Contradicciones en el Estado de Bienestar

(Claus Offe 1990)

El Estado del Bienestar se interpreta como un grupo

multi-funcional y heterogneo de instituciones
polticas y administrativas, cuyo propsito es manejar
las estructuras de socializacin y la economa
capitalista.
Los Estados del Bienestar se han definido en
trminos amplios por la meta del manejo de la crisis,
esto es por la regulacin de los procesos se
socializacin y acumulacin del capital en el interior
de sus subsistemas adyacentes o de flanco.

Desmercantilizacin
La contradiccin primaria resulta el hecho de
que las diversas ramas del Estado del Bienestar
se ven forzadas a realizar dos funciones
incompatibles con respecto al subsistema
econmico: mercantilizacin y
desmercantilizacin.
Para poder preservar el poder y la perspectiva
privada de esos procesos de mercantilizacin, el
Estado del Bienestar ha de ser un Estado
autolimitante.

Las polticas de intervencin Estatal amenazan

directa o indirectamente el poder colectivo del
capital.
Las polticas Estatales desmercantilizan
considerablemente la vida cotidiana de la
poblacin al sustituir el contrato por el estatus
poltico y los derechos de propiedad por los
derechos de ciudadana.

Los problemas fiscales del Estado

La eficacia y legitimidad del Estado del Bienestar
se ven sistemticamente restringidas. Una fuente
importante de esta es su problema fiscal crnico.
Constituye una tarea notoriamente difcil
la relacin costo-beneficio de los gastos,
de los cuales una parte se emplea en alimentar
las propias instituciones estatales.

Fracasos en la planificacin
Los Fracasos en la planificacin son una consecuencia de
diversas formas de resistencia organizada al poder
estatal.
Se supone que el E de B cumple todas las tareas que se
auto-atribuye sin inmiscuirse en el poder privado del
capital, pues ese movimiento violara la lgica de la
economa capitalista como un sistema de
mercantilizacin orientado hacia el lucro.

La planificacin burocrtica de largo alcance se ve

continuamente presionada y zarandeada por fuerzas
sociales y polticas.

Problemas en la lealtad de masas

Las contradicciones mencionadas se ven intensificadas
por dificultades de legitimacin permanentes y
profundamente arraigadas.
La probabilidad de problemas en torno a una lealtad
masiva se ve incrementada adicionalmente por el hecho
de que el Estado del Bienestar se va sobrecargando
sistemticamente de exigencias que l mismo ha
sancionado directamente. En comparacin con las
formas del Estado capitalista liberal cargas con menos
funciones el Estado del Bienestar ha aumentado en
alguna medida las esperanzas que cuanto a lo que puede
conseguir.

Alternativas al capitalismo del

Estado del Bienestar
Offe sigue convencido que las luchas y controversias no
conducirn fcilmente a la sustitucin del E de B por
soluciones fundamentalmente nuevas. Este E se ha
hecho irreversible, en el preciso sentido de que realiza
funciones esenciales para la economa capitalista tanto
como para las oportunidades de vida de muchos grupos
sociales.
Por consiguiente las instituciones del E de B se conciben
a la vez como medio y resultado de luchas en torno a
distribucin de poder en el interior de los dominios
sociales y estatales.

Porque los sistemas capitalistas han sido capaces

de sobrevivir ?
Las contradicciones internas al sistema maduran
y desarrollan su poder transformador.
Hacen responsable al Estado del logro de una
estabilizacin permanente.

Hay dos teoras que se abordan para el estudio

del manejo de la crisis: teoras de las crisis
econmicas, crisis en la propia esfera del
intercambio (crisis del capitalismo) y la teora de
las crisis sistmicas (sistemas de flanco: sistema
econmico, sistema poltico-administrativo,
sistema normativo.

La poltica social y la teora del Estado

La poltica social es la manera estatal de efectuar la
transformacin duradera de obreros no asalariados
en obreros asalariado
*

El proceso capitalista se ve acompaado por la

desorganizacin y la movilizacin de la fuerza
laboral los individuos afectados por tales eventos
descubren que sus propias capacidades laborales
cuyas condiciones de utilizacin no pueden controlar
colectivamente ni individualmente- ya no pueden
servir como base para su subsistencia

Proletarizacin pasiva, proletarizacin activa

No hay razn para que individuos desposedos de sus
medios de trabajo o subsistencia procedan
espontneamente a una proletarizacin activa, vendiendo
su fuerza laboral en el mercado de trabajo
Como el problema estructural de la proletarizacin de la
incorporacin de la fuerza de trabajo al mercado de
trabajo, no se resuelve por si mismo en ningn sentido
social-cientfico serio Qu estructuras sociales
contribuyen funcionalmente a su solucin efectiva?
La transformacin completa y global de fuerza laboral
desposeda en fuerza asalariada activa ni fue ni es posible
sin polticas estatales

El problema de que la proletarizacin activa no se

sigue necesariamente de la proletarizacin pasiva
puede analizarse en tres problemas anexos:
*) los potenciales trabajadores deben albergar la
motivacin cultural de convertirse en asalariados
(ideolgico-represivo)
*) son necesarias pre-condiciones socio-estructurales
para que los asalariados funcionen como asalariados
*) debe haber un equilibrio cuantitativo aproximado
entre quienes son proletarizados pasivamente y
quienes son capaces de hallar empleo como
asalariados.

Poltica social
Es una estrategia estatal para incorporar
fuerza laboral a la relacin salario-trabajo.
Comprendida de este modo la poltica
social no es una especie de reaccin estatal
al problema de la clase obrera, al contrario
contribuye ineluctablemente a la
constitucin de la clase obrera.