CAMBIOS SOCIO-ECONMICOS EN LA URBE DE POPAYAN, UN ANTES Y

DESPUS DEL TERREMOTO DE 1983.

Introduccin
Popayn, capital del Departamento del Cauca, cuyo municipio abarca una
extensin de 48.319 ha. Y su cabecera municipal 2.725 ha, es una ciudad con
un clima tropical de 18 centgrados promedio, enclavada en los Andes entre
las cordilleras central, hacia el oriente, y occidental, hacia el occidente, y
situada a una altura de 1760msnm. Se halla geogrficamente ubicada en el
sur-occidente de Colombia, hacia la Costa Pacfica, y sobre un hermoso valle
denominado Valle de Pubenza, a 227 de latitud Norte, 7636 de longitud
Oeste. Fue fundada el 13 de enero de 1537 por el conquistador espaol don
Sebastin de Belalczar.
Los cambios socio-econmicos, que se han presentado por cuestiones de
ndole poltico, social y natural, con una mayor trascendencia de cambio
ocasionada por un evento natural el cual modifico en gran parte su estructura
colonial, e igualmente el sector perifrico de la ciudad, en el que se evidencio
una gran afluencia de poblacin los cuales se apropiaron de terrenos privados
y pblicos con el objetivo de generar asentamientos urbanos y adquirir
beneficios gubernamentales.
El 31 de marzo 1983, siendo las 8:13 am, un jueves santo, la ciudad fue
sacudida por uno de los segundos sismos ms devastadores registrados a
nivel nacional con una intensidad 5.5 en la escala de Richter, tal sacudida de la
tierra duro unos 18 segundos, en los cuales la gran riqueza histrica de la
ciudad sufri grandes daos en sus estructuras.
Este evento evidencio la necesidad de implementar nuevas polticas locales y
nacionales, la generacin de fondos para la reconstruccin social, econmica y
estructural, generando as un gran xodo de personas damnificadas y de otras
partes del pas, para tener un provecho de la tragedia, debido al gran apoyo
internacional que se dio para la reestructuracin econmica, en la
implementacin de nuevas industrias.

Lo que se busca en el presente escrito es analizar en como la ciudad de

Popayn se transform en todo mbito social, poltico y econmico; generados
por un desastre natural, que volc la gran ayuda internacional; este tipo de
ayudas o recursos, leyes y nuevas polticas, no se tomaron en cuenta para
tener una reconstruccin adecuada de la ciudad, la cual genero un notable
dficit de la apropiacin payanesa sobre estos recurso, la no atencin a las
sugerencias de planes de mejoramiento, emergencia y construccin adecuados
para que eventos como el sucedido, no se repitan con la misma magnitud
estructural, social y econmica, estos mismos factores siguen siendo el taln
de Aquiles de la ciudad de Popayn

Antes de 1983
Popayn, cuenta con una de las ms ricas estructuras coloniales, siendo
reconocida con un icono religioso a nivel latinoamericano, se caracteriza por
ser una sociedad muy conservadora, arraigada esencialmente por su tradicin
colonial, enfocada en el mantenimiento de sus estructuras arquitectnicas.
Durante esta poca Colombia no contaban con una claridad en la forma ms
adecuada de construir, no se contaba con leyes de sismo-resistencia y no se
presenta una organizacin adecuada en el manejo de desastres y emergencia.
En un entorno socio-histrico, no se poda comprender la magnitud de un
desastre debido a que no se haba vivido como tal, no se tena claridad de
estos en cuanto en la memoria social pues no se contemplaban tales
precedentes.
Popayn contaba con cada uno de esos factores anteriormente mencionados,
en los cuales se puede llegar a comprender que la magnitud de lo que
suceder, no se pudiese contemplar en su mayor magnitud.

Popayn con aproximadamente 90.000 habitantes en los aos 80 y un sinfn

de fallas geolgicas, era la localidad con mayores probabilidades de desastre
y en la cual casi se anul cualquier posible respuesta de los sistemas de
riesgo,

quedando

casi posibilitada

su destruccin

total, esta

ciudad

anteriormente contaba con desastres de daos de gran magnitud y ms sin

embargo la poblacin y los entes gubernamentales seguan cometiendo los
mismos errores conllevando al nuevo desastre casi obvio en magnitud de dao
en el terremoto del ao 1983.

Durante el terremoto
El 31 de marzo de 1983, un sismo de 5.5 en la escala de Richter, el 80 % de
las estructuras arquitectnicas colapsaron, debido a la poca fortalece de los
materiales en los que estaban construidos, el caos frente a este evento ssmico
no tuvo precedentes, ya que al no contar con una planeacin de emergencias
clara para su manejo, al tener una panormica de la imponencia de la
estructuras religiosas como la catredral de san pedro, la cual estaba en pleno
acto litrgico, la cpula central de esta colapso, generando la mayor cantidad
de muertos y heridos.
La respuesta de los organismos de socorro de la ciudad, no dieron abasto para
generar esa respuesta, esto aumento las probabilidades de mortalidad de los
heridos atrapados en estas estructuras.
La estadstica de este evento indica en:

Muertos y desaparecidos 287

Heridos 7248

Afectados y damnificados 100000-150000

La grandeza que presentaba Popayn, simplemente decay en los 18

segundos que duro el gran sismo, ocasionando grandes daos, muertos y
heridos, se estimo que los daos ocasionados en unos $29.000 millones de
pesos, Un total de 6.130 viviendas resultaron afectadas por el terremoto, de
ellas 2.558 terminaron completamente destruidas, 32 iglesias, 17 museos, la
Torre del Reloj, el Puente del Humilladero, el Claustro de Santo Domingo, la
sede de Villa Marista. Se presentaron un centenar de replicas constantes, que
llenaron de terror a los cientos de victimas, quienes habitaron por muchos das,
en las calles o parques, hasta la llegada de las primeras ayudas a nivel
nacional e internacional.
Hasta el terremoto de popayan y aos siguientes en Colombia no se tenia una
conciencia clara, ni experticia en el manejo de desastres, lo que contribuira a
la perdida de vidas, la poca administracin de recursos y la distibucion de las
ayudas, popayan contaba con 3 ambulancias, la que deban atender un
extimado para el ao 1982 de 90 mil habitantes, 3 horas despus de registrado
el sismo el presidente Belisario Betancur, arribo a la ciudad para tener una

claridad de lo que se presento y como seria el procesos de ayuda y

reconstruccin.

Los primeros 3 meses-3 aos

Despus del terremoto
En este lapso de tiempo (despus del terremoto) se comienza a evidenciar una
seria de errores de orden logstico en sentido de ayudas a los damnificados, de
orden econmico y social, este ltimo quedando muy evidenciado en la llegada
de personas de otros logares del pas, con el fin de apropiarse de predios o
lugares para la reubicacin por parte del gobierno o para adquirir una ayuda
por parte del estado, no tener un control sobre esta problemtica, causa un

desorden por la gran bonanza ssmica a la que se refiere, de la adquisicin de

ayudas y viviendas.
Para algunos de sus habitantes lo que ocurrio con la distribucin de ayudas
necesarias, simplemente fueron aprovechadas por unos pocos, uno de los
entrevistados comento: las ayudas fueron muchas, en esa ocasin, la comida
era muy buena y en excelente estados, pero con el pasar de los das, algunos
aprovecharon para negociar con estos alimentos, aunque eran muy pocos este
tipo de situaciones, pero eso si con las ropa y otros artculos, que no eran de
segunda mano y que se observaban a simple vista, ropa de excelete calidad,
carpas que se usan en montaas, pero personal de la cruz rojas, mejor dicho
las damas grises, que guardaban esa ropa y no la repartan para luego ser
vendidas, este comentario hace comprender que ante estas situaciones, se
aflora un instinto de supervivencia monetaria, que solo refleja lo que se
presenta en el popayan del siglo 21 en donde la inequidad socio-economica es
la predomienante, y que simplemente se sigue manteniendo en una grandeza
colonial donde sus habitantes aceptan arduamente.
Lo acontecido en el terremoto de 1983, genero una serie de estipulaciones
jurdicas en como se deben distribuir los recursos obtenidos, con la creacin
del Fondo de Calamidades, y a nivel local con la creacin de la corporacin
para la reconstrucion y el desarrollo del cauca (CRC), la estimacin de daos
se calcul en unos $377 millones de dolares, de los cuales se invirti para el
proceso de reconstruccin unos $177 millones de dlares, pero para muchos
de sus habitantes tal reflejo en ese dinero, no se ve evidenciado, debido a que
aun se presentan estragos sociales, generados por el terremoto y la avalancha
de supuestos damnificados.
Popayan, realizo su proceso de reconstruccin, pero teniendo los antecedentes
del evento ssmico, los eventuales sismos que sacudieron el pas durante los
20 aos siguientes, no realizaron un proceso de reconstrucion basndose en
diseos sismos resistentes y mas aun en buscar la reubicacin total de la
ciudad que es atravesada por grandes fallas.

MICROZONFICACIN SSMICA DE POPAYN

Fueron muchos los expertos, que dieron recomendaciones claras de que la

ciudad fuese reubicada en su totalidad, lo sitios gubernamentales tendran que
estar por fuera del centro urbano, generan un adecuado senso poblacional y
generar una constante evaluacin de las construcciones, pero por el gran
arraigo colonial que se presenta y por los muchos comentarios de personas
influyentes de la ciudad que en palabras de sus habitantes: los regidores y
personas de la junta de semana santa, se opusieron a esto, ya que la
procesin deba pasar por donde siempre ha transitado y que eso no se poda
modificar por ninguna forma, son estas grandes contradicciones que se
presentan en un ciudad de grandes figuras intelectuales, que demuestra que
deben primar las tradiciones, encima de la vidas de los ya ms de 370 mil
habitantes que posee una ciudad, que cuenta con la mayor tasa de personas
desplazadas, desempleadas, y que en la que se espera pacientemente a que el
mito impartido por un sacerdote en el siglo XIX a que nuevamente caiga la cruz
que se iza imponentemente en beln, y que la ciudad caiga nuevamente en
una tragedia igual o mayor a la acontecida el 31 de marzo de 1983.