Sabas qu?

En el artculo 76 de la Constitucin poltica del

Per, las entidades del Sector Pblico, a fin de
proveerse de los bienes, servicios u obras
necesarias para el cumplimiento de sus
funciones pblicas y operaciones productivas, se
encuentran OBLIGADOS A LLEVAR A CABO LOS
PROCESOS DE SELECCIN REGULADOS POR EL
D.L. N 1017, Y EL D.S. N 184-2008-EF

Estudios de Mercado y
Determinacin del valor
Referencial
Est. Christiam Sucapuca Suaa

EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN
Concepto
Contenido del
Expediente de
contratacin
Modalidad
de
seleccin

Estudio de
posibilidades
de Mercado

Sistemas de
Contratacin

Suma
Alzada

Especificaciones
tcnicas

Precios
Unitarios

Valor
Referencial
Lmites

Fuentes

Disponibilidad
Presupuestal

Certificacin

Compromiso

REQUERIMIENTO AREA USUARIA OEC

(rgano encargado de las contrataciones)
EVALUAR LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL
MERCADO (Aprobacin del mismo,
Informacin para la elaboracin de Bases)

Area Usuaria: RESPONSABLE de caractersticas, condiciones, cantidad, calidad de

bien servicio u obra.
Especificaciones Tcnicas

BIENES

Trminos de Referencia

SERVICIOS

Expediente Tcnico

OBRAS

EJEMPLO:
AREA USUARIA REQUIERE: COMPUTADORAS

No siempre el rea usuaria estar al tanto con las tecnologas actuales, as

que requiere una computadora con caractersticas DESCONTINUADAS EN EL
MERCADO.

OEC, evala el mercado y le enva un informe al rea Usuaria

dicindole que en el mercado existen MEJORES OPCIONES.

EJEMPLO 2 :
AREA USUARIA REQUIERE: PROFESIONALES ESPECIALISTAS

LOS REQUERIMIENTOS SON ALTOS: Maestras, Especialistas, Aos de

Experiencia.

Puede pasar que no ENCUENTRE PROFESIONALES DISPONIBLES (MUY ESCASOS)

LOS REQUERIMIENTOS MUY MINIMOS

Puede pasar que NO SE GARANTICE EL BUEN CUMPLIMIENTO DE SUS DEBERES

Estudio de mercado:
Contenidos (rea Logstica OEC)
Visin del mercado

Estructura organizacional del mercado

Local - Regional / Nacional / Internacional

Oferta / Demanda
Precios
Condiciones actuales del mercado
Comparaciones con Ley: 30555

Anlisis de la logstica

Tecnologas de produccin alternativas

Anlisis de costo-beneficio
Estructura de costos

Desagregacin de la cadena de servicios/bienes

Barreras de entrada / salida

Estudio de mercado:
Contenidos
Visin del mercado

Estructura organizacional del mercado

Regional / Nacional / Internacional

Oferta / Demanda

Precios

Condiciones actuales del mercado

Anlisis de la logstica

Tecnologas de produccin alternativas

Anlisis de costo-beneficio
Estructura de costos

Desagregacin de la cadena de servicios/bienes

Barreras de entrada / salida

Estudio de mercado:
Contenidos
Visin del mercado

Estructura organizacional del mercado

Regional / Nacional / Internacional

Oferta / Demanda

Precios (Cotizaciones) (Mnimo 2)

Condiciones actuales del mercado

Anlisis de la logstica

Tecnologas de produccin alternativas

Anlisis de costo-beneficio
Estructura de costos

Desagregacin de la cadena de servicios/bienes

Barreras de entrada / salida

Estudio de mercado:
Contenidos
Visin del mercado

Estructura organizacional del mercado

Regional / Nacional / Internacional

Oferta / Demanda

Precios

Condiciones actuales del mercado

Anlisis de la logstica

Tecnologas de produccin alternativas

Anlisis de costo-beneficio

Estudio de mercado:
Elementos a considerar

Determine qu informacin necesita y las preguntas que

debe hacer para averiguarla (Qu Cmo Cundo etc. )

Identifique las fuentes de informacin disponibles (Directas,

Internet, asociaciones gremiales, publicaciones
especializadas, ferias, etc.)

Genere otras fuentes de informacin.

(Base de datos)

Priorice las fuentes de informacin, dejando las ms

relevantes y analizando en qu medida satisfacen sus
requerimientos.

Estudio de mercado:
Recomendaciones

Revise estudios previos. Considere informacin de

otras instituciones.

Involucre a todos los actores relevantes en el

proceso de adquisicin. (Profesionales y especialistas de diversas

reas)

Contacte a los especialistas en la materia, tanto

en el gobierno como en la industria. Analice
estrategias y mejores prcticas.

Estudio de mercado:
Recomendaciones

Revise catlogos
proveedores.

publicaciones

de

Sostenga entrevistas.

Mantngase al da en sus reas de

especializacin, suscribindose a revistas,
asistiendo a seminarios, etc.

los

Estudio de las posibilidades que

ofrece el mercado
Que nos dice la Norma de contrataciones..
Basndose en las caractersticas tcnicas definidas por el rea
usuaria, el OEC (Logstica) debe evaluar las posibilidades que ofrece
el mercado para determinar:

El valor referencial (Artculos 27 y 28 modificados segn Ley N 29873

publicado en el Diario Oficial el Peruano el 01 de julio del 2012)

Pluralidad de marcas y/o postores

Distribucin de la buena pro

Informacin que pueda servir para establecer factores de evaluacin

La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones

de lo que se va a contratar, entre otros aspectos.

