Modelo Sistmico de la Gestin de Residuos Slidos urbanos

Rodrguez Salinas Marcos Arturo

Unidad Profesional Interdisciplinaria de Biotecnologa Instituto Politcnico Nacional. Av.
Acueducto de Guadalupe s/n, Barrio la Laguna Ticomn, Mxico D.F. Telfonos: +52 (55)
57296000 ext. 56342. e-mail: marcosars@hotmail.com

RESUMEN
El modelo de gestin integral que se presenta esta diseado de forma modular de tal forma
que permite una red que interconecta todos sus elementos. Es un sistema de informacin
que almacena, procesa y presenta indicadores de dicha gestin. . Incluye tres grandes
subsistemas denominados manejo integral, marco institucional y medio ambiente.
Cada uno de los elementos esta definido con base a sus componentes y el ltimo nivel se
establece con base en sus caractersticas. A su vez los procesos se definen solo en funcin
de dichas caractersticas. Se establecen flujos de materia, energa, informacin y financiero.

INTRODUCCIN
La dinmica actual en la sociedad ha generado una gran cantidad de materiales que ya no
pueden ser aprovechados para lo que fueron fabricados, estos materiales, llamados residuos,
se presentan en forma de gas, lquido o slido y afectan el medio ambiente tanto natural
como social, acumulndose y contaminndolo. Una parte de estos residuos, se conoce como
Residuos slidos Urbanos (RSU) que en Mxico, son una atribucin directa de los
municipios, de acuerdo a la Constitucin Poltica General y la Ley Genera para la
Prevencin y Gestin Integral de Residuos (LGPGIR). Esta ley define a los RSU como:
Los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los
materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que
consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que
provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va
pblica que genere residuos con caractersticas domiciliaras, y los
resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean
considerados por esta Ley como residuos de otra ndole.
La Ley tambin presenta una definicin de la gestin integral de residuos slidos urbanos
(GIRSU) como un conjunto articulado de acciones para el manejo de residuos que incluya
todos los aspectos relacionados y permita lograr beneficios ambientales, econmicos y
sociales. La definicin de la gestin, aunque amplia, no esta delimitada concretamente, este
estudio tiene como objeto esta delimitacin, utilizando un modelo sistmico.
Un sistema definido en torno a propiedades y agrupado en subsistemas permite efectuar la
modelacin de la realidad concreta al incorporar equilibrios y procesos. El objeto central de
este estudio es general un modelo del sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos
Urbanos que permita observar su evolucin en un rea geogrfica determinada, analizar el
crecimiento, desarrollo, productividad e impacto entre otras.

MTODOS
El presente estudio es documental con base a la informacin disponible en materia de
gestin de residuos slidos en Latinoamrica. Los documentos que se incluyen en el
anlisis se seleccionaron de acuerdo a los siguientes criterios:
1. El tema principal es residuos slidos urbanos, residuos slidos municipales o
basura.
2. Incluyen descripcin y anlisis de diversos aspectos y elementos relacionados con
los residuos slidos urbanos.
3. Se refieren a lugares ubicados en la regin de Amrica Latina y el Caribe.
En el anlisis de la informacin se incluyen documentos que describen parcialmente alguno
de los elementos que conforman la GIRSU. Esta bsqueda genera un listado de documentos
referentes a la GIRSU.
A partir de los documentos se elabora un listado inicial de los elementos que se describen
como parte de la GIRSU. De este listado se establecen aquellos que son equivalentes y se
define el nombre del elemento. Esto genera una lista verificada de todos los elementos
citados en los diferentes.
Los elementos de la lista verificada se someten a una comparacin con los diferentes
modelos presentados en los documentos, de tal forma que a travs de un proceso recursivo
se modifique la estructura del modelo y permita la inclusin de la informacin presente en
los documentos. El modelo se plantea como un recipiente de la informacin referente a la
GIRSU. Esta fase culmina con un esquema que agrupe todos los elementos de la lista
verificada.
El esquema, que contiene la informacin de los subsistemas, se somete a un anlisis de
flujos. Este anlisis consiste en establecer los flujos de materia, energa, informacin y
financieros entre los diferentes subsistemas. El anlisis culmina con la identificacin de
todos los flujos.
La identificacin de los flujos de materia, energa, informacin y financieros permiten, a
travs de un anlisis, identificar claramente los procesos involucrados en cada subsistema,
definir las caractersticas adicionales de cada subsistema, as como los cambios en los
flujos.
El producto final es un modelo sistmico gestin integral de residuos slidos urbanos que
incluye la definicin de cada componente en funcin de elementos, caractersticas, flujos y
procesos.

RESULTADOS
Anlisis del sistema
Las experiencias de Mxico, Brasil, Venezuela, Uruguay Argentina, Ecuador y Chile que
son la fuente primaria de informacin con la que se genera el modelo se enlistan en las
referencias. De estos documentos se elabor la lista verificada de todos los elementos
presentes en la GIRSU. En la figura 1 se presenta la lista verificada, as como el esquema,
la descripcin de los subsistemas propuestos para el modelo de GIRSU.
Medio Ambiente Social
Medio Ambiente Natural
Manejo Integral Marco Institucional
Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos
ndice Desarrollo
Sustentable
Sistema Social
Sistema Econmico
Marco Normativo
Instituciones
Instrumentos
Modelos tarifarios
Organismo Operador
Poltica Ambiental
Generacin
Tratamiento en la Fuente
Recoleccin, Transferencia y Transporte
Barrido
Tratamiento Fsico, Qumico y Biolgico
Disposicin Final

Figura 1. Modelo de la gestin integral de residuos slidos urbanos.
La definicin de la primera divisin del modelo, esto es, los tres subsistemas planteados,
esta identificada con los principales flujos.
Marco Institucional: Los flujos ms importantes se refieren a la informacin y financiero
entre las diferentes instituciones relacionadas con la GIRSU.
Manejo Integral: En este subsistema el principal flujo es de materia y energa. Esta
identificado con las operaciones y procesos unitarios que se aplican directamente a los
RSU.
Medio Ambiente: Este elemento es el ms complejo, ya que considera el flujo de materia y
energa ocasionando un impacto la salida de este subsistema identificada como los recursos
naturales y la entrada con la contaminacin. Tambin incluye la percepcin de este impacto
y su transformacin en flujos de informacin que permita el control de la actividad.

Tratamiento
Aerobio
Relleno Manual
Incineracin
Recoleccin
Separada
Transferencia y
Transporte
Separacin en
la fuente
Compostaje
en la fuente
Compostaje
Disposicin
Inadecuada
Relleno Sanitario
Seco
Gasificacin
Recoleccin
Mixta
Almacenamiento
Mixto
Almacenamiento
Separado
Separacin
Tratamiento Fsico
Tratamiento Biolgico
Manejo Integral
Disposicin Final
Tratamiento Qumico
Metanizacin
Relleno Sanitario
Hmedo
Pirlisis
Barrido
Reduccin de
Volumen
Cribado
Vermicompostaje
Generacin de
Energa Industria Agricultura
Confinamiento de
residuos peligrosos
Secado Reduccin de
Tamao
Grandes
Generadores
Viviendas
Unidades
Econmicas
Generacin

Figura 2. Diagrama de bloques del manejo integral de residuos slidos urbanos.
Cada uno de los subsistemas se conforman, a su vez, de otros subsistemas y as
sucesivamente hasta la definicin de los elementos bsicos identificados con los
indicadores en cada subsistema.
La figura 1 muestra un esquema simplificado de los principales flujos entre los diferentes
subsistemas identificados. Es claro que el manejo integral se lleva a cabo a travs de los
organismos operadores de tal forma que incluye los recursos materiales y humanos
involucrados.
Los procesos y los subsistemas estn identificados con crculos y los flujos por lneas. Es
importante resaltar que el manejo integral es el centro de la gestin ya que transforma
directamente los RSU, por lo que el modelo presenta una definicin ms detallada de este
elemento, un diagrama de bloques se presenta en la figura 2. Otros procesos de importancia
estn identificados con los instrumentos de la poltica ambiental, como son el
fortalecimiento de la normatividad, la planeacin participativa, entre otros.
Una descripcin exhaustiva de cada uno de los subsistemas y sus caractersticas se pueden
encontrar en los documentos base para este anlisis.

CONCLUSIONES
Un modelo de la gestin integral de residuos slidos urbanos es una herramienta eficaz para
la comprensin de la complejidad de dicha gestin ya que permite observar en conjunto los
elementos interrelacionados y obtener una clara visin de sus problemticas.
El modelo permite efectuar una clara delimitacin de los elementos y los actores
involucrados en la GIRSU, as como la identificacin de puntos crticos. En el mismo
sentido permite establecer el alcance de las acciones preventivas y correctivas que permitan
la disminucin del impacto al medio ambiente.
La definicin de indicadores como caractersticas de los elementos y subsistemas permite
elaborar ndices y de esta forma comparar en el tiempo o en espacios geogrficos la
GIRSU. Al ser el modelo un estndar la identificacin de las acciones que permiten el
mejoramiento del sistema es clara, lo mismo que aquellas que actan en contra. El
diagnstico y monitoreo de la GIRSU solo es posible mediante un modelo estndar.

REFERENCIAS
Acurio G, Rossin A, Teixeira PF, Zepeda F (1997). Diagnstico de la situacin del manejo
de residuos slidos municipales en Amrica latina y el caribe. Washington: BMD/OPS.
Braun B (2003). Ordenanza modelo de aseo y gestin integral de residuos slidos
domiciliarios (RSD) (indito). Chile: Secretara regional y ministerial de planeacin y
coordinacin de los lagos - Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ)
GmbH.
Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (s/f). Proyecto de Manejo Integral de
Residuos Slidos Municipales en Ojinaga, Chihuahua. Mxico: Comisin de Cooperacin
Ecolgica.
Compromisso empresarial para reciclagem Brasil (CEMPRE), Instituto de pesquisas
tecnolgicas Brasil (IPT) (1998). Residuos Slidos Urbanos, Manual de Gestin Integral.
Uruguay: Compromiso empresarial para el reciclaje (CEMPRE).
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) (2001). Gua metodolgica para la formulacin
de planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos Gua PIGARS (www).
Per: Consejo Nacional del Ambiente.
Fundacin ICA (2001). Algunas experiencias municipales exitosas en el control de los
residuos slidos en Mxico (www). Mxico: Fundacin ICA.
Hernndez-Barrios CP, Wehenpohl G (2002). Manual para la rehabilitacin , clausura y
saneamiento de tiraderos a cielo abierto en el estado de Mxico. Mxico: Secretara de
Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico Deutsche Gesellschaft fr Thesnische
Zusammenarbeit (GTZ) GMBH.
Instituto Nacional de Ecologa (INE), Asociacin Mexicana para el control de Residuos
Slidos Peligrosos (AMCRESPAC) (1996). Anlisis sectorial de residuos slidos en
Mxico. Mxico: Organizacin Panamericana de la Salud Organizacin Mundial de la
Salud.
J aramillo J (2002). Gua par el Diseo, Construccin y Operacin de Rellenos Sanitarios
Manuales. Colombia: Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del
Ambiente (CEPIS) Organizacin Panamericana de la Salud (OPS); 2002.
Kokasai Kogyo Co, LTD (1999). Estudio sobre el manejo de residuos slidos para la
ciudad de Mxico de los Estados Unidos Mexicanos (sntesis ejecutiva). Mxico: Agencia
de cooperacin Internacional del J apn Gobierno del Distrito Federal.
Quiadri TG, Wehenpohl G, Snchez GJ , Lpez VA (2003). La Basura en el Limbo:
Desempeo de gobiernos locales y participacin privada en el manejo de residuos urbanos.
Mxico: Comisin Mexicana de Infraestructura ambiental - Deutsche Gesellschaft fr
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH.
Rivera VS (2003). Gestin de Residuos Slidos - Tcnica - Salud - Ambiente -
Competencia. Buenos Aires: Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica - Deutsche
Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH.
Sancho CJ y Rosiles CG (1999). Situacin Actual del Manejo Integral de los Residuos
Slidos en Mxico. Mxico: Secretara de Desarrollo Social.
Secretara de Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente (2000). Manual operativo de
valorizacin de residuos Slidos urbanos para Medianos y Pequeos asentamientos en
Argentina. Buenos Aires: Secretara de Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente.
Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) (1999).
Minimizacin y Manejo ambiental de los residuos slidos. Mxico: Instituto Nacional de
Ecologa.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2001). Gua para la gestin Integral
de Los Residuos Slidos Municipales. Mxico: SEMARNAT.
Secretara de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal (SOSGDF), Secretara de
Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico (SEGEM) (1998). Anlisis sectorial de
residuos slidos en la zona metropolitana del Valle de Mxico. Mxico: Organizacin
Panamericana de la Salud Organizacin Mundial de la Salud.
Stock A, Schleenstein G (2003). Gestin de Residuos Slidos Urbanos (RSU). Cuba:
Instituto Superior Minero Metalrgico de Moa.
Szanto M, Muoz J , Calvo F, Zepeda F, Cantanhede A, Acurio G, Civallero T (s/f).
Gestin Integral de residuos slidos Municipales e Impacto Ambiental (www). Chile:
Comisin Econmica para Amrica latina y el caribe (CEPAL) Instituto latinoamericano
y del caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), Organizacin Panamericana de
la Salud (OPS) Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente
(CEPIS), Universidad Nacional de Crdoba, Argentina Facultad de Ciencias Econmicas.
Tchobanoglous G, Theisen H, Vigil S (1993). Gestin Integral de Residuos Slidos.
Madrid: Mac Wraw-Hill.
Vila SG (2002). Proyecto de gestin Integral de Residuos Slidos (Loja, Ecuador) (www).
Madrid: http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu02/bp014.html.
Wehenpohl G, Hernndez-Barrios CP (2002). Gua para la elaboracin de planes maestros
para la gestin integral de residuos slidos municipales (PMGIRSM). Mxico: Secretara
de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico Deutsche Gesellschaft fr Thesnische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH.
Wehenpohl G, Pfaff-Simoneit W (1993). Conceito Integrado de Residuos Slidos para la
Regin de Guaratinguet / Brasil. Brasil: Consrcio Intermunicipal da Regio de
Guaratigueta (CIRG)Comision Nacional del Agua, Deutsche Gesellschaft fr Thesnische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH.