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DE ORIENTACIN
PARA EL USUARIO DEL
DESPACHO ANTICIPADO
GUA
DE ORIENTACIN
PARA EL USUARIO DEL
DESPACHO ANTICIPADO
Estimados lectores:
El proyecto USAID|Facilitando Comercio, de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, se
ejecuta en Per y otros pases de la Regin Andina a travs
de Nathan Associates Inc. desde junio del 2010. A travs
de este proyecto, los pases andinos reciben asistencia
tcnica y de gestin para mejorar el clima de negocios y
la competitividad. En ese sentido, se promueve la aplicacin y adecuacin de normas y procesos orientados a
mejorar y simplificar la capacidad de gestin pblica y a
formalizar la economa, para que as el sector privado y
los trabajadores puedan acceder en mejores condiciones
a los mercados internacionales.
El componente de facilitacin de comercio del proyecto est
dirigido a mejorar y fortalecer los distintos instrumentos de
gestin aduanera y de comercio internacional. Entre sus
principales actividades est la de trabajar con el Gobierno
del Per en la promocin del uso del despacho anticipado.
La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT) y el proyecto USAID|Facilitando
Comercio han elaborado esta GUA DE ORIENTACIN
PARA EL USUARIO DEL DESPACHO ANTICIPADO. El objetivo ha sido sistematizar las caractersticas y ventajas del
Despacho Anticipado y dar a conocer esta informacin a
los usuarios actuales y potenciales, as como al pblico
en general.
INTRODUCCIN
La competitividad internacional de nuestros productos y empresas nos
exige contar con regulaciones e instrumentos que permitan disminuir los
costos de las transacciones internacionales.
El Acuerdo de Promocin Comercial Per-EE.UU. as como las dems
provisiones establecidas en otros acuerdos comerciales internacionales
han contemplado reglas de facilitacin de comercio dirigidas a simplificar
los procedimientos aduaneros y ofrecer un marco de seguridad jurdica
que disminuya los costos operativos de las importaciones.
La Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo 1053 y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo 010-2009-EF han recogido estas reglas
y han ampliado su aplicacin a casi el universo de mercancas que
ingresan al Per al crear el Despacho Anticipado.
Diferentes diagnsticos realizados revelaron que los diversos operadores
que participan en la cadena logstica estn en proceso de adaptacin
a esta modalidad de despacho. Del mismo modo, se advirti que se
requiere difundir con ms intensidad el uso de esta modalidad de despacho precisando sus beneficios y ventajas.
Por tal motivo, se consider importante elaborar esta gua de orientacin.
Esperamos que su lectura permita a los usuarios de los procedimientos
aduaneros y al pblico en general conocer y comprender con claridad
los beneficios que brinda el Despacho Anticipado a las importaciones
de mercancas arribadas por va martima; pues es un mecanismo de
simplificacin aduanera y de facilitacin del comercio exterior.
IN
DI
CE
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5.
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GLOSARIO DE TRMINOS
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DOCUMENTOS DE REFERENCIA
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CAPTULO
EL
DESPACHO
DE IMPORTACIN
PARA EL CONSUMO
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Ahora s podemos entrar al tema del despacho aduanero de importacin para el consumo.
Veamos primero de qu se trata:
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Despacho urgente
Despacho excepcional
ANTES
DESPUS
DESPACHO ANTICIPADO
DESPACHO URGENTE
A
R
R
I
B
O
DESPACHO URGENTE
DESPACHO EXCEPCIONAL
Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atencin en
frontera, puestos de control, almacenes aduaneros, oficinas aduaneras donde la aduana ejerce accin de control. En cambio,
la zona secundaria ocupa el resto del territorio donde la aduana puede ejercer eventualmente acciones de control.
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CAPTULO
LA MODALIDAD
DE DESPACHO
ANTICIPADO
Qu es el Despacho Anticipado?
Es una modalidad de Despacho, que permite a las mercancas procedentes del exterior
ser declaradas antes del arribo del medio
de transporte a nuestro territorio y despachadas en el puerto para su pronto retiro,
previo cumplimiento de las formalidades
aduaneras.
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Despacho Anticipado
con descarga y traslado
de la mercanca para su
levante en el terminal
portuario.
( Tipo 03 A)2
Despacho Anticipado
con descarga y traslado
de la mercanca para su
levante en el depsito
temporal.
( Tipo 03 B)
Es el tipo de Despacho Anticipado que implementa el procedimiento de despacho aduanero promovido por el Acuerdo
de Promocin Comercial Per-EE.UU. (APC) y que permite
el retiro directo de la mercanca desde el terminal portuario.
En el puerto se desarrollan los servicios portuarios y aduaneros
requeridos para la descarga de las mercancas y su levante.
En este tipo de Despacho Anticipado, la mercanca declarada
y manifestada ser descargada en el puerto y trasladada a
un depsito temporal3, lugar donde obtendr el levante. En el
caso de estar la mercanca seleccionada a canal ROJO, el
reconocimiento fsico se realizar en el Complejo Aduanero
SINI (Sistema de Inspeccin No Intrusivo Scanner), donde
se otorgar el levante y ser de libre disponibilidad para el
importador; por lo tanto, no ser necesario ni obligatorio su
ingreso al depsito temporal. Esto ocurre por ejemplo en el
caso de la carga consolidada.
Este tipo de Despacho Anticipado permite al importador trasladar su mercanca desde el puerto hasta su local. Esta posibilidad es una ventaja que se otorga a ciertos importadores
que renan condiciones especiales tales como:
Despacho Anticipado
con descarga y traslado
al local del importador,
autorizado como zona
primaria especial.
( Tipo 04)
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INCOTERMS.- Reglas o trminos comerciales de entrega que establecen las obligaciones, costos y riesgos en la entrega de la
mercanca materia de una compraventa. Ver Glosario de Trminos de este manual.
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La carta fianza es la garanta otorgada por una entidad bancaria al importador; mientras que la pliza de caucin es otorgada
por una compaa de seguros.
PRIMERO
SEGUNDO
TERCERO
Canal Verde
Canal NARANJA
Canal ROJO
sigue...
sigue...
sigue...
SIGAD: Sistema Integrado de Gestin Aduanera, utilizado para realizar los despachos va electrnica.
Manifiesto de carga.- Documento emitido por el transportista, que contiene informacin respecto del medio o unidad de transporte,
nmero de bultos, peso e identificacin de la mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel.
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Canal Verde
Canal NARANJA
Canal ROJO
El importador dispone de su
mercanca inmediatamente tras
el levante.
Si se encuentran observaciones,
se comunicarn al despachador
de aduanas para subsanarlas,
sin perjuicio de aplicar la multa correspondiente; salvo que
exista una garanta previa para
obtener el levante.
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CUARTO
QUINTO
a.
Se haya transmitido la DAM con garanta previa y antes de la llegada
del medio de transporte.
b. Se haya transmitido el manifiesto de carga antes de la llegada.
c. Contar con toda la documentacin requerida para la importacin.
d. La Aduana no haya aplicado medidas tales como la inmovilizacin
o incautacin de la mercanca, o la suspensin del despacho por
aplicacin de medidas en frontera (mercancas con derecho de propiedad intelectual protegidos por INDECOPI).
e. Se haya transmitido la nota de tarja hasta 8 horas despus de la
descarga.
SEXTO
Una vez que la mercanca haya obtenido el levante, podr ser retirada del punto
de llegada, para su traslado al local del importador o donde este decida.
Las mercancas declaradas con el Despacho Anticipado debern arribar en un
plazo no mayor a quince (15) das calendario, contados a partir del da siguiente
de la fecha de numeracin de la DAM. Vencido dicho plazo, las mercancas se
sometern al despacho excepcional.
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En tal sentido, sirve para respaldar los tributos aduaneros, recargos y sanciones aplicables a
las importaciones. Esta garanta, presentada a la aduana mediante una carta fianza bancaria
o una pliza de caucin9, puede otorgarse de dos formas:
Garanta global
Garanta especfica
Las DAM que utilizan garanta previa permiten al importador no solo obtener el levante de su
mercanca en 48 horas, sino adems diferir el momento en que deber efectuar el pago de los
tributos y recargos declarados hasta el vigsimo da del mes siguiente a la fecha del trmino de la
descarga de la mercanca declarada como Despacho Anticipado. De ese modo, el importador
podr tener financiamiento e incrementar su lnea de crdito financiero.
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despacho excepcional
(ANTES DESPACHO NORMAL)
DESPACHO ANTICIPADO
Verde : 6 das
Verde : 0 das
Naranja : 7 das
Naranja: 0 a 1 da
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PRE ARRIBO
POST ARRIBO
Verde: 0 das
Naranja: 0 a 1 da
Rojo con garanta: 1 da
Envo de la
DAM
Libre Disposicin
Revisin
Documentaria
Levante
Garanta o Pago
de impuestos
Despachador de Aduana
Transmisin del
manifiesto
Control
electrnico de
la llegada de la
nave
Control de la
descarga
Transportista
Transportista/
Aduana/ APN
Puerto
(Tarja general)
Control de
salida
Libre Disposicin
Reconocimiento
Fsico
(Puerto)
Leyenda:
SUNAT
Levante
PUNTO DE LLEGADA
(Puerto)
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Cancelacin
de
la deuda tributaria
aduanera y recargos, sin intereses
Despacho Excepcional
Levante de una
mercanca sin revisin (canal verde)
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DESPACHO ANTICIPADO
Regularizacin del
despacho
Documentos originales.
Copias autenticadas.
Terminal portuario.
Complejo Aduanero Martimo SINI.
Depsito temporal.
Depsito temporal.
No requiere regularizacin.
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CAPTULO
PRINCIPALES
VENTAJAS
AHORRO DE COSTOS
AHORRO DE TIEMPOS
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2 Cuando la DAM acogida al Despacho Anticipado cuenta con una Garanta Previa y no existen
medidas preventivas, la aduana otorgar el levante aunque se haya detectado alguna incidencia
de carcter tributario; sin tener que cancelar tributos diferenciales o sanciones para el levante
de la mercanca, difirindose esta evaluacin para la etapa de Conclusin del Despacho.
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3 Al contar con una Garanta Previa como una herramienta de financiamiento y de ahorro en
costos, el importador podr cumplir sus compromisos comerciales con sus clientes en el menor
tiempo posible.
4 El hecho de que la mercanca declarada bajo la modalidad del Despacho Anticipado no tenga
que permanecer en un depsito temporal, permitindole al importador simplificar su logstica,
ya que dicha mercanca con levante podr trasladarla a su local o donde este decida en el
ms breve plazo.
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CAPTULO
RECOMENDACIONES
PARA UTILIZAR
CORRECTAMENTE
EL DESPACHO ANTICIPADO
Elige un agente de aduana que conozca mejor la mercanca a ser despachada y, sobretodo, que te oriente
acerca de todos los requisitos para tu importacin.
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Como importador puedes solicitar la emisin de una garanta previa conforme a los requerimientos exigidos por
la administracin aduanera y los requisitos que exijan
las instituciones financieras y de seguros.
Mantente en contacto permanente y en buenas relaciones con todos los operadores de comercio exterior. Esto
te permitir ser atendido por cada uno de ellos con la
celeridad del caso.
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1 La DAM puede ser rectificada automticamente antes de la seleccin del canal de control sin aplicacin de sancin aduanera.
2 Pueden otorgarse garantas previas a la DAM para obtener el levante y la administracin aduanera
har un control posterior de la declaracin.
3 La deuda tributaria aduanera y los recargos correspondientes a la DAM debern ser cancelados
antes de la seleccin del canal de control, salvo que la DAM cuente con garanta previa.
4 Las DAM pueden ser seleccionadas a los canales de control: verde (levante automtico), naranja
(revisin documentaria) y rojo (reconocimiento fsico).
5 La mercanca puede ser declarada sobre el total de la carga o pueden realizarse despachos parciales,
para carga consolidada no se aplica el despacho anticipado.
6 Las mercancas declaradas se encuentran sujetas a medidas de frontera, es decir, a aquellas aplicadas cuando tengan marcas conocidas y protegidas por INDECOPI.
7 Las mercancas declaradas pueden estar sujetas a medidas preventivas, tales como la inmovilizacin
o incautacin.
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CAPTULO
ERRORES
MS FRECUENTES
DE LOS
IMPORTADORES
Estos son los errores ms frecuentes que cometen los importadores y que pueden obstaculizar que se acojan al Despacho Anticipado:
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GLOSARIO
DE TRMINOS
Naturaleza de la transaccin.
Documento de transporte.
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Punto de llegada: reas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones
vinculadas al ingreso de mercancas al pas.
Reconocimiento fsico: Operacin realizada por el funcionario aduanero que consiste en
verificar fsicamente lo declarado, inspeccionando las mercancas, su naturaleza, origen,
estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificacin arancelaria.
Revisin documentaria: Examen realizado por el funcionario aduanero de la informacin
contenida en la declaracin aduanera de mercancas y en los documentos que la sustentan.
Tarja al detalle: Documento suscrito conjuntamente por el agente de carga internacional
y el almacn aduanero o con el dueo o consignatario, segn corresponda. Se utiliza
durante la verificacin de los documentos de transporte. En este documento se registran
las observaciones pertinentes.
Trmino de la descarga: Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte.
Territorio aduanero: Lugar donde la aduana podr ejercer sus acciones de control. Este
territorio est dividido en dos zonas: primaria y secundaria.
Zona primaria: Lugar del territorio donde el control aduanero se realiza en forma continuada (ejemplos: puertos, aeropuertos, garitas de control, almacenes aduaneros, oficinas
aduaneras). En cambio, la zona secundaria ocupa el resto del territorio donde la aduana
puede ejercer eventualmente acciones de control.
Zona secundaria: Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o
zona franca.
Zona de reconocimiento: rea designada por la aduana dentro de la zona primaria destinada al reconocimiento fsico de las mercancas.
Glosario de Trminos
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DOCUMENTOS
DE REFERENCIA
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