La OEC (Organismo
encargado de las
contrataciones)
En las entidades
pblicas
es
conocida
como
Logstica
o
Abastecimiento.
Puede tener
la categora de
gerencia, oficina,
unidad, rea o
equipo.
Ello
depende de las
normas de
organizacin
interna.

VALOR REFERENCIAL
LCE. Art. 27, RLCE : Art. 13.

Valor determinado por la Entidad mediante estudios sobre los precios que
ofrece el mercado y que est referido al objeto de la adquisicin o
contratacin.

EL VALOR REFERENCIAL ES EL COSTO DEL OBJETO DE LA

CONTRATACIN (Metrados s10, Art. 13, incluir todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas, y de der el caso, los costos
laborales respectivos.

Costo Total de obra 1 : 31 432 516 S/.

FACE
SELECTIVA:
Licitacin,

Costo Total de obra 2 : 27 851 814 S/.

Valor referencial: 30 000 000 S/.

(Logstica Obras pequeas)
(Logstica a travs del REA DE INFRAESTRUCTURA
Contrata
a una empresa/consultora Exp. Tcnico)

Costo Total de obra 3 : 35 482 712 S/

Valor referencial en consultora

y obras
Obras

Monto del presupuesto establecido en el expediente tcnico.

Consultora

de obras
Debe detallarse en condiciones competitivas en el mercado,
los honorarios del personal propuesto, incluyendo gastos
generales y utilidad.
Debe incluir los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas, costos laborales de acuerdo a la normativa vigente.

Fuentes
1. Valor histrico (Precios Histricos):
Precio contratado por la Entidad respecto del requerimiento del bien o servicio de igual o
similar caractersticas tcnicas.
2. Cotizaciones:
Condicin bsica: Existencia de mercado competitivo
3. Precios SEACE (CATALOGO NICO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS ) CUBSO
Las consultas realizadas en el SEACE se harn respecto de valores adjudicados (con buena pro
consentida) con otras entidades distintas al requirente.
www2.seace.Gob.pe Documentos y publicaciones DESCARGAR (EXCEL 2007 +)
4. Estructura de costos: (La entidad tiene que tener un conocimiento exacto de cada uno de
los costos que se encuentran involucrados en determinada contratacin)
Lo determina la Entidad en virtud de los costos de cada componente o partida del bien,
servicio u obra a contratar.
Ejemplo: Servicio de limpieza

Resumen ejecutivo
Finalidad:

Dar a conocer el anlisis realizado por la Entidad para la determinacin del valor referencial.

Contenido del Resumen Ejecutivo:

a)

Fuentes empleadas (como mnimo 2 fuentes distintas)

b)

Criterios, procedimientos y/o metodologa utilizada.

c)

Valor referencial y antigedad.

d)

Informacin adicional.

El D.S. 138-2012-EF indica: el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado debe indicar los
criterios, procedimientos y/o metodologa utilizados, a partir de las fuentes previamente
identificadas, para determinar el valor referencial

Comunicado N 002-2009-OSCE/PRE

D.S. N138-2012-EF

Antigedad:

En caso de OBRAS: 06 meses

contados desde la fecha de determinacin del presupuesto
de obra que forma parte del expediente tcnico (OBRAS).

En caso de CONSULTORIA DE OBRAS: 03 meses

desde la fecha de determinacin del presupuesto de
consultora de obra obtenido por la Entidad producto del
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado
consignado en el expediente de
contratacin(CONSULTORIA DE OBRAS)

Convocatoria debe incluir Resumen Ejecutivo

No hay lmite INFERIOR del valor referencial, salvo el caso

de ejecucin y consultora de obras: 90%
Lmite SUPERIOR: 110% OBRAS

LIMITE SUPERIOR (110%) 33 000 000 S/.

LIMITE INFERIOR (90%) 27 000 000 S/.

Disponibilidad presupuestal ( Presupuesto

institucional)
Una vez determinado el valor referencial, se debe
solicitar la disponibilidad presupuestal a fin de
garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario.
Para su solicitud debe sealarse el perodo de
contratacin programado.
Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe
observarse lo sealado en el numeral 5 del articulo 77
de la Ley N 28411, Ley del Sistema Nacional de
Presupuesto y modificatorias

Disponibilidad presupuestal
Internamente se podr
disponer los recursos
La dependencia de presupuesto o la que haga sus veces, debe sealar:
VALOR REFERENCIAL: Se obtiene como
presupuestales
producto del estudio de posibilidades que
correspondientes para
ofrece
el Mercado
(Realiza OEC en funcin al
- Fuente
de financiamiento
requerimiento definido por el AREA USUARIA).
esa contratacin
- Cadena funcional programtica y del gasto
Incluir en la
Contenido de certificacin:

- El
monto
de la certificacin.
Una
ves
determinado
el valor referencial (Es
decir cual es el precio que rige en el mercado
en un determinado de un Bien, o de un
Servicio o de una Obra.)

DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL

ENTIDAD PAC (PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES)

1.- SE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE
LA REPUBLICA (Congreso de la Repblica)
2.- CADA ENTIDAD Sabe cuanto Presupuesto
Institucional se le asign en el ppto general
de la repblica

3.- Cada uno de las ENTIDADES aprobar a su

ves, si Presupuesto institucional de Apertura
4.- Se hace los ajustes correspondientes al
PAC (Plan anual de Contrataciones
En promedio las Entidades asignan de su PIA
un 35 % para la CONTRATACION DE BIENES ,
SERVICIOS Y OBRAS

Una ENTIDAD X de su PIA (50 000 000 S/.) de

sta se asigna para la CONTRATACION DE
BIENES SERVICIOS Y OBRAS 20 000 000 S/.)

CASO REAL!!!, no le aprueban los 50 000 000, solamente 40

000 000 entonces se hace un AJUSTE PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES