Revista Bicentenario 8 PDF

REVISTA DE LA SUBSECRETARA DE GESTIN Y COORDINACIN DE POLTICAS UNIVERSITARIAS
DEL MINISTERIO DE EDUCACIN DE LA NACIN

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AUTORIDADES
Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner
Jefe de Gabinete de Ministros
Contador Jorge Milton Capitanich
Ministro de Educacin de la Nacin
Prof. Alberto Sileoni
Secretario de Poltcas Universitarias
Abogado Martn Gill
Subsecretaria de Gestin y Coordinacin
de Polticas Universitarias
Lic. Laura V. Alonso
Editorial
Dossier
La Universidad piensa
a la democracia
Efemrides
Especial
Ensayo visual
Cara y ceca
Infografa
Universidad para todos
El camino de la democracia
Por Federico Vzquez
Sociedad y Estado
Por Nicols Tereschuk
La Universidad Pblica. Un balance
Por Alberto Lettieri
Hoy estos 30 aos nos encuentran con un pas mucho ms
afanzado en cuanto a las instituciones democrticas
Entrevista a Carlos Pisoni
Hacia dnde ampliar la democracia?
Por Sergio De Piero
Las formas de participacin poltica juvenil
en la democracia argentina
Por Pablo Vommaro
Un lugar en el mundo
Por Mariano Fraschini
No queremos quedar encerrados en
la mera publicacin cientfca
Entrevista a Marcelo Vnere
A 64 aos de la anulacin de los aranceles universitarios
El da que la universidad cambi
De un tiempo a esta parte. Tres dcadas del movimiento
estudiantil.
Breve historia de la militancia universitaria en democracia
Las imgenes de la democracia
Historia del tiempo presente
Dos miradas divergentes sobre el devenir poltico
de la Argentina
La decadencia argentina | Por Luis Alberto Romero
La sustraccin de la historia| Por Javier Trmboli
30 aos de universidad
Un puente hacia la universidad
Lanzamiento del programa La universidad y la escuela
secundaria
Para adelante
Las Becas Bicentenario y las Becas Universidad continan
en 2014
Pensar desde el sur
Crnica del programa Hacia un Consenso del Sur para
el Desarrollo con Inclusin Social
Un link al desarrollo
Lo que dej la 18 Convocatoria de Vinculacin
Tecnolgica Ing. Enrique Mosconi.
Construyendo democracia
Por Laura Alonso
BICENTENARIO | SUMARIO
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Ministerio de Educacin de la Nacin
ISSN 2250-6748
sspu@me.gov.ar
Pizzurno 935 (C1020)
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Repblica Argentina
Editorial
CONSTRUYENDO
DEMOCRACIA
E
l 30 de octubre de 1983 se inici un nuevo
captulo en la historia de nuestro pas: el de
la estabilidad institucional ininterrumpida. Bien vale
remarcar que esta es la primera vez que cumplimos
30 aos de continuidad democrtica. A pesar de los
obstculos, las difcultades y los distintos momentos
traumticos que hemos atravesado en estas ltimas
tres dcadas, prevaleci en la sociedad argentina la
idea de consolidar este sistema poltico. Esa realidad
merece ser puesta en relieve: la democracia dej de ser
un valor a alcanzar para transformarse en un hecho a
defender. Y tambin: en una conquista a ampliar.
La universidad tambin ha transitado este proce-
so institucional. En su mbito se refejan demandas
y confictos de nuestra sociedad, pero tambin ha
reservado para s un espacio en el que aforan sus
propias dinmicas, trayectorias y procesos. Por ello
en este nmero de BICENTENARIO nos propone-
mos convocar a profesionales, gestores, cientfcos,
investigadores de nuestras universidades para hilva-
nar las piezas que componen y conjugan la mirada
sobre estos ltimos 30 aos.
En un intento de balance, el dossier se propone
indagar acerca del signifcado mismo de la demo-
cracia qu es la democracia: el voto, las libertades,
las instituciones? Quin escribe el protocolo de la
democracia? De qu manera se pens a lo largo de
estos 30 aos? En este sentido, pensando en pers-
pectiva, y tomando nota acerca del proceso sobre el
cual se cimienta la democracia, uno de los artculos
se pregunta hacia dnde ampliar la democracia, ha-
ciendo foco en la importancia de la accin poltica y
las instituciones como herramientas fundamentales
e irrenunciables- para dirimir los confictos de inte-
reses propios de cualquier sociedad.
A esta mirada de contexto quisimos enriquecerla
con aportes que se detengan especialmente en alguna
de las mltiples dimensiones que nos permiten pensar,
entender, la democracia en mayor profundidad. Entre
tantas, priorizamos la poltica exterior, los cambios
en materia cientfco tecnolgica y los derechos hu-
manos a lo largo de las ltimas tres dcadas. Transi-
tamos desde las llamadas relaciones carnales hasta
la cumbre de Mar del Plata, que obtur la posibilidad
de un tratado de libre comercio en la regin. Los lti-
mos aos revistan experiencias novedosas respecto a
la integracin regional y la relacin con las potencias
mundiales, que son analizados en una nota especial
sobre relaciones exteriores argentinas. En primera
persona, contamos experiencias que intentan plasmar
tanto el peso de los derechos humanos en la consoli-
dacin de la democracia, junto a su alcance y resig-
nifcacin, como el futuro promisorio de la ciencia y
tecnologa, que a la vez refeja un pasado reciente en
el que pensar el desarrollo productivo y la innovacin
era casi una utopa. Estas temticas cumplen con el
objetivo de recorrer nuestra historia desde distintos
ngulos para resaltar los contrastes, cambios y disrup-
ciones de nuestro sistema poltico.
Reservamos un lugar especial para la juventud.
Un artculo del dossier se lanza a recorrer los dife-
rentes espacios que ocuparon los jvenes en los lti-
mos 30 aos. De los tiempos oscuros a la primavera
alfonsinista. De la supuesta apata a la reciente vuel-
ta a la militancia. El desempleo, la falta de horizonte
y perspectiva, en los tristes aos neoliberales, inter-
pelan a los juventud; en muchos casos presa de una
mirada estigmatizante, que luego se rebelara errada
en sus pronsticos que slo vean desaliento e im-
posibilidad. En diferentes mbitos, la juventud jug
y juega un rol protagnico. Lo mismo cabe para el
mbito universitario, por ello nuestra seccin espe-
ciales est dedicada a la militancia universitaria en
estos ltimos 30 aos. Cmo se organiz la univer-
sidad a partir del retorno de la democracia? Qu
lugar hubo para la representacin estudiantil? Por
qu peleaban, qu cambios queran los estudiantes?
Cul fue la infuencia de los partidos polticos en las
facultades y cmo fue mutando de acuerdo a la po-
ca? Estos son algunos de los interrogantes que fue-
ron nuestro punto de partida para intentar un breve
repaso por la vuelta a la poltica en la universidad.
La efemrides de este nmero trae a la memoria
la sancin del decreto por el cual el General Pern
sancion la gratuidad de la enseanza universitaria
un 22 de noviembre de 1949. Hecho que adquiere
actualidad tomando en cuenta el recorrido de nues-
tra vida universitaria reciente. Recordemos que
aquella conquista fue puesta en peligro y tambin
fuertemente defendida por el movimiento estudian-
til. En Cara y Ceca continuamos con el desafo de
poner en debate diferentes miradas de la actualidad
de nuestro pas, con el convencimiento de que en el
intercambio se construye y amplia el horizonte del
conocimiento. Intentamos aportar en ese sentido.
Las ltimas realizaciones llevadas adelante desde
la Subsecretara de Polticas Universitarias, inclui-
das en Universidad para Todos, refuerzan nuestro
compromiso con fortalecer un sistema democrtico
ms amplio e inclusivo en el que el Estado activo
representa la posibilidad de igualar oportunidades.
Desde la articulacin entre la escuela secundaria y la
universidad, que se fortalece con las ya clsicas Becas
Bicentenario y Becas Universitarias, hasta las convo-
catorias para proyectos de vinculacin tecnolgica
y de proyectos de investigacin que aborden los
problemas de nuestras regin, todos orientados a la
articulacin entre investigacin y desarrollo produc-
tivo. Distintas propuestas que ataen a las diferentes
aristas para continuar aportando al fortalecimiento
de una universidad que responda a las necesidades
del pueblo y colabore con un pas que quiere seguir
creciendo para que las bases de inclusin se amplen
cada vez ms
Por Laura V. Alonso
Subsecretaria de Gestin y Coordinacin de Polticas Universitarias
Editorial
Dossier La Universidad piensa a la democracia
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Treinta aos no es nada, podra decir tambin el tango. Pero al
repasar la convulsionada historia institucional argentina, con sus
perodos constitucionales eternamente interrumpidos por golpes
de Estado y ansiedades autoritarias, parece ms bien lo contrario:
una eternidad. Treinta aos de democracia ininterrumpida -y an
ms: capaz de superar crisis fortsimas y emerger consolidada- es
una extensin formidable de tiempo que nos lleva a refexionar en
esto: por qu? Qu tuvieron estos aos que lograron sedimen-
tar y fortalecer un proceso democrtico pleno, dinmico y slido?
En el siguiente texto nos adentramos en las particularidades de
esta experiencia poltica que ya lleva tres dcadas. Y va por ms.
EL CAMINO
DE LA DEMOCRACIA
ARGENTINA
Por Federico Vzquez
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AS, DENTRO DE ESOS ANDARIVELES COMPLEJOS -TRGICOS- VINCU-
LADOS A UN MUNDO EN GUERRA CONSTANTE, YA SEA FRA O CALIENTE,
LA SOCIEDAD ARGENTINA ATRAVES CASI CIEN AOS PERSIGUIENDO
UNA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA QUE, AL FINAL DE LA HISTORIA
SIEMPRE RESULTABA ABORTADA.
L
a democracia es un sueo eterno. O, al menos
lo fue durante casi todo el siglo XX. Afnemos:
desde que all por el 1912 la oligarqua -que haba
gobernado durante dcadas sin preguntarle casi
nada al resto- sinti que la mejor forma de defender
sus privilegios era permitir un juego poltico amplio,
la democracia fue la condicin de posibilidad de los
proyectos populares. Y a la vez, desde esa liminar
experiencia yrigoyenista, los golpes de Estado fun-
cionaron como la instancia de censura de las clases
dominantes, cuando esos proyectos populares pare-
can tocar intereses demasiado densos.
As, dentro de esos andariveles complejos -trgi-
cos- vinculados a un mundo en guerra constante,
ya sea fra o caliente, la sociedad argentina atraves
casi cien aos persiguiendo una consolidacin demo-
crtica que, al fnal de la historia siempre resultaba
abortada. Conviene resaltar lo obvio, que como se
sabe, suele ser invisible a los ojos: todos los momen-
tos de profundizacin democrtica tuvieron como
sujetos centrales a los sectores populares, as como
todos los momentos de quiebre institucional tuvie-
ron como protagonistas a las minoras privilegiadas.
La pregunta, entonces es qu se modifc para
que desde 1983, hace ya treinta largos aos, aquella
dinmica binaria pasara a ser un objeto de estudio
histrico antes que un drama nacional del presente.
Nos hicimos mejores?Nos volvimos conservado-
res en la forma ms literal y desideologizada de la
palabra? La democracia se volvi estable a cambio
de no perturbar a los fantasmas que peridicamente
la volvan insoportable?
En principio, hay que anotar una distincin: desde
que el 30 de octubre de 1983 los argentinos volvie-
ron a elegir presidente, la democracia comenz a
existir como problema, como sistema a defender,
incluso en sus formatos ms abstractos e indepen-
dientemente de la calidad de gestin poltica del go-
bierno de turno. Oblig al conjunto de las fuerzas
polticas y culturales, y a sus corporaciones, a hablar
en su lengua. Para decirlo de una forma ms plena: a
partir de 1983 todos vieron en el juego democrtico
el tablero de arena donde hacer su proyecto de pas.
La Uced, primero como minora testimonial, des-
pus como soporte programtico de un gobierno de
mayoras, es el mejor ejemplo. Alsogaray dej de ser
un funcionario de dictaduras para ser un legislador
en busca de votos. Algo haba cambiado. Para bien y
para mal, la democracia se convirti en una sbana
ms larga, donde todos (incluyendo los sectores que
durante todo el siglo XX no dudaron en voltearla
cada vez que les combino) tuvieron cabida.
Con la democracia se come, se cura y se educa,
como slogan inaugural fue, tal vez, criticado con de-
masiada injusticia. Resulta evidente que los logros
del gobierno de Alfonsn no estuvieron en lograr ese
tipo de democratizacin. Aunque s otra no menos
importante: con la democracia se juzga. La fortale-
za de la democracia argentina, incluyendo sus crisis
(habra que ver si otras sociedades similares pudie-
ron masticar tantas crisis econmicas y sociales sin
romper su rgimen poltico) nace de ese acto ins-
lito, donde la sociedad civil, debilitada despus de
aos de dictadura, logr poner tras las rejas a los que
haban quebrado el empate hegemnico. Habra
que ver en ese descuido por parte de los sectores
dominantes, la contracara positiva de la endeblez de
la burguesa criolla. No sern capaces de industria-
lizarnos, pero esa misma carencia estratgica es la
que explica que la mano de obra miliar pagara por
el terrorismo de Estado. Esa liviandad orgnica, en
Chile o en Brasil, no se consigue.
Si ese proceso inaugural explica lo que podramos
llamar la recuperacin de la democracia (aunque
siendo ms justos con la propia historia argentina,
deberamos decirle reinvencin) habra que pregun-
tarse por el punto en que se consolida.
Sin embargo, la idea de consolidacin es ms com-
pleja, menos lineal. Tenemos que asumir que no se
puede separar el trmino de lo que consideramos que
es un proyecto de profundizacin democrtica. Qu
signifca consolidar la democracia? El Juicio a la Jun-
tas corra el riesgo de perderlo todo en el camino: en
1985 poda no resultar un delirio el retroceso a algn
formato autoritario, as sea breve y condicionado. Al
fn y al cabo, cuando el 22 de abril comenzaron las
audiencias, los gobiernos constitucionales de Brasil
y Uruguay no tenan dos meses de vidaY a la vez,
haber tomado ese riesgo ciment una movilizacin
cvica permanente, de ocupacin del espacio pblico
por parte de casi cualquier colectivo social que siente
sus derechos vulnerados, mucho ms all de los lmi-
tes precisos de los organismos de derechos humanos.
Hay, entonces, algo de paradoja borgeana en la con-
solidacin democrtica. Los aos menemistas, aos
de retroceso profundo en aquella herencia justiciera
de la primavera alfonsinista, fueron tambin el punto
de cierre de cualquier injerencia militar en los asuntos
pblicos. Pero la paradoja de la consolidacin demo-
crtica se roza tambin con el ttem econmico de
aquella dcada. La convertibilidad, modelo excluyen-
te y funcional a la destruccin del aparato producti-
vo nacional fue, a la vez, un estabilizador del juego
poltico. Fueron esos aos donde germin una cultura
poltica progresista, de crtica social, una nueva re-
presentacin sindical, movimientos sociales diversos,
ligados a la agenda de los derechos humanos, pero
tambin a reivindicaciones econmicas, de gnero,
educativas, etc. Es decir: una consolidacin por aba-
jo y con un formato contracultural, opositor al poder
poltico, que dot a la democracia de una vibracin
particular, que terminara de emerger cuando el mo-
delo del 1 a 1 entr defnitivamente en crisis. Toda
esa ola, que tambin es parte de la gentica de los
noventa, fue probablemente la responsable de que
la crisis de 2001 alumbrara un consenso mayoritario
para una agenda audaz, alejadsima de las intenciones
de gobernabilidad que imaginaban los dueos del
pas. Ah, en otro momento de crisis profunda, habra
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que buscar un nuevo punto de consolidacin de la
democracia argentina. Cul fue la decisin ms es-
tructural que tom la sociedad argentina por aquellos
das de fnes de 2001? No queremos ser pobres. La fu-
gacidad de la consigna piquete y cacerola la lucha es
una sola no quita la incidencia que tuvo esa alianza
en el transcurrir de la crisis. Lejos de cualquier actitud
fascista en el sentido de generar distancia con los sec-
tores populares, de apostar por el orden, como he-
rramientas para salir de la crisis, los amplios sectores
medios argentinos eligieron emitir un voto de censura
generalizado con el que se vayan todos. Hoy, con
las aguas corridas debajo de todos los puentes, que-
da expuesta que esa frase no supona un retiro de la
poltica, como tampoco un chispazo revolucionario,
sino un barajar y dar de nuevo, un verdadero fn de
ciclo, que terminara dejando en la Casa de Rosada
a un presidente audaz, que entendi el momento go-
bernando acodado en la ventana, relojeando el humor
social convulsionado.
Estos diez aos, intensos y contemporneos, demos-
traron algunas cosas. Al igual que Alfonsn lo hizo
con los militares, el kirchnerismo devel una trama
de poder fctico que sin estar en ningn papel consti-
tucional, gobierna todos los das. Los medios concen-
trados, los grandes empresarios, los rentistas agrarios.
Perdieron una parte del poder desde el momento en
que fueron nombrados y cuestionados desde el poder
poltico. Vean, argentinos, ellos estn en la mesa de
las decisiones, aunque nadie los vote. Es un subttu-
lo posible del proceso kirchnerista. La prdida no es
total, ni mucho menos, y en algunos casos el poder de
veto de estos sectores se reafrm. Cul es la conso-
lidacin democrtica, entonces? En que no pudieron
hacerlo desde las ofcinas pblicas, no pudieron ha-
CUL FUE LA DECISIN MS ESTRUCTURAL QUE TOM LA SOCIEDAD
ARGENTINA POR AQUELLOS DAS DE FINES DE 2001? NO QUEREMOS
SER POBRES.
cerlo desde la poltica, sino, como factores de poder
real que son, desde sus propios espacios. La consoli-
dacin democrtica durante el kirchnerismo aparece
entonces como una separacin de bienes. Al Csar lo
que es del Csar y al poder poltico lo que es de la
poltica. Y como este nuevo punto de consolidacin
tambin hereda lo acumulado aos antes, la virtud de
esta democracia es su capacidad para masticar y di-
gerir el volumen de conficto que, indefectiblemente,
viene con esa separacin de bienes. O sea: ms impor-
tante que el resultado de cada confrontacin -que la
tiene, desde ya- la consolidacin est en superar esa
instancia, y volver siempre al mismo lugar, la polti-
ca. En algn punto, la democratizacin kirchnerista
puede pensarse en un sentido inverso al comn: me-
diante el conficto, es decir, a partir de descubrir las
zonas no democrticas de la sociedad, y exigir su
subordinacin (o al menos, su negociacin) frente al
poder poltico; lo que estaba por fuera de la demo-
cracia, lo que era un poder paralelo con sus propias
reglas y sentidos, queda dentro. Viendo el estado del
mundo actual, viendo las formas de degradacin del
poder ciudadano frente a conglomerados corporati-
vos desatados de cualquier participacin democrtica,
la pequea historia argentina de los ltimos 30 aos
parece una invencin quijotesca
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ara analizar los 30 aos de democracia en la
Argentina quizs sea enriquecedor superpo-
ner algunas imgenes o interpretaciones que pueden
resultar complementarias.
La primera surge de un intento de dar cuenta no
slo de lo ocurrido en el mbito de las instituciones po-
lticas, sino tambin de aquellas que han tenido impac-
to en la dinmica econmica y social del pas. As, en su
libro Sistema poltico y modelo de acumulacin en la
Argentina. Notas sobre el transformismo argentino du-
rante la valorizacin fnanciera (1976-2001), Eduardo
Basualdo provee de una posible interpretacin de con-
junto. De acuerdo a la visin del coordinador del rea
de Economa y Tecnologa de FLACSO, la democracia
de 1983 surge luego de un nuevo comportamiento
econmico y social basado en la valorizacin fnancie-
ra que ha sido impuesto por la dictadura militar. Se
trata de un patrn de acumulacin que trajo apareja-
do un claro predominio del capital sobre el trabajo, que
se expresa en una clara regresividad en la distribucin
del ingreso y en un nivel de exclusin social que ponen
de manifesto retrocesos que no tienen antecedentes
histricos en la Argentina.
A partir de esa cruda descripcin en trminos
econmicos y sociales, Basualdo introduce la nocin
del transformismo argentino. En efecto, ante la
ausencia de un partido orgnico, son los propios
sectores dominantes, especfcamente la fraccin del
capital concentrado interno, los que asumen la tarea
de cooptar al partido poltico que accede al gobier-
no una vez agotada la dictadura militar, a distintos
integrantes del partido opositor y a diversas organi-
zaciones que conforman la sociedad civil.
El autor encuentra un vnculo entre el compor-
tamiento y las estrategias de los grandes grupos eco-
nmicos con el sistema poltico, en el que tambin
indaga Pierre Ostiguy en su obra Los capitanes de la
industria. Grandes empresas, poltica y economa en
la Argentina de los aos 80. Por un lado, en este es-
tudio se verifca a partir de 1975 un ininterrumpido
crecimiento en el poder econmico de los princi-
pales lderes empresarios, pero a la vez un aumento
ininterrumpido de la presencia poltica de sus inte-
reses, en particular en el lugar en el que son toma-
das las decisiones que afectan a la vida econmica de
todo el pas.
Esta mirada nos habla de los lmites que encuen-
tra la democracia argentina para desplegarse desde
su inicio, an si la acotramos a una defnicin pro-
cedimental, alejada de visiones sustantivas.
Partamos de este supuesto: la democracia, a lo largo de estos treinta
aos, no signifc siempre lo mismo. Desde 1983 a la fecha el proceso
democrtico estuvo atado a diferentes intereses, valoriz con mayor o
menor profundidad a la herramienta poltica, y se caracteriz por luchas
y demandas que, una vez conquistadas, volvieron a reformular su senti-
do y su alcance. El politlogo Nicols Tereschuk analiza las distintas con-
cepciones y avatares de la democracia argentina en estas tres dca-
das: del transformismo a la independencia de la poltica con respecto
a los poderes fcticos, qu signifca vivir en un proceso democrtico?
Sociedad y Estado
Por Nicols Tereschuk | Politlogo. Co-editor de artepoltica.com
HOY SE ABREN NUEVOS ESPACIOS PARA QUE AVANCEN DEMANDAS POR
DERECHOS CIVILES, POLTICOS Y SOCIALES QUE A SU VEZ PUEDEN SER
CONSAGRADOS EN NORMAS O PRCTICAS. NO CONSTITUYE ESA PREMISA
ACASO UNA DE LAS VAS HACIA UNA DEMOCRACIA DE MAYOR CALIDAD?
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Ahora bien, la segunda imagen, que matiza esta,
surgira a su vez de comprobar avances logrados por
la sociedad en cuanto a derechos civiles, polticos y
sociales durante el perodo analizado por Basualdo.
A saber, los derechos que ejercen los ciudadanos a
travs de los partidos polticos, las normas que re-
gulan el matrimonio y la patria potestad, el juicio a
las Juntas Militares, la puesta en acto del derecho a
huelga, la participacin de la sociedad mediante la
fgura del plebiscito, durante el gobierno de Alfon-
sn; tambin el fn de la cuestin militar o la decla-
racin de imprescriptibilidad de ciertos delitos de
lesa humanidad durante la gestin del ex presidente
Carlos Menem o la incorporacin a la Constitucin
Nacional reformada de tratados internacionales que
protegen derechos esenciales y muchos otros han
sido elementos que permiten hablar de un trasfondo
de luchas sociales (y polticas) en pos conquistas de
las que hoy todava gozamos.
Incluso si pensamos en las intensas luchas socia-
les registradas durante la gestin interina de Eduar-
do Duhalde y la decisin (o la necesidad) de aquel
gobierno de poner en marcha un plan social de am-
plia extensin podemos pensar que una permanente
dinmica de movilizaciones en pos de una extensin
o restitucin de derechos nunca qued clausurada.
En este panorama de retrocesos y de avances, de
permanentes luchas por la restitucin de derechos y
por la consagracin de otros nuevos es que a su vez
puede leerse lo ocurrido durante esta ltima dcada.
La cuota de incertidumbre generada por los gobier-
nos de Nstor y Cristina Kirchner a la salida de la
crisis ms profunda en varias generaciones hizo posi-
ble -en una relacin de ida y vuelta con las demandas
sociales- abrir paso a una nueva agenda de derechos
y tambin al restablecimiento de conquistas pasadas.
Se pone al menos en cuestin la dinmica del
transformismo y la incertidumbre propia de la
poltica hace que no siempre los sectores de por s
ms poderosos en trminos de dinero e infuencia
obtengan lo que quieren tal y como lo esperan. Se
abren nuevos espacios para que avancen demandas
por derechos civiles, polticos y sociales que a su vez
pueden ser consagrados en normas o prcticas. No
constituye esa premisa acaso una de las vas hacia
una democracia de mayor calidad?
As, los juicios a represores, pero tambin la reac-
tivacin de los convenios colectivos de trabajo, la
prioridad presupuestaria otorgada a la educacin,
la participacin ciudadana en el nombramiento de
jueces de la Corte Suprema, la tensin generada con
organismos multilaterales que se encontraban por
fuera de cualquier tipo de control social, as como
el matrimonio igualitario o el acceso de los parti-
dos polticos a espacios gratuitos para difundir sus
propuestas por medios audiovisuales o el derecho de
que los nios accedan a proteccin social, resultan
ahora algunas de las novedades de una democracia
que se dispone a cumplir 30 aos.
La posibilidad de que la poltica o si se quiere
el Gobierno profundice grados de autonoma con
respecto a los sectores que esperan un regreso y una
mimetizacin con los mecanismos del transformis-
mo debera ser un objetivo de mltiples sectores
polticos y sociales. Y esto es as porque las deman-
das y las luchas de la sociedad, aquellas que nunca
permitieron clausurar la historia en ninguna etapa
de estas dcadas de democracia, no se detienen: se re-
nuevan, cambian, se presentan en diferentes formas,
con distintos lenguajes o estticas, pero sin retraerse.
Una sociedad civil viva, resistente, indmita espera
por una poltica que siga estando a la altura de los
cambios que necesita en cada etapa
DE ACUERDO A LA VISIN DEL COORDINADOR DEL REA DE ECONO-
MA Y TECNOLOGA DE FLACSO, LA DEMOCRACIA DE 1983 SURGE LUE-
GO DE UN NUEVO COMPORTAMIENTO ECONMICO Y SOCIAL BASADO
EN LA VALORIZACIN FINANCIERA QUE HA SIDO IMPUESTO POR LA
DICTADURA MILITAR.
EN ESTE PANORAMA DE RETROCESOS Y DE AVANCES, DE PER-
MANENTES LUCHAS POR LA RESTITUCIN DE DERECHOS Y POR LA
CONSAGRACIN DE OTROS NUEVOS ES QUE A SU VEZ PUEDE LEERSE
LO OCURRIDO DURANTE ESTA LTIMA DCADA.
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La universidad piensa a la democracia, analiza sus particularida-
des y trata de dar cuenta de sus mutaciones y variantes. Pero de
qu manera la propia universidad se vio atravesada por las discu-
siones, los avances y los retrocesos planteados por la experiencia
democrtica? En este artculo, nos trasladamos al origen de los de-
bates polticos en relacin al rol de la universidad en la Argentina y
emprendemos el camino hasta llegar a esta reciente etapa demo-
crtica que hoy cumple 30 aos. Qu visin de la universidad tu-
vieron las distintas pocas de la democracia? Cmo empezamos
y en qu lugar nos encontramos hoy? Poltica, economa, merca-
do, autonoma, inclusin y desarrollo como algunos de los ejes des-
de los cuales pensar la historia reciente de la Universidad argentina.
La Universidad
Pblica.
Un balance.
Dr. Alberto Lettieri | Doctor en Historia (UBA), Profesor Titular Regular UBA, Investigador Conicet,
Director de Investigaciones y Extensin Educativa del Instituto de Revisionismo Histrico Manuel
Dorrego.
A
partir de la cada de Rosas, el proceso de
construccin de un orden liberal oligrquico
en nuestro pas, estuvo acompaado de una decidida
intervencin estatal en la educacin, poltica de la
que no escap, por cierto, la universidad argentina.
En efecto, la imposicin del paradigma civilizacin
vs. barbarie, que pretendi justifcar y an hoy en
da es todava utilizado para tratar de relativizar-
el genocidio de grandes segmentos de la poblacin
-gauchos, indios, negros, mulatos, zambos, pobres o
disidentes polticos-, demand una fuerte interven-
cin estatal en los procesos educativos, a fn de def-
nir un conjunto de representaciones sociales paradig-
mticas y una suerte de sentido comn acorde con
los intereses de una minora con sede en el puerto de
Buenos Aires, que asumi en la prctica el papel de
socio minoritario del gran capital internacional. En
el marco de este proyecto hegemnico, que descarta-
ba la industrializacin en benefcio de la oligarqua
terrateniente y sus intermediarios comerciales y f-
nancieros, se privilegi la funcin poltica de la edu-
cacin, en detrimento de la enseanza de las compe-
tencias tcnicas. De este modo, y a fn de naturalizar
el coloniaje a nivel nacional, la Ley 1420 y el sistema
de ctedra nica universitaria permitieron instalar el
pensamiento uniforme en las instituciones educati-
vas de la Argentina. La obediencia, la disciplina y la
sumisin de las clases subalternas ocuparon el centro
de inters en el modelo educativo sarmientino.
Las transformaciones de la estructura social que
impuso esa matriz primario-exportadora, posibi-
litando la conformacin de una signifcativa clase
media urbana, se tradujo en una progresiva apertu-
ra de la universidad, reducto inicial de la oligarquia
nativa, a los sectores medios. Esta qued plasmada
en la Reforma Universitaria de 1918, movimiento de
alcance latinoamericano que apunt a garantizar la
autonoma frente al Estado a travs del co-gobierno
y la administracin de su presupuesto, y a diversif-
car los contenidos doctrinarios tradicionales. Sin em-
bargo, la Reforma no pretendi modifcar la funcin
poltica de la universidad, adosndole un programa
tcnico e industrialista, ya que el modelo econmico
del radicalismo y del socialismo segua privilegian-
do la matriz agroexportadora, con cierta pretensin
redistributiva en benefcio de sus votantes (las cla-
ses medias). Por este motivo, la gratuidad del siste-
ma universitario no constituy un objetivo para los
sectores medios en ascenso, interesados en compartir
18/19
los benefcios oligrquicos antes que en propiciar la
inclusin social de las clases subalternas, tanto nati-
vas como inmigrantes.
Sera recin en el marco de la profunda transfor-
macin propiciada por el Estado Peronista, cuando
por primera vez la inclusin social real del conjunto
de la poblacin pas a convertirse en contenido pro-
gramtico de la accin de gobierno. Esto se tradujo
en una agresiva poltica de inclusin a nivel prima-
rio, el desarrollo de una ambiciosa educacin tcnica
a nivel secundario y la creacin de la Universidad
Obrera, como correlato al impulso de la industria-
lizacin, el consumo interno y la explotacin de los
recursos energticos. Esta poltica estatal apunt a la
reivindicacin de los derechos y de la funcin social
del Estado Nacional, e incluy no slo la sancin de
la gratuidad de la enseanza universitaria, sino tam-
bin una reforma en las competencias estatales sobre
la universidad, a fn de impulsar la investigacin y
propiciar la generacin de RRHH acordes con los
requerimientos de un proyecto nacional democrtico
y avalado por las grandes mayoras populares. Por
primera vez la generacin de conocimientos cient-
fcos fue considerada como una fnalidad esencial
de la universidad y respaldada por un signifcativo
incremento presupuestario, y tuvo como correlato la
creacin del CONITyC (Consejo Nacional de Inves-
tigaciones Tcnicas y Cientfcas) en 1951.
Los 18 aos de destierro de la democracia en
nuestro pas que siguieron a la cada del peronismo
en 1955, estuvieron acompaados de la liquidacin
del CONITyC y de la Universidad Obrera, y el retor-
no de la universidad a un rgimen similar al procla-
mado en 1918. En un pas a la deriva, donde la lucha
social y armada cobraba cada vez mayor protago-
nismo poltico, la universidad se constituy tanto en
un espacio de resistencia y de lucha contra el auto-
ritarismo, cuanto en escenario de frecuentes opera-
ciones represivas, cuyos momentos ms lgidos se
identifcan en la denominada noche de los bastones
largos y el asesinato de Santiago Pampilln. De este
modo, la universidad fue tambin escenario de lucha
de proyectos polticos y sociales antagnicos. As, en
tanto la tirana de Ongana explicit la renuncia del
consenso oligrquico dependiente a toda pretensin
de contar con una ciencia autnoma, el retorno del
peronismo en 1973 apost inicialmente a una edu-
cacin para la liberacin, que apunt a generar una
concientizacin del Proyecto Nacional e impulsar el
desarrollo industrial y la redistribucin de la rique-
za. En consonancia, varias universidades adoptaron
la denominacin de nacionales y populares. La
muerte de Pern y el reemplazo del Ministro de Edu-
cacin Jorge Taiana por Oscar Ivanissevich, cort de
raz este proyecto, y estableci las bases de una pol-
tica represiva que fue potenciada y llevada hasta sus
lmites ms extremos por la dictadura cvico-militar
de 1976-83.
El retorno de la democracia en 1983, bajo la
gestin de Ral Alfonsn, privilegi una vez ms la
funcin poltica de la educacin, propiciando la di-
vulgacin de contenidos y prcticas democrticas en
la universidad. Sin embargo, el colapso econmico
que concluy en la hiperinfacin de 1989, sumado
a la adopcin de un modelo desindustrializador que
afect gravemente al empleo y a unas fnanzas p-
blicas agobiadas por el peso de la deuda externa, se
tradujo en un creciente recorte de los presupuestos
educativos y al descuido de la educacin tcnica. En
la dcada siguiente, el consenso neoliberal profun-
diz estas variables, generando las condiciones ade-
cuadas para un brutal incremento de la enseanza
privada en nuestro pas, en todos sus niveles. Como
en otras reas, el Estado renunci a ejercer tradicio-
nales competencias en la defnicin de contenidos y
regulacin de la actividad social, por lo que el merca-
do termin imponiendo sus intereses y sus reglas de
juego. La enseanza tcnica se cerr, en el marco de
un proyecto que haba renunciado a la produccin
y que liquid la tica del trabajo, y la educacin se
convirti en un rea ms de negocios y de exclusin
social. Mientras tanto, la universidad pblica, desf-
nanciada y marginada en las polticas estatales, fue
adoptando prcticas arancelarias, sobre todo a nivel
de los posgrados, aunque sin renunciar del todo a la
crtica del modelo consagrado por la Constitucin
del 94. Solo la creacin de nuevas universidades, vin-
culadas a las necesidades de RRHH y a la satisfac-
cin de demandas de sus comunidades, constituy
un avance en la democratizacin y descentralizacin
del sistema.
La gestin de la Alianza, liderada por el radical
Fernando de la Ra, solo se limit a profundizar los
aspectos mas regresivos de este modelo. Sera recin
en la ltima dcada, durante las gestiones presiden-
ciales de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez de
Kirchner, cuando la educacin universitaria, el im-
pulso de la ciencia y la reivindicacin del federalis-
mo experimentaron un salto cualitativo. Se crearon
9 nuevas universidades nacionales, el salario docente
se increment en ms del 900%, se impulsaron mas
de medio millar de obras de infraestructura y se in-
crement la apuesta en la investigacin a travs de la
creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, la
repatriacin de 1000 cientfcos y un incremento ex-
ponencial de becarios en el CONICET (de 2000 en
2002 a 9000 en 2013) y de investigadores (de 3400
en 2003 a 7000 en 2013). Tambin se dieron pasos
decisivos en la vinculacin entre universidad y so-
ciedad, por medio de la implementacin de polticas
que apuntaron a transformar el tradicional auto-ais-
lamiento del sistema universitario. El Programa Na-
cional de Voluntariado Universitario, que incluy a
62.505 alumnos, 14.399 docentes y 6.947 organiza-
ciones, la creacin de 48.000 becas para estudiantes
de grado, y el impulso de programas de desarrollo
estratgico con la CNEA, FFMM o el INVAP, son
pruebas contundentes de este cambio.
En la ltima dcada los niveles de inclusin so-
cial, el incremento de la calidad acadmica y de la
tecnologa y la apuesta por una ciencia autnoma y
realmente nacional constituyeron las claves de una
poltica universitaria indita en su propensin plura-
lista y autnticamente democrtica, luego de 30 aos
de marchas y contramarchas que caracterizaron al
proceso de refundacin democrtica en nuestro pas.
Algunas cuestiones que permitiran potenciar este
auspicioso cambio, como la integracin educativa
latinoamericana o una profundizacin de la inte-
raccin universitaria y las demandas sociales, estn
presentes en una agenda que se renueva y actuali-
za sin pausa. Tal vez sea el momento de repensar la
oportunidad de una reforma en el marco legal del
sistema universitario, que permita un aceitamiento
an mayor de la relacin entre Estado, sociedad y
universidad, y permita propiciar un mayor pluralis-
mo y compromiso nacional y latinoamericanista en
los contenidos conceptuales, actitudinales y procedi-
mentales de una institucin donde la impronta eu-
rocentrista constituye todava en muchos casos una
marca indeleble
COMO EN OTRAS REAS, EL ESTADO EN LA DCADA DEL 90 RENUNCI
A EJERCER TRADICIONALES COMPETENCIAS EN LA DEFINICIN DE
CONTENIDOS Y REGULACIN DE LA ACTIVIDAD SOCIAL, POR LO QUE
EL MERCADO TERMIN IMPONIENDO SUS INTERESES Y SUS REGLAS
DE JUEGO.
20/21
En 2013 se cumplen 30 aos de la reapertura democrtica, 10 aos
de la llegada del kirchnerismo al gobierno pero tambin 18 aos de
la fundacin de HIJOS, la agrupacin de hijos de desaparecidos que
sostuvo y resignifc la lucha de los derechos humanos en plena d-
cada neoliberal. Tres fechas que, analizadas en conjunto, forman uno
de los relatos posibles para leer esta experiencia poltica iniciada en
1983. Si los derechos humanos es uno de los tantos hilos dorados que
atraviesa la democracia, y a travs de l se puede observar, como
en un electrocardiograma, sus avances y retrocesos, la mirada de los
organismos es una de las perspectivas inevitables para repasar estos
aos. Carlos Pisoni es subsecretario de Promocin de Derechos Huma-
nos e integrante histrico de HIJOS. En esta charla con BICENTENARIO
hace un balance de estos 30 aos, de la mayora de edad alcan-
zada por la agrupacin, refexiona sobre el alcance y la ampliacin
del concepto de derechos humanos, ensaya las deudas pendientes y
cuenta cmo fue recuperar la confanza en ese actor llamado Estado.
Hoy estos 30 aos
nos encuentran con
un pas mucho ms
afanzado en cuanto
a las instituciones
democrticas
Entrevista a Carlos Pisoni, subsecretario de Promocin de Derechos Humanos
22/23
Cmo recibe el movimiento de derechos

humanos estos 30 aos de democracia?
El movimiento de derechos humanos recibe con
mucha alegra estos 30 aos. Porque si bien es una
triste efemrides, porque uno quisiera estar festejan-
do muchos aos ms, lo que se festeja es que no hubo
ms golpes de estado y que hoy contine esta de-
mocracia. Hoy estamos en un rcord histrico en la
Argentina. Y eso tiene que ver con un afanzamiento
de los valores, de las instituciones y de decirle nunca
ms a las dictaduras. Creo que estamos viviendo un
momento histrico y lo que tambin se festeja es que
este momento histrico se est viviendo de una ma-
nera distinta a como se vivi durante otros aos de
la democracia. El movimiento de derechos humanos
se cre con la impunidad, hizo un recorrido donde
las puertas de los gobiernos se cerraban, donde se
obtuvieron logros en algunos momento de la demo-
cracia pero que despus se perdieron y donde uno
en la dcada del 90 por protestar lo repriman, lo
procesaban, lo metan preso, que es lo que sufrimos
los hijos durante esos aos. Hoy festejamos estos 30
aos tambin porque eso ya no sucede ms. Hoy las
fuerzas de seguridad ya no tienen la orden de repri-
mir o de matar como sucedi con varios compaeros
y compaeras que perdimos en estos aos, sino que
hoy el gobierno nacional defende el derecho huma-
no fundamental que es el derecho a la vida. Hoy es-
tos 30 aos nos encuentran con un pas mucho ms
afanzado en cuanto a las instituciones democrticas.
Hoy hay una justicia que juzga a los que cometen
violaciones a los derechos humanos, hay un poder
poltico y un gobierno nacional que responde a las
demandas del movimiento organizado, de las orga-
nizaciones sociales, de los organismos, y adems, el
movimiento de derechos humanos no entiende que
esta lucha est solamente enfocada a sus reclamos
histricos como son el juicio y castigo a los genoci-
das, la recuperacin de los ex centros clandestinos de
detencin, la recuperacin de los nietos apropiados,
o la reivindicacin de la lucha de los desaparecidos,
sino que justamente lo que sucede en este momen-
to histrico es que los derechos humanos se aplican
en su plenitud. Es decir, derechos humanos es tener
preso a Videla pero tambin que haya 2000 escuelas
construidas, que los pibes tengan su netbook, que los
jvenes hayan podido acceder a la universidad por
primera vez, es tener una Asignacin Universal por
Hijo, es tener un plan de viviendas Procrear. En ese
sentido, estos 30 aos de democracia nos encuentran
con los derechos humanos convertidos en un eje fun-
damental de este pas y en una poltica de Estado, no
solamente un reclamo, una bandera o un afche.
Cul fue la importancia de la nocin de
derechos humanos en la edifcacin de este
nuevo orden democrtico que hoy cumple 30
aos?
Yo creo que lo que est sucediendo en nuestro
pas, que es vanguardia en el mundo en materia de
juicio y condena a los genocidas, produce un cambio
cultural muy importante en todas las instituciones.
Hoy a los Videla no los llamamos ms ex presidentes
o ex gobernadores de facto, sino dictadores, genoci-
das. Los Astiz no son ms ex marinos sino torturado-
res, violadores de mujeres, apropiadores de bebs. Y
a su vez, en relacin a los crmenes que se cometen en
la actualidad, vemos que hay un camino que apun-
ta a culminar con la impunidad de las violaciones a
los derechos humanos. Para ser ms especfco: creo
que hubiera sido poco probable ver condenados a
los asesinos de Mariano Ferreyra sino hubiesen sido
condenados Astiz, Videla o Acosta. Entonces me pa-
rece que ah tambin est la importancia de resolver
lo que sucedi durante la dictadura genocida. Sera
muy difcil juzgar y castigar a un polica que comete
gatillo fcil si no hubiesen sido juzgados los grandes
criminales de nuestra historia. En ese sentido creo
que la Argentina se est haciendo cargo de su pasado
como muy pocos pases lo hacen. Si uno ve lo que
sucede en la regin y las difcultades que tienen Uru-
guay, Brasil, Chile o Paraguay para avanzar en esta
temtica, se da cuenta que es muy difcil hablar de lo
pasado para todos; para uno como persona, desde lo
que le sucedi individualmente, pero tambin para la
sociedad. Y no es malo hacerlo. Creo que justamente
lo que estamos viendo es el producto de la poltica
iniciada por Nstor pidiendo perdn en nombre del
Estado por crmenes que l no haba cometido, y de
la decisin de la presidenta Cristina de afanzar esa
poltica. Todo eso da resultados con los aos. A m
me toca vivirlo en persona cuando voy a los recitales.
Yo iba a los recitales de los Redondos y haba un
clima de violencia muy grande; hoy uno se da cuenta
SERA MUY DIFCIL JUZGAR Y CASTIGAR A UN POLICA QUE COMETE
GATILLO FCIL SI NO HUBIESEN SIDO JUZGADOS LOS GRANDES CRIMI-
NALES DE NUESTRA HISTORIA.
que ese clima de violencia ya no est ms. Lo mismo
el clima de violencia en la sociedad. Cuando uno tie-
ne trabajo, cuando puede acceder a una jubilacin,
cuando puede acceder a una vivienda, cuando tiene
una Asignacin Universal por Hijo, todo eso hace
que el clima de violencia que se viva en los aos 80 y
90, y ni que hablar en los 60 y 70, cambie. Creo que
as nos encuentra la democracia.
Cul fue la importancia de los organismos
en la preservacin de la lucha por los dere-
chos humanos en momentos, como los aos
90, donde esas polticas nos formaron parte de
la agenda? De qu manera ayudaron a con-
solidarlo y profundizarlo?
Creo que en los aos 90 los organismos, como
Madres o Abuelas, fueron una especie de lucecita
que titilaba ah como una mnima esperanza, como
el recordatorio de lo que todava haba que seguir re-
clamando y para lo cual haba que seguir estando en
pie. Eso fue Hebe, eso fue Estela, fue tambin HIJOS
en los 90 con respecto a la juventud. Todo eso tam-
24/25
bin estuvo acompaado por un, no numeroso, pero
s importante sector del movimiento sindical que le
dijo no a la fexibilizacin laboral y a las privatiza-
ciones, por organizaciones sociales que surgieron en
esos aos, tambin por organizaciones estudiantiles;
pero lo cierto es que ramos muy pocos y tenamos
muy pocas esperanzas. Esa era la realidad. Cuando
vemos la gran cantidad de pibes y pibas que se vuel-
can a la poltica, el hecho de que hoy la poltica vuel-
va a estar en la mesa de los argentinos para discutir,
cuando vemos todo eso no lo podemos creer, porque
la verdad es que era una de las grandes ilusiones y
esperanzas que tenamos todos: que pudiramos de-
batir. Y eso hace bien a estos 30 aos de democra-
cia. Hoy la decisin para cambiar los gobiernos no
pasa por las armas sino por los votos. Tenemos que
luchar, s, contra algunos que todava siguen pensan-
do reaccionariamente que pueden gobernar nuestro
pas mediante el poder econmico. La plena vigencia
de ese poder econmico, que se enriqueci duran-
te la dictadura y se hizo poderoso durante los aos
80 y 90, la vemos y est vigente. Son esos mismos
los que intentan cada tanto hacer tambalear a los
gobiernos y por eso creo que estos 30 aos nos tie-
nen que encontrar defendiendo este sistema que lleg
para quedarse. Vemos lo que sucedi en Bolivia, en
Venezuela, en Paraguay, en Honduras, con los inten-
tos desestabilizadores, y cmo la regin sali rpida-
mente a dar una respuesta, y la verdad que eso habla
de un momento histrico distinto. Cuando miramos
para atrs y vemos que la regin se uni para idear
un plan macabro como fue el Plan Condor, digitado
en la Escuela de las Americas, y que hoy en cambio se
une para conformar un Mercosur, una Unasur, una
Celac, o que le dicen no al ALCA y entierran ese pro-
yecto nefasto, entonces nos damos cuenta de que es-
tamos viviendo momentos distintos. Era impensado
para nosotros tener un Chvez, un Evo, un Correa,
tener a Lula, a Dilma, y a Nstor y Cristina.
En esos aos 90, tambin, tanto HIJOS
como los restantes organismos de derechos
humanos, eran una suerte de referencia para
todos aquellos que estaban hurfanos de po-
ltica, de espacios de construccin militante.
La de HIJOS era una bandera a la que uno se
poda acercar cuando iba en soledad a una
marcha. Crees que en algn punto ayudaron
tambin a sostener la herramienta poltica?
S, creo que fue as. Muchas veces en los 90 es-
cuchbamos algo con lo que nosotros no estbamos
de acuerdo, que nos oponamos, y era esa idea de
que por la dictadura genocida perdimos a los me-
jores: los mejores cuadros, los mejores exponentes
de una generacin. Yo deca: no, par, tengamos
un poquito ms de esperanza, pueden surgir nuevos
cuadros. Bueno, la historia nos dio la razn. Tuvi-
mos un conductor como fue Nstor y hoy tenemos
una conductora como es Cristina que nos dieron la
razn: ac estn los mejores cuadros. Y seguramente
van a venir mejores, que son los que van a venir, los
que se formaron durante el kirchnerismo, como su-
cedi durante el peronismo; esto va a ser un refundar
constante. La verdad que cuando algunos hablan de
fn de ciclo, lo cierto es que el peronismo siempre
avanza. Yo creo que estamos sentando las bases, en
estos aos, para algo muy grande que se va a dar
durante largo tiempo en Argentina. Hay compaeros
y compaeras que somos jvenes, que hoy estamos
en la gestin, que estamos en el poder legislativo; ese
trasvasamiento generacional del que tanto hablamos
se est dando, y creo que la experiencia con la que
vamos a contar en los aos venideros para hacernos
cargo de este proyecto nacional y popular, para ha-
cernos cargo del lugar en el que nos toca estar, no
sera la misma sino estuviramos ahora en estos lu-
gares de gestin. Hoy de alguna manera la referen-
cia ya no es una organizacin o un emergente de las
organizaciones, sino que es un proyecto nacional, lo
cual es mucho ms abarcador y hace que el colectivo
tenga un rumbo, tenga un camino.
A diferencia de Madres o Abuelas, HIJOS
surge en democracia. Cmo fue recuperar y
resignifcar esa lucha en ese momento hist-
rico, tendiendo puentes con una generacin
que haba vivido gran parte de su vida en de-
mocracia?
Fue muy difcil, ms que bajar a la juventud, lo
difcil era romper el miedo, el silencio. Eso era lo ms
difcil porque para que vos llegues a dar una charla
en una escuela tenas que pasar por el director, por el
docente, por el supervisor, y recin despus llegabas
a los pibes. Y cuando llegabas, era otra cosa; es na-
tural que cuando vos hablabas de estos temas se die-
ra un feeling con ellos, un feeling tpico entre pares,
entre jvenes. Pero llegar hasta ah era difcil. Creo
que el 2001 fue muy importante para romper ese si-
lencio, ese miedo, esa famosa frase No te mets.
El 2001 rompi eso y despus Nstor tom la pos-
ta. Fue el que mejor lo supo leer todos esos aos de
crisis, y quien nos devolvi adems la poltica como
herramienta.
Y la llegada de Nstor Kirchner signifc
tambin una nueva relacin con el Estado.
Cmo vivi HIJOS ese proceso?
Empezar a confar en el Estado fue lo ms com-
plicado para nosotros. Porque a nosotros el Estado
nos desapareci a nuestros viejos, nos cerr las puer-
tas durante aos, y cuando nos organizamos y empe-
zamos a tratar de levantar nuestras banderas y llegar
a distintos objetivos nos reprimi. Escuchar el dis-
curso de asuncin de Nstor Kirchner el 25 de mayo
de 2003 para nosotros fue muy fuerte pero a la vez
no dejaba de darnos desconfanza. El 24 de marzo de
2004, fue un quiebre para muchos, porque estar ah,
en ese acto junto a la ESMA era muy fuerte. Porque
adems no es bajar un cuadro solamente; bajando
ese cuadro, vienen la nulidad de las leyes, la apertura
de la ESMA, o sea, no es un hecho simblico, no
es un gesto como estuvimos acostumbrados durante
aos; en esa bajada de cuadro, est todo. Entonces
eso fue lo ms difcil para nosotros, empezar a con-
far en el Estado y empezar a creer que era posible
construir un proyecto nacional, a tener confanza en
las personas, en Nstor y Cristina. Y despus la etapa
superior que es pasar a formar parte de ese Estado,
formar parte de ese gobierno, gestionar para ese go-
bierno, defenderlo y ser parte. Hoy la Secretaria de
Derechos Humanos est conducida por un compa-
ero que es fundador de HIJOS, como Martn Fres-
neda. Tenemos diputados nacionales como Wado De
Pedro, como Horacio Pietragalla, como Juan Caban-
di. De alguna manera es una etapa de madurez tam-
bin, de formar parte de este proyecto nacional. Ya
no somos solo hijos, tambin somos padres. Eso no
quiere decir que hayamos perdido la rebelda, pero
creo que tiene que ver con hacerse cargo de este mo-
mento histrico. No podramos estar en otro lado.
Cuando decimos que reivindicamos la patria por la
que lucharon nuestros viejos, decimos: es esta la pa-
tria por la que lucharon nuestros viejos. El que no lo
ve me parece que est viendo otro canal.
Algunos identifcan a los derechos huma-
nos con una parte del gobierno de Alfonsn;
otros con el kirchnerismo. Y en el medio estn
los que los consideran una especie de botn,
diciendo que el kirchnerismo se apropi de
los derechos humanos, o que otros gobiernos,
por razones no explicitadas, tendran mayor
autoridad moral para erigirse como sus ver-
daderos defensores. Lo cierto es que el kirch-
nerismo ha levantado a los derechos humanos
como una de sus banderas al punto de con-
vertirla en una de sus marcas de identidad.
Aprovechando este balance de 30 aos de
democracia, que nos permite una perspectiva
ms general de todo este proceso, a quin le
pertenecen, si es que le pertenecen a alguien,
los derechos humanos?
En principio, la poltica de derechos humanos o,
mejor dicho, el reclamo en cuanto a las violaciones
de los derechos humanos surge de los movimientos
que aparecieron durante la dictadura. Pero eso no
quiere decir que los organismos de derechos huma-
nos sean los dueos de esta poltica. No hubiera sido
DERECHOS HUMANOS ES TENER PRESO A VIDELA PERO TAMBIN QUE
HAYA 2000 ESCUELAS CONSTRUIDAS, QUE LOS PIBES TENGAN SU NET-
BOOK, QUE LOS JVENES HAYAN PODIDO ACCEDER A LA UNIVERSIDAD
POR PRIMERA VEZ. EN ESE SENTIDO, ESTOS 30 AOS DE DEMOCRACIA
NOS ENCUENTRAN CON LOS DERECHOS HUMANOS CONVERTIDOS EN
UN EJE FUNDAMENTAL DE ESTE PAS Y UNA POLTICA DE ESTADO, NO
SOLAMENTE UN RECLAMO, UNA BANDERA O UN AFICHE.
26/27
posible avanzar sin la ayuda internacional, sin la
ayuda de las organizaciones sindicales, sin el empuje
de algunos sectores polticos; eso es el movimiento
de derechos humanos. Yo creo que lo que hizo el kir-
chnerismo fue justamente saber leer esos reclamos
y hacerlos realidad. Es muy difcil estigmatizar eso
como la apropiacin de los derechos humanos por
parte del gobierno. Es ms, yo creo que es al revs: en
todo caso quienes se apropiaron son los organismos
de derechos humanos de las polticas de Estado. Los
organismos hicieron lo que debera haber hecho el
Estado durante muchos aos. Hoy lo que est su-
cediendo es que todos los reclamos que tenamos se
convirtieron en polticas de Estado. Eso no es apro-
piarse; en todo caso es lo que siempre debera haber
hecho. Adems, qu es la apropiacin, qu signi-
fca. Apropiarse a m me remite a apropiacin de
menores, entonces me remite a robar, y el kirchneris-
mo no se est robando nada, todo lo contrario, est
legitimando una poltica que se vena reclamando en
las movilizaciones en las calles y que hoy somos los
movimientos de derechos humanos los que estamos
haciendo que eso gire. Pero tambin hay algo muy
importante para decir y es que, ms all del gobierno
que tengamos, la poltica de derechos humanos lleg
para quedarse y eso es muy importante resaltarlo. Va
a ser muy difcil en la Argentina que podamos tolerar
una amnista, que haya jueces que no condenen, va a
ser muy difcil pensar en una reconciliacin nacional
como plantean algunos sectores. A los De la Sota,
los Carri, los Duhalde, a los Massa los escuchamos
durante mucho tiempo plantear que hay que dejar
de mirar al pasado. Creo que lo que quieren estos
sectores es volver al pasado, a la impunidad, al ol-
vido, al silencio. Porque evidentemente lo que est
sucediendo es que se estn tocando muchos intereses
y no les gusta. No pueden soportar que estemos en
un momento donde estemos dando esta batalla tan
grande. La verdad que nosotros estamos felices, estos
30 aos nos encuentra felices.
Qu falta, qu queda por delante para
pensar la democracia desde la perspectiva
de los derechos humanos?
Yo creo que todava como militante, como fun-
cionario, como compaero una de las grandes deu-
das que tiene esta democracia es la democratizacin
de las fuerzas de seguridad. Todava vemos como se
producen hechos de tortura, como se producen al-
gunos asesinatos y la verdad es que si hay algo que
tenemos que luchar en estos 30 aos de democracia
es para que eso no suceda ms. Estamos cansados
de ver correr sangre en nuestro pas. Este gobier-
no decidi no reprimir la protesta social y cuando
vemos que muchas veces algunos integrantes del
poder poltico, de las fuerzas de seguridad no es-
cuchan esas decisiones, creemos que es necesario
que las escuchen. Creo que es la gran deuda que
nos queda. No podemos permitir que haya torturas
en comisaras, en crceles, no puede suceder eso en
nuestro pas y creo que es la gran deuda pendiente
que nos queda por trabajar
EN LOS 90 ESCUCHBAMOS MUCHAS VECES ESA IDEA DE QUE POR
LA DICTADURA GENOCIDA PERDIMOS A LOS MEJORES: LOS MEJORES
CUADROS, LOS MEJORES EXPONENTES DE UNA GENERACIN. YO DE-
CA: NO, PAR, TENGAMOS UN POQUITO MS DE ESPERANZA, PUEDEN
SURGIR NUEVOS CUADROS. BUENO, LA HISTORIA NOS DIO LA RAZN.
28/29
La pregunta que da ttulo a este texto encierra una certeza: la demo-
cracia es un proceso vital, complejo, que reconoce sus formas y sus
lmites a partir de la interaccin de una serie de factores: poder polti-
co, econmico, expectativas, necesidades y derroteros histricos. La
historia de estos treinta aos de democracia es la historia por defnir
de qu manera se amplia ms ese proceso, de qu forma se lleva a la
democracia un poco ms all de sus lmites. De la cuestin militar a la
sombra de los poderes econmicos, del ruido de la poltica a su con-
solidacin como herramienta de cambio, nos internamos en el pasa-
do, presente y futuro de eso que hemos dado en llamar democracia.
Por Sergio De Piero | Politlogo, UBA. Profesor de las Carreras de Ciencia Poltica de la UBA
y UNLaM. Investigador en FLACSO.
Hacia dnde
ampliar la
democracia?
E
stamos cumpliendo 30 aos de continui-
dad democrtica. El valor de estos aos se
acrecienta con la perspectiva que nos presenta una
historia argentina plagada de irrupciones militares,
fraudes, proscripciones y persecuciones polticas du-
rante buena parte del siglo XX. No cabe duda que en
1983 iniciamos un nuevo ciclo donde fnalmente el
conjunto de los actores sociales optaron por el siste-
ma democrtico como la forma de gobierno preferi-
da. Y de esa opcin, aun en situaciones de gravsima
crisis, no se enfrent la democracia a la posibilidad
de su suspensin o reemplazo. Hay que repetirlo: no
es poco. Logramos como sociedad en su conjunto
dar un enorme paso hacia adelante. Claro, conviven
entre nosotros hechos, situaciones, incluso discursos
que van reidos con una democracia slida. Es parte
de lo que an no hemos alcanzado. Pero, ese hori-
zonte de mayor justicia, en un sentido amplio, que
seguimos buscando no es tampoco una construccin
defnitiva. La democracia es un proceso, un recorri-
do, no un modelo para armar bajo las indicaciones
de un manual rgido. Existen condiciones, determi-
nadas capacidades, voluntades polticas y culturales,
coyunturas histricas, situaciones econmicas que
convergen y an colisionan en la esfera pblica que
van conformado el perfl que la democracia adopta-
r de la mano de sus gestores: las ciudadanas y los
ciudadanos, actuando individualmente pero en par-
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DE ESTE PROCESO ABIERTO EN 1983, TOMARA UNA FECHA QUE LO
DELIMITA: EL 22 DE ABRIL DE 1985. ESE DA LA CMARA FEDERAL DE
BUENOS AIRES, INICI EL HISTRICO JUICIO A LAS TRES PRIMERAS
JUNTAS MILITARES DEL AUTODENOMINADO PROCESO DE REORGANI-
ZACIN NACIONAL.
ticular a travs de sus acciones colectivas, deman-
dando, exigiendo, apoyando, visibilizando, optando.
De las muchas dimensiones y caractersticas
bajo las cuales podemos reconocer la construccin
democrtica que hemos generado en estos 30 aos,
quisiera detenerme en la que implica una dimensin
central, capital, de la poltica: el poder
De este proceso abierto en 1983, tomara una fe-
cha que lo delimita: el 22 de abril de 1985. Ese da la
Cmara Federal de Buenos Aires, inici el histrico
juicio a las tres primeras Juntas Militares del autode-
nominado Proceso de Reorganizacin Nacional. All
se inici un tramo clave de la llamada transicin a la
democracia, por la contundencia del hecho: quienes
haban ejercido el terrorismo de Estado, quedaban so-
metidos al Estado de derecho. Una de las principales
premisas del orden democrtico, la igualdad ante la
ley, estaba nuevamente instalada en la Argentina, de la
mano de un proceso jurdico, que se explicaba, se ha-
ca posible, porque naca un nuevo proceso poltico.
El juicio a las Juntas y todas las instancias que
ello implic, se convertan en los principales canales
con los cuales la sociedad argentina haba resuelto
responder a la crueldad que implic la represin del
Proceso. El smbolo de las condenas fue de tal en-
vergadura, que ni siquiera cuando la presin militar
logr hacer retroceder la poltica de juzgamiento (el
Punto Final, la Ley de Obediencia Debida en el go-
bierno de Ral Alfonsn, los indultos de Carlos Me-
nem), borr de la memoria colectiva esa experiencia.
Pero dej en claro que el camino de la democracia,
allanado como forma de gobierno, no estara ajeno a
las presiones desde diversos poderes.
El da que la Cmara Federal dict las primeras
condenas, qued en la memoria por las palabras del
juez que presida, dirigida a los militares acusados:
seores de pie. Esa frase expresaba la primaca
de la ley nada menos que en el campo de los de-
rechos humanos. Sin embargo, en las democracias
modernas, la necesidad de la primaca de la poltica
representativa, no se limita a las FF.AA.; de all par-
te un cuestionamiento central para la democracia y
que delinea los lmites de esta. Por eso podramos
preguntarnos: a quines ms les pide la democracia
que se pongan de pie? Mientras la cuestin militar
se iba resolviendo, por los juicios y el sometimiento
al poder democrtico, aun con las concesiones que
mencionamos, la sociedad comenz a percibir que
los escollos para impulsar una democracia amplia,
con una economa en desarrollo que garantizara los
derechos para todos los ciudadanos, no estaban slo
en los planteos de los uniformados. Otros grupos de
poder econmico, social o poltico no sometidos a las
reglas de la democracia representativa, movilizaban
su propio juego de presiones sobre las instituciones
de gobierno. El Estado democrtico no pudo, inme-
diatamente, enunciar rdenes hacia esos grupos para
que acataran las reglas de la convivencia correspon-
dientes. La hiperinfacin del ao 1989, con sus ros-
tros de pobreza, desesperacin y una economa que
quedaba a la deriva, fue la manifestacin ms clara
de que el poder econmico no estaba dispuesto ni a
ponerse de pie, ni a aceptar aquellas reglas. Luego,
inmediatamente la entronizacin del mercado como
relato nico, ocup el centro de lo que deba ser una
buena democracia, generando la expresin el ruido
de la poltica, para refejar el rol que se le asignaba
a esta. Fue sin duda, una de las mayores derrotas
del ciclo abierto en los 80. El Estado democrtico
renunciaba a imponer su soberana por encima de
otros poderes. Estos, no se presentaban con la cara
pintada frente a las cmaras de TV, pero su poder de
fuego era ms impactante que las armas.
Mientras el sistema democrtico conviva con
estas realidades, al mismo tiempo comenz a crecer
la desconfanza por parte de los ciudadanos hacia el
sistema poltico. Pareca extenderse y afanzarse un
consenso sobre la moral de los polticos: todos, sin
excepcin, pasaron a ser percibidos como corruptos
e inmorales. Lo que en otros tiempos conduca irre-
mediablemente a un golpe de Estado o a la interrup-
cin institucional, no se traduca en un rechazo por
el sistema democrtico. A eso se lo llam la crisis de
representacin. La poltica estaba renunciado a su
vocacin propia: el poder.
En ese contexto, pareci nacer una democracia
resignada. En 1993, cuando se cumplieron 10 aos
del retorno democrtico, se realiz un olvidado acto
en una pequea plaza de Buenos Aires, sobre la Ave-
nida Leandro Alem, donde se plantaron algunos r-
boles como signo de la democracia que quera crecer.
Junto a ellos, se imponan los grandes edifcios de las
empresas multinacionales que ocupan esa zona de la
ciudad; el contraste de tamaos y fortaleza, pareca
indicar esa idea de una democracia demarcada, su-
mergida en lo posible.
En la resignacin de la iniciativa, la campaa presi-
dencial de 1999, pareci estar coronada con una sola
bandera La convertibilidad no se toca. Surgi otro
gobierno, pero la debilidad de la democracia pareca
inquebrantable y la distancia entre los representantes
y los representados continuaba abrindose. Y luego
las elecciones del 2001 y el voto bronca. Era una de-
mocracia que pareca quedar muy poco de aquella
que produjo el Seores de pie. Unos meses despus,
en diciembre de 2001 estall la furia. Las calles se po-
blaron de protestas, de demandas en particular por
trabajo y las implicancias de la pobreza. La salida de
esa crisis, que implic el fn de un gobierno, estuvo
poblado por presiones de todo tipo, algunos poderes
se expresaban particularmente preocupados por la
propiedad privada, mucho ms que por el hambre.
En trminos polticos el sistema poltico logr superar
esa coyuntura que nos desemboc en las elecciones
presidenciales del 27 de abril de 2003. Sin embargo,
cuantos grupos de poder habrn imaginado otras
respuestas para la crisis? Cuntos pensaron que en
medio del caos, era el momento de nuevas cirugas
sin anestesia, esta vez sobre la misma democracia? Y
sin embargo el resultado fue otro. La etapa que abre
la presidencia de Nstor Kirchner y luego las dos de
Cristina Fernndez de Kirchner, no hacen sino, volver
a establecer la premisa de la centralidad de la poltica;
de volver a plantear que otros actores deban escuchar
y atender a la indicacin de ponerse de pie. Si la
transicin de los 80, haba hecho foco en la cuestin
militar, se abri a partir de aqu la necesidad de inter-
pelar a otros poderes respecto al perfl de democracia
deseada, al lugar del Estado y, en fn, a la concepcin
de la poltica. Luego puede hablarse de hechos, reali-
zaciones, polticas pblicas. Todo ello puede constituir
casi, un inventario. Pero la relevancia lo constituye el
andamiaje sobre el que esas realizaciones son posi-
bles; cuando la poltica, como esfera pblica, como
arena donde todos los actores sociales y polticos
tienen espacios e instituciones donde expresarse, ex-
pande los lmites de la democracia y permite pensar y
proponer acciones en favor de una democracia plural
e inclusiva. Hacia dnde ampliar la democracia? La
accin poltica es la que nuevamente nos marca ese
horizonte
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Qu signifca ser joven en la Argentina, cules son los signifcados
y modos de ser joven en disputa? Y algo ms: de qu manera los
modos de participacin y militancia producida por los jvenes sig-
naron la dinmica del proceso poltico argentino en estos ltimos
treinta aos de democracia? El investigador Pablo Vommaro traza
una genealoga exhaustiva que comienza en 1983 y llega -aunque
no termina- en 2013 para entender de qu manera la juventud se
relacion con la poltica y las formas de participacin social a lo lar-
go de las distintas etapas de la democracia, al tiempo que indaga
en la manera en que esas mismas formas juveniles intervinieron so-
bre el contexto poltico. De la primavera alfonsinista a las formas al-
ternativas de participacin, del trabajo en los barrios al regreso de
las instituciones, treinta aos de juventud y poltica en la Argentina.
LAS FORMAS
DE PARTICIPACIN
POLTICA JUVENIL
EN LA DEMOCRACIA
ARGENTINA
Por Dr. Pablo Vommaro | IIGG-UBA/CONICET/CLACSO
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S
i pensamos en las formas de organizacin y
participacin poltica en los ltimos treinta
aos de democracia en la Argentina se hace ineludi-
ble abordar las modalidades que adquirieron estas
dimensiones entre las juventudes. En efecto, uno de
los rasgos sobresalientes del perodo es la consolida-
cin del sujeto juvenil como activo protagonista de
la vida poltica y el conficto social. No exentas de
cambios, discontinuidades y tensiones, los modos de
participacin y militancia que produjeron los jve-
nes signaron la dinmica del proceso poltico argen-
tino en estos aos.
Sin presentar aqu, en funcin de la extensin del
texto, los distintos problemas y nociones que se pre-
sentan alrededor del trmino juventud y su plura-
lizacin, comenzaremos el recorrido a travs de las
formas de participacin poltica juvenil en los ltimos
treinta aos de democracia argentina para identifcar
encuentros, divergencias, cambios y persistencias.
Aos ochenta: encanto y decepcin
Un primer momento se delimita desde la res-
tauracin democrtica hasta el fn del gobierno de
Alfonsn (19831989). En efecto, 1989 marc un
momento de quiebre respecto de las expectativas
construidas en torno a la posibilidad de consolidar
un modelo estable de democracia y bienestar social
que resuelva la cuestin social pendiente y profun-
dizada por la dictadura. La vuelta de la democracia
era interpretada como oportunidad para restituir la
poltica en su lugar. Fue as como se defnieron los
contornos de la buena poltica, cuyo actor princi-
pal era el ciudadano; el acto poltico por excelencia,
la participacin a travs del sufragio, a la vez que
la representacin poltica deba canalizarse por los
partidos polticos.
Esto es lo que permite comprender la intensa par-
ticipacin en partidos polticos durante los primeros
aos de la democracia. Fueron especialmente los j-
venes aquellos que ms compromiso mostraron en
cuanto a las formas democrticas representativas de
participacin.
Sin embargo, la idea de que la democracia pon-
dra la poltica en su lugar mostr rpidamente sus
limitaciones. Leyes como el Punto Final y la Obe-
diencia debida, sumadas a la crisis econmica y de
la deuda externa, y a la constatacin de que con la
democracia existente no se coma, no se curaba y no
se educaba; generaron un clima de decepcin y des-
encanto que produjo la oportunidad poltica para la
implantacin neoliberal.
Los noventa: la poltica en los barrios
En los aos noventa encontramos una situacin
que puede leerse al menos desde dos enfoques. Al-
gunas visiones proponan que la denominada cri-
sis de representacin se traduca, especialmente
entre los jvenes, en la ausencia de toda forma de
organizacin y accin colectiva. Desde esta ptica,
la crisis de la poltica -entendida como sistema de
representacin institucional y liberal- expresaba, al
mismo tiempo, la crisis de la participacin poltica
juvenil. Sin embargo, pensamos que las nociones de
apata, desinters o desencanto aludan a la falta de
legitimidad y de compromiso entre los jvenes ha-
cia determinadas formas de la poltica. Es decir, no
signifc el rechazo a la poltica como tal -entendida
como discurso y como prctica relacionados con la
construccin social de lo comn-. Entonces, el des-
inters, la apata o el desencanto no tienen por qu
traducirse en la idea de que las nuevas generaciones
no valoraban las cuestiones pblicas o que se trataba
de generaciones despolitizadas.
As, en el perodo que denominamos larga d-
cada neoliberal (1989-2001), se hicieron evidentes
los lmites de la concepcin poltica hegemnica que
haba primado en el perodo de la transicin demo-
crtica. Se produjo entonces la emergencia de mo-
NO EXENTAS DE CAMBIOS, DISCONTINUIDADES Y TENSIONES, LOS
MODOS DE PARTICIPACIN Y MILITANCIA QUE PRODUJERON LOS
JVENES SIGNARON LA DINMICA DEL PROCESO POLTICO ARGEN-
TINO EN ESTOS AOS.
dalidades de organizacin colectiva y participacin
poltica por fuera de las vas institucionales de impli-
cacin con la poltica, crendose nuevos repertorios
de movilizacin social, demandas y actores poltico-
sociales. Este perodo estall en 2001 cuando se pro-
dujeron las jornadas del 19 y 20 de diciembre.
En este escenario de cambio y desilusiones y por
la imperiosa necesidad de resistir a polticas exclu-
yentes, los jvenes mostraron su capacidad de crear
modalidades de compromiso y de participacin po-
ltica por fuera y en directo cuestionamiento a las
vas institucionales dominantes. Algunas de las ex-
periencias que expresan estas emergencias polticas
juveniles son:
1- Los jvenes piqueteros y los movimien-
tos de base territorial.
2- HIJOS.
3- El Colectivo 501.
4- Resistencia a la violencia policial.
(CORREPI y otros)
5- Las expresiones artsticas en los ba-
rrios: el rock barrial, la cumbia y el arte
callejero.
6- Marchas y jornadas de protesta en
defensa de la educacin.
Estas diversas experiencias no son ms que algu-
nas de las expresiones de la denominada rebelin
juvenil de los noventa. En stas, podemos observar
la conformacin de nuevos actores, formas organi-
zativas, defniciones y presentacin pblica que, aun-
que desencantadas, no dejan de mostrar experiencias
de politizacin relevantes en las cuales los jvenes y
las jvenes han sido protagonistas.
2001 y despus
En estos aos se expresa visiblemente la emer-
gencia del territorio como produccin poltica y la
poltica como produccin territorial. En efecto, el
proceso de territorializacin que se vena gestando
desde aos antes adquiere una dimensin cada vez
ms importante en este momento.
A su vez, si la organizacin popular para resistir,
proponer alternativas y resolver las condiciones de
existencia vena desarrollndose en los barrios, luego
de las jornadas de diciembre de 2001, los sectores
medios urbanos tambin comenzaron a ensayar for-
mas de participacin distintas a las conocidas. Las
asambleas barriales formadas en la Ciudad de Bue-
nos Aires, el Gran Buenos Aires y tambin en varias
ciudades del interior del pas fueron muy concurri-
das durante el primer ao y medio. All se gestaron
formas alternativas de deliberacin y participacin
pblica no estatal, y unifcadas en torno al rechazo
hacia los polticos. Estos espacios tenan una voca-
cin de generar formas de democracia y poltica que
se considerasen genuinas; recuperando una esfera de
lo colectivo que se diagnosticaba destruida luego de
la experiencia neoliberal. Si bien no fueron necesa-
riamente impulsadas por jvenes, stos tambin se
hicieron presentes y participaron activamente.
Otro de los espacios que emergi en este momen-
to fue el de las empresas recuperadas por sus traba-
jadores en las cuales el lugar de los jvenes fue fun-
damental tanto en el proceso de recuperacin (donde
haba que poner el cuerpo para defender la toma del
predio recuperado), como en la organizacin pro-
ductiva y en las actividades culturales abiertas al ba-
rrio que se desarrollaron en estas empresas.
Durante el ao 2002 la protesta y la movili-
zacin se multiplicaron a lo largo de todo el pas,
implicando una diversidad de sectores sociales. En
ese contexto, Maximiliano Kosteki y Daro Santi-
lln, militantes de dos Movimientos de Trabajadores
Desocupados en la zona Sur del Gran Buenos Aires,
participaban el 26 de junio de 2002 en una jorna-
da de protesta. Tenan 21 y 22 aos cuando fueron
asesinados por la polica bonaerense en las cercanas
del Puente Pueyrredn. La fgura de estos jvenes fue
retomada como smbolo por otros miles que milita-
ban en movimientos territoriales y de desocupados.
2003-actualidad:
recomposiciones y confictos
Finalmente, podemos distinguir dos momentos
en el perodo post crisis de 2001 hasta la actuali-
dad. En el primero, contina el ciclo de movilizacin
anterior a la crisis, que culmina con la denominada
Masacre del Puente Pueyrredn, el 26 de junio de
2002. El segundo se inicia con la presidencia de Ns-
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EL DESINTERS, LA APATA O DESENCANTO NO TIENEN POR QU
TRADUCIRSE EN LA IDEA DE QUE LAS NUEVAS GENERACIONES NO
VALORABAN LAS CUESTIONES PBLICAS O, EN OTRAS PALABRAS,
QUE SE TRATABA DE GENERACIONES DESPOLITIZADAS.
tor Kirchner (2003-2007), contina hasta el presen-
te y se caracteriza por una relativa recreacin de la
legitimidad gubernamental y la recomposicin de la
institucionalidad amenazada.
El primer gobierno de Nstor Kirchner empren-
di algunas acciones que es importante sealar y que
delinearn ciertas rupturas en relacin con lo acon-
tecido hasta el ao 2003. Una de las primeras marcas
de su gestin fue el proceso de reconstitucin de la
autoridad presidencial, y de la legitimidad de la po-
ltica institucional. En ello, tuvo sin duda un fuerte
peso la poltica de derechos humanos, la retrica en
torno a la dignidad nacional y la invitacin a romper
con el esquema neoliberal y los vnculos con los or-
ganismos internacionales de crdito.
Una de las cuestiones nodales que caracterizan a
este momento es el debate sobre las modalidades y
espacios que fue adquiriendo la participacin polti-
ca de la juventud en el contexto de particulares for-
mas del ejercicio del liderazgo poltico. En este senti-
do, creemos que existen numerosos indicios que nos
permiten plantear la presencia de un crecimiento de
la participacin juvenil en estructuras caracterizadas
como tradicionales, es decir, con los mecanismos cl-
sicos de participacin de las democracias liberales:
partidos, sindicatos y grupos de inters. Dar cuenta
de este cambio es particularmente sinuoso para la
investigacin, dado que no slo es reciente sino que
tambin ha sido fuertemente instalado como hecho
desde la agenda meditica y poltica.
A partir de lo dicho, no obstante, nos alejamos de
las ideas instaladas acerca de una supuesta vuelta
a la poltica. Creemos que estamos en presencia de
una mayor participacin de las juventudes en los es-
pacios institucionales antes mencionados. Pero esto
no signifca que las formas de participacin vincu-
ladas a espacios autnomos, territorializados, hayan
desaparecido, ni que la participacin de la juventud
en estructuras partidarias o movimientos estudian-
tiles sean las nicas legitimadas o visibles en el es-
pacio pblico. Podemos sostener que conviven las
dos, se entretejen, se vinculan, entran en tensiones
y se transforman mutuamente. En una palabra, ms
que en reemplazos, proponemos pensar en superpo-
siciones, pliegues, cruces y actualizaciones de formas
anteriores.
Sin dudas, la constatacin del crecimiento de las
agrupaciones juveniles kirchneristas, nos permite ha-
blar de la emergencia de una militancia juvenil con
presencia en todo el pas que apoya al partido en el
gobierno. Es posible sostener que ello no se vea des-
de el retorno democrtico.
Otro de los espacios de participacin clsica que
se han visto fortalecidos en aos recientes es el de
los centros de estudiantes secundarios. Las tomas de
escuelas en la Ciudad de Buenos Aires durante 2010
y 2012 mostraron la presencia de organizaciones es-
tudiantiles revitalizadas que se convirtieron en inter-
locutores reconocidos para la discusin de la poltica
educativa. Por su parte, en la Provincia de Buenos
Aires se multiplic tanto la cantidad de centros de
estudiantes como de coordinadoras estudiantiles, en
gran medida impulsadas por el cambio de la norma-
tiva y el estmulo gubernamental.
En este escenario de disputas respecto de los al-
cances y signifcados de los vnculos entre juventudes
y polticas, en noviembre de 2012 se aprob en el
Congreso de la Nacin la ampliacin del sufragio
para las personas entre diecisis y dieciocho aos de
edad. Sin dudas, esta reforma del Cdigo Nacional
Electoral es un avance que alimenta el proceso de
ampliacin de derechos que se produjo en la Argenti-
na desde 2003. Sin embargo, las cuestiones que abre
y deja pendientes la nueva norma son diversas. Des-
de su elaboracin con escasa participacin juvenil y
con una mirada adultocntrica, hasta cierta minori-
zacin de la juventud al hacer el voto optativo para
las personas de entre 16 y 18 aos (manteniendo la
obligatoriedad para el resto), y la consagracin de
una nica forma de participacin enmarcada en la
democracia representativa, como si solo all se diri-
mieran las formas polticas juveniles ms potentes e
innovadoras.
En este punto podemos preguntarnos qu signi-
fca ser joven en la Argentina actual, cules son los
signifcados y modos de ser joven en disputa? Por
un lado, encontramos la juventud construida como
causa pblica que produce adhesiones y movili-
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zacin poltica. Por otro, la nocin de juventud en
tanto autoafrmacin o autopercepcin, cuando los
colectivos juveniles o de jvenes se reconocen como
tales y a partir de ese reconocimiento despliegan su
prctica. Como tercer signifcado, encontramos el
procesamiento de los confictos polticos expresados
en clave de disputa generacional, la nueva poltica
versus la vieja, no como modos o expresin de in-
tereses, sino como smbolo de la poltica de los j-
venes y la de las generaciones anteriores. Asimismo,
aparecen otras concepciones de las juventudes que
presentamos en pares dicotmicos: el joven aptico-
participativo versus el individualista-comprometido;
la juventud como sujeto en el presente (aqu y ahora)
a diferencia de la juventud como preparacin para el
futuro (moratoria), el joven ciudadano contra el jo-
ven consumidor, la juventud como riesgo o amenaza,
distinta a la juventud como sujeto de derecho y tam-
bin a la juventud como sujeto o agente de cambio.
A partir de lo dicho, sostenemos que en los lti-
mos treinta aos es posible observar entre los jvenes
un doble desplazamiento. En primer lugar, desde las
formas clsicas de organizacin y participacin polti-
ca hacia otro tipo de espacios y prcticas en los que no
slo no rechazaban la poltica, sino que se politizaban
sobre la base de la impugnacin de los mecanismos
delegativos de participacin y toma de decisiones. Este
es el movimiento que sign los aos ochenta y ms
fuertemente- noventa (podramos fecharlo en el pero-
do 1983-2002/3). En segundo lugar, una trayectoria
que marca una nueva parbola de recomposicin de
la poltica partidaria e institucional centrada en el Es-
tado; un reencantamiento con lo pblico estatal y con
las formas clsicas de participacin poltica. Es decir,
el surgimiento de organizaciones que se nombran o
autoperciben como juveniles, que se constituyen des-
de o en dilogo fuido con el Estado y encuentran en
las polticas pblicas de ciertos gobiernos latinoameri-
canos (que denominan progresistas o populares) espa-
cios frtiles de accin y desarrollo de sus propuestas.
Son grupos que en algunos casos estn vinculados a
juventudes partidarias y que en todos los casos se pre-
sentan como base de apoyo de los gobiernos en cuyas
polticas o instituciones participan. Esta es la dinmi-
ca que marca el proceso de recomposicin que carac-
teriz a la Argentina luego de 2003. Sin embargo, este
regreso de la poltica vinculada a los partidos y a los
canales institucionales propuestos desde el Estado no
ser una rplica de momentos anteriores. Al contrario,
se asentar sobre nuevas bases caracterizadas por tres
nociones fundamentales: territorio, politizacin y es-
pacio pblico o comn.
Entonces ya nada volver a ser como era. La re-
composicin poltica que experimentamos en la ac-
tualidad se sustenta sobre las bases de las transfor-
maciones en los modos de hacer poltica a partir de
las grietas que se abrieron en la dcada del noventa
y se consolidaron luego de 2001. Ms que regreso,
podemos hablar de reactualizacin o resignifcacin
de elementos presentes en momentos anteriores. En-
tre la disrupcin y la integracin, entre la continui-
dad y innovacin, entre la autonoma y el estado se
dirimen las formas de participacin poltica de las
juventudes argentinas en la actualidad
Este artculo es un fragmento del estudio Las
formas de participacin poltica juvenil en la de-
mocracia argentina: treinta aos de encuentros,
divergencias, cambios y persistencias. Se puede
acceder a la versin completa en www.revistabi-
centenario.com.ar
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Desde el retorno a la democracia en 1983, la poltica exterior de
nuestro pas se caracteriz por las diferentes oscilaciones en rela-
cin a la insercin internacional, los alineamientos regionales y la
imposicin de una agenda comn. Los distintos gobiernos demo-
crticos que sucedieron a la dictadura