Diagnstico Comuna La Pintana

Sub sistema: Infraestructura

Ctedra de Ordenamiento Territorial
Semestre Primavera, 2014








Toms Acua
Gabriela Caldern
Pietro Delucchi
Solange Lobos
Carlos Miranda
Natalia Neira



I. Tabla de contenido
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 3
II. METODOLOGA ........................................................................................................................... 4
1) Espacializacin de la Informacin ........................................................................................... 4
2) Criterios de anlisis ................................................................................................................. 4
3) Unidades de Anlisis ............................................................................................................... 5
III. DEFINICIN DE REAS HOMOGNEAS A PARTIR DE DIFERENTES CARACTERSTICAS DE
INFRAESTRUCTURA E NDICES ASOCIADOS. ....................................................................................... 7
IV. DISCUSIN ............................................................................................................................ 15
V. CONCLUSIONES Y SNTESIS DEL DIAGNSTICO PARA EL SUBSISTEMA. ................................... 17
VI. BIBLIOGRAFA E INFORMANTES CLAVES. .............................................................................. 18


















I. INTRODUCCIN

La comuna de La Pintana se ha construido, como en otras oportunidades a lo largo de la
historia de la ciudad de Santiago, generalmente por decisiones provenientes de los vrtices
del poder, se han originado formas de diferenciacin urbana que fortalecen y reproducen
distanciamientos sociales, configurando presiones que tienden a separar del resto a los ms
pobres y aquellos cuyas posibilidades de participacin en tales decisiones han estado
mayormente coartadas. Esta comuna vio su poblacin crecer en base al proceso de
erradicacin de campamentos y el traslado masivo de miles de familias en condiciones de
extrema pobreza, que son llevadas a los asentamientos perifricos en el periodo entre 1979
y 1985 (Gurovich,1990).
Actualmente se considera que la Pintana es una comuna con retraso en su desarrollo
debido a los procesos histricos de su poblamiento. Sin embargo, con el tiempo se ha
logrado reducir la pobreza y lograr altos indicadores de infraestructura en cuanto a los
servicios bsicos, con sobre un 99% de cobertura en pavimentacin, alumbrado y agua
potable, y cerca de un 96% de cobertura de alcantarillado. De todos modos, y gracias a las
polticas comunales, la Pintana an mantiene un 44% de su territorio con una imagen
rural (Rosales, 2010).
Segn el PLADECO 2012-2016 de la comuna, esta presenta una estructura urbana
disgregada, con sectores de alta densidad poblacional intercalados por vastas reas
abiertas y con baja conectividad interna, contando casi exclusivamente con el corredor
Santa Rosa para conectar a la poblacin con el centro cvico de la comuna o con el resto
de Santiago (Ilustre Municipalidad de La Pintana, 2012).
Este trabajo tiene como objetivo caracterizar la infraestructura de la comuna de La
Pintana e identificar Unidades Homogneas segn su distribucin espacial.
Especficamente se describir la infraestructura de los aspectos como educacin,
accesibilidad, servicios bsicos, servicios civiles y recreacin. El alcance de este trabajo
se basa en la informacin adquirida por parte de la Municipalidad de La Pintana y de
herramientas digitales, para poder levantar cartogrficamente la infraestructura de la
comuna. Las principales limitaciones del trabajo son la falta disponibilidad de
informacin de infraestructura en relacin a la red de alcantarillados y tendido elctrico,
como problemas tambin de georreferenciacin del material en que se trabaj. Otra
limitacin que se presenta en esta fase del trabajo es que an no se integra la informacin
con otros subsistemas, donde resulta especialmente importante el de poblacin,
fundamental para evaluar si la oferta de infraestructura se condice con las necesidades
de los habitantes de la comuna. Queda pendiente la unin de esta informacin con la de
otros sub-sistemas pertinentes para generar de esta forma un diagnstico que aporte a
un anlisis completo de la comuna.





II. METODOLOGA
1) Espacializacin de la Informacin
La recopilacin de la informacin proviene de diferentes fuentes: las primeras
refieren a servidores de informacin geogrfica como Open Street Map y Wikimapia; de
aqu se obtuvieron mapas vectoriales bsicos como el lmite de la comuna, y otras figuras
geo referenciadas segn direcciones de infraestructura de locales comerciales, hospitales
y otros servicios relacionados con la infraestructura de la comuna. En segunda instancia,
la Municipalidad de La Pintana puso a disposicin informacin del tipo de equipamiento
deportivo, educacional, servicios, seguridad y salud. Por ltimo, se trabaj con
informacin satelital (Landsat 8) y GoogleEarth para corroborar la distribucin espacial
de los datos anteriores y proceder a georreferenciar aquellas capas vectoriales
desplazadas. Se utiliz el software ArcGis, QGIS y ENVI para levantar y analizar la
informacin.
2) Criterios de anlisis
Para la construccin de indicadores se determinaron cinco aspectos a describir
basado en: centros educacionales, servicios bsicos, servicios civiles, accesibilidad y
recreacin. Cada uno tiene asociado indicadores que discriminan los diferentes tipos de
infraestructura disponible en la Comuna de La Pintana, buscando analizar segn
presencia, ausencia y/o la densidad de objetos distribuidos. Luego, esta informacin fue
utilizada para describir las diferentes Unidades de Anlisis y as determinar las Unidades
Homogneas.
Para el caso de los Establecimientos Educacionales, se calcul un indicador contando
el total de establecimientos por el rea de los polgonos ya mencionados (Total
Establecimientos Educacionales / ha), otro indicador con el total de colegios por el rea
de los polgonos y otro indicador con el total de establecimientos preescolar por el rea
tambin de los polgonos. Los valores se reclasificaron con el fin de lograr una
caracterizacin de alta (3), media (2) y baja (1) en infraestructura, para la densidad total
de establecimiento, los de preescolar y de colegios.
Para los Servicios Bsicos, se calcul el indicador utilizando el total de infraestructura
de servicios como Carabineros, Polica de Investigaciones, bomberos, servicios de salud,
bancos, bombas de bencina, telefona, electricidad, servicios sanitarios (Aguas Andinas).
Para los Servicios Civiles se contabiliz la infraestructura de Correos de Chile, Registro
Civil, Municipalidad, Direccin de Transito, DIGA, Biblioteca, Juzgado Polica Local y
Direccin de Desarrollo Comunitario como referencia en la cartografa. En el caso de de
la Accesibilidad se contaron los paraderos y para el aspecto de Recreacin se consider
la infraestructura asociada a complejos deportivos, auditorios, casa de la cultura y
multicanchas. El total de infraestructura de cada aspecto se dividi por el rea de los
polgonos y el valor se reclasific indicando para cada polgono valores de alto (3), medio
(2) y bajo (1).
Para lograr unidades homogneas de los polgonos trabajados, se sumaron los ndices
obtenidos por cada uno de los aspectos y se obtuvo un valor final que refleja el nivel de
infraestructura por polgono, como se representa en la Tabla 2.
3) Unidades de Anlisis
Las unidades de anlisis fueron determinadas por fotointerpretacin y en funcin de
la distribucin espacial de la infraestructura. Para discriminarlos, se analiz la
representacin de los indicadores expuestos, evaluando los diferentes rangos y
concentraciones de las variables seleccionadas para justificar y evidenciar las
caractersticas propias de cada cuadrante elaborado. A partir de estas unidades de
anlisis y los resultados de la aplicacin en ellas de los indicadores, se conformaron
finalmente las unidades o reas homogneas. De manera preliminar en la Tabla 1 se
presentan las siguientes unidades de anlisis y la superficie total. Las unidades
cartografiadas se observan en la Figura 1.
Tabla 1. Unidades de Anlisis establecidas por Interpretacin Fotogrfica
Unidad de Anlisis Nombre rea (ha)
1 Huerto Familiar Las Rosas 129.28
2 Barrio Sto. Toms 145.51
3 Sector El Castillo 151.93
4 Barrio Oeste 168.49
5 Barrio La Primavera 171.81
6 Barrio El Roble 207.95
7 Barrio La Pintana Centro 225.50
8 Huerto Familiar Villa La Pintana 280.70
9 Huerto Familiar Mapuhue 320.45
10 Ex-Fundo San Antonio 600.97
11 UdeChile -Platina 617.76

Elaboracin Propia, 2014
Figura 1. Unidades de Anlisis, comuna La Pintana

Elaboracin propia, 2014








III. DEFINICIN DE REAS HOMOGNEAS A PARTIR DE DIFERENTES
CARACTERSTICAS DE INFRAESTRUCTURA E NDICES ASOCIADOS.

A continuacin se presenta un breve anlisis para cada grupo de indicadores
asociados a la infraestructura de la comuna; finalmente se encuentra una matriz que
resume el grado de participacin de cada indicador seleccionado sobre la determinacin
de unidades homogneas.
En la Figura 2 se observa una cartografa de la densidad de establecimientos
educacionales en la que destacan las unidades Santo Toms y Sector El Castillo,
concentrando una alta proporcin de la infraestructura educacional de la comuna.

Figura 2. Densidad de Centros Educacionales en la comuna La Pintana

Elaboracin propia, 2014

La accesibilidad es ilustrada a travs de las Figuras 3 y 4, en ellas se observa que las unidades El
Roble, Santo Toms, Barrio Oeste, Barrio La Pintana Centro y Sector El Castillo presentan
una mayor densidad de paraderos transantiago, y por supuesto, una mayor accesibilidad al
transporte pblico. Dichas unidades tambin muestran una mayor densidad de la red vial.

Figura 3. Red Vial en la comuna La Pintana



Elaboracin propia, 2014


Figura 4. Accesibilidad Paraderos Transantiago comuna La Pintana
Elaboracin propia, 2014






En relacin a la accesibilidad de la comuna en tiempos de viaje, se presenta en las figuras
5 y 6 los tiempos estimados en minutos para la movilizacin colectiva (Micros) y en
movilizacin privada (auto). Est informacin se desarroll a partir del programa GoogleMap
que se encuentra en lnea con el sistema colectivo del Transantiago. Se plante el tiempo de
viaje al centro de la comuna, la Municipalidad de La Pintana.
Figura 5. Accesibilidad en Locomocin Colectiva

En la figura 6 se muestra la interpolacin lineal en tiempos de viaje del tiempo de demora
aprximado desde distintas partes de la comuna hacia la Municipalidad de La Pinatana.
Figura 6. Accesibilidad en Automvil

De estas dos proyecciones anteriores, se destaca la influencia del corredor de Santa Rosa
en los tiempos de demora hacia la Municipalidad de La Pintana. Queda denotada que la va
troncal o eje de la comuna es vital para la conectividad intra e intercomunal.
Respecto al equipamiento deportivo, en representacin de la infraestructura de
recreacin, se observa en la Figura 7. En ella se clasificaron la unidades segn la densidad de
infraestructura deportiva. Destacan las unidades El Roble, Santo Toms y Barrio Oeste.
Figura 7. Equipamiento Deportivo de la comuna La Pintana


Elaboracin propia, 2014
Con respecto a los servicios civiles, como se evidencia en la Figura 8, se encuentran
concentrados en el Barrio La Pintana Centro.
Figura 8. Servicios Civiles en la comuna La Pintana

Elaboracin propia, 2014



En la cartografa que se observa en la Figura 9 que muestra los servicios bsicos segn tipo
en la comuna, los sectores Barrio La Pintana Centro y Huertos Familiares Las Rosas
sobresalen por reunir una mayor cantidad de este tipo de servicios.

Figura 9. Servicios Bsicos en la comuna La Pintana

Elaboracin propia, 2014

IV. DISCUSIN
A continuacin se presenta una sntesis de los indicadores levantados anteriormente.
Tabla 2. Resumen de Indicadores para cada Unidad Homognea

UH Educacional Servicios
bsicos
Servicios
Civiles
Recreacin Accesibilidad Total Clase
Huerto Familiar Las
Rosas
2 3 1 1 2 9 Medio
Barrio Sto. Toms 3 2 1 3 3 12 Alto
Sector El Castillo 3 2 1 2 3 11 Alto
Barrio Oeste 2 2 1 3 3 11 Alto
Barrio La Primavera 1 2 1 1 1 6 Bajo
Barrio El Roble 2 2 1 3 3 11 Alto
Barrio La Pintana Centro 2 3 3 2 3 13 Alto
Huerto Familiar Villa La
Pintana
2 2 1 1 2 8 Medio
Huerto Familiar Mapuhue 1 2 1 1 1 6 Bajo
Ex-Fundo San Antonio 1 1 1 1 1 5 Bajo
UdeChile -Platina

1 1 1 1 1 5 Bajo
Fuente: Elaboracin propia

A partir de la Tabla 2 se logra apreciar aquellas zonas con mayor concentracin de
inmuebles y servicios infraestructurales, asemejando primeramente, aquellas donde se
concentra la poblacin y por ende una mayor demanda de servicios. El alcance de este
anlisis, es alcanzar diferentes aspectos no interrelacionados para caracterizar la
infraestructura disponible en la de la comuna, y as finalmente disear un mtodo para guiar
las unidades homogneas dnde someter acciones acorde a sus necesidades.
Respecto a los resultados finales, queda reflejado que los territorios extensos de la
comuna, como lo es para la Universidad de Chile - La Pintana y el sector del Ex-Fundo San
Antonio al sur de la comuna, tienen realidades diferentes al resto por su naturaleza propia
(Educativo - Cientfico y Econmico respectivamente). Aqu, a pesar de identificarse como
clase bajo, es importante destacar que tiene relacin slo con la distribucin de la
infraestructura con respecto a la comuna. Respecto a la segunda clase diagnosticada, alude a
la categora Medio, en donde existe una mayor presencia de infraestructura habilitada para
los grupos humanos que conviven en parcelas de agrado, cooperativas agrcolas y entre otras
empresas familiares en el sector de Huerto de Villa La Pintana y Familiar Las Rosas. Cabe decir
que en este ltimo sector, se ha impulsado un creciente uso industrial que no ha sido
abarcado en este anlisis, pero que para posteriores escenarios sera de utilidad. Por ltimo,
el tercer grupo abarca la categora Alta, en donde se concentra la mayor cantidad de
servicios en la comuna y equipamiento deportivo y de salud. Es relevante la fuerte
centralizacin de servicios civiles en la comuna, ubicados todos en el Barrio La Pintana Centro.
En base a estos resultados, se reclasificaron las Unidades de Anlisis en las clases
identificadas segn los indicadores planteados. En la Figura 10 se observa la clasificacin final
de las Unidades Homogneas.





Figura 10. Unidades Homogneas Finales


Elaboracin propia, 2014


V. CONCLUSIONES Y SNTESIS DEL DIAGNSTICO PARA EL SUBSISTEMA.

El poblamiento de la Comuna de La Pintana es determinante para entender la
caracterizacin de la infraestructura disponible, encontrando diferencias propias segn la
identidad de cada barrio o sector de la comuna segn la poca de apropiacin. Segn la
caracterizacin hecha se puede observar que existen tres unidades marcadamente
diferenciadas entre s y que coinciden con las caractersticas de los distintos barrios. En este
subsistema no se trat el tema de los usos de suelo, pero es importante considerarlo para el
diagnstico integrado, ya que a priori se observa una coincidencia entre las reas con
caractersticas rurales y aquellas con bajos niveles de infraestructura. Otro aspecto por
abarcar en el diagnstico integrado es la relacin entre la infraestructura y la densidad
poblacional.
Se concluye que la concentracin de infraestructura est estrechamente ligada a las reas
habitacionales, tales como el Barrio Santo Toms, El Castillo, El Roble, y la zona Centro-Oeste
de la Pintana, ya que all se logr identificar claramente los aspectos relacionados con
recreacin educacin y servicios bsicos. Estos sectores se encuentran separados por vastas
reas de caractersticas rurales: los huertos familiares, el Campus Antumapu y La Platina.
Por otro lado, queda manifestada la escasa infraestructura en los sectores de la
Universidad de Chile - La Platina, y en el Ex-Fundo San Antonio, ya que por la naturaleza de
sus actividades se apartan del resto de la realidad de la Comuna de La Pintana.
Otro caso excepcional, es la fuerte centralizacin de infraestructura en el Barrio La Pintana
Centro, concentrando todos los servicios civiles y muchos servicios bsicos. Otro hecho
destacable es que esta rea se encuentra conectada con las dems casi nicamente por la
Avenida Santa Rosa.
A pesar de que faltaron aspectos que agregar al anlisis, tales como alumbrado pblico y
alcantarillado, por falta de informacin, consideramos que los resultados obtenidos
constituyen una caracterizacin de la infraestructura de la comuna bastante cercana a los
diagnsticos hechos por la I. Municipalidad de La Pintana (2012) en el PLADECO y por Rosales
(2010). De todos modos, la inclusin de la informacin faltante mencionada y otras
enriqueceran el anlisis.








VI. BIBLIOGRAFA E INFORMANTES CLAVES.

Correa, J., Beyta, P., Qense, J., Calabrese, J., Perez, M. 2012. Metodologa para determinar la
accesibilidad de campamentos a equipamientos de educacin, salud y seguridad en la Regin
Metropolitana. Informe de metodologa. Pontificia Universidad Catlica de Chile. 31pp.

Gurovich, A. 1990. La Pintana: La Ciudad Interminable. Revista INVI, 5 (9): 6-19.
[En lnea] Disponible en:
<http://www.revistainvi.uchile.cl/index.php/INVI/article/view/96/601>
Ledo en 27 de Septiembre del 2014

Ilustre Municipalidad de La Pintana, 2012. Plan de Desarrollo Comunal PLADECO 2012-2016. [En
lnea] Disponible en:
<http://www.pintana.cl/transparencia/images/OtrasInfoMunicipal/PLADECO2012-2016.pdf>
Ledo el 27 de Septiembre del 2014

I. Municipalidad de La Pintana, Secretara metropolitana de vivienda y urbanismo. 2008. Estudio
actualizacin plan regulador comunal de La Pintana. Memoria explicativa. 213 pp.
[En lnea] Disponible en:
<http://www.pintana.cl/transparencia/images/OtrasInfoMunicipal/MEMORIA%20EXPLICATI
VA_(Texto%20completo).pdf>
Ledo el 27 de Septiembre del 2014

Rosales, M. 2010. Desarrollo Humano Sustentable en la Comuna de La Pintana. Revista
Sustentabilidades, 1. Universidad de Santiago de Chile.