico
Profesor: Dr. Carlos Gmez Rincn
Curso: 5 Ao
Ao: 2010
Salta
Carrera: Contador Pblico

Curso: 5 Ao
Materia: Derecho Concursal
Profesor Titular: Dr. Carlos Gmez Rincn
Ao Acadmico: 2010
PROFESOR
CATEGORA
DR. CARLOS GOMEZ RINCN (H)
PROFESOR TITULAR
CPN MARTIN ARAMENDI
AYUDANTE
FUNDAMENTOS:
El derecho concursal tiene plena actualidad en nuestra sociedad, habida
cuenta que se encuentra ntimamente ligado al concepto de la cesacin de pagos, esto es, la
imposibilidad de afrontar las obligaciones con medios normales y corrientes, es decir, nos
encontramos ante un estado que se exterioriza con una insolvencia permanente.
Que esta situacin de hecho que en otros pases constituye una excepcin, en
el nuestro, como consecuencia de la grave crisis econmica financiera que padecemos, es la
regla, el comn denominador de las empresas. Lamentablemente en los ltimos aos se
registraron la mayor cantidad de concursos preventivos y quiebras, batindose largamente
todo rcord histrico.
Por ello sostenemos que posee actualidad, que tiene vigencia; ms an si no
se avizora un panorama alentador o propicio para el desarrollo empresarial y de
recuperacin patrimonial
Tiene importancia por cuanto no solo involucra a quien se encuentra en la
aludida situacin de crisis, sino tambin a quienes no lo estn y que en este proceso revisten
el carcter de acreedores o pretensos acreedores.
Posee mayor trascendencia, si se tiene presente que nos encontramos frente
a un proceso universal y colectivo , es decir que se encuentra comprometido el patrimonio
ntegro del deudor y donde inexcusablemente deben concurrir todos los acreedores para
hacer valer sus derechos .
Es decir, de una u otra forma, ante la avalancha de concurso y quiebras, la
sociedad en su inmensa mayora se encuentra participativa; de all su enorme trascendencia y
vigencia, que impone a los estudiantes un acabado dominio de la materia.
Por tanto, es relevante que la materia sea dictada con marcada acentuacin
en los ejes sustanciales.
OBJETIVOS:
Que los alumnos se vinculen con el Derecho Concursal para percatarse de su importancia,
aplicacin diaria y posibilidades de futuros trabajos, atento al amplio campo de aplicacin.
CONTENIDOS:
EJE TEMTICO N I
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.- Que los alumnos entiendan el contenido de la materia
2.- Que observen su importancia y aplicacin en la vida diaria
3.- Que comprendan la evolucin de la materia y cambios conceptuales en el tiempo
CONTENIDOS CONCEPTUALES:
1- Derecho Concursal Antecedentes los Procedimientos Concursales Evolucin en el
Derecho Argentino: Cdigo de Comercio, Leyes 4156, 11.719, 19.551, 22.917; 24.522;
25.563 Y 25.589: Principales Aspectos 2- Cesacin de Pagos: Concepto Teoras - Causas Hechos Reveladores
Universalidad.BIBLIOGRAFIA ESPECIAL:
1.- Concurso Preventivo Julia Villanueva Edit. Artes Grficas Buschi S.A.
2.- Concursos y Quiebras Fassi- Gebhardt- Edit. Astrea
8.- Instituciones de Derecho Concursal Julio C. Rivera Editorial Rubinzal Culzoni
ESTRATEGIAS : (del docente)
Previo abordar el desarrollo del contenido de la materia se explica la forma en que la misma se
desarrollar, como se regularizar y en que consistirn los prcticos
ACTIVIDADES : ( de los alumnos)
Los alumnos debern optar por alguna de la bibliografa indicada como rectora para el estudio
de la materia
EVALUACION :
Se evala la participacin en clase
EJE TEMTICO II
1.- Que comprendan y reflexionen sobre los contenidos a desarrollar
2.- Que interpreten la finalidad del concurso
CONTENIDOS CONCEPTUALES
1- Sujetos comprendidos en los procedimientos Concursales - Juez Competente Concursos
declarados en el extranjero.2- Concurso Preventivo: Finalidad Sujetos Sociedades Incapaces Comerciante
Fallecido Presentacin: Contenido Requisitos Formales Pequeos Concursos.BIBLIOGRAFIA ESPECIAL:
ESTRATEGIAS: (del docente)
Se tiene que tener presente, que la materia que se desarrolla no es propia de los estudiantes
de Ciencias Econmicas y que existen conceptos ajenos o extraos a la carrera de CPN,
motivo por el cual se debe descender hasta conseguir un adecuado entendimiento.- Por tanto,
se prev insistir en las exposiciones orales con participacin de los alumnos.
ACTIVIDADES: (de los alumnos)
En las primeras clases la actividad de los alumnos consiste en su mayor participacin, con el
fin de lograr una adecuada formacin en terminologa propia de la materia.
EVALUACIN:
Participacin de los alumnos, anlisis de sus intervenciones en el marco conceptual
EJE TEMTICO N III
1.- Comprender el contenido de la apertura del concurso y sus efectos en la vida real
2.- Interpretar lo que provoca una resolucin de concurso preventivo
3.- Comprender el fin de la preservacin de la empresa en el concurso preventivo
1- Apertura del Concurso Auto de Apertura: Contenido Publicidad Carta a los
Acreedores Desistimiento Tcito y Voluntario Nueva Presentacin.2- Designacin del Sndico Requisitos para su nombramiento Acordadas Funciones
atribuciones y Responsabilidades del Sindico Categoras Sindicatura Plural Comit de
Acreedores Enajenadores Estimadores Dems Funcionarios Honorarios
BIBLIOGRAFIA ESPECIAL:
1.- Intentar en el punto ser lo ms practico posible
2.- Hacer entrega a los alumnos de una resolucin de Apertura de Concurso Preventivo para su
toma de contacto con la situacin prctica
3.- Resaltar la figura del Sndico por ser la funcin que podrn desempear los alumnos en el
futuro
1.- Se trabajar con dinmica grupal diferenciando claramente el rol que cumple el juzgado, el
sindico, el concursado y los acreedores.
EVALUACIN:
De los grupos de trabajo en funcin de la investigacin
EJE TEMTICO N IV
1.- Comprensin de los efectos y consecuencias que produce el concurso en la administracin
del patrimonio
1- Efectos de la Apertura del Concurso Preventivo Administracin Actos Prohibidos
Actos Sujetos a Autorizacin Actos Ineficaces - Contrato de Trabajo: Pronto Pago
Convenios Colectivos Socios con Responsabilidad Ilimitada.2- Intereses Deudas no Dinerarias Contratos con Prestaciones Pendientes Servicios
Pblicos Juicios contra el Concursado Fuero de Atraccin Ejecuciones de Garantas
Reales Suspensin de Remate Ejecuciones no Judiciales Efectos Personales sobre
el concursado.BIBLIOGRAFIA ESPECIAL:
Se indicar oralmente la forma en que se solicita autorizacin para lograr la disposicin de
determinados bienes

Realizaran escritos judiciales solicitando autorizacin de disposicin de bienes
EVALUACIN:
En base a cada trabajo se evaluar la participacin del alumno y su correcta elaboracin.
EJE TEMTICO N V
1.- Comprender cmo un tercero acreedor ingresa en el proceso concursal
2.- Aprender cual es el proceso judicial que inexorablemente debe cumplir el acreedor
3.- A qu resultado se arriba en este mini-proceso de verificacin de crditos
4.- Distinguir perfectamente las distintas etapas conforme croquis que se le entrega
CONTENIDOS CONCEPTUALES :
1- Proceso de Verificacin de Crditos: Formas; Lugar; Tiempo; Efectos; Arancel.- Deberes y
Facultades del Sndico Periodo de Observacin.2- Informe Individual Contenido Trmino Resolucin Judicial sobre Crditos: Efectos
Verificacin Tarda Informe General: Oportunidad Contenido Observaciones.BIBLIOGRAFIA ESPECIAL:
5.-La Verificacin de Crditos Osvaldo Maffia Editorial Depalma
6.-Verificacin de Crditos Horacio Garaguso Editorial Depalma
8.-Instituciones de Derecho Concursal Julio C. Rivera Editorial Rubinzal Culzoni
Por constituir una etapa de fundamental importancia en la materia, en donde se define prima
facie el pasivo concursal y los acreedores que participarn en la votacin de la propuesta que
deber realizar el concursado, es de importancia un claro y preciso concepto de cada una de
las etapas procesales de este mini-proceso de verificacin de crditos y las posibles
resoluciones verificado, admisible o inadmisible - que el juez puede dictar sobre cada pretensin
verificatoria. Exposicin oral y grfica con retroproyector.
Diversa, prcticos de solicitud de verificacin de crditos, de formulacin de impugnaciones e
informe individual
EVALUACIN:
La tarea indicada precedentemente y su aprobacin constituye requisito indispensable para
la regularizacin de la materia
EJE TEMTICO N VI
1.- Valorar la trascendencia de la etapa procesal, por ser ella definitoria en el resultado del
concurso
2.- Aprender a realizar el computo de las mayoras
CONTENIDOS CONCEPTUALES :
1- Propuesta de Acuerdo Preventivo Contenido Calificacin y Agrupamiento de los
Acreedores Periodo de Exclusividad Propuesta para los Acreedores Privilegiados.2- Plazo y Mayoras para la Obtencin del Acuerdo Computo Acreedores Excluidos
Audiencia Informativa Aprobacin o Rechazo del Acuerdo.-
3.- Ley de Concursos y Quiebras Rivera Roitman Vtolo Editorial Rubinzal Culzoni
1.- Constituye una etapa de estrategias, de all la capacidad de negociacin del concursado
para con sus acreedores, en donde el asesoramiento jurdico-contable deviene imprescindible.
Entregar antecedentes para la prctica posterior.
1.- Prctica de formulacin de propuestas y definicin de mayoras
EVALUACIN:
En el parcial determinar las bases conceptuales.
EJE TEMTICO N VII
1.- Conocer este proceso especial que se presenta en el concurso
2.- Tener un cabal conocimiento de lo que implica la homologacin
3.- Diferenciar quienes controlan el cumplimiento del acuerdo hasta la cancelacin
4.- Conocer consecuencias de las nulidades
12-
Supuestos Especiales (Cramdown). Sujetos Comprendidos Procedimiento

Efectos.Impugnacin: Causales Resolucin Homologacin: Efectos Conclusin del
Concurso Cumplimiento del Acuerdo Incumplimiento Nulidad: Efectos.-
9.- Quiebras Concurso Preventivo y Cramdown Ariel A. Dasso Editorial Ad Hoc
Hacer ver a los alumnos la importancia de este supuesto especial y su poca utilizacin en el
medio
Participacin en clase
EVALUACIN:
Conforme a la participacin del alumno
EJE TEMTICO N VIII
1.- Conocer ambos casos especiales que se presentan en la ley
2.- Valorizar la conveniencia de algunos concursos preventivos extrajudiciales
1.- Concurso en Caso de Agrupamiento Presupuestos Cesacin de Pagos Competencia
Sindicatura Trmite Garantes.2. - Acuerdo Preventivo Extrajudicial Alcance Forma y Contenido Homologacin
Efectos.-

1.- Resaltar los beneficios o inconveniencias de los concursos en caso de agrupamiento y de
los acuerdos preventivos extrajudiciales con ejemplos prcticos
Exposicin a cargo de los alumnos
EVALUACIN:
De acuerdo a las exposiciones
EJE TEMTICO N IX
1.- Distincin entre concurso preventivo y quiebra
2.- Comprender el fin liquidativo de la quiebra
1.- Quiebra Directa e Indirecta Quiebra Directa: Pedida por Acreedores: Trmite. Medidas
Precautorias Desistimiento.2.- Quiebra Pedida por el Propio Deudor: Requisitos Desistimiento.BIBLIOGRAFIA ESPECIAL:
1.- Constante y permanente distincin, a medida que se desarrolla el programa, de la quiebra
con el concurso preventivo, resaltando sus diferencias
1.-Participacin obligada en clase en la distincin entre concurso y quiebra
EVALUACIN:
Conforme la participacin
EJE TEMTICO N X
1.- Conceptualizar el significado de la quiebra
2.- Los recursos atpicos que se pueden plantear
3.- La prevalencia del concurso preventivo sobre la quiebra , de all la conversin
123-
Sentencia Declarativa de Quiebra Contenido Edictos.Recursos: reposicin- Levantamiento sin Trmite Apelacin.Conversin en Concurso Preventivo Requisitos Efectos.-

1.- El docente insta a los alumnos a recordar conceptos de los recursos de reposicin y
apelacin dictados en las dos primeras clases cuyo contenido corresponde a la Bolilla N XVIII,
y marcar sus diferencias
1.- Participacin en clase
EVALUACIN:
De acuerdo a la participacin
EJE TEMTICO N XI
1.- Resaltar el desapoderamiento que se presenta en la quiebra, con el que se presenta en el
concurso preventivo, como una de las diferencias ms tajantes entre ambos concursos
1- Efectos de Quiebra Efectos Personales: Cooperacin Viajes al Exterior Desempeo
de Empleos Correspondencia.2- Desapoderamiento Extensin Bienes Excluidos Legitimacin Procesal Herencias
Donaciones.BIBLIOGRAFIA ESPECIAL:
1.- Constante comparacin con los efectos del concursado
EVALUACIN:
De acuerdo a su participacin
EJE TEMTICO N XII
1.- El estudio comparativo de los diferentes efectos en el concurso y en la quiebra
12-
Periodo Informativo en la Quiebra; Verificacin de Crditos Comit de Acreedores

Verificacin en Quiebra indirecta.Efectos Generales sobre Relaciones Jurdicas Preexistentes Crditos con Garanta real
Prestaciones no Dinerarias - Vencimiento de Plazos Intereses Compensacin
Derecho de Retencin Fuero de Atraccin Fallido Codemandado Bienes de Terceros
Readquisicin de la posesin.-
1.- Efectuar cuadro comparativo de los distintos efectos en el concurso y la quiebra, con
exposiciones grficas y con retroproyector.
1.- Participacin en la confeccin de los cuadros comparativos, con utilizacin de la ley
EVALUACIN:
Conforme la participacin en clase
EJE TEMTICO N XIII
1.- Determinar el perodo de sospecha, sea en quiebra directa o indirecta
1- Retroaccin de la Quiebra: Periodo de Sospecha Concepto Fijacin Actos Ineficaces
de pleno derecho Actos Perjudiciales Accin Revocatoria Concursal.2- Efectos de la Quiebra sobre ciertas Relaciones Jurdicas en particular: Contratos en Curso
de Ejecucin Prestaciones Reciprocas Pendientes Promesa de Contrato Contratos
con Prestacin Personal Comisin Contrato a Trmino Debentures Derecho de
Receso Aportes Seguros Alimentos Locacin de Inmuebles Casos no
Contemplados.BIBLIOGRAFIA ESPECIAL:
1.- Prctica de determinacin de perodo de exclusividad con diferentes supuestos y grficos
en retroproyector
1.- Participar en las practicas
EVALUACIN:
EJE TEMTICO N XIV
1.-Significado de la extensin
2.- Diferenciacin del desapoderamiento con la incautacin
1- Extensin de la Quiebra Peticin Trmite Distintos Supuestos Grupos Econmicos
Responsabilidad de Terceros.2- Incautacin Conservacin y Administracin de los Bienes Crditos a Favor del Fallido
Bienes Perecederos Bienes de Terceros.-
1.-Desarrollo del contenido conceptual
EVALUACIN:
Conforme su participacin
EJE TEMTICO N XV
1.- Conocer las consecuencias que la quiebra produce con los empleados
1- Continuacin de la Explotacin de la Empresa Continuacin Inmediata Trmite Comn
para todos los Procesos: Rgimen Aplicable Empresas de Servicios Pblicos Contratos
de Locacin.2- Efectos de la Quiebra sobre el Contrato de trabajo - Suspensin Extincin Monto de la
Indemnizacin Continuacin de la explotacin: Eleccin del Personal Responsabilidad
por prestaciones Futura Convenios Colectivos Obligaciones Laborales del Adquirente
de la Empresa.BIBLIOGRAFIA ESPECIAL:
1.- Desarrollar contenidos conceptuales con ejemplos prcticos
Participacin en clase con formulacin de supuestos y determinaciones
EVALUACIN:
EJE TEMTICO N XVI
1.- Aprender, en base a los privilegios, a liquidar y distribuir lo producido
2.- Distinguir entre concurso especial y ejecucin hipotecaria o prendaria
1- Liquidacin y Distribucin de Activo Oportunidad Formas de Realizacin: Prioridades
Enajenacin de la Empresa Bienes Gravados Venta Singular Concurso Especial
Compensacin Ttulos Bienes Invendibles Plazos de Liquidacin.2- Informe Final y Distribucin Honorarios Publicidad Observaciones Reservas
Acreedores Tardos Pago de Dividendo Concursal Caducidad.BIBLIOGRAFIA ESPECIAL:
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1.- Desarrollar contenidos conceptuales
1.- Participacin en clase con uso de la ley
EVALUACIN:
De acuerdo a su participacin
EJE TEMTICO N XVII
1.- Logro de las diferencia entre los distintos conceptos
2.- Comprender la graduacin de los privilegios
1- Conclusin de la Quiebra: Avenimiento Pago Total Clausura del Procedimiento.
Distribucin Final - Falta de Activo - Inhabilitacin del fallido.2- Privilegios Concepto Rgimen Gastos de Conservacin y de Justicia Crditos con
Privilegio Especial Crditos con Privilegio General Crditos Quirografarios.
1.- Mediante ejercicios prcticos y grficos obtener resultados conforme a ley.
1.- Participar en los ejercicios prcticos
EVALUACIN:
Conforme su participacin
EJE TEMTICO N XVIII

1.- Por desarrollarse el concurso preventivo dentro de un proceso judicial, resulta menester un
adecuado conocimiento de la forma en que funciona el Poder Judicial, cmo est compuesto y
cuales son sus formalismos
2.- Se har entrega para ello de un trabajo especial en el que se renan los conceptos
mnimos necesarios, con diferentes modelos
TRABAJO ESPECIAL A ENTREGAR
1- Poder Judicial: Organizacin de la Justicia en la Provincia de Salta - Tribunales
Competentes en la Materia Concursal Jurisdiccin y Competencia: Nocin Caracteres.2- Actos Procesales Demanda Prueba Sentencia Recursos Incidentes Vistas y
Traslados Sujetos del Proceso: Juez, Secretario y Sindico Reglas Procesales en la Ley
de Concursos: Principios Comunes Facultades del Juez.-
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1.- Mediante la entrega del trabajo especial, el alumno podr contar con material de trabajo
que lo ayude a comprender los diferentes conceptos y formalidades propias del Poder Judicial
1.- Manejo de expedientes
EVALUACIN:
En base a su participacin.
METODOLOGA:
Para el correcto enfoque del alumno acerca del contenido de la materia,
el profesor en las primeras clases intentar indicar el concepto de la materia y el fin
que con ella se persigue, destacando que nos encontramos frente a una ley de forma y
de fondo; esto es, que la Ley de Concursos - entindase por tal el concurso preventivo
y el concurso liquidativo no solo ha dispuesto un procedimiento especial distinto a la
generalidad de los otros juicios, sino que adems ha creado derecho, colocando a
todos los acreedores del concurso en un pie de igualdad, con excepcin, claro est, de
aquellos acreedores que cuentan con algn privilegio legal.
Tiende el proceso concursal preventivo a la preservacin de la empresa a
su continuidad a salvar el patrimonio de una persona; mientras que la quiebra, por el
contrario, tiene un fin netamente liquidativo, para con el producido repartir a los
acreedores de acuerdo a sus privilegios y a prorrata.
La prevalencia del concurso sobre la quiebra es una constante a lo largo
de toda la ley concursal y ello es as por cuanto el primero implica vida, prosperidad,
fuente de trabajo y en definitiva felicidad, mientras que la quiebra significa muerte,
retroceso y desocupacin, con sus consecuentes dramas familiares y sociales.
Por la importancia que tiene esta materia en el seno de la sociedad, por la
trascendencia de que en estos procesos tengan intervencin profesionales con
acabados conocimientos y con un claro sentido de equidad y justicia, es que el dictado
de la materia se complementa con clases especficas propias de abogados y con los
diversos trabajos prcticos que se indican en los distintos ejes temticos.
Por consiguiente deviene necesario trabajar la materia en sus ejes
centrales en forma profunda para lograr la construccin del conocimiento en la materia.
Se insistir
con las exposiciones orales y trabajos prcticos de integracin que
permitan evaluar las competencias alcanzadas.
EVALUACIN Y CONDICIONES PARA OBTENER LA REGULARIDAD:
IMPORTANTE!!
Los requisitos para regularizar la materia sern informados por el docente
a travs de los canales pertinentes de comunicacin:
- Tabln de anuncios.
- Foro de la materia.
- Cuadros de regularizacin publicados en la pgina web.
Mantngase atento!!!
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BIBLIOGRAFA:
BIBLIOGRAFA BSICA
TITULO
Mdulo de Derecho
AUTOR
Dr. Carlos Gmez
Concursal
Rincn (H)
Instituciones de Derecho
Julio C. Rivera
EDITORIAL
Editorial Rubinzal
Concursal
Culzoni
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
Conforme cada eje temtico.
OBSERVACIONES:
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LUGAR Y AO
DE EDICION
Breve introduccin en la materia

Desde los ms viejos tiempos existen normas tendientes a regular el
procedimiento contra los deudores insolventes. En todos los tiempos se ha
distinguido el proceso colectivo del proceso individual.
El primero, es el que se presenta cuando existen varios acreedores y un
solo deudor y ste se decide por su concurso preventivo o quiebra; mientras
que el segundo proceso la accin individual es el que se presenta con la
pretensin de un acreedor frente a un deudor dentro de un proceso judicial
especfico, como un juicio ejecutivo, un cobro de pesos, cumplimiento de
contrato, etc., etc.
En el proceso colectivo, casi todos los acreedores concurren al mismo
en un pi de igualdad, y sin que importe si uno de ellos promovi accin
individual en forma anterior; mientras que en la accin individual , quien
promueve la accin y traba embargo sobre bienes del deudor, logra un
beneficio respecto de los otros acreedores que se mantuvieron inactivos o que
embargaron en forma posterior.
En ambos procesos los bienes del deudor constituyen la garanta de
cobro del acreedor, con la salvedad que en el primero colectivo todos los
acreedores, a partir de la apertura del concurso preventivo o declaracin de
quiebra, se encuentran bajo una igualdad de trato y posibilidades de cobro,
con excepcin hecha, claro est, de los acreedores privilegiados que perciben
primero sus crditos y solo en caso de existir remanente se distribuye a
prorrata entre los restantes acreedores comunes o quirografarios.
En la accin individual satisface su crdito primero quien llega a subastar
los bienes, respetando desde luego, los eventuales privilegios que pudieran
pesar sobre ellos o embargos que se pudieran haber trabado.
Al proceso preventivo deben concurrir todos los acreedores y quienes no
lo hagan aunque sea en forma tarda y en el plazo de dos aos a contar de la
presentacin en concurso del deudor, pierden definitivamente sus derechos
como consecuencia de una especial prescripcin ( art. 56 ); lo que no sucede
en la accin individual, donde los acreedores mantienen sus derechos hasta la
prescripcin segn el tipo de cada obligacin en particular (dos aos, diez
aos, etc, etc.).
Origen del Proceso Colectivo:

El proceso colectivo tiene su origen en el Derecho Romano, mientras
que el proceso o accin individual tiene raz en el Derecho Germnico.
La distincin entre una y otra accin resulta de importancia en la
introduccin de esta materia, toda vez que de esta forma se podr apreciar los
cambios del derecho a lo largo de la historia.
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En el proceso colectivo, desde antao, qued comprometido

el
patrimonio todo del deudor y su producido, tal cual ya lo dijimos, estuvo
destinado al pago de los acreedores en proporcin a sus crditos y de
acuerdo a sus privilegios; mientras que en el proceso individual lo producido
siempre fue en beneficio de quien promovi la accin.
Ambos procesos individual o colectivo fueron precedidos por el
sistema de la coaccin para conseguir el cobro del deudor remiso al pago. La
disciplina de la quiebra, fue evolucionando a medida que la civilizacin de los
pueblos avanzaba y de acuerdo con los cambiantes conceptos sobre la
persona, la familia, el patrimonio, la propiedad, etc.- Los fallidos a lo largo de la
historia debieron sufrir las ms severas sanciones como la pena de muerte,
esclavitud y prisin por deuda.
Luego, atenuadas las sanciones, los deudores fallidos estuvieron
igualmente sometidos a tratamientos vergonzantes, eran paseado, en
compaa de un polica por lugares pblicos - mercado, ferias etc. con un
gorro de color, con el fin de que sus conciudadanos tomen conocimiento de
su estado de falencia y para que no se contrate con l. Se pretenda con este
proceder excluirlos del comercio por su indigno actuar.
La quiebra, por entonces, entraaba la muerte civil del comerciante
quien quedaba sometido a una serie de incapacidades polticas, civiles, que
hacan
de l un verdadero paria.
La expresin bancarrota, deviene
casualmente de este tipo de medidas que se adoptaban en contra del deudor,
consistente, entre otras, en romper la banca en la cual ejerca su actividad
en el mercado, donde acostumbraba a sentarse el comerciante o tena su
puesto de trabajo.
Todo ello, por cuanto se entenda que al incurrir en insolvencia el
deudor haba procedido fraudulentamente en perjuicio de sus acreedores. Se
atribua culpa a la persona.
A travs de los siglos, las sanciones paulatinamente se fueron
atenuando a tal punto que en la actualidad se considera que la insolvencia del
deudor no obedece a una conducta reprochable del mismo, sino a los avatares
propios de la actividad que desarrolla.
Los ltimos acontecimientos vividos en nuestro pas, el que atraviesa la
peor crisis de su historia, demuestran claramente cmo el proceder de la
persona, o mejor dicho an, su gestin de administracin, puede no tener
injerencia alguna. Se puede fracasar por razones externas que no le son
imputables, o por las condiciones del mercado que escapan a sus posibilidades
de control e incluso de previsin en muchos casos, sobre todo en un pas
como Argentina donde las decisiones de marcha y contramarcha de nuestros
gobernantes no tienen parangn.
Entendemos que por estos motivos y muchos otros ms, la Ley 24.522,
dispuso dejar sin efecto la calificacin de la conducta en los procesos
falenciales, no solo por su reconocida ineficacia hasta entonces, sino adems
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por cuanto en la inmensidad de las quiebras las causas de las mismas

obedecan a factores exgenos y no a la conducta del fallido o sus
administradores.
LAS DOS ULTIMAS LEYES

25.563
25.589
LA REFORMA
LA CONTRAREFORMA
LEY 25.563:
La Ley 25.563 puede ser calificada como nefasta, no solo por su
inconsistencia
jurdica
y
deplorable
tcnica
legislativa,
sino
y
fundamentalmente, por cuanto ella fue dictada como una forma de amortiguar
la grave crisis econmica financiera reconocida por la ley 25.561 (de
Emergencia Econmica) que fuera dictada el mismo da que la primera y
dentro de una realidad compleja.
Dentro de ste contexto, con el inequvoco fin de proteger a los que
menos tienen, con una clara inclinacin de proteccin hacia el deudor, se
dict la Ley de Concursos 25.563, y se introdujeron en nuestro derecho, con
total impunidad gubernamental, normas indiscutidamente inconstitucionales
que merecieron el reproche de importante sector de la sociedad y
fundamentalmente del extranjero.
A la Ley 25.563, la acompaaron una serie de leyes, decretos y
resoluciones (Ley 25.587; 25.589; Decretos 1.570/01; 214/02; 320/02 1316/02
y otros tantos), que impidieron la libre disposicin de los depsitos bancarios
corralito por parte de los ahorristas (el denominado corralito), su
reprogramacin compulsiva, y adems se impuso una conversin fija de $1,40
por cada dlar estadounidense, cuando el valor de la divisa en el mercado libre
resultaba muy superior.
Todo ello dio lugar a una masiva e inusitada concurrencia de los
ahorristas ante los distintos tribunales federales del pas, reclamando sus
derechos mediante la Accin de Amparo correspondiente, por haber sido
despojados de sus ahorros e impedirse el retiro de sus fondos. Esta medida no
fue limitada para los bancos oficiales, sino que la misma se hizo extensiva a
todo el sistema bancario, incluso bancos privados nacionales o extranjeros.
Las reclamaciones efectuadas por los
ahorristas atiborraron los
tribunales y pronto comenzaron a obtener sus frutos con el reconocimiento
judicial de sus derechos, empero ello no fue suficiente, por cuanto a tales
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resoluciones judiciales le sucedieron otras leyes con fines evidentemente

obstruccionistas para el logro del recupero de los ahorros.
Sin duda alguna la crisis a la que nos referimos ha sido calificada como
la ms grave que ha padecido este pas a lo largo de su historia y que adems
produjo diferentes y nefastos efectos dentro y fuera del pas.
Asimismo, los graves inconvenientes de tipo econmico financiero de
nuestro pas, por el efecto contagio, se extendi al Uruguay y Brasil lo que
demuestra su importancia y profunda gravedad. En efecto, y para ser ms
concreto, la Repblica del Uruguay, debi tambin recurrir a nuestro invento
conocido como corralito, como asimismo a feriados bancarios, luego de 70
aos que ello no aconteca en ese pas.- Por su parte, en el Brasil, la disparada
del dlar produjo, sus bemoles hasta que obtuvieron la ayuda econmica
extranjera (U$S 30.000.000.000) con lo que lograron apaciguar el denominado
efecto tango.
En nuestro pas, como muestra acabada del descontrol econmico
existente se rechazaron en el sistema bancario, en los ltimos 24 meses, ms
de 6.200.000 cheques, se batieron los record de concursos preventivos y
quiebras, se cerraron una inmensidad de negocios como nunca antes haba
sucedido, se despidieron empleados y se reconoci a nivel oficial una
desocupacin cercana al 25 %.
El panorama del pas a mediados del ao 2.002 es desolador si se tiene
presente que el 53 % de la poblacin es pobre o vive en la indigencia, si
18.000.000 de personas apenas ganan para comer. Ello es as, producto de un
estado en donde reina la anarqua, en donde en cada estado provincial se
hace lo que se le antoja al gobernante de turno. Como ejemplo basta decir
que una pequea y pobre provincia argentina cuenta con 30 legisladores y
que estos poseen 2.350 empleados.
Dentro de este desorden administrativo, poltico y econmico en el que
en siete das se sucedieron ........presidentes de la Nacin, se dict la ley
25.563, la cual adems de mezclar la misma con disposiciones estrictamente
econmicas, se dispuso entre otros items la pesificacin - $1 = U$S 1 - de
todas las deudas existentes por entonces en el sistema financiero, provocando
entre los ciudadanos un grosero cambio de las modalidades y condiciones
contractuales, se prohibi la indexacin de los precios, la repotenciacin de las
deudas y derog toda norma que resulte impeditiva de los objetivos previstos
por esta ley.
Por si ello fuese poco se trat de suspender los juicios de contenido
patrimonial en contra de los deudores, la efectivizacin de las medidas
cautelares por un plazo de 180 das, trmino ste en que tampoco se poda
solicitar la quiebra de un deudor.
La Ley 25.563 estableci plazos exagerados como el de 180 das para el
perodo de exclusividad, plazo ste que poda extenderse por otros 180 das
ms, como asimismo, posterg las obligaciones concordatarias por un ao
17
ms, esto es, si los concursados deban abonar lo propuesto en un acuerdo

logrado y ya homologado, el plazo se prorrogaba por un ao ms. Tambin
derog por completo el llamado Cramdawn.
A la Ley 25.563, como vemos, con toda justicia le caben todos los
calificativos que se le quiera imponer y ello por cuanto en su contenido se
incluyeron normas que constituan una flagrante violacin
al orden
constitucional con evidente sesgo poltico.- Solo la presin extranjera hacia
nuestros dirigentes polticos posibilit la sancin la Ley 25.589, que de algn
modo implica un regreso a la anterior Ley 24.522, empero agiornada,
mejorada, tal cual veremos a lo largo de su articulado.
LEY 25.589:
Como lo indicramos precedentemente la grave crisis econmica de
nuestro pas llev al dictado el 14 de febrero de 2.002 de la Ley 25.563,
modificatoria de la Ley 24.522 que vena siendo de aplicacin desde el 17 de
agosto de 1.995.
Que esta Ley (25.563), tal cual lo dijimos, se caracteriz no slo por su
improlija y apurada redaccin, sino por ser el resultado de una poltica
populista, con la que se intent satisfacer o favorecer a los deudores, pensando
lo suponemos que de esta forma se solucionaban los graves padecimientos
de la crisis.
Los reclamos de organismos extranjeros, fundamentalmente del Fondo
Monetario Internacional que terminaron imponindose con la contrareforma,
restituy en gran medida la vigencia de la anterior Ley 24.522, con algunas
modificaciones que trataremos sucintamente de sealar cules son, o mejor
dicho an, cuales consideramos de mayor trascendencia, sin perjuicio de que
en el articulado sea ella tratada en forma puntual.
En primer lugar, esta Ley 25.589, modifica el plazo previsto para el
perodo de exclusividad, ya que la anterior Ley prevea, un perodo de 180
das que poda extenderse por otro perodo igual.Desde luego que este plazo legal constituy a los ojos de los
especialistas una exorbitancia, toda vez que los plazos en materia concursal se
computan por das hbiles judiciales, por lo que 180 das en ms o en menos,
implicaban un ao calendario, si se tiene presente los das feriados y las ferias
judiciales de verano e invierno. Ahora bien, si a ese plazo le caba la posibilidad
de extenderlo por otro perodo igual, tal cual lo autorizaba el art. 43, de la L.C.,
llegamos a la conclusin que el slo perodo de exclusividad poda llevar a
dos aos calendario.
Sin duda una disposicin legislativa irresponsable que llevaba a los
legtimos acreedores a una espera legal impropia en un proceso judicial de
esta naturaleza, sobre todo si tenemos en cuenta que la apertura del concurso
18
preventivo produce la suspensin de todos los juicios de contenido patrimonial

con las excepciones de ley.
La contrareforma (Ley 25.589) reduce notoriamente el plazo
establecindolo en 90 das con una posibilidad de extensin de 30 das ms lo
que lleva a un total de 120 das (art. 43, L.C.). Desde luego un plazo extenso,
empero conteste con las circunstancias.
Si bien este plazo prima facie parece igualmente excesivo, no lo
consideramos as si se tiene en cuenta la grave situacin econmica que
padece nuestro pas, fundamentalmente la inestabilidad monetaria, la inflacin
o hiperinflacin vigente que impide la formulacin de una propuesta con cierta
certidumbre, o lo que es ms grave an, impide la aceptacin de cualquier
propuesta de pago que se realice a plazo, por mnimo que sea el mismo. En
efecto, en un perodo inflacionario si no se establecen clusulas confiables de
ajustes o actualizacin, los acreedores podrn observar cmo sus crditos se
reducen o cmo se deteriora su poder adquisitivo. Que lo expuesto se agrava
an ms, si se tiene en cuenta que los ndices proporcionados por los
gobiernos de turno no se compadecen con la realidad, ya que son falaces.
Consideramos que la actual ley, no se ajust a la realidad, simplemente
mejor sustancialmente la anterior y en gran medida retorn a la anterior Ley
24.522. Por ello, nos encontramos nuevamente ante a un callejn sin salida,
frente al fracaso del concurso como remedio judicial la quiebra de la quiebra , por cuanto en un pas con tan alta recesin e inestabilidad, con semejante
incertidumbre en donde no se avizora reactivacin de ninguna especie, no
media seguridad, consecuentemente la formulacin de una propuesta de
acuerdo preventivo podr resultar una sorpresa, en la que en la mayora de los
casos pierden ambos interesados, es decir, el concursado que concluye en
quiebra en su inmensa mayora y los acreedores que no perciben cuanto
esperaban percibir de sus crditos.
Fargosi Reformas a la Ley de Concursos, Rev. LL, Junio/02, pg. 20
expresa que el rgimen de la quiebra en sentido lato slo puede ser
regulado conforme una atenta observacin de la realidad y, bsicamente, de la
realidad en el campo de la actividad mercantil y, obviamente, econmica. En
igual sentido Ascarelli (Iniciacin al estudio del Derecho Mercantil, pg. 267,
Barcelona, 1964), desde vieja data, apuntaba que uno de los motivos de la
crisis de la quiebra es la orientacin excesivamente procesalista que sign su
regulacin.
Por ello consideramos, que cuanto antes se defina un concurso
preventivo mayor certidumbre tendrn las partes, pese a sus mutuas prdidas.
La contrareforma (Ley 25.589), al reducir el plazo del perodo de
exclusividad, de alguna forma viene a menguar el deterioro del crdito que se
consume en el tiempo, empero no soluciona el fondo de la cuestin que obliga
a una tarea mucho ms prolongada.
19
Desde otra ptica, tambin debemos tener presente que la falta de las
conformidades legales necesarias lleva a la quiebra de la empresa y que los
valores de venta de los activos en un pas deteriorado, resultan claramente
insuficientes para atender los crditos de los acreedores concurrentes.
Por ello celebramos las modificaciones impuestas por esta ley en lo
referido al Concurso Preventivo Extrajudicial, instituto ste que puede
convertirse en la solucin de las partes, por cuanto posibilita una mayor
certidumbre, recaudo indispensable en el mbito econmico mercantil.
La reforma, introducida al concurso preventivo extrajudicial, mantiene un
proceso corto y sencillo, ha dejado de lado el viejo art. 76, en el sentido que la
Homologacin, ahora produce efecto respecto de todos los acreedores
quirografarios, mientras que la anterior Ley, los efectos del concurso preventivo
extrajudicial, si bien resultaba oponible a los acreedores que no participaban en
el acuerdo, stos, por disposicin del art. 69 conservaban sus acciones
individuales lo que ha quedado derogado segn surge del actual art. 69.
La exclusin en la Ley 25.589 de lo previsto en el viejo art. 69, en el
sentido que los acreedores que no suscriban el acuerdo conservan sus
acciones individuales y no estn sometidos a los efectos del acuerdo, salvo lo
previsto en el art. 76, otorga mayor seguridad a los deudores y puede llevar
ello a una nueva modalidad concursal que hasta ahora no tuvo xito,
precisamente, por la inseguridad que ocasionaba este instituto a los deudores,
quienes se vean obligados a recurrir al tradicional concurso preventivo para de
esta forma paralizar la totalidad de las acciones individuales que tantos
inconvenientes y molestias le ocasionaban a los deudores.
Con esta reforma, pensamos que se abre esta nueva especie concursal,
la que estimamos que de ser adecuadamente valorada y estudiada, contar
con un xito impensado y con resultados altamente satisfactorios
comparativamente con los resultados que se obtienen en el tradicional
concurso preventivo.
Tambin la contrareforma incluye expresamente la facultad de la
valoracin homologatoria de los jueces, que con la anterior Ley 24.522
se cuestionaba su vigencia o facultad. En efecto, se dijo que durante la Ley
24.522, obtenidas las mayoras necesarias el juez se encontraba compelido a
aprobar el acuerdo logrado sin posibilidad de merituacin alguna de su parte.
Importante doctrina entendi que ello jams pudo ser as, que los
jueces nunca perdieron esta facultad, porque ella es parte de la funcin
judicial que cumplen, se encuentra nsita en la labor judicial, y en el dictado de
cada resolucin. Recurdese que ningn juez est obligado a dictar un fallo
aprobatorio si considera que se encuentra ante un ilcito, ante una propuesta
contraria a la moral y las buenas costumbres, ante un hecho abusivo o
contrario al espritu del legislador.
Otro punto de relevancia de esta ley, es lo atinente al lmite mnimo de
la propuesta de acuerdo preventivo. La ley anterior estableca que si la
20
propuesta consiste en una quita , an cuando contenga otras modalidades, el

deudor deba ofrecer por lo menos , el pago del 40% de los crditos
quirografarios. Este lmite no rega para el caso de Cramdawn y as lo
expresaba textualmente el art. 43.- La contrareforma deroga la existencia de
este lmite, por lo que el concursado libremente puede formular su propuesta
sin la existencia de este mnimo.
Esta Ley 25.589 restablece la vigencia del Cramdawn aunque con
alguna diferencia respecto del anterior. Continan las limitaciones en cuanto
solo pueden acudir a este instituto las Sociedades de Responsabilidad
Limitada, las sociedades por acciones, las sociedades cooperativas y aquellas
en que el estado nacional, provincial o municipal es parte. Las razones por las
cuales se mantiene la exclusin de las restantes personas capaz de obtener
la apertura de un concurso preventivo no fueron expuestas en la exposicin
de motivos y dio lugar a una importante crtica de la doctrina, sobretodo si
ahora, el propio concursado puede participar en el Cramdawn el que antes le
estaba vedado. Nos remitimos a nuestro comentario del art. 48.
En apretada sntesis
ellos son algunos de los puntos que
constituyeron parte de la reforma y contrareforma y que trataremos de exponer
en mayor extensin al considerarlos puntualmente.
PRINCIPIOS GENERALES DE LOS PROCESOS CONCURSALES
Ley de Fondo y de Forma:

Previo a introducirnos en el anlisis de la ley vigente, consideramos de
importancia efectuar una conceptualizacin de los principios generales que
rigen en la materia y que deben en todo caso ser respetado a lo largo de todo
el proceso concursal, sobre todo si se tiene presente que nos encontramos
frente a una ley de fondo - en el sentido que crea derecho e incluso modifica
conceptos y principios que mantienen vigencia fuera del mbito concursal - y
ante una ley de forma, por que establece un procedimiento con normas
adjetivas especficas propias, a la que los interesados se deben ajustar.
A modo de ejemplo y para no crear desde el inicio interrogantes ,
diremos : Todos sabemos que un cheque es un ttulo abstracto, literal,
autnomo y suficiente, en tanto no requiere de otro instrumento para su
exigibilidad, tambin sabemos que frente a su rechazo por la entidad girada,
el solo documento constituye ttulo suficiente, pudiendo con el mismo iniciar
juicio ejecutivo y obtener sentencia de remate sobre bienes del librador que
aseguren con su venta el cobro pretendido; sin embargo pese a su literalidad,
abstraccin, autonoma y autosuficiencia jurdica, en el proceso colectivo, para
su admisibilidad, en principio, debe encontrarse acompaado de otro
documento que acredite la causa, la razn que dio lugar a su libramiento,
nica forma para que lo pretendido sea admitido en el pasivo del
concursado.
21
La ley, la doctrina y la jurisprudencia han resultado unnimes en

sostener la necesidad de la acreditacin de la causa generadora del crdito
en este caso del un cheque o un pagar - a fin de evitar los tan comunes
concilios fraudulentos entre el concursado deudor y terceros desaprensivos
que solo intentan beneficiar al deudor, burlando de esta forma la buena fe de
los restantes verdaderos acreedores concurrentes.
Tambin en materia procesal es innovadora esta ley, ya que crea
disposiciones puntuales especficas y contrarias a los Cdigos rituales de
mayor aplicacin, tal es el caso de la inapelabilidad de las resoluciones ( art.
273 ) como principio general , cuando en materia civil y comercial la regla es
la permisividad de la apelacin.
Otra distincin en materia procesal la encontramos en las amplias
facultades que la ley le confiere al juez de la causa ( art. 274 ) quien tiene la
direccin del proceso. Cabe si aclarar que estas amplias facultades han sido
sensiblemente menguadas comparativamente a la anterior ley 19.551. En
efecto, en aquella ley el magistrado contaba con una serie de facultades que
hoy no cuenta, quiz la de mayor trascendencia ha sido el de conferir a los
acreedores el resultado del proceso concursal, es decir los dueos de los
crditos en definitiva son quienes deben decidir acerca de la suerte del
concursado, y el magistrado se encontrar obligado a homologar el acuerdo
arribado, en tanto no medie una situacin extrema, que impida al juez, como
responsable de la administracin de justicia, proceder con la homologacin de
un acuerdo preventivo arribado.
Algunos autores opinan que esta modificacin legal de otorgar mayor
protagonismo a los acreedores, obedeci a un cambio de filosofa, mientras
que otros sostienen que en realidad se le quit una facultad que los jueces
jams usaron, y que en definitiva se regan por la voluntad de los acreedores;
es decir, si se obtena de los acreedores las mayoras legales, los jueces, pese
a contar con la facultad de anlisis y merituacin del caso concreto, actuaban
como meros espectadores, como si no contaran con tales atributos y
procedan sin ms a homologar. Curiosamente, en el caso Sasetru, uno de los
concurso preventivos ms importantes en nuestro pas, no se homolog el
acuerdo, pese a la obtencin de las mayoras impuestas por la ley.
Hoy, los jueces no cuentan con aquella discutida facultad discrecional.
Se dijo que con la Ley 24.522 los jueces se convirtieron en unos cuenta
porotos, toda vez que obtenidas las mayoras, no posean aquellas facultades
de valoracin y deban inexorablemente proceder con la homologacin de
conformidad a lo expuesto por el art. 52, en cuanto imperativamente indicaba
No deducidas impugnaciones . . . el juez dictar resolucin homologatoria . . ..
La Ley 25.589, adopta una posicin intermedia entre aquella Ley 19.551,
de amplsimas facultades de merituacin y la Ley 24.522, que como dijimos,
limitaba la actuacin judicial al cmputo y de haberse obtenido las mayoras,
nada impeda su homologacin. Esta ley, dispone que conseguidas las
mayoras se debe proceder con la homologacin , empero concluye el art. 52
22
indicando que En ningn caso el juez homologar una propuesta abusiva o en

fraude a la ley .
En realidad, al margen de las facultades con que contaban o cuentan
los seores jueces, lo importante y acertado de esta ley est en que la decisin
acerca de la viabilidad del concurso, la tienen los verdaderos dueos de la
suerte del patrimonio del concursado, que no son otros que sus acreedores,
por lo que debemos concluir, crticas en ms o en menos, que la normativa ,
en nuestra opinin, resulta acertada. Ntese que resultaba exagerado en la
Ley 19.551, que mediando tantos intereses econmicos, sea el juez de la
causa quien decide sobre la suerte del concursado, que sea l quien
determinaba, por encima de la voluntad de los acreedores, si el deudor era
merecedor o no de continuar con su actividad productiva.
Con la Ley 25.589, la voluntad de los acreedores vale y solo podr el
juzgador apartarse de ella en caso de encontrarse frente a una propuesta
abusiva o en fraude a la ley. Para una mejor comprensin del tema que nos
ocupa nos remitimos al comentario del art. 52.
Principios que rigen en la materia:
Ellos son : 1) Universalidad; 2) Colectividad de Acreedores; 3)
Concurrencia; 4) Igualdad de acreedores ; 5) Amplitud de soluciones
preventivas y, 6) Oficiosidad .
Universalidad:
Al realizar el comentario del art. 1ro, segundo prrafo, desarrollamos
suficientemente este principio por lo que nos remitimos al mismo.
Colectividad de Acreedores:
Est referido a la necesaria y obligatoria concurrencia al proceso de
todos los acreedores concursales, quienes no lo hagan no pueden utilizar otra
va alternativa para el ejercicio de sus derechos. La universalidad y a la
colectividad, son conceptos que encierran la totalidad de los bienes del
deudor, como tambin la totalidad de los acreedores de ste.
Concurrencia:
Este concepto se encuentra ligado al anterior en el sentido que los
acreedores deben concurrir obligatoriamente al concurso a los fines de
ejercitar sus derechos, debindose hacer de la forma prevista por la ley, es
decir, mediante el pedido de verificacin de crditos que se realiza ante el
sndico, que tiene un trmite posterior de control recproco, que cuenta con una
opinin tcnica a cargo del sndico y que concluye con el dictado de la
resolucin del juez, que declara el crdito insinuado, verificado, admisible o
inadmisible.
23
La resolucin que reconoce el derecho solicitado en verificacin, es la

que convierte al pretenso acreedor, en acreedor concurrente. Es decir, hasta
tanto no se revalida dentro del proceso concursal la condicin de acreedor, no
se logra tal status.
Igualdad de Acreedores:
Principio elemental en la materia, toda vez que impone un trato
igualitario para todos los acreedores, quienes deben soportar las perdidas y
obtener los recuperos en igual proporcin con los restantes acreedores
comunes. Desde luego que este principio de igualdad - Pars Conditio
Creditorum - est dirigido para los iguales y no para aquellos acreedores que
cuentan con privilegio. Por ello con tanta insistencia se dice la igualdad de los
iguales.
Que este principio en el concurso preventivo no debe ser evaluado
aritmticamente, sino que se debe tener presente una serie de componentes
que no corresponde ignorar; sin embargo, en la quiebra, cuando los bienes
han sido subastado y se cuenta con el dinero para ser distribuido, all la
igualdad es aritmtica, debindose repartir las prdidas a prorrata y en
proporcin a sus crditos.
Amplitud de Soluciones preventivas:
El concurso preventivo tiene por fin la solucin de los inconvenientes de
tipo econmico financiero que padece el deudor, para conservar la empresa.
Por ello, sin mezquindad alguna, la ley auspicia las ms amplias gamas de
posibilidades que se le puedan presentar al deudor en oportunidad de tener
que formular una propuesta de pago a sus acreedores, con el fin de dar
solucin al patrimonio comprometido.
Oficiosidad:
El proceso concursal no requiere del impulso a cargo de la parte, es el
juzgado quien de oficio debe instar permanentemente el mismo. Desde luego,
que la decisin de presentacin en concurso preventivo corresponde a la parte
interesada quien se decide por peticionar la apertura de un proceso concursal
o falencial, lo que le est vedado al magistrado.
La oficiosidad se encuentra estrechamente
vinculada a la
inquisitoriedad, que consiste en las atribuciones que cuenta el magistrado, no
solo de direccin del proceso, sino fundamentalmente de investigacin.
Funcionarios y Empleados Concursales:
Como todo proceso especial - hemos visto que se trata de un proceso
particular - cuenta con una serie de funcionarios que no existen en los otros
procesos. Ellos son : 1) Sndico (art. 253); 2) Coadministrador (art.259); 3)
Comit de Acreedores ( art. 260); 4) Enajenadores (art. 261); 5) Evaluadores
(art.262) y; 6) empleados (art. 263).
24
LEY N 24.522
(25.563 - 25.589)
DE LOS CONCURSOS
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 1 - Cesacin de Pagos - El estado de cesacin de pagos,

cualquiera sea su causa y la naturaleza de las obligaciones a las que
afecte, es presupuesto para la apertura de los concursos regulados en
esta ley , sin perjuicio de lo dispuesto por los arts 66 y 69.
- Universalidad - El concurso produce sus efectos sobre la
totalidad del patrimonio del deudor, salvo las exclusiones legalmente
establecidas respecto de bienes determinados.
Cesacin De Pagos: Introduccin en el concepto y definicin :

La cesacin de pagos es un concepto propio de la materia concursal, es
presupuesto - dice el art. 1 - para la apertura de los concursos, sea ste el
concurso preventivo propiamente dicho o el concurso liquidativo , que no es
otra cosa que la quiebra.- Decimos que tiene una estrecha vinculacin con la
materia toda vez que en principio no resulta posible el concurso sin la
existencia previa de este fenmeno de la cesacin de pagos.
En efecto, tanto para solicitar la formacin de un concurso preventivo,
cuanto para solicitar un pedido de quiebra , el estado de cesacin de pagos
constituye un requisito sine quanun, ya que se trata, nada ms y nada menos
que del estado econmico del deudor, que se encuentra imposibilitado de
afrontar sus obligaciones en forma regular.
Pero previo a profundizar este concepto, y para una mejor comprensin
se impone una primera definicin practicada por Julio C. Rivera, (
Instituciones de Derecho Concursal, T. I, pag. 113, edic. 1.996, edit. Rubinzal
Culzoni ) en cuanto conceptualiza a la cesacin de pagos como el estado
general y permanente de desequilibrio patrimonial , que coloca al deudor en la
imposibilidad de hacer frente, de manera regular, a las obligaciones exigibles,
o mejor an, como lo indica Quintana Ferreyra ( Concursos Vol. I, pag. 117)
quien interpreta como cesacin de pagos . . . al estado del patrimonio, que
sin disponibilidad de crdito se revela impotente para atender las
obligaciones exigibles, con bienes normalmente realizables en oportunidad de
dicha exigibilidad .
25
Para una correcta comprensin conviene desentraar el concepto:

Estado Patrimonial . . .:
Es decir, la situacin en que se encuentra el patrimonio, ello en principio
nada tiene que ver con el incumplimiento de una obligacin.
El desequilibrio entre el activo y el pasivo no es indicativo de cesacin
de pagos, solo constituye un anlisis del patrimonio, una focalizacin
estrictamente contable, ya que pese a contar con un pasivo sensiblemente
mayor al activo, el deudor puede igualmente encontrarse en perfecto estado
de equilibrio econmico, toda vez que cuenta con el suficiente crdito para la
atencin de sus obligaciones.
Muchas empresas por sus caractersticas o proyectos, comienzan con
importantes inversiones que requieren de crditos y en determinado momento
del desarrollo del proyecto, el punto de desequilibrio es llamativo, pero al
culminar el mismo, se equilibra e incluso obtienen enormes beneficios . El
ejemplo de la construccin de un barrio privado resulta clarificador, ya que
obliga en un comienzo a una importante inversin mayor pasivo que activo , para recin poder obtener ganancias, en oportunidad de la venta de los
lotes.
El anlisis de este patrimonio, con seguridad
mostrar
un
comportamiento diferente segn la oportunidad en que el mismo se practique.
Por ello, el desequilibrio patrimonial entre activo y pasivo, carece prima facie,
de relevancia para desentraar este concepto de la cesacin de pagos.
No obstante, es importante su conocimiento, como dato objetivo, para un
correcto anlisis global del mismo.
General y Permanente . . .:
La cesacin de pagos se refiere a la situacin econmica del deudor en
forma completa y a travs de un estudio global de su situacin. No cabe el
anlisis parcial. Lo general y permanente son conceptos difciles de entender
ya que no debe interpretarse ello como un irreversible estado del patrimonio
que no podr en el futuro obtener su recuperacin o equilibrio. Cuando
decimos general y permanente es porque la situacin de hecho se muestra
abarcativa de la totalidad del patrimonio y contina en su conducta . No debe
entenderse que, para que se configure la cesacin de pagos, esta situacin
econmica deba mantenerse a perpetuidad, tampoco el otro extremo de estar
frente a una situacin pasajera o circunstancial del deudor.
De all que : uno o ms incumplimiento no pueden ni
considerados aisladamente, como exteriorizacin de un estado de
o cesacin de pagos, cuando el empresario pueda remediar tales
sin comprometer la propia actividad futura (Giuseppe Ragusa
Diritto Fallimnetare Vol. I Npoli 1.974 pags 108/110).
26
deben ser
insolvencia
situaciones
Maggiore :
Imposibilidad de Hacer Frente las Obligaciones . . .:

Esto es imposibilidad de cumplir por carecer de liquidez .- Lo que
corresponde es indagar si el deudor se encuentra en condiciones de cumplir
en tiempo propio con sus obligaciones.- No tiene incidencia la circunstancia
que se cuenta con un patrimonio que supera largamente la obligacin que
se le reclama, se trata de la posibilidad de la oportuna realizacin, lo que recin
se conoce al momento de la venta.
De manera regular . . .:
Significa esto que el deudor para dar cumplimento con su obligacin no
realice sus bienes en forma ruinosa, es decir a precio despreciable o
recurriendo al crdito usurario. Es de importancia ello, en tanto existan otros
acreedores, quienes con seguridad resultarn perjudicados por dichas ventas
indebidas o crdito inconveniente. Por ello en algn fallo se ha llegado a
interpretar que quien acta de esta forma y en similares circunstancias, se
encuentra en estado de cesacin de pagos, pese al cumplimiento oportuno de
algunas de sus obligaciones.- Para que la venta ruinosa de un patrimonio no
tenga incidencia , es necesario que se pague a todos los acreedores y no solo
a algunos, porque los restantes acreedores no desinteresados, carecern de
posibilidades de cobro posterior por inexistencia de bienes o por haberse
incrementado desmesuradamente el pasivo.
El patrimonio del deudor es prenda comn de los acreedores y es,
precisamente, de donde estos podrn obtener el recupero del crdito otorgado.
Por ello los acreedores deben controlar la conducta del deudor en crisis.
Obligaciones exigibles . . .:
La definicin de cesacin de pagos hace referencia a la imposibilidad de
afrontar el pago de obligaciones exigibles, es decir de las obligaciones
vencidas. Las restantes obligaciones, es decir aquellas que se encuentran
diferidas en el tiempo o que dependen del cumplimiento de una determinada
condicin - obligaciones condicionadas - carecen de relevancia por cuanto no
resultan aptas para agredir el patrimonio hasta tanto el plazo o la condicin no
se cumpla.
Cabe si aclarar que la obligacin a la que se refiere esta definicin, es la
obligacin en sentido amplio, es decir cualquier tipo de obligacin ( de hacer ,
de no hacer , de dar ). El art. 743 del Cdigo Civil seala que solo es exigible
la deuda lquida, consecuentemente, para que el estado de cesacin de pagos
resulte acreditado, la obligacin no dineraria o ilquida, necesariamente deber
ser transformada en suma lquida .
Sin disponibilidad de crdito . . .:
Al definir la cesacin de pagos, indicamos que optamos por la definicin
de Ferreyra Quintana, por cuanto ella nos parece ms completa, ya que a los
elementos expuestos por la doctrina mayoritaria agrega un hecho, que a
27
nuestro entender deviene trascendente en el comportamiento de un patrimonio

frente a la exigibilidad de pago.- Nos referimos puntualmente a la disponibilidad
o no de crdito.
Es que, se debe tener en cuenta los diversos recursos que cada
deudor tiene a su alcance para atender sus deudas exigibles y para ello
corresponde considerar todos los medios de que puede ste valerse, entre
ellos y fundamentalmente, el crdito.
La tcnica contable excluye del activo a la posibilidad de obtencin de
un crdito y ello es correcto por cuanto no resulta susceptible de ser valuado.
Sin embargo, la disponibilidad de crdito cobra trascendencia al momento de
ponderar la solvencia o insolvencia . El crdito no integra el activo sino el
estado econmico.
Las Tres Teoras:
Dentro del mbito universitario, an se mantiene la enseanza de estas
tres teoras que, a decir de Adolfo Roullin ( Rgimen de Concursos y
Quiebras, 10 edic., pag. 43 ) son :
Teora Materialista: Se caracteriza por su simplicidad, ya que el mero
incumplimiento de una obligacin acredita el estado de cesacin de pagos y
resulta suficiente para el dictado de la quiebra. La crtica ms importante que
recibe esta teora es que se aparta de los principios rectores del proceso
concursal, que es el de la conservacin de la empresa y no - como sustenta
en la liquidacin de patrimonios como medio coercitivo de cobro.
Teora Intermedia: No hay cesacin de pagos sin incumplimiento, pero no
siempre los incumplimientos importan cesacin de pagos. Centra su
fundamento en el cumplimiento o incumplimiento, por cuanto, dice, es en
definitiva cuanto le interesa al comercio. Mientras el deudor cumple con el
pago no puede decirse que existe insolvencia. Tambin sostiene que el nico
medio inequvoco de apreciar si hay insolvencia es el incumplimiento; los
dems medios de prueba o son equvocos o no pueden verificarse con
facilidad. Empero destaca contina Roullin - que como el incumplimiento
puede obedecer a otras causas que no sea la insolvencia , el juez debe
apreciar , en cada caso, si hay o no hay cesacin de pagos. Esta teora
aventaja a la anterior en la mayor flexibilidad que reconoce al juez en la tarea
de identificar la existencia de la cesacin de pagos, presupuesto objetivo
concursal.
Teora Amplia: Considera a la cesacin de pagos como un estado del
patrimonio, que se revela por hechos exteriores cuya enunciacin taxativa es
imposible y que el juez valora como indicios de la impotencia de ese
patrimonio. Que, el incumplimiento es solo un hecho ms revelador de dicho
estado. La cesacin de pagos no es un hecho sino un estado de todo el
patrimonio (Bonelli, padre de sta teora).
28
La doctrina y jurisprudencia nacional dice Roullin se alinea en esta

ltima concepcin sobre el estado de cesacin de pagos, considerndolo
como un presupuesto objetivo de los concursos. En consecuencia, es un
estado de impotencia para satisfacer con medios regulares, las obligaciones
inmediatamente exigibles.
Hechos Reveladores De La Cesacin De Pagos:
La Ley 24.522, en el art. 79 enumera una serie de hechos que pueden
ser considerados como acreditativos de la cesacin de pagos.- Desde luego,
tal cual hemos visto precedentemente, la enumeracin solo puede ser
ejemplificativa, ya que se puede demostrar el estado de cesacin de pagos por
otros hechos reveladores o bien, considerar, que pese a presentarse algunos
de los hechos que en principio se enumeran en la normativa como
reveladores de la cesacin de pagos, no lo son en el caso particular. La
cesacin de pagos debe ser analizada puntualmente teniendo presente esta
serie de enunciados que, desde luego, ayudaran a una correcta determinacin.
Cabe si indicar que la cesacin de pagos para que exista se debe
exteriorizar, debe salir a la luz, no puede permanecer en la esfera privada del
deudor.
El estado de cesacin de pagos es nico, no hay ms que un estado de
cesacin de pagos; sin perjuicio que el mismo en un principio no se exteriorice
y despus, a travs de otros hechos se muestre diferente ms concreto o
quiz categrico frente al incumplimiento de una obligacin .
Conclusin:
Un correcto diagnostico de cesacin de pagos resulta de importancia
tanto para el deudor que podr solicitar la formacin de su concurso preventivo
o su propia quiebra, como para el acreedor que puede peticionar la quiebra
del deudor.
La definicin desmenuzada tiende a evitar calificaciones equvocas y
procesos errneos en donde se intenta obtener el dictado de quiebras por
incumplimientos causados en razones estrictamente transitorias.
Algunos acreedores optan por solicitar la quiebra del
deudor
renunciando a promover el juicio individual correspondiente. En tales
supuestos corresponder a los jueces rechazar la peticin y ordenar el inicio
de la accin judicial pertinente, evitando de esta forma que se desvirten los
procesos y se convierta el pedido de quiebra en un arma extorsiva de cobro
por un espordico incumplimiento del deudor.
Nuestros tribunales de justicia estn para ser utilizados por la
comunidad y para que se promuevan las acciones que consideran adecuada
a su derecho, empero ello no obsta a los jueces a corregir a aquellas
conductas distorsivas o abusivas.
29
Al comienzo dijimos que la cesacin de pagos prima facie es

presupuesto para la apertura de los concursos reglados por esta ley . Ello es
as por cuanto la ley tambin prev excepciones y ellas estn contempladas en
el art. 66, en lo referido a los Concursos Preventivos de dos o ms
personas, Concurso en caso de Agrupamiento, en donde se requiere que uno
solo de los integrantes del agrupamiento se encuentre en cesacin de pagos,
el otro agrupado podr no encontrarse en cesacin de pagos y, sin embargo
su concursalidad debe ser admitida.
Ocurre lo mismo con los garantes ( art. 68 ), quienes se encuentran
bajo las disposiciones del concurso en caso de agrupamiento, y le resultan
aplicables todas estas disposiciones, tal como lo expresa la norma en su
apartado final.
La otra excepcin est prevista en el
art. 69 - Acuerdo Preventivo
Extrajudicial -, que permite solicitar este acuerdo no solo al deudor que se
encuentre en estado de cesacin de pagos, sino tambin a aquel que tuviese
dificultades econmicas o financieras de carcter general , es decir aquel que
sin encontrarse en estado de cesacin de pagos, est pronto a ingresar en
este estado y, para evitar ello, como medida preventiva, opta por reunir a sus
acreedores, hacer saber sus dificultades y obtener extrajudicialmente la forma
de remediar su situacin ( art.69 L.C.), sin perjuicio de la homologacin
judicial que podr solicitar.
Resltese que el art. 69, hace mencin a dificultades econmicas o
financieras y no al estado de cesacin de pagos, como presupuesto (art. 1)
para la apertura de los concursos preventivo o liquidativo de la ley.
Universalidad:
El segundo prrafo en cuanto se refiere a la universalidad, debemos
entender por dicho concepto la totalidad de los bienes comprometidos en
cuanto los efectos del concurso afectan la integridad del patrimonio del
deudor(Universalidad objetiva), con la excepcin de algunos escasos bienes
que se consideran necesarios e indispensables para la persona y en
resguardo de su dignidad.
Tambin se refiere a la totalidad de los acreedores (Universalidad
subjetiva), concepto este que se confunde con el de pluralidad o colectividad,
desde el momento mismo que la ley le impone a estos acreedores, sin
distincin alguna, la debida concurrencia al proceso concursal en la forma que
la ley indica, esto es a travs del proceso de verificacin de crditos, que no es
otra cosa, que la forma en que el acreedor se incorpora al proceso concursal
con el fin de hacer valer sus derechos y pretensiones.
La universalidad se sustenta en disposiciones concursales que
corresponden tener presente, tal es el caso de la prohibicin de deducir
nuevas acciones legales ( art. 21, inc. 3ro ) en contra del concursado o
quebrado, debiendo entonces ineludiblemente el acreedor
recurrir
al
proceso previsto por esta ley, y como nica forma de poder participar. En
30
otras palabras, la participacin de los acreedores en el proceso concursal no

es voluntaria sino obligatoria, so pena de perder definitivamente sus derechos.
Artculo 2 - Sujetos Comprendidos - Pueden se declarados en
concurso las personas de existencia visible , las de existencia ideal de
carcter privado y aquellas sociedades en las que el Estado nacional ,
provincial o municipal sea parte, cualquiera sea el porcentaje de su
participacin.
Se consideran comprendidos:
1) El patrimonio del fallecido, mientras se mantenga separado del
patrimonio de los sucesores:
2) Los deudores domiciliados en el extranjero respecto de los
bienes existentes en el pas.
No son susceptibles de ser declarados en concurso, las personas
reguladas por las leyes 20.091, 20.321 y 24.241, as como las excluidas
por leyes especiales.
Como vemos la Ley 24.522, prev el concurso de las personas de
existencia visible, y las de existencia ideal, con prescindencia si ellas son
comerciantes o civiles. La Ley 22.917, modificatoria de la Ley 19.551 anterior
ley de concursos - elimin, lisa y llanamente, la distincin entre los
denominados concursos civiles y comerciales al considerar por igual a ambos
frente a al ley .
Por consiguiente, pueden ser declaradas en concurso las personas
visibles - fsicas - y las de existencia ideal jurdicas sin distincin alguna.
La ley adiciona aquellas sociedades en las que el Estado nacional , provincial
o municipal sea parte, cualquiera sea el porcentaje de su participacin. Con
anterioridad las sociedades del Estado no resultaban posible de ser
concursadas. Las numerosas privatizaciones efectuadas por nuestro pas
durante el gobierno del Presidente Carlos S. Menen, oblig a considerar esta
situacin y a la incorporacin de estas empresas como sujetos susceptibles de
concursabilidad, sobre todo si a partir de su privatizacin, deban responder
con su patrimonio y ser responsables de sus actos, deslindado de toda
responsabilidad al Estado Nacional, Provincial o Municipal.
Tambin admite la ley en forma expresa la concursabilidad de el
patrimonio del fallecido, mientras se mantenga separado del patrimonio de
sus sucesores.- En principio, entendemos que solo las personas cuentan con
derechos y obligaciones, por lo que este concepto resulta novedoso y solo
posible en una ley de forma y fondo como la presente.- Este concurso, desde
luego carecer de efectos personales, sus efectos solo pueden estar dirigidos
hacia los bienes .- La ley no impone plazo alguno para solicitar el concurso del
patrimonio de un fallecido, basta con que no haya confusin con el patrimonio
del sucesor o heredero.
31
Art. 3 - Juez Competente Corresponde intervenir en los

concursos
al juez con competencia ordinaria , de acuerdo a las
siguientes reglas :
1) Si se trata de personas de existencia visible , al del lugar de la
sede de la administracin de sus negocios; a falta de este, al del lugar
del domicilio.
2) Si el deudor tuviese varias administraciones es competente el
juez del lugar de la sede de la administracin del establecimiento
principal; si no pudiese determinarse esta calidad, lo es el juez que
hubiere prevenido.
3) En caso de concurso de personas de existencia ideal de
carcter privado regularmente constituidas, y las sociedades en que el
Estado nacional, provincial o municipal sea parte con exclusiones
previstas en el art. 2 - entiende el juez del lugar del domicilio.
4) En caso de sociedades no constituidas regularmente, entiende
el juez del lugar de la sede; en su defecto, el del lugar del establecimiento
o explotacin principal.
5) Tratndose de deudores domiciliados en el exterior, el juez del
lugar de la administracin en el pas; a falta de ste, entiende el del lugar
del establecimiento, explotacin o actividad principal, segn el caso.
Son dos las competencias a las que alude la norma : 1) en razn de la
materia y, 2) en razn del lugar.
En lo referido a la primera, la norma es clara al atribuir competencia a la
justicia ordinaria, en contraposicin a la denominada justicia federal o
tribunales especiales creados para determinadas materias, como la
administrativa en los juzgados contenciosos administrativos.
En consecuencia, corresponder entender como justicia ordinaria
segn como est distribuida la administracin de justicia de cada lugar. As, en
la Capital Federal, la competencia para atender los concurso preventivos y las
quiebras, corresponde a la justicia nacional en lo comercial; en la provincia de
Buenos Aires le compete a los juzgados en lo civil y comercial, lo que ocurre de
igual forma en la mayora de las provincias; sin dejar de resaltar la creacin de
juzgados especiales de concursos y quiebras inaugurados en las distintas
jurisdicciones.
En cuanto a la segunda, competencia en razn del lugar o territorial, la
ley distingue la competencia segn se trate de persona fsica, persona
jurdica regularmente constituida, sociedades no constituidas regularmente, o
deudor domiciliado en el exterior. A cada una de ellas, con suficiente
casustica determina el juzgado que corresponde actuar.
32
Art. 4 - Concursos Declarados en el Extranjero La declaracin

de concurso en el extranjero es causal para la apertura del concurso en
el pas, a pedido del deudor o del acreedor cuyo crdito debe hacerse
efectivo en la Repblica Argentina. Sin perjuicio de lo dispuesto en los
tratados internacionales , el concurso en el extranjero , no puede ser
invocado contra los acreedores cuyos crditos deban ser pagados en
la Repblica Argentina , para disputarles derechos que estos pretenden
sobre los bienes existentes en el territorio ni para anular los actos que
hayan celebrado con el concursado.
- Pluralidad de Concursos - Declarada tambin la quiebra en el pas,
los acreedores pertenecientes al concurso formado en el extranjero
actuarn sobre el saldo, una vez satisfechos los dems crditos
verificados en aquella.
- Reciprocidad - La verificacin del acreedor cuyo crdito es
pagadero en el extranjero, y que no pertenezca a un concurso abierto
en el exterior , est condicionada a que
se demuestre
que,
recprocamente, un acreedor cuyo crdito pagadero en la Repblica
Argentina puede verificarse y cobrar en iguales condiciones - en un
concurso abierto en el pas en el cual aquel crdito es pagadero.
Paridad de dividendos - Los cobros de crditos quirografarios con
posterioridad a la apertura del concurso nacional , efectuados en el
extranjero, sern
imputados al dividendo
correspondiente a sus
beneficiarios por causa de crditos comunes. Quedan exceptuados de
acreditar la reciprocidad los titulares de crditos con garanta real.
Es un artculo difcil de interpretar y de escasa utilidad en la mayora de
las jurisdicciones provinciales debido al casi inexistente trfico internacional.
No ocurre lo mismo en la capital, y principales ciudades del centro del pas, en
donde, por su importancia socio econmica, el comercio internacional deviene
inevitable.
Comenzaremos diciendo que este artculo hecha por tierra todo lo
antes explicado respecto a la universalidad y colectividad, habida cuenta que
se entiende que un deudor, independientemente donde se encuentre radicado,
responde con todos sus bienes a todos sus acreedores, con prescindencia
donde estos ltimos se encuentren radicados.
Conforme lo hasta ac estudiado, no importara donde cada uno se
encuentre radicado ya que todos, ignorando fronteras, debieran concurrir al
concurso a hacer valer sus derechos y percibir a prorrata, y de acuerdo a sus
privilegios.
Sin embargo ello no es as, y no lo es por la existencia de dos sistemas:
1) Unidad y 2) Pluralidad.
El primero, es todo cuanto sealamos al inicio, es decir pregona la
extraterritorialidad del concurso, los efectos del concurso se extienden a todos
33
los pases, por tanto, los bienes existentes en las diferentes naciones
responden al concurso abierto en una de ellas. Tambin todos los acreedores,
sin distingo de nacionalidad o domicilio, deben concurrir al lugar pas donde
tramita el concurso.
El segundo sistema, el de la pluralidad o territorialidad, contrario al
primero, limita los efectos del concurso, al pas donde el mismo se produce. Es
decir posibilita la pluralidad de concursos.
Nuestra Ley, no adopta uno ni otro sistema en forma ntegra, ya que
observamos en el primer apartado que, adhiere a la extraterritorialidad pero
no de todo el concurso, sino solo de la declaracin de apertura del mismo lo
que autoriza a que en este pas se solicite el concurso local o bien un acreedor
quede habilitado a solicitar la quiebra por un crdito que deba abonarse en ste
pas.
En ste primer apartado, adhiere a la territorialidad en cuanto protege a
los acreedores locales frente a la agresin de los acreedores extranjeros sobre
bienes existentes en el pas, obligndolos prrafo segundo a percibir sobre
los posibles saldos una vez satisfechos los acreedores locales.
Asimismo, establece para el procedimiento de verificacin de crditos y
cobro, un sistema de reciprocidad, condicionando a que un acreedor argentino
se encuentre en similares condiciones en una situacin inversa.
En lo referente al ltimo apartado, observamos que la ley protege a
ultranza la pars conditio creditorum impidiendo que un acreedor se beneficie
por un cobro realizado en el extranjero con posterioridad a la apertura del
concurso, disponiendo que dicho cobro sea imputado al eventual cobro que le
pudiera corresponder en el concurso que tramita en este pas.
Art. 5 - Sujetos - Pueden solicitar la formacin de su concurso
preventivo las personas comprendidas en el art. 2, incluidas las de
existencia ideal en liquidacin .
Este artculo resulta innecesario ya que se remite al art. 2, aunque
adiciona la posibilidad de que las sociedades en liquidacin soliciten su
presentacin en concurso preventivo. Es importante esta aclaracin habida
cuenta que algunos jueces han llegado a interpretar que en tales supuestos
no resultan susceptibles de concurso, toda vez que su voluntad de liquidacin
ha sido ya exteriorizada.
Que corresponde distinguir que la liquidacin societaria nada tiene que
ver con los concursos y se presentan situaciones absolutamente diferentes
en uno y otro supuesto.- Por tal razn, independiente del estado de avance en
que la liquidacin se encuentre, la posibilidad de formacin de concurso est
explcita en la ley y en modo alguno puede ser restringida.- El principio de la
amplitud de soluciones preventivas impone la admisin de este tipo de
sociedades independientemente de su estado de liquidacin si se quiere
34
tutelar adecuadamente el crdito, aunque la empresa se encuentre en

liquidacin por disposicin de un organismo de control.
Art. 6 - Persona de existencia ideal. Representacin y Ratificacin Tratndose de personas de existencia ideal , privadas o pblicas, lo
solicita el representante legal , previa resolucin , en su caso , del rgano
de administracin.
Dentro de los treinta das de la fecha de la presentacin , deben
acompaar constancia de la resolucin continuar con el trmite ,
adoptada por asamblea, reunin de socios u rgano de gobierno que
corresponda, con las mayoras necesarias para resolver asuntos
ordinarios.
No acreditado este requisito, se produce de pleno derecho la
cesacin del procedimiento, con los efectos del desistimiento de la
peticin.
Representacin:
Quien posee la representacin legal de una persona jurdica es quien
se encuentra habilitado para solicitar la formacin de un concurso preventivo o
quien debe otorgar el mandato suficiente para ello. En realidad ello no obedece
a una imposicin de ndole concursal, sino propia de toda persona ideal que
se expresa a travs de su representante legal. La ley impone una
determinacin previa del rgano de administracin, ya que no se trata de un
simple acto de administracin, sino una decisin de trascendencia que requiere
la deliberacin previa de dicho rgano y consecuente resolucin que se debe
acompaar, de modo tal que no medie duda alguna
respecto de la
determinacin tomada por el rgano de administracin.
Ratificacin:
Tambin exige la ley, una determinacin posterior, cual es la de que los
socios, quienes deben ratificar la decisin adoptada por rgano de
administracin de haber dispuesto la presentacin en concurso preventivo.
En efecto, la persona ideal con el solo pedido de su representante legal
avalado por la decisin del rgano de administracin logra su concursalidad y
obtiene la apertura del concurso preventivo incluso; empero hasta ac ninguna
participacin tuvo el rgano de gobierno de la sociedad, esto es la Asamblea
pertinente, que en definitiva es quien expresa la voluntad societaria.
Por ello, para que no quede en manos del rgano de administracin tal
determinacin de introducirse en un proceso concursal, es que se requiere tal
ratificacin posterior, la que no se limita a lo actuado hasta el presente, sino
adems la de continuar con el trmite concursal.
Se adopt este temperamento de ratificacin y no de exigir ste
recaudo en forma previa, habida cuenta que determinadas situaciones
35
delicadas de una empresa no deben exceder del marco administrativo y solo

resulta prudente que llegue a conocimiento de los asamblestas o socios una
vez acaecido el hecho y disuadido el peligro. Tal es lo que ocurre con una
presentacin en concurso preventivo, donde no resulta prudente que se llame a
asamblea edictos mediante - para una decisin de esta naturaleza, donde se
anticipa a terceros la existencia de un estado de insolvencia o crisis extrema y
posibilita incluso el pedido de quiebra de algn acreedor, abortando una mejor
y menos apresurada presentacin.
Es obvio que sta ratificacin no deviene exigible, cuando el rgano de
administracin concuerda plenamente con la asamblea, rgano de gobierno, o
socios, tal es el caso que habitualmente acontece con las sociedades de
responsabilidad limitada, en donde los gerentes peticionantes y firmantes de
la solicitud de apertura de concurso, son los nicos socios de la sociedad. Tal
exigencia constituira un exceso ritual manifiesto.
Art. 7 - Incapaces e Inhabilitados En caso de incapaces o
inhabilitados , la solicitud debe ser efectuada por sus representantes
legales y ratificada, en su caso, por el juez que corresponda, dentro de
los treinta das contados desde la presentacin. La falta de ratificacin
produce los efectos indicados en el ltimo prrafo del artculo anterior.
Nos encontramos frente a una disposicin terminante, similar a la del
artculo anterior.
Se debe distinguir los incapaces (arts. 128, 141 y 153 del Cdigo Civil)
de los Inhabilitados ( art. 152 bis del Cdigo Civil).
Por los primeros, entre los que se encuentran comprendidos los
menores, los dementes declarados tales en proceso de insania, y los
sordomudos que no sepan darse a entender por escrito, acta el padre o
tutor.
Por los segundos, los comprendidos en el art. 152 bis del Cd, Civ. y los
inhabilitados por sentencia penal, acta el curador, conforme las disposiciones
del Cdigo Civil y Penal respectivamente.
Cualesquiera de ambos, segn corresponda, debe acompaar al
concurso la ratificacin del juez competente en el plazo perentorio de treinta
das hbiles posteriores, so pena de corresponder, de pleno derecho, la
culminacin definitiva del proceso concursal iniciado. La falta de ratificacin
tiene los efectos
del desistimiento de la peticin y la cesacin del
procedimiento.
Art. 8 - Personas Fallecidas - Mientras se mantenga la separacin
patrimonial , cualquiera de los herederos puede solicitar el concurso
preventivo en relacin al patrimonio del fallecido. La peticin debe ser
ratificada por los dems herederos, dentro de los treinta (30) das. Omitida
la ratificacin, se aplica el ltimo prrafo del art. 6.
36
Nos encontramos frente a una verdadera creacin legislativa ya que solo

son sujeto de concursalidad , en principio (art. 2) las personas de existencia
visible, las de existencia ideal de carcter privado y aquellas sociedades en las
que el estado nacional o provincial o municipal sea parte. Ello s por cuanto,
solo las personas son capaces de adquirir obligaciones . Sin embargo la ley
considera comprendido el patrimonio del fallecido.
La ratificacin debe ser efectuada por los dems herederos y si uno de
ellos rechaza esta ratificacin corresponder merituar sus razones, pudiendo el
renuente incurrir en abuso de derecho y en consecuencia el juez prescindir de
su conformidad.
Lo que si constituye un requisito insoslayable es que el patrimonio del
fallecido se mantenga separado del patrimonio de los herederos, por cuanto si
ello no ocurre y dichos bienes se encuentran ingresados al patrimonio de los
herederos y por ende confundidos, estos responden con todos sus bienes por
las deudas del causante.
Se pretende que los sucesores, sin perder el beneficio de inventario,
puedan encontrar solucin concursal al patrimonio del fallecido y sin que ello
le implique la asuncin de riegos propios. Es loable la disposicin ya que
tiende a evitar que patrimonios comprometidos de personas fallecidas no sean
abandonados e intenten su recuperacin y saneamiento.
Art. 9 - Representacin voluntaria - La apertura del concurso
preventivo puede ser solicitada, tambin por apoderado con facultad
especial.
Por la trascendencia del acto a realizar es menester que quien acte en
representacin de quien solicita la formacin de un concurso preventivo
cuente con facultad especial, por lo que el poder general para juicio aparece,
en principio, como insuficiente, al menos que en el mismo se cuente con una
clusula especial que autorice al mandatario a solicitar el concurso preventivo
del mandante.
Lo importante es que el poder no de lugar a duda alguna respecto de las
facultades con que cuenta el mandatario. Al ser la ley tan precisa, debemos
concluir que el simple poder general para juicios, el que normalmente cuentan
los abogados como otorgados por sus clientes, no resulta suficiente para la
presentacin en concurso preventivo.
Art. 10 - Oportunidad de la Presentacin - El concurso preventivo
puede ser solicitado mientras la quiebra no haya sido declarada.
Este artculo tiene sentido en relacin a la anterior ley de concursos
(Ley 19.551), en las que se impona ( art. 5 ) solicitar la formacin de
concurso dentro de tres los das de haber conocido o debido conocer su
estado de cesacin de pagos. Desde luego que aquella normativa no fue
respetada en momento alguno, ya que los presentantes optaban por efectuar
la presentacin en el momento que ellos consideraban oportuno y no en el
37
momento que la ley lo impona en forma generalizada y sin atender

situaciones particulares. Es comprensivo que la decisin de una persona en
solicitar su concurso preventivo no es una determinacin simple, por el
contrario estamos frente a un hecho trascendente, quiz, uno de los ms
importantes y tristes en la vida de una persona o empresa, toda vez que debe
recurrir a un instituto contemplado para una situacin de crisis extrema y
desde luego que a nadie le resulta fcil reconocer su estado de incapacidad de
pago.
Esta obligacin de presentar su pedido de concurso preventivo dentro
de los tres das de haber conocido o debido conocer su estado de cesacin de
pagos fue dejada sin efecto por la ley 22.917, ya que tal imposicin legal
constitua una verdadera utopa.
An cuando la ley tiende a proteger al sujeto que se encuentra en
estado de cesacin de pagos y le posibilita que se presente en concurso
preventivo, y que sus acreedores le otorguen una posibilidad de pago diferente
a la convenida originariamente, la sola presentacin en concurso, produce de
hecho y en forma casi automtica la inmediata suspensin de todo crdito, ya
que el concursado - con seguridad - no consigue en adelante que ninguna
institucin crediticia le otorgue crdito y sus proveedores, en la mayora de la
veces, son tambin reacios a continuar confiando en el mismo.
Por ello es que quienes solicitan la formacin de concurso preventivo,
en su inmensa mayora se encuentran en situaciones lmites, a punto de que
sus bienes sean subastados por alguna accin individual de uno de los
tantos acreedores.- Esta es una de las tantas crticas que se le formula a esta
ley y a las anteriores, ya que ninguna de ellas previ un sistema de
proteccin para personas o empresas en dificultades financieras, empero que
no se encuentran todava en estado de cesacin de pagos. Esta ley, avanz
algo al respecto con el Acuerdo Preventivo Extrajudicial (art. 69 ) donde se
posibilita realizar acuerdos con los acreedores, an cuando el deudor no se
encuentre en estado de cesacin de pagos.- Ntese que el aludido artculo,
dice . . . el deudor que se encontrare en cesacin de pagos o tuviese
dificultades econmicas o financieras de carcter general, puede . . .. Es decir
posibilita acudir a esa nueva figura concursal, tanto al que se encuentra en
estado de cesacin de pagos, como al que tuviese dificultades econmicas o
financieras de carcter general.
Pero volviendo al art.10, diremos que el mismo expone un principio
concursal fundamental, cual es que el concurso preventivo prevalece sobre
la quiebra. Ello es de importancia atento los fines de cada instituto. En efecto,
mientras el concurso preventivo tiende a la preservacin de la empresa, la
conservacin de la fuente de trabajo, al otorgamiento de un plazo o posibilidad
para que el deudor cumpla con sus obligaciones y contine con su empresa o
actividad; la quiebra, por el contrario, tiene un fin inequvoco, que es el de
liquidar los bienes, realizar el patrimonio del deudor, para con el producido de
la venta, repartir entre los acreedores de acuerdo a sus privilegios, y respecto
de os acreedores quirografarios a prorrata.
38
La lectura del art. 217 despoja de toda duda al respecto, . . . las

enajenaciones deben ser efectuadas dentro de los cuatro meses contados
desde la fecha de la quiebra . . . en casos excepcionales, el juez puede ampliar
ese plazo en treinta das . Como vemos el fin de la quiebra no es otro que el
de la liquidacin y venta de los bienes, pero adems en un plazo que dentro de
cualesquier proceso judicial es nfimo, a tal punto es exiguo, que nos
animamos a decir que las ventas de los bienes de los fallidos jams se
realizan en tan corto plazo, salvo honrosas excepciones que no conocemos.
Prevalencia del Concurso Preventivo :
En toda la ley aparece esta mxima el concurso preventivo prevalece
ante la quiebra - y ha sido ste el espritu del legislador, el que se ve reflejado
en el art. 90 conversin de quiebra en concurso preventivo y en ste mismo
art. 10, en el que posibilita el concurso mientras la quiebra no haya sido
declarada.
La jurisprudencia predominante sostiene que cabe admitir la pretensin
concursal cuando la sentencia de quiebra haya sido recurrida, es decir no se
encuentre firme por haber sido motivo del recurso previsto por la misma ley
(art. 94 recurso de reposicin ante el mismo juez sentenciante de la quiebra
y en caso de ser el mismo denegado, interponer recurso de apelacin de
acuerdo al art. 96, ltimo prrafo). Es decir siempre predomina el concurso
preventivo ante la quiebra, por la simple razn que uno implica continuidad,
vida, permanencia de un patrimonio; mientras que el otro significa , por el
contrario, paralizacin, muerte y desaparicin de un patrimonio. Corresponde
instar la conservacin de la empresa, del patrimonio, no por el solo inters de
su propietario, sino de todos aquellos que se sirven de la empresa y que viven
de ella o se encuentran relacionados.
Como consecuencia de lo antedicho, la sola presentacin en concurso
preventivo produce la detencin del proceso de quiebra, el que no debe
avanzar hasta tanto se dicte resolucin de apertura o rechazo del mismo.
A tal punto se mantiene este principio fundamental de prevalencia del
concurso sobre la quiebra, que dictada la misma, igualmente cabe la
posibilidad de convertir ella en un concurso preventivo, empero, mediante el
procedimiento especial previsto por el art. 90.
Art. 11 - Requisitos del pedido peticin de concurso preventivo :
Son requisitos
formales
de la
1) Para los deudores matriculados y personas de existencia ideal

regularmente constituidas, acreditar la inscripcin en los registros
respectivos.- Las ltimas acompaarn , adems, el instrumento
constitutivo y sus modificaciones y constancias de inscripciones
pertinentes.
Para la dems personas de existencia ideal, acompaar en su caso, los
instrumentos constitutivos y sus modificaciones , an cuando no
estuvieren inscriptos.
39
2) Explicar las causas concretas de su situacin patrimonial con

expresin de la poca en que se produjo la cesacin de pagos y de
los hechos por los cuales sta se hubiera manifestado.
3) Acompaar un estado detallado y valorado del activo
y pasivo
actualizado a la fecha de presentacin, con indicacin precisa de su
composicin, las normas seguidas para la valuacin, la ubicacin,
estado y gravmenes de los bienes y dems datos necesarios para
conocer
debidamente el patrimonio.- Este estado de situacin
patrimonial debe ser acompaado de dictamen suscripto por
contador pblico nacional.
4) Acompaar copia de los balances u otros estado contables exigidos
al deudor por las disposiciones legales que rijan su actividad, o bien
los previstos en sus estatutos o realizados voluntariamente por el
concursado, correspondiente a los tres ltimos ejercicios.- En su caso,
se deben agregar las memorias y los informes del rgano fiscalizador.
5) Acompaar nmina de acreedores, con indicacin de sus domicilios,
montos de crditos, causas, vencimientos, codeudores fiadores o
terceros obligados o responsables y privilegios.- Asimismo debe
acompaar un legajo por cada acreedor, en el cual conste copia de la
documentacin sustentatoria de la deuda denunciada, con dictamen
de contador pblico sobre la correspondencia existente entre al
denuncia del deudor y sus registros contables o documentacin
existente y la inexistencia de otros acreedores en sus registros o
documentacin existente.- Debe agregar detalle de los procesos
judiciales o administrativos de carcter patrimonial en trmite o con
condena no cumplida, precisando su radicacin.
6) Enumerar precisamente los libros de comercio y los de otra
naturaleza que lleve el deudor, con expresin del ltimo folio
utilizado, en cada caso, y ponerlos a disposicin del juez, junto con
la documentacin respectiva.
7) Denunciar la existencia de un concurso anterior y justificar, en su
caso, que no se encuentra dentro del perodo de inhibicin que
establece el art. 59, o el desistimiento del concurso si lo hubiere
habido.
El escrito y la documentacin agregada deben acompaarse con dos
copias firmadas.
Cuando se invoque causal debida y vlidamente fundada, el juez debe
conceder un plazo improrrogable de diez das, a partir de la fecha de
la presentacin, para que el interesado d cumplimiento total a las
disposiciones del presente artculo.
40
Cumplimiento de los recaudos :

Tiene especial importancia por cuanto del cumplimiento de estos
requisitos depende que la presentacin en concurso preventivo sea aceptada
por el juzgado y se decrete la apertura del mismo.- El no cumplimiento de estos
recaudos produce el rechazo del pedido.
Como claramente lo indica el ltimo prrafo, el interesado al momento
de pedir la formacin de concurso preventivo debe dar cumplimiento total a las
disposiciones del presente artculo. Es decir, nos encontramos frente a una
enumeracin taxativa y no meramente enunciativa .
El pedido de apertura de un concurso preventivo, constituye una
verdadera demanda judicial, toda vez que su presentacin da lugar a un
proceso judicial especfico o tpico y su admisin apertura - causa efectos
no solo al presentante sino y fundamentalmente a los terceros acreedores que
ven, entre otras consecuencias, paralizarse los juicios por ellos iniciados en
contra del concursado. Si estos acreedores pretenden introducir sus derechos
a este proceso, concurso preventivo, deben inexorablemente recurrir al
especial procedimiento de verificacin de crditos previsto por esta ley ( art.
32).
El proceso de verificacin de crditos es la forma cmo el acreedor logra
involucrarse en el proceso concursal.
Pasamos ahora al anlisis de cada uno de los incisos :
Identificacin del Concursado:
Inc. 1: La identificacin de la persona - fsica o ideal - que solicita el
concurso preventivo resulta indispensable, motivo por el cual debe acreditar y
acompaar la documentacin
correspondiente
que
la acredite
suficientemente. Si nos encontramos frente a una simple persona fsica,
corresponder acompaar su documento de identidad. Para evitar falsas
identidades, corresponder acompaar, en todos estos supuestos,
la
documentacin debidamente certificada que permita una correcta
individualizacin y evite la confusin fundamentalmente con homnimos.
Si es comerciante acompaar la constancia de su matriculacin, y si
se trata de una persona jurdica, corresponder adjuntar la documentacin
que pruebe su inscripcin ante el registro
correspondiente,
y las
modificaciones all registradas o constancias que en cada caso correspondiere.
Cesacin de Pagos:
Inc. 2: Un proceso de semejante trascendencia impone ab initio
explicar en forma clara y terminante los motivos que impulsaron al
presentante a solicitar la formacin de concurso preventivo. La explicacin
resulta necesaria para que el juez, que va a decidir acerca de la apertura del
concurso, tenga conocimiento puntual de las razones que llevaron al estado
41
de cesacin de pagos. Desde luego que esta explicacin debe resultar

consecuente con la evolucin e involucin plasmada en la documentacin
contable acompaada.
El estado de cesacin de pagos constituye
un presupuesto
indispensable (art. 1) para la apertura del concurso, por lo que el mismo debe
ser probado, no solo a travs de la manifestacin inequvoca del presentante
de que se encuentra en dicho estado de impotencia patrimonial, sino adems,
a travs de a documentacin que as lo corrobore. Si, quien se presenta no se
encuentra en estado de cesacin de pagos,
la apertura no resulta
jurdicamente posible y corresponder el rechazo de la presentacin.
Estado de Situacin Patrimonial:
Inc. 3: Esta exigencia se estatuye para que, desde la oportunidad en
que se efecta la presentacin en concurso preventivo se tenga un cabal
conocimiento acerca de cual es la situacin patrimonial del deudor, como est
compuesto su activo, cual es el pasivo y la forma en que el mismo ha sido
confeccionado.
La forma en que tanto uno activo - como otro - pasivo son
valorados, debe ser uniforme , puesto que lo contrario, adems de resultar
tcnicamente inadmisible, da lugar a la incertidumbre de su real composicin.
Esta exigencia de acompaar un estado detallado y valorado del activo y del
pasivo, tiene por fin brindar transparencia y seriedad e impone la presentacin
de datos fidedignos, de modo tal que desde el comienzo de ste excepcional
procedimiento, los interesados tengan una nocin aproximada de la real
situacin patrimonial del concursado y puedan evaluar sus posibilidades de
cobro futuro.
Es de importancia resear que la diferencia entre activo y pasivo, por
sustancial que fuere, no incide en la determinacin que el juez habr de
tomar al momento de resolver acerca de la apertura del concurso preventivo,
puesto que son los acreedores quienes decidirn acerca de la suerte que
correr el presentante, porque son los mismos quienes apoyarn o no al
concursado, segn cual fuere la propuesta de pago que en su momento ste
formule, y cuales sean las posibilidades que ellos interpreten que tiene el
concursado de salir airoso .
Consideramos importante resaltar en este inciso que Este estado de
situacin patrimonial debe ser acompaado de dictamen suscripto por
contador pblico nacional por cuanto hace a la labor especfica y puntual
que debe desarrollar el Contador Pblico Nacional al preparar la
documentacin necesaria para la presentacin en concurso.
El Contador Pblico Nacional debe emitir un dictamen de la situacin
patrimonial, lo que impone la necesidad previa de una auditoria contable, ya
que el dictamen implica la constatacin en los libros y documentacin del
concursado, de la veracidad de cuanto en l se indica, y no la simple
manifestacin de que se pronuncia en virtud de la documentacin puesta a su
42
alcance lo que sera una simple certificacin. De all

responsabilidad profesional de cuanto se dictamina.
la trascendencia y
Dictamen y Certificacin:
El dictamen, segn el diccionario de la Real Academia Espaola,
implica opinin y juicio que se forma o emite sobre una cosa. Dictamen es
sinnimo de opinin y segn la misma fuente, opinin es : concepto o parecer
que se f roma de una cosa cuestionable. Es decir que la opinin implica un
punto de vista. En este caso, el punto de vista es el de un profesional experto
en contabilidad y auditora y formado luego de una investigacin. La opinin
lleva carga de subjetividad.
La certificacin, nos ensea el Informe 5 del rea Auditoria, que se
aplica a ciertas situaciones de hecho o comprobaciones especiales, a travs
de la constatacin
con los registros contables y otra documentacin de
respaldo y sin que la manifestacin del contador Pblico al respecto,
represente la emisin de un juicio tcnico acerca de lo que se certifica. En la
certificacin se trata de decir, de afirmar, de asegurar de dar por cierta
determinada informacin, situacin o documentacin. Se asegura, ms all de
toda duda que es tal como se expone, ni ms ni menos, ni parecido, ni similar,
solo igual porque concuerda con los elementos tenidos en cuenta.
Dictamen en los Pequeos Concursos y Quiebras:
El dictamen aludido en la norma no resulta exigible en los casos de los
pequeos concursos y quiebras ( art. 288), en donde se excluye tal recaudo.
En efecto, el art. 289 indica : En los presentes procesos refirindose
pequeos concursos y pequeas quiebras no sern necesarios los
dictmenes previstos en el art. 11, incisos 3 y 5, . . .. Como vemos la
intencin del legislador ha sido la de flexibilizar y facilitar estos pequeos
procesos, evitando de esta forma
mayores costos para procesos
supuestamente de menor importancia y para un sujeto que no se encuentra
en condiciones de pagar.
Decimos procesos supuestamente de menor importancia y ello en la
realidad puede no ser as, toda vez que la redaccin del art. 288 permite arribar
a conclusiones inesperadas. Veamos :
En efecto, nos encontramos frene a un pequeo concurso o quiebra
cuando se presentan en forma indistinta cualquiera de las siguientes
circunstancias :
a) que el pasivo denunciado no alcance la suma de $ 100.000.
b) que el proceso no presente ms de veinte acreedores quirografarios.
c) que el deudor no posea ms de veinte trabajadores en relacin de
dependencia.
Como la ley dice cuando se presentan en forma indistinta cualquiera de
las siguientes circunstancias, que son las tres antes enumeradas, podemos
43
encontrarnos frente a una empresa (financiera, para que el ejemplo resulte

ms grosero) que tiene un pasivo millonario, con cientos de acreedores y tan
solo con veinte empleados en relacin de dependencia. En este caso concreto,
nos encontraremos frente a un pequeo concurso o quiebra. Realmente un
desacierto legislativo, sin perjuicio de compartir que los pequeos concursos o
quiebras deben tener un trato diferencial y se debe tender a facilitar su
presentacin.
Balances:
Inc. 4 : El acompaamiento de esta documentacin tiende a acreditar
en forma documentada el comportamiento del patrimonio, su evolucin o
involucin, pudiendo reconstruir el mismo con bases ciertas e indubitadas,
adems de mostrar o no la regularidad contable, siendo esto significativo para
el sndico en oportunidad de emitir su opinin en el Informe General previsto
por el art. 39.
Los balances deben estar confeccionados con todos los recaudos
legales (arts. 43, 44, 51, 52 del Cdigo de Comercio y 63 y ss, de la Ley
19.550). Es criterio de los juzgados admitir su presentacin sin la
correspondiente Certificacin del Consejo Profesional, en razn de que se
presume que quien se presenta no est en condiciones de afrontar los
gastos que ocasiona dicha certificacin.
Nmina y Legajos:
Inc. 5: La nmina de acreedores debe estar formulada en la forma
que indica la norma, esto es con el detalle de sus domicilios, monto de sus
crditos, causas, vencimientos, con la indicacin si existen fiadores o terceros
obligados, codeudores y privilegios, si existieren. La indicacin del domicilio
constituye un elemento necesario para que el sndico pueda comunicar a los
acreedores la presentacin en concurso del deudor y fundamentalmente, la
fecha hasta la cual podrn solicitar sus pedidos de verificacin de crditos,
obligacin sta de la sindicatura que emerge del art. 14, inc. 8.
Incorpora la obligatoriedad del acompaamiento de los legajos
individuales de cada acreedor que son las carpetas que por cada acreedor
debe confeccionar el concursado, en la que identifique al mismo, detalle su
deuda-capital, intereses hasta a fecha de presentacin en concurso preventivo
y privilegio - y la documentacin en la que se sustenta la deuda y el dictamen,
a cargo del Contador Pblico Nacional.
Este recaudo se considera de suma importancia porque va a ser la
carpeta o legajo a la que se le adicionar en su oportunidad el pedido de
verificacin de crditos de ese acreedor, las impugnaciones que eventualmente
se formulen, y el Informe Individual del sindico, que no es otra cosa que la
opinin fundada de la sindicatura acerca de la procedencia o improcedencia del
crdito cuya verificacin se solicita.
44
Libros de Comercio:
Inc. 6: La enumeracin de los libros de comercio, con indicacin de su
ltimo folio utilizado, y posterior presentacin al juzgado, tiene un fin
esencialmente precautorio, cual es el de evitar la incorporacin o asientos de
operaciones no denunciadas en oportunidad de la presentacin en concurso.
Concretamente, evitar que se puedan falsear, modificar o alterar de
alguna forma operaciones o asientos. Esta imposicin normativa, hace a la
seguridad de los acreedores quienes pretenden no ser burlados por su deudor
y que la contabilidad de ste refleje la realidad. Por ello se impone la
intervencin del juzgado por el actuario en la ltima foja utilizada, como el
cierre de todos los espacios en blanco.
La intervencin en la ltima foja utilizada, consiste en que el juzgado,
bajo firma del Secretario , deja constancia de ello en el ltimo folio ocupado,
mientras que el llenado de los espacios vacos, consistir en un rayado oblicuo
de los mismos.
Concurso Anterior:
Inc. 7 : Tiene una finalidad esencial que es la de evitar la coexistencia
de dos procesos concursales, que por ser universales no resultan posibles. El
otro objetivo es el de evitar que el sujeto concursado no solicite un nuevo
concurso preventivo dentro del plazo previsto por el art. 59, ltimo apartado, en
donde prohibe al deudor presentar una nueva peticin de concurso hasta
despus de transcurrido el plazo de un ao contado a partir de la fecha de
declaracin judicial de cumplimiento del acuerdo preventivo anterior.
Si el deudor no se encuentra en condiciones de solicitar la formacin de
un nuevo concurso preventivo por expresa inhibicin de la ley, es obvio que
frente a un pedido de quiebra tampoco podr solicitar la conversin de la
misma en concurso, por cuanto ello importara vulnerar la prohibicin aludida.
El perodo de un ao, se denomina
formacin de un nuevo concurso preventivo.
de inhibicin para solicitar la
Intenta con esto la ley, evitar que un sujeto se mantenga en forma

permanente en estado concursal, postergando sistemticamente a sus
acreedores a la conclusin de un nuevo proceso concursal. Se considera que
dicho sujeto, por su manifiesta y continua inoperancia no debe ser beneficiado
con un proceso concursal, al cual recientemente tuvo acceso.
Penltimo Prrafo:
Habida cuenta de la existencia de un expediente que se denomina
principal y otro denominado legajo, la documentacin que se presenta, en
todos los casos y a lo largo de todo el proceso, debe ser por duplicado para la
incorporacin a ambos expedientes. El expediente denominado legajo se
utiliza para la consulta de los distintos acreedores, de la sindicatura y del
45
propio concursado, por lo que es ste expediente el que se exhibe en forma

permanente en Mesa de Entradas del juzgado, y se facilita para su
fotocopiado o incluso se otorga en prstamo en situaciones que el juzgado
estima que corresponde para el adecuado ejercicio de derechos de los
interesados.
Constituye falta grave del secretario la omisin de mantener el legajo
idntico al principal (art. 279, in fine), lo que no sucede a menudo, y de all
los inconvenientes prcticos que se presentan para un adecuado control, por
cuanto las providencias decretos que los juzgados dictan y en las que se
hacen referencia a escritos o provedos dictados a determinadas fojas del
principal, no coinciden con las del legajo. Por ello, los escritos no presentados
por duplicado ante el juzgado, no deben ser admitidos por falta de una
formalidad esencial ( art. 279).
ltimo Prrafo:
En ste ltimo apartado, prev la posibilidad de que el pedido de
apertura de concurso preventivo se formule an cuando falten alguno de los
recaudos antes expuestos, debiendo en tal caso solicitar prrroga para
completar los mismos. Dicha solicitud de prrroga debe ser suficientemente
justificada en causal vlida.
Esta posibilidad de solicitar una prrroga para completar los requisitos
impuesto por ste artculo se justifica en las razones de urgencia que imponen
una inmediata presentacin, que ocurre habitualmente, toda vez que la
presentacin de urgencia se realiza, en la mayora de los casos, al solo efecto
de evitar un dao inminente, como la subasta de un bien de propiedad del
concursado, peticionndose la suspensin del remate en la accin individual,
en donde , de prosperar la venta judicial, solo ste acreedor se vera
favorecido en detrimento de los restantes acreedores que concurrirn al
concurso con un patrimonio disminuido.
Por sta
razn vemos como es prctica generalizada que las
presentaciones en concurso preventivo se formalizan los mismos das fijados
para la subasta o prximos a sta, y los juzgados, en la mayora de los casos,
dictan la cautelar de urgencia suspendiendo los remates. Ello, en razn de
encontrarse en juego, no solo la preservacin de la empresa o el patrimonio,
sino adems, la defensa de los restantes acreedores.
Que estas cautelares, en principio devienen procedentes, por cuanto el
concursado pretende con ello salvar su empresa y con el producido de esta
pagar sus deudas. Desde luego, corresponder merituar adecuadamente cada
caso en particular a fin de evitar conductas abusivas por parte del deudor,
como asimismo, tambin corresponder evaluar si nos encontramos frente a un
acreedor quirografario o bien ante un acreedor que cuenta con garanta real.
Que, la interposicin de la cautelar por el concursado no resulta, desde
luego obligatoria para el juzgado, el que valorar la misma y en definitiva
resolver disponiendo o no la suspensin de la subasta. Ello es as, no solo
46
por que constituye una facultad de todo juez, sino y adems, porque hemos
visto como con llamativa asiduidad, se pretende frustrar una accin individual
con la formacin de un concurso preventivo.
Obsrvese que se ha dicho que la cautelar impone la radicacin del
juicio ante la apertura del concurso o inminente apertura concursal. La ley
anterior se refera a la suspensin de aquella accin individual, ello ahora no es
as. Para una mejor comprensin nos remitimos al anlisis del art. 21.
Falta de Cumplimiento con los recaudos de ley:
Corresponde rechazar el pedido de presentacin en concurso preventivo
si no se da cumplimiento, en tiempo oportuno, con los requisitos legales
establecidos por la norma. Se ha dicho, que no se debe abrir el concurso
cuando los recaudos permanecen incumplidos, ni tampoco cuando se
completan las exigencias fuera de las oportunidades procesales
correspondientes.
El plazo para la satisfaccin de los requisitos se computa desde la
fecha de presentacin y es improrrogable (Cam Nac. Com. , Sala A, Textil Favi
S.A. , 8-5-95, Morello T.VIII, pag. 207).
Art. 12 - Domicilio Procesal El concursado y, en su caso los
administradores y los socios con responsabilidad ilimitada, deben
constituir domicilio procesal en el lugar de tramitacin del juicio . De no
hacerlo en la primera presentacin , se lo tendr por constituido en los
estrados del juzgado, para todos los efectos del concurso.El domicilio que se ordena constituir es el domicilio procesal, donde
sern vlidas las notificaciones. En caso de no haberlo hecho en oportunidad
de la presentacin, podr efectuarlo con posterioridad. Esta omisin no tiene
sancin alguna.
En todo juicio se debe constituir domicilio procesal y en caso de no
hacerlo, las notificaciones se realizan en la secretara del juzgado. Es una
exigencia formal que debe imperar en todo proceso. La validez de esta
notificacin en la secretara del juzgado es absoluta como consecuencia de
lo expuesto en sta norma. Si ste artculo no existiese, las notificaciones
practicadas en un lugar diferente a donde vive el concursado o tiene su
administracin, careceran de todo valor y en consecuencia la nulidad de la o
las notificaciones resultaran incuestionables.
Nos encontramos frente a una exigencia ritual, es un recaudo que si el
concursado no cumple en denunciar el domicilio procesal no obsta a la
apertura del concurso preventivo, empero las notificaciones se realizarn por el
sistema ministerio legis, esto es, en el Juzgado, donde se notifica a todos
aquellos que no constituyeron domicilio o se encuentran en rebelda. Esta
solucin supletoria, est prevista en todos los Cdigos de Procedimientos.
47
Lo caracterstico de esta norma, es que impone la constitucin de

domicilio a terceros involucrados en el proceso concursal, tal es el caso de los
administradores y socios con responsabilidad ilimitada, por cuanto ellos
pueden ser solicitados por el juzgado para dar las explicaciones que se
requieran o bien para los socios de responsabilidad ilimitada - por su
responsabilidad patrimonial en el proceso.
Capitulo II
APERTURA
Seccin I
RESOLUCIN JUDICIAL
Art. 13 - Trmino Presentado el pedido, o en su caso vencido el
plazo que acuerde el juez, ste se debe pronunciar dentro del trmino
de cinco (5) das.
- Rechazo Debe rechazar la peticin , cuando el deudor no sea
sujeto susceptible
de concurso preventivo, si no se ha dado
cumplimiento al art. 11, si se encuentra dentro del perodo de inhibicin
que establece el art. 59, o cuando la causa no sea de su competencia . La
resolucin es apelable.
En el primer prrafo se establece el plazo para que el juzgado se
pronuncie respecto de la solicitud de formacin de concurso preventivo. ste
plazo, conforme se ver en el artculo siguiente es exiguo y no permite el
exhaustivo control que correspondera realizar a los juzgados. Por ello, es que
se ha convertido en costumbre, efectuar un control simplemente formal del
cumplimiento de los recaudos establecidos por el art. 11, y si se cumple con los
mismos, se dispone la inmediata apertura del concurso preventivo.
En ciertas ocasiones han sido abiertos concursos sin dar cumplimiento
a elementales recaudos, tales como la falta de un balance. Ello se debe en el
mayor de los casos al cmulo de tareas de los tribunales, que se encuentran
abarrotados de causas con gran cantidad de documentacin que en concursos
importantes se presentan. Desde luego que los cinco das resultan escasos y
debiera, en nuestra opinin, por lo menos triplicarse este plazo para evitar
situaciones que carecen de solucin con posterioridad.
As se ha dicho : La decisin de revocar de oficio la sentencia pasada
en autoridad de cosa juzgada con el alcance que tiene el auto de apertura del
concurso preventivo, carece de sustento legal y doctrinario, irrito a las garantas
constitucionales que aqueja el agravio ( J.A. , 1983 IV, pag. 37). Conforme
principios procesales, es evidente que el juez no puede volver al estado
anterior al declarado en sentencia de apertura, la que es definitiva a los fines
concursales.
48
En efecto, declarada la apertura del concurso preventivo y advertido del

no cumplimiento de un requisito, nos encontramos frente a una situacin
consumada en la que no cabe retrotraerse procesalmente, debiendo proseguir
el curso del proceso.
Maffa, en comentario al fallo precedente expresa : cuando dict la
sentencia de apertura crey cumplidos todos los presupuestos formales.- Ya
en trmite el concurso, advirti por indicacin de un sedicente acreedor , que
esos requisitos no concurran . Que actitud adoptar ?.- El juez ya no puede
volver atrs, revocando de oficio, pues la revocatoria es carente de norma
alguna que la sustente. Podemos concluir en que la revocacin de oficio de la
sentencia de apertura del concurso preventivo es nula. La anterior ley
posibilitaba aunque quiz como sancin excesiva - la no homologacin del
acuerdo preventivo por la inexactitud o mala fe del presentante en los datos
proporcionados. En esta ley, no se avizora
consecuencia alguna, habida
cuenta del acotamiento de los poderes decisorios del juez al homologar.
(Grispo T. 1, pag. 202, Tratado sobre la Ley de concursos y Quiebras, edit.
Ad-Hoc, edic. 1997).
En el prrafo segundo, enumera taxativamente las causales por las
cuales el juez se encuentra facultado a rechazar el pedido de formacin de
concurso preventivo.- Ninguna otra causal legitima al juez a rechazar la
presentacin en concurso.
Que la apreciacin del cumplimiento de los recaudos sustanciales y
formales, solo compete al rgano jurisdiccional, por lo que ningn acreedor
interesado tiene legitimacin para formular oposicin. Ahora bien, el cmulo de
recaudos exigidos por la ley al insolvente que pretende lograr una solucin
concursal, no puede verse incrementado por una interpretacin en exceso del
magistrado.
Apelabilidad:
Por ltimo, seala que la resolucin es apelable, en tanto dicha
resolucin sea denegatoria de la apertura, es decir, que sea rechazado el
pedido de formacin de concurso preventivo, porque el auto que declara la
apertura del concurso preventivo es inapelable por norma general ( art. 273,
inc. 3).
El recurso debe ser concedido, en relacin y con efecto suspensivo de
acuerdo a lo dispuesto por el art. 273, inc. 4), motivo por el cual los efectos de
esta presentacin no podrn ser obviados mientras dure esta apelacin y los
juicios con actos de ejecucin forzada - subasta de bienes - seguidos contra
el sujeto que se present en concurso y que le fue denegada su presentacin,
inexorablemente debern ser suspendidos. Ello es as, por la forma en que el
recurso fue concedido - efecto suspensivo lo que implica, que de admitirse el
recurso interpuesto, la apertura del concurso preventivo se produce como si
nada hubiese sucedido con anterioridad, como si se hubiera admitido en forma
originaria su presentacin.-
49
Independientemente del tiempo que demore el tribunal superior en

resolver el recurso de apelacin, el pedido de quiebra en contra de quien se
present en concurso, tampoco podr prosperar en razn del efecto con que el
recurso fue concedido.
Tambin se dijo que el cumplimiento de las exigencias requeridas para
la presentacin, en ocasin de tramitar el recurso de alzada resulta procedente
para la apertura del mismo, en tanto no sea de tal importancia que signifique
directamente haber dejado de cumplir con las exigencias de la norma u
obedecer a una dilacin culposa.
Art. 14 - Resolucin de Apertura. Contenido Cumplido en debido
tiempo los requisitos legales, el juez debe dictar resolucin
que
disponga:
1) La declaracin de apertura
del concurso preventivo,
expresando el nombre del concursado y, en su caso, el de los
socios con responsabilidad ilimitada.
2) La designacin de audiencia para el sorteo del sindico.
3) La fijacin de una fecha hasta la cual los acreedores pueden
presentar sus pedidos de verificacin al sndico , la que debe
estar comprendida entre los quince (15) y los veinte (20) das,
contados desde el da que se estime concluir la publicacin de
edictos.
4) La orden de publicar edictos en la forma prevista por los arts.
27 y 28, la designacin de los diarios respectivos y, en su caso,
la disposicin de las rogatorias necesarias.
5) La determinacin de un plazo no superior a los tres das para
que el deudor presente los libros que lleve referidos a su
situacin econmica , en el lugar que el juez fije dentro de su
jurisdiccin, con el objeto de que el secretario coloque nota
datada a continuacin del ltimo asiento, y proceda a cerrar los
espacios en blanco que existieran.
6) La orden de anotar la apertura del concurso en el Registro
de Concursos y en los dems que corresponda , requirindose
informe sobre la existencia de otros anteriores.
7) La inhibicin general para disponer y gravar bienes
registrales del deudor y, en su caso, los de los socios
ilimitadamente responsables, debiendo ser anotadas en los
registros pertinentes.
8) La intimacin al deudor para que deposite judicialmente ,
dentro de los tres das de notificada la resolucin , el importe
50
que el juez estime necesario

correspondencia .
para abonar los gastos de
9) Las fechas que el sndico deber{a presentar

individual de los crditos y el informe general.
el informe
10) La fijacin de una audiencia informativa que se realizar

con cinco (5) das de anticipacin al vencimiento del plazo de
exclusividad previsto por el art. 43.
11) La constitucin de un comit provisorio de acreedores,
integrado por los tres acreedores quirografarios de mayor
monto, denunciados por el deudor.
Con la resolucin de apertura de concurso preventivo se da comienzo a
un proceso judicial especial tpico, en el que, como veremos a medida que el
mismo se desarrolla, se establecen principios propios de la materia concursal
que en muchos casos difieren de la normativa ordinaria propia de otros
procesos judiciales.
Por ello, con anterioridad dijimos, que nos encontrbamos frente a una
ley de fondo y de forma, por cuanto crea derecho - fondo - y establece un
procedimiento especial forma -.
Individualizacin del concursado:
Inc. 1 : La individualizacin del concursado deviene imprescindible,
toda vez que con la indicacin de su nombre se llamar, mediante edictos, a
todos sus acreedores para que hagan valer sus derechos en este proceso.
Por ello, al comentar el art 11, inc. 1ro, insistimos en la necesaria
individualizacin inequvoca
del sujeto que se presenta en concurso
preventivo y de los socios ilimitadamente responsables.
La identificacin de los socios ilimitadamente responsables en la
resolucin de apertura de concurso preventivo no implica en modo alguno que
dicha inclusin signifique la concursalidad de estos en forma particular, los que
son individualizados en la resolucin al solo efecto de una eventual quiebra
posterior de la sociedad.- En tal sentido, el art. 160, prev : La quiebra de la
sociedad importa la quiebra de sus socios con responsabilidad ilimitada . . ..
Sorteo del Sndico:
Inc. 2: Hemos visto la importancia del rgano sindical en el proceso
concursal. El juzgado fija una fecha para el sorteo del sndico.
Conforme acordadas de la Corte de Justicia, cada cuatro aos se
efecta un llamado para la inscripcin de todos aquellos profesionales Contador Pblico Nacional - que deseen inscribirse como sndicos.- Cumplido
tal recaudo sortean los sndicos que se desempearn en determinados
51
juzgados. De ese modo, contando con la Acordada aludida, los interesados

podrn saber con anticipacin cuales sndicos podrn resultar sorteados.
Para los pequeos concursos y quiebras corresponder sortear
sindicatura unipersonal categora B; mientras en los grandes corresponde
sortear entre los estudios inscriptos como tales y compuestos por Contadores y
Abogados, categora A.
Fecha Lmite para Solicitar Verificacin:
Inc. 3 : Esta determinacin es de fundamental importancia, por cuanto
se establece un plazo tope para que los acreedores formulen sus pedidos de
verificacin de crditos ante el sndico.- Este plazo, es publicado en el edicto
indicado en el inciso posterior y, por consiguiente, todo aquel que realice la
verificacin de crditos dentro del plazo establecido por el juzgado se incorpora
al proceso en forma adecuada y con enormes beneficios; por el contrario, el
acreedor que deja pasar este plazo, para incorporarse al proceso concursal
deber ocurrir por la va incidental verificacin tarda prevista
asistemticamente en el art. 56.
Decimos que tiene beneficio la presentacin tempestiva, por cuanto el
acreedor que as lo hace participa de todo el proceso informativo libre del pago
de toda costa judicial (salvo el arancel de $50), pudiendo incluso formular las
impugnaciones u observaciones que estime corresponder sobre cualquiera de
todos los crditos insinuados; mientras que, el peticionante tardo, debe abonar
costas por su presentacin extempornea.
Edictos:
Inc. 4: Mediante los edictos, que se publican en un diario de amplia
circulacin y en el de publicaciones legales ( Boletn Oficial) se realiza la
pertinente publicidad de la existencia de la apertura de un concurso
preventivo, motivo por el cual los interesados deben estar atentos a este tipo
de notificacin para realizar su pedido de verificacin de crditos en tiempo
oportuno.- Ello, sin perjuicio, de que tomen conocimiento de dicha
presentacin a travs de la notificacin que el sndico le pueda realizar
mediante la correspondencia prevista en el inciso 8.
La publicacin indica (art. 27) un contenido mnimo claramente
expresado que no debe ser soslayado.- Tambin impone, que la publicacin,
que est a cargo del concursado, sea efectivizada dentro de los cinco (5) das
de haberse notificado la resolucin de apertura del concurso.
Este plazo, est incorrectamente impuesto en la ley por cuanto la
posibilidad de publicar no depende en forma exclusiva del concursado, sino
que se encuentra condicionado a que el sndico se posesione en su cargo,
luego de la notificacin que le realiza el juzgado. Pero no solo de ello depende,
sino adems de que el sndico al posesionarse, o en escrito posterior indique
los das, horas y domicilio donde recepcionar los pedidos de verificacin de
crditos. Por ello es aconsejable que los juzgados, en la resolucin de apertura
52
concursal, impongan esta obligacin al concursado de publicar edictos, en el

plazo de cinco das a contar de la fecha que el expediente se encuentre a
disposicin del concursado, con la indicacin de los das, horas y domicilio
donde se recibirn los pedidos verificatorios.
Lo expuesto tiene su importancia si se tiene presente que el no
cumplimiento de la publicacin de edictos en el tiempo y forma indicada por los
arts 27 y 28, importar, como sancin, el desistimiento del proceso, con todos
los riegos y costos que ello implica.
Presentacin de Libros:
Inc. 5 : Como vemos, esta resolucin es un correlato de las exigencias
impuestas al concursado para la presentacin en concurso. Por tal razn, nos
remitimos a lo expuesto en el comentario del art. 11, inciso 6), en cuanto obliga
al concursado a enumerar los libros y ponerlos a disposicin del juzgado para
su correspondiente intervencin por Secretara.
Anotacin del Concurso:
Inc. 6: Comenzamos diciendo que el Registro de Concursos como tal
no existe en muchas jurisdicciones, an cuando consideramos de importancia
su creacin a nivel nacional para una adecuada obtencin de datos. Se
cumplimenta esta disposicin en algunas provincias, con la notificacin a la
Mesa General Distribuidora de Expedientes, las cuales llevan un registro y
antecedente de los juicios promovidos ante los fueros Civil y Comercial .Tambin se oficia a los diferentes juzgados de los distintos fueros, tendiente a
que se tome debida razn de la existencia del concurso y, en su caso, remitan
los juicios de contenido patrimonial para su radicacin ante el juez del
concurso ( art. 21).
Inhibicin General:
Inc. 7: La sola apertura del concurso preventivo produce una serie de
efectos, entre ellos, la inhibicin general para disponer y gravar bienes. Para
hacer efectiva esta medida judicial dispuesta resulta necesario que se anote en
todos aquellas oficinas pblicas la existencia del concurso preventivo, a fin de
poder hacer cumplir los efectos propios del concurso.- Por eso se ordena
oficiar a la Direccin General de Inmuebles, Registros Nacionales de la
Propiedad del Automotor, Direccin General de Rentas, etc.
Depsito de Dinero:
Inc. 8: Dijimos que la publicidad y notificacin del proceso concursal
se realiza mediante la publicacin de edictos en un diario de publicaciones
legales y en otro comercial de amplia circulacin, para que de esta forma
tomen conocimiento los interesados y puedan solicitar intervencin en el
proceso a travs del pedido de verificacin de crditos. Tambin adelantamos
que el sndico remite una comunicacin a todos los acreedores denunciados
53
por el concursado mediante correspondencia. sta, es la correspondencia a la

que hicimos referencia en el inciso 4.
De acuerdo a la cantidad de acreedores denunciados el juez estima
cuanto dinero debe depositar el concursado, ya que no resultara lgico que
sea el sndico quien deba afrontar estos gastos para el envo de la
correspondencia. El depsito a cargo del concursado se debe realizar en el
banco judicial correspondiente dentro de los tres (3) das otorgados como
plazo, y se debe agregar la constancia bancaria - depsito judicial - en el
expediente como prueba de su cumplimiento.
La falta de cumplimiento por parte de la sindicatura a esta obligacin
impuesta por el juzgado de remitir a los acreedores denunciados la pertinente
correspondencia, no trae aparejado sancin alguna para el sndico, como
tampoco resulta justificacin para aquellos que no hicieron valer sus derechos
solicitud de verificacin de crditos tempestivamente; sin perjuicio de que
eventualmente y en atencin a los fundamentos que invoquen en cada caso
particular, sean ellos relevados de pagar las costas en el incidente de
verificacin tarda que promuevan con posterioridad al plazo tope establecido.
Ello normalmente acontece con los acreedores que se domicilian fuera del
radio de la jurisdiccin, que no tomaron conocimiento porque no se publicaron
edictos en su jurisdiccin y tampoco recibieron la notificacin epistolar del
sndico. Ocurre habitualmente que el sndico no enva la correspondencia a
algunos acreedores porque no fueron ellos denunciados como tales por el
concursado obligacin prevista en el art. 11, inc. 5 - y obviamente, el sndico
no pudo conocer.
Determinacin de Fechas:
Inc. 9: La apertura del concurso preventivo marca el inicio del
procedimiento
concursal
y desde esta primera resolucin judicial se
establecen las fechas en que el sndico debe presentar el Informe individual y
el Informe General.- Desde luego que estas fechas estn fijadas no en forma
arbitraria, sino en atencin al cumplimiento de las distintas etapas procesales
que en el proceso concursal se debe inexorablemente cumplir.
Estas fechas son de importancia para el interesado acreedor
concurrente quien podr controlar en debida forma el desarrollo del proceso
y, fundamentalmente conocer lo aconsejado por el sndico en el informe
individual, respecto de cada crdito en particular. Esto es de relevancia para
el acreedor, pues la opinin del sindico acerca de cada crdito, tiene una
notable incidencia en lo que el juez puede resolver. Desde luego que la opinin
del sndico opinando sobre un determinado crdito, no resulta obligatoria para
el magistrado, quien posee las ms amplias facultades para apartarse de dicho
consejo.
Todo lo expuesto lleva a la conclusin que para un adecuado control del
proceso concursal se debe estar
atento a estas fechas, que son
trascendentes, y que por la modalidad impuesta en este proceso universal y
colectivo, no se notifican en forma personal.
54
Audiencia Informativa:
Inc. 10: La Audiencia Informativa, creacin de sta ley, no tiene mayor
trascendencia tal cual veremos oportunamente en oportunidad de tratar el art.
45, penltimo prrafo.
A los fines prcticos sirve para saber que cinco das posteriores a la
misma concluye el perodo de exclusividad, que es el plazo tope del
concursado para obtener las mayoras necesarias para el logro del Acuerdo
Preventivo.
Comit Provisorio de Acreedores:
Inc. 11: Tambin es una creacin de esta ley, ya que las anteriores no
contaban con los llamados Comit de Acreedores. El comit est compuesto
por los tres mayores acreedores quirografarios denunciados por el deudor al
momento de solicitar la formacin de concurso preventivo y tiene por fin
otorgar a los acreedores en general una mayor participacin en el proceso y
fundamentalmente en el control de la actividad que desarrolla el concursado,
que como sabemos, contina administrando sus bienes. Nace esta figura como
consecuencia del descontento general de los acreedores respecto de las
actuaciones de los sndicos en lo relativo al control de los actos de
administracin del concursado. De esta forma, los acreedores por intermedio
de este comit tienen la legitimacin suficiente para requerir informaciones que
estimen corresponder.
Adelantamos, en que pese a ser un notable avance de la legislacin en
proteccin de los acreedores, no supieron stos darle la utilidad pertinente.
Seccin II
EFECTOS DE LA APERTURA
Art. 15 - Administracin por el Concursado El concursado conserva
la administracin de su patrimonio bajo la vigilancia del sindico.
Para explicar lo anterior dijimos que la apertura del concurso preventivo
produce diferentes efectos.Comenzaremos con los efectos directos qu en relacin al patrimonio
produce el concurso preventivo:
Administracin:
Diremos en primer trmino, tal cual lo indica la norma, que el concursado
conserva la administracin de sus bienes, empero bajo la vigilancia del
sndico.-
55
Que se entiende por administrar dentro de este contexto normativo?.Consideramos tal todos aquellos actos que no excedan de la administracin
ordinaria, en ntima vinculacin con el objeto de la actividad que desarrolla el
concursado.Quintana Ferreyra dice que administrar un patrimonio importa proseguir
ejerciendo - entre otras las actividades normales del giro econmico del
deudor. Ahora bien, determinar cuales son y cuales no son las actividades
normales de un giro econmico constituye una circunstancia de hecho que en
definitiva es el juez el que deber merituar en su oportunidad y desde luego en
relacin a la actividad que el concursado desarrolla. As por ejemplo no
constituye un acto de administracin el disponer la venta de un automvil,
empero si nos encontramos
con un concursado que su actividad es
precisamente, la venta de vehculos, desde ya que nos encontraremos frente
a un acto de administracin ordinaria.
Desde luego que en el anlisis de dicho trmino debe imperar una
interpretacin restrictiva, toda vez que la disposicin de bienes puede
ocasionar una afectacin a los intereses de los acreedores.
La administracin de bienes est ntimamente relacionada con la
preservacin de la empresa, por lo que la fiscalizacin a cargo de la
sindicatura y del comit de acreedores debe apuntar a dicho fin.
Tambin cabe merituar que lo que se intenta es que a travs de la
administracin del propio concursado, sea l quien revierta la situacin
econmico financiera de la empresa,
y en base precisamente a su
administracin, sea el mismo concursado quien pueda obtener una solucin
para sus acreedores, pagando sus deudas conforme a la propuesta que l
mismo realice de acuerdo a sus posibilidades, las que sern evaluadas por los
acreedores concurrentes, quienes en definitiva darn el veredicto final de la
suerte del concursado, sea admitiendo su propuesta de pago, en cuyo
supuesto se dictar la resolucin de existencia de acuerdo preventivo (art. 49 )
o bien, rechazando la misma, en cuyo caso corresponder la declaracin de
quiebra indirecta del concursado.
Hasta la sancin de la Ley N 25.563, en los casos de sociedades de
responsabilidad limitada, sociedades por acciones , sociedades cooperativas y
aquellas sociedades en que el estado nacional, provincial o municipal sea
parte, no corresponda declarar la quiebra, sino disponer la apertura de un
registro en el expediente para que los interesados en la compra de la empresa
se inscriban a los efectos de formular ofertas. Este especial procedimiento,
dispuesto en el art. 48 y conocido como salvataje o cramdown, conforme la
Ley de Bancarrotas de los Estados Unidos, tuvo una escasa y casi nula
aplicacin en nuestro pas, uno de las tantas otras razones que llev a su
derogacin.- Con posterioridad la Ley N 25.589, restablece la vigencia del
cramdown, aunque modificado tal cual se observar al comentar este artculo.-
56
Lmites de la Administracin:
Dijimos que es lgico que sea el concursado el que contine al frente
de la administracin de sus bienes, por cuanto se presume, pese a sus
dificultades econmicas financieras, que es l quien mejor conoce el negocio;
pero tambin resulta prudente que se prevea un rgimen de fiscalizacin que
permita cuidar la integridad del patrimonio y sin que ello se convierta en
una verdadera obstaculizacin a la administracin.
El concursado conserva para s la administracin de todo su patrimonio
aunque controlado no solo por la sindicatura, tal cual lo expresa el artculo que
comentamos, sino tambin por el Comit de Acreedores.- En consecuencia la
relacin con sus bienes est limitada, precisamente a los simples actos de
administracin, no pudiendo, por tanto,
disponer libremente de ellos, ni
modificar su estado.
Ello es as, por cuanto el proceso por l elegido concurso preventivo
es una forma de colocar el patrimonio a disposicin de sus acreedores.- De
all la mxima el patrimonio del deudor constituye la prenda comn de
sus acreedores, lo que en otro lenguaje equivale a decir, que de la
realizacin venta del patrimonio del deudor, los acreedores eventualmente
podrn percibir sus crditos.- El patrimonio del concursado es la garanta de
cobro de los acreedores, por lo que no resulta entonces admisible que el
deudor concursado, que se encuentra inmerso en una crisis econmica
financiera, pueda disponer libremente de ellos sin rendir cuentas a nadie.
A diferencia de lo que ocurre en la quiebra, donde se produce el
desapoderamiento de los bienes del fallido y ellos son en adelante
administrados por el sndico a los fines de su venta posterior; en el concurso
preventivo, el concursado mantiene la administracin, pero en forma limitada,
habida cuenta de las prohibiciones de la ley ( art. 16) y de la vigilancia a la
que se encuentra sometido.
Por ello, se ha dicho, con razn, que en el concurso preventivo se
produce un desapoderamiento acotado.
Para
evitar
confusiones
terminolgicas,
diremos
que
el
desapoderamiento es un efecto propio, instantneo y concomitante con la
resolucin de quiebra.- Implica un impedimento legal del ejercicio de los
derechos que posee su titular como propietario de sus bienes .- Por eso, no
es tan siquiera menester que el fallido sea notificado de la resolucin de
quiebra, para que el desapoderamiento produzca efecto y, por consiguiente,
cualquier acto de disposicin o modificacin que el fallido realice carecer de
todo efecto jurdico y por cuanto el desapoderamiento
implica la quita del
ejercicio de las facultades que se posee como titular de un derecho real. El
desapoderamiento se produce de pleno derecho, con el dictado de la quiebra.
Por otro lado, tenemos la incautacin que es la forma de materializar
el desapoderamiento, de sacar de manos del fallido los bienes y pasarlos al
sndico.- Esto es lo que acontece en las quiebras, en donde el sndico se
57
apodera de todos los bienes del quebrado y de todos los documentos que
tengan relacin con su vida comercial .- All el desapoderamiento es total, ya
que el quebrado queda privado de su anterior facultad de administrar sus
bienes.
En sntesis, el desapoderamiento no es un acto, no importa una accin
determinada, es una consecuencia del dictado de la quiebra que tiene efecto
inmediato y que no implica que los bienes no sigan perteneciendo al
quebrado, lo que as sucede hasta tanto ellos son vendidos y pasan en
propiedad a los terceros adquirentes producto de la liquidacin dispuesta en al
quiebra ( arts. 205 y ss.). Entonces, hasta tanto no sean vendidos, los bienes
continan en propiedad del quebrado, quien se encuentra desapoderado
jurdicamente y, materialmente, a travs de la incautacin.
Art. 16 - Art. 16 Actos Prohibidos - El concursado no puede realizar
actos a titulo gratuito o que importen alterar la situacin de los
acreedores por causa o ttulo anterior a la presentacin.
Pronto pago de crditos laborales. El juez del concurso autorizara
el pago de las remuneraciones debidas al trabajador, las indemnizaciones
por accidentes, sustitutiva de preaviso, integracin del mes de despido y
las previstas en los artculos 245 a 254 de la Ley de Contrato de Trabajo,
que gocen de privilegio general o especial, previa comprobacin de sus
importes por el sndico, los que debern ser satisfechos prioritariamente
con el resultado de la explotacin.
Para que proceda el pronto pago no es necesaria la verificacin del
crdito en el concurso ni sentencia en juicio laboral previo.
Del pedido de pronto pago se da vista al sndico por diez (10) das.
Solo puede denegarse total o parcialmente mediante resolucin
fundada en los siguientes supuestos: que los crditos no surjan de la
documentacin legal y contable del empleador, o que los crditos
resultan controvertidos o que existan dudas sobre su origen o legitimidad
o sospecha de convivencia dolosa entre el trabajador y el concursado. En
estos casos el trabajador debe verificar su crdito conforme el
procediendo previsto por los artculos 32 y siguientes.
Actos sujetos a autorizacin. Debe requerir previa autorizacin
judicial para realizar cualquiera de los siguientes actos: los relacionados
con bienes registrales; los de disposicin o locacin de fondos de
comercio; los de emisin de debentures con garantas especial o
flotantes; los de constitucin de prenda y los que excedan de la
administracin ordinaria de su giro comercial.
La autorizacin se tramita con audiencia del sndico y del comit de
acreedores; para su otorgamiento el juez ha de ponderar la conveniencia
para la continuacin de las actividades del concursado y la proteccin de
los intereses de los acreedores.
58
Gratuidad y alterabilidad: En el primer prrafo de este artculo, como

conducta prohibida, se indica los actos a ttulo gratuito. Desde luego que tal
facultad le esta vedada toda vez que a partir de la presentacin en concurso
no de la apertura del concurso preventivo el concursado no posee la libre
disponibilidad de su patrimonio, y la entrega de bienes a ttulo gratuito
donacin a terceros, perjudica a los acreedores que veran disminuidas sus
expectativas de cobro ante una eventual quiebra posterior, por la sencilla razn
que el patrimonio decrece frente a una liberalidad.
Tampoco deviene admisible la alteracin de los mismos, esto es
modificar su condicin o naturaleza. En efecto, se impone que a partir de la
presentacin en concurso preventivo la situacin de cada acreedor se cristalice
y no sufra alteraciones que lo coloquen en una situacin ventajosa respecto a
los otros acreedores.
La inalterabilidad que pretende proteger este artculo esta en ntima
vinculacin con la igualdad de los acreedores ante concurso pars conditio
creditorum, que se vera violada de aceptar este cambio de condicin como es
la de convertir un acreedor quirografario en privilegiado.- Tiene por fin, no solo
que no favorezca a un acreedor en desmedro del resto, sino adems de evitar
la comisin de fraude.
La inalterabilidad que impone esta norma no es taxativa, sino que esta
dirigida a cualquier tipo de operacin, que de una u otra forma, importe
favorecer a un acreedor. Los ejemplos son tantos como se pueda imaginar.
Esta norma es tan rigurosa, que en opinin de Cmara (pg. 467) no
resulta posible inscribir la hipoteca que no lo hubiere sido antes de la
presentacin en concurso, desde que tal registracin modificara la situacin
originaria del acreedor, al hacer oponible el gravamen a los restantes
acreedores (art. 2505 Cd. Civil).
No se encuentran comprendidos en esta forma y por cierto constituyen
una excepcin legal, los crditos del cocontratante que resulte obligado a
continuar con el contrato y tuviere crdito anterior a la presentacin en
concurso del deudor, tal cual esta prescripto por el art. 20, al expresar: La
continuacin del contrato autoriza al cocontratante a exigir el cumplimiento de
las presentaciones adeudadas a la fecha de presentacin en concurso, bajo
apercibimiento de resolucin.
Como vemos, corresponder estar al anlisis de cada caso en particular
para determinar si nos encontramos frente a un acto que importa alterar la
situacin de los acreedores. Por ello y como una forma de aproximarse a los
actos que para su validez requieren contar con la pertinente autorizacin
judicial, se ha dicho que son todos aquellos actos que para su cumplimiento
se requiere poder especial.
El art. 1.881 Cdigo Civil, estatuye, entre otros, que se necesita
poderes especiales para : hacer pagos que no sean los ordinarios de la
administracin; para hacer novaciones que extingan obligaciones anteriores;
59
para cualquier renuncia gratuita o quita de deudas; para cualquier acto que
tenga por objeto transferir el dominio de bienes a ttulo gratuito u oneroso;
para hacer donaciones; para prestar dinero o tomar prestado; para dar en
arrendamiento; para formar sociedad; para constituir garantas; para reconocer
obligaciones.
Esta enumeracin, como se dijo es ejemplificativa y no taxativa por lo
que en caso de duda, se impone al concursado, pedir la correspondiente
autorizacin judicial.
Pronto Pago de crditos labrales: La solicitud de pronto pago no

constituye un pedido de verificacin de crditos especial para los trabajadores,
es concretamente una autorizacin de pago para que el concursado pueda
abonar a sus empleados durante el curso del proceso concursal y sin que estos
tengan que esperar el cobro conforme al acuerdo preventivo que el concursado
pueda lograr de sus acreedores. Constituye, por cierto otra excepcin al
principio de que el concursado se encuentra impedido de satisfacer deudas de
causa anterior a la presentacin en concurso y se justifica ello, en el carcter
alimentario del crdito cuya autorizacin de pago se solicita.
Irnicamente, en los prolegmenos de la reforma de esta ley 24.522, se
ha dicho: Pronto pago, no significa pronto cobro y ello, lamentablemente es
as, por cuanto la ley si bien autoriza su cobro con antelacin a otros crditos,
tambin limita su posibilidad a que los mismos sean satisfechos. . .
prioritariamente con el resultado de la explotacin.
Que se entiende por resultado de la explotacin: Desde luego no es
todo lo que ingresa, sino ingreso menos costo. Ahora bien, en una empresa
donde tanto los ingresos como los costos son dinmicos, no resulta fcil esta
operacin y, precisamente, por no resultar de fcil determinacin. En definitiva,
en la practica, los empleados no cobran y ven as indefinidamente postergados
sus derechos.
Distinto ocurre en la quiebra, en donde la ley, en referencia a estos
crditos laborales, ordena su pago (art. 183 . . . se pagarn de inmediato con
los primeros fondos que se recauden. Ellos es entendible, si se tiene presente
que en la quiebra el fin es netamente liquidativo, por tanto no interesa la
suerte de la empresa, por ser un patrimonio que pronto ha de ser subastado.
Desde luego que el pronto pago sustituye en alguna medida a la
verificacin de crditos, por cuanto de satisfacerse el crdito requerido en
pronto pago, el trabajador no podr solicitar verificacin de crdito ya que ello
importara percibir dos veces un mismo crdito.
Aclarado ello, debemos tambin decir que en el caso de no ser admitido
el pronto pago tngase presente que el art. 16 dice que puede ser rechazado
en forma total o parcial en ese supuesto, el trabajador debe requerir
verificacin de crditos, y tramitar en adelante como cualesquier otro
acreedor. Por eso el artculo culmina expresndolo en el sentido indicado.
60
Es decir, no corresponde la articulacin de ningn recurso, tampoco

resulta admisible la continuidad del proceso laboral en sede del juzgado
concursal como sise autoriza para otros juicios de conocimiento (art. 21) El
trabajador debe solicitar pronto pago, y de fracasar este, solicitar verificacin de
crditos, y de no prosperar esta, puede continuar su tramite mediante el
Recurso de Revisin, y recurso de apelacin posterior, en donde
inexorablemente concluyen sus posibilidades; en tanto no medie una violacin
a un derecho constitucional, en cuyo supuesto excepcional y limitado en su
admisin, podr interponer el recurso de Inconstitucionalidad pertinente.
Es de importancia recordar que la resolucin denegatoria del pronto
pago solo puede fundamentarse en que el crdito pretendido por el trabajador
no emerja de la documentacin legal de la empresa, o que el crdito resulte
controvertido o medien dudas sobre su origen.- Solo en estos supuestos puede
fundamentarse el fallo denegatorio, caso contrario se debe admitir el pronto
pago.
El instituto del pronto pago, al igual que el de la verificacin de crditos,
tienen un tramite limitado, pero de conocimiento pleno, en donde el juzgador se
debe expedir en base a la prueba documental aportada por las partes.- Sobre
todo ello, nos ocupamos en oportunidad del art. 32 y siguientes. Desde luego
que, la prueba producida en un juicio laboral, aun cuando el mismo no cuente
con sentencia, ser de utilidad para el juez del concurso, quien valorar la
misma y en definitiva se expedir.- Esto es importante indicarlo por cuanto
muchos trabajadores, luego de una ardua lucha y prolongado tiempo de litigio,
creen ver frustrados sus derechos cuando obtuvieron fallo favorable en la
justicia laboral y la empleadora solicita formacin de su concurso preventivo.Si bien, todo fallo obtenido fuera del concurso no resulta obligatorio, y el juez
concursal, con slidos fundamentos, puede apartarse de aquel, debemos
admitir que si constituye una prueba relevante y quiz inalterable en el
concurso.
Actos sujetos a autorizacin: Dijimos que el concursado mantiene la
administracin de sus bienes, a diferencia de la quiebra, en donde el fallido es
apartado de la misma. Por otro lado, tambin hemos visto que existen actos
que le estn expresamente prohibidos. Todo ello con el nico fin de preservar
el patrimonio como garanta de cobro de los acreedores en una eventual
quiebra y tambin con un objetivo primordial en materia concursal, cual es el de
mantener la igualdad de los acreedores, esto es, que unos no sean
favorecidos, y otros perjudicados de acuerdo a la forma en que concurrieron al
concurso.
Ahora bien, existe una categora intermedia de actos, que no son los
prohibidos y tampoco se encuentran entre los permitidos, por consiguientes
para resultar validos y oponibles al concurso, deben inexorablemente contar
con la correspondiente autorizacin judicial.- Estos actos, estn enumerados en
el artculo, y dicha enumeracin no es taxativa, ya que concluye la normativa
expresando . . .y los que excedan la administracin ordinaria de su giro
comercial.
61
Desde luego que, para determinar cuales actos exceden la

administracin ordinaria y cuales no, corresponder estar al caso en concreto;
sin perjuicio de que en todo caso corresponder tener presente si el acto
constituye una sustraccin definitiva de un bien que compone el patrimonio del
concursado, o si nos encontramos frente a una sustitucin de un bien por otro,
para posibilitar la continuidad de la empresa o giro comercial.
Por ello, el destino de los fondos del bien que se grava hipoteca,
prenda, etc. o que se sustrae venta debe estar debidamente fiscalizado,
puesto que de lo contrario el perjuicio para los acreedores resultara inevitable
en una eventual quiebra posterior.
Para una correcta interpretacin se debe siempre tener presente que un
concursado es un eventual fallido, y que, en este ltimo supuesto, los
acreedores percibirn sus crditos del producido venta del patrimonio,
razn por la cual estos actos deben ser autorizados en tanto, la reinversin
resulte inmediata y/o implique un inequvoco beneficio para el concursado y/o
sus acreedores.
Interpretamos que solo bajo estos parmetros resulta posible la admisin
y consecuente autorizacin judicial de un acto que exceda la administracin
ordinaria del giro comercial. Lo contrario importar posibilitar que el concursado
logre vaciar su empresa o patrimonio, en detrimento de sus legtimos
acreedores que seguramente vern frustradas sus posibilidades de cobro.
Julio C. Rivera ( Instituciones de Derecho Concursal, t. 1, pg. 218,
edit. Rubiznal Culzoni, edic. 1.996 ) expresa que:La distincin entre
administracin ordinaria y extraordinaria se suele relacionar con la
enumeracin que hace el art. 1.881 del Cdigo Civil, de los actos para los
cuales se requiere poder especial.
Art. 17 - Actos Ineficaces. Los actos cumplidos en violacin a lo
dispuesto en el art. 16 son ineficaces de pleno derecho respecto de los
acreedores.
Separacin de la administracin.- Adems cuando el deudor
contravenga lo establecido en los artculos 16 y 25 o cuando oculte
bienes, omita las informaciones que el juez o el sndico le requieran,
incurra en falsedad en las que produzca o realice algn acto en perjuicio
evidente para los acreedores, el juez puede separarlo de la administracin
por auto fundado y designar reemplazante.- Esta resolucin es apelable al
solo efecto devolutivo, por el deudor.- Si se deniega la medida puede
apelar el sndico.
El administrador debe obrar segn lo dispuesto por los artculos 15
y 16.
Limitacin. De acuerdo con las circunstancias del caso, el juez
puede limitar la medida a la designacin de un coadministrador, un
veedor o un interventor controlador, con las facultades que disponga. La
62
providencia es apelable en las condiciones indicadas en el segundo

prrafo.
En todos los casos, el deudor conserva en forma exclusiva la
legitimacin para obrar, en los actos del juicio que, segn esta ley,
correspondan al concursado.
Ineficacia:
Este artculo prev las consecuencias jurdicas que acarrea el
incumplimiento a las disposiciones de esta ley. En efecto, si las imposiciones
legales vistas hasta el presente y las que en adelante se estudien no tuvieran
sanciones, el control judicial de nada servira, y nos encontraramos frente a
hechos consumados con evidente perjuicio para los acreedores.
Por ello, los actos cumplidos en violacin a las imposiciones legales
resultan ineficaces de pleno derecho. Veamos entonces, qu significado tiene
la ineficacia, y que diferencia tiene con la nulidad de los actos jurdicos, ya que
con asiduidad se confunden estos trminos.
Un acto es nulo cuando cuenta con un vicio intrnseco que lo invalida.Ejemplo : Escritura Pblica de transferencia de dominio realizada con un
incapaz.- Dicho acto jurdico, consecuentemente, no es vlido entre las partes,
tampoco respecto de terceros.
Cuando, nos referimos a la ineficacia, no analizamos el acto en si
mismo, el que por cierto puede estar correctamente perfeccionado; la
ineficacia se limita a los efectos que genera ese acto, los cuales resultan
inoponibles al concurso, pese a la validez intrnseca y extrnseca del acto.
Ejemplo: Escritura Pblica de transferencia de dominio realizada por dos
personas capaces, empero una de ellas est concursada y vendi sin contar
con la autorizacin judicial que le impone el art. 16. En este caso, el acto es
eficaz y vlido entre partes, pero resulta inoponible al concurso, concretamente,
a los acreedores del concurso.
Tan claro es este concepto de la ineficacia, que si el concurso preventivo
finaliza con el cumplimiento del acuerdo preventivo cumplimiento de la
propuesta de pago efectuada en el periodo de exclusividad la operacin
realizada volviendo al ejemplo, la escritura pblica de transferencia recobra
sus efectos y es exigible entre las partes. Es razonable que ello sea as, por
cuanto los intereses de los acreedores desaparecen por encontrarse ya
satisfechos sus crditos en los trminos y condiciones de la propuesta
aprobada en el concurso, y no media razn jurdica alguna para que la
ineficacia se mantenga.
La doctrina aparece dividida acerca del significado de pleno derecho,
unos interpretan que el dictado del fallo estableciendo la ineficacia es necesario
y tiene efecto retroactivo a la fecha de su celebracin; mientras que otros
autores, sealan que la resolucin judicial no es necesaria (Zavala Rodrguez),
que el acto es ineficaz por si mismo.
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Interpretamos que dicha divisin doctrinaria es solo aparente, ya que

ante el descubrimiento de un acto de esta naturaleza, a los fines de resguardar
el derecho de los acreedores y fundamentalmente con el fin de reintegrar al
patrimonio el bien indebidamente extrado alguien debe denunciar el hecho, lo
que traer aparejado como lgica consecuencia, la resolucin judicial
pertinente con las medidas conducentes tendientes a que el bien sea
reincorporado al patrimonio del concursado, ya que como lo hemos indicado
insistentemente, este es decir, la necesidad del fallo se impone y desde luego
que la ineficacia tiene efecto retroactivo al momento en que el acto se celebr.
Es ms, es saludable que ello acontezca, puesto que lo de lo contrario el
bien puede ser transferido involucrndose a terceros.
Separacin de la administracin, coadministrador, veedor,
interventor controlador: La primera es la sancin mas grava, ya que
constituye el apartamiento del concursado de la administracin por su
desaprensivo o doloso accionar, quedando en manos de otro administrador que
se desempear bajo la vigilancia del sndico y de acuerdo a las directivas que
se establezcan por resolucin fundada.- Constituye una sancin resarcitoria por
los daos causados o intentado causar. La imposicin de un coadministrador, o
un veedor o un interventor controlado, son sanciones de menor grado, de cmo
sus nombres lo indican, no importan la separacin del concursado de la
administracin, sino la imposicin de un control permanente en atencin a la
reprochable conducta de administracin del concursado.
La sancin que se imponga queda a criterio del juez, que como director
mximo del proceso concursal (art. 274), es el que cuenta con las facultades
suficientes para dirigir el proceso en debida forma y fundamentalmente para
preservar el derecho de los legtimos acreedores.
Apartar al concursado de la administracin no solo implica para l una
sancin grave, sino que adems significa una enorme responsabilidad para el
concurso, toda vez que nos encontramos frente a un proceso de crisis donde
se intenta revertir la situacin econmica financiera y nadie mejor que el propio
concursado para llevar adelante tal cometido. Por ello lo aconsejable, salvo
situaciones de extrema gravedad, es la imposicin de una coadministracin. La
separacin de la administracin puede ser temporaria.
Apelacin con efecto devolutivo: Este articulo prev una doble
excepcin a la regla de los principios comunes previstos por esta ley 24.522: La
primera excepcin es que las resoluciones que en principio son inapelables
(art. 273, inc. 3) y, la segunda excepcin, es que cuando se admite la
apelacin, se concede con efecto suspensivo (art. 273 inc 4), sin embargo en
este caso se concede con efecto devolutivo.
La concesin del recurso de apelacin con efecto suspensivo, en el caso
que nos ocupa, implicara que la administracin se mantendra en manos del
concursado, hasta tanto resuelva la Cmara de Apelaciones o Tribunal
Superior.
64
Es decir, suspendera sus efectos hasta tanto el tribunal superior se

expida.
La concesin del recurso con efecto devolutivo, tal cual lo expresa el
artculo que analizamos, en el caso, implica, que la resolucin se debe
efectivizar a partir del dictado de la resolucin del juez del concurso y se
mantiene la separacin del concursado de la administracin hasta tanto el
tribunal superior se expida sobre la apelacin interpuesta, confirmando o
revocando el fallo.
Si el tribunal superior confirma el fallo del juez del concurso, la
separacin de la administracin o la imposicin del coadministrador, o del
veedor o del interventor controlador, segn como se haya sancionado,
continuar ejercitando su funcin. Por el contrario si el tribunal superior revoca
el fallo, el concursado reasumir la administracin, o se excluir el
coadministrador o veedor o interventor controlador, segn como se haya
sancionado.
El tribunal superior puede, a tenor de los agravios que se expresen,
modificar el fallo, e imponer la continuidad de la administracin de la empresa o
patrimonio del concursado, segn estime lo que corresponde en el caso
particular. Ejemplo: el juez del concurso pudo haber sancionado al concursado
con la separacin de la administracin, no obstante, el tribunal puede
considerar excesiva la sancin y resolver que, en el caso, en atencin a la falta
cometida y/o particularidades en concreto, resulta suficiente la imposicin de un
veedor, que desde luego tiene menos injerencia que un administrador y no
significa el apartamiento de la administracin del concursado.
Legitimacin para obrar: Termina el artculo expresando que en todos
los casos el deudor conserva en forma exclusiva la legitimacin para obrar
judicialmente en el proceso concursal, por lo que debemos concluir en que este
derecho nunca se pierde ni restringe. La expresin en forma exclusiva
despoja de toda duda en el sentido que solo el concursado es quien posee la
capacidad para llevar adelante el concurso, fundamentalmente lograr la
aprobacin del acuerdo preventivo a travs de la propuesta que solo el puede
realizar, resultando insustituible por terceros, ni por otro funcionario. Cuando
expresa en forma exclusiva, descarta toda posibilidad incluso de
coparticipacin de la legitimacin con un tercero.
Art. 18 - Socio con responsabilidad ilimitada. Efectos: Las
disposiciones de los artculos 16 y 17 se aplican respecto de los socios
con responsabilidad ilimitada de las sociedades concursadas.
Este artculo tiene ntima vinculacin con el art. 160, que establece que
la quiebra de la sociedad importa tambin la quiebra de los socios con
responsabilidad ilimitada, es decir de aquellos socios que no limitaron su
responsabilidad al monto de su aporte societario, motivo por el cual responden
con la totalidad de sus bienes, previa venta de los bienes de la sociedad
(beneficio de exclusin).
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En nuestra normativa societaria (Ley 19.550), contamos varios tipos

societarios en donde los socios responden ilimitadamente.- As tenemos : Los
socios de una Sociedad Colectiva (art. 125, Ley 19.550); los socios
comanditados en una Sociedad en Comandita Simple (art. 134), o por Acciones
(art. 315); los socios capitalistas en una Sociedad de Capital e Industria (art.
141).
En lo que respecta a las sociedades irregulares o de hecho, debemos
decir que en razn que ellas no cuentan con personera propia su presentacin
en concurso preventivo debe estar realizada en su nombre y en
nombre
personal de sus miembros o socios componentes de la misma, quienes
responden, ilimitadamente con sus bienes.
Por ltimo, debemos tambin tener presente que la ley de Sociedades
Comerciales trata los supuestos de aquellos socios que por su actuacin
dolosa o culposa, causaron un dao a la sociedad, por lo que su
responsabilidad en estos supuestos se limita hasta el monto del dao causado
a la sociedad.
El artculo que analizamos tiende a que se adopten ab initio y en el
concurso preventivo, las medidas correspondientes respecto de los socios con
responsabilidad ilimitada, ya que ante una eventual quiebra posterior que se le
dicte a la sociedad concursada, significara tambin la quiebra para ellos habida
cuenta que la misma se hace extensiva en forma automtica. En efecto el art.
160 expresa : la quiebra de la sociedad importa la quiebra de sus socios con
responsabilidad ilimitada. Que, el fundamento de esta grave sancin en contra
del socio con responsabilidad ilimitada se sustenta en una presuncin legal,
cual es la que se presume que si el socio con responsabilidad ilimitada no
afront las obligaciones de la sociedad que compone es por cuanto tambin se
encuentra en estado de cesacin de pagos y, por ende, le corresponde el
dictado de la quiebra.
Art. 19 - Intereses. La presentacin del concurso produce la
suspensin de los intereses que devengue todo crdito de causa o titulo
anterior a ella, que no este garantizado con prenda o hipoteca.- Los
intereses de los crditos as garantizados, posteriores a la presentacin,
solo pueden ser reclamados sobre cantidades provenientes de los bienes
afectados a la hipoteca o a la prenda.
Deudas no dinerarias. Las deudas no dinerarias son convertidas, a
los fines del concurso, a su valor en moneda de curso legal, a la fecha de
la presentacin del informe del sindico previsto por el art. 35, al solo
efecto del computo del pasivo y de las mayoras.
Esta disposicin tiene una enorme importancia a lo largo de todo el
proceso concursal, por ello se impone un claro conocimiento para una mejor
comprensin.
Comenzaremos preguntndonos si el concurso preventivo produce el
vencimiento anticipado de todas las obligaciones?.
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Julio C. Rivera (conf. Ob. Cit, t.1, pag. 220) se expresa sobre el
particular con meridiana claridad, por lo que hemos considerado apropiado su
textual transcripcin, que bajo el titulo: Quid del vencimiento anticipado de las
deudas, dice: Varios ordenamientos establecen que la presentacin en
concurso produce la caducidad de los plazos de las obligaciones del
concursado.
En nuestro derecho, ello esta determinado especficamente como un
efecto de la quiebra (art. 128), pero en cambio ello no se predica del concurso
preventivo, pese a lo cual algunos autores de sumo prestigio manifiestan que el
decaimiento del plazo de todas las obligaciones es un efecto del concurso
preventivo pese a la omisin del legislador (Cmara Tonn). En igual sentido
se expidi la CNFed. Ccom., Sala II, 27-05-88; LL1988 E-263.
Sin embargo, Julio C. Rivera, no comparte este criterio e interpreta que
el solo hecho del concurso preventivo no es una causa de caducidad de los
plazos, dice que el legislador ha previsto esta situacin en forma exclusiva para
la quiebra.- Concluye en que la cuestin esta regida por la ley de concursos, la
que no dispone que el concurso preventivo cause la extincin de todos los
plazos.
Julia Villanueva (Concurso preventivo, pag. 82, edic. 1.997, edit. Artes
Graficas Buschi), por su parte, expresa: Las obligaciones del concurso que, a
la fecha de peticin del concurso preventivo, se encuentren pendiente de plazo,
debern considerarse vencidas de pleno derecho a dicha fecha y practicarse el
descuento de intereses que, en su caso, corresponda.
Compartimos la opinin del J.C. Rivera, en cuanto el concurso
preventivo por si mismo no produce el vencimiento de los plazos de las
obligaciones, sin perjuicio que a los fines de solicitar la verificacin de crditos,
se deba realizar el calculo de los intereses hasta la fecha de presentacin del
deudor en concurso preventivo, como si la obligacin se encontrara vencida,
habida cuenta que hasta esta fecha y no mas all se deban todos calcular los
crditos.
Insistimos en lo expuesto por cuanto claro esta en que se pueden dar
situaciones especiales en las que el concursado podr solicitar al juez la
autorizacin de pago en la forma convenida originariamente, argumentando
que sufrir un perjuicio mayor en caso de no hacerlo. Ocurre esto dice
Rivera por ejemplo en los casos de crditos con garanta real a largo plazo,
por lo que puede continuar pagando esas deudas sin afectar la pars conditio
creditorium.
Lo mismo puede suceder continua este autor en la obligacin de
restituir la cosa dada en comodato al que se ha fijado plazo; no tendr sentido
que ese plazo se considerase vencido y obligase por ende a restituir la cosa
inmediatamente.
La cuestin acerca si el concurso preventivo produce de pleno el
derecho de vencimiento de las obligaciones del concursado, tiene importancia
67
en los casos de deudas del concursado que cuentan con garantas reales
prenda o hipoteca habida cuenta que los acreedores pueden deducir o
continuar las acciones individuales ejecucin de prenda e hipoteca en
contra del concursado. Por consiguiente, si se le otorga este derecho a los
acreedores privilegiados de iniciar o proseguir sus acciones individuales (art.
21) y se tiene por vencidos los plazos futuros, no resultara posible que el
concursado tenga derecho a pagar en los tiempos convenidos originariamente.
Si ello fuese as, lo que reiteramos no compartimos, el concursado quedara a
la arbitraria posicin del acreedor privilegiado, quien podra exigir la totalidad
del saldo impago, dando por caducados los plazos futuros.
En situaciones como las sealadas, el concursado debe solicitar la
autorizacin judicial de continuar abonando en tiempo y forma su obligacin,
sin contar el acreedor privilegiado con derecho alguno a formular oposicin ya
que el estricto cumplimiento por parte del concursado no le causa al acreedor
perjuicio de ninguna naturaleza, continuando su cobro como si nada hubiese
ocurrido, como si el deudor no se hubiese presentado en concurso preventivo.
Es obvio que el concurso preventivo en modo alguno puede generar
derechos a terceros que resulten, en definitiva, perjudicial para el concursado,
por cuanto esa no ha sido la intencin del legislador, todo lo contrario, el
concurso preventivo pretende dar soluciones al patrimonio en crisis. Tiende a
mejorar su posicin frente a los acreedores y no a empeorarla.
Ahora bien, y sin nimo de resultar reiterativo, el hecho que se deba
calcular los crditos a la fecha de presentacin en concurso, incluso los
crditos que cuentan con garantas reales prenda e hipoteca , no significa
necesariamente que deban ser consideradas vencidas estas obligaciones, sino
que las mismas se deben calcular todas a una fecha determinada, para saber
a ciencia cierta cual es el pasivo del concursado a la fecha de presentacin. Si
cada acreedor calculase su crdito a las fechas de vencimiento de cada
operacin, no solo nace una real incertidumbre acerca de cual es el pasivo
concursado, sino y adems, permitira la aplicacin de intereses durante el
proceso concursal, lo que esta expresamente vedado por este artculo.
El legislador, consecuente con lo dispuesto en esta norma de
suspensin de intereses, obliga a que los acreedores calculen intereses hasta
la fecha de presentacin del deudor en concurso, posibilitando que a esa fecha
se cristalice el pasivo y se mantenga durante el proceso concursal. El clculo
se debe realizar a la fecha de la presentacin en concurso y no a la fecha de la
resolucin de apertura.
Suspensin de intereses:
La presentacin en concurso produce la suspensin de los intereses de
todo tipo, sean ellos, moratorios o punitorios, convencionales o legales. Para el
caso que los intereses hayan sido de cobro adelantado, corresponder
deducirse los mismos hasta la fecha de presentacin en concurso.
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La suspensin de los intereses encuentra fundamento en el hecho que la

presentacin en concurso preventivo coloca a los acreedores en situacin
diferente a la anterior. En efecto, a partir del concurso todos los acreedores
deben someterse a las disposiciones de esta ley como nica forma de poder
hacer valer sus derechos. Los acreedores, tal cual lo hemos sealado utsupra, quedan impedidos de iniciar o continuar sus acciones individuales.
Nos encontramos frente a un proceso universal y colectivo, es decir
queda comprometido todo el patrimonio del deudor y todos los acreedores.
Dentro de este contexto y frente a un patrimonio en crisis, esta claro que
es intencin de la ley facilitar las posibilidades preventivas, evitando mayores
recargos como son los intereses y por ello, lisa y llanamente, suspende su
aplicacin.
En bsqueda de otros fundamentos se ha dicho tambin que, como la
sola presentacin en concurso prohibe al concursado efectuar pagos de
deudas por causa o titulo anterior (art. 16), resultara contrario a derecho
imponer una conducta que la propia ley prohibe. Entendemos que este
fundamento carece de sustento y que debemos admitir que la suspensin de
intereses es una disposicin legal, una concesin que se le otorga al
concursado como una forma ms de posibilitar su recuperacin.
Si se practica un estudio minucioso de la conducta de los concursados
en forma previa a la presentacin en concurso preventivo, veremos como en su
inmensa mayora nos encontramos frente a deudas vencidas y seguramente
refinanciadas con juicios concluidos o pronto a concluir y en definitiva con un
patrimonio seriamente comprometido como consecuencia de los innumerables
incumplimientos a diferente tipo de obligaciones. Por consiguiente,
consideramos mejor evitar eufemismos y admitir que la suspensin de los
intereses obedece a una disposicin legal con un claro fin de favorecer la difcil
situacin econmico financiera del concursado.
La suspensin de los intereses no es sine die, sino que estar
determinada por el mismo proceso concursal, en oportunidad que el deudor
deba recurrir a los acreedores en bsqueda del voto necesario para la
obtencin del acuerdo preventivo. Es all donde los acreedores podrn hacer
valer su peso y podrn negociar el renacimiento de los intereses, las quitas,
etc.
Debemos decir que aun en pocas de alta inflacin, en nuestro pas se
mantuvo la suspensin de los intereses desde la presentacin en concurso del
deudor, aunque s se reconoci a favor de los acreedores la actualizacin
monetaria correspondiente, mediante la aplicacin de los ndices oficiales
publicados por el INDEC. En la actualidad, como consecuencia de la Ley de
Emergencia Econmica ( 25.561), la actualizacin monetaria que no
resultaba posible de aplicar por la vigencia de la Ley de Convertibilidad N
23.928, que prohiba todo tipo de indexacin, no se ha restablecido, pero, para
determinadas obligaciones se impuso el C.E.R. (Coeficiente de Estabilizacin
de Referencia ) que en el Decreto 214 (art. 8vo) seala que si el valor de la
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cosa, bien o prestacin, fuere superior o inferior al del momento del pago,
cualquiera de las partes podr solicitar un reajuste equitativo del precio. Por su
parte el Decreto 320/02 establece que a los efectos del reajuste equitativo, se
debe tener presente el valor de reposicin de las cosas, bienes o prestaciones
con componentes importados.
La ley 25.561 prev el principio del esfuerzo compartido (art.11), lo que
posibilita el reclamo del reconocimiento de diferencias cuando ellas resultan
sustanciales, lo que nos lleva inexorablemente al art. 1198, en cuanto . . . los
contratos deben celebrarse, interpretarse y ejecutarse de buena fe y de
acuerdo a lo que las partes verosmilmente entendieron o pudieron entender,
obrando con cuidado y previsin.
Todas estas disposiciones son recientes y no constituyen la materia
especfica de nuestro trabajo y sin duda alguna que, por la desprolija
legislacin y por el abandono de la ley de convertibilidad monetaria (un peso
= a un dlar), se convertir en un semillero de controversias judiciales a la que
se deber estar; adems, es de esperar , seguramente el dictado de decretos
venideros modificatorios de los anteriores tal cual viene siendo la lamentable
conducta legislativa de nuestros gobiernos de turno.
Diremos s que tiene absoluta vigencia la Pesificacin total de las
obligaciones, ya que la nica moneda de curso legal, es decir, con fuerza
cancelatoria, es el peso.
Crdito prendarios e hipotecarios:
Constituyen una excepcin a la regla, toda vez que la norma
expresamente los excluye, permitindole la aplicacin de intereses hasta el
valor de su producido.
Que significa esto?. Que el tope del crdito a percibir por el acreedor
hipotecario o prendario est en el valor de venta de la cosa prendada o
hipotecada.
Esta disposicin de reconocer los intereses a los crditos prendarios e
hipotecarios tiene mas contenido histrico que jurdico, ya que desde vieja data
se ha dicho que determinados prstamos de dinero deben contar con absoluta
seguridad de recupero, porque de lo contrario, corremos el riesgo de
encontrarnos frente a una comunidad que no cuenta con crdito y, sin esta
facilidad, toda evolucin comercial deviene extremadamente dificultosa sino
imposible. Desde luego que el tope del valor de la cosa se mantena.
Julio C. Rivera (conf. ob. cit. T.1, pag. 222/223) nos ensea que : en una
situacin no concursal, los intereses no satisfechos con el producido de la
cosa, se transforman en crdito quirografario. En cambio, en concurso
preventivo, en razn del art. 19, los intereses no satisfechos con el producido
de la cosa no se transforman en crdito quirografario sino que se consideran no
devengados por efecto de la suspensin, y quedarn a las resultas de lo que el
acuerdo preventivo prevea sobre los intereses corridos en este perodo.
70
Situacin especial que se presenta

Warrant: Con respecto a la suspensin de intereses en el caso del
Warrant y para una adecuada interpretacin, debemos tener presente lo
prescripto por el art. 21, inc. 2), el que por parecido no resulta igual.
En efecto, aquel artculo (21, inc. 2) es el que de alguna forma lleva al
equvoco.
Esta norma (art. 19) debemos analizarla en forma aislada, ya que
puntualiza lo referido a los intereses y slo excluye de la suspensin a los
crditos garantizados con prenda e hipoteca. Obsrvese que no se refiere a
los crditos con garantas reales, como lo hace aquel artculo (art. 21, inc. 2),
sino que puntualiza nada ms que a la prenda y a la hipoteca.
No existe razn alguna para excluir el warrant , que tambin cuenta
con una garanta real, pero lo cierto es que el legislador lo excluy y que, la
enumeracin de prenda e hipoteca, slo puede ser interpretada como taxativa
y no enunciativa.
Reiteramos, la confusin emerge por las disposiciones previstas en el
art. 21, inc. 2), en donde trata en forma genrica las ejecuciones con
garantas reales, termino ste en el que, sin duda alguna se encuentra incluido
el Warrant.
En conclusin, el warrant al no estar expresamente indicado en este
artculo, debe ajustarse a las generalidades de la ley y por consiguiente, al
igual que al resto de las obligaciones, se le suspende la aplicacin de intereses
a partir de la fecha de presentacin en concurso preventivo.- Entendemos que
debe ser as, puesto que si el concurso preventivo es su plexo normativo
tiende a posibilitar la recuperacin de quien se encuentra inmerso en una
grave crisis, cualquier anlisis en particular debe ser restrictivo y respetuoso
de esta finalidad legal.
Conversin de deudas no dinerarias: Es decir, como su nombre lo
indica, se refiere a todas aquellas obligaciones que no sean determinadas en
dinero (Ej : dar cantidad de cosas, obligaciones de hacer etc.). Corresponde en
este supuesto, determinar en dinero el valor de las cosas o de las obligaciones
de hacer. Desde luego que debe ser determinada a la fecha de presentacin en
concurso, de igual forma que ocurre respecto de las obligaciones dinerarias.
Deudas en moneda extranjera: No ofrece dificultad alguna, deben ser
convertidas a moneda de curso legal al momento de presentacin del Informe
Individual.- En este caso la conversin se realiza al slo efecto del computo de
las mayoras en oportunidad de determinar si existe o no acuerdo preventivo y
para una determinacin transitoria del pasivo.
Los constantes cambios de la moneda impusieron al legislador, que
tambin se realice una nueva conversin en este caso a cargo de la
sindicatura - al momento de la presentacin del Informe Individual. Decimos,
71
una nueva conversin, toda vez que el acreedor debe solicitar su verificacin
en moneda de curso legal, sin perjuicio de mantener su legtima pretensin de
cobro en la moneda convenida. Es obvio que no nos referimos a los crditos
pesificados.
La diferencia entre las obligaciones no dinerarias y las obligaciones en
moneda extranjera, radica en que la conversin de la primera es definitiva,
mientras que la en la segunda, es al solo efecto del computo de las mayoras y
del pasivo, ya que persiste la obligacin en moneda extranjera, en tanto ella no
haya sido pesificada.
Art. 20 - Contratos con prestacin recproca pendiente El deudor
puede continuar con el cumplimiento de los contratos en curso de
ejecucin, cuando hubiere prestaciones recprocas pendientes. Para ello
debe requerir autorizacin del juez, quien resuelve previa vista al sndico.
La continuacin del contrato autoriza al cocontratante a exigir el
cumplimiento de las prestaciones adeudadas a la fecha de presentacin
en concurso bajo apercibimiento de resolucin.
Las prestaciones que el tercero cumpla despus de la presentacin
en concurso preventivo, y previo cumplimiento de lo dispuesto en este
precepto, gozan del privilegio previsto por el art. 240. La tradicin
simblica anterior a la presentacin, no importa cumplimiento de la
prestacin a los fines de este artculo.
Sin perjuicio de la aplicacin del art. 753 del Cd. Civil, el tercero
puede resolver el contrato cuando no se le hubiere comunicado la
decisin de continuarlo, luego de los treinta das de abierto el concurso.
Debe notificar al deudor y al sndico.
- Contrato de Trabajo - La apertura del concurso preventivo deja sin
efecto los convenios colectivos vigentes por el plazo de tres aos, o el de
cumplimiento del acuerdo preventivo, el que fuere menor.
Durante dicho plazo las relaciones laborales se rigen por los
contratos individuales y la ley del contrato de trabajo.
La concursada y la asociacin sindical legitimada negociarn un
convenio colectivo de crisis por el plazo del concurso preventivo, y hasta
un plazo mximo de tres aos.
La finalizacin del concurso preventivo por cualquier causa, as
como su desistimiento firme impondrn la finalizacin del convenio
colectivo de crisis que pudiere haberse acordado, recuperando su
vigencia los convenios colectivos que correspondieren.
- Servicios Pblicos No pueden suspenderse los servicios pblicos
que se presten al deudor por deudas con origen en fecha anterior a la de
la apertura del concurso. Los servicios prestados con posterioridad a la
apertura del concursos deben abonarse a sus respectivos vencimientos y
72
pueden suspenderse en caso de incumplimiento mediante el

procedimiento previsto en las normas
que rigen sus respectivas
prestaciones.
En caso de liquidacin en la quiebra, los crditos que se generan
por las prestaciones mencionadas en el prrafo anterior gozan de la
preferencia establecida por el art. 240.
Previo a su anlisis, diremos que esta norma, que se caracteriza por su
poca claridad, ha dado lugar a diferentes interpretaciones, de all lo complejo
de la misma.
Hecha esta aclaracin, comencemos por decir que cuando la ley se
refiere a los contratos en curso de ejecucin indica a aquellos que
encontrndose en plena vigencia ocurre que una de las partes se presenta en
concurso preventivo.
Por su parte, cuando alude a los contratos con prestaciones recprocas
pendientes,
se refiere a aquellos contratos vigentes a la fecha de
presentacin en concurso y en los que, ambas partes recprocamente, se
deben algo, esto es deben cumplir con obligaciones asumidas en el contrato.
Contrato con prestaciones recprocas pendientes:
Como elemental definicin diremos que nos encontramos frente a un
contrato con prestaciones recprocas pendientes, cuando ambas partes al
momento de la presentacin en concurso preventivo, se adeudan alguna
obligacin contractual asumida, cuando a ambas partes les resta dar
cumplimiento con algo que se encuentra an pendiente, sea por incumplimiento
de una de ellas o de ambas, o bien, porque an no se produjo el tiempo
estipulado, empero debe ser cumplida en la oportunidad convenida.
En consecuencia, cuando nos introducimos en el anlisis de este
artculo, lo primero que corresponder es determinar si nos encontramos
frente a un simple contrato en curso de ejecucin, o bien ante un contrato en
curso de ejecucin pero con prestaciones recprocas pendientes a la fecha de
presentacin. En el primer caso, no es de aplicacin este artculo, en el
segundo s.
Es importante ello, por cuanto, por regla general los simples contratos en
curso de ejecucin continan como si nada hubiera ocurrido. En otras palabras,
la existencia del concurso preventivo, por si mismo, no produce la resolucin
automtica del concurso, y es razonable que as sea toda vez que el concurso
preventivo tiende a la continuidad de la empresa, a la continuidad y
preservacin del patrimonio, el cual podra verse seriamente perjudicado de
imponerse una resolucin contractual automtica.
Ahora bien, si es el contratante no concursado a quien le pende cumplir
una obligacin, el concursado podr exigir a ste su cumplimiento, e iniciar la
accin judicial si fuera necesario para que d cumplimiento. Todo ello, fuera
73
del mbito concursal y como dijimos, a travs de la accin individual

pertinente, ya que el concursado contina con la administracin de sus bienes.
Por el contrario, si es el concursado quien tiene pendiente una
obligacin, el cocontratante no concursado, deber, para hacer valer su
crdito, solicitar la verificacin del mismo, ya que se encuentra impedido de
iniciar accin judicial individual en contra del concursado de acuerdo a lo
dispuesto por el art. 21, al que nos remitimos. Esta es la regla general que rige
para los contratos en curso de ejecucin sin prestaciones recprocas
pendientes, es decir para aquellos en los que una sola de las partes debe
alguna prestacin y la otra ha cumplido ntegramente con su obligacin.
Distinto ocurre en los contratos con prestaciones recprocas
pendientes, es decir aquellos contratos vigentes a la fecha de presentacin en
concurso preventivo en donde ambos contratantes se adeudan mutuamente
obligaciones nacidas del contrato. Este es el supuesto al que se refiere ste
artculo. La otra hiptesis, en el que una sola de las partes tiene una obligacin
pendiente, reiteramos, no est contemplado por este artculo.
En este precepto, de prestaciones recprocas pendientes, la norma
autoriza al concursado a continuar con el contrato, supeditado a la autorizacin
judicial, fallo que debe emitir el juez concursal previa intervencin de la
sindicatura, que emitir opinin acerca de la conveniencia o inconveniencia de
la continuidad contractual.
La opcin de continuar o no el contrato la tiene, en primer orden, el
concursado, ya que es a ste a quien la norma le impone cumplir con sus
obligaciones pendientes a la fecha de presentacin en concurso, es decir a
poner al da las sumas debidas, bajo apercibimiento de resolucin contractual.
Lo dispuesto por la ley en este artculo modificado por la Ley 24.522
ha merecido importantes crticas de la doctrina, por cuanto rompe con ciertos
principios concursales, tales como el de la igualdad de los acreedores, ya que
obliga al concursado a pagar al cocontratante, quien no tiene necesidad, tan
siquiera de solicitar la verificacin de crditos.
Javier Lorente, sostiene: El aliciente para el cocontratante es ms que
evidente: si contina el contrato tiene derecho a cobrar su crdito sin
necesidad de verificarlo y sin soportar los trminos de las Propuestas de
Acuerdo que el deudor formule a sus restantes acreedores. Sobre el punto
nos referiremos ms adelante.
Ahora bien, cumplidas por el concursado las obligaciones por l
pendientes a la fecha de su presentacin en concurso preventivo, la ley
igualmente
ha
pretendido
resguardar al cocontratante
de las
eventualidades futuras y por las prestaciones que en adelante cumpla.
Entendemos que esta sobreproteccin obedece a la circunstancia de que se le
obliga continuar con el contrato, efectuando erogaciones, pero no solo ello,
ahora con el peligro de tener al
frente a un concursado, un insolvente
confeso. Es precisamente por ello, que a las prestaciones que cumpla el
74
contratante no concursado, la ley le concede el privilegio estatuido en el art.

240, para el eventual caso, claro est, de una quiebra posterior, que siempre
se debe tener como latente en un concurso preventivo.
Dijimos, que la opcin de continuar el contrato la tiene el concursado,
por la sencilla razn que se le exige el cumplimiento previo de sus
obligaciones pendientes y, siempre y cuando - requisito ineludible - cuente
con la autorizacin judicial en ese sentido.
En este artculo se presentan distintas posibles situaciones a saber,
segn cual fuera el proceder de las partes, veamos :
El concursado omite denunciar el contrato y solicitar la
autorizacin judicial: En este caso el cocontratante, podr solicitar la
resolucin contractual si no se le notific la determinacin de continuar, dentro
de los treinta das previsto en el artculo. El plazo, se cuenta en das hbiles y
a partir de la fecha de apertura del concurso preventivo. Se debe computar, a
partir de la fecha de la resolucin de apertura del concurso preventivo, porque
la ley expresa, . . . luego de treinta das de abierto el concurso.- El concurso
se encuentra abierto a partir de esa fecha, independientemente de la fecha
en que las partes se notifiquen.
El concursado, al igual que en el supuesto anterior, omite
denunciar el contrato y solicitar la autorizacin judicial y el cocontratante
in bonis, tampoco hace nada y el contrato contina como si nada hubiera
ocurrido :
Consideramos que en este supuesto nada ocurre, y el contrato
mantiene su vigencia, debindose entender que ha mediado un renunciamiento
por parte del cocontratante in bonis, a quien la ley le ha otorgado una serie de
concesiones que el mismo, por su conducta, evidencia haber renunciado.
El cocontratante in bonis, pasados los treinta das, y transcurrido
un tiempo muy superior, pretende la resolucin contractual, frente a la
omisin del concursado de solicitar la autorizacin judicial pertinente: La
ley, en este supuesto legitima al cocontratante in bonis a solicitar y obtener la
resolucin contractual, sin que el tiempo transcurrido permita la interpretacin
de una renuncia a este derecho. Esta situacin acontece con cierta asiduidad,
por el desconocimiento de los profesionales sobre los efectos del concurso en
este tipo de contratos, debindose atribuir esto, a la complejidad de la norma
que lleva a situaciones confusas y a conclusiones contrarias, incluso entre
especialistas en la materia.
Para efectivizar la resolucin , el contratante in bonis debe notificar de
ello al juez del concurso y a la sindicatura, lo que debe efectuar en el mismo
expediente del concurso, donde podr lograr las medidas tendientes a
concretar la resolucin.
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El concursado, solicita la autorizacin judicial y esta le es

denegada por el juzgado: Es una situacin compleja, por cuanto si la
autorizacin le es denegada por el juzgado, interpretamos que ello ha
sucedido por cuanto el contrato deviene manifiestamente inconveniente para
el concursado y por consiguiente, para los acreedores de este. Por otra parte,
debemos tener presente, lo impuesto por el art. 753 del Cd. Civil, en el sentido
de Puede el acreedor exigir el pago antes del plazo, cuando el deudor se
hiciese insolvente, formando concurso preventivo.
Contrato de Locacin de Inmuebles destinados a la Explotacin
Comercial:
Algunos autores, de prestigioso renombre, interpretan que en los
contratos de locacin de inmuebles destinados a la explotacin comercial es
de aplicacin el art. 20 de la L.C. por tratarse de contratos con prestaciones
recprocas pendientes.
En nuestra opinin en los contratos tipos de locacin de inmuebles
destinados a la explotacin comercial - interpretamos que ello no es as, por la
sencilla razn de no encontrarnos frente a prestaciones recprocas
pendientes, es decir no estamos frente a contratos donde ambas partes se
deben algo. Para encontrarnos frente a un contrato de prestaciones recprocas
pendientes, valga la redundancia, las dos partes se deben algo.
En un contrato de locacin de inmuebles , independientemente que sea
o no para la explotacin comercial del concursado, el locador con la entrega
del inmueble (art. 1493 del Cd. Civil), da cumplimiento con toda la obligacin
a su cargo y, por consiguiente, no tiene obligacin pendiente. Si en este
contrato bilateral, una de las partes da cumplimiento ntegro con su obligacin
ad initio, que es la entrega de la cosa, desde luego que no podremos hablar de
obligaciones recprocas,
y menos an, que dichas obligaciones se
encuentren pendientes. Lo nico pendiente en estos contratos, una vez hecha
la dacin del inmueble, son las obligaciones del locatario, fundamentalmente
sus obligaciones de pagos de los cnones locativos, expensas comunes,
impuestos asumidos, etc.
Desde luego, la posicin que adoptamos, esto es que no nos
encontramos frente a contratos de prestaciones recprocas pendientes, est
dirigida para los contratos de locacin de inmuebles destinados a la
explotacin comercial, por cuanto podrn existir otros contratos de locacin de
inmuebles, tambin con fines comerciales, empero donde el locador adems
de su obligacin propia o comn de un contrato de esta naturaleza, asume
obligaciones adicionales y especficas, tales como ampliar o acondicionar el
inmueble objeto de la locacin en determinado tiempo y forma, etc.. En estos
supuestos, desde luego excepcionales o por lo menos no habituales, s nos
encontramos frente a contratos con prestaciones recprocas pendientes y
consecuentemente ser de aplicacin el art. 20 de la ley, por cuanto all s
aflora inequvocamente, por una parte y de acuerdo al ejemplo dado, la
obligacin del locador de ampliar o acondicionar el local y, por la otra parte,
la del locatario de pagar sus alquileres.
76
En estos supuestos de prestaciones recprocas pendientes es de

aplicacin el art. 20 de la L.C. y el deudor, como lo expresa el artculo puede
continuar el cumplimiento del contrato con la condicin de solicitar y obtener
la aprobacin judicial. En esta hiptesis, el cocontratante, nos referimos al
locador, puede exigir el pago de cuanto le adeuda el concursado, bajo
apercibimiento de resolucin contractual.
El simple contrato de locacin de inmueble con fines comerciales que el
concursado destina no para la vivienda propia o la de su familia sino para
la explotacin de su principal actividad o de una de sus tantas actividades de
trabajo no est previsto normativa y puntualmente en los denominados efectos
de la apertura del Concurso Preventivo (arts. 15 L.C. en delante ), sino que
est, puntual y casusticamente para el caso de Quiebra, en el art. 157 inc.
2do, que nos remite a los arts. 144 o 193 L.C., segn corresponda.
En el primero de ellos ( art. 144 L.C.) trata sobre los contratos de
prestaciones recprocas pendientes, otorgando la posibilidad
al tercero
contratante in bonis de expresarse haciendo saber su voluntad de continuar
o resolver finiquitar el contrato y, al sndico ( art. 193 L.C.) que acta en
cuenta del fallido, como consecuencia de su desapoderamiento , le impone
que dentro de los veinte das corridos a partir de la aceptacin del cargo , se
exprese sobre la excepcional posibilidad de continuar con la explotacin de
la empresa del fallido.
Posibilidad de excepcin, por cuanto la quiebra tiende a la liquidacin
de los bienes y no a la continuidad de la empresa, objetivo exclusivo del
concurso.
Dicho de otra forma, en el concurso Preventivo, la continuidad de la
empresa no constituye excepcin, por el contrario es lo normal, hace al fin
mismo de la presentacin en Concurso preventivo.
En efecto, la presentacin en concurso preventivo no tiene otro
propsito que establecer un rgimen de pago colectivo a los acreedores, pero
fundamentalmente el de proteger y preservar la empresa, continuar con la
explotacin. Ergo, la continuidad de la empresa en el concurso preventivo es
una obviedad, es el fin de este proceso creado para deudores en situacin de
crisis, puesto que de lo contrario la solucin preventiva no se justificara.
Si de lo que se trata es de salvaguardar la empresa, lo correcto ser
acudir al concurso preventivo, pero si lo que en realidad se intenta no es otra
cosa que pagar en forma equitativa a los acreedores, o mejor dicho an, pagar
a los acreedores conforme a derecho, lo que a cada uno le corresponde, lo
acertado ser solicitar el concurso liquidativo, esto es, la quiebra del deudor.
Intencionalmente nos permitimos entrar en esta distincin por cuanto
para justificar la aplicacin normativa por analoga corresponde contar con el
sustento jurdico necesario, puesto que de no hacerlo, podr dar lugar a que
se interprete que arbitrariamente se aplican en el concurso preventivo normas
o artculos previstos para la quiebra.
77
Ahora bien, aclarado lo expuesto, debemos sealar que a los contratos

de locacin de inmuebles destinados a la explotacin empresaria, la
presentacin en concurso preventivo del locatario
en nada lo afecta,
mantenindose su vigencia y condiciones preexistentes, sin necesidad de
peticin alguna al juez y/o a la sindicatura, porque su continuidad - salvo
expresin en contrario - es obvia. Por consiguiente, estos contratos deben
considerarse automticamente reconducidos o continuados de pleno derecho.
Desde luego que resulta conveniente que en el escrito inicial de
presentacin en concurso preventivo se de conocimiento al juez, a la
sindicatura y a los acreedores de la condicin de locatario del concursado ya
que todo ello hace al deber de informacin previsto por el art. 11, inc 3ro , en
cuanto le impone a quien se presenta en concurso preventivo acompaar un
estado detallado de activo y pasivo y dems datos necesarios para conocer
debidamente el patrimonio del presentante. Ello as, para evitar intiles
confusiones acerca del estado patrimonial del concursado.
Corresponde ahora merituar qu ocurre
con las obligaciones
incumplidas con anterioridad a la presentacin en concurso preventivo y las
incumplidas con posterioridad a la fecha de presentacin en concurso :
Las obligaciones incumplidas con anterioridad a la presentacin en
concurso preventivo del deudor, son deudas concursales, y como tales
quedan sometidas a la suerte del concurso debiendo el locador acreedor
acudir , en reclamo de su crdito, a la va verificatoria para obtener el
reconocimiento judicial de su acreencia. El acreedor queda entonces
sometido a las disposiciones concursales y a la suerte del concurso
preventivo del locatario.
En lo que respecta, a las obligaciones incumplidas con posterioridad a la
fecha de presentacin en concurso preventivo, son deudas postconcursales,
por ende se encuentran fuera de la rbita del concurso, y son exigibles al
concursado de igual forma que si el mismo no se hubiese presentado en
concurso preventivo. Es decir, el acreedor puede demandar el cobro de los
alquileres adeudados, puede solicitar el desalojo del concursado e incluso
puede, lo que constituye su mejor arma judicial de cobro, peticionar la quiebra
del deudor concursado.
Que la interpretacin de este artculo ha dado lugar a contradictorias
opiniones en doctrina y jurisprudencia, por ello consideramos de importancia
continuar con su anlisis.
Situacin de privilegio
recprocas pendientes:
en
los
contratos
con
prestaciones
En los contratos con prestaciones recprocas pendientes la situacin es

diferente y de total privilegio para los co-contratantes in bonis, ya que en caso
de que el concursado opte por la continuidad del contrato en curso de
ejecucin, debe poner al da todo cuanto adeuda en el contrato, sea ello
anterior o posterior a la fecha de presentacin en concurso preventivo.
78
La ley sin duda ha pretendido, - con el fin de propiciar la preservacin y

continuidad de las empresas -, proteger al cocontratante in bonis, dndole la
mayor seguridad posible en todo tipo de contrataciones por tratarse, ya lo
dijimos, precisamente de un concursado, de un deudor en crisis extrema. En
principio aparecen como excesivas las disposiciones normativas a favor del
cocontratante in bonis, ya que lo exime incluso (art. 20 primer prrafo) del
trmite de verificacin de crditos, obligacin sta prevista por el art. 32 en
cuanto imperativamente indica: todos los acreedores por causa o ttulo
anterior a la presentacin . . . deben formular al sndico el pedido de
verificacin . . ..
Que, tamao privilegio no est concedido ni siquiera para los crditos
amparados con prenda o hipoteca, ya que estos tienen el deber ineludible de
solicitar la verificacin de crditos, caso contrario, no pueden ejecutar sus
crditos
o continuar con la ejecucin iniciada con anterioridad a la
presentacin en concurso ( art. 21, inc. 2do ).
Este beneficio a favor de un acreedor quirografario, aparece como
excesivo frente a los restantes acreedores y adems, como violatorio de la
pars conditio creditorum. No obstante as est dispuesto.
Eludir la concurrencia de un crdito con los dems acreedores, es dotar
a este crdito de un privilegio inesperado para el cocontratante in bonis.
Consecuente con nuestra crtica, desde luego que el crdito concursal anterior a la presentacin en concurso preventivo - en los contratos con
prestaciones recprocas pendientes, debera seguir la misma suerte que
tienen todos los otros acreedores cocontratantes, quienes no tienen ninguna
obligacin pendiente, cumplieron con todas las que tenan a su cargo, no
adeudan nada al concursado.
Esta es nuestra opinin de cuanto debi ser. La realidad normativa es
diferente (art. 20), como hemos visto, se ha creado una situacin de privilegio
excepcional para aquellos acreedores cuya causa tiene un contrato con
prestaciones recprocas pendientes. El quid de la cuestin radica en determinar
qu contrato se considera con prestaciones recprocas pendientes y cual otro
no contiene las mismas. La importancia de la prestaciones de cada obligacin
pendiente debe ser valorada en su justa medida, por cuanto en principio
siempre existen de la otra parte alguna obligacin, por ejemplo en el caso de la
locacin, subsiste la obligacin del locador de asegurar el uso pacfico de la
propiedad, sin embargo, como hemos visto y apoyado en vasta doctrina y
jurisprudencia, no se considera como un contrato con prestaciones mutuas
pendientes.La C.N.Com., Sala B, Setiembre 25-1990, en E.D., 141 680, con nota
de Julin Esteban Anastasio, ha dicho El contrato de locacin no es de
prestaciones recprocas pendientes, pues la prestacin a cargo del locador se
agota con la dacin de la cosa en uso y goce, segn lo establecido por el art.
1493 del Cd. Civil. Por ende resulta ajeno a lo dispuesto por el art. 21, prr. de
la ley 19551.
79
En conclusin, la tcnica legislativa empleada en lo referido a los

efectos del concurso preventivo en este tipo de contratos, deja mucho que
desear puesto que adems de confusa, es parcial, ya que no atiende
debidamente en el concurso las distintas situaciones que puntualmente si
prev para el caso de quiebra. Todo ello lleva a la aplicacin analgica y da
lugar a distintas posiciones jurdicas, cada una con slidos fundamentos.
Locacin de Inmueble para Vivienda:
El contrato de locacin de inmuebles para vivienda es ajeno al concurso.
Concursarse no trae aparejado la resolucin de los contratos arts. 146 y 157.
Art. 21 Juicios en contra el concursado - La apertura del concurso
preventivo produce :
1) La radicacin ante el juez del concurso de todos los juicios de
contenido patrimonial contra el concursado. El actor podr
optar por pretender verificar su crdito conforme a lo dispuesto
por los arts 32 y ccs., o por continuar el trmite de los procesos
de conocimiento hasta el dictado de la sentencia, la que estar
a cargo del juez del concurso, valiendo la misma , en su caso
como pronunciamiento verificatorio.
2) Quedan excluido de la radicacin ante el juez del concurso los
procesos de expropiacin y los que se funden en las relaciones
e familia. Las ejecuciones de garantas reales se suspenden, o
no podrn deducirse, hasta tanto se haya presentado el pedido
de verificacin respectivo; si no se inici la publicacin o no se
present la ratificacin prevista en los arts. 6 y 8, solamente
se suspenden los actos de ejecucin forzada.
3) La prohibicin de deducir nuevas acciones de contenido
patrimonial contra el concursado por causa o ttulo anterior a la
presentacin, excepto las que no sea susceptibles de sus
pensin segn el inc. 1.
4) El mantenimiento de las medidas precautorias trabadas, salvo
cuando recaigan sobre bienes necesarios para continuar con el
giro ordinario del comercio del concursado, cuyo levantamiento
en todos los casos, es decidido por el juez del concurso, previa
vista al sindico y al embargante.
5) Cuando no procediera el pronto pago de los crditos de causa
laboral por estar controvertidos, el acreedor debe verificar su
crdito conforme al procedimiento previsto en los arts. 32 y ss.
de esta ley. Los juicios ya iniciados se acumularn al pedido de
verificacin de crditos. Quedan exceptuados los juicios por
accidentes de trabajo promovidos conforme la legislacin
especial en la materia.
80
Fuero de atraccin:
Uno de los principales efectos que produce la apertura del concurso
preventivo, sin duda alguna es la radicacin ante el juzgado donde tramita el
concurso de todos los juicios de contenido patrimonial seguidos en contra del
concursado, es decir de todos los juicios en que el mismo es demandado, no
as en los que el concursado acta como actor, los que continan ante el fuero
y juzgado donde vena tramitando y sin que la apertura del concurso
preventivo produzca algn efecto en particular.
La atraccin tiene su sentido toda vez que todos los acreedores por
causa o ttulo anterior a la presentacin en concurso preventivo, deben
concurrir al proceso concursal y hacer valer en el mismo sus derechos,
encontrndose impedidos de continuar sus acciones en contra del concursado.
La forma en que los acreedores se introducen en el proceso concursal,
la forma en que ellos pueden hacer valer sus derechos, se llama proceso de
verificacin de crditos, sistema al cual deben ineludiblemente recurrir todos
los acreedores por ttulo o causa anterior. Esto como principio, pues como se
ver tambin este mismo inciso prev una importante excepcin limitada para
los juicios de conocimiento.
Si bien no existe una norma en particular que indique que las acciones
individuales se suspenden, lo que debi as indicarse en algn artculo; de la
lectura de los incisos primero y segundo, emerge tal imposibilidad de
continuidad de las acciones individuales. En el primer inciso, por cuanto los
juicios son remitidos al juzgado del concurso preventivo impidiendo de hecho
la continuidad de la accin individual y, en el segundo inciso, por cuanto
claramente se expresa que . . . las ejecuciones de garantas reales se
suspenden o no podrn deducirse, hasta tanto se haya presentado el pedido de
verificacin respectivo , que es lo mismo que decir, que solo las ejecuciones
hipotecarias o prendarias se suspenden transitoriamente y hasta tanto se
presente la verificacin de crditos al sindico. Cumplido este requisito de
presentar el pedido de verificacin de crditos, el acreedor que ejecuta una
garanta real puede continuar con la misma e incluso subastar el bien, sin
esperar tan siquiera que el juez del concurso preventivo se expida en el trmite
de la verificacin de crditos que se solicit y que resulta ineludible para todo
acreedor.
Desde luego que, en este eventual supuesto, seguramente el juzgado
requerir del acreedor la constitucin de una garanta suficiente para afrontar
eventuales perjuicios en el eventual caso que el bien sea rematado y el
crdito no sea declarado verificado o admisible; situacin que puede
acontecer, fundamentalmente por cuanto, tal como veremos en el inciso
siguiente, el concurso preventivo no ejerce el fuero de atraccin respecto de
este tipo de ejecuciones de garantas reales, las que continan tramitando en
sus juzgados de origen.
En efecto, habiendo dos jueces diferentes, es posible que existan fallos
contrarios, en uno trmite de ejecucin la pertinente sentencia que ordena
81
llevar adelante la ejecucin, en virtud del anlisis externo del ttulo; mientras
que en el otro proceso de verificacin de crditos el juez puede declarar la
inadmisibilidad del crdito en oportunidad de dictar la resolucin del art. 36,
habida cuenta de considerar que la causa de la obligacin no se encuentra
suficientemente acreditada.
En estos casos, nada extraordinarios, a los efectos de evitar daos
irreparables, si el supuesto acreedor hipotecario pretende realizar el bien
antes de que el juez del concurso se expida acerca de su admisibilidad o
inadmisibilidad, es prudente la imposicin de una caucin real suficiente que
cubra los eventuales perjuicios.- Por ello, en el estudio del inciso siguiente,
concluimos en que debe operar el fuero de atraccin respecto de este tipo de
acciones, para evitar desgastes jurisdiccionales intiles y por cuanto, en ltima
instancia, corresponder estar a cuanto disponga el juez del concurso.
Excepcin para los juicios de conocimiento: Dijimos que los juicios
de contenido patrimonial se suspenden.- sin embargo la ley ha creado una
excepcin cual es que los juicios de conocimientos en trmite, podrn
continuar ante el juez del concurso.- Esta excepcin se ha incorporado con la
ley 24.522, habida cuenta de la basta experiencia acerca de los nefastos
efectos que produca la presentacin en concurso preventivo de un deudor que
contaba con un juicio de conocimiento pronto a concluir y donde estos
antecedentes no podan incorporarse al proceso concursal.
El legislador ha pretendido con todo acierto no desaprovechar las
actuaciones judiciales en este tipo de proceso y ha autorizado puntualmente
la posibilidad de su continuidad ante el juzgado donde tramita el concurso, de
modo tal, que las actuaciones anteriores, puedan ser aprovechadas y con ellas
emitir la resolucin correspondiente la cual tiene efectos verificatorios.
Pero no solo por esta razn se ha dispuesto esta posibilidad de
continuar el proceso de conocimiento; sino tambin, por cuanto algunas
situaciones que se presentan a diario, resultaban hartamente dificultosas
acreditar a travs de un pedido de verificacin de crditos, tal es el caso de un
simple accidente de trnsito, en donde la culpa no deviene posible acreditarla
en un proceso de esta naturaleza y ante una pretensin tal, la simple negativa
devena suficiente para la declaracin de inadmisibilidad del crdito insinuado.La posibilidad de continuar un proceso de conocimiento, esto es de contar con
la posibilidad procesal de incorporar determinadas pruebas, posibilit que la
etapa verificatoria, an cuando no sea por la va ordinaria, se acerque ms a la
realidad y se obtengan fallos ajustados a la realidad.
Bajo el sistema anterior, de antemano se saba el fracaso del pedido de
verificacin y recin ante la resolucin de inadmisibilidad (art. 36 L.C.) se
deba concurrir en revisin, por cuanto este incidente posibilita la produccin
de pruebas.
Estimamos acertado el criterio del legislador, por cuanto posibilita a un
acreedor concursal obtener el fallo de reconocimiento de su derecho con
iguales efectos que el de una verificacin de crditos y, por consiguiente,
82
queda habilitado a participar en la votacin de la propuesta de acuerdo

preventivo que formule el deudor, en tanto claro est, logre la sentencia antes
del dictado de la resolucin del art. 36, y solicite ser incorporado en la misma
(Resolucin del art. 36 L.C.) como un acreedor ms.
De esta forma, se ha logrado que este tipo de acreedores tengan una
activa participacin en el concurso preventivo.
Ejecuciones de garantas reales:
En la causa Casasa c/ Saiegh, la Corte Suprema de Justicia dispuso
que las ejecuciones de garantas reales no se encuentran alcanzadas por el
fuero de atraccin, por lo que concluye en que no opera en estos casos el
desplazamiento de la competencia en virtud de la naturaleza del proceso (
E.D. 169 471; L.L. 1.996 C-245; J.A. 1996 III 74).
En igual sentido se expidi la CSJN el 15-10-98, en autos Rosas,
Carlos A. s/ Concurso Preventivo.
En sentido contrario, la CCCom. de Mar del Plata, en pleno, expres
que : El concurso preventivo ejerce fuero de atraccin con respecto a las
ejecuciones de garantas reales ( autos : Vazquez de Mece, Luz c/ Titibelli de
Geraldi, Susana s/ Ejecucin Hipotecaria).
Por su parte la CNCom., Sala A, en fecha 27-6-97, en autos Maspio
S.A. s/ Concurso preventivo seal : Nada obsta a que las ejecuciones en
cuestin puedan seguir tramitando ante el juzgado donde se encuentra
radicada la causa; mas an cuando no se ha invocado y acreditado que
resultara ventajoso que dicho proceso sea atendido por el juez del concurso.
Como vemos las opiniones jurisprudenciales resultan diametralmente
opuestas, lo que de igual forma acontece con la doctrina. Ahora bien para
concluir, independientemente de unos u otros fundamentos
resaltamos un
ltimo fallo, perteneciente a la C.Nac. Com. Sala D, que expresa :
Ciertamente la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha juzgado que el inc.
2do del art. 21 de la ley 24.522 excluye las ejecuciones de garantas reales
del fuero de atraccin del concurso, esta conclusin no resulta de aplicacin
cuando el rgano jurisdiccional inferior expone argumentaciones novedosas
que justifican la radicacin en el juzgado del concurso y que, en oportunidad
en que el Mximo Tribunal se expidi, no fueron consideradas.
En sntesis, si median razones para radicar la causa en el juzgado del
concurso y si lo interpreta de conveniencia el juez, en su condicin de director
del proceso concursal y responsable de la preservacin del patrimonio del
deudor, interpretamos que no median impedimentos para el desplazamiento
de la jurisdiccin originaria y radicacin definitiva en el juzgado del concurso.
Consideramos que sta es la solucin que los jueces deben dar.
A lo expuesto cabe adicionar, que la norma, en cuanto a las ejecuciones
de garantas reales, no hace alusin al fuero de atraccin, sino solo se refiere
83
a la suspensin temporaria de estas ejecuciones, por lo que un anlisis literal

del artculo en examen, no autoriza a interpretar diferente, ms an si la
conclusin a la que se arriba, altera el principio insoslayable de universalidad
y colectividad, fundamentalmente en cuanto a la concurrencia al proceso
concursal de todos los acreedores, con la sola exclusin de las excepciones
previstas inequvocamente por la ley (Juicios de familia y procesos de
expropiacin).
Se dice todo dentro del concurso, nada fuera de l.- No median
razones para apartar estas ejecuciones de garanta real de la atraccin
ordinaria y, la sola razn de que as se opera porque el Mximo Tribunal de
Justicia de la Nacin as se expidi, no implica admitir que ello sea lo correcto.
La unidad del trmite no debe caer en saco roto, por el contrario se
debe promover e instar, por cuanto y de esta forma podremos evitar incluso el
dictado de fallos contradictorios, que solo ayudan a la confusin y al caos.
En efecto, es posible y de hecho ello ha acontecido, que en el juzgado
de origen, donde tramita una ejecucin hipotecaria se dicta resolucin
mandando a subastar el bien; mientras en el concurso preventivo, ese mismo
crdito hipotecario es declarado inadmisible en el proceso de verificacin de
crditos.
Si bien se podrn conocer los alcances de una y otra resolucin
judicial, es bueno admitir los nefastos efectos que producen en el seno de
nuestros tribunales este tipo de fallos.
La radicacin de todos los juicios en el juzgado del concurso, facilita el
adecuado control, no solo del juez que es el responsable de todos los bienes
del deudor concursado, incluso de los bienes que cuentan con garantas reales,
sino y fundamentalmente que favorece y simplifica el contralor de la
sindicatura. Mucho mayor fundamento podr adicionrsele a nuestra posicin
de radicacin de estos juicios en el juzgado donde tramita el concurso, si el
bien objeto de una ejecucin real se encuentra comprometido en garanta del
cumplimiento de una propuesta de Acuerdo Preventivo, como tambin ha
sucedido.
Art. 22 Estipulaciones nulas Son nulas las estipulaciones
contrarias a lo dispuesto en los arts. 20 y 21.
En este artculo se ratifica una vez ms el carcter de orden pblico que
tiene esta ley, y que solo a travs del mismo, se puede lograr los objetivos
fundamentales de la misma, cual es el tratamiento igualitario para todos los
acreedores del concursado. Tngase presente que si ello no fuese as y el
concursado podra evadir de alguna forma las estipulaciones vertidas en los
artculos 20 y 21, los principios basilares
sustentados por la ley solo
constituiran meros anhelos, meras declamaciones y podran ellos ser
permanentemente burlados.
84
Es de aplicacin el art. 1038 del Cdigo Civil, en cuanto expresa que :

La nulidad de un acto es manifiesta, cuando la ley expresamente lo ha
declarado nulo que es nuestro caso o le ha impuesto la pena de nulidad.
Actos tales se reputan nulos aunque su nulidad no haya sido juzgada.
La calidad de manifiesta o no manifiesta es la que determina si el acto
es nulo o anulable. La ltima parte de este artculo dice Salas, Cdigo Civil
anotado - significa que el acto se tendr por no realizado, no que el juez no
tenga necesidad de declarar la nulidad, lo que debe hacerse de oficio.
Desde luego, que esta normativa concursal debe ser interpretada con la
amplitud necesaria en cada caso, ya que por estipulaciones no solo se debe
entender el acuerdo realizado entre particulares, o entre estos y una entidad
oficial o privada, sino tambin, a toda resolucin o disposicin de cualquier
ndole o naturaleza, contraria a los artculos 20 y 21.
Art. 23 Ejecuciones por remate no Judicial Los acreedores
titulares de crditos con garanta real que tengan derecho a ejecutar
mediante remate no judicial bienes de la concursada, en su caso, de los
socios con responsabilidad ilimitada, deben rendir cuenta en el concurso
acompaando los ttulos
de sus crditos
y los comprobantes
respectivos , dentro de los veinte das de haberse realizado el remate.- El
acreedor pierde a favor del concurso , el uno por ciento del monto de su
crdito por cada da de retardo, si ha mediado intimacin judicial anterior
. El remanente debe ser depositado , una vez cubierto los crditos , en el
plazo que el juez fije.
Si hubiere comenzado la publicacin de los edictos que determina
el art. 27, antes de la publicacin de los avisos del remate no judicial, el
acreedor debe presentarse al juez del concurso comunicando la fecha ,
lugar da y hora
fijados para el remate, y el bien a rematar ,
acompaando, adems, el ttulo de su crdito. La omisin de esta
comunicacin previa vicia de nulidad al remate.
La rendicin de cuentas debe sustanciarse por incidente, con
intervencin del concursado y del sndico.
Tanto la ley de prendas (art. 39), como la ley 24.441 (art. 52 y sgtes.)
esta ltima en cuanto a hipotecas se refiere - prevn la posibilidad de que
determinados acreedores generalmente bancos - puedan proceder con el
remate no judicial de los bienes gravados en garantas del crdito acordado.
Remate no judicial implica la innecesariedad del juicio previo. El bien es
subastado de conformidad a la ley que lo habilita hacerlo en forma extrajudicial.
Una de ellas es la aludida precedentemente.
Existen otras leyes tambin que autorizan a otros tipos de acreedores
por ejemplo el Banco de la Nacin Argentina S.A. a proceder con el remate
no judicial . La norma en anlisis es lo suficientemente clara por lo que nos
eximimos de mayores comentarios al respecto.
85
Simplemente sealaremos que

este beneficio est
dirigido a
determinadas entidades, por lo que el eventual endoso a tercera persona no
transmite tal beneficio, por consiguiente no lo autoriza a proceder con la
subasta extrajudicial.
Art. 24 Suspensin de remates y medidas precautorias En caso de
necesidad y urgencia evidentes para el concurso, y con el criterio del art.
16 prr. final, el juez pude ordenar la suspensin temporaria de la
subasta y de las medidas precautorias que impidan el uso por el deudor
de la cosa gravada, en la ejecucin de crditos por garantas prendaria o
hipotecaria. Los servicios de intereses posteriores a la suspensin son
pagados como los gastos del concurso, si resultare insuficiente el
producido del bien gravado. Esta suspensin no puede exceder de
noventa das.
La resolucin es apelable al solo efecto devolutivo por el acreedor,
el deudor y el sndico.
Vemos como el artculo se refiere al art. 16, ltima parte, en cuanto el
juez ha de ponderar la conveniencia para la continuacin de las actividades
del concursado y la proteccin de los intereses de los acreedores.
De qu forma se debe interpretar esta norma ?. Entendemos que amplia
y generosa en favor del concursado, toda vez que nos encontramos tan solo
frente a una suspensin nica y temporaria de una medida cautelar o de una
subasta.
Decimos nica, por cuanto la misma no debe ser repetida por el
juzgado sobre el mismo bien, ya que ello implicara, a travs de sucesivas
suspensiones, desvirtuar el alcance de la norma.
Dijimos que el concursado mantiene la administracin de sus bienes y
sabemos que el mismo se encuentra en una difcil situacin econmica
financiera que lo ha llevado a esta presentacin. Consecuentemente, si se halla
frente a una ejecucin de una garanta prendaria o hipotecaria, el juez
concursal cuenta con la facultad suficiente otorgada por esta norma para
suspender la subasta y/o la medida cautelar trabada.
Cuando decimos est facultado, no implica ello sealar que est
obligado a suspender, sino que, si lo estima conveniente en atencin al caso
concreto que le toca resolver, posee el poder suficiente para paralizar un acto
de esta naturaleza, concediendo de esta forma al concursado un plazo
prudencial suficiente para que solucione su inconveniente.
Por encontrarnos frente a un proceso universal y colectivo, la
determinacin del juez del concurso tiene preponderancia sobre cualquier
otra disposicin judicial, sea sta de un rgano jurisdiccional de igual o extraa
jurisdiccin y de igual o mayor jerarqua, en tanto no se refiera, es obvio
decirlo, al Tribunal de Alzada interviniente como consecuencia de una
apelacin de ste proceso, por cuanto ello constituira una verdadera
86
desobediencia a la resolucin dictada por el superior como rgano natural de

apelacin.
El juez del concurso es la mxima autoridad judicial respecto de los
bienes del concursado y solo l est legitimado para evaluar acerca de la
conveniencia o no de la suspensin.
Tambin consideramos, que el acreedor privilegiado puede exigir del
concursado la constitucin del seguro suficiente que cubra el valor del bien y
sus eventuales deterioros, an cuando el mismo se encuentre en dificultades
financieras, toda vez que ello responde a elementales razones de seguridad,
por lo que no corresponde privar a un legtimo acreedor que finca su
posibilidad de recupero en mismo bien.
Observamos, que los juzgados son proclives a la suspensin que los
concursados en forma habitual requieren. Si bien las resoluciones muchas de
la veces carecen del fundamento suficiente o no se avizora la conveniencia de
la suspensin de la medida cautelar o de la subasta; igualmente nos
inclinamos por la procedencia de ella, toda vez que una interpretacin limitativa
solo puede dar lugar a daos irreparables, mientras que su concesin, a lo
sumo, a un retardo de 90 das, que no peligra en tanto se imponga la aludida
garanta.
El pedido de suspensin debe ser solicitado ante el juez del concurso
quien dispone la inmediata suspensin y comunica al juzgado actuante. Por el
contrario, si transcurrido el plazo de los noventa das no se ha cumplido con la
obligacin de pago prendaria o hipotecaria, el acreedor debe, ante el juez
donde tramita su ejecucin recordemos que las ejecuciones hipotecarias y
prendarias pueden tramitar en otros juzgados solicitar la reanudacin del
juicio y peticionar cuanto corresponda, debiendo probar el solo cumplimiento
del plazo con el acompaamiento de copias certificadas . Esta es otra de las
razones por las que nos inclinamos por la atraccin al concurso de todas las
ejecuciones de garantas reales, criterio ste que como vimos en el art. 21, inc.
2do, no es el sostenido por nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Art. 25 Viaje al Exterior El concursado y, en su caso, los
administradores y socios con responsabilidad ilimitada de la sociedad
concursada, no pueden viajar al exterior sin previa comunicacin al juez
del concurso, haciendo saber el plazo de la ausencia , el que no podr ser
superior a cuarenta das corridos. En caso de ausencia por plazos
mayores , deber requerir autorizacin judicial .La anterior ley (19.551) difiere sustancialmente de la actual, toda vez
que en aquella exista para el concursado una clara prohibicin de viaje al
exterior, mientras que en la actual, se ha dispuesto tan solo una limitacin
temporal para viajar al exterior y que est regulada en el tiempo mximo (45
das) que el concursado se puede ausentar con la sola carga de su deber de
comunicar al juzgado su ausencia .- Para ello, basta con que el concursado
haga saber al juzgado de su viaje, debiendo indicar el tiempo en que se
encontrar ausente y lugares donde viajar. Estos recaudos son necesarios,
87
pese a que la ley no lo indique, toda vez que por razones de urgencia podr
resultar necesario la comunicacin con el mismo.
Ahora bien, si pretende ausentarse por un plazo superior a los 45 das,
debe inevitablemente solicitar la autorizacin judicial pertinente, indicando
adems de lo sealado en el prrafo precedente, las razones que justifiquen el
viaje, ya que es posible que en tan largo plazo el trmite del concurso requiera
la presencia del mismo.- Como observamos, la norma tiene un fin claro, evitar
que la ausencia del concursado, paralice u obstaculice el proceso concursal.
Como consecuencia que ahora no existe la prohibicin antes vigente,
no se realizan
las comunicaciones a las autoridades pertinentes
Migraciones; Aduana, etc. - haciendo saber de la interdiccin de salida del
pas del concursado. El anterior art. 14, inc. 7mo, indicaba que se deba tomar
los recaudos necesarios para que se haga efectiva la prohibicin de salida del
pas del concursado.
La violacin del concursado a su obligacin de comunicar su salida o
solicitar autorizacin cuando ella superar los 45 das, solo podr dar lugar a
una sancin por parte del juez del concurso - ver art. 17 - que puede llegar
hasta la separacin de la administracin.
Capitulo III
TRAMITE HASTA EL ACUERDO
Seccin I
NOTIFICACIONES
Art. 26 - Regla General Desde la presentacin del pedido de
formacin de concurso preventivo, el deudor o sus representantes deben
comparecer en secretara los das de notificaciones. Todas las
providencias se consideran notificadas por ministerio de la ley, salvo que
el compareciente deje constancia de su presencia y de no haber podido
revisar el expediente, en el correspondiente libro de secretara.
Esta norma marca dos premisas de orden procesal fundamental en a
lo largo del proceso concursal, que son la notificacin automtica o ministerio
legis de todas las providencias que se dicten y la existencia del legajo o
expediente paralelo. Que la notificacin automtica no se limita al deudor sino
que se hace extensiva todos los acreedores o interesados en el concurso, en
tanto no corresponda una notificacin personal o por cdula. Ello es as en
razn de encontrarnos frente a un proceso colectivo en el que no resulta
posible la notificacin personal a cada interesado para el avance del proceso.
Las notificaciones ministerio ley, obviamente se rigen por las
disposiciones procesales de cada jurisdiccin, que cuentan con dos das a la
semana da de nota - en que las mismas se producen.
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En cuanto a el expediente paralelo o legajo, la ley exige su existencia,

precisamente para posibilitar su consulta en forma permanente, razn esta
por la que el legajo debe permanecer en forma permanente en mesa de
entradas del Juzgado y a disposicin del concursado, el sindico, los
acreedores o cualquier interesado. No se justifica su ausencia en mesa de
entradas so pretexto de encontrarse a despacho , porque la creacin de
ste expediente paralelo tuvo por fin (art. 279), precisamente, evitar todo
tipo de inconvenientes en el control del proceso. Por ello es recomendable
que el expediente legajo sea idntico al principal y por esta misma razn, se
obliga a quienes presentan escritos, acompaen las copias para el legajo, con
facultad incluso de negarse a recibir el mismo so pena de incurrir el secretario
del juzgado en falta grave de acuerdo al artculo citado precedentemente.
Art. 27 Edictos La resolucin de apertura del concurso
preventivo se hace conocer mediante edictos que deben publicarse
durante cinco das en el diario de publicaciones legales de la jurisdiccin
del juzgado, y en otro diario de amplia circulacin en el lugar del domicilio
del deudor, que el juez designe. Los edictos deben contener los datos
referentes a la identificacin del deudor y de los socios ilimitadamente
responsables; los del juicio y su radicacin; el nombre y domicilio del
sindico, la intimacin a los acreedores para que formulen sus pedidos de
verificacin y el plazo y domicilio para hacerlo.
Esta publicacin est a cargo del deudor y debe realizarse dentro
de los cinco das de haberse notificado la resolucin.
En oportunidad de comentar el art. 14 inc. 4, dijimos que mediante los
edictos, que se publican en un diario de amplia circulacin y en el de
publicaciones legales (Boletn Oficial) se realiza la publicidad de la apertura del
concurso preventivo, motivo por el cual los interesados deben estar atentos a
este tipo de notificacin para realizar su pedido de verificacin de crditos en
tiempo oportuno. Ello, sin perjuicio, que tomen conocimiento de dicha
presentacin y apertura a travs de la notificacin que mediante
correspondencia realiza el sndico conforme lo prescripto por el inciso 8vo. del
art. 14.
La publicacin cuenta con un contenido mnimo puntualizado en este
dispositivo. Asimismo impone, que la publicacin, que est a cargo del
concursado, sea efectivizada dentro de los cinco (5) das de haberse notificado
la resolucin de apertura del concurso.
Que la imposicin de este plazo es defectuosa por cuanto la posibilidad
de publicar no depende en forma exclusiva del concursado, sino que se
encuentra condicionado a que el sndico no solo se posesione en su cargo,
luego de la notificacin que le realiza el juzgado y el Consejo Profesional que
participa en el sorteo, sino que adems debe ste indicar su domicilio y los das
y horario de atencin para recepcionar los pedidos de verificacin de crditos
de todos los acreedores.- Por ello es aconsejable que los juzgados, en la
resolucin de apertura concursal, impongan esta obligacin al concursado de
publicar edictos, en el plazo previsto por la ley y a contar de la fecha que el
89
expediente se encuentre a disposicin del concursado, con la indicacin de los

das, horas y domicilio donde se recibirn los pedidos verificatorios.
La publicacin de edictos en la forma indicada por la norma tiene
enorme importancia si se tiene presente que el no cumplimiento de su
publicacin en tiempo y forma importa, como sancin, el desistimiento del
proceso, con todos los riegos que ello implica conforme lo explicamos en el art.
31.
Art. 28 Establecimiento en otra jurisdiccin Cuando el deudor
tuviere establecimientos en otra jurisdiccin judicial, tambin se deben
publicar edictos por cinco das, en el lugar de ubicacin de cada uno de
ellos y, en su caso, en el diario de publicaciones legales respectivo. El
juez debe fijar el plazo para que el deudor efecte estas publicaciones, el
cual no puede exceder de veinte das, desde la notificacin del auto de
apertura.
JUSTIFICACION En todos los casos, el deudor debe justificar el
cumplimiento de las publicaciones, mediante la presentacin de los
recibos, dentro de los plazos indicados; tambin debe probar la efectiva
publicacin de los edictos, dentro del quinto da posterior a su primera
aparicin.
Prev la norma que la publicacin se realice asimismo en todos los
lugares de distinta jurisdiccin donde el concursado tenga establecimientos.
Que la imprecisin del trmino establecimiento da lugar a distintas
interpretaciones, habida cuenta que podemos encontrarnos frente a locales que
no son sucursales o agencias, lo que dara lugar a dudas. Si el objetivo de la
norma no es otro que el de una amplia y eficaz difusin de la apertura del
concurso preventivo a fin de que los acreedores concurran a hacer valer sus
derechos, corresponder estar al anlisis de cada caso en particular; sin
perjuicio de sealar nuestra opinin respecto de aquellos locales que poseen
algunas empresas y que solo se tratan de simples depsitos de acopio de
mercadera para facilitar su posterior distribucin.
Interpretamos que, si en dichos depsitos no se realiza ningn tipo de
actividad administrativa, puede no ser necesario la publicacin de los edictos,
por cuanto los empleados encargados de los mismos sern notificadas por el
sndico de conformidad a lo prescripto por el artculo siguiente, empero si en
tales locales se desarrolla alguna actividad administrativa, por mnima que sea,
se impone la publicacin, ya que tal actividad dara lugar calificar el mismo
como establecimiento.
Lo cierto es que el concursado, en oportunidad de formular el pedido de
formacin de concurso preventivo, debe denunciar la actividad concreta que en
cada lugar desarrolla de forma tal que el juzgado, en la resolucin prevista por
el art. 14, disponga las distintas jurisdicciones en que los edictos se deben
cumplir el plazo en que se debe acreditar el cumplimiento.
90
Tiene importancia una adecuada publicacin por que de otro modo se

complica el proceso concursal, con incidentes que corren por cuerda separada,
ya que los acreedores tardos pueden solicitar su pedido de verificacin de
crditos(art. 56), mediante el incidente aludido.
Los acreedores que no formularon la verificacin de crditos tempestiva,
es decir hasta la fecha indicada en la resolucin de apertura del concurso, la
que debe ser tambin precisada en los edictos, soportan el pago de las costas
judiciales por su negligente proceder. Ahora bien, si ello se debi a una ineficaz
publicacin podrn ser eximidos del pago de dichas costas debindola soportar
las partes por el orden causado.
El acompaamiento de los recibos no basta, debe el concursado probar
la efectiva publicacin y para ello debe acompaar al expediente los
ejemplares
en originales los que son agregados. Para acreditar el
cumplimiento de todos los das en que el edicto se publico, corresponder
adjuntar la hoja ntegra de ambos diarios en donde se observe la fecha de
publicacin.
Art. 29 Carta a los acreedores Sin perjuicio de lo dispuesto en
los arts. 27 y 28, el sndico debe enviar a cada acreedor denunciado, carta
certificada en la cual le haga conocer la apertura del concurso,
incluyendo los datos sucintos de los requisitos establecidos en los incs.
1 y 3 del art. 14, su nombre y domicilio y las horas de atencin, la
designacin del juzgado y secretara actuantes y su ubicacin y los
dems aspectos que estime de inters para los acreedores.
La correspondencia debe ser remitida dentro de los cinco das de la
primera publicacin de edictos.
La omisin en que incurra el sndico, respecto del envo de las
cartas, no invalida el proceso.
Adems de la publicacin de los edictos referidos en los artculos
anteriores, se impone la obligacin a la sindicatura de enviar a los acreedores
una carta certificada en donde debe hacer conocer a los mismos todos los
datos que se imponen para los edictos, de forma tal que los mismos cuenten
con la informacin correspondiente tendiente a que puedan, en tiempo y forma,
hacer valer sus derechos mediante el pedido de verificacin de crditos.
Desde luego que la carta se enviar a los acreedores que fueran
denunciados por el concursado en el escrito de presentacin en concurso
preventivo y en los domicilios all indicados, ya que el sndico no tiene
conocimiento de la existencia de otros acreedores si los hubiera. Este
dispositivo tiene por fin reforzar la publicidad de la apertura del concurso
preventivo. El incumplimiento de la sindicatura no trae aparejado sancin
alguna, empero su omisin lo puede hacer pasible de sanciones de acuerdo a
lo prescrito por el art. 255.
91
Como se observa, la publicidad es lo suficientemente precaria por lo que

en algunos supuestos, ante la presentacin de un incidente de verificacin
tarda y la suficiente justificacin, los jueces decidieron con acertado criterio,
no imponer costas al pretenso acreedor tardo, en cuyo caso corresponde que
las mismas sea soportadas por el orden causado.
Seccin II
DESISTIMIENTO
Art. 30 Sancin En caso de que el deudor no cumpla lo
dispuesto en los inc. 5 y 8 del art. 14 y en los arts. 27 y 28 primer prrafo,
se lo tiene por desistido.
Es intencin que el procedimiento previsto para los concursos sea
cumplido a rajatablas por ser ello una imposicin legal (art. 273, ltimo
apartado) y es por ello que frente al incumplimiento del deudor en lo
dispuesto por la normativa que puntualiza la norma, como sancin, se tiene al
concursado por desistido del concurso preventivo recientemente abierto.
Art. 31 Desistimiento Voluntario El deudor puede desistir de su
peticin hasta la primera publicacin de edictos, sin requerir conformidad
de sus acreedores.
Puede desistir, igualmente, hasta el da indicado para el comienzo
del perodo de exclusividad previsto en el art. 43 si, con su peticin,
agrega constancia de la conformidad de la mayora de los acreedores
quirografarios que representen el setenta y cinco por ciento del capital
quirografario. Para el clculo de estas mayoras se tienen en cuenta,
segn el estado de la causa: a los acreedores denunciados con ms los
presentados a verificar, si el desistimiento ocurre antes de la
presentacin del informe del art. 35; despus de presentado dicho
informe, se consideran los aconsejados a verificar por el sndico; una vez
dictada la sentencia prevista en el art. 36, debern reunirse las mayoras
sobre los crditos de los acreedores verificados o declarados admisibles
por el juez. Si el juez desestima una peticin de desistimiento por no
contar con suficiente conformidad de acreedores, pero despus sta
resultare reunida, sea por efecto de las decisiones sobre la verificacin o
por nuevas adhesiones, har lugar al desistimiento, y declarar concluido
el concurso preventivo.
INADMISIBILIDAD Rechazada, desistida o no ratificada una
peticin de concurso preventivo, las que se presenten dentro del ao
posterior no deben ser admitidas, si existen pedidos de quiebra
pendientes.
La norma no ofrece mayores complicaciones siendo lo suficientemente
clara, por lo que no requiere de mayores explicaciones, ya que el desistimiento
con anterioridad a la primera publicacin de edictos no requiere de requisito
92
alguno, mientras que si el desistimiento se produce con posterioridad si se

debe dar cumplimiento con la obtencin de las mayoras que la ley claramente
expresa segn el estado del proceso.Lo que si ha provocado dificultad en su interpretacin es la ltima parte
del artculo en cuanto indica que . . . rechazada, desistida o no ratificada una
peticin de concurso preventivo, las que se presenten dentro del ao posterior
no deben ser admitidas, si existen pedidos de quiebra pendientes.
Lo importante es determinar si existen pedidos de quiebra pendientes. A
qu se refiere la ley con esta locucin? . No es otra cosa que aquellos pedidos
de quiebra que, como consecuencia de la presentacin del deudor en
concurso preventivo quedaron suspendidos en razn de la prevalencia del
concurso sobre la quiebra.
Quiere decir entonces que, si no nos encontramos frente a esta
situacin, si no existe un pedido de quiebra que sea anterior al desistimiento,
el deudor puede
desistir de su concurso e inmediatamente volver a
presentarse en concurso preventivo, sin tener que esperar el ao que
establece la norma, por la sencilla razn que no existe pedido de quiebra
pendiente.
Que esta posibilidad la tiene el concursado e incluso la puede
exageradamente repetir, en tanto no medie un pedido de quiebra que le
impedir estos desistimientos sucesivos. Si el concursado desiste del concurso
preventivo y existe un pedido de quiebra pendiente, corresponder, desde
luego y previa sustanciacin, declarar la quiebra, mucho ms an, si en la
presentacin que acaba de desistir, confes su estado de cesacin de pagos
como requisito impuesto por el art. 11. Desde luego corresponder estar a cada
caso en particular con todas las posibles vicisitudes que se pueden presentar.
SECCION III
PROCESO DE VERIFICACIN
Art. 32. Solicitud de verificacin Todos los acreedores por causa
o ttulo anterior a la presentacin y sus garantes, deben formular al
sndico el pedido de verificacin de crditos , indicando monto, causa y
privilegios.- La peticin debe hacerse por escrito, en duplicado,
acompaando los ttulos justificativos con dos copias firmadas y debe
expresar el domicilio que constituya a todos los efectos del juicio.- El
sndico devuelve los ttulos originales , dejando en ellos constancia del
pedido de verificacin y su fecha .- Puede requerir la presentacin de los
originales , cuando estime conveniente.- La omisin de presentarlo obsta
a la verificacin.
-
Efectos El pedido de verificacin produce los efectos de la

demanda judicial, interrumpe la prescripcin
e impide la
caducidad del derecho y de la instancia.
93
- Arancel Por cada solicitud de verificacin de crditos que se

pre3sente, el acreedor pagar al sndico un arancel de cincuenta pesos
que se sumar a dicho crdito.- El sndico afectar la suma referida a los
gastos que le demande el proceso de verificacin y confeccin de los
informes, con cargo de oportuna rendicin de cuentas al juzgado,
quedando el remanente como suma a cuenta de honorarios a regularse
por su actuacin. Exclyese del arancel a los crditos de causa laboral
y a los menores de mil pesos, sin necesidad de declaracin judicial.
El proceso de Verificacin de Crditos:
El artculo comienza sealando todos los acreedores... por lo que no
existen en principio excepcin alguna. Constituye una carga de estos concurrir
al concurso y hacer en l valer sus derechos en la forma y del modo que se
indica, por ello se dice que nos encontramos frente a un proceso que se ha
dado en denominar tpico por sus especiales caractersticas.
Quienes formulen el pedido de verificacin de crditos en los plazos
que el juzgado ha establecido para hacerlo verificacin tempestiva incursionan en este procedimiento tpico, quienes as no lo hacen deben
ocurrir por el procedimiento especial previsto por el art. 56, cual es el pedido
de verificacin tarda de crditos, el que tiene un procedimiento - incidente absolutamente diferente.
Dijimos que en principio no existen excepciones en cuanto se refiere a
los acreedores, empero claro est, tal cual lo vimos en oportunidad del art. 16,
que los acreedores laborales deben ocurrir al concurso mediante el pronto
pago y que de fracasar ste, solo recin all deben solicitar la verificacin de
crditos tal cual lo indica el art. 16, segundo prrafo Pronto pago de crditos
laborales - ultimo rengln.
El proceso de verificacin de crditos est previsto por los arts. 32 al
36, y se inicia con la solicitud de verificacin de crditos que realiza el
acreedor ante el sindico hasta la fecha tope para hacerlo, fecha sta que est
determinada por el juzgado y publicada en los edictos concursales ( art. 27 ).Posterior a esta fecha, los acreedores todos sin excepcin alguna - y el
propio concursado, pueden observar o impugnar cualquiera o todos los
crditos (art. 34) peticionados en verificacin. Esta impugnacin se debe
realizar durante los diez das posteriores a la fecha lmite de presentacin de la
verificacin de crditos; luego durante los veinte das posteriores la sindicatura
es quien presenta en el juzgado los Informes Individuales, esto es, la
conclusin de cuanto la sindicatura estima que corresponde a cada acreedor
que solicit la verificacin de crditos.- Por ltimo, es el juez quien dentro de
los diez das, en virtud de lo establecido por el art. 36, resuelve declarando
admisible, inadmisible o verificado a cada uno de los crditos.
Todos los plazos indicados se computan en das hbiles judiciales (
art.273, inc. 2 ).
94
En apretada sntesis, es ste el proceso completo de verificacin de

crditos, que concluye, como acabamos de decir, con el dictado de la
resolucin del juez (art. 36), que en forma individual admite, no admite o
declara simplemente verificado el crdito de cada uno de los insinuantes, de los
pretendidos acreedores concurrentes.- Admitido o verificado el crdito,
adquiere el acreedor el carcter de acreedor concurrente, es decir participa en
el concurso, puntualmente podr participar en la votacin de la propuesta que
presente el concursado y decidir sobre sus suerte.
Perodo Informativo:
El denominado perodo informativo est compuesto tanto por el
proceso de verificacin de crditos antes indicado, como tambin por el
Informe General que debe formalizar la sindicatura y que reviste fundamental
importancia segn se observar al efectuar su anlisis.Recaudos para la presentacin de la solicitud de verificacin:
El procedimiento de verificacin de crditos o su pedido al sindico se
debe realizar por triplicado. La ley indica por duplicado, empero por razones
prcticas se deben formar tres cuerpos idnticos, uno de los cuales - el original
- luego que la documentacin es revisada e intervenida - con su firma - por el
sndico, queda en poder del acreedor peticionante; las dos copias restantes
quedan en poder del sndico y sirven para conformar oportunamente los
legajos de cada acreedor.
Quien solicita la verificacin de un crdito debe inexorablemente dar
cumplimiento con los recaudos establecidos por la normativa, esto es, debe
adems de acompaar la documentacin original sealada precedentemente,
denunciar en el escrito de peticin de verificacin el monto que solicita, la
causa de la obligacin y el privilegio del crdito si existiere.
El Monto:
Para dar cumplimiento con el monto, es preciso que el solicitante
determine con absoluta claridad el capital de cada crdito que reclama, los
intereses - compensatorios y punitorios - que a cada crdito le adiciona hasta
la fecha de presentacin en concurso preventivo del deudor, debiendo indicar
los perodos comprendidos
y las tasas de inters
que solicita se le
reconozca, C.E.R. o cuanto corresponda,. Que el detalle de lo solicitado
deviene necesario, fundamentalmente si dichos intereses fueron convenidos.Ello es de importancia por cuanto segn la naturaleza de la operacin, la
sindicatura podr apartarse de lo convenido entre las partes y aconsejar al
juez que admita una tasa de inters igualitaria para todos los acreedores
concursales.
Ha sido y es comn observar cmo a las entidades financieras se
reconoce el inters convenido, normalmente diferenciado y superior al resto
de los acreedores quirografarios. Igual sucede, entre otros contratos, con las
operaciones de automviles con garanta prendaria o inmuebles con garantas
95
hipotecarias, los cuales en muchos casos llevan nsito en cada cuota los
intereses pautados. Por consiguiente, la falta de determinacin o precisin en
la solicitud de verificacin, no obliga a la sindicatura a realizar las
liquidaciones pertinentes, pudiendo entonces apartarse de ellos y aconsejar
los intereses que sugerir para todos los acreedores comunes. Es de
importancia la prolijidad en este pedido ya que ello facilita a la sindicatura su
control.
Precisamente, por la falta de claridad, por la complejidad de sus
liquidaciones y tasas de inters diferenciales, es que a los organismos oficiales
normalmente
se le deniegan o se reducen en forma significativa sus
reclamos verificatorios.
El peticionante debe coadyuvar la tarea de la sindicatura, debe facilitar
su entendimiento y si as no ocurre, el sndico est facultado a solicitar mayor
informacin o bien aconsejar su denegacin o reduccin a cuanto estime
corresponder, sin perjuicio de la accin posterior que podr corresponder al
peticionante mediante el recurso de revisin previsto por el art. 37 de esta
misma ley.
El pedido de verificacin de crditos se asemeja a una demanda
judicial, por lo que se impone el formalismo necesario para una adecuada
comprensin de cuanto se solicita y las razones en que se funda tal peticin.
Todo lo dicho, sin perjuicio de reconocer que el fin ltimo de este
proceso no es otro que el de saber a ciencia cierta cual es el verdadero pasivo
y cmo est conformado el mismo. La verdad material prima sobre el
ritualismo, empero ello no quita que para una solicitud de verificacin de
crditos resulte exitosa, est prolijamente conformada, ya que, frente al
cmulo de pedidos los rganos sindicales normalmente se encuentran
abarrotados de trabajo y los tiempos procesales para que la sindicatura y el
juez se expidan son alarmantemente exiguos, lo que impide el minucioso
examen pretendido por el legislador.
En los casos de cuentas corrientes comerciales o bancarias, no
compartimos el criterio de algunos rganos sindicales que intentan rearmar
desde su inicio la operacin entre las partes y sin lmite retroactivo de tiempo,
acomodndolas con intereses que estiman debieron regir durante la relacin.
Desde luego que ello, resulta no solo desajustado a derecho, por cuanto son
saldos que se vienen peridicamente consintiendo, sino y adems, por
cuanto el concurso preventivo, de ser as admitido vendr a constituir una
herramienta de revisin apta para modificar las relaciones de las partes.
Desde luego, distinto ocurre con aquellos concursados, que mientras se
encontraban in bonis reclamaron sus derechos o impugnaron con fundamentos
slidos los saldos pretendidos por su acreedor. No resulta compatible con el
derecho, tampoco es serio, que el concursado previo a su presentacin en
concurso preventivo
admita
y consienta determinados procederes,
fundamentalmente tasas de intereses, para recin cuestionarlos una vez
efectuada su presentacin en concurso.
96
Debe distinguirse ( Gomez Leo, Osvaldo R. Rectificacin y revisin del

saldo de la cuenta corriente bancaria L.L. 1.994-A-217) entre la revisin de
la cuenta y su rectificacin , que implicara la reapertura de la discusin
sobre la procedencia de la inclusin o exclusin de determinadas partidas,
pues esta ltima deviene improcedente, por extempornea, con posterioridad a
su aprobacin extrajudicial.
Todo ello debe ser detenidamente merituado por la sindicatura, como
rgano especializado auxiliar de justicia, como por el juez de la causa, quien
en definitiva resolver, considerando la naturaleza de la relacin que los
vincula e incita en cada crdito que se evala.
La Causa de la Obligacin:
No es otra cosa que la operacin generadora de la obligacin, lo que
da origen al crdito que se insina.
La misma debe ser denunciada por quien peticiona la verificacin .- Si
bien la ley tenuemente expresa que la causa se debe indicar , ello en
doctrina y jurisprudencia no es as y lo que se exige es la demostracin
acabada de la causa de la obligacin, ya que sin la exigencia de este recaudo,
resultara posible la admisin de crditos inexistentes, creados por el
concursado en connivencia con terceros acreedores que en realidad no lo
son.
Se debe tener especialmente en cuenta que en los concursos
preventivos se encuentra en juego el patrimonio ntegro del concursado y que
de fracasar el mismo deviene la quiebra donde el patrimonio se liquida y
distribuye entre los acreedores. Como consecuencia de ello, los concursados
estn obligados a reunir las mayoras necesarias en oportunidad de votar la
propuesta que se le ofrece a los acreedores y para ello, debe deben
inexorablemente contar con los votos suficientes que aprueben la misma. Es
aqu, donde
se detectan acuerdos fraudulentos,
acreedores ficticios,
operaciones inexistentes que tienen por nico fin favorecer al concursado y
burlar a los legtimos acreedores. Por ello, la acreditacin de la causa tiene
una importancia de relieve y en definitiva es lo que permitir o no la
incorporacin al pasivo concursal.
Se comprende que, en una economa organizada, en un estado en el
que todas las operaciones o transacciones deben encontrarse debidamente
instrumentadas y denunciadas oportunamente al fisco, no resulta fcil burlar y
cuanto ms exigente sea la sindicatura en la acreditacin de la causa, mucho
ms dificultoso resultar sortear exitosamente este requisito formal.
El invento de acreedores es comn en este tipo de procesos, por lo que
se deben extremar los recaudos investigativos cuando se presentan fundadas
sospechas en artilugios que solo tienen por fin el manejo del concurso a
travs del logro de las mayoras necesarias.
97
En muchos casos, no basta la acreditacin del acto jurdico de

reconocimiento de una deuda por parte del concursado, sino que adems
corresponde demostrar la existencia de la acreencia. En otras palabras, no
basta el instrumento de reconocimiento, sino que el insinuante debe adems
acompaar la documentacin que sustenta dicho acto o instrumento de
reconocimiento. Quien solicita verificacin de crditos debe tener presente
estas circunstancias, debe saber que la razn por la que el legislador impone
estos recaudos, no es otra que la de evitar el fraude; por consiguiente, el
insinuante debe acompaar al sndico todo documento - an anterior al
instrumento del que se prevalece - que demuestre la veracidad y legitimidad
del crdito que se insina.
Que, estas razones han sido las que llevaron a la doctrina y
jurisprudencia a establecer incluso que determinados ttulos de crditos que
por su naturaleza resultan completos, autosuficientes, autnomos , literales y
abstractos, deban
igualmente para su admisin en el concurso
ser
acompaados del documento que acredite su causa de emisin, es decir el
motivo por el cual han sido ellos librados, caso contrario, inexorablemente
sern declarados inadmisibles en un todo de conformidad con los fallos
conocidos como Difry SRL ( E.D. 88-583), para el caso de los cheques y
Translinea S.A. c/ Electrodinie S.A. ( E.D. 85-520), para el caso de los
pagars.
Como sabemos, ambos ttulos valores cheque y pagar o letra de
cambio son ttulos abstractos que se bastan asimismo y que para el ejercicio
de una accin individual no requieren de otro documento; sin embargo, dentro
del concurso preventivo tal abstraccin, literalidad y autonoma no resulta
suficiente debindose acreditar la causa determinante del acto cambiario, la
causa de su emisin, que es lo mismo que la causa de la obligacin. Si el ttulo
ha sido suscripto por el concursado debe el acreedor probar la causa por la
cual es beneficiario del ttulo emanado del concursado, y si el ttulo cheque,
pagar, letra de cambio, factura conformada - librado por el concursado le ha
sido endosado o trasmitido por un tercero, deber acreditar la causa con ste
ltimo. Lo cierto es que el acreedor en todo caso debe acreditar causa y
consecuente legitimidad.
Todo lo relativo a la causa ha dado lugar tambin a excesos de algunos
rganos sindicales, quienes por dems celoso en su funcin han pretendido
la acreditacin de operaciones desde su origen, exigiendo entonces un
sinnmero de documentacin con lo cual desvirtan el concepto de proceso de
conocimiento pleno empero restringido en razn de los escasos plazos
procesales con que se cuenta.
La acreditacin de la causa constituye
entonces una exigencia
necesaria para evitar el fraude y en cuanto se estima que ha sido
suficientemente probada, en atencin a su naturaleza, se debe tener, sin ms,
por cumplido este recaudo.
98
Existen algunos supuestos en donde el solo instrumento es constitutivo

y suficiente de la causa y no se requiere de otra demostracin adicional, tal es
el caso del Aval o fianza.
El Privilegio:
De contar el solicitante con algunos de los privilegios previstos por esta
ley (especiales y generales, arts. 241 y sgtes.) , deben los mismos ser
solicitados, indicndose puntualmente en cada crdito, para el caso de que en
una solicitud de verificacin de crdito se incluya ms de un crdito.
La no solicitud del privilegio, se ha considerado una renuncia al mismo,
an cuando en algunos supuestos, por su naturaleza o por la explicacin de
los hechos o de la causa, resultara un exceso ritual su peticin en forma
expresa.
Garantes:
Quienes hayan garantizados obligaciones del concursado, deben
solicitar su pedido de verificacin de crditos en su condicin de acreedores
eventuales toda vez que el no pago de la obligacin por parte del concursado
obliga a estos a afrontar dicha obligacin. Desde luego, es correcto pensar que
el concursado no afrontar la deuda ya que se encuentra legalmente
imposibilitado de hacerlo por tratarse de una deuda concursal y su pago
importa incurrir en una prohibicin legal (art. 16) por alterar la situacin de un
acreedor concedindole un tratamiento desigual respecto de los restantes
acreedores. Por consiguiente, el garante debe solicitar verificacin de crditos
como acreedor eventual, dejando el garante esta condicin de eventual una
vez que abona la obligacin garantizada.
El Arancel:
Los acreedores para ingresar a participar del proceso concursal deben
abonar al sindico el arancel previsto por la ley. Es otra carga impuesta a los
acreedores que se suma a la anterior de solicitar la verificacin de crditos, ya
que deben pagar con la sola excepcin de los casos previstos por la norma
cuales son los crditos inferiores a mil pesos y los que tengan causa laboral.
El arancel debe ser incluido como gasto en el pedido de verificacin de
crditos y sumado al crdito.- Se discuti en doctrina acerca de su naturaleza
y privilegio, entendindose que en definitiva sigue la suerte del principal.
Lo que si est claro es que no corresponde considerar el mismo como
un crdito independiente, no solo porque ello resultara inadmisible por tratarse
de un crdito post concursal, sino y fundamentalmente por cuanto puede
importar un cambio significativo
en las mayoras necesarias para la
aprobacin de la propuesta de acuerdo preventivo que formule el concursado.
En algunos concursos la existencia de un acreedor en ms o en menos puede
resultar significativo y definitorio para la aprobacin o no de la propuesta.
99
Art. 32 bis. Verificacin por fiduciarios y otros sujetos legitimados

La verificacin de los crditos puede ser solicitada por el fiduciario
designado en emisin de debentures, bonos convertibles, obligaciones
negociables u otros ttulos emitidos en serie y por aquel que se haya
investido de la legitimacin o de poder de representacin para actuar
por una colectividad de acreedores.
La extensin de las atribuciones del fiduciario, del legitimado o
del representante se juzgar conforme a los contratos o documentos en
funcin de los cuales haya sido investido de la calidad de fiduciario,
legitimado o representante. No se exigir ratificacin ni presentacin de
otros poderes.
Fiduciario:
Previo al comentario de este artculo deviene necesario recordar que el
fideicomiso proviene de dos palabras latinas: fides : confianza, f, lealtad, etc y
comittio : encargo.
En los comienzos consista en un encargo que una persona haca a otra
persona de su confianza, para la ejecucin de una determinada manda.
En el derecho ingls se denomina trust, que tambin significa confianza.
La Ley 24.441 define el fideicomiso como el negocio jurdico por el cual
una persona - fiduciante transmite la propiedad fiduciaria de bienes
determinados, a otra persona fiduciario - quien se obliga a ejercerla en
beneficio de quien se designe en el contrato beneficiario -, y a transmitirla al
cumplimiento de un plazo o condicin al fiduciante, al beneficiario o a un
tercero fideicomisario - .
Si repasamos estos conceptos, tendremos que:
Fiduciante: quien transmite la propiedad fiduciaria a otro;
Fiduciario: el destinatario de esa confianza que debe cumplir en
beneficio de quien se le indic
Beneficiario: destinatario de la propiedad
Fideicomisario: el tercero destinatario final de la propiedad, cuando ello
ocurre.
La incorporacin de la Ley 25.589
Este artculo tiene ntima vinculacin con el art. 45 bis tambin
incorporado por la Ley 25.589. En ste se prev en forma puntual la
verificacin de crditos a cargo de los fiduciarios, mientras que en aquel se
establece el rgimen de voto.
100
Aplicacin en la quiebra:
Si bien ste artculo no se repite en la quiebra, igualmente es lgico
pensar que ha sido intencin del legislador que tambin sea de aplicacin en
el proceso falencial, toda vez que el Perodo Informativo en uno y otro proceso
es idntico.
De cualquier forma, es optativo para el acreedor
concurrir a la
verificacin de crditos en representacin de varios colectividad - o hacerlo
en forma individual.
Legitimacin de estos acreedores:
La calidad invocada debe surgir de la documentacin que deben
acompaar al momento de solicitar la verificacin del crdito.
Objetivo de la norma:
Sabemos que los titulares de debentures, bonos convertibles,
obligaciones negociables u otros ttulos emitidos en serie, negocian los
mismos en la forma ms amplia y si dichos ttulos significan un crdito en
contra del concursado la negociacin del concursado se dificulta, porque se
trata de crditos emitidos en serie y en cantidad. Igual acontece con el
fiduciario.
La norma tiene por fin facilitar la negociacin del concursado sea con un
fiduciario o representante y no con la totalidad de los titulares. Este rgimen
impuesto es obligatorio y as lo establece el art. 45 bis, cuando seala que
Los titulares de debentures, bonos convertibles, obligaciones negociables u
otros ttulos emitidos en serie que representen crditos contra el concursado,
participarn de la obtencin de conformidades con el siguiente rgimen . .
.. Vemos que la norma no lo faculta, sino que imperativamente dispone
como deben actuar, esto es reunirse en asamblea, votar y cuanto ms expresa
el art. 45 bis al que nos remitimos.
Art. 33. Facultades de Informacin - El sndico debe realizar todas
las compulsas necesarias en los libros y documentos del concursado y,
en cuanto corresponda, en los del acreedor. Puede asimismo, valerse de
todos los elementos de juicio que estime tiles y, en caso de negativa a
suministrarlos, solicitar del juez de la causa las medidas pertinentes.
Debe conservar
el legajo por acreedor presentado por el
concursado, incorporando la solicitud de verificacin de crditos y
documentacin acompaada por el acreedor, y formar y conservar los
legajos correspondientes a los acreedores no denunciados que soliciten
la verificacin de sus crditos. En dichos legajos el sndico deber dejar
constancia de las medidas realizadas.
101
Facultades de Informacin del Sndico:

.
El art. 274 nos indica que es el juez el director del proceso y es en
definitiva quien tiene la facultad de dictar todas las medidas que se estimen
necesarias para cualesquier investigacin. Este artculo se asemeja a aquel
toda vez que tambin lo faculta al sndico a requerir y valerse por todos los
medios de los elementos de juicio que estime tiles y solo en caso de
negativa, sea ello del concursado, de un acreedor o incluso de un tercero,
solicitar las medidas judiciales tendientes a obtener la informacin que se
estima necesaria. Con ello queda aclarado que las facultades del rgano
sindical son amplsimas y prcticamente carecen de lmite en tanto no se
vulnere un derecho constitucional.
Ello es as porque se pretende
que en este procedimiento de
conocimiento pleno aunque limitado en el tiempo - se pueda determinar con
exactitud y veracidad la real conformacin del activo y pasivo concursal.
Las amplias facultades inquisitorias tiene por objetivo permitir al sndico
efectuar las indagaciones que estime tiles para su labor, sea tanto para el
ejercicio de su deber de contralor durante la administracin del concursado,
como para la confeccin del Informe Individual y General.
Conformacin de Legajos:
El art. 11, inc. 5, impone al concursado que junto a su solicitud de
formacin de concurso preventivo, acompae un Legajo por cada acreedor. A
este legajo es al que debe incorporar el pedido de verificacin de crditos
efectuado por el acreedor, de modo que se vaya nutriendo de todos los
elementos de juicio pertinentes para luego poder emitir un dictamen fundado
Informe Individual - respecto de la viabilidad del crdito insinuado.
Para el caso que el concursado no haya denunciado un crdito y el
mismo se peticione en verificacin, debe el sndico
formar el legajo
correspondiente.
Art. 34 - Perodo de Observacin de Crditos Durante los diez das
siguientes al vencimiento del plazo para solicitar la verificacin, el
deudor y los acreedores que lo hubieran hecho podrn concurrir al
domicilio del sndico , a efectos de revisar los legajos y formular por
escrito las impugnaciones y observaciones respecto de las solicitudes
formuladas. Dichas impugnaciones debern ser acompaadas de dos
copias y se agregarn al legajo correspondiente, entregando el sndico al
interesado constancia que acredite la recepcin, indicando da y hora de
la presentacin.
Dentro de las cuarenta y ocho horas de vencido el plazo previsto
en el prrafo anterior, el sndico presentar al juzgado un juego de copias
de las impugnaciones recibidas para su incorporacin al legajo previsto
en el art. 279.
102
Tal como se indicara sucintamente en el art. 32, luego de vencido el

plazo tope para presentar los pedidos de verificacin de crditos al sindico,
se abre un nuevo periodo que posibilita las impugnaciones u observaciones a
las solicitudes de verificacin que realizaran los acreedores.
Plazo:
El plazo es exiguo, ya que se limita diez das hbiles y en muchos
supuestos el mismo es notoriamente insuficiente si se tiene presente la
cantidad de acreedores presentados a verificar y la complejidad en la
composicin de algunos de dichos crditos.
Por esta razn, pese a lo dispuesto por los arts 273, inc 1 y ltimo
prrafo, que establecen la perentoriedad de los plazos y la responsabilidad
que le cabe al juez de hacer cumplir estrictamente todos los plazos de ley,
como asimismo que su prolongacin injustificada, puede ser considerada como
mal desempeo del magistrado; es criterio comn en los juzgados el de
conceder mayor plazo, tanto para el perodo de impugnacin como para la
confeccin del Informe Individual, extendindose por tanto el plazo para el
dictado de la resolucin del art. 36 a cargo del juzgado.
Que, esta modalidad ha desnaturalizado por completo el trmite
procesal ya que se prorrogan, en algunos procesos, en demasa los plazos,
provocando una consecuencia peligrosa cual es el difcil control de las
actuaciones por los acreedores, que muchas veces se han visto procesalmente
sorprendidos.
Consideramos que la extensin de los plazos en innumerables
circunstancias se justifica ante la cantidad de acreedores y lo complejo que
resulta desentraar su acreencias, fundamentalmente en crditos reclamados
por organismos estatales, cuya voluminosidad resulta llamativa. Frente a esta
anmala situacin procesal, el juzgado debe inexorablemente proceder con la
fijacin de las nuevas fechas, es decir establecer la nueva fecha de
presentacin del Informe Individual y fundamentalmente la fecha del dictado de
la resolucin del art. 36. Esta ltima reviste importancia mayscula, toda vez
que de quedar consentida la misma veinte das para la interposicin del
Recurso de Revisin - , produce efectos de cosa juzgada.
Legitimados para Impugnar:
Se encuentran legitimados para realizar estas impugnaciones
u
observaciones cualesquiera de todos los acreedores que se hayan presentado
a solicitar verificacin de crditos, as lo expresa textualmente la norma, por lo
que no cualquiera puede revestir el carcter de interesado.
Queda, por consiguiente excluido de esta posibilidad quien realiza el
pedido de verificacin tarda por va incidental. No consideramos que est
excluido el acreedor que en virtud de lo previsto por el art. 21 inc. 1ro, haya
optado por continuar el proceso de conocimiento cuya sentencia tendr efectos
103
verificatorios, en tanto, claro est, haya denunciado oportunamente su decisin

de optar por esta va especial de verificar su crdito.
Proceso Desjudicializado:
Como observamos el proceso informativo est desjudicializado y es
bueno que ello sea as ya que los juzgados se encuentran abarrotados de
expedientes y no se observa la necesidad de que las impugnaciones se
practiquen en sede judicial.
Lo que si merece crtica de este proceso de verificacin de crditos, es
que el Informe Individual en principio no resulta posible de ser observado por
el acreedor, empero la ley no prohibe que ello ocurra, por lo que se ha
admitido ello ya que, pese al estricto procedimiento previsto por la ley no cabe
soslayar que nos encontramos frente a un proceso de conocimiento pleno y por
tanto, toda observacin o advertencia de error anterior a la resolucin judicial
resulta coadyuvante para su mejor determinacin y para la veraz determinacin
del pasivo.
Como antes dijimos, se otorga preferencia a la verdad material sobre el
ritualismo. Maffa sostiene que la consigna no es prevalerse de una falla, sino
comprobar la existencia del crdito y su correcto importe. Todo ello en tanto la
observacin no entorpezca el trmite ordinario previsto por la ley.
Que las observaciones o impugnaciones que se realicen, no tiene
carcter de incidente y pueden tener como fundamento cualquier razn, por lo
que se deben desentraar las pruebas documentales ofrecidas y/o los
fundamentos esgrimidos.
Costas:
Si el acreedor ejerce su derecho a impugnar dentro del plazo legal,
independientemente del resultado, no procede la imposicin de costas.
Presentacin de las Copias al Juzgado:
Por ltimo, la normativa impone un plazo de 48 horas al sindico para
acompaar las copias de las impugnaciones u observaciones que se
recibieran, sirviendo ello para un mejor control acerca de cmo se viene
desarrollando este proceso hasta aqu desjudicializado. El incumplimiento por
parte de la sindicatura a esta obligacin no posee una sancin especfica, sin
perjuicio de las facultades disciplinarias que cuenta el magistrado para
enderezar su proceder. Es por ello prudente que el acreedor controle la
denuncia de impugnacin por l practicada la que deber ser considerada,
admitindola o rechazndola, aunque implcitamente, en oportunidad de
expedirse en el Informe individual.
Art. 35 - Informe Individual Vencido el plazo para la formulacin
de observaciones por parte del deudor y los acreedores, en el plazo de
104
veinte das, el sndico deber redactar un informe sobre cada solicitud

de verificacin en particular, el que deber ser presentado al juzgado.
Se debe consignar el nombre completo de cada acreedor, su
domicilio real y el constituido, monto y causa del crdito, privilegios y
garantas invocados; adems, debe resear la informacin obtenida, las
observaciones que hubieran recibidos las solicitudes, por parte del
deudor y de los acreedores, y expresar respecto de cada crdito, opinin
fundada sobre al procedencia de la verificacin del crdito y el
privilegio.
Tambin debe acompaar una copia que se glosa al legajo a que
se refiere el art. 279, la cual debe quedar a disposicin permanente de
los interesados para su examen, y copia de los legajos.
Tarea de la sindicatura:
Es quizs sta la tarea ms ardua que le compete a la sindicatura, por
cuanto como hemos visto, para arribar a una conclusin respecto de la
procedencia de cada uno de los crditos solicitados en verificacin, ha debido
reunir una serie de documentacin, ha debido seguramente cotejar la misma
con los libros de contabilidad del concursado y hasta del solicitante, adems de
realizar las tareas investigativas de cada caso en particular cuando as lo ha
considerado oportuno.
No solo ello, ha debido compatibilizar las diferentes pretensiones con un
criterio igualitario para todos los acreedores, ya que pese a encontrarse frente
a crditos de diferente naturaleza debe respetar en todo momento el principio
de igualdad que rige en la materia, lo que no significa una igualdad
generalizada sino una igualdad para los iguales, lo que es absolutamente
distinto. Es por ello que se observa cmo a algunos tipos de acreedores se
le efectan reconocimientos que no sucede con otros. As vemos cmo a los
crditos de instituciones bancarias se le reconoce intereses mayores que a los
crditos comunes, precisamente por la naturaleza del crdito, porque la
voluntad de las partes en oportunidad de contratar ha sido diferente. En
efecto, el deudor peticion un crdito para restituir el mismo en la forma
convenida, no ocurre igual con los acreedores comunes, por que al momento
de contratar solo se pens en cumplir de manera ordinaria con la obligacin,
quiz no se representaron tan siquiera la posibilidad del incumplimiento.
Para estos ltimos acreedores la ley establece que se le debe restituir
sus acreencias, con ms los intereses pertinentes, imponiendo solo como
regla general un trato igualitario para todos los acreedores que se encuentren
en situacin similar, por cuanto lo contrario importara el favorecimiento de
unos en detrimento de otros, habida cuenta que normalmente el patrimonio
resulta insuficiente para satisfacer a todos en su totalidad.
Algunos, interpretan que los sndicos carecen de atribuciones para
reducir intereses, por cuanto ello importa no solo una violacin a lo estipulado
por las partes, sino adems la nulidad parcial del contrato, excediendo de esta
105
forma la etapa de cognicin sumaria ( Rivera, Instituciones de Derecho

Concursal T. 1, pag. 266, )
La verificacin y su Lmite:
El Informe Individual versa sobre el pedido de verificacin de crditos
realizado por el acreedor, el cual puede no coincidir y de hecho sucede
habitualmente , con denunciado por el concursado en oportunidad ( art. 11,
inc. 5) de solicitar la formacin del concurso. El monto solicitado en la
pretensin verificatoria fija el lmite de cuanto el sndico puede aconsejar y el
juez sentenciar.
Contenido:
Adems de dar cumplimiento con todos los requisitos que impone el
artculo, tales como la identificacin del acreedor y dems recaudos, debe
indicar las observaciones recibidas y la documentacin complementaria por l
obtenida tanto del deudor concursado cuanto del acreedor. Con dichos
elementos de juicio emite opinin acerca de su procedencia en cuanto al
monto, causa y el privilegio solicitado. La resea de la informacin debe ser
clara y ordenada.
Desde luego que su dictamen debe estar signado por la imparcialidad
propia de un auxiliar tcnico de la justicia, debiendo por tanto ejercitar todas
las defensas que estime corresponder incluso cuando el propio concursado
haya omitido de hacerlo.
Conforme lo sealramos en el comentario anterior art. 34 - el Informe
Individual no es susceptible de observacin o impugnacin, empero dijimos
que ello es posible en tanto no entorpezca el procedimiento, habida cuenta de
encontrarnos frente a un proceso de conocimiento pleno y por cuanto el error
no puede generar ni lesionar derechos, de acuerdo a vieja doctrina de nuestra
C.S.J.N.
Declaracin de Ineficacia:
Respecto de aquellos crditos susceptibles de ser declarados ineficaces
debe igualmente expedirse la sindicatura, puesto que el instituto de la
ineficacia (arts. 118 y 119) es un instituto propio de la quiebra y no del
concurso preventivo. Sin embargo debe advertir esta situacin al juez, quien
en definitiva resolver.
Se debe tener presente que el sindico no es quien verifica o declara
admisible o inadmisible un crdito, sino que solo aconseja una resolucin en
uno u otro sentido. Por ello, la advertencia referida en el prrafo anterior debe
ser puesta de manifiesto, ya que podemos encontrarnos frente a supuestos en
que la admisibilidad de una garanta hipoteca , prenda, etc. constituida
instantes previos al concurso y otorgada a favor de un acreedor que solo
contaba con un crdito comn no vencido ( art. 118, inc. 3), puede dejar al
concursado sin patrimonio, burlndose a los restantes acreedores y
106
favorecindose a aquel que no contaba con privilegio de cobro. Esta situacin

fctica, si es advertida oportunamente por la sindicatura, posibilita al juez a
obligar al acreedor a la constitucin de una caucin real suficiente, para el
caso que pretenda subastar el bien y apropiarse del precio. Todo ello, por
cuanto la eventual quiebra posterior y consecuente declaracin de ineficacia,
de nada servira si el bien pudo salir del patrimonio del concursado.
Copia para el Legajo:
Que, el agregado de este artculo en el sentido de que se debe
acompaar una copia para el legajo previsto por el art. 279, resulta una
reiteracin innecesaria, toda vez que en materia concursal desde el inicio de la
primera actuacin solicitud de formacin de concurso preventivo art. 11,
penltimo prrafo, est dicho sobre la existencia del legajo, que no es otra cosa
que un expediente paralelo al principal, el cual normalmente difiere en escasas
fojas, pero que constituye un fiel reflejo de aquel.- Por ello el mismo art. 279,
establece que cuando se hace referencia a actuaciones cumplidas en el
expediente, se debe indicar las fojas correspondientes al denominado
Principal.
Sin perjuicio de lo antes expresado, lo cual demuestra una vez ms un
defecto de tcnica legislativa, diremos que la obligacin de acompaar las
copias para el legajo sirve para el control de los acreedores interesados que
siguen atentos los pasos de su peticin.
Art. 36 - Resolucin judicial Dentro de los Diez das de presentado
el informe por parte del sndico, el juez decidir sobre la procedencia y
alcances de las solicitudes formuladas por los acreedores. El crdito o
privilegio no observados por el sndico, el deudor o los acreedores es
declarado verificado, si el juez lo estima procedente.
Cuando existan observaciones, el juez debe decidir
admisible o inadmisible el crdito o el privilegio.
declarando
Estas resoluciones son definitivas a los fines del cmputo en la

evaluacin de mayoras y base del acuerdo, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo siguiente.
Conclusin del proceso de verificacin :
Con el dictado de la resolucin conocida como del artculo 36, concluye
el proceso de verificacin de crditos cuyo inicio tuvo el art. 32. Esta resolucin
tiene fundamental importancia, tanto para el caso de aquellos crditos que
fueran declarados verificados o admisibles, como para aquellos declarados
inadmisibles.
Los dos primeros verificados y admisibles, continuarn el trmite
procesal del concurso y por consiguiente, desde que sus crditos resultaron
procedentes se encuentran habilitados a participar en la votacin de la
propuesta.
107
Por el contrario, el acreedor que no obtuvo una resolucin favorable por

haber sido su crdito declarado inadmisible, le caben dos opciones:
La primera, cual es la de consentir la resolucin, en cuyo caso quedar
definitivamente fuera del concurso y obviamente el concursado no tendr
jams obligacin alguna para con ste, ya que produce los efectos de la cosa
juzgada.
La segunda posibilidad, es la de no consentir la resolucin interponiendo
en contra de la misma el denominado Recurso de Revisin, previsto por el
art. 37. Este acreedor, como consecuencia de la resolucin denegatoria del
crdito reclamado en verificacin, no participar en la votacin, an cuando su
recurso de revisin sea resuelto con anterioridad a la votacin, ya que
claramente lo expresa este artculo en su ltimo prrafo, al indicar . . . estas
resoluciones son definitivas a los fines del computo . . ." .
La importancia de la resolucin del art. 36:
Tiene enorme trascendencia esta resolucin, primero porque los
crditos admisibles y los declarados verificados sern quienes votarn la
propuesta de Acuerdo Preventivo que debe formular el deudor. A estos
acreedores el concursado le formular la propuesta y de ellos, y solo de ellos,
debe obtener las conformidades necesarias para aprobar el concurso
preventivo, o mejor dicho an, para obtener la existencia de acuerdo
preventivo.
Lo antes expresado, en el sentido que solo votan quienes se encuentran
incluidos dentro de la resolucin del art. 36, es la regla, sin perjuicio que se
puedan presentar situaciones especiales o excepcionales, tales como los casos
de verificaciones tardas o la obtencin de sentencia, en aquellos juicios de
conocimientos, en que el acreedor opt por continuar el mismo de conformidad
a lo prescripto por el art. 21. En estos casos, si estos acreedores obtuvieron las
sentencias antes del dictado de la resolucin del art. 36, pueden pedir ser
incluidos en la misma, a los fines de participar en la votacin; empero si ello no
ocurre, o si el juzgado no los incluye dentro de la resolucin del art. 36, no
participarn en la resolucin de categorizacin (art. 42) y por ende se
mantendrn excluido del computo de la votacin; es decir, la participacin
de este tipo de acreedores, respecto de la suerte del concursado resultar
neutra y adems se debern someter a la propuesta que se apruebe de
acuerdo a la cotegora que le hubiera correspondido.
Crdito Verificado, Admisible, Inadmisible:
La distincin de cmo el juzgado puede resolver respecto de todos y
cada uno de los crditos insinuados no es simplemente acadmica o terica,
sino y por el contrario tiene una vital importancia prctica por cuanto, de
conformidad a lo previsto por el artculo siguiente, solo podrn ser objeto del
Recurso de Revisin, los crditos declarados admisibles o Inadmisibles.
108
El crdito declarado Verificado es aquel que no ha sido motivo de

impugnacin alguna por ninguno de los acreedores, tampoco por el deudor
concursado, la sindicatura lo estimo procedente, as lo aconsej y en definitiva
el juez en la resolucin del art. 36, tambin hace lugar al mismo sin
modificacin alguna a lo solicitado originariamente en el pedido de verificacin
de crditos. Es decir y en otras palabras, el crdito solicitado y su privilegio se
mantuvo inclume y as fue resuelto.
Por el contrario, los crditos que son declarados Admisibles o
Inadmisibles, son aquellos que durante el proceso de verificacin de crditos
fueron observados o impugnados, agredido por uno cualquiera de los
intervinientes, o por el sndico al momento de efectuar el informe Individual o
bien por el Juez al momento de dictar la sentencia.
A modo de ejemplo: Puede ocurrir que el crdito insinuado no haya sido
objeto de impugnacin, tampoco haya merecido observacin alguna por el
sindico al presentar su Informe Individual, empero el juez haya modific el
mismo en parte. En este supuesto el crdito debe ser declarado en la
resolucin del art. 36, como admisible. Solicito en verificacin $ 100 y se
admite solo $ 80.
Por el contrario, si el crdito solicitado en verificacin mereci
impugnaciones o fue aconsejado en forma negativa por el sndico en el
Informe individual o el juez resolvi no hacer lugar al mismo, debe ser
declarado inadmisible. Solicito en verificacin $ 100 y no se admite nada.
Igualmente, si solicito en verificacin $100, con privilegio especial y solo
se admite $ 100, pero como acreedor quirografario corresponder declarar
admisible el crdito e inadmisible el privilegio, posibilitndose de esta forma
el recurso de revisin posterior.
Por ltimo, si el crdito ha sido impugnado y pese a ello el juez lo acoge
ntegramente, debe ser declarado admisible.
Es decir, no importa el resultado que se obtenga, sino saber si el mismo
fue impugnado u observado o modificado por alguien en este proceso de
verificacin. Si ello sucede corresponder declarar admisible o inadmisible,
resultando por tanto susceptible del recurso de revisin previsto en el artculo
siguiente.
Art. 37 - Efectos de la Resolucin - La resolucin que declara
verificado el crdito y, en su caso, el privilegio, produce los efectos de la
cosa juzgada, salvo dolo.
La que lo declara admisible o inadmisible puede ser revisada a
peticin del interesado, formulada dentro de los veinte das siguientes a
la fecha de la resolucin prevista en el art. 36 Vencido este plazo , sin
haber sido cuestionada, queda firme y produce los efectos de la cosa
juzgada, salvo dolo.
109
Cosa Juzgada:
El crdito declarado verificado produce los efectos de la cosa
juzgada, es decir nos encontramos frente a una resolucin definitiva
insusceptible de ser revisada a posterior. Ello as, por cuanto la declaracin de
verificado implica que los posibles interesados no formularon observacin o
impugnacin alguna en la oportunidad prevista por el art. 34. Si los
interesados no ejercitaron su derecho en la oportunidad que le concede la ley,
cualquier otra presentacin resulta extempornea. La ley, establece una nica
excepcin cual es la existencia de dolo, sobre lo cual nos referiremos en el
artculo siguiente al cual nos remitimos.
Recurso de Revisin:
Los crditos declarados admisibles o inadmisibles pueden ser
revisados. Para que el crdito haya sido declarado as, sin nimo de ser
reiterativo, significa que con anterioridad el crdito ha sido observado o
impugnado por alquien durante el proceso verificatorio, o bien, porque el
sindico aconsej de manera diferente a lo solicitado o bien, por que el juez as
lo decidi.
Es decir, cuando un crdito es declarado admisible o inadmisible
siempre existir un interesado que no comparte el criterio del juez, sea el
acreedor por que le fue declarado inadmisible su pretensin, o bien el propio
concursado, por que fue declarado admisible un crdito que el mismo
interpreta que no corresponde.
Legitimacin del Sndico:
Existe jurisprudencia contradictoria respecto si el sndico cuenta con
legitimacin para promover este recurso. Interpretamos que no est legitimado
para ello toda vez que es un auxiliar de justicia, que emiti oportunamente su
opinin en el Informe Individual a su cargo y que la misma no fue compartida
por el juez que es la autoridad mxima del proceso.
Distinto ocurre en la accin por dolo prevista en el artculo siguiente.
Plazo:
El recurso de revisin tramita por va incidental ante el juez del concurso
y debe ser interpuesto dentro de los veinte das posteriores a la fecha de la
resolucin. Decimos por va incidental por que la ley no establece un
procedimiento especial y as lo indica el art. 280.
Obsrvese que el plazo de interposicin del recurso no es a partir de la
fecha de notificacin automtica o ministerio legis de la resolucin del art. 36,
sino a partir de la fecha de la resolucin. Desde luego que los das son hbiles
judiciales, como todo plazo que rige en este proceso.
110
Se ha considerado que el plazo para plantear el incidente de revisin

contra la resolucin que declar admisible o inadmisible un crdito, debe
computarse en el caso - desde la notificacin por ministerio de la ley de tal
providencia y no desde la fecha de resolucin, cuando sta ltima no fue
dictada en la fecha prevista en el auto inaugural del concurso preventivo, sino
con posterioridad (CNCom, Sala A, 2.000/02/11). Compartimos ste criterio,
toda vez que se encuentra en juego nada ms y nada menos que el derecho
de ejercitar la defensa de un derecho y no ha sido el acreedor el que no
respet los plazos originarios, que por ley son improrrogables.
Formalidades:
El recurso debe contar con todas las formalidades pertinentes, debe
resultar clara y precisa su crtica al fallo judicial, correspondiendo ofrecer la
prueba pertinente en ese mismo acto.
Proceso:
La Ley no establece un procedimiento especfico y cuando ello sucede
no se halla sometido a un proceso especifico - corresponde el trmite para
incidentes de acuerdo a lo establecido por el art. 280.
Interpuesto el recurso corresponde correr traslado del mismo a la
contraparte acreedor o concursado por el plazo de 10 das, e igual plazo a
la sindicatura que tambin es parte ( art. 275, inc. 8vo).- El sndico cumple su
tarea como parte que es en el incidente y seguramente mantendr su
posicin anterior formulada en el Informe Individual; debiendo cambiar ella si
observa un error de su parte.
El sndico, dijimos, cumple una funcin de asesoramiento tcnico al juez
y debe mantener la objetividad necesaria en cada uno de sus actos; motivo
por el que de encontrar suficiente fundamento en el recurso incoado, debe
exponer cuanto interprete que resulta ajustado a derecho de acuerdo a su
saber y entender, sin que su opinin anterior le resulte vinculante.
Se abre a prueba el mismo por el plazo que el tribunal interprete
suficiente para la produccin de la misma. Corresponde recordar que durante
el proceso de verificacin de crditos no ha resultado posible la produccin de
otra prueba que no sea la documental. Por eso en este incidente, los jueces
deben ser lo suficientemente generosos en los plazos, ya que lo que en
definitiva se pretende es el conocimiento veraz , inequvoco, el que no result
posible de obtener en el anterior trmite, cuya caracterstica, mal que pese, es
la cognicin restringida, limitada por los angustiantes plazos con que se
cuenta.
En sntesis, celebramos la posibilidad jurdica que otorga este recurso en
el que se posibilita el debate y el aporte de elementos de juicio pericias,
testigos, etc.- que no pudieron incorporarse durante el proceso de verificacin
de crditos.
111
Cumplida la prueba, se concede oportunidad procesal para la

formulacin de alegatos y posteriormente se dicta la resolucin
correspondiente, la cual es susceptible de recurso de apelacin ante la Cmara
de Apelaciones.
Perencin de Instancia:
El trmite debe ser instado por el interesado y la caducidad de instancia
opera a los tres meses de acuerdo al art. 277.
Art. 38 - Invocacin de Dolo. Efectos Las acciones por dolo a que
se refiere el artculo precedente tramitan por va ordinaria, ante el juzgado
del concurso, y caducan a los noventa das de la fecha en que se dict la
resolucin judicial prevista en el art. 36. La deduccin de esta accin no
impide el derecho del acreedor a obtener el cumplimiento del acuerdo,
sin perjuicio de las medidas precautorias que puedan dictarse.
El Dolo:
El art. 931 del Cdigo Civil es toda asercin de lo que es falso o
disimulacin de lo verdadero, cualquier artificio o maquinacin que se emplee
con ese fin. Por consiguiente la accin a intentar tiende a la revocacin de la
resolucin dictada por el juez en oportunidad del art. 36, que declara
verificado o admisible un crdito determinado que se encuentra viciado por
dolo.
Plazo y Proceso:
Que el plazo para la articulacin de esta accin, caduca a los noventa
das del dictado de la resolucin. Es decir, el computo se debe realizar de
igual forma que para la interposicin del recurso de revisin (art. 37) al que nos
remitimos. La ley es clara en el sentido que el plazo de 90 das es de
caducidad, por lo que, una vez vencido este plazo, la accin se extingue
definitivamente.
La accin tramita por va ordinaria segn lo ordena el artculo art. 278 y
ello se justifica en atencin a la amplitud de la prueba que se requiere
producir en un juicio de esta naturaleza para la acabada acreditacin del
hecho que se imputa.
Cuando la accin es ejercitada por un acreedor, el sndico debe ser
parte, habida cuenta no solo que se pretende revocar una resolucin en la
que el mismo tuvo activa participacin al volcar su opinin en el informe
individual, sino y adems porque, con la misma se intenta alterar el pasivo
concursal.
112
Legitimacin del Sndico:

El sndico posee legitimacin suficiente para la promocin de la presente
accin, es ms, en cualquier etapa del proceso que tome conocimiento de una
accin delictual que se haya perpetrado en perjuicio del inters del concurso
preventivo, debe en forma inmediata poner de conocimiento del juez de la
causa a fin de que el mismo adopte cuanto estime necesario.
Recordamos que el error no puede generar ni lesionar derechos.
Ahora bien, si el error no concede derechos, mucho menos podr el delito.
Competencia:
Como lo indica el artculo la accin tramita por ante el juzgado del
concurso, aun cuando se haya perpetrado en otra jurisdiccin. El principio
general de atraccin as lo impone por lo que se deja de lado el principios
generales de la materia.
Medidas Precautorias:
La promocin de esta accin no le impide al acreedor cuyo crdito se le
cuestiona el derecho de exigir el cumplimiento del acuerdo preventivo, sin
perjuicio de las medidas precautorias que podr disponer el juez para asegurar
el eventual perjuicio en el supuesto de prosperar la accin.
SECCIN IV
INFORME GENERAL DEL SINDICO
Art. 39 - Oportunidad y Contenido Treinta (30) das despus de
presentado el informe individual de los crditos, el sndico debe presentar
un informe general, el que contiene:
1)
El anlisis de las causas del desequilibrio econmico del

deudor.
2)
La composicin actualizada y detallada del activo, con la

estimacin de los valores probables de realizacin de cada
rubro, incluyendo intangibles.
3)
|4)
La composicin del pasivo, que incluye tambin, como

previsin, detalle de los crditos que el deudor denunciara en
su presentacin y que no se hubieran presentado a verificar,
as como los dems que resulten de la contabilidad o de
otros elementos de juicios verosmiles.
Enumeracin de los libros de contabilidad, con dictamen
sobre la regularidad, las deficiencias que se hubieran
113
observado, y el cumplimiento de los artculos 43, 44 y 51 del

Cdigo de comercio.
5)
La referencia sobre las inscripciones del deudor en los

registros correspondientes y, en su caso de sociedades,
sobre las del contrato social y sus modificaciones, indicando
el nombre y domicilio de los administradores y socios con
responsabilidad ilimitada.
6)
La expresin de la poca en que se produjo la cesacin de

pagos, hechos y circunstancias que fundamenten el
dictamen.
7)
En caso de sociedades,
debe informar si los socios
realizaron regularmente sus aportes, y si existe
responsabilidad patrimonial que se le pueda imputar por su
actuacin en tal carcter.
8)
La enumeracin concreta de los actos que se consideren

susceptibles de ser revocados, segn lo dispone los artculos
118 y 119.
9)Opinin fundada respecto del agrupamiento y clasificacin
que el deudor hubiere efectuado respecto de los acreedores.
10) Deber informar si el deudor resulta pasible del trmite
legal prevenido en el Captulo III de la ley 25.156, por
encontrarse comprendido en el art. 8 de dicha norma.
Como vemos, la norma sub examine tiene semejanza con el art. 11, el
que enumera los requisitos formales necesarios para la presentacin en
concurso preventivo.- Es decir todos aquellos datos que fueran oportunamente
requeridos al concursado, ahora se le impone a la sindicatura, con el
agregado de otros items y con el fin de dotar a los interesados de una mayor
fuente de informacin necesaria para la toma de su decisin respecto de la
votacin que podr realizar.
Conclusin del proceso Informativo:
El informe General debe ser confeccionado en base a las resoluciones
dictadas y en relacin a toda la informacin obtenida por la sindicatura a lo
largo de este proceso informativo que ahora concluye.
Utilidad:
A diferencia con el art. 11, se cuenta ahora con datos ciertos y
prcticamente definitivos, por lo que este instrumento se convierte en una
herramienta de fundamental importancia para los acreedores, quienes a travs
de su estudio podrn evaluar tcnicamente cual es la real situacin econmica
114
financiera del concursado, cual ha sido su comportamiento y que posibilidades

tiene de salir airoso.
Esta pieza informativa tiene por fin dotar al acreedor de los elementos
necesarios para decidirse frente a la propuesta que le realiza el concursado y
que se denomina propuesta de acuerdo preventivo. Por ello, el informe
general, en la medida de lo posible debe tender a convertirse en una
verdadera radiografa del concursado, un instrumento de fundamental
importancia, claro, preciso, que en definitiva ilustre al acreedor para la toma de
una determinacin acertada.
Que, lo expuesto precedentemente, no implica que deba el sindico
expedirse respecto de las posibilidades de xito o fracaso del concursado, lo
que le est vedado, a diferencia de lo que ocurra en la anterior ley 19.551( art.
40, inc. 6 ) en donde el rgano sindical se expresaba sobre la posibilidad de
cumplimiento de la propuesta y el juez, homologaba o no el acuerdo en la
medida que consideraba que resultaba posible su cumplimiento, caso contrario,
pese a la voluntad favorable de los acreedores, se encontraba habilitado a no
homologar y consecuentemente, dictar la quiebra. El caso Sasetru, constituye
el mejor ejemplo de cuanto acabo de sealar
Esta ley, establece que los acreedores y solo ellos, son quienes deben
decidir acerca de la suerte del concursado, es decir son ellos quienes
libremente deben aprobar o desaprobar la propuesta de acuerdo preventivo
que se le realice, por lo que el referido informe general se convierte en un
instrumento importante que puede llevar al concursado a la solucin
preventiva o a la quiebra, de no mediar el Cramdawm.
Calificacin de La conducta:
Como se puede observar, a diferencia de lo que aconteca en el informe
general de la anterior ley 19.551 (art. 40, inc. 7) tampoco el sndico se debe
expresar acerca de la calificacin de la conducta del deudor y de los
administradores o representantes que actuaron por l, lo que queda relegado al
juez penal.
Causas del Desequilibrio:
Inc. 1 : Teniendo como base su trabajo de auditora anterior e
independientemente de cuanto haya manifestado el
concursado en
oportunidad de solicitar la formacin de concurso, debe el sndico indicar su
opinin tcnica acerca de las causas que estima fueron las que llevaron al
estado de cesacin de pagos. Reviste ello importancia toda vez que las
causales que se indiquen podrn llevar a los acreedores a la toma de su
decisin , ya que segn cuales fueran ellas, otorgarn una mayor o menor
confiabilidad en la recuperacin de la empresa.
Para arribar a esta conclusin la tarea del sndico no se limita a la
compulsa de los libros, sino a toda la investigacin por l realizada, incluso la
extra contable.
115
Composicin del Activo:

Inc. 2 : En cuanto al activo, su composicin detallada y cuantificada a
valores probables de realizacin. es de importancia , por cuanto ello lleva a
ponderar la posible obtencin de un precio en caso de no ser aceptada la
propuesta de acuerdo preventivo y corresponder la liquidacin de los bienes.
Es ste un dato de suma utilidad para el acreedor, quien siempre tiene
presente el posible producido que se puede lograr con la venta del patrimonio
del concursado. No debemos olvidar que todo concurso preventivo, y esto sin
nimo de ser pesimista, constituye la antesala de una posible quiebra; por
consiguiente, los acreedores cuando toman su determinacin acerca del modo
en que se expresarn respecto de la propuesta de pago que le formula el
concursado, es bueno que en todo momento evale que de no obtenerse las
conformidades necesarias que impliquen las mayoras que requiere la ley para
la aprobacin del concurso preventivo, esto es, para la existencia de acuerdo
preventivo(art. 49) y posterior homologacin (art. 52), deviene la quiebra del
concursado, en tanto no sea un sujeto susceptible del Cramdawn (art. 48).
La Ley 25.589 ha impuesto, la composicin actualizada del activo,
como una forma de evitar todo tipo de duda al respecto, correspondiendo
adems incluir los bienes intangibles marca, valor llave, etc. - que desde
luego no contemplaban las anteriores legislaciones. Todo ello, como una forma
de aproximarse de manera ms eficaz al real valor de la empresa, que es en
definitiva cuanto les interesa a los acreedores o a los terceros.
Bienes intangibles:
Composicin del Pasivo:
Inc. 3: A esta altura del proceso y por encontrarse ya dictada la
resolucin del art. 36 en la cual el juez se expidi respecto de todas y cada
una de las pretensiones resulta fcil la determinacin del pasivo.
Debe el sndico tener presente como pasivo eventual, aquellos crditos
que tramitan por va de verificacin tarda, los reclamos efectuados mediante
juicios de conocimiento y que optaron por el trmite ordinario de verificacin (
art. 21) , los que fueron oportunamente (art. 11) denunciados como acreedores
y no efectivizaron an su pretensin ante el juzgado y, por ltimo, todos
aquellos recursos de revisin interpuestos que se encuentran en pleno trmite
y que pueden engrosar el pasivo. Si bien la inclusin de estos pasivos
eventuales ha sido una constante en algunos sndicos, la ley 25.589
especficamente impone incluir, como previsin el detalle de los crditos que
el deudor denunciara en su presentacin y que no se hubieran presentado a
verificar, as como los dems que resulten de la contabilidad o de otros
elementos de juicio verosmiles. Desde luego que, si al momento de la
presentacin del Informe General han transcurrido los dos aos de la
presentacin en concurso preventivo, tal como acontece en algunos procesos,
no corresponder incluir en el pasivo a quienes no efectuaron el reclamo de
sus derechos por cuanto de conformidad a lo previsto por el art.56, prescriben
las acciones del acreedor.
116
An cuando la normativa no lo indique expresamente, consideramos

que se debe hacer saber al tribunal y a los acreedores acerca del pasivo
postconcursal que se pudo haber adquirido, toda vez que el mismo muestra
en forma acabada la real situacin econmica financiera de la empresa y el
peligro
que implica el eventual incumplimiento de estas obligaciones
adquiridas por el concursado con posterioridad a la presentacin en concurso.
Recurdese que, el no pago de estas obligaciones habilita al acreedor
postconcursal a solicitar la quiebra del concursado, y el dictado de la misma
hacer caer todo el concurso en pleno proceso.
Libros de Contabilidad:
Inc. 4 : Fontanarrosa (Derecho Comercial Argentino, pag. 329) con toda
claridad expresa : La obligacin de llevar libros que la ley impone a los
comerciantes se justifica en un triple punto de vista: 1) por el inters del propio
comerciante que los lleva, porque as puede conocer en todo momento su
estado financiero y orientar, en consecuencia su gestin mercantil; 2) por el
inters de quien contrata con l, porque en dichos libros puede apoyar sus
propias defensas; 3) por el inters general del comercio y de la sociedad , ya
fuere porque en caso de quiebra se podr, sobre la base de los libros,
reconstruir la conducta comercial del fallido, garantizando los derechos de los
acreedores y descubriendo los fraudes y las operaciones desleales, ya
porque interesa al pblico en general conocer el estado patrimonial de ciertas
entidades que operan con capitales de pequeos ahorristas, ya porque el
estado quiere llevar el contralor del resultado de la explotacin de las
empresas con propsitos fiscales.
J. Villanueva, nos indica que por esta razn el art. 43 establece la
obligacin al comerciante de llevar cuenta y razn de sus operaciones y de
tener una contabilidad organizada sobre una base uniforme. El sndico debe
comprobar si de dicha contabilidad y su documentacin resultan con claridad
los actos de gestin del concursado y su situacin patrimonial (art. 44) y
dictaminar si los balances fueron realizados por l con adecuacin a los
principios establecidos en el art. 51 del mismo cuerpo legal.
Dice, con cita a Fontanarrosa, que la ciencia y la tcnica contable
estn en condiciones de indicar en cada caso cuales son los libros que
conviene a cada tipo de actividad y a cada magnitud de explotacin, de modo
que no queda la cuestin sometida al libre arbitrio del comerciante : sern
obligatorios o indispensables no solamente aquellos libros expresamente
impuestos por la ley, sino todos los que correspondan a una adecuada
integracin de un sistema de contabilidad y que exijan la importancia y la
naturaleza de las actividades.
Por consiguiente, teniendo presente lo antes expuesto, el sndico en este
punto debe emitir su opinin debidamente fundada.
Tambin debe emitir su opinin respecto de lo previsto por el art. 54 del
Cdigo de Comercio, esto es, si las operaciones fueron llevada en orden
117
cronolgico, sin espacios vacos, sin alteraciones o interlineados, raspaduras o

enmiendas, dado que todo error debe salvarse con un contraasiento.
Todo lo expuesto reviste gravedad en tanto tenga relacin
determinada operacin que se cuestiona.
con una
Inscripciones del Deudor:

Inc. 5: Interpretamos que no es un dato de mayor importancia ya que
el concursado en oportunidad de solicitar la formacin de su concurso
preventivo y a los fines de dar cumplimiento con lo impuesto en el art. 11, inc.
1) debi acreditar las inscripciones en los registros respectivos. Sirve para
eventualmente tener presente alguna alteracin o modificacin que se haya
producido y para corroborar ello incluso la vigencia - mediante la gestin
cumplida por el sndico.La vigencia de la sociedad tiene su importancia prctica, ya que de no
encontrarse vigente deja de ser regular y por consiguiente, la responsabilidad
de sus socios pasa a ser ilimitada.
Este artculo tuvo su importancia en vieja poca y por las exigencias
legales existentes por entonces, no ahora, que se admite la presentacin en
concurso de toda persona, sea o no comerciante, se encuentre o no inscripto
como tal, trtese de una persona fsica o jurdica .
Estimamos que cuando es una persona fsica la que solicita la
formacin de concurso preventivo, se debe adjuntar al escrito inicial (art. 11,
inc. 1) copia certificada del documento nacional de identidad, al solo efecto de
evitar confusiones frente a posibles homnimos.
Cesacin de Pagos poca en que se Produjo:
Inc. 6: No es un dato que resulte de inters en forma especfica para el
concurso preventivo, sino para una eventual quiebra posterior habida cuenta
que los actos cumplidos entre la fecha de presentacin en concursado
preventivo y la fecha de cesacin de pagos podrn eventualmente ser
declarados ineficaces en virtud de lo establecidos por los arts 118 y 119.
Es de importancia resaltar que no todos los actos cumplidos en este
perodo sern declarados ineficaces, sino solo aquellos que se hubieran
realizados bajo algunas de las circunstancias previstas por estos artculos.
Los actos cumplidos en la forma prevista por estos dos artculos,
resultan inoponibles a eventual la quiebra, por lo que el sndico debe indicar y
justificar la poca en que determina que la cesacin de pagos se produjo.
Obsrvese que la ley 25.589 excluye de este inciso la palabra precisando
que mantena la anterior ley.
La eventual declaracin de ineficacia, desde luego que es en beneficio
nico de los acreedores, por cuanto el dictado de la misma importar ingresar
118
al patrimonio del fallido un bien que ha salido o bien, quitar un determinado

privilegio que beneficiaba solo a uno o algunos acreedores, en perjuicio del
resto.
Lo referido a la ineficacia pierde vigencia ante la conclusin de la
quiebra por avenimiento o pago total; rige solo en caso de quiebra liquidativa.
Es lgico que ello sea as toda vez que si ha mediado consentimiento del
acreedor para dar por concluido el proceso falencial, cualquier accin que se
promueva importar un acto contrario a su anterior proceder ( Doctrina de los
Actos Propios).
Sociedades Aportes de los Socios:
Inc. 7: Nos encontramos frente a otra imposicin normativa que carece
de mayor inters en el concurso preventivo, ya que la falta de aporte por parte
de los socios, solo importar en una eventual liquidacin de los bienes de la
sociedad lo que acontece en caso de quiebra. No obstante, podr en algn
caso resultar determinante para la adopcin de una determinada conducta a
seguir en el momento de decidir sobre la propuesta de acuerdo preventivo que
formule el concursado y someta a la decisin de los acreedores.
La falta de aporte de un socio solvente, frente a una sociedad
insolvente puede resultar determinante para la determinacin del acreedor.
Actos Susceptibles de ser Revocados:
Inc. 8: Pese a que la efectividad de la revocacin de los actos por su
ineficacia solo resulta posible en el proceso de quiebra y no en el concurso
preventivo; interpretamos que la precisin de estos actos y sus fundamentos
son determinantes para el acreedor al momento de la toma de decisin sobre
la propuesta que el concursado le cursa; toda vez que no solo se encuentra
frente a un posible acto defraudatorio del concursado que el acreedor pudo no
conocer ni sospechar y que incide en su inters, sino que adems, importa
una tentativa de burla que afecta su seriamente su nimo.
Por ello estimamos que el rgano sindical no se debe limitar a la
enumeracin concreta de losa actos susceptibles de ser revocados, sino que
debe fundamentar en forma clara y precisa la razn que lleva a tal conclusin.
Opinin sobre el Agrupamiento y Clasificacin:
Inc. 9: Como se ver en el art. 41, el concursado debe presentar a la
sindicatura y juez del concurso, una propuesta de agrupamiento y clasificacin
en categoras de los acreedores declarados verificados y admisibles, a quienes
formular una propuesta de acuerdo preventivo diferenciada.
Como sabemos en materia concursal rige el principio de igualdad pars
conditio creditorum - que implica un trato igualitario para todos los acreedores.
119
Que, el agrupamiento y la categorizacin de los acreedores no debe en

modo alguno constituir la llave para dejar sin efecto este principio que se
mantiene vigente. La ley solo ha pretendido flexibilizar la anterior ley que
obligaba a formular una propuesta idntica para todos los acreedores, lo que
dificultaba seriamente para la solucin preventiva ya que se encontraba con
acreedores absolutamente diferentes con intereses diametralmente opuestos.
Sobre el particular nos referiremos in extenso en el anlisis del art. 41
Clasificacin y Agrupamiento de Acreedores en Categoras por lo que nos
remitimos al mismo; sin perjuicio de indicar que la sindicatura debe velar que
los principios propios de esta normativa no sean soslayados por el
concursado mediante una agrupacin de acreedores y clasificacin que lo
beneficie indebidamente logrando la conformacin de las mayoras pertinentes
y con evidente perjuicio para uno o ms acreedores.
Es precisamente esto lo que debe cuidar la sindicatura, sin perjuicio del
derecho que le asiste al acreedor disconforme con la clasificacin.
Deudor comprendido en ..
Inc. 10:
Art. 40 Observaciones al Informe Dentro de los diez das de
presentado el informe previsto en el artculo anterior, el deudor y
quienes hayan solicitado verificacin pueden presentar observaciones
al informe; son agregadas sin sustanciacin y quedan a disposicin de
los interesados para su consulta.
Desde luego que las observaciones a realizar pueden versar sobre uno
o todos los puntos previstos en el artculo que conforma el informe general,
por lo que no cabe entrar en un detenido anlisis sobre cada posible supuesto.
Si cabe resaltar que reviste importancia lo referido a la fecha de la cesacin
de pagos, en relacin a los actos cumplidos por el concursado durante el
perodo de sospecha frente a la posible declaracin de quiebra posterior.
Tambin reviste importancia, la opinin de la sindicatura acerca del
agrupamiento y clasificacin en categoras de los acreedores, habida cuenta
que en el juego de las mayoras que necesita el concursado para la aprobacin
de la propuesta, puede un acreedor ser incluido en una categora armada por
el concursado que no resulte procedente y de esta forma, intencionalmente
neutralizar el voto del mismo.
La observabilidad prevista por la ley tiene por fin, adems de dejar
sentado la posicin de quien la realiza para conocimiento del juez y con el fin
de allegar la mayor cantidad de elementos de juicio para que pueda evaluarse
en debida forma la real situacin del deudor.
Art. 41 Clasificacin y Agrupamiento de Acreedores en Categoras
Dentro de los diez das contados a partir de la fecha en que debe ser
dictada la resolucin prevista en el art. 36, el deudor debe presentar a la
120
sindicatura y al juzgado una propuesta fundada de agrupamiento y

clasificacin en categoras de los acreedores verificados y declarados
admisibles, teniendo en cuenta montos verificados o declarados
admisibles, la naturaleza de las prestaciones correspondientes a los
crditos, el carcter de privilegiados o quirografarios, o cualquier otro
elemento que razonablemente pueda determinar su agrupamiento o
categorizacin , a efectos de poder ofrecerles propuestas diferenciadas
de acuerdo preventivo.
La categorizacin deber contener, como mnimo, el agrupamiento
de los acreedores en tres categoras: quirografarios, quirografarios
laborales si existieren y privilegiados, pudiendo incluso
contemplar categoras dentro de estos ltimos.
Crditos subordinados Los acreedores verificados que hubiesen
convenido con el deudor la postergacin de sus derechos respecto de
otras deudas, integrarn en relacin a dichos crditos una categora.
Fundamento de la Categorizacin:
La anterior ley nada prevea al respecto, todos los acreedores
quirografarios y los declarados admisibles eran tratados en forma idntica
respecto de la propuesta de acuerdo preventivo que presentaba el deudor
concursado.
Que, sin duda alguna, ello entorpeca notoriamente las posibilidades de
arribar a un acuerdo, habida cuenta de los distintos intereses de los diferentes
acreedores, sea ello por su monto, por su naturaleza e incluso por sus
privilegios.
Esta ley, sin descuidar el principio de la igualdad que rige y se mantiene
vigente segn ya lo anticipamos posibilita al concursado a proceder con el
agrupamiento y clasificacin de los acreedores en categoras y establecer para
ellos propuestas diferenciadas, propuestas distintas, que sin duda facilita la
posibilidad de acordar.
Las diferentes categoras que puede el deudor formular y en base a
ellas efectuar las distintas propuestas, no implica soslayar el principio de
igualdad, por cuanto y como lo indica la norma sub examine, slo es posible
agrupar los acreedores declarados verificados o admisibles, segn sus
montos, la naturaleza de las prestaciones, los privilegios o por cualquier otra
forma que razonablemente lo justifique.
La igualdad de los acreedores no es una igualdad aritmtica, que no
permite distinguir un acreedor de otro. Por el contrario, la ley a travs de esta
nueva modalidad, autoriza tratar igual a los iguales y no, tal como vena
aconteciendo, tratar a todos absolutamente por igual, sin la posibilidad de la
menor distincin.
121
As, por ejemplo, se han considerados admisibles las categoras para

acreedores hasta determinados montos, otras por corresponder a proveedores,
otras a entidades financieras, etc, etc.
Permite al concursado distinguir a su juicio razonablemente un acreedor
de otro y en base a ello, agruparlo para ofrecerle a cada categora una
propuesta diferente. Es obvio que esta distincin que realiza el concursado,
que revisa el sndico en el informe general y que en definitiva aprueba o
modifica el juez, no debe importar una distincin o separacin arbitraria de los
acreedores, con beneficios para unos y perjuicios para otros; tampoco pude
significar, que mediante la ingeniera practicada por el concursado o su
perspicacia, se logre burlar a un acreedor, neutralizando su potencial en la
votacin. Por esta razn es que, para lograr la existencia de acuerdo
preventivo (art. 49 ), es necesario que las mayoras de ley se obtengan en
todas y cada una de las categoras ideadas por el deudor.
Esta posibilidad de categorizar ha facilitado la tarea del concursado ya
que no es lo mismo, en iguales trminos y con idnticas quitas, concertar un
acuerdo con un acreedor por una cifra insignificante, que con otro acreedor
por una cifra millonaria. Las bases negociables son absolutamente diferentes
en una u otra, y es puntualmente ello cuanto ha querido el legislador zanjar
con esta nueva facultad de categorizar.
Se comprende que a un acreedor por un crdito menor de ningn modo
le simpatiza una propuesta a cinco aos de plazo con pagos anuales de
capital e intereses.
Esta enorme dificultad, haca que en el pasado, los acreedores menores
sean satisfechos en forma solapada o a ocultas al juzgado y, de esta forma y
solo de esta manera obtenan el voto favorable.
Categoras Mnimas:
La ley prev tres categoras mnimas de acreedores que son : 1)
quirografarios; 2) quirografarios laborales y 3) Privilegiados.
Quirografarios: Son los acreedores comunes, aquellos que no cuentan
con ningn tipo de privilegio.
Quirografarios Laborales: La ley de Contrato de Trabajo prevea la
irrenunciabilidad del privilegio laboral. La ley concursal prev la posibilidad de
la renuncia de dicho crdito.
Privilegiados: Se refiere a los acreedores que cuentan con algn
privilegio determinado en esta ley.- Es importante resaltar que en materia de
privilegio la ley concursal es autosuficiente, motivo ste por el que el art. 239
expresa inequvocamente que . . . solo gozarn de privilegio los crditos
enumerados en ste captulo, y conforme a sus disposiciones. En otras
palabras, la legislacin concursal establece los privilegios y orden de
122
prelacin. Toda otra disposicin carece de aplicacin en tanto no cuente con

una remisin expresa tal cual ocurre con el art. 241, inc. 6.
Obligatoriedad de la Clasificacin:
En primer trmino diremos que la ley no impone sancin alguna al
concursado que no realice esta clasificacin. Como consecuencia de ello
concluimos en que dicha clasificacin y categorizacin es facultativa para el
concursado, pese a la imperatividad que emerge de su redaccin.
No resulta posible arribar a otra conclusin que la antedicha, si se tiene
presente que es posible encontrarse frente a la inexistencia de alguna de
estas tres categoras que la ley establece como mnimas. En efecto, es poco
usual que los acreedores laborales renuncien a sus privilegios, por lo que de
no mediar una intensa actividad de convencimiento del concursado, estos se
mantienen con sus privilegios, por lo que es habitual observar la falta de ste
tipo de acreedores.
Respecto de los acreedores privilegiados, ocurre algo similar ya que la
obligacin de ofrecer propuesta a estos es, sin duda alguna facultativa, a tenor
del art. 44 que establece: El deudor puede ofrecer propuesta de acuerdo que
comprenda a los acreedores privilegiados o a alguna categora de estos.
En sntesis, solo se intenta con dicha clasificacin otorgar mayor
posibilidad al concursado frente a la diversidad de posibles propuestas
concordatarias que la ley propicia con el nico nimo de facilitar un abanico de
posibles soluciones para el concursado.
Crditos Subordinados: Son aquellos crditos que por determinacin
del propio acreedor su cobro ha sido supeditado a la percepcin ntegra de
otros crditos financieros. Como consecuencia de tal disposicin resultan ser
los crditos de menor jerarqua, incluso inferiores a los crditos comunes o
quirografarios. ( art. 3.876 del Cdigo Civil, Ley 24.441, art. 76.
Art. 42 - Resolucin de Categorizacin - Dentro de los diez das
siguientes a la finalizacin del plazo fijado en el art. 40, el juez dictar
resolucin fijando definitivamente las categoras y los acreedores
comprendidos en ellas.
- Constitucin del comit de Acreedores - En dicha resolucin el
juez designar a los nuevos integrantes del comit provisorio de
acreedores , el cual quedar conformado como mnimo por un acreedor
por cada categora de las establecidas , debiendo integrar el mismo
necesariamente el acreedor de mayor monto dentro de la categora . A
partir de ese momento cesarn las funciones de los anteriores
integrantes del comit.
Este artculo debe ser interpretado en forma conjunta con el siguiente (
art. 43), toda vez que, dictada la resolucin que da cuenta el primer prrafo
empieza a correr el plazo correspondiente al perodo de exclusividad, perodo
123
de enorme importancia ya que es precisamente en este perodode exclusividad

es donde el acreedor debe no solo efectuar la propuesta de pago a su
acreedores, sino que adems debe lograr las mayoras necesarias para la
aprobacin de su concurso preventivo.Resolucin Judicial de Categorizacin:
La propuesta fundada de categorizacin, como vimos en el artculo
anterior es presentada por el concursado, debiendo para ello tener presente los
parmetros impuestos por la ley tales como la naturaleza de las prestaciones
correspondientes a los crditos, su condicin de privilegiado o quirografario y
cuanto otro elemento haya considerado que justifica la categorizacin
presentada.
La norma no prev una oportunidad procesal para modificar las
categoras o agrupamiento propuesto, las que quedan entonces a disposicin
del juzgado, quien las fija en oportunidad de resolver, esto es, dentro de los
diez das posteriores tal cual lo indica la normativa. Por ello el artculo dice . . .
dictar resolucin fijando definitivamente las categoras . . ..
Inapelabilidad:
La resolucin que determina definitivamente las categoras no es, en
principio, apelable. Esta conclusin no solo emerge de los principios generales
de la materia ( art. 273, inc 3), sino adems de su propia redaccin en cuanto
seala que la resolucin fijar definitivamente las categoras. Aparece una vez
ms el carcter inquisitivo del procedimiento.
La conclusin de irrecurribilidad de esta resolucin parece prudente si
se tiene en cuenta que cualesquier observacin que formule la sindicatura en
el Informe General (art. 39, inc. 8vo) acerca de esta categorizacin, puede
ser eventualmente observada por el concursado ( art. 40) y los interesados en
defensa de sus intereses.
No obstante lo expuesto, estimamos que el juzgado no se encuentra
libremente habilitado para modificar sustancialmente las categoras
confeccionadas por el concursado por cuanto ello le puede cambiar toda una
estrategia de pago al concursado y por ende, obligar a modificar la propuesta
de acuerdo preventivo, decisin exclusiva del concursado. El juez, en realidad
debe ejercer un control de razonabilidad sobre la categorizacin de la
concursada y de no mediar una irrazonabilidad extrema deber, en nuestra
opinin aprobar las mismas con su resolucin.
Situacin de Excepcin Nuestra Posicin:
De mediar un apartamiento llamativo, fundamentalmente cuando no es
acompaado de la opinin de la sindicatura u observacin de algn interesado;
interpretamos que la resolucin es recurrible, ms an si tal decisin implica
una modificacin en la forma del pago propuesto por el concursado a travs de
su propuesta.
124
Nuestra posicin de apelabilidad se basa en la trascendencia de la

resolucin la cual, como lo venimos de sostener, constituye la base de la
propuesta a los acreedores. Debemos recordar que lo referido a las categoras
y las distintas propuestas que a cada una se le puede realizar, tiene su
nacimiento en la ley 24.522, ya que en la anterior ley (19.551) la propuesta
deba ser idntica para todos los acreedores quirografarios y es, precisamente
en aquella ley (24.522) en donde el juez careca de toda facultad para merituar
las posibilidades de cumplimiento y se encontraba obligado a homologar si se
haban conseguido las mayoras impuestas por la ley. Consecuente con tal
lnea de pensamiento, en el caso de la resolucin de las categoras
consideramos que el juez tambin debe limitarse a un simple control de
razonabilidad y nada ms que ello, porque la ley debe ser interpretada como
un cuerpo armnico y no resulta apropiado conceder mayores atribuciones al
juez de las que en definitiva cuenta. La inobservancia de los interesados
directos llmese acreedores y de la sindicatura como rgano auxiliar, en
nuestra interpretacin, restringe la posibilidad de modificacin, en tanto ella no
se encuentre fundada en un error inobservado o en la incorporacin de un
acreedor en una categora llamativamente indebida.
Nuevo Comit de Acreedores:
Vimos en el art. 14, inc. 11, como se conformaba el Comit Provisorio
de Acreedores el que se constitua con los tres acreedores de mayor monto de
los acreedores quirografarios denunciados por el deudor. Ahora, la norma en
examen impone una nueva composicin del mismo, pero no ya limitado a los
acreedores quirografarios sino a los acreedores que componen todas las
categoras propuestas por el concursado.
Es razonable ello por cuanto cada acreedor representativo de cada
categora aprobada por el juez, podr controlar el actuar del deudor respecto
de sus intereses directos, de bienes que puedan estar afectando sus intereses,
y sin perjuicio de la facultad general de contralor.
Este nuevo Comit de Acreedores, no es el ltimo, ya que el definitivo,
el que acta como controlador del Acuerdo Preventivo se establece en
oportunidad del art. 45, prrafo 4.
Art. 43 - Perodo de Exclusividad. Propuestas de Acuerdo Dentro de
los noventa (90) das que quede notificada por ministerio de la ley la
resolucin prevista en el artculo anterior, o dentro del plazo que el juez
determine en funcin al nmero de acreedores o categoras, el que no
podr exceder los treinta (30) das del plazo ordinario, el deudor gozar
de un perodo de exclusividad para formular propuestas de acuerdo
preventivo por categoras a sus acreedores y obtener de stos la
conformidad segn el rgimen previsto por el art. 45. Las propuestas
pueden consistir en quita, espera o ambas; entrega de bienes a los
acreedores; constitucin de sociedad con los acreedores quirografarios,
en la que estos tengan calidad de socios; reorganizacin de la sociedad
deudora; administracin de todos o partes de los bienes en inters de los
acreedores; emisin de obligaciones negociables o debentures; emisin
125
de bonos convertibles en acciones; constitucin de garantas sobre

bienes de terceros; cesin de acciones de otras sociedades;
capitalizacin de crditos, inclusive de acreedores laborales en acciones
o en programa de propiedad participada o en cualquier otro acuerdo que
se obtenga con conformidad suficiente dentro de cada categora y en
relacin con el total de los acreedores a los cuales se le formulara
propuesta.
Las propuestas deben contener
clusulas iguales para losa
creedores dentro de cada categora, pudiendo diferir entre ellas. El
deudor puede efectuar ms de una propuesta respecto de cada categora,
entre las que podrn optar losa creedores comprendidos en ellas. El
acreedor deber optar en el momento de dar su adhesin a la propuesta.
La propuesta no puede consistir en prestacin que dependa de la
voluntad del deudor. Cuando no consiste en una quita o espera, debe
expresar la forma y tiempo en que sern definitivamente calculadas las
deudas en moneda extranjera que existiesen, con relacin a las
prestaciones que se estipulen.
Los acreedores privilegiados que renuncien expresamente al
privilegio, deben quedar comprendidos dentro de alguna categora de
acreedores quirografarios. La renuncia no puede ser inferior al treinta por
ciento (30%) de su crdito. A estos efectos el privilegio que proviene de
relacin laboral es renunciable, debiendo ser ratificada en audiencia ante
el juez del concurso, con citacin a la asociacin gremial legitimada. Si el
trabajador no se encontrare alcanzado por el rgimen de convenio
colectivo, no ser necesaria la citacin de la asociacin gremial. La
renuncia del privilegio laboral no podr ser inferior al veinte por ciento del
crdito, y los acreedores laborales que hubieran renunciado a su
privilegio se incorporarn a la categora de quirografarios laborales por
el monto del crdito a cuyo privilegio hubieran renunciado. El privilegio a
que hubiere renunciado el trabajador que hubiere votado favorablemente
el acuerdo renace en caso de quiebra posterior con origen en la falta de
existencia de acuerdo preventivo, o en el caso de no homologarse el
acuerdo.
El deudor deber hacer pblica su propuesta presentando la
misma en el expediente con una anticipacin no menor a veinte das del
vencimiento del plazo de exclusividad. Si no lo hiciere ser declarado en
quiebra, excepto en el caso de los supuestos especiales contemplados
en el art. 48.
El deudor podr presentar modificaciones a su propuesta original
hasta el momento de celebrarse la junta informativa prevista en el art. 45
penltimo prrafo.
Ley 25.589 - sancionada y promulgada el 15 de Mayo de 2.002
126
La Ley 25.589 modifica la anterior ley 25.563, que a su vez haba

modificado a la ley 24.522.- En efecto, la ley 24.522, estableca como plazo del
perodo de exclusividad el de 30 das el que no poda extenderse a ms de
60 das si el juez, en funcin al nmero de acreedores o categoras as lo
autorizaba. La Ley 25.563, determina este plazo en 180 das que podan
extenderse a otros 180 das por las mismas razones que la anterior ley. Como
vemos este plazo no se caracteriza por su prudencia ya que en razn de
tratarse de das hbiles judiciales cada 180 das importa prcticamente un ao
calendario de funcionamiento de nuestros tribunales si se tiene presente las
ferias judiciales de verano e invierno y los diferentes das inhbiles. La ley
25.589, en atencin a la aguda crisis econmica que padece el pas en su
integridad, la ms grave de su historia, establece plazos que aparecen como
prudentes y que no desaniman a los acreedores como s ocurra con la
anterior ley, a la que se lleg a considerar como la sancin del jubileo. Esta
ley establece el plazo del perodo de exclusividad en 90 das, que se pueden
extender en 30 das ms.
Sin duda alguna, aquella ley (25.563) dictada dentro de un contexto de
emergencia econmica y escndalo poltico, constituy un verdadero
desacierto jurdico, no solo por cuanto se incurri en el dictado de una ley sin
la suficiente consistencia fctica y jurdica, sino y fundamentalmente por
cuanto, so pretexto de amparar al deudor, se extendieron los plazos
exageradamente, se pretendi restringir importantes y elementales derechos a
los acreedores, que se vieron entorpecidos para ejercitar una serie de
acciones judiciales en defensa de sus intereses medidas cautelares; pedidos
de quiebras, etc y que con anterioridad a esta controvertida ley, no resistan
la ms mnima objecin de tipo legal y se admitan derechamente.
Es que esta Ley 25.563, no solo legisl en la materia concursal
propiamente dicha, ya que se trataba de la reforma de la ley de concursos, sino
que adems, y con la tremebunda improlijidad que la caracteriz, cre un
Captulo al que denomin De la deuda del Sector Privado e Hipotecario en
el que entre otras disposiciones (art. 16) suspendi por el plazo de 180 das, la
totalidad de las ejecuciones judiciales o extrajudiciales, incluidas hipotecarias
y prendarias de cualquier origen; suspendi en este mismo artculo y por igual
plazo las medidas cautelares trabadas y se prohibi la traba de medidas
cautelares sobre bienes que resultaren indispensables para la continuidad de
las actividades relacionadas con el giro habitual del deudor.
La reaccin adversa a esta ley (25.563) fue automtica y se retrotrae al
momento mismo de su debate parlamentario, donde fuera tachada de
inconstitucional. A tal cuestionada inconstitucionalidad se le adicion una
deficiente tcnica legislativa y sistemtica desprolijidad que posibilit diversas
y contrarias interpretaciones en los distintos juzgados del pas.
Solo con el correr de los das y la prudencia de los jueces, empero
siempre dentro de un claro marco de desconcierto, tales impedimentos
judiciales empezaron a ceder y algunos de ellos fueron directamente
soslayados por los jueces, permitindose paulatinamente algunas medidas
127
cautelares, en tanto los bienes no se encontraren afectados a la explotacin de

una actividad productiva o no se tratare de una vivienda nica.
Que esta ley, desde luego fue seriamente criticada y rechazada por
importantes grupos econmicos, algunos interesados en la recuperacin del
crdito concedido, y otros, en el sano convencimiento en que para la evolucin
de una sociedad es imperioso el crdito y para que el mismo exista, los
acreedores llmese entidades bancarias o financieras fundamentalmente deben poder contar con el libre ejercicio de sus derechos, concretamente, con
las armas judiciales pertinentes para un pronto y eficaz recupero.
Por todo ello, con opiniones polticas divergentes, se consider que el
dictado de la presente ley 25.589 fue producto de las imposiciones del
extranjero, puntualmente, del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.), de
empresas y/o capitales multinacionales con intereses econmicos radicados
en nuestro pas.
Lo cierto es que la ley 25.563 fue modificada por esta ley 25.589, que
aquella ley tuvo una escasa vida promulgada el 14 de febrero de 2.002 y
derogada el 15 de mayo de 2.002 - y que la ahora vigente, al menos desde
nuestra ptica, resulta una ley que puede a priori calificarse como prudente;
sin perjuicio de reconocer lo dificultoso que constituye la elaboracin de una
ley de concursos en plena crisis, en la peor crisis econmica, institucional y
moral de nuestro pas, donde los imponderables son tantos como las
cuestiones que se sometan a estudio. Por esta especial circunstancia fctica,
interpretamos que corresponder estar a la determinacin que en cada caso
puedan realizar los jueces en su condicin de directores (art. 274) de los
procesos concursales. Corresponder a stos, ms que nunca, asumir el
anlisis y dictar las resoluciones pertinentes de cada caso en particular y
siempre, en relacin con la situacin de crisis por la que se atraviesa y donde,
aunque nos pese, no se avizoran soluciones o un panorama de estabilidad o al
menos de cierta razonabilidad poltica o econmica financiera.
Lo expuesto no constituye en modo alguno una opinin poltica, tampoco
lo quiere ser, sino una breve resea de la realidad, la que no puede ser
obviada sobretodo en una materia que se encuentra ntimamente relacionada
a los vaivenes de la economa del pas y de sus regiones. Tampoco puede ser
soslayada, si la misma marcar seguramente en nuestros destinos una huella
de difcil olvido, esperando que ella sea de provecho y que tanto sacrificio e
injusticias producidas, no resulten en vano
Sin nimo de resultar extremadamente cauteloso o pesimista, podemos
decir que al tiempo del dictado de esta ley 25.589, y seguramente por un
perodo posterior considerable o de largo aliento,
los concursados
preventivamente se encontrarn literalmente impedidos de efectuar una
propuesta de acuerdo preventivo y lo que es mucho ms grave an, tampoco
los acreedores estarn posibilitados a aceptar propuesta de pago alguna que
se extienda en el tiempo, an en plazos prudenciales o considerados cortos,
por cuanto, es tal el grado de incertidumbre de tipo econmico-financiero, que
el resultado de una propuesta o de su aceptacin no resulta posible de
128
evaluar. A tal punto ello es as que en las entidades bancarias durante estos
histricos meses de Enero, Febrero, Marzo Abril, Mayo, Junio, Julio y Agosto
de 2.002, no se otorgaron prstamos de dinero de ninguna especie por la
inexistencia de tasas en el mercado, por el desconcierto absoluto en la
estabilidad de la moneda, por inexistencia de fondos en algunas entidades,
producto de los efectos del denominado corralito financiero, esto es, de la
indisposicin de los fondos de los ahorristas y su reprogramacin obligatoria.
La crisis, sin hesitacin alguna no puede ser soslayada por los jueces y
son ellos quienes podrn, en virtud de las amplias potestades que poseen,
evaluar las circunstancias y otorgar en cada caso particular que se le
presente, la solucin que se estime corresponder, sin que ello implique, desde
nuestra ptica, un apartamiento de la ley. Tngase presente que el
procedimiento concursal tiene como fin primordial evitar la liquidacin de los
bienes, evitar la muerte de la empresa para posibilitar su continuidad, lo que
significa productividad, vida y sirve para salvar la fuente de trabajo; motivo por
el que se justifica cualesquier determinacin, en tanto ella sea coincidente
con los principios y objetivos fundamentales de esta ley.
Plazo del Perodo de Exclusividad:
Dijimos que la nueva ley establece un plazo inferior a la ley anterior y
ello, desde luego no presenta ningn inconveniente. Lo que si presenta
disparidad de criterio es el plazo que corresponde conceder como perodo de
exclusividad, cuando durante la vida del concurso preventivo, el concursado
transit por tres leyes en vigencia.El art. 20 de la Ley 25.589 expresa: Esta ley entra a regir el da de su
publicacin y se aplica a los concursos en trmite.- La aplicacin de esta ley
no modifica los plazos o fechas ya establecidos en cada caso por el juez, pero
queda derogada expresamente la previsin contenida en el primer prrafo del
art. 43 de la ley 24.522, texto segn la ley 25.563, que autorizaba a extender
el perodo de exclusividad. En funcin de ello el juez no podr por ninguna
razn ampliar o prorrogar el perodo de exclusividad ya establecido, ni
suspender, postergar o modificar la fecha de la audiencia informativa prevista
por el art. 45, quinto prrafo, de la ley 24.522.
La redaccin es confusa, parecera que el legislador pretende a los
concursos aplicar el perodo de exclusividad previsto por la actual ley 25.589,
esto es el plazo de los noventa das, el que se puede extender hasta treinta
das ms. No obstante ello a continuacin expresa que el juez no podr
modificar las fechas ya establecidas.
Una interpretacin literal nos lleva entonces a que los concursos
preventivos iniciados con la ley 24.522, que transit por la vigencia de la ley
25.563, tienen adquiridos un plazo de 180 das como perodo de exclusividad,
el que puede ser ampliado por otros 180 das ms, en tanto el juez haya fijado
las fechas.- Ello as porque el texto claramente expresa que La aplicacin de
esta ley no modifica los plazos o fechas ya establecidos .... Ahora bien, si ello
129
no aconteci, es decir si no se fijaron las fechas, parecera ser que tal derecho
no le asiste al concursado.
No compartimos esta conclusin, consideramos que a todos los
concursados preventivamente que en suerte se encontraron bajo la vigencia
de la ley 25.563, a todos ellos le cabe el perodo de exclusividad de 180 das,
independientemente que se hayan o no fijado por el juzgado la nuevas fechas.
Ello as, por cuanto la adquisicin de un derecho no pende de la actividad o
inactividad, de la accin o inaccin de un juzgado o de la parte que en un
exceso de celo pudo solicitar que se fijen nuevamente las fechas a tenor de la
entonces ley vigente.
A nuestro entender, todo concursado que en cualquier etapa procesal
de su concurso preventivo se haya encontrado bajo el rgimen de la ley
25.563, tiene el derecho a que se le conceda el perodo de exclusividad por
un plazo mnimo de 180 das, por cuanto, sin duda alguna, en su gestin de
administracin de sus bienes, tuvieron presente este nuevo plazo de gracia, no
resultando, por tanto, jurdicamente admisible su reduccin por ley posterior,
an cuando ello resulte posible en atencin a la etapa procesal del concurso.
Nos encontramos frente a una presuncin que no debiera admitir
cuestionamientos, sin perjuicio de resaltar una vez ms, la irresponsabilidad
puesta de manifiesto por nuestros representantes gubernamentales y
legisladores, a travs del sucesivo dictado de leyes contrarias unas de otras.
Se debe tener presente que muchos concursos preventivos se iniciaron,
precisamente por contar con tales plazos procesales y que otros, si bien se
encontraron en medio del proceso con estos nuevos plazos, previsionaron y
actuaron en funcin de dichos tiempos procesales y su eventual prrroga.
Admitimos que ni la solucin impuesta por la ley, ni la interpretacin que
formulamos llevan a un final equitativo, empero consideramos que se debe
estar por la admisin del plazo mayor, porque de esta forma, sin hesitacin,
se protege la empresa en crisis, principal objetivo de la ley concursal.
Lo cierto es que a sta conclusin justa o injusta se arriba como
consecuencia de una hermeneutica producto de la asincrona legislativa y mal
trato que se le otorg a nuestra ley de concursos.
Jugar con las leyes lleva a consecuencias no queridas, a resoluciones
controversiales y admitimos que sta es una de ellas.
En los debates de las Comisiones Parlamentarias (07-05-02) el Dr.
Ariel A. Dasso dijo, aunque en referencia a otro punto de la ley Es cierto, pero
tambin lo que se hace muy apresuradamente a veces no sale bien o Si se
puede hacer bien, y sino , lo harn los jueces porque para eso estn los
magistrados: para llenar los claros de la legislacin (Revista L.L. Reformas a
la Ley de concursos Junio, 2.002, pag. 118 y 120 ).
130
Concepto:
Se llama de exclusividad, por que solo le compete al concursado
conseguir de los acreedores las conformidades necesarias para obtener la
aprobacin del acuerdo preventivo que propone y en contraposicin al perodo
previsto en el art. 48 (Cramdawn), en donde, no solo es el concursado el que
puede realizar una propuesta de pago y conseguir las conformidades, sino que
lo pueden hacer tambin los acreedores o terceras personas ajenas al
concurso, interesadas en la compra de las acciones o cuotas representativas
del capital social de la concursada, por cuanto, conforme veremos, el
Cramdawn solo est habilitado para las sociedades por acciones y sociedades
de responsabilidad limitada, sociedades cooperativas y aquellas sociedades
en que el Estado nacional, provincial o municipal sea parte.
Entonces, el perodo de exclusividad, es el tiempo que cuenta el
concursado y solo l, para conseguir de sus acreedores las conformidades y
lograr las mayoras necesarias para la aprobacin del acuerdo preventivo.
Es quizs, la etapa ms trascendente del proceso concursal, ya que en
este perodo es donde el deudor concursado debe obtener de sus acreedores
los votos o conformidades suficientes.
Como lo indica la norma en estudio, el perodo de exclusividad tiene su
inicio el da de la notificacin por nota ministerio legis de la resolucin de
las categoras y se extiende por el trmino de noventa das que se puede
prolongar hasta un mximo de treinta das. Como vimos estos plazos fueron
modificados por la ley 25.589, que redujo los amplsimos plazos de la anterior
ley 25.563.
Este perodo, denominado de exclusividad, , viene a reemplazar a la
anterior Junta de Acreedores, prevista en la ley 19.551, en la cual el
concursado luego de contar con un plazo previo necesario para deliberar con
sus acreedores, se reunan en una audiencia que se fijaba al efecto, y en ella
se votaba la suerte del concursado. Con la ley 24.522 se deja sin efecto este
plazo previo y la llamada Junta de Acreedores y en su reemplazo se crea un
perodo para que en ese tiempo el concursado logre por escrito y de sus
acreedores la aceptacin o conformidad de su propuesta de acuerdo
preventivo.
Este perodo de exclusividad previsto por la ley es un tanto enmaraoso
toda vez que dentro de este plazo legal el deudor adems de acompaar las
conformidades de sus acreedores que signifiquen las mayoras necesarias,
previamente debi formular - hacer pblica - su propuesta de pago o de
acuerdo preventivo, la que se debe formalizar hasta 20 das antes de que
concluya el perodo de exclusividad.
Es un perodo entonces en que el concursado debe cumplir con dos
obligaciones ineludibles, la primera, formular la propuesta de acuerdo
preventivo, y la segunda, obtener las conformidades. Por ello, los concursados
se organizan en dicho perodo de la siguiente forma : en los primeros das
131
debe negociar con sus acreedores la propuesta, observar cuales son sus
pretensiones y en base a ello formalizar la misma, hacerla pblica en el
expediente con una anticipacin no menor a 20 das del vencimiento del plazo
de exclusividad, en los das siguientes, el concursado debe conseguir de sus
acreedores las conformidades necesarias y suficientes para lograr la existencia
de acuerdo preventivo.
Acreedores que votan:
No todos los acreedores del concursado votan. Solo lo hacen aquellos
acreedores
que hayan sido declarados Verificados o Admisibles
en
oportunidad del dictado de la resolucin del art. 36.
Aquellos acreedores que obtuvieron el reconocimiento de sus derechos
a travs de una verificacin tarda o mediante una resolucin por la
continuacin de un juicio de conocimiento (art. 21, inc. 2do), no se encontrarn
habilitados para ser computados en tanto ellos no integren la resolucin del art.
36, o en esta misma resolucin no se los indique como incluidos. Para ser
incluidos en la resolucin del art. 36, es obvio que el incidente de verificacin
tarda o el juicio de conocimiento debe haber concluido con anticipacin a
aquella resolucin, puesto que de lo contrario no resulta ello posible.
Propuesta de Acuerdo Preventivo:
Comnmente denominada Propuesta de Pago. Es cuanto ofrece el
concursado a sus acreedores para la cancelacin de sus deudas. La norma
dice que la misma debe hacerse pblica, esto es se debe presentar en el
expediente con una anticipacin no menor a veinte das del vencimiento del
plazo de exclusividad.
La sancin que prev la norma es estricta ya que su incumplimiento
importa el inmediato dictado de la quiebra, excepto que corresponda el
supuesto especial previsto por el art. 48. Tan tremenda sancin se aplica por
cuanto se considera que el concursado no tiene propuesta alguna que ofrecer.
La ley anterior posibilitaba a la sindicatura a opinar acerca de las
posibilidades con que contaba el deudor de cumplir con la misma. En sta ley
no ocurre ello, el sndico no formula opinin acerca de las posibilidades
tcnicas de cumplimiento que tiene el deudor, adems que la propuesta es
presentada ahora con posterioridad al informe general. Si bien, tal cual lo
vimos con anterioridad, son los acreedores quienes en definitiva determinarn
la suerte del deudor, la opinin fundada de la sindicatura ha constituido
siempre un importante aporte para la decisin de los acreedores.
Contenido de la Propuesta:
Como se observa rige la ms absoluta libertad para la formulacin de las
propuestas de acuerdo preventivo. A tal punto ello es as que concluye el
primer prrafo . . . o cualquier otro acuerdo que se obtenga . . ..Desde luego
la enumeracin es ejemplificativa y no taxativa.
132
Lmites de la propuesta:
Establece como nico limite de que su cumplimiento no dependa de la
voluntad del deudor (art. 542 del Cdigo Civil). Desde luego que nos debemos
encontrar frente a propuestas que no resulten contrarias a derecho, al orden
pblico, a la moral o buenas costumbres.
La anterior ley estableca como otro lmite que el pago no sea inferior al
cuarenta por ciento (40%) de los crditos quirografarios anteriores a la
presentacin. Esta base mnima de ofrecimiento de pago ha sido derogada
por la ley 25.589, pudiendo, por consiguiente, el ofrecimiento ser inferior a este
porcentual.
Pluralidad de propuestas:
A cada categora de acreedores se le puede formular diferentes
propuestas e incluso dentro de una misma categora se pueden realizar
distintas propuestas o alternativas para que el acreedor pueda libremente
escoger una de ellas. Esta ley autoriza a diferencia de la anterior 19.551 - la
pluralidad de propuestas.
Renuncia de privilegios:
Si un acreedor privilegiado renuncia a su privilegio debe quedar
comprendido en alguna de las categoras y su renuncia no puede ser inferior al
30 %. El privilegio renunciado es irrecuperable para este tipo de acreedores.
De tratarse de un acreedor laboral, la renuncia no puede ser inferior al
20% y para que ella sea vlida debe ser ratificada ante el juzgado con citacin
de la asociacin gremial. Se mantiene el aspecto tuitivo de la ley laboral con el
solo fin de evitar excesos. El privilegio renunciado del acreedor laboral se
recupera si el trabajador vota favorablemente y no se obtiene el acuerdo
preventivo o no se homologa el mismo como consecuencia de su nulidad (art.
60).
Modificacin de la Propuesta:
Es clara la norma en el sentido que la modificacin de la propuesta
puede ser realizada hasta el momento de celebrarse la junta informativa
prevista por el art. 45. Sin embargo, es oportuno aclarar que sta modificacin
que puede realizar el deudor no debe implicar una mejora respecto de la
anterior propuesta, tal cual lo exiga la vieja ley. El acreedor puede modificar
su propuesta, es decir la puede mejorar como tambin puede ofrecer
condiciones menos favorables a la anterior, es ms, la puede sustituir por otra
propuesta, por cuanto la actual legislacin, a diferencia de la anterior (19.551,
art. 43), no impide cambiar su naturaleza.
133
Art. 44 - Acreedores Privilegiados - El deudor puede ofrecer

propuesta de acuerdo que comprenda a los acreedores privilegiados o a
alguna categora de stos.
Este ltimo acuerdo requiere las mayoras previstas en el art. 46,
pero debe contar con la aprobacin de la totalidad de los acreedores
con privilegio especial a los que alcance.
Propuesta Facultativa:
La propuesta a los acreedores privilegiados es facultativa para el
concursado, ya que la ley solo le impone formular propuesta para los
acreedores quirografarios (art. 43).
Esta posibilidad de no ofrecer propuesta alguna a los acreedores
privilegiados, no implica que quedan desamparados, todo lo contrario, por la
naturaleza de sus crditos quedan habilitados, una vez homologado el
acuerdo preventivo (art. 57), a exigir sus crditos ejecutando la sentencia de
verificacin, o bien, solicitar la quiebra directa del concursado.
Art. 45 - Plazo y mayoras para la Obtencin del Acuerdo para
Acreedores Quirografarios Para obtener la aprobacin de la propuesta de
acuerdo preventivo, el deudor deber acompaar al juzgado , hasta el da
del vencimiento del perodo de exclusividad, el texto de la propuesta con
la conformidad acreditada por declaracin escrita con firma certificada
por ante escribano pblico, autoridad judicial, o administrativa en el caso
de entes pblicos nacionales, provinciales o municipales, de la mayora
absoluta de los acreedores, dentro de todas y cada una de las categoras ,
que representen las dos terceras partes del capital computable dentro de
cada categora. Solo resultarn vlidas y computables las conformidades
que lleven fecha posterior a la ltima propuesta o su ltima modificacin
presentada por el deudor en el expediente.
La mayora de capital dentro de cada categora se computa
teniendo en consideracin la suma total de los siguientes crditos:
a)
Quirografarios
verificados
comprendidos en la categora.
declarados
admisibles
b)
Privilegiados cuyos titulares hayan renunciado al privilegio y
que se hayan incorporados a esa categora de quirografarios.
c)
El acreedor admitido como quirografario, por habrsele
rechazado el privilegio invocado, ser excluido de integrar la categora ,
a los efectos del computo, si hubiere promovido incidente de revisin,
en los trminos del art. 37.
Se excluye del cmputo al cnyuge, los parientes del deudor
dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
adoptivos, y sus cesionarios dentro del ao anterior a la presentacin.
134
Tratndose de sociedades no se computan los socios, administradores y

acreedores que se encuentren respecto de ellos en la situacin del
prrafo anterior. La prohibicin no se aplica a los acreedores que sean
accionistas de la concursada salvo que se trate de controlantes de la
misma.
El deudor deber acompaar, asimismo, como parte integrante de
la propuesta, un rgimen de administracin y de limitaciones a actos de
disposicin aplicable a la etapa de cumplimiento, y la conformacin de
un comit de acreedores que actuar como controlador del acuerdo ,
que sustituir al comit constituido por el art. 42, segundo prrafo. La
integracin del comit deber estar conformada por acreedores que
representen la mayora de capital.
Con cinco das de anticipacin al vencimiento del plazo del
perodo de exclusividad, se llevar a cabo la audiencia informativa con la
presencia del juez, el secretario, el deudor, el comit provisorio de
acreedores y los acreedores que deseen concurrir. En dicha audiencia el
deudor dar explicaciones respecto de la negociacin que lleva a cabo
con sus acreedores, y los asistentes podrn formular preguntas sobre
las propuestas.
Si con anterioridad a la fecha sealada para la audiencia
informativa , el deudor hubiera obtenido las conformidades previstas por
el art. 45, y hubiera comunicado dicha circunstancia al juzgado,
acompaando las constancias, la audiencia no se llevar a cabo.
Por una cuestin de orden comenzaremos por explicar como se
obtienen las mayoras necesarias para la aprobacin del concurso preventivo
o declaracin de existencia de acuerdo preventivo, y luego, obtenida o no sta,
qu corresponde.
Mayoras para acreedores quirografarios:
Para la obtencin de las mayoras que impone la ley para la aprobacin
del concurso preventivo, es importante saber que se exigen dos mayoras
diferentes; una de acreedores y otra de capital.
La primera, requiere la mayora absoluta de acreedores, esto es la mitad
ms uno de los acreedores. Ejemplo: Si nos encontramos ante una propuesta
realizada exclusivamente para acreedores quirografarios, que suman un total
de 35, la mayora absoluta se obtiene con la conformidad expresada por 18
acreedores.
La segunda mayora que requiere, es la de capital, empero en este caso,
no impone mayora absoluta, sino que aquella mayora de acreedores
representen las dos terceras partes
del capital, esto es en trminos
porcentuales el 66,67 %.
135
Obtenidas ambas mayoras legales, podemos decir que el concursado

ha obtenido la existencia de acuerdo preventivo (art. 49).
As de simple es el rgimen de las mayoras necesarias en los
concursos preventivos. Desde luego, en la medida que se realicen diferentes
categoras para los distintos tipos de acreedores e incluso diferentes
propuestas alternativas dentro de cada categoras lo que se ha dado en
denominar men de propuestas, la cuestin parecera complicarse, empero
ello no es as si no nos apartamos del criterio indicado al comienzo; esto es, la
obtencin de ambas mayoras en cada categora que el concursado ha creado
para facilitar su posibilidad de pago; sin que importe que en una categora se
presenten o no distintas alternativas para que pueda optar el acreedor y como
una forma de introducir una variable ms.
Mayoras en cada Categora:
Ahora bien, aclarado cmo se obtienen las mayoras, debemos decir que
la norma sub-examine, exige asimismo que estas dos mayoras tanto de
acreedores como de capital - se obtengan en cada una de las categoras que
pudo haber presentado el concursado, tal cual lo vimos en oportunidad del art.
41.
Ejemplo: El concursado, solo ofrece propuesta para los acreedores
quirografarios separando a stos en tres categoras diferentes a saber :
acreedores hasta $ 10.000; acreedores hasta $ 20.000 y una tercera categora
para los acreedores por sumas superiores a los $ 20.000.
Supongamos que la primera categora cuenta con 10 acreedores; la
segunda tambin con 10 acreedores y la tercera con 15 acreedores,
necesitar :
a) para la primera categora, la cantidad de 6 acreedores que
representen las 2/3 partes del capital.
b) para la segunda categora, la cantidad de 6 acreedores
que
c) para la tercera categora, la cantidad de 8 acreedores que

representen las 2/3 partes del capital
a) Est claro que en cada categora se exigen ambas mayoras de capital y de
acreedores, por lo que la falta de obtencin de las conformidades
necesarias - mayoras - en una cualquiera de las categoras, importa la
imposibilidad de la obtencin de la existencia de Acuerdo preventivo, y por
lo tanto significa, prima facie,
el fracaso del concurso preventivo y
consecuente dictado de quiebra, si no mediare el supuesto del
Cramdown o si el juez, pese a no lograr las mayoras necesarias en
cada categora, dispone igualmente homologar el acuerdo, en un todo
de conformidad a lo establecido por el art. 52, inc.b) cuando seala que : Si
no se hubieran logrado las mayoras necesarias en todas las categoras, el
136
juez puede homologar el acuerdo, e imponerlo a la totalidad de los

acreedores quirografarios, siempre que resulte reunida la totalidad de los
siguientes requisitos :a) Aprobacin por al menos una de las categoras
de acreedores quirografarios; b) Conformidad de por lo menos las tres
cuartas partes del capital quirografario; c) No discriminacin en contra de
la categora o categoras disidentes, y; d) Que el pago resultante del
acuerdo impuesto equivalga a un dividendo no menor al que obtendran
en la quiebra los acreedores disidentes.
Esta posibilidad de homologacin pese a la no obtencin de las
mayoras en cada categora ha sido introducida por la contrareforma como
una muestra ms de la proteccin de la empresa evitando la venta forzada del
patrimonio.
Capital Computable:
El capital computable no es otro que el establecido por el juez en
oportunidad del dictado de la resolucin del art. 36.- Sobre los crditos
declarados verificados y admisibles y solo sobre ellos, el concursado debe
obtener las mayoras para la aprobacin de su concurso preventivo.
En principio, ningn otro crdito puede ser incluido para el computo de
las mayoras que no sean los crditos declarados verificados y admisibles en
oportunidad del art. 36. As lo expresa el art. 36 en su ltimo prrafo al sealar
: Estas resoluciones son definitivas a los fines del computo en la evaluacin
de mayoras . . . .El crdito admitido mediante el proceso de verificacin tarda ( art. 56 )
no resulta a los fines del cmputo. Solo participan, los que procedieron
mediante la verificacin de crditos tempestiva, constituyendo en consecuencia
una especie de sancin la exclusin en el pasivo concursal de aquellos que no
lo hicieron oportunamente. Ello as, an cuando posean resolucin firme de
verificacin tarda con anterioridad a la resolucin del art. 36.
Diferente ocurre para aquel acreedor que, opt por continuar el juicio de
conocimiento ( art. 21 , inc. 1 ) y cuenta con resolucin antes de que el
concursado presente la propuesta de categorizacin ( art. 41 ), ya que el mismo
debe ser incluido en alguna de las categoras toda vez que conforme la
normativa indicada, la resolucin con que cuenta vale como pronunciamiento
verificatorio. Por consiguiente, un acreedor de esta naturaleza no debe ser
obviado por el concursado, ya que ste opt tempestivamente por una forma
de verificacin que autoriza la ley. Desde luego, que no corresponde exigir que
la resolucin en cuestin se encuentre firme, pasada por autoridad de cosa
juzgada, por cuanto ello tampoco ocurre con los acreedores que optaron por
el procedimiento normal de verificacin tempestiva, y pueden ser objeto de
revisin en los trminos del art. 37.
137
Excluidos del Cmputo:

En forma expresa estn excluidos del computo el cnyuge, los
parientes del deudor dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o adoptivos, y sus cesionarios, cuyos crditos pudieron ser declarados
verificados o admisibles.
Si la exclusin de los nombrados precedentemente obedece a una
razn legal, desde luego que sus acreencia no deben ser incorporadas al
pasivo, ya que se encuentran impedidos de votar.
La norma con la exclusin susodicha tiende a evitar concilios
fraudulentos, adems de presumirse legalmente, que por su ntima vinculacin,
ser su intencin favorecer al concursado.
La enumeracin es taxativa, por lo que no resulta posible excluir a otros
acreedores que no sean los indicados por la ley, correspondiendo una
interpretacin restrictiva, habida cuenta de encontrarnos frente a la posibilidad
del ejercicio de un derecho de un acreedor.
La exclusin se extiende a los cesionarios de derechos cedidos por los
excluidos, ya que se intenta con esto evitar que la ley sea burlada por una
simple cesin.
Rgimen de Administracin:
En oportunidad en que el deudor presenta las conformidades que
acreditan la obtencin de las mayoras legales necesarias para la aprobacin
del concurso, debe, asimismo, acompaar una propuesta acerca del rgimen
de administracin que regir mientras se cumple con el acuerdo logrado.
Si nos encontramos frente a un pequeo concurso (art. 288) y por la
inexistencia del comit de acreedores (art. 289), tambin llamados
controladores, quien efectuar los controles del caso ser la sindicatura que
se mantiene, en tanto no se haya propuesto un controlador especial; por el
contrario, si nos encontramos frente a un concurso preventivo de los
denominados grande - en contraposicin a los pequeos - ser el comit de
acreedores definitivo el que se mantendr hasta el cumplimiento del acuerdo y
ejercer la funcin de contralor.
Conformacin del Comit de Acreedores:
La integracin del comit de acreedores dice el art. 45, antepenltimo
prrafo - debe estar conformado por acreedores que representen la mayora
del capital. Consideramos un error de redaccin, por cuanto, en algunos
supuestos, los acreedores que representan la mayora de capital, puede
significar una gran cantidad de ellos, un nmero exagerado y desde luego que
ese no debe haber sido el espritu del legislador. Estimamos que se debe leer
que el comit de acreedores debe estar integrado por los acreedores de
mayores monto y que integren cada categora creada por el concursado.
138
De esta forma cada acreedor contar con un controlador que no

descuidar sus intereses, sin perjuicio del control general que le corresponde
ejercer.
Audiencia Informativa:
La ley establece esta audiencia informativa a los efectos de que el
deudor brinde explicaciones acerca de sus negociaciones con los acreedores.
Lo cierto es que sta audiencia no tiene ninguna utilidad y en razn de que
no prev sancin alguna para el caso de inasistencia es norma que los
concursados no se presenten.
Desde un punto de vista estrictamente prctico, diremos que solo sirve
para saber que cinco das hbiles posteriores a la fecha de su fijacin, fenece
el plazo del perodo de exclusividad, es decir la fecha tope para la presentacin
de las conformidades, y que de no dar cumplimiento con ello se produce el
fracaso del concurso preventivo.
Otra utilidad indirecta es que, hasta esa fecha el deudor puede modificar
la propuesta de acuerdo preventivo que hiciera pblica oportunamente (art. 43).
Art. 45 bis. Rgimen de votos en el caso de ttulos emitidos en serie
Los titulares de debentures, bonos convertibles, obligaciones
negociables u otros ttulos emitidos en serie que representen crditos
contra el concursado, participarn de la obtencin de conformidades con
el siguiente rgimen:
1) Se reunirn en asamblea convocada por el fiduciario o por el juez en
su caso.
2) En ella los participantes expresarn su conformidad o rechazo de la
propuesta de acuerdo preventivo que les corresponda; y manifestarn
a qu alternativa adhieren para el caso que la propuesta fuere
aprobada.
3) La conformidad se computar por el capital que representen todos
los que hayan dado su aceptacin a la propuesta, y como si fuera
otorgada por una sola persona; las negativa
tambin sern
computadas como una sola persona.
4) La conformidad ser exteriorizada por el fiduciario o por quien haya
designado la asamblea, sirviendo el acta de la asamblea como
instrumento suficiente a todos los efectos.
5) Podr prescindirse de la asamblea cuando el fideicomiso o las normas
aplicables a l prevean otro mtodo de obtencin de aceptaciones de
los titulares de crditos que el juez estime suficiente.
6) En los casos que sea el fiduciario quien haya resultado verificado o
declarado admisible como titular de los crditos de conformidad a lo
previsto por el art. 32 bis, podr desdoblar su voto; se computar
como aceptacin por el capital de los beneficiarios que hayan
expresado su conformidad con la propuesta de acuerdo al mtodo
previsto en el fideicomiso o en la ley que le resulte aplicable ; y como
139
rechazo por el resto. Se computar en la mayora de personas como

una aceptacin y una negativa.
7) En el caso de legitimados o representantes colectivo verificados o
declarados admisibles en los trminos del art. 32 bis, en el rgimen de
voto se aplicar el inciso 6.
En todos los casos el juez podr disponer las medidas pertinentes
para asegurar la participacin de los acreedores y la regularidad de la
obtencin de las conformidades o rechazos.
Aplicacin:
En primer lugar diremos que este artculo est dirigido exclusivamente
para aquellos acreedores que cuentan con ttulos emitidos en serie, es decir
debentures, bonos convertibles, obligaciones negociables u otros ttulos que
hayan sido emitidos en serie.Objetivo:
Procura facilitar al concursado la negociacin con esta colectividad que
muchas veces resulta imposible por la cantidad y exiguo plazo del perodo de
exclusividad.
Sin perjuicio de l objetivo antedicho, est claro que lo dispuesto favorece
notoriamente a los concursados, porque esta colectividad o pluralidad de
acreedores, se reduce a una persona y por ende facilita la obtencin de las
mayoras de personas o acreedores.
Obligatoriedad:
Nos remitimos a lo expuesto en el art. 35 bis, empero agregaremos que
si ello no fuese as, la norma introducida por esta contrareforma ( Ley 25.589 )
de nada servira y se continuara con las complicaciones que se trata de evitar
con el presente artculo.
Asamblea:
Se rene la asamblea convocada por el juez o por el fiduciario, empero
la ley nada dice de la forma en que corresponde realizar su citacin a la
misma, por lo que estimamos que corresponder estar a sus respectivos
ordenamientos. En el caso de fideicomiso conforme lo indica la ley 24.441, en
el caso de debentures de acuerdo a la Ley de Sociedades.
Votacin:
El inc 2 establece que los participantes expresarn su conformidad o
rechazo de la propuesta de acuerdo preventivo, mientras que el inc. 3ro, dice
que la conformidad se computar por el capital que representen todos los que
hayan dado su aceptacin a la propuesta . . . y como una sola persona, y
contina, las negativas tambin sern computadas como una sola persona.
140
No resulta fcil de interpretar el presente artculo toda vez que, en

materia concursal el voto negativo no existe, o se otorga la conformidad o se
abstiene el acreedor, empero no existe el voto negativo como si ocurra en la
anterior ley (19.551) que en la Junta de Acreedores el mismo se manifestaba
por la afirmativa o por la negativa.
Aclarado ello, diremos que entendemos que en caso de disidencias en
la Asamblea, se computa el capital aceptado por la suma de quienes dieron
su conformidad y como una sola persona; mientras que la negativa carece de
inters, resulta neutra, toda vez que, como lo anticipamos, el voto negativo no
cuenta.
Parecera ser que en la mayora de acreedores que requiere la ley, esta
disidencia tendra implicancia, toda vez que el inc. 6to concluye . . . se
computar en la mayora de personas como una aceptacin y una negativa.
Evidentemente el legislador intent de alguna manera neutralizar este voto en
virtud de la disidencia existente en la asamblea, por lo que dispuso desdoblar
el acreedor, como si fuesen dos acreedores distintos, nica forma de
computar una negativa en la mayora de personas.
Entendemos que este dispositivo traer una serie de complicaciones e
interpretaciones, por lo que los jueces debern esmerar su ingenio para
resolver las distintas situaciones que se le presenten, puesto que, solo en caso
de unanimidad en la asamblea, no se presentarn opiniones divergentes.Art. 46 No obtencin de la Conformidad Si el deudor no
presentara en el expediente, en el plazo previsto, las conformidades de
los acreedores quirografarios bajo el rgimen de categoras y mayoras
previstos en el artculo anterior, ser declarado en quiebra, con excepcin
de lo previsto en el art. 48 para determinados sujetos.
Esta norma establece la sancin de quiebra que le corresponde al
concursado que no acompaare en tiempo y forma las conformidades logradas
de los acreedores que representan las mayoras legales necesarias para la
declaracin de la existencia de acuerdo preventivo.
En efecto, nos encontramos frente a un plazo perentorio, tope en el que
se debe acreditar tal extremo. Hasta la fecha en que fenece este perodo de
exclusividad y solo hasta esta fecha mxima, el concursado puede acompaar
al juzgado las conformidades demostrando haber conseguido las mayoras
que requiere la ley.
La presentacin de las conformidades, por escrito,
con sus
correspondientes certificaciones de firmas, se deben acompaar por duplicado
y en originales al juzgado, resultando recomendable indicar adems, cmo
se lograron las mayoras pertinentes en cada categora si existieren.
La no presentacin o presentacin insuficiente porque no alcanza las
mayoras legales, importa el dictado de la quiebra indirecta por la frustracin
141
del concurso preventivo. Que, esta resolucin es inapelable de conformidad al

art. 273, inc. 3.
Est claro y recordamos que en el caso tambin corresponde tener
presente lo dispuesto por el art. 52, inc. b) en cuanto a la posibilidad de que el
acuerdo sea homologado pese a la no obtencin de las mayoras en todas
las categoras y siempre que resulten reunidos los requisitos que dicha
norma establece, a la que nos remitimos.
Sin duda lo expresado en el prrafo precedente es de aplicacin, lo que
ocurre es que nos encontramos frente a una ley vapuleada, reformada y
contrareformada, por lo que se justifican estos errores. Entendemos que ello
es as, por cuanto la ley debe ser interpretada en el juego armnico de su
articulado y no en forma aislada y fuera de todo contexto normativo.
Art. 47 Acuerdo para Acreedores Privilegiados Si el deudor
hubiese formulado propuesta para acreedores privilegiados o para
alguna categora de stos y no hubiere obtenido, antes del vencimiento
de exclusividad , la conformidad de la mayora absoluta de acreedores y
las dos terceras partes del capital computable y la unanimidad de los
acreedores privilegiados con privilegio especial a los que alcance la
propuesta, solo ser declarado en quiebra si hubiese manifestado en el
expediente, en algn momento, que condicionaba la propuesta
a
acreedores quirografarios a la aprobacin de las propuestas formuladas
a acreedores privilegiados.
Propuesta facultativa:
El deudor puede o no hacer propuestas a los acreedores privilegiados,
es facultativo para l efectuar las mismas. Vimos en el art. 43 que no ocurre
igual respecto de los acreedores quirografarios, a los cuales el deudor est
obligado a ofrecerle una propuesta de acuerdo preventivo, e incluso que si no
hace pblica esta propuesta deviene la quiebra en forma inmediata.
Siendo optativo para el deudor realizar la propuesta para los acreedores
privilegiados, en caso que la formule, la puede practicar de dos formas
diferentes a saber:
a) Condicionando la propuesta de los acreedores quirografarios a la
aprobacin de esta propuesta que realiza a favor de acreedores
privilegiados o,
b) sin condicionamiento alguno.
En el primer supuesto, no obtenida las mayoras necesarias para la
aprobacin de la propuesta formulada a favor de los acreedores privilegiados,
an cuando cuente con las mayoras necesarias para los acreedores
quirografarios, deviene la quiebra en forma inmediata o el cramdawn si
correspondiere. Ello as por que el propio concursado condicion aquella
142
propuesta dirigida a los quirografarios, a la aprobacin de la propuesta

efectuada a los privilegiados.
En el segundo supuesto, si no obtiene las mayoras necesarias para la
aprobacin de la propuesta realizada para los acreedores privilegiados, la
misma queda sin efecto alguno y el concurso preventivo igualmente se
aprueba y homologa de haber conseguido el deudor las conformidades
necesarias de los acreedores quirografarios y por no haber condicionado
aquella propuesta de los quirografarios a sta aprobacin de los acreedores
privilegiados.
Parecera no tener mayor sentido el artculo, empero no es as, ya que
en muchas oportunidades, la obtencin de las conformidades por parte de los
acreedores quirografarios en nada sirve si el deudor no tiene arreglo con los
acreedores privilegiados, quienes pueden exigir su crdito o solicitar la
quiebra en forma inmediata posterior a la homologacin del acuerdo prestado
por los quirografarios (ver art. 44, Propuesta Facultativa).
Mayoras:
Para los acreedores con privilegio general las mayoras que se requiere
son idnticas a la de los acreedores quirografarios, esto es mayora absoluta
de acreedores que representen las 2/3 partes del capital computable.
Para los acreedores con privilegio especial, se requiere unanimidad.
Efectos de aprobacin parcial:
Para el eventual caso que el concursado haya formulado diferentes
categoras de acreedores privilegiados, la aprobacin de una de esas
categoras, queda firme y el concursado deber cumplir en los trminos de la
propuesta.
Esta conclusin J. C. Rivera, Instituciones de Derecho Concursal, t.
1, pag. 296 muestra una marcada diferencia con el rgimen de los
quirografarios, en donde se requiere la aprobacin de todas las categoras
para la existencia del acuerdo preventivo. En este caso, existir acuerdo
preventivo respecto de los acreedores quirografarios lo cual resulta
indispensable y de una o ms, aunque no de todas las categoras de
acreedores privilegiados.
Art. 48 - Supuestos Especiales En el caso de sociedades de
responsabilidad limitada, sociedades por acciones, sociedades
cooperativas, y aquellas sociedades en que el estado nacional, provincial
o municipal se parte, con exclusin de las personas reguladas por las
leyes 20.091, 20.321, 24.241 y las excluidas por leyes especiales, vencido
el perodo de exclusividad sin que el deudor hubiera obtenido las
conformidades previstas para el acuerdo preventivo, no se declarar la
quiebra, sino que :
143
1) Apertura de un registro Dentro de los dos (2) das el juez dispondr la

apertura de un registro en el expediente, para que dentro del plazo de
cinco (5) das se inscriban los acreedores y terceros interesados en la
adquisicin de las acciones o cuotas representativas del capital social
de la concursada, a efectos de formular propuesta de acuerdo
preventivo. Al disponer la apertura del registro el juez determinar un
importe para afrontar el pago de los edictos. Al inscribirse en el
registro, dicho importe deber ser depositado por los interesados en
formular propuesta de acuerdo.
2) Inexistencia de inscriptos Si transcurrido el plazo previsto en el inciso
anterior no hubiera ningn inscripto el juez declarar la quiebra.
3) Valuacin de las cuotas o acciones sociales Si hubiera inscriptos en el
registro previsto en el inciso primero de este artculo, el juez designar
el evaluador a que se refiere el art. 262, quien deber aceptar el cargo
ante el actuario. La valuacin deber presentarse en el expediente
dentro de los treinta (30) das siguientes. La valuacin establecer el
real valor de mercado, a cuyo efecto, y sin perjuicio de otros
elementos que se consideren apropiados, ponderar :
a) El informe del art. 39, incisos 2 y 3, sin que esto resulte vinculante para
el evaluador;
b) Altas, bajas y modificaciones sustanciales de los activos;
c) Incidencia de los pasivos postconcursales.
La valuacin puede ser observada en el plazo de cinco (5) das, sin que
ello de lugar a sustanciacin alguna. Teniendo en cuenta la valuacin ,
sus eventuales observaciones, y un pasivo adicional estimado para
gastos del concurso equivalente al cuatro por ciento ( 4%) del activo, el
juez fijar el valor de las cuotas o acciones representativas del capital
social de la concursada. La resolucin judicial es inapelable.
4) Negociacin y presentacin de propuestas de acuerdo preventivo Si
dentro del plazo previsto en el primer inciso se inscribieran
interesados, estos quedarn habilitados para presentar propuestas de
acuerdo a los acreedores, a cuyo efecto podrn mantener o modificar
la clasificacin del perodo de exclusividad. El deudor recobra la
posibilidad de procurar adhesiones a su anterior propuesta o a las
nuevas que formulase, en los mismos plazos y compitiendo sin
ninguna preferencia con el resto de los interesados oferentes
Todos los interesados, incluido el deudor, tienen como plazo mximo
para obtener las necesarias conformidades de los acreedores el de veinte
(20) das posteriores a la fijacin judicial del valor de las cuotas o
acciones representativas del capital social de la concursada. Los
acreedores verificados y declarados admisibles podrn otorgar
conformidad a la propuesta de ms de un interesado y/o a la del deudor.
Rigen iguales mayoras y requisitos de forma que para el acuerdo
preventivo del perodo de exclusividad.
5) Audiencia informativa Cinco (5) das antes del vencimiento del plazo
para presentar propuestas, se llevar a cabo
una audiencia
informativa, cuya fecha, hora y lugar de realizacin sern fijados por
el juez al dictar la resolucin que fija el valor de las cuotas o acciones
representativas del capital social de la concursada. La audiencia
informativa constituye la ltima oportunidad para exteriorizar la
144
6)
7)
a)
b)
c)
8)
propuesta de auerdo a los acreedores, la que no podr notificarse a

partir de entonces.
Comunicacin de la existencia de conformidades suficientes Quien
hubiera obtenido las conformidades suficientes para la aprobacin
del acuerdo, debe hacerlo sabe en el expediente
antes del
vencimiento del plazo legal previsto en el inciso 4. Si el primero que
obtuviera esas conformidades fuese el deudor , se aplican las reglas
previstas para el acuerdo preventivo obtenido en el perodo de
exclusividad . Si el primero que obtuviera esas conformidades fuese
un tercero, se proceder de acuerdo al inciso 7.
Acuerdo obtenido por un tercero Si el primero en obtener y comunicar
las conformidades de los acreedores fuera un tercero :
Cuando como resultado de la valuacin el juez hubiera determinado
la inexistencia de valor positivo de las cuotas sociales o acciones
representativas del capital social, el tercero adquiere el derecho a que
se le transfiera la titularidad de ellas junto con la homologacin del
acuerdo y sin otro trmite, pago o exigencia adicionales.
En caso de valuacin positiva de las cuotas o acciones
representativas del capital social, el importe judicialmente
determinado se reducir en la misma proporcin en que el juez
estime - previo dictamen del evaluador - que se reduce el pasivo
quirografario a valor pr4esente y como consecuencia del acuerdo
alcanzado por el tercero. A fin de determinar el referido valor
presente, se tomar en consideracin la tasa de inters contractual de
los crditos , la tasa de inters vigente en el mercado argentino y en el
mercado internacional si correspondiera, y la posicin relativa de
riesgo de la empresa concursada teniendo en cuenta su situacin
especfica. La estimacin judicial resultante es irrecurrible.
Una vez determinado judicialmente el valor indicado en el precedente
prrafo, el tercero puede:
i) Manifestar que pagar el importe respectivo a los socios,
depositando en esa oportunidad el veinticinco por ciento (25 %) con
carcter de garanta y a cuenta del saldo que deber efectivizar
mediante depsito judicial, dentro de los diez das posteriores a la
homologacin judicial del acuerdo, oportunidad esta en la cual se
practicar la transferencia definitiva de la titularidad del capital
social; o,
ii) Dentro de los veinte (20) das siguientes, acordar la adquisicin de
la participacin societaria por un valor inferior al determinado por el
juez, a cuyo efecto deber obtener la conformidad de socios o
accionistas que representen las dos terceras partes del capital social
de la concursada. Obtenidas esas conformidades, el tercero deber
comunicarlo al juzgado y, en su caso, efectuar depsito judicial y/o
ulterior pago del saldo que pudiera resultar, de la manera y en las
oportunidades indicadas en el precedente prrafo (i), cumplido lo cual
adquirir definitivamente la titularidad de la totalidad del capital
social.
Quiebra Cuando en sta etapa no se obtuviera el acuerdo preventivo,
por tercero o por el deudor, o el acuerdo no fuese judicialmente
homologado, el juez declarar la quiebra sin ms trmite.
145
Fin de la norma: el mal llamado Cramdawn

Consecuente con el espritu del legislador, esto es el de preservar la
empresa, con la vigencia de este instituto de salvataje, lo que se pretende es,
una vez ms, dentro del proceso concursal conceder la posibilidad de
salvacin de la empresa, de un patrimonio productivo y es por ello que se
vuelve a lo que se conoce o mal denomina como Cramdawn.
El Cramdawn corresponde a la Ley de Quiebras de Estados Unidos y
nada tiene que ver con el salvataje previsto por este artculo. En aquel instituto
norteamericano el deudor presenta un plan de reorganizacin de la empresa y
cuenta con un plazo de 120 das para formular propuestas y luego un plan de
180 das para lograr la conformidad de los acreedores, una especie de perodo
de exclusividad. Est previsto este procedimiento incluso para personas fsicas
o pequeas empresas que normalmente renuncian a este procedimiento por
resultar extremadamente caro. El procedimiento estadounidense es diferente al
previsto por nuestra ley conforme veremos seguidamente ya que aquel puede
ser abierto a pedido del propio deudor sin necesidad de que se trate de una
S.R.L. o sociedad por acciones - como de algn acreedor. En fin, median una
serie de diferencias que distinguen sustancialmente un instituto del otro. Lo
cierto es que se denomina Crawmdan por aquella ley y porque as lo denomin
el mensaje de elevacin del Poder Ejecutivo Nacional del entonces proyecto
de Ley 24.522, donde por primera vez se hace referencia a este novedoso
instituto.
En dicho mensaje de elevacin de destaca que lo que se pretende es
tutelar a las empresas y a sus acreedores, permitindosele la reconversin ,
reestructuracin o salvataje del negocio y tambin el patrimonio de los
accionistas que percibir una justa compensacin por la participacin
societaria de la que deben resignar el mismo porcentaje del valor patrimonial
que resignan los acreedores. Que ya aquel mensaje de elevacin prevea la
posibilidad de profundizar este instituto e incluso de otra forma legislativa
(textual).
Lo cierto es que, aquel mal denominado Crawmdan de la ley 24.522, es
en definitiva la figura del salvataje en nuestro derecho nacional.
Tambin es cierto es que su aplicacin no tuvo mayor xito y han sido
escasos los casos en que el mismo se present. En relacin a la cantidad de
concursos devenidos en quiebras, ha sido prcticamente inexistente este
insitituto.
Existen importantes provincias de nuestro pas en donde no se utiliz
esta posibilidad de salvataje. Lo mismo ocurri con el Concurso Preventivo
Extrajudicial ( art. 69 ) el cual tampoco se utiliz en la forma que se esperaba.
Consideramos que, la reimplantacin del Crawmdan posibilit no solo a
su modificacin, simplificacin y agiornamiento, sino y fundamentalmente la
oportunidad de que se tome debido conocimiento del mismo, puesto que del
146
anterior Crawmdan solo tenan conocimiento unos cuantos acadmicos

algunos jueces estudiosos de la materia.
Concepto:
El Salvataje o mal llamado Crawmdan cobra vida o nace, cuando el
deudor concursado no obtiene de sus acreedores y durante el perodo de
exclusividad, las conformidades necesarias para la aprobacin de su
propuesta de pago o propuesta de acuerdo preventivo. En dicho supuesto
correspondera el dictado, sin ms, de la quiebra de la deudora, al menos,
que la deudora se trate de una sociedad de responsabilidad limitada, de una
sociedad por acciones, de una cooperativa o de una sociedad en que el estado
nacional, provincial o municipal sea parte.- En este caso, no se dicta la quiebra
y el juez tiene el deber de abrir un procedimiento especial que es el que se
llama de salvataje o crawmdan.
El instituto permite que acreedores, terceros interesados e incluso ahora
el propio concursado, puedan inscribirse en un registro habilitado por el
juzgado con el fin de quedar legitimados para realizar propuestas a los
acreedores y adquirir con el pago de lo propuesto, no la empresa como una
transferencia de fondo de comercio, sino las cuotas sociales o acciones o
cuotas representativas del capital social de la deudora, sustituyendo de esta
forma a los titulares del capital social.
Es decir, no se trata de una sustitucin de deudor, de una empresa por
otra, sino lo que se transfiere, son las cuotas sociales, las acciones de la
empresa deudora que pasan a manos de otra persona. Concretamente no se
produce la sustitucin del deudor concursado, sigue siendo el mismo.
El fin del instituto es el de la conservacin de la empresa, que la
empresa se mantenga en marcha, independientemente de la suerte de sus
accionistas o titulares de cuotas representativas del capital.
La Ley 24.522 no prevea la posibilidad de que el propio deudor participe
en este proceso, por cuanto se consideraba que haba agotado ya su
posibilidad ante el fracaso de su concurso preventivo al no haber obtenido las
conformidades necesarias durante el perodo de exclusividad, o que en
definitiva diera lugar a la apertura del registro para iniciar el trmite del
crawmdan.
La Ley 25.589 en el inciso 4) posibilita una vez ms a que el mismo
deudor pueda efectuar propuesta a sus acreedores, le concede una segunda
oportunidad de obtener las mayoras. En concreto, expresa que el deudor
recobra la posibilidad de procurar adhesiones a su anterior propuesta o a las
nuevas que formulase y compitiendo sin ninguna preferencia con el resto de
los oferentes.
Esta posibilidad de competir que se le otorga al concursado implica que
se lo autoriza a agregar las conformidades obtenidas durante el periodo de
exclusividad, en tanto su propuesta no sea modificada respecto de aquella. De
147
otro modo no podra ello as interpretarse por cuanto la propuesta no sera la

misma, habra sufrido modificacin.
Tngase presente que las propuestas dadas
en el perodo de
exclusividad no se encuentran condicionadas legalmente en su vigencia por lo
que bien pueden ser utilizadas en esta segunda excepcional oportunidad y
que, constituira un exceso ritual exigir repetir una nueva conformidad.
Si el deudor queda habilitado o rehabilitado para una propuesta dentro
de este instituto, est claro que podr mantener y conseguir las conformidades
que le faltaron. Arribamos a esta conclusin por cuanto no avizoramos perjuicio
alguno. O bien, podr modificar o readecuar sus propuestas y/o categoras
con las que fracas en el perodo de exclusividad y obtener las mayoras
necesarias.
Si no cambia la propuesta, est claro que el concursado corre en el
Cramdawn con cierta ventaja, sin que ello signifique preferencia alguna,
respecto de sus posibles competidores sean estos acreedores o terceros,
porque solo debe limitarse a lograr las conformidades de quienes no las logr.
Por el contrario, si modifica la propuesta o categoras, an cuando ella sea
mejorada deber igualmente lograr las nuevas conformidades de quienes ya
la otorgaron por cuanto nos encontraramos frente a una nueva propuesta a
una modificacin o readecuacin de la primigenia.
Valor de la empresa:
La anterior ley prevea una complicada forma para fijar el valor de la
empresa, en efecto, estableca que el juez deba tomar en cuenta el informe
general del sndico y las observaciones que hubiera merecido y establecer el
valor patrimonial de la empresa, segn registros contables. Realmente un
desacierto, una falsa forma de valuar a una empresa.
La Ley 25.589 establece que el valor residual de las cuotas o acciones
se efecta sobre el valor real de la empresa en el mercado. Por esta razn, en
el art. 39 (inc. 2 y 3) el valor de la empresa debe realizarse por el valuador
sobre la base del valor real, es decir el valor de los activos incluyendo los
intangibles y en cuanto al pasivo, debe incluir aquellos crditos no presentados
a verificacin y los postconcursales.
De esta forma se logra un verdadero acercamiento a la realidad, al
posible valor real de la empresa, empero siempre subsiste la incgnita de los
pasivos ocultos, es decir, aquellas deudas que no fueron denunciadas por el
concursado en oportunidad de solicitar la formacin de su concurso preventivo,
tampoco lo hizo con posterioridad y el acreedor no se present a verificar su
crdito en forma tempestiva y tampoco lo hizo en forma tarda.
Quizs sea sta una de las causales por la cual se vienen frustrando
estos procedimientos. Es verdad que, en la mayora de los casos, cuando se
llega a esta etapa procesal del posible crandawm, han pasado ya los dos aos
de la fecha de presentacin en concurso preventivo y por consiguiente, el
148
derecho de todo acreedor para hacer valer su crdito en el concurso se

encuentra prescripto (art. 56).
Esta es quizs la crtica ms acentuada ya que los adquirentes
continan con la incertidumbre respecto de los pasivos ocultos, por eso, si no
transcurrieron los dos aos (prescripcin del art. 56 ) muy pocos se arriesgan
a comprar.
Otro elemento disuasivo del inters por el crandawm constituyen los
pasivos fiscales y sus estimaciones de oficio.
Critica:
La mayor crtica que se le realiza a esta reforma est precisamente en
la limitacin de los sujetos concursales que se pueden beneficiar con este
instituto. Si el Cramdown tiene por fin salvar la empresa, no se entiende
porqu se lo limita a determinados sujetos concursales, pudindose haber
hecho extensivo a todos los sujetos que se encuentran en esta situacin sin
limitacin de ninguna naturaleza.
Procedimiento:
Este pequeo procedimiento dentro del mismo proceso del concurso
preventivo esta detallado en sus distintos pasos en la norma e incluso prev
que se debe dictar la quiebra en forma inmediata si no se inscriben interesados
en el registro habilitado por el juzgado, lo que importa, desde luego, la
frustracin del salvataje o crawmdan.
Para el supuesto que se produzca la inscripcin, quienes lo hagan
deben formular propuesta de acuerdo pudiendo mantener o modificar la
propuesta de clasificacin.
Los inscriptos (cramdistas), entre los cuales puede encontrarse el propio
deudor, cuentan con un plazo de 20 das para lograr las conformidades de la
nueva propuesta. Este plazo se computa a partir del da posterior a la fijacin
del valor de las cuotas sociales o acciones representativas del capital social
de la concursada.
Los acreedores declarados verificados o admisibles, es decir, los
mismos acreedores que participaron en el perodo de exclusividad del
concursado, pueden dar sus conformidades a todos, a algunos o a uno solo de
los interesados inscriptos en este proceso de salvataje.
Situacin especial:
Nada dice la ley respecto de la obligacin de inscripcin del concursado
o la necesidad de que existan otros inscriptos para que el concursado recobre
la facultad de conseguir las mayoras que anteriormente fracasara en el
perodo de exclusividad de su concurso preventivo.
149
Estimamos que si es necesario la inscripcin de un tercero interesado o

acreedor, puesto que el texto es claro en el sentido que de no existir inscriptos
inc, 2 - , el juez debe dictar la quiebra de la concursada. No se nos escapa,
que si el concursado tiene intencin de persistir en la posibilidad de conseguir
la conformidad de aquellos acreedores que le fueron remiso durante el perodo
de exclusividad, fabricar un tercero interesado y lo inscribir, al solo fin de la
obtencin de esta segunda ronda o segunda posibilidad que se le presenta.
Es as, porque los inscriptos a que se refiere el inc. 1ro, no lo incluye al
concursado, lo que obliga a l presentacin de un interesado falso, de un
interesado que en la realidad no es tal y que se presta para dar una nueva
posibilidad, un ballotage para que el concursado en este mini-proceso revierta
su fracaso y obtenga las mayoras que no supo o no pudo obtener en el
perodo de exclusividad. Nos encontramos ante una nueva posibilidad para el
concursado, un nuevo plazo.
Mayoras:
Rigen las mismas mayoras y formalidades que se requieren en el
proceso concursal, es decir, se debe obtener ambas mayoras, de capital y
de acreedores. Por razones de sntesis no remitimos a lo expuesto en el art.
43. La forma de acreditar este extremo es idntica a la impuesta para el
concursado en el perodo de exclusividad.
Ahora bien, an cuando la ley no lo exprese en forma expresa,
debemos tener presente que el juez cuenta en el Cramdawn con las mismas
facultades que posee en el art. 52 (Cramdawn Power facultad de homologar
pese a no obtener las mayoras en cada categora -), por lo que cabe concluir
que esta nueva frmula de obtencin de las mayoras es de aplicacin ya que
ello se compadece con el principio de conservacin de la empresa.- Tngase
presente que de no obtenerse estas mayoras, la quiebra resulta inevitable.
Ninguna ventaja posee el competidor que haya reunido las mayoras en
cada categora, porque tanto uno como otro debe someterse
a la
homologacin del juez, sin que medie posibilidad alguna de sortear esta
facultad judicial de valoracin. El regreso de la valoracin homologatoria ha
sido cuestionada en la doctrina ya que se ha entendido que - an durante la
ley 24.522 - los jueces jams pudieron perder esta facultad, porque ella es
parte de la funcin judicial que cumplen, se encuentra nsita en la labor
judicial, en el dictado de cada resolucin. Recurdese que ningn juez est
obligado a dictar un fallo aprobatorio si considera que se encuentra ante un
ilcito, ante una propuesta contraria ala moral y las buenas costumbres, ante
un hecho abusivo contrario al espritu del legislador.
Audiencia informativa:
El juez, en la resolucin en la que determina el valor el valor de las
cuotas o acciones representativas del capital, fija a fecha de la audiencia
informativa, la cual tiene tambin los mismos efectos que la prevista en el
150
perodo de exclusividad y constituye la ltima oportunidad para exteriorizar la

propuesta.
Comunicacin de existencia de conformidades:
Quien obtenga las conformidades necesarias, esto es, quien haya
conseguido ambas mayoras, debe hacerlo saber en forma expresa en el
expediente. Desde luego, siempre antes del vencimiento de los 20 das que,
recordamos, se computaba a partir de la fecha que el juez hubo de determinar
el de las cuotas sociales o acciones representativas del capital social de la
concursada.
Las reglas del primero:
La ley distingue segn quien fuera el primero en obtener las mayoras
suficientes.
a) Si es el concursado - que como dijimos si puede participar en este proceso
de salvataje, por cuanto ha recobrado su posibilidad de procurar adhesiones a
la propuesta que en el concurso preventivo no logr obtener las mayoras
necesarias, o incluso, se encuentra habilitado a formular nueva propuesta - en
adelante se aplican las reglas previstas para los deudores que obtienen las
mayoras en el concurso preventivo. En otras palabras, contina el proceso
concursal como si no se hubiese producido este procedimiento de salvataje o
crawmdan.
Como vemos, se le otorga una nueva posibilidad al concursado, a quien
acaba de fracasar ante sus acreedores. De esta forma, observamos una vez
ms, como el legislador, por todos los medios, tiende a evitar la liquidacin o
quiebra de la empresa y ello es as y lo repetimos por ensima vez, por cuanto
los resultados de ventas forzosas generalmente son nefastos, adems de que
numerosas familias inexorablemente pierden su fuente de trabajo.
b) Si es un tercero interesado o un acreedor el primero en obtener las
mayoras, el procedimiento a seguir se desdobla segn el juez hubiera
determinado valor positivo de las cuotas o acciones representativa del capital
social o inexistencia de este valor.
En caso de inexistencia de valor el tercero interesado o acreedor
adquiere el derecho a que se le transfiera la titularidad de las cuotas o acciones
representativas del capital social de la concursada. Que la transferencia se
debe hacer en oportunidad de proceder con la homologacin correspondiente.
Por el contrario si tuviese un valor positivo, el importe que el juez
determin como valor de las cuotas sociales o acciones representativas del
capital social de la concursada debe ser abonado, empero se reducir el mismo
en idntica proporcin a la que el juez estime que se reduce el pasivo
quirografario como consecuencia del acuerdo arribado.
151
Estimadores o evaluadores:
Para esta estimacin judicial el juez contar con la colaboracin del
evaluador o estimador previsto por el art. 262. Se ha considerado que pueden
ser evaluadores, las entidades financieras, expertos con ttulos habilitantes,
etc, pero lo cierto es que para ser tal, corresponder estar a las exigencias
que cuenten las distintas acordadas dictadas por los mximos tribunales de
cada jurisdiccin.
Pago:
El adquirente, para poder perfeccionar la transferencia de las cuotas
sociales o acciones representativas del capital, es obvio que debe pagar a los
socios o titulares de las mismas.
Caben dos formas de pago :La primera, mediante depsito judicial del
25 % que se realiza en garanta y a cuenta del saldo que deber abonar dentro
de los 10 das posteriores a la homologacin del acuerdo, oportunidad sta en
que se realizar la transferencia definitiva de la titularidad; o bien, la segunda
forma de pago, que acuerde con los socios la adquisicin de su participacin
societaria por un valor inferior al determinado por el juez, en cuyo caso
corresponder que el adquirente obtenga de los socios o accionistas de la
sociedad concursada la necesaria conformidad que deber estar compuesta
por las dos terceras partes del capital social.
Quiebra:
Cuando en esta etapa por cualquier razn que fuera no se obtuviera la
homologacin, corresponder el dictado de la quiebra, lo que implica haber
agotado una segunda oportunidad de salvar la empresa.
Art. 49 - Existencia de Acuerdo Dentro de los tres das de
presentadas las conformidades correspondientes, el juez dictar
resolucin, haciendo saber la existencia de acuerdo preventivo.
Esta Ley es una reforma de la anterior Ley 19.551, en donde exista la
Junta de Acreedores a la cual concurran los acreedores a votar la propuesta
que efectuaba el deudor. Concluida la votacin el juez haca saber a los
concurrentes acerca del resultado y quedaba en su despacho a los fines de su
homologacin judicial o no, ya que, como dijimos en varias oportunidades
anteriores el juez contaba con la facultad de homologar el acuerdo arribado o
denegar el mismo, por considerar que su cumplimiento no resultaba posible.
Tratndose de una reforma de una ley anterior debemos interpretar que
lo denominado Existencia de Acuerdo no significa otra cosa que la
declaracin de la obtencin de las mayoras necesarias, por lo que se dicta
una resolucin a los fines del artculo siguiente.
En realidad nos encontramos frente a una falta de precisin tcnica
legislativa, ya que debera denominarse esta resolucin Existencia de
152
Mayoras, puesto que no importa la homologacin del acuerdo tal cual

parecera indicar su ttulo.
Observamos que la ley 25.589 al modificar este artculo excluye la
expresin dentro del perodo de exclusividad, empero ello no debe dar lugar
a considerar que las conformidades pueden ser acompaadas con
posterioridad a dicho perodo, ya que con toda precisin el art. 45 establece
que para obtener la aprobacin de la propuesta de acuerdo preventivo, el
deudor deber acompaar al juzgado, hasta el da del vencimiento del perodo
de exclusividad, el texto de la propuesta con la conformidad acreditada por
declaracin escrita con firma certificada ante escribano. Vale recordar que con
la contrareforma (25.589) el concursado cuenta con una nueva oportunidad
para obtener las mayoras en el proceso del Cramdawn (art. 48, inc.4to). Puede
completar las mayoras ue no pudo lograr en el perodo de exclusividad.
Recurdese que en la anterior ley 24.522, el concursado no se encontraba
habilitado para participar en el Cramdawn.- Por ello entendemos que se
justifica la exclusin del trmino dentro del perodo de exclusividad
Art. 50 - Impugnacin Los acreedores con derecho a voto, y
quienes hubieran deducido incidente, por no haberse presentado en
trmino, o por no haber sido admitido sus crditos quirografarios,
pueden impugnar el acuerdo, dentro del plazo de cinco das siguientes a
que quede notificada por ministerio de la ley la resolucin del art. 49
- Causales La impugnacin solamente puede fundarse en:
1) Error en el cmputo de las mayoras necesaria
2) Falta de representacin de acreedores que concurran a formar
mayora en las categoras.
3) Exageracin fraudulenta del pasivo
4) Ocultacin o exageracin fraudulenta del activo
5) Inobservancia de formas esenciales para la celebracin del
acuerdo. Esta causal solo puede invocarse por parte de los acreedores
que no hubieren presentado conformidad a las propuestas del deudor,
de los acreedores o de terceros.
Plazo:
La impugnacin se debe realizar dentro del plazo legal de cinco das,
posterior a ello la resolucin queda firme.
Legitimados para Impugnar:
Se encuentran autorizados a impugnar la resolucin que determina la
existencia de Acuerdo Preventivo, los acreedores con derecho a voto, estos
son los declarados verificados y admisibles en la resolucin del art. 36;
quienes hubieran deducido incidente de verificacin tarda ( art. 56 ) y los que
hubieren promovido incidente de revisin (art. 37) por no haber sido admitido
sus crditos quirografarios.
153
Vemos como la norma ahora le concede protagonismo a los acreedores

que ocurrieron en forma extempornea y por va incidental a verificar sus
crditos y que se venan manteniendo al margen de la votacin.
Los acreedores privilegiados, entendemos que se encuentran
legitimados para formular impugnacin si se encuentran comprendidos en el
acuerdo que se impugna. Interpretamos que la limitacin a los quirografarios
obedece a un simple error. Nuestra posicin es congruente con la ley, ya que
los efectos del acuerdo le llegan a todos los acreedores quirografarios o los
privilegiados comprendidos en alguna categora.
No legitimados para Impugnar:
Aquellos acreedores cuyos crditos fueran declarados inadmisibles y
no hayan promovido el incidente de revisin o accin por dolo, toda vez que
la resolucin del art. 36 no atacada por ninguno de ambos incidentes produce
efectos de la cosa juzgada (art. 37).
Causales:
La enumeracin es taxativa, por lo que la impugnacin debe estar
sustentada en alguna de las cinco causales que indica la norma.
Las cuatro primeras causales se encuentran claramente expresadas en
la norma por lo que nos eximimos de mayores comentarios. Nos limitamos al
anlisis de la ltima causal inobservancia de formas esenciales la cual
presenta alguna dificultad interpretativa.
Entendemos que las inobservancias de formas esenciales solo pueden
estar referidas a las conformidades acompaadas por el deudor y aceptadas
por el juzgado pese a las omisiones formales que ellas puedan contener, tales
como inexistencia de certificacin de firmas, conformidades otorgadas por
personas no habilitadas para hacerlo, falta de representacin suficiente,
poderes indebidamente conferidos, etc.
Art. 51 - Resolucin Tramitada la impugnacin, si el juez la estima
procedente, en la resolucin que dicte debe declarar la quiebra. Si se
tratara de sociedad de responsabilidad limitada, sociedades por acciones
y aquellas en que tenga participacin el Estado nacional, provincial o
municipal, se aplicar el procedimiento previsto en el art. 48, salvo que la
impugnacin se hubiere deducido contra una propuesta hecha por
aplicacin de este procedimiento.
Si la juzga improcedente, debe proceder
acuerdo.
a la homologacin del
Ambas decisiones son apelables, al solo efecto devolutivo; en el

primer caso, por el concursado y en el segundo por el acreedor
impugnante.
154
Trmite:
De conformidad a lo previsto por el art. 280, toda cuestin que tenga
relacin con el objeto principal del concurso y no se halle sometida a un
proceso especial debe tramitar por incidente en el que participa la sindicatura.
Resolucin:
La sentencia que resuelve la impugnacin debe declarar la quiebra si
acoge favorablemente la impugnacin; por el contrario debe proceder con la
homologacin del acuerdo, si rechaza la impugnacin, todo en una misma
resolucin (L.L. 1997-F-183).
Apelacin:
El artculo prev para el caso la apelacin efecto devolutivo,
contrariando la regla general de las apelaciones, que cuando se admiten se
conceden en relacin y con efecto suspensivo (art. 273, inc.4).
Significa esto que, si se admite la impugnacin cabe la quiebra o el
Cramdown si correspondiere; mientras que si no se admite o rechaza la
impugnacin, se homologa el acuerdo preventivo y se debe dar cumplimiento
con las medidas necesarias para el cumplimiento del acuerdo preventivo.
Art. 52 - Homologacin No deducidas las impugnaciones en trmino,
o rechazadas las interpuestas, el juez debe pronunciarse sobre la
homologacin del acuerdo.
1. Si considera una propuesta nica, aprobada por las mayoras de ley,
debe homologarla.
2. Si considera un acuerdo en el cual hubo categorizacin de acreedores
quirografarios y consiguiente pluralidad
de propuestas a las
respectivas categoras :
b) Debe homologar
el acuerdo cuando se hubieran obtenido las
mayoras del art. 45 o, en su caso, las del art. 67;
c) Si no se hubieran logrado las mayoras necesarias en todas las
categoras, el juez puede homologar el acuerdo , e imponerlo a la
totalidad de los acreedores quirografarios, siempre que resulte reunida
la totalidad de los siguientes requisitos :
i) Aprobacin por al menos una de las categoras de acreedores
quirografarios;
ii) Conformidad de por lo menos las tres cuartas partes del capital
quirografario
iii) No discriminacin en contra de la categora o categoras disidentes.
Entindase como discriminacin
el impedir que los acreedores
comprendidos en dicha categora o categoras disidentes puedan elegir
despus de la imposicin judicial del acuerdo - cualquiera de las
propuestas, nicas o alternativas, acordadas con la categora o
categoras que la aprobaron expresamente. En defecto de eleccin
expresa, los disidentes nunca recibirn un pago o un valor inferior al
155
mejor que se hubiera acordado con la categora o con cualquiera de las

categoras que prestaron expresa conformidad a la propuesta;
iv) Que el pago resultante del acuerdo impuesto equivalga a un dividendo
no menor al que obtendran en la quiebra los acreedores disidentes.
3. El acuerdo no puede ser impuesto a los acreedores con privilegio
especial que no lo hubieran aceptado.
4. En ningn caso el juez homologar una propuesta abusiva o en fraude
a la ley.
Plazo para la homologacin:
La anterior Ley (24.522) estableca el plazo de diez das para que el
juez proceda con el dictado de la homologacin pertinente. Esta nueva Ley
(25.589) no indica plazo para tal pronunciamiento, considerndose que ello
obedece a una simple omisin que podr ser salvada o bien superada por la
practica judicial como si dicho plazo existiera.
Es importante la fijacin de
un plazo para el dictado de este
pronunciamiento, por cuanto en dicha resolucin se imponen medidas
judiciales necesarias para el cumplimiento del acuerdo (art 53) y adems, por
cuanto a partir de esta resolucin se empieza a contar el plazo para la
exigibilidad del pago de los honorarios a cargo del concursado (art. 54).
Homologacin judicial, abuso y fraude:
Sealamos precedentemente que en la anterior ley (19.551) el juez
contaba con amplias facultades para valorar las posibilidades de homologacin
de un acuerdo preventivo, pero no solo poda sino que adems la ley le
impona el deber de hacerlo.
En efecto, deba pronunciarse valorando una serie de pautas tales como
la congruencia con el inters general; la conveniencia de la conservacin de la
empresa; las posibilidades de cumplimiento de la propuesta de acuerdo
preventivo; la existencia de causales de impugnacin no deducidas; si el
deudor era merecedor de una solucin preventiva, etc, etc. (art. 61 de la ley
19.551).
La Ley 24.522, por el contrario y cambiando radicalmente el instituto de
la Homologacin convierte a sta en un mero trmite formal, en un proceder
prcticamente automtico que prima facie le impeda al juez efectuar todo tipo
de anlisis o valoracin acerca de la conveniencia o inconveniencia de la
propuesta y acuerdo obtenido por el concursado con sus acreedores.
Con precisin, alguna parte de la doctrina lleg, aunque irnicamente a
considerar que el juez se haba convertido en un mero contador de porotos,
en el sentido figurado de que, acreditadas las mayoras legales, se encontraba
obligado a proceder con la homologacin del acuerdo, lo que no es otra cosa
que la convalidacin jurdica del acuerdo arribado.
156
Que esta disposicin normativa tan extremista gener una importante

controversia, por cuanto tanto la doctrina como la jurisprudencia entendan y
lo entienden an hoy, que el magistrado siempre cuenta con la facultad
revisora de todo acuerdo, facultad que no se limita al control de legalidad, sino
tambin al control de mrito en aquellos supuestos en que el acuerdo pudiera
afectar el inters pblico (arts 21, 953, 1071 del Cdigo Civil y 17 de la
Constitucin Nacional), ya que, en modo alguno, los jueces pueden renunciar
al cumplimiento de una tarea que le es propia y adems irrenunciable por
cuanto tal facultad se encuentra comprendida en la labor misma que le
compete a todo magistrado.
En otras palabras, en la ley 24.522, deba el magistrado aceptar la
voluntad de los acreedores, quienes son, en definitiva, los nicos y verdaderos
dueos de la suerte del patrimonio del concursado. Sin duda alguna
constituy una gran innovacin legislativa sin mayores precedentes.
Inc. 4:
La Ley 25.589, como dijimos, modific nuevamente este aspecto,
retornando en parte, de alguna forma a la ley 19.551 al expresar en el ltimo
inciso de ste artculo En ningn caso el juez homologar una propuesta
abusiva o en fraude a la ley, adoptando de esta forma una posicin intermedia
entre una y otra ley, es decir, deja de ser el cuentaporotos de la Ley 24.522,
pero tampoco posee las amplias facultades que le conceda la Ley 19.551.
Decimos esto porque en el Inc. 2, a) imperativamente dispone la
homologacin cuando se hubieran obtenido las mayoras de ley . . ..Pero, si
no se hubieran obtenido tales mayoras (Inc. 2do b) puede igualmente
homologar si se aprob por lo menos una de las categoras de acreedores
quirografarios ( i) y existe conformidad de por lo menos la partes del capital
quirografario (ii) y no media discriminacin en contra de las categoras
disidentes (iii) y que el pago resultante del acuerdo impuesto equivalga a un
dividendo no menor al que obtendran en la quiebra los acreedores disidentes
(iv). Este ltimo supuesto, es lo que la doctrina denomina el Cramdawn
Power, que no es otra cosa que la facultad que se le atribuye al juez de
obligar a determinados acreedores integrantes de una categora o clase no
aprobada, a aceptar la propuesta de otra categora o clase que se encuentre
aprobada.
Situacin no prevista:
La Ley en el Inc. 3, excluye de esta imposicin a los acreedores con
privilegio especial que no lo hubieran aceptado, pero omite referirse a los
acreedores con privilegio general, lo que sin duda dar lugar a las ms
variadas interpretaciones que podrn realizar los jueces en sus fallos.
En nuestra opinin, en el caso de los acreedores con privilegio general
omitidos, deben acomodarse a la otra categora que se hubiese aprobado
para este tipo de acreedores; si ella existiera; si no fuera as, no cabe
imposicin alguna por inexistencia de propuesta o insuficiencia de
157
conformidades a la nica propuesta. La solucin que se propone, esto es de

adecuarse a la otra categora o clase, obedece a la necesidad de preservacin
de la empresa y evitar su liquidacin.
Facultad judicial:
El juez del concurso tiene facultad para negar una homologacin cuando
considere que se encuentra frente a una propuesta abusiva o fraudulenta y
para lo cual corresponder estar al caso en particular.
Cuando la ley hace referencia a una propuesta abusiva, en nuestra
opinin, siempre se debe tener presente el activo y el pasivo del concursado y
la propuesta que se realiza, de donde debe emerger con toda claridad una
inequvoca distorsin entre la segura ganancia del concursado en caso de dar
cumplimiento con su propuesta y los magros resultados que podrn obtener
los acreedores al momento de percibir sus crditos.
Esta situacin se presenta fundamentalmente en poca de inflacin,
mucho ms de hiperinflacin, en donde la propuesta de pago prolongada en el
tiempo y denominada de largo aliento, si no cuenta con un ndice de
actualizacin monetaria o ajuste convenido por las partes, indudablemente
lica el pasivo concursal por el solo transcurso del tiempo. En efecto, la
moneda pierde su real valor de adquisicin y en consecuencia, los acreedores
al momento de recibir los pagos podrn ver, por un lado, frustrados sus
derechos pese a haber recurrido a un procedimiento legal, y por el otro lado,
observarn impotentes como el deudor se ha enriquecido cancelando sus
obligaciones con el valor de una moneda devaluada. Todo ello, habindolo
obtenido por intermedio de la justicia. Es decir, constituir lamentablemente el
caso tipo de concurrir a la justicia para obtener una enorme injusticia.
Por consiguiente, para evitar todas estas lamentaciones, para imponer
la equidad y justicia que corresponde en cada caso concreto, para evitar
convertir la justicia en el hasmereir de los justiciables, el juez sin contar con
las amplias facultades que antes contaba ( ley 19.551), est ahora habilitado
para analizar exhaustivamente la propuesta de acuerdo preventivo, el contexto
dentro del cual la misma ha sido formulada y, efectuar la valoracin pertinente,
pudiendo entonces no homologar el acuerdo arribado, an cuando el
concursado haya obtenido las mayoras requeridas por la ley.
Esperamos que esta norma no se convierta en una simple formalidad y
que no sea soslayada con fundamentos predeterminados.
La norma tiene por fin, una real proteccin de los acreedores por parte
del juez del concurso y de alguna forma viene a compensar todos los
restantes postulados de la ley concursal que defiende a ultranza el patrimonio
del concursado, tratando siempre de evitar la liquidacin de los bienes. Como
vemos en el caso, se concede las ms absolutas facultades al juez del
concurso para negar la homologacin del acuerdo obtenido en los supuestos
que considere que medie una conducta abusiva o defraudatoria en perjuicio de
los acreedores concursales.
158
No obstante lo antes expuesto, deben los magistrados tener siempre

presente que la aprobacin de un concurso preventivo y su consecuente
homologacin judicial, de algn modo satisface a todos; mientras que la orden
de liquidacin, esto es la quiebra, importa frustracin, no solo para el fallido,
sino tambin para los acreedores, quienes seguramente percibirn un magro
recupero en oportunidad de la distribucin, incluso inferior al que pudo
proponer pagar el concursado, a quien se le deniega la homologacin. De all,
la responsabilidad de los jueces que deben valorar sesudamente los acuerdos
obtenidos para no convertirse en los protagonistas del fracaso.
Concluimos en que la potestad jurisdiccional de no homologar un
acuerdo obtenido debe ser excepcional, por cuanto si se han reunidos las
conformidades pertinentes para la aprobacin de un acuerdo preventivo, debe,
en principio, prevalecer la voluntad de los acreedores; y solo en aquellos
supuestos, reiteramos, excepcionales, donde aparece un despropsito, una
transgresin a los principios generales del derecho, una burla a la ley y a los
acreedores; solo en tales supuestos de excepcin, consideramos que el
magistrado debe echar mano a su facultad de revisin y disponer en sentido
contrario a la voluntad de los acreedores. Una resolucin en tal sentido no debe
admitir fisuras, por cuanto la no homologacin importar seguramente graves
perjuicios no solo para el concursado, sino tambin para los acreedores.
Que el criterio judicial que debe primar no es otro que el de estar a la
voluntad de los acreedores, porque lo contrario implicara ignorar su
participacin y hacer prevalecer la determinacin judicial por encima de un
cuerpo legal que prev un procedimiento especfico y que para su aprobacin
requiere determinadas mayoras.
Para terminar, deviene prudente para el magistrado tener presente si
han mediado impugnaciones al respecto alegndose la afectacin de
garantas constitucionales o vulneracin del inters general mediante el
quebrantamiento del orden pblico, la moral y las buenas costumbres. Tambin
es importante recordar que la obtencin de las mayoras por mnimo que sea el
margen, no autoriza a sospechar que los restantes acreedores, cuyas
conformidades no fueron presentadas se hubieran manifestado en sentido
contrario a la propuesta, porque bien pudo ocurrir que el concursado, una vez
obtenidas las mayoras legales, no consider necesario acompaar o gestionar
otras adhesiones. A partir de la supresin de la Junta de Acreedores, no
existen ms los votos negativos o en contra de la propuesta, por lo que
tampoco cabe presumir los mismos.
Art. 53 - Medidas para la Ejecucin La resolucin que homologue
el acuerdo debe disponer las medidas judiciales necesarias para su
cumplimiento.
Si consistiese en al reorganizacin de la sociedad deudora o en la
constitucin de sociedad con los acreedores, o con algunos de ellos, el
juez debe disponer las medidas conducentes a su formalizacin y fijar
plazo para su ejecucin , salvo lo dispuesto en el acuerdo.
159
En el caso previsto por el art. 48, inc. 4 la resolucin homologatoria

dispondr la transferencia
de las participaciones societarias
o
accionarias de la sociedad deudora al ofertante, debiendo ste depositar
judicialmente a la orden del juzgado interviniente el precio de la
adquisicin , dentro de los tres das de notificada la homologacin por
ministerio de la ley. A tal efecto, la suma depositada en garanta en los
trminos del art. 48, inc 4 se computar como suma integrante del
precio. Dicho depsito quedar
a disposicin
de los socios o
accionistas, quienes debern solicitar la emisin de cheque por parte
del juzgado.
Si el acreedor o tercero no depositara el precio de la adquisicin en
el plazo previsto, el juez declarar la quiebra, perdiendo el acreedor o
tercero el deposito efectuado, el cual se afectar como parte integrante
del activo del concurso.
Que el acuerdo preventivo homologado debe ser cumplido por el deudor
y para ellos se toman distintas medidas tendientes a asegurar su cumplimiento
si ello fuese necesario.
Que las propuestas de acuerdo preventivo son de diversa ndole, motivo
por el cual no resulta posible que en una norma se establezcan todos los
recaudos que corresponde tomar para que el acuerdo se cumpla.
Por ello, las medidas debern diferenciarse segn la propuesta y
podrn consistir en el otorgamiento de garantas y la constitucin o
reorganizacin de la sociedad entre el deudor y los acreedores,
debiendo fijar los plazos para hacerlo si la propuesta no los establece.
Art. 54 - Honorarios - los honorarios a cargo del deudor son
exigibles a los noventa das contados a partir de la homologacin, o
simultneamente con el pago de la primera cuota a alguna de las
categoras de acreedores que venciere antes de ese plazo.
La falta de pago habilita a solicitar la declaracin en quiebra.
Los honorarios correspondiente a la sindicatura y a los letrados que
actuaron por la concursada deben ser abonados dentro de los de noventa das
a contar desde la homologacin del acuerdo preventivo. El pago debe ser
cancelatorio y los beneficiarios no se encuentran obligados a recibir pagos
parciales.
Para el caso que la primera obligacin proveniente de la propuesta del
acuerdo preventivo deba ser abonada con anterioridad a dicho plazo,
corresponder abonarla juntamente con los honorarios.
Los honorarios son exigibles dentro de dicho plazo, en tanto ellos se
encuentren firmes, caso contrario el plazo deber computarse a partir de la
fecha en que ello ocurra.
160
En caso de incumplimiento, est facultado el beneficiario a solicitar la

quiebra del deudor, sin que sea menester acreditar estado de cesacin de
pagos, basta con que solo manifieste el no pago, el hecho negativo, que solo
podr ser desvirtuado por el deudor mediante el acompaamiento del recibo o
constancia de cumplimiento.
El vencimiento del plazo importa la mora automtica del deudor y la
consecuente obligacin de pago de los intereses correspondientes.
Existe contradictoria doctrina respecto si los noventa das son hbiles
judiciales o por el contrario se trata de das corridos. Pese a no encontrarnos
dentro de un plazo necesario para el impulso del procedimiento concursal,
sino de una fecha tope establecida para que recin all resulte exigible la
obligacin, estimamos que el plazo, conforme normas genricas en la materia (
art. 273, inc. 2) debe ser computado en das hbiles judiciales ya que no
media ninguna disposicin contraria en la ley.
Seccin III
EFECTOS DEL ACUERDO HOMOLOGADO
Art. 55 - Novacin En todos los casos, el acuerdo homologado
importa la novacin de todas las obligaciones con origen o causa
anterior al concurso. Esta novacin no causa la extincin de las
obligaciones del fiador ni de los codeudores solidarios.
Concepto:
Liminarmente podemos decir que la novacin es el cambio de una
obligacin por otra. El art. 801 del Cdigo Civil establece que la novacin es un
medio de extincin de las obligaciones, consistente en la transformacin de
una relacin jurdica de ste tipo en otra distinta.
Obligaciones que se novan:
Comenzaremos diciendo que no todas las obligaciones padecen del
efecto de la novacin, sino solo las que se encuentran comprendidas en el
acuerdo. Las restantes obligaciones fuera del acuerdo, se mantienen
inalterables.
Motivo de la Novacin:
Aclarado este concepto y entendiendo que la homologacin importa la
novacin de todas las obligaciones anteriores al concurso y comprendidas en
el acuerdo, resulta prudente preguntarse cual es la razn por la cual el
legislador ha dispuesto este cambio de una obligacin la anterior u originaria
por otra obligacin, la resultante del acuerdo preventivo aprobado.
Hemos dicho que para la presentacin en concurso preventivo es
necesario que el deudor se encuentre en estado de cesacin de pagos, lo que
161
significa que se halla en una situacin de crisis, imposibilitado de afrontar

normalmente sus obligaciones. Frente a tan dificultosa situacin recurre al
concurso preventivo con el fin de evitar que su patrimonio sea liquidado
mediante las acciones individuales de sus acreedores.
Ahora bien, ante tan extrema situacin econmico financiera, la quiebra
del deudor se encuentra siempre latente, por la simple razn que el concurso
no produce, por si mismo, efectos mgicos, sino que solo le concede a quien
recurre a este proceso concursal la posibilidad de acomodar sus obligaciones
mediante la propuesta de acuerdo preventivo, practicada de acuerdo a lo que
estima que podr cumplir.
En dicha propuesta, el deudor no solo acomoda sus obligaciones en el
tiempo, sino que adems exterioriza cuanto puede cumplir, en qu forma y
con las garantas que lo puede hacer.
Que la aceptacin o conformidad de la propuesta, homologada
posteriormente, da nacimiento a la nueva obligacin y es precisamente sta la
que perdurar
en adelante, feneciendo en forma definitiva la anterior
obligacin. Por ello dijimos que la novacin se produce respecto de todas las
obligaciones comprendidas en el acuerdo.
Ejemplo: Si a un acreedor se le ha declarado verificado o admisible un
crdito por la suma de $ 10.000, y en la propuesta de acuerdo preventivo el
deudor ofrece a sus acreedores el pago de dicho crdito con una quita del
50%, la conformidad del acreedor y posterior homologacin del acuerdo,
implica una aceptacin definitiva de su crdito en la suma de $ 5.000.
Que la anterior ley no prevea la novacin de la obligacin y para el caso
de una quiebra ulterior, el acreedor concurra a dicho proceso liquidativo con la
totalidad de su acreencia, esto es con los $ 10.000, quedando sin efecto alguno
lo aceptado en el proceso concursal y homologado judicialmente.
Esta Ley, desde nuestra ptica, ha pretendido dar a los concursados una
mayor posibilidad de recuperacin y por ello dispuso que lo homologado
importa la novacin de todas las obligaciones con origen o causa anterior al
concurso, de forma tal que, quien se encuentra en situacin concursal con
acuerdo homologado, pueda obtener crdito de terceros, pudiendo stos
precisar sus riesgos.
Los terceros contratantes con el concursado incentivados en otorgarle
un crdito, sabrn cuanto ste debe cumplir en la propuesta y por cuanto
dinero debern los acreedores concurrir en la hiptesis de quiebra posterior.
De esta manera, podrn evaluar sus posibilidades de recupero - del crdito
que se encuentran dispuesto a otorgar a un concursado - ante una eventual
ulterior quiebra.
En consecuencia y tal como lo venimos indicando, cuando el acuerdo
no se cumple se dicta la quiebra y los acreedores concurrirn a sta, no por el
importe verificado o declarado admisible, sino por el que corresponda en virtud
162
de lo pactado en el concordato incumplido. En otras palabras, en caso de

quiebra posterior, las obligaciones que se verificarn sern las nacidas a partir
del acuerdo homologado y no las originarias.
A qu Acreedores Involucra la Novacin:
La novacin comprende no solo los crditos declarados verificados o
admisibles y que hayan votado favorablemente el acuerdo preventivo
presentado por el concursado, sino tambin a todos aquellos otros acreedores
que no votaron, empero que se encuentran comprendidos dentro de la
categora cuya homologacin se dict. Es decir, comprende a todos los
incluidos en las clases y a los que debieron estar comprendido en las mismas,
o la que resulte ms afn, tales como, el acreedor que opt por continuar el
juicio de conocimiento (art. 21, inc. 1), al que solicit verificacin tarda, al que
logr exitosamente el recurso de revisin, etc, es decir a toda la comunidad de
acreedores, hayan o no prestado su conformidad y hayan o no participado en la
votacin.
Desde luego, no se encuentran comprendidos los acreedores
privilegiados, al menos que se le haya formulado propuesta a estos, se hayan
obtenido las mayoras necesarias y se haya homologado esta categora; en
cuyo caso, al igual que para los acreedores quirografarios corresponder estar
a lo pactado.
Desde luego que incluye aquellos acreedores privilegiados hayan
renunciado a sus privilegio y en la medida de su renuncia, ya que, recordemos
ella puede ser parcial.
Alcances de la Novacin:
Dijimos que la novacin es la extincin de una obligacin anterior por
una nueva obligacin. Por consiguiente, los alcances de la novacin se
encuentran insitos en la nueva obligacin conforme al compromiso asumido
causa fuente - por el concursado en oportunidad de formular la propuesta de
acuerdo preventivo. Por ello, hemos visto anteriormente, se impone que la
propuesta de acuerdo preventivo sea clara e inequvoca, correspondiendo
precisar la modalidad de la nueva obligacin, su monto, sus garantas si se
hubiesen ofrecidos y l o los plazos en que se debe cumplir.
Con lo dicho, es comn observar cmo algunos crditos originarios de
naturaleza quirografarios, como consecuencia de la novacin, pueden
transformarse en crditos con privilegio y as debern ser admitidos en una
eventual quiebra posterior.
Crticas a la Novacin:
Que sta solucin ha merecido importantes crticas de relevantes
doctrinarios, quienes interpretan que : si el acuerdo preventivo tuvo la nica
finalidad de prevenir la quiebra y no la cumpli, y si el sacrificio resultante de la
negociacin tuvo el propsito de reemplazar a la falencia y fracas; no nos
163
resulta fcil entender porqu los acreedores involucrados deben , no obstante,

concurrir a sta con sus crditos reducidos en funcin de aquel sacrificio
estril (J. Villanueva Concurso Preventivo, ob. cit. pag. 257).
Fiadores y Codeudores Solidarios:
El art. 803 del Cdigo Civil establece que la novacin extingue la
obligacin principal con sus accesorios, entendindose por accesorios a la
fianza y codeudores. Por su parte, el art. 880 del mismo Cdigo, prev que la
remisin hecha al deudor principal libera a los fiadores.
Este art. 55 establece, en forma contraria a dichas disposiciones legales
citadas precedentemente, que en caso de homologarse el acuerdo, lo que
importa una novacin e implicara la liberacin del fiador o codeudor solidario,
ello no sucede y por consiguiente, los fiadores y codeudores solidarios
mantienen sus obligaciones en los trminos originarios.
Hay quienes consideran que esta disposicin no se ajusta a derecho,
toda vez que se modifican los efectos propios de la novacin.
No obstante, pese a su crtica, resulta justificada la disposicin, toda vez
que las concesiones hechas por los acreedores estn nicamente dirigidas al
concursado que se encuentra en una situacin crtica, empero no a los
codeudores solidarios o fiadores, para quienes no existe liberalidad alguna,
por lo que deben continuar obligados en los trminos originarios.
Igual sucede, en caso de cumplimiento del acuerdo por parte del
concursado, que se libera pagando lo acordado - quita - empero no ocurre
ello con los fiadores o codeudores que se mantienen obligados por el total de
la deuda originaria.
Si se autorizara a los fiadores o codeudores a ampararse en los trminos
del acuerdo preventivo homologado, los efectos del concurso preventivo
indebidamente se extenderan a estos, adems de perder esencia la garanta,
que fuera solicitada precisamente para prevenir estas vicisitudes.
La Ley 24.563
Esta Ley extendi los efectos novatorios a los fiadores o codeudores al
establecer La ley 25.589 vuelve a la redaccin de la ley 24.522, es decir limita
la novacin al concursado y solo a l, manteniendo la obligacin de los
fiadores y codeudores en la forma que se obligaran originariamente.
Que, interpretamos ello adecuado y ajustado a derecho, toda vez que la
extensin de los efectos de la novacin a los fiadores importaba lisa y
llanamente la modificacin de las condiciones en que el crdito se haba
concedido, colocando de esta forma al acreedor en una posicin desventajosa.
Consideramos que la limitacin de la novacin al concursado es adecuada por
cuanto es l quien se encuentra en una situacin de crisis, es l y solo l quien
ha recurrido a este proceso de excepcin.
164
Art. 56 Aplicacin a todos los Acreedores El acuerdo homologado

produce efectos respecto de todos los acreedores quirografarios cuyos
crditos se hayan originado por causa anterior a la presentacin, aunque
no hayan participado en el procedimiento.
Tambin produce iguales efectos respecto de los acreedores
privilegiados verificados, en la medida que hayan renunciado al
privilegio.
Son absolutamente nulos
los beneficios
otorgados a los
acreedores que excedan de los establecido en el acuerdo para cada
categora.
- Socios solidarios El acuerdo se extiende a los socios
ilimitadamente responsables, salvo que, como condicin del mismo, se
estableciera mantener su responsabilidad en forma ms amplia respecto
de todos los acreedores comprendidos en l.
- Verificacin Tarda Los efectos del acuerdo homologado se
aplican tambin a los acreedores que no hubieran solicitado
verificacin, una vez que hayan sido verificados o declarados
admisibles.
El pedido de verificacin tarda debe deducirse por incidente
mientras tramita el concurso o, concluido este por la accin individual
que corresponda, dentro de los dos aos de la presentacin en concurso.
Venido ese plazo prescriben las acciones del acreedor, tanto respecto
de los otros acreedores como del concursado, o terceros vinculados al
acuerdo, salvo que el plazo de prescripcin sea menor.
Cuando la verificacin tarda tramite como incidente durante el
trmite del concurso, sern parte en dicho incidente el acreedor y el
deudor, debiendo el sndico emitir un informe una vez concluido el
perodo de prueba.
Los acreedores verificados tardamente no pueden reclamar a sus
coacreedores lo que hubieren percibido con arreglo al acuerdo, y el juez
fijar la forma en que se aplicarn los efectos ya ocurridos, teniendo en
cuenta la naturaleza de las prestaciones.
La primera parte de la norma, ratifica cuanto venimos de sostener en el
comentario del artculo precedente A que Acreedores Involucra la
Novacin por lo que nos remitimos a su comentario.
Socios Solidarios:
No es igual el tratamiento para stos que el de los codeudores
solidarios. Los socios solidarios se benefician en idntica forma que la
solucin concursal, es decir, se le extienden los efectos del concurso en la
medida de la propuesta homologada. Ello resulta razonable toda vez que no
pueden ser considerados (por ejemplo fiadores), sino que por el tipo societario,
responden solidariamente por la obligacin asumida por la sociedad que
165
integran. Esta es la solucin que corresponde, en tanto no se haya dispuesto

algo diferente en la propuesta, a lo que corresponder estar.
Beneficios Nulos:
Los acreedores
se deben atener a los alcances del acuerdo
homologado, por lo que todo beneficio extraconcursal que se le reconozca
carecer de todo valor. Ello, en clara proteccin a la pars conditio creditorum.
Verificacin Tarda:
Los efectos de la homologacin se extienden incluso a los acreedores
que no hayan solicitado en forma tempestiva su verificacin de crditos y,
para su reconocimiento, promovieron el incidente de verificacin tarda. A
stos acreedores, una vez declarado admisible su crdito, se le hace extensiva
la solucin preventiva, an cuando no formularan conformidad alguna a la
propuesta aprobada y homologada, ya que quedan obligados por la voluntad
de la mayora de la clase a la cual debi integrar y que no lo hizo.
Trmite de la Verificacin tarda:
La verificacin tarda tramita por incidente (art. 280) en la que revisten la
condicin de parte el acreedor incidentista y el concursado. Al sndico se le
otorga participacin una vez concluido el perodo probatorio si existiere, quien
deber emitir opinin la respecto. Es decir que la participacin del rgano
sindical es postergada, al solo efecto de que tome conocimiento del mismo y
emita cuanto estime
corresponder en atencin a
sus conocimientos
adquiridos. Su intervencin diferida resulta acertada, toda vez que, pese a los
conocimientos con que cuenta, es posible que no tenga conocimiento puntual
respecto de esta pretensin pre-concursal, por lo que su opinin, similar a la
del informe individual, tendr relevancia una vez acreditados o no los
extremos necesarios para la admisibilidad de un crdito en el pasivo concursal.
La participacin de la sindicatura es de importancia, si se tiene presente
que en este proceso verificatorio no tienen posibilidad de contralor los restantes
acreedores, como si lo tuvieron en el trmite de verificacin tempestiva, en
donde, recordemos, los acreedores, cuentan con un plazo para controlar las
pretensiones de todos los acreedores e incluso para impugnar las mismas (
art. 34). La opinin del rgano sindical no es vinculante para el juzgador.
Accin Individual que corresponda:
La norma sub examen prev, para los acreedores que no solicitaron su
pedido de verificacin de crditos en el tiempo dispuesto por el juzgado, la
posibilidad de requerir la verificacin tarda, es decir, la norma concursal crea
un instituto propio de la materia para hacer valer derechos en forma
extempornea.
Ahora bien, que sucede si el concurso preventivo ha concluido y no ha
prescripto el derecho para accionar del acreedor.
166
Est claro que no se podr recurrir a un figura concursal, por cuanto el

concurso finaliz y as lo expres el juzgado mediante la resolucin que
impone el art. 59.
En dicho supuesto, se autoriza a la promocin de la accin individual
pertinente el juicio que corresponda y la resolucin que en consecuencia
se dicte, servir para incorporar al pasivo concursal, en la medida del acuerdo
homologado. Es decir, si el acuerdo homologado prevea una quita, esta
deber ser soportada por el accionante individual, como tambin le
corresponde a quien verific tardamente y al que lo hizo tempestivamente. Lo
contrario, implicara inmotivadamente conceder un beneficio a stos
acreedores, violentando el principio de igualdad.
Costas:
As cmo el trmite de verificacin tempestiva, sus observaciones e
impugnaciones, carecen de imposicin de costas para las partes, sea en su
calidad de vencedora o de vencida, en el trmite incidental de verificacin
tarda, las misma se imponen al acreedor renuente, por no formular en tiempo
y forma su pedido al sindico.
Que la imposicin de costas se justifica en razn que el incidente que
se practica, sin duda alguna implica una tarea adicional para las partes
concursado y sindicatura y al juzgado; adems de complicar
el
procedimiento; ya que impone un trmite por expediente separado, el control
adicional de un expediente, y el dictado de una resolucin individual, en
contraposicin a la colectiva (art. 36).
Costas al Vencedor:
Es regla
la imposicn de costas al verificante tardo. Ello,
independientemente del resultado del incidente. La admisibilidad del crdito
cuya verificacin tarda se solicita no lo exime del pago de las costas, puesto
que lo que se condena no es la existencia del derecho o no a solicitar la
verificacin de su crdito, sino su extempornea presentacin utilizando un
mecanismo de excepcin.
Exencin de Costas:
Que tal imposicin de costas, en muchas oportunidades, no resulta su
aplicacin si su extempornea presentacin obedece a razones que lo
justifiquen, tal es el caso de acreedores de otra jurisdiccin que no tomaron
oportuno conocimiento de la formacin del concurso preventivo de su deudor,
porque all no se publicaron edictos y, tampoco fueron notificados por la
sindicatura en los trminos del art. 14, inc. 8.
Prescripcin:
La prescripcin importa la extincin de las obligaciones.
167
En materia concursal rige una prescripcin especial y comn para todos

los crditos concursales que es de dos aos a computar a partir de la fecha de
presentacin en concurso preventivo del deudor. Esta regla tiene su excepcin
cual es que la obligacin originaria posea una prescripcin menor la cual
corresponder aplicar.
Dijimos obligaciones concursales, en contraposicin a las obligaciones
post-concursales, las cuales se rigen por el rgimen comn de las
prescripciones de las obligaciones. Es as por cuanto la prescripcin bienal solo
est regulada para los concursos preventivos y se restringe a las deudas
concursales; consecuentemente, no rige en otro proceso, no rige tan siquiera
en la quiebra.
En efecto, en materia de prescripcin cabe una interpretacin restrictiva
y vemos que la prescripcin del art. 56 est dirigida exclusivamente al
proceso concursal y ello es indudable si se tiene en cuenta que el computo de
los dos aos es a partir de la presentacin en concurso preventivo y no del
dictado de quiebra. Por si ello fuese poco, el art. 223, habilita a los acreedores
a comparecer a la quiebra verificando sus crditos o preferencias, despus de
haberse presentado el proyect5o de distribucin, aclarando que solo tendrn
derecho a participar de los dividendos de las futuras distribuciones, es decir,
le establece una sancin de perder los derechos respecto de los dividendos ya
distribuidos. Por consiguiente, concluimos en que los crditos de los
acreedores negligentes pueden solicitarse en verificacin en los procesos
falenciales, mediante la verificacin tarda, ms all del plazo de los dos aos,
contando con el solo lmite de la distribucin, en la que participar a partir de su
llegada.
Ahora bien, las obligaciones prescriptas en un concurso preventivo, no
renacen como consecuencia del dictado de una quiebra indirecta (J. Rivera
Instituciones de Derecho Concursal, t. 1, pag. 277).
Art. 57 - Acuerdos para Acreedores Privilegiados Los efectos de las
clusulas que comprenden a los acreedores privilegiados se producen
nicamente, si el acuerdo resulta homologado. Los acreedores
privilegiados que no estuviesen comprendidos en el acuerdo preventivo
podrn ejecutar la sentencia
de verificacin
ante el juez que
corresponda, de acuerdo con la naturaleza de sus crditos. Tambin
podrn pedir la quiebra del deudor de conformidad a lo prescripto en el
art. 80, segundo prrafo.
Consecuente con todo lo indicado supra, en el caso de los acreedores
privilegiados que hayan votado favorablemente una propuesta la misma solo
resulta aplicable en tanto el acuerdo sea homologado. Pero, para su
homologacin no solo depende de que se obtenga en su clase las mayoras
necesarias, requiere adems, que los acreedores comunes o quirografarios
hayan obtenido tambin, respecto de su clase, las mayoras pertinentes para
lograr la homologacin.
168
Se requiere ello, por cuanto para que la continuidad del concurso resulte
posible, es necesario que estos acreedores comunes se encuentren en
condiciones de que su acuerdo sea homologado.
Si los acreedores comunes no logran las mayoras necesarias, la
quiebra deviene inexorable y por tanto, el acuerdo arribado con los acreedores
privilegiados resulta ineficaz, ya que, como lo indica el artculo, solo produce
efecto si el acuerdo es homologado.
Tngase presente que, obtenido el acuerdo con los acreedores
privilegiados, empero no con los quirografarios, la quiebra resulta ineludible, no
as a la inversa, ya que solo es obligatorio la obtencin de las conformidades
para los acreedores comunes, salvo la excepcin revista en el art. 47.
Con lo expuesto se debe adems concluir en que, dictada la quiebra, los
acreedores privilegiados concurrirn a la misma, con sus crditos originarios y
no con lo pactado, habida cuenta que no medi homologacin de acuerdo.
Acreedores Privilegiados no comprendidos:
olo es obligatorio para el concursado formular propuesta para los
acreedores comunes o quirografarios. Por tanto, siendo facultativo para el
concursado ofrecer o no propuesta a los restantes acreedores privilegiados,
estos, al no encontrarse incluidos en ninguna de ellas y por ende fuera del
acuerdo preventivo, pueden ejecutar la sentencia de verificacin o peticionar
la quiebra del deudor.
Este derecho nace con posterioridad al dictado de la resolucin de
homologacin de Acuerdo preventivo.
Art. 58 - Reclamacin contra Crditos Admitidos: Efectos La
reclamacin contra la declaracin de admisibilidad de un crdito o
privilegio no impide el cumplimiento de acuerdo u obligacin respectiva;
debiendo el concursado poner a disposicin del juzgado la prestacin a
que tenga derecho el acreedor, si ste lo solicita.
El juez puede ordenar la entrega al acreedor o disponer la forma
de conservacin del bien que el concursado deba entregar. En el primer
caso, fijar una caucin que el acreedor deba constituir antes de
procederse a la entrega. En el segundo, determinar si el bien debe
permanecer en poder del deudor o ser depositado en el lugar y forma que
disponga. La resolucin que se dicte sobre lo regulado por el apartado
precedente es apelable.
Es el supuesto del acreedor contra cuyo crdito declarado admisible (art.
36) el concursado interpuso recurso de revisin (art. 37), el que se encuentra
pendiente de resolucin, y el deudor debe dar cumplimiento con el acuerdo
preventivo.
169
La norma prev las dos situaciones que se pueden presentar: La

primera, entrega de la prestacin al deudor bajo caucin suficiente. Se exige la
caucin al acreedor ante la eventualidad que el recurso de revisin sea resuelto
favorable al concursado y no sea posible la recuperacin de lo entregado; la
segunda, el juez determina en poder de quien queda el bien y la forma en que
el mismo debe ser custodiado.
Todo ello sucede en la medida que el acreedor lo solicite, puesto que de
lo contrario, se espera la resolucin definitiva de la revisin y se dispone
cuanto corresponde.
Art. 59 - Conclusin de Concurso Una vez homologado el acuerdo,
y tomadas las medidas tendientes a su cumplimiento, el juez debe
declarar finalizado el concurso, dando por concluida la intervencin del
sndico.
Con carcter previo a la declaracin de conclusin del concurso, se
constituirn las garantas pertinentes, y se dispondr mantener la
inhibicin general de bienes respecto del deudor por el plazo de
cumplimiento del acuerdo, salvo conformidad expresa de losa creedores,
las previsiones que el acuerdo previera al respecto, o las facultades que
se hubieran otorgado al comit de acreedores como controlador del
acuerdo.
El juez, a pedido del deudor y con vista a los controladores del
acuerdo, podr autorizar la realizacin de actos que importen exceder las
limitaciones impuestas por la inhibicin general.
Con la conclusin del concurso cesan respecto del deudor las
limitaciones previstas en los arts 15 y 16, con excepcin de lo dispuesto
en el presente artculo.
La resolucin debe publicarse por un da en el diario de
publicaciones legales y un diario de amplia circulacin; siendo la misma
apelable.
- Declaracin de cumplimiento del Acuerdo - Inhibicin para Nuevo
Concurso El cumplimiento del acuerdo ser declarado por resolucin
judicial emanada del juez que hubiese intervenido en el concurso, a
instancias
del deudor, y previa vista a los controladores del
cumplimiento del acuerdo.
El deudor no podr presentar una nueva peticin de concurso
preventivo hasta despus de transcurrido el plazo de un ao contado a
partir de la fecha de la declaracin judicial de cumplimiento del acuerdo
preventivo, ni podr convertir la declaracin de quiebra en concurso
preventivo.
170
Conclusin del Concurso:

La conclusin del concurso preventivo ha sido modificada respecto del
rgimen anterior, ya que en la Ley 19.551 finalizaba el mismo con el
cumplimiento del acuerdo preventivo.
El rgimen vigente modifica ello radicalmente y determina la conclusin
del concurso con anterioridad, por ello es que debe dar por finalizada la tarea
del sndico y tomar las medidas conducentes para el control del cumplimiento
del acuerdo, sin perjuicio de mantener la inhibicin general por el tiempo que
dure el cumplimiento del acuerdo preventivo.
Conclusin del Sndico:
Este cambio es sustancial respecto del anterior, en el que era el sndico
el que controlaba el cumplimiento del acuerdo; ahora quien desempea esta
funcin es el Comit de Acreedores, sin perjuicio de recordar que en los
pequeos concursos, como no existe ste equipo de controladores, el sindico
se mantiene hasta el cumplimiento del acuerdo.
Conclusin de las limitaciones legales:
Con la conclusin del concurso se acaban las limitaciones previstas por
el art. 15 y 16, sin que ello implique que tenga la libre disponibilidad de todos
sus bienes, porque, como lo sealamos precedentemente, se mantiene la
inhibicin general del deudor hasta el cumplimiento del acuerdo. Tampoco tiene
la libre administracin ya que en el art. 45 se impone como parte integrante
de la propuesta de acuerdo preventivo, que acompae el rgimen de
administracin, al que, desde luego debe sujetarse.
Publicidad y Apelacin:
Se impone la publicidad de la conclusin del concurso, a fin de otorgar
mayor seguridad para los acreedores, quienes podrn oponerse a la misma
mediante el recurso de apelacin que autoriza esta norma y que, podr estar
fundamentada en la omisin del cumplimiento de las garanta pertinentes o
cualquier otra obligacin que emerja del acuerdo homologado y que se deba
cumplir con anterioridad a la conclusin del concurso.
Seccin IV
NULIDAD
Art. 60 - Sujetos y Trmino - El acuerdo homologado puede ser
declarado nulo a pedido de cualquier acreedor comprendido en l,
dentro del plazo de caducidad de seis meses, contados a partir del auto
que dispone la homologacin del acuerdo.
- Causal - La nulidad slo puede fundarse en el dolo empleado
para exagerar el pasivo, reconocer o aparentar privilegios inexistentes o
171
constituidos ilcitamente, y ocultar o exagerar el activo, descubierto

despus de vencido el plazo del art. 50.
Nulidad:
Su declaracin tiene enorme trascendencia, porque significa destruir
todo lo edificado hasta aqu, implica dejar sin efecto el acuerdo celebrado con
los acreedores, quienes se encuentran a la expectativa de sus cobros en los
trminos y plazos del acuerdo. Ntese que la nulidad del acuerdo preventivo
implica la quiebra, motivo por el cual, la razn en que puede estar ella
fundada, no debe ser menor.
Por ello, es necesario que la resolucin que dicta la nulidad del acuerdo
homologado, se sustente en un vicio sustancial producido por una accin
dolosa, que haya logrado
disimular el activo, reconocer
privilegios
inexistentes, ocultar o exagerar pasivos. Siempre mediando una conducta
dolosa, ya que el error, por si mismo, resulta manifiestamente improcedente.
Es necesario el dolo, empero no el dolo de cualquiera, sino el dolo del
deudor. Por ello se ha concluido que el error en el resultado numrico de las
mayoras, no constituye razn suficiente para la declaracin de nulidad.
Que, conforme lo expuesto el criterio para la declaracin de nulidad del
acuerdo homologado es restrictivo, taxativo a la existencia del dolo y a las
causales enumeradas, ya que una sentencia judicial no debe mantenerse si
tiene como sustento una realidad que es solo aparente en virtud del fraude
cometido.
Legitimacin Activa:
No todo acreedor tiene legitimacin para este pedido de nulidad del
acuerdo preventivo. Solo cuentan con esta capacidad legal los acreedores
comprendidos en el acuerdo homologado. Por cierto, pueden existir otros
acreedores (Privilegiados) que no se encuentran comprendidos en el acuerdo
preventivo homologado, a los que esta accin le est vedada. Tampoco
cuenta con esta facultad de peticionar la nulidad el rgano sindical, ya que
claro est que la accin ha sido limitada para los acreedores comprendidos en
l, y para ningn otro.
Causales:
Se encuentran enumeradas taxativamente, lo cierto es que de una u
otra forma lo que se intenta es proteger al acreedor que, de haber conocido la
real situacin patrimonial, no hubiese resignado su cobro al dividendo ofrecido
en la propuesta, el que no resulta adecuado con lo que el deudor realmente
poda ofrecer. Su proceder fraudulento hizo incurrir en una determinacin
errada, producto del ardid.
172
Condicin para su admisibilidad formal:

La causal que se invoca, dice la norma en su ltimo rengln, debi ser
descubierta despus de vencido el plazo del art. 50. El artculo citado es el
que regula la impugnacin del acuerdo preventivo, por lo que resulta obvio
que, de conocerse ello con anterioridad, el interesado debe impugnar el
acuerdo y no, dejar pasar esa oportunidad procesal, para recin realizar su
impugnacin a travs del pedido de nulidad.
Lo relativo a la fecha en que el acreedor tom conocimiento de la
causal que lleva a este pedido de nulidad del acuerdo preventivo homologado,
desde nuestra ptica constituye un error, habida cuenta que por su
trascendencia debe ser admitido sin necesidad de probar la fecha en que tom
conocimiento del mismo, ya que, conforme est redactado, se convierte en
un requisito insoslayable para la admisibilidad formal del pedido, dando lugar a
un incidente probatorio intil.
Plazo:
Con el fin de dotar al rgimen concursal de la mayor seguridad jurdica,
se impone un plazo de caducidad de la accin de seis meses, reduciendo el
ao establecido por la anterior ley 19.551.
El plazo se computa desde la fecha en que queda firme la declaracin
de homologacin. Obsrvese que no se computa a partir de la fecha de la
resolucin homologatoria, sino desde que sta queda firme. Es un plazo de
caducidad, por lo que la resolucin queda definitivamente firme si no se ejerce
ste derecho.
Art. 61 Sentencia de Quiebra La sentencia que decrete la
nulidad del acuerdo debe contener la declaracin de quiebra del deudor
y las medidas del art. 177. Es apelable, sin perjuicio del inmediato
cumplimiento de las medidas de los arts.177 a 199.
Si el pedido de nulidad del acuerdo preventivo homologado es
rechazado se mantiene inclume el proceso concursal el cual debe continuar
como si no se hubiera formulado esta peticin. Por el contrario, si se admite la
nulidad articulada, se debe declarar la quiebra en el mismo acto resolutivo y
adoptar las medidas propias del proceso falencial, comenzando con la
inmediata incautacin de los bienes (art. 177); administracin a cargo de la
sindicatura (arts. 179, 185, 186 y 187);incautacin de libros (art. 180);
disposicin de las medidas urgentes que se estime corresponder (art. 181);
cobro de los crditos del fallido y disposicin de ellos (arts. 182 y 183); venta
de los bienes perecederos (art. 184); continuidad de la empresa (arts. 189 a
195) y todo lo relativo a la relacin del fallido con sus empleados (arts. 196 a
199).
173
Art. 62 - Otros Efectos - La nulidad del acuerdo produce adems

los siguientes efectos:
1) Libera al fiador que garantiz su cumplimiento
2) Los acreedores recuperan los derechos que tenan antes de la
apertura del concurso. Si hubieren recibido pagos a cuenta del
cumplimiento del acuerdo, tienen derecho a cobrar en proporcin
igual a al parte no cumplida. El acreedor que haya recibido el pago
total de lo estipulado en el acuerdo queda excluido de la quiebra
3) Son nulas las dems mediadas adoptadas en cumplimiento del
acuerdo, en cuanto satisfagan los crditos comprendidos en l.
4) Los acreedores recuperan el privilegio al que han renunciado para
votar el acuerdo.
5) Los acreedores cuyos crditos fueron dolosamente exagerados,
quedan excluidos
6) Abre un nuevo perodo de informacin, correspondiendo aplicar los
arts 200 a 202
1) Los bienes deben ser realizados, sin ms trmite.
Liberacin del Fiador:
Inc. 1: Se produce la liberacin del fiador en razn que este ha
garantizado un acuerdo que se declar nulo. Nulo el acuerdo, nula la garanta
constituida.
En efecto, frente a la nulidad de un acto en el que un tercero asume el
carcter de fiador, por lgica consecuencia queda el mismo liberado ya que la
fianza no puede garantizar un acuerdo inexistente.
En consecuencia, valga reiterar, es la nulidad
liberacin del fiador y no el dictado de la quiebra.
lo que produce la
La quiebra es una consecuencia de la nulidad, del vicio en el acto y no

del incumplimiento. Si fuera el dictado de la quiebra por el incumplimiento, lo
que sucede en otro supuesto, el fiador no se libera por cuanto ha sido
aceptada su garanta, precisamente, para el caso de incumplimiento del
deudor principal.
Recuperacin de Derechos Originarios:
Inc. 2 : Es razonable que ello ocurra, ya que las quitas que se pudieron
haber concedido frente a la aceptacin de la propuesta, a raz de la nulidad del
acuerdo homologado, han quedado todas ellas sin efecto alguno, concurriendo
a la quiebra por el total de aquellas acreencias originarias, con ms los
intereses pertinentes.
Declarado nulo el acuerdo, es nula la propuesta, por tanto nula su
aceptacin y quita.
174
Nulidad de las dems Medidas:

Inc. 3 : Cualquier acto por el cual se satisfaga crditos de los
acreedores en cumplimiento del acuerdo cuya nulidad se declarara, queda sin
efecto alguno, correspondiendo restituir si as correspondiere.
Recuperacin de Privilegios Renunciados:
Inc. 4 : La renuncia de privilegio efectuada por el acreedor tuvo un fin
inequvoco cual era la de posibilitar al deudor el cumplimiento del acuerdo.
Desvanecindose estas posibilidades por la nulidad dictada, no mediando
propuesta alguna vlida, los acreedores renunciantes recuperan sus privilegios
tal cual lo tenan instantes previo a su renuncia.
Crditos Excluidos por Dolo:
La exclusin es del acreedor, no de la suma en cuanto haya
incrementado fraudulentamente su crdito. La sancin, como vemos, es la
exclusin del acreedor y por ende, de la totalidad del crdito, el que no podr
ser verificado en la quiebra que se dicta junto con la nulidad del acuerdo
homologado.
Perodo Informativo de la Quiebra:
La nulidad del acuerdo preventivo homologado, lo dijimos supra, importa
la quiebra, como consecuencia de ello y en razn que el trmite falencial se
debe iniciar en forma inmediata, se abre el perodo informativo de la quiebra, el
cual es prcticamente indntico al perodo informativo del concurso preventivo.
Realizacin de Bienes:
La declaracin de quiebra, importa asimismo la disposicin de la
realizacin de los bienes del fallido, motivo por el cual se deben adoptar las
medidas necesarias para tal fin, puesto que, ahora, nos encontramos frente a
un proceso eminentemente liquidativo.
Seccin V
INCUMPLIMIENTO
Art. 63 - Pedido y Trmite Cuando el deudor no cumpla el acuerdo
total o parcialmente, incluso en cuanto a las garantas, el juez debe
declarar la quiebra a instancia del acreedor interesado, o de los
controladores del acuerdo. Debe darse vista al deudor y a los
controladores del acuerdo. La quiebra debe declararse tambin, sin
necesidad de peticin, cuando el deudor manifieste en el juicio su
imposibilidad de cumplir el acuerdo, en lo futuro.
La resolucin es apelable; pero el recurso no suspende el
cumplimiento de las medidas impuestas por los arts. 177 a 199.
175
Dictado de Quiebra por incumplimiento:

Ante el incumplimiento, corresponde a instancia de acreedor o
controladores del acuerdo, el dictado de la resolucin de quiebra.
Vemos, que el juzgado carece de facultades para el dictado de la
misma, la que no se decreta de oficio, sino que requiere que sea solicitada un
acreedor interesado o alguno de los controladores del acuerdo.
En los Pequeos Concursos:
Entendemos que, en los pequeos concurso, el sndico se encuentra
facultado para solicitar el dictado de la quiebra, atento a que el mismo cumple
la tarea de controlador del acuerdo si no se hubiese designado para ste rol a
un tercero.
Efectos de la Quiebra:
ste norma art. 63 - difiere sustancialmente de la anterior en la que
tambin se procede con el dictado de la quiebra, pero por una razn
absolutamente diferente a aquella.
Como consecuencia de ello, los efectos de la quiebra dictada por
nulidad del acuerdo por mediar dolo, son distintos a los efectos de la quiebra
dictada por el incumplimiento del acuerdo preventivo homologado.
En el anterior artculo, el acuerdo homologado queda sin efecto alguno,
por lo que tambin queda sin efecto alguno las propuestas que conformaban el
acuerdo. En ste artculo, las propuestas se mantienen, como tambin se
mantiene vigente el acuerdo preventivo homologado, solo que, el deudor no
cumple con el mismo, por lo que corresponde el dictado de su quiebra.
Siendo ello as, a la quiebra que se dicta, los acreedores concurren
con sus nuevo crditos, esto es se mantienen las quitas efectuadas y toda otra
modalidad que haya impuesto la propuesta, ya que la homologacin de ste
acuerdo produjo definitivamente la novacin de la obligacin; se cambi una
obligacin la originaria por otra obligacin la acordada homologada
Apelacin:
Difiere segn qu se haya resuelto. En efecto, si se solicito la quiebra
por incumplimiento del acuerdo y se hizo lugar a tal solicitud, dicha resolucin
es apelable; mientras que la resolucin que desestima el pedido de quiebra, es
inapelable, por aplicacin de la regla genrica del art. 273, inc. 3.
Los fundamentos de esta conclusin radican en que el art. 63, en cuanto
pregona la apelabilidad, se refiere a la resolucin que la declara, empero no a
la que la desestima, a la que le cabe la regla general en la materia, que es la
inapelabilidad.
176
Art. 64 - Quiebra pendiente de Cumplimiento del Acuerdo En todos

los casos en que se declare la quiebra, estando pendiente de
cumplimiento un acuerdo preventivo, se aplican los incisos 6 y 7 del art.
62. Es competente el juez que intervino en el concurso preventivo y
acta el mismo sndico.
Continuidad del trmite:
Ante la declaracin de quiebra, la norma impone la continuidad inmediata del
trmite procesal correspondiente al proceso falencial, al igual que en el caso de
la nulidad del acuerdo preventivo homologado.
Sndico que contina:
En este punto se observa una contradiccin en la ley, ya que en primer
prrafo del art. 59 se establece que Una vez homologado el acuerdo, y
tomadas y ejecutadas las medidas tendientes a su cumplimiento, el juez debe
declarar finalizado el concurso, dando por concluida la tarea del sndico.
Ahora bien, si se dio por concluida la tarea del sndico cmo es posible
que esta norma indique que contina el mismo sndico.
Para una interpretacin correcta, debemos tener presente todo el plexo
normativo, y es as como arribamos a la siguiente conclusin:
Si nos encontramos frente a un concurso preventivo de los denominados
grandes, donde concluy la tarea del sindico, corresponde la designacin de
uno nuevo; por el contrario, si se trata de un pequeo concurso, donde el
sndico ha continuado su funcin con la tarea de control de cumplimiento del
acuerdo, contina el mismo, ya que no existira razn alguna para su
sustitucin.
Capitulo VI
CONCURSO EN CASO DE AGRUPAMIENTO
Art. 65 - Peticin Cuando dos o ms personas fsicas o jurdicas

integren en forma permanente un conjunto econmico, pueden solicitar
en conjunto su concurso preventivo exponiendo los hechos en que
fundan la existencia del agrupamiento y su exteriorizacin.
La solicitud debe comprender a todos los integrantes del
agrupamiento sin exclusiones. El juez podr desestimar la peticin si
estimara que no ha sido acreditada la existencia del agrupamiento. La
resolucin es apelable.
177
Nocin preliminar:
Antes de introducirnos en el anlisis particular de cada una de las reglas
de este concurso en caso de agrupamiento, es importante sealar que nos
encontramos frente a una modalidad prevista por la ley en atencin a la
demanda del mercado frente a la cantidad de empresas cuyos patrimonios se
encuentran comprometidos con otros con los que integra un conjunto
econmico.
Anticipamos que la circunstancia de que la ley autorice a esta
presentacin en conjunto, no debe llevarnos a equvocos, correspondiendo
siempre tener presente que nos encontramos frente a dos concursos como
mnimo, que mantienen su independencia uno del otro y que solo poseen en lo
general un trmite comn bajo una nica sindicatura.
Concepto de grupo o conjunto econmico:
La Ley no define el conjunto econmico, simplemente se limita a indicar ,
que cuando dos o ms personas lo integren, pueden solicitar en conjunto la
formacin de un concurso preventivo.
Expresa s, algunas de las caractersticas que se deben presentar para
ser considerado tal, como es que se trate de dos o ms personas, ambas
fsicas o ambas jurdicas o fsicas y jurdicas, y que entre ellas integren en
forma permanente un conjunto o grupo econmico.
Es decir se presenta, por un lado y formalmente la diversidad de
sujetos, mientras que desde otra ptica se avizora un objetivo comn, una
unidad de empresa, pese a estar integrada por diferentes sujetos con
personalidades distintas. Las diferentes personas tienen un propsito e inters
comn.
Se ha dicho que, no cabe sentar pautas de carcter general para la
determinacin de la existencia de un conjunto econmico, sino que se debe
estar a las particularidades de cada caso pues la forma en que puede
plasmarse son variadas. Corresponder si, tener presente si el funcionamiento
de los distintos entes del grupo tienen igual sede social, si tienen idntico
domicilio fiscal, si se entrecruzaron garantas, directorios comunes o
accionistas mayoritarios, y cuanto ms se estime que constituye una prueba
til para tal demostracin.
Solicitud en Conjunto:
Por la trascendencia del acto, porque as lo impone la norma
entendemos que solo resulta admisible la peticin, en tanto sea ella solicitada
por todos los integrantes del grupo o personas que ejerzan la representacin
legal, sin perjuicio de la ratificacin correspondiente prevista en el art. 6to, para
el caso de personas jurdicas.
178
La alocucin pueden solicitar en conjunto, no autoriza a una

interpretacin diferente, no obstante, una posicin minoritaria consider que
cualquier integrante del grupo econmico se encuentra legitimado para solicitar
la formacin del concurso. No consideramos posible esta posicin si se tiene
presente que la propuesta en los concursos de agrupados puede ser realizada
en forma unificada
o individual por cada concursado, por lo que su
participacin debe ser activa.
Condicin de Permanencia:
Para ser considerado conjunto econmico susceptible de
concursamiento la condicin de permanencia deviene un requisito ineludible,
razn por la cual la unin espordica o con un fin determinado, de dos o ms
personas no autoriza a esta presentacin.
Optativo:
La presentacin en concurso conjunta es facultativa para quien lo hace,
empero en el caso de optar por esta posibilidad legal, deben inexorablemente
estar comprendidos en la presentacin todos los integrantes del grupo y no
solo algunos de ellos. Esta exigencia debe ser probada ad initio por los
solicitantes.
Al no ser obligatoria la presentacin como conjunto econmico, sus
integrantes pueden solicitar la formacin de concurso en forma individual y por
separado, dejando de lado sta posibilidad de concurso agrupado.
Art. 66 - Cesacin de Pagos Para la apertura de concurso
resultar suficiente con que uno de los integrantes del agrupamiento se
encuentre en estado de cesacin de pagos, con la condicin de que
dicho estado pueda afectar
a los dems integrantes
del grupo
econmico.
Al referirnos a la cesacin de pagos, dijimos que se trata de un instituto
tpico del derecho concursal, un presupuesto objetivo ineludible para que la
solicitud de formacin de concurso preventivo resulte admitida.
Sin embargo, en el caso de agrupamiento, se establece una excepcin
especfica, cual es que no resulta menester que todos los componentes del
grupo o conjunto econmico se encuentren es este estado; basta con que uno
solo de ellos se encuentre en estado de impotencia patrimonial para que el
conjunto logre la apertura del concurso. Ahora bien, el estado de cesacin de
pagos de uno de los integrantes debe ser de una magnitud tal que pueda
afectar al otro integrante in bonis. Este extremo obviamente debe ser
exteriorizado y probado suficientemente al momento de solicitar la apertura
concursal, ya que constituye un presupuesto formal inevitable.
Art. 67 - Competencia Es competente el juez al que
correspondiera entender en el concurso de la persona con activo ms
importante segn los valores que surjan del ltimo balance.
179
- Sindicatura La sindicatura es nica para todo el agrupamiento,

sin perjuicio de que el juez pueda designar una sindicatura plural
en los trminos del art. 253, ltimo prrafo.
- Trmite Existir un proceso por cada persona fsica o jurdica
concursada. El informe general ser nico y se completar con un
estado de activos y pasivos consolidado del agrupamiento.
Los acreedores de cualquiera de los concursados podrn formular
impugnaciones y observaciones a las solicitudes de verificacin
formuladas por los acreedores en los dems
- Propuesta Unificada Los concursados podrn proponer
categoras de acreedores y ofrecer propuestas tratando unificadamente
su pasivo.
La aprobacin de estas propuestas requiere las mayoras del art.
45. Sin embargo, tambin se considerarn aprobadas si las hubiere
votado favorablemente no menos del setenta y cinco por ciento del
total del capital con der4ehco a voto computado sobre todos los
concursados, y no menos del cincuenta por ciento del capital dentro de
cada una de las categoras.
La falta de obtencin de las mayoras importar la declaracin en
quiebra de todos los concursados. El mismo efecto produce la
declaracin de quiebra de uno de los concursados durante la etapa de
cumplimiento del acuerdo preventivo.
- Propuestas Individuales - Si las propuestas se refieren a cada
concursado individualmente, la aprobacin requiere la mayora del art.
45 en cada concurso. No se aplica a este caso lo previsto en el ltimo
prrafo del apartado precedente.
- Crditos entre Concursados - Los crditos entre los integrantes del
agrupamiento o sus cesionarios dentro de los dos aos anteriores a la
presentacin no tendrn derecho a voto. El acuerdo puede prever la
extincin total o parcial de stos crditos, su subordinacin u otra forma
de tratamiento particular.
Competencia:
Hemos visto que el art. 65, establece que cuando dos o ms personas
que conforman un grupo o conjunto econmico, se deciden solicitar la
apertura de un concurso preventivo lo deben hacer en conjunto, lo que
implica la necesidad de hacer la presentacin de ambos en forma simultnea y
en un mismo escrito, denunciando los hechos que motivan esta presentacin
bajo sta modalidad.
Ahora bien, al efectuar la presentacin en concurso de dos personas
diferentes se plantea el interrogante de la competencia, fundamentalmente
180
cuando ellas poseen domicilios diferentes. Ntese que, el concurso en caso de

agrupamiento preventivo trtase de varios concursos, bajo un trmite comn,
algunos conjuntos aunque independiente - otros separados y bajo una
sindicatura comn.
Interpretamos que la ley resuelve correctamente al instituir como juez
competente al que correspondiera atender al concurso de mayor importancia
patrimonial, al que ms activo tenga, de acuerdo a las constancias que emerjan
de sus balances.
Si ello no ocurre por cuanto una de ellas o ambas no practican balance
por no estar obligado conforme a ley, corresponder igualmente estar a las
declaraciones impositivas que correspondan, estado de situacin patrimonial
que se presente, etc. Razn sta por la que balance debe ser interpretado en
sentido amplio.
Sindicatura nica:
El concurso en caso de agrupamiento tramita bajo una sindicatura nica,
es decir un solo sndico para cada uno de los integrantes del agrupamiento, sin
perjuicio de la facultad con que cuenta el magistrado de elegir una sindicatura
plural, esto es ms de un sndico categora B o, los llamados estudios
categora A que se encuentran designados en algunas jurisdicciones para
atender los concursos de mayor volumen o que se muestren ad initio como
de mayor complejidad, en un todo de acuerdo a lo prescripto por el art. 253,
ltima parte.
Que, es el magistrado quien determina que tipo de sindicatura actuar
en cada proceso, lo hace en virtud de la facultad conferida por el art. 274 y
como una medida de impulso procesal de la causa, por lo que su resolucin no
resulta posible de ser aplicada de acuerdo al art. 273, inc. 3.
Trmite:
Ratifica nuestro concepto inicial de que nos encontramos frente a dos
procesos distintos unificados por voluntad de los agrupados, motivo ste por lo
que el trmite procesal corre por separado con expedientes diferentes como
tantos sean los componentes del agrupamiento. La ley solo obliga que el
informe general sea nico y que se complemente con un estado de activos y
pasivos consolidado del agrupamiento. Al ser nico corresponder acompaar
copias del mismo en todos los expedientes y los acreedores,
independientemente a qu concurso pertenezcan, se encuentran habilitados
para formular las observaciones al informe general que estimen corresponder
respecto de cualquiera de los integrantes del agrupamiento; como tambin se
encuentran habilitados para formular las observaciones o impugnaciones de
cualquiera de las verificaciones de crditos que se presenten sin importar sobre
cual de los agrupados se pretende verificar.
Es que el acreedor de uno de los componentes del agrupamiento no
resulta ajeno en su inters al resultado de cuanto acontezca al otro deudor,
181
por cuanto el resultado de ste seguramente tendr incidencia patrimonial en

aquel.
Propuesta Unificada o Individual:
Dijimos que nos encontramos bajo un rgimen especial, empero ante
por lo menos dos concursos distintos.
Ahora bien, habiendo optado los deudores por solicitar sus concursos en
forma conjunta, posibilita que las propuestas de acuerdo preventivo de cada
uno de ellos sea formulada en forma nica, como si una sola persona se
hubiese concursado, o en forma individual, es decir cada concursado ofrece la
suya.
Propuesta Unificada:
Para su aprobacin la ley requiere en cada concurso y como un primer
modo de obtener el acuerdo las mayoras previstas en el art. 45, esto es,
mayora absoluta de acreedores que representen las 2/3 partes del capital.
Una segunda forma de obtener el acuerdo es lograr el voto favorable de
no menos el 75 % del capital de todos los concursados agrupados, siempre y
cuando en cada una de las categoras se haya logrado el voto favorable
mnimo del 50% del capital. Como vemos en esta segunda modalidad para
obtener las mayora no se requiere el computo de la cantidad de acreedores.
Como se aprecia dice Fassi- Gebhardt Concursos y Quiebras, Edit.
Astrea, pag. 200, edic. 1.997), la ley relativiza en este caso la relevancia de los
acreedores como individuos, realzando la importancia del monto de capital que
a travs de sus titulares quizs escasos- se haya manifestado conforme.
Esta forma de presentar la propuesta tiene por un lado, la ventaja de
proceder con la compensacin de los excedentes logrados en una categora,
con los dficit de otra categora y; por el otro lado, la desventaja de que no
obtenida las mayoras indicadas, a todos los componentes del conjunto
econmico agrupado, se le dicta la quiebra a todos, independientemente si
uno de ellos super largamente cualquier de las mayoras prevista por la ley, ya
que el principio es que al ser unificada la propuesta, se computa ella de esa
forma y uno arrastra al otro en el resultado.
Propuesta Individual:
Para su aprobacin la ley requiere en cada concurso, las mayoras
previstas en el art. 45, esto es, mayora absoluta de acreedores que
Es decir, cada concurso corre con su propia suerte, como si nos
encontrramos frente a un concurso individual.
182
La ventaja de esta forma de proponer la propuesta est en que la

quiebra de uno de los componentes del grupo o conjunto econmico no
acarrea la quiebra de los dems, carece del efecto de arrastre. La desventaja
de esta forma, est en que no se permite la compensacin de excedentes y
dficit, cada uno corre con su propia suerte.
Crditos entre Concursados:
No permite la ley que voten entre si los integrantes del agrupamiento,
como sus cesionarios dentro de los dos aos previos a la presentacin en
concurso.
Como vemos la exclusin de los miembros integrantes del conjunto
econmico es definitiva y similar a la exclusin prevista para el cnyuge,
parientes, etc del art. 45; no as de los cesionarios cuya exclusin est
condicionada al tiempo en que la cesin se produjo. Esta disposicin tiende a
evitar todo tipo de suspicacia y a proteger que legtimos acreedores resulten
burlados en su buena fe.
La ley, en razn de que a estos acreedores integrantes del conjunto
econmico, se le permiti verificar sus crditos, es decir que participen en el
proceso, con la limitacin del voto; autoriza que se prevea en el acuerdo su
extincin total o parcial, o su subordinacin conforme el art. 41, in fine. A
veces, esto obedece a una imposicin de los acreedores para otorgar la
conformidad; de no mediar esta exigencia de los acreedores, integran la
categora que les corresponda y perciben al igual que el resto de los
acreedores.
Art. 68 - Garantes Quienes por cualquier acto jurdico
garantizasen las obligaciones de un concursado, exista o no
agrupamiento pueden solicitar su concurso preventivo para que tramite
en conjunto con el de su garantizado. La peticin debe ser formulada
dentro de los treinta das contados a partir de la ltima publicacin de
edictos, por ante la sede del mismo juzgado.
Se aplican las dems disposiciones de sta seccin.
Lo relativo al garante se encuentra legislado en el captulo del concurso
en caso de agrupamiento, motivo por el que la adhesin de ste al concurso
preventivo de su garantizado no le exigira el presupuesto objetivo de
encontrarse en estado de cesacin de pagos. Es as, por cuanto resultan de
aplicacin las dems disposiciones de sta seccin, tal cual reza la ltima
parte.
Desde luego, al igual de lo que acontece en el concurso en caso de
agrupamiento, la inexistencia de su cesacin de pagos no lo exime demostrar
que el concurso de aquel le afecta (art. 66).
183
El garante concurre en su condicin de tal y ello es lo que lo habilita a

solicitar el concurso bajo esta normativa, sin que la conexidad a dicho
concurso implique per se la existencia de conjunto econmico.
Ahora bien, se complica si el concursado formula oposicin a la
adhesin del garante a su concurso, en cuyo supuesto deber resolver el juez.
Consideramos que la oposicin del concursado resulta suficiente para
el rechazo de la acumulacin pretendida, toda vez que su incorporacin puede
interferir el desarrollo del concurso del afianzado.
Capitulo VII
ACUERDO PREVENTIVO EXTRAJUDICIAL
Art. 69 - Partes - El deudor que se encontrare en cesacin de
pagos o en dificultades econmicas o financieras de carcter general,
puede celebrar un acuerdo con sus acreedores y someterlo a
homologacin judicial.
Introduccin Antecedentes:
El acuerdo preventivo extrajudicial intent llenar un vaco de las leyes
anteriores, las cuales no contaban con la posibilidad de arribar a acuerdos
que cuenten con la necesaria seguridad jurdica, frente a la eventual
presentacin posterior en concurso del deudor.
Ya la Ley 19.551 omiti considerar este tpico y, es la ley 22.917 del
ao 1.983, la que recin introduce, la posibilidad de que las partes arriben a
Acuerdos Preconcursales ( arts. 125 y 125-2 ). Que esta regulacin
normativa no fue acertada, se encontraba reglamentada en la seccin
correspondiente al perodo de sospecha insinuando de esta manera la
posibilidad de oponibilidad frente a determinadas situaciones que se podan
presentar en un eventual concurso posterior. No conform lo suficiente,
fundamentalmente a los principales acreedores, quienes componan por
entonces los llamados Clubes de Bancos ; al punto que su utilizacin ha sido
lo suficientemente escasa como para que el legislador, en la ley ( 24.522),
se decida por un nuevo procedimiento, el que ubica en el ttulo del concurso
preventivo y no de la quiebra.
Que ste procedimiento (Acuerdo preventivo Extrajudicial) introducido
por la Ley 24.522, a fuer de ser sincero, tampoco result de utilizacin.
El fracaso de este instituto, desde nuestro punto vista, obedeci a dos
razones fundamentales: La primera, por cuanto las acciones individuales de
aquellos acreedores que no formaban parte del acuerdo preventivo
extrajudicial no se suspendan (art. 69 Ley 24.522) y podan, por ende,
continuar con las mismas, con toda la molestia que ello ocasiona a los
deudores. La segunda razn del fracaso, entendemos que se encontraba en el
184
hecho que para la aprobacin del acuerdo se requera la obtencin de la

mayora absoluta de acreedores que representen las 3/3 partes del pasivo
total, esto es acreedores quirografarios y privilegiados, mientras que la actual
ley 25.589, excluye con toda razn a los acreedores privilegiados, quienes,
desde luego, fundamentalmente los acreedores con privilegio especial, no se
encuentran interesados en las propuestas que pueda realizar el deudor,
habida cuenta que ellos pueden ejecutar su privilegio.
La exclusin de los acreedores privilegiados para el computo de las
mayoras convierte el actual Acuerdo Preventivo Extrajudicial en una
herramienta de suma utilidad.
Consideramos que este nuevo instituto tiene importantes disposiciones,
que otorgan la ms absoluta seguridad jurdica y por ello, debiera ser utilizado
con ms asiduidad, fundamentalmente en los llamados pequeos concursos.
Posibilidad de formular acuerdos:
Al establecer la norma que el deudor que se encontrare en cesacin
de pagos o tuviese dificultades econmicas o financieras de carcter general
, puede celebrar acuerdo con sus acreedores; est indicando, que el instituto
se encuentra habilitado no solo para aquellos que se encuentren es cesacin
de pagos, sino incluso, para aquellos que no se encuentran en tal estado de
impotencia de pago, sino que soportan dificultades econmicas o financieras
que requiere inevitablemente la formulacin de acuerdos, sea para la revisin
de las cuentas entre las partes; para la reprogramacin de pagos, para
obtener quitas, esperas, etc, etc.
No cabe una definicin concreta sobre lo que corresponde interpretar
por situacin econmicas financieras dificultosa y de carcter general, toda
vez que corresponder estar al caso en particular frente a la diversidad de
variantes que se pueden presentar. Diremos solamente que, el deudor se
encuentra en la antesala de la cesacin de pagos y que, con el fin de evitar
incurrir en ella, opta por este procedimiento como una solucin preventiva
capaz de revertir su estado.
El acuerdo que celebra el deudor con sus acreedores carece de limites
de contenido, por lo que el mismo se realiza en forma individual e
independiente de cuanto se pueda acordar con los otros acreedores ya que, el
principio de la igualdad de los acreedores no rige en estos acuerdos, pudiendo
incluso concretarse acuerdos diferentes entre los distintos acreedores pese a
que los mismos pertenezcan a una misma clase o categora.
Es tan amplia la norma, que tan siquiera exige la concurrencia de la
totalidad de los acreedores, siendo vlido que el mismo se acuerde con parte
de ellos obviamente logrando las mayoras previstas por la ley, y quienes no
participan igualmente se encontrarn o le producirn idnticos efectos que al
resto de los acreedores.- En otras palabras, a diferencia de lo que aconteca
con el anterior Acuerdo Preventivo Extrajudicial previsto por la anterior Ley
24.522, el actual Acuerdo Preventivo Extrajudicial homologado produce efecto
185
respecto de todos los acreedores quirografarios por causa o ttulo anterior a la

presentacin, hayan o no participado en el mismo
Sujeto Legitimado para Solicitar este Acuerdo:
Para solicitar un concurso preventivo o el dictado de la propia quiebra,
como hemos visto supra, se encuentra legitimado toda persona de existencia
visible persona fsica o ideal y dems sealadas en el art. 2), las que
deben dar cumplimiento con los recaudos establecidos en los diferentes incisos
del art. 11, segn corresponda.
En el caso que nos ocupa, solo pueden elegir este procedimiento toda
aquella persona, fsica o jurdica que cuente con registraciones contables, que
permitan a un Contador Pblico Nacional confeccionar un estado de activo y
pasivo actualizado con indicacin precisa de las normas seguidas para su
valuacin.
A. Roullin (Rgimen de Concursos y Quiebras, pag. 153, 10ma
Edicin), seala que no es menester que el deudor lleve los libros en legal
forma, basta con que posea registraciones aunque rudimentarias y ellas
permitan la confeccin del estado de situacin patrimonial, debiendo el
contador dictaminar con obligacin de detallar el respaldo contable y
documental de su afirmacin.
Interpretamos que, en cada caso en particular corresponder evaluar
restrictivamente al juzgador, toda vez que, pese a la publicidad que se realiza
a los fines de la oposicin prevista en el art. 75, se debe preservar la seriedad
de este sui generis proceso; evitando de esta forma que nos encontremos con
posterioridad frente a situaciones insalvables, acaecidas por la conducta
desaprensiva del deudor, quien pudo dejar de lado a determinados acreedores
que no integran el cmputo previsto en el art. 73.
Consideramos que un requisito genrico, como el de llevar libros de
contabilidad, no puede ser convertido en una exclusin para quien no est
obligado a llevarlo. Ahora bien, quien debe llevar libros y los lleva en forma
irregular, corresponder estar al anlisis del incumplimiento y dictamen
contable.
Los recaudos deben inexorablemente ser cumplidos, toda vez que su
falsedad puede ocasionar el dictado de un fallo desajustado a la realidad, que
lo nulifica ntegramente en virtud del dolo en que incurriera el deudor
desesperado por su
situacin lmite. En consecuencia corresponder al
juzgador analizar con toda estrictez el cumplimiento de los recaudos, en
especial la tarea profesional encomendada por el deudor al contador actuante.
Se debe tener presente que existen acreedores que no participan del mismo,
sea ello por que no fueron invitados a participar o, porque invitado,
exprofesamente se rechazo la posibilidad de formalizar acuerdo alguno.
186
Situacin no prevista:
No es poco frecuente que algunos acreedores se anoticien del presente
proceso cuando se publican los edictos que ordena el art. 75 para que los
acreedores formulen oposicin al acuerdo, esto es, cuando el deudor ya ha
logrado las mayoras necesarias, resultando por lo tanto ste acreedor no
participativo neutro a los fines del cmputo.
En esta hiptesis, se presenta una situacin no prevista por el legislador,
cual es que el acreedor no participativo, no compone el acuerdo y quiz los
bienes del deudor hayan sido ntegramente comprometidos en garanta del
acuerdo preventivo extrajudicial. Situacin de hecho sta,
que se ha
presentado y que la ley no ofrece solucin.
Consideramos que frente a ste supuesto el acreedor no invitado, si
as lo peticiona ante el juez, debe ser incluido en la categora que ms se
asemeje si ella existiera, o en las condiciones que el juzgador estime
corresponder en atencin a los diversos acuerdos celebrados. Por ello, las
oportunas medidas cautelares trabadas sobre bienes del deudor o privilegios
constituidos con anterioridad, constituyen el resguardo adecuado de un
sorpresivo procedimiento de Acuerdo Preventivo Extrajudicial.
Falta de Legitimacin Activa:
Es obvio, que quienes no pueden solicitar la formacin de concurso
preventivo, tambin se encuentran impedidos de acudir a este procedimiento.
Art. 70 - Forma El acuerdo puede ser otorgado en instrumento
privado, debiendo la firma de las partes y las representaciones invocadas
estar certificadas por escribano pblico. Los documentos habilitantes de
los firmantes, o copia autenticada de ellos , debern agregarse al
instrumento. No es necesario que la firma de los acreedores se apuesta el
mismo da.
No requiere mayores formalidades, pudindose practicar diferentes
convenios con cada uno de los acreedores sea en instrumento pblico o
privado.
En cuanto a la certificacin de las firmas desde luego que resultaran
vlidas aquellas firmas correspondiente a autoridad judicial o en el caso de
entes pblicos nacionales, provinciales o municipales, tal como se autoriza e3n
el art. 45. Ello as, por cuanto no existe razn alguna para obviar este
proceder, ya que tanta formalidad y seriedad requiere uno como otro proceso.
Desde luego, que optar por este procedimiento en modo alguno
constituye antecedente (art. 11, inc 7) de concurso preventivo, ya que la
naturaleza de stos acuerdos es eminentemente contractual, como tampoco
puede importar las prohibiciones previstas por los arts. 31 y 59 in fine, la que
solo se aplican para el caso de concurso preventivos propiamente dicho.
187
Art. 71 - Libertad de Contenido Las partes pueden dar al acuerdo

el contenido que consideren conveniente a sus intereses y es obligatorio
para ellas an cuando no obtenga homologacin judicial, salvo
convencin expresa en contrario.
Acerca de la libertad de contenido ya nos expresamos precedentemente
al indicar que el acuerdo que celebra el deudor con sus acreedores carece de
limites de contenido, por lo que el mismo se realiza en forma individual e
independiente de cuanto se pueda acordar con los otros acreedores ya que, el
principio de la igualdad de los acreedores no rige en estos acuerdos, pudiendo
incluso concretarse acuerdos diferentes entre los distintos acreedores pese a
que los mismos pertenezcan a una misma clase o categora.
Art. 72 - Requisitos para la Homologacin Para la homologacin del
acuerdo debe presentarse al juez competente, conforme lo dispuesto en
el art. 3, junto con dicho acuerdo; los siguientes documentos
debidamente certificados por contador pblico nacional:
1) Un estado de activo y pasivo actualizado a la fecha del
instrumento con indicacin precisa de las normas seguidas
para su valuacin.
2) Un listado de acreedores con mencin de sus domicilios,
montos de los crditos, causas, vencimientos, codeudores,
fiadores o terceros obligados y responsables; la certificacin
del contador debe expresar que no existen otros acreedores
registrados y detallar el respaldo contable y documental de su
afirmacin.
3) Un listado de juicios o procesos administrativos en trmite o
condena no cumplida, precisando su radicacin.
4) Enumerar precisamente los libros de comercio y de otra
naturaleza que lleve el deudor, con expresin del ltimo folio
utilizado a la fecha del instrumento.
5) El monto de capital que representa los acreedores que han
firmado el acuerdo, y el porcentaje que representan respeto de
la totalidad de los acreedores registrados del deudor.
Efecto de la presentacin - Desde el momento de la presentacin del
pedido de homologacin del acuerdo preventivo extrajudicial para su
homologacin, quedan suspendidas todas las acciones de contenido
patrimonial contra el deudor, en los trminos previstos en el art. 21, inc 2)
y 3).
Juez Competente:
En lo relativo al juez competente, la norma remite al art. 3ro, por lo que
al mismo nos remitimos. Existiendo juzgados de concursos y quiebras,
corresponder de estos su intervencin en razn de su especialidad.
188
Estado de Activo y Pasivo:

Para solicitar la formacin de un concurso preventivo, el art. 11, inc. 3ro
exige la acreditacin de un estado detallado de activo y pasivo practicado a la
fecha de presentacin en concurso.
Para solicitar la homologacin de un Acuerdo Preventivo Extrajudicial, se
requiere igual estado de activo y pasivo, pero no calculado a la fecha de
presentacin sino a la fecha del instrumento, es decir a la fecha en que los
acuerdos fueron celebrados, fecha sta que debe coincidir en todos los casos a
los fines de la cristalizacin del pasivo.
En cuanto a las normas seguidas para su valuacin corresponder estar
a las normas tcnicas de la materia y a idnticas exigencias del art. 11.
Listado de Acreedores:
Listado de acreedores, no vara respecto del art. 11. El inciso no exige
el acompaamiento de la documentacin, sino el detalle del respaldo contable
y documentacin corroborativa. Desde luego, el juez se encuentra habilitado a
solicitar el acompaamiento de la documentacin que estime necesaria para
su resolucin.
Listado de Juicios:
Nos remitimos a lo expuesto en el art. 11.
Libros de Comercio:
Solo corresponde enumerar los mismos y detallar el ltimo folio a la
fecha del instrumento. El procedimiento no prev cuando se deben presentar
al juzgado los libros a los fines de su intervencin, la que estimamos
necesaria a iguales fines del art. 14 inc. 5, es decir, para que el secretario del
juzgado coloque nota datada a continuacin del ltimo asiento.
Consecuente con lo expuesto, los jueces deben fijar una fecha para ello,
la que debe ser anterior a su resolucin homologatoria. Caso contrario, el
mismo deudor puede solicitar tal medida en resguardo de incidentes ulteriores
que pudieran suscitarse.
Mayoras:
Debe indicar el monto de capital y porcentaje que representan los
acreedores firmantes y los registrados por el deudor en sus libros o estado
patrimonial.
En forma prolija debe realizar un detalle de todos los acreedores que
componen el pasivo del deudor, incluido los acreedores privilegiados, aunque
el acuerdo sea solo para los acreedores quirografarios.
189
Corresponde, asimismo, adems de detallar los acreedores que firmaron

el acuerdo preventivo extrajudicial, los que deben representar la mayora
absoluta de acreedores que representen las dos terceras partes del pasivo
quirografario, acompaando los convenios firmados de todos y cada uno de
los acreedores.
Efectos de la presentacin:
Produce similares efectos a la de la presentacin de un concurso
preventivo, es decir suspende las acciones individuales. Interpretamos que, al
igual que3 acontece en los concursos preventivos corresponde la radicacin
ante el juzgado donde tramita el Acuerdo preventivo Extrajudicial, de todas las
acciones de contenido patrimonial, con excepcin de los procesos de
expropiacin y los que se funden en las relaciones de familias.
Respecto de los acreedores con garantas reales, en razn que este
proceso no prev el trmite de verificacin de crditos, pueden continuar con
sus acciones o deducir las mismas sin ningn tipo de impedimento.
Art. 73 - Mayoras - Para que se de homologacin judicial al
acuerdo es necesario es necesario que hayan prestado su conformidad
el acuerdo est firmado por mayora
absoluta de acreedores
quirografarios que representen las dos terceras partes del pasivo
quirografario total, excluyndose del cmputo a los acreedores
comprendidos en las previsiones del artculo 45.
En cuanto a la mayora nos remitimos a lo indicado en el comentario
anterior.
En lo referido a la exclusin del computo de los acreedores se refiere al
cnyuge, los parientes del deudor dentro del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o adoptivos y sus cesionarios dentro del ao anterior a la
presentacin. Tratndose de sociedades, no se computan los socios,
administradores y acreedores, como tampoco, su cnyuge, sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o adoptivos y
sus cesionarios en igual plazo que el anterior.
Art. 74 - Publicidad La presentacin del acuerdo para su
homologacin debe ser hecha conocer mediante edictos que se publican
por cinco das en el diario de publicaciones legales de la jurisdiccin del
tribunal y un diario de gran circulacin del lugar. Si el deudor tuviere
establecimientos en otra jurisdiccin judicial debe publicar edictos por el
mismo plazo en el lugar de ubicacin de cada uno de ellos y en su caso
en el diario de publicaciones oficiales respectivo.
Como todo edicto tiene como fin extender la noticia del Acuerdo a todos
aquellos que desconocen de este proceso y que puedan estar interesados en
formular la oposicin prevista en el artculo siguiente.
190
Art. 75 - Oposicin - Podrn oponerse al acuerdo los acreedores

denunciados y aquellos que demuestren sumariamente haber sido
omitidos en el listado previsto en el inciso 2), del artculo 72. La
oposicin deber presentarse dentro de los diez (10) das posteriores a la
ltima publicacin de edictos, y podr fundarse solamente en omisiones
o exageraciones del activo o del pasivo o la inexistencia de la mayora
exigida por el artculo 73. De ser necesario se abrir a prueba por diez
(10) das y el juez resolver dentro de los diez (10) das posteriores a la
finalizacin del periodo probatorio.
Si estuviesen cumplidos los requisitos legales
oposiciones, el juez homologar el acuerdo.
y no mediaren
La regulacin de honorarios, en caso de existir impugnaciones

ser efectuada por el juez teniendo en cuenta exclusivamente la
magnitud y entidad de los trabajos realizados por los profesionales en el
expediente, sin tomar en cuenta el valor econmico o comprometido en
el acuerdo, ni el monto del crdito del impugnante.
Oposicin:
Solo estn legitimados a formular oposicin aquellos acreedores que
no firmaron acuerdo con el deudor. De hecho, quien suscribi algn convenio
lo hizo prestando su conformidad, motivo por el cual sta instancia no le resulta
viable so pena de incurrir en actos contradictorios. Tambin se encuentra
legitimado para formular oposicin el acreedor no denunciado que demuestre
sumariamente su calidad de tal
La oposicin o impugnacin al Acuerdo Preventivo Extrajudicial que se
intenta homologar, debe ser incoada ante el juzgado interviniente dentro de
los 10 das hbiles posteriores a la ltima publicacin de edicto y solo puede
estar fundada en omisiones o exageraciones del activo o pasivo o la
inexistencia de la mayora.
Las causales de impugnacin u oposicin aparecen como limitadas, sin
embargo es amplia y posibilita la denuncia de cualquier hecho extrao del
deudor en relacin a su patrimonio o registros contables, por cuanto de una u
otra forma constituir una alteracin en la contabilidad.
Tambin esta habilitado el acreedor a formular oposicin
por
inexistencia de mayora, lo que no se limita al mero resultado de una
operacin de calculo, sino a su impugnacin en el ms amplio sentido, como el
indebido cmputo de un acreedor que no rene el documento acompaado
con los recaudos de ley.
Trmite:
La norma no prev un trmite especial a diferencia de lo que aconteca
con al ley anterior - 24.522 -, no obstante consideramos que la sustanciacin
de la oposicin deviene inevitable correspondiendo, por tanto, correr traslado
191
al deudor presentante del acuerdo, quien contesta y, de resultar necesario por

la insuficiencia de elementos probatorios y, solo frente a sta circunstancia, se
abre a prueba por el plazo de 10 das.
Como se puede observar la ley propicia la celeridad del proceso, por lo
que la admisin de prueba debe resultar restrictiva y solo excepcional ante lo
imprescindible. La resolucin debe ser dictada por el juez, dentro de los diez
das posteriores a la finalizacin del plazo probatorio.
No Oposicin:
La inexistencia de oposicin al pedido de homologacin del acuerdo, no
autoriza lisa y llanamente al juez a proceder con la homologacin, le impone
efectuar un examen detallado acerca del cumplimiento de los requisitos de ley,
como asimismo de la documentacin acompaada, que debe ser
inexorablemente presentada por el deudor. Cumplidos estos recaudos el juez
debe homologar.
Honorarios:
Una importante virtud del presente proceso de Acuerdo Preventivo
Extrajudicial, es que el mismo carece de costo significante, no solo por la
inexistencia del rgano sindical, sino adems porque para la determinacin de
los honorarios profesionales, se tiene en cuenta la labor desarrollada, su
complejidad y magnitud, resultando ajeno para su valoracin los montos en
cuestin.
Art. 76 - Efecto de la homologacin - El acuerdo homologado
conforme las disposiciones de esta seccin
produce los efectos
previstos en el art. 56, y queda sometido a las previsiones de las
secciones III, IV y V del Captulo V del Titulo II de esta ley.El actual Acuerdo Preventivo Extrajudicial
que se
encuentre
homologado, tal cual lo anticipamos al iniciar el estudio de ste instituto,
produce efecto respecto de todos los acreedores quirografarios por causa o
ttulo anterior a la presentacin, hayan o no participado en el mismo. Produce
iguales efectos que el concurso preventivo respecto de los restantes
acreedores que no participaron.
Por el contrario, si no media homologacin lo acordado resulta
inoponible a terceros, por lo que en una quiebra posterior corresponder dejar
sin efecto las garantas constituidas durante el perodo de sospecha, por
resultar ellas ineficaces, frente a la pars conditio creditorum que corresponde
resguardar a ultranza.
192

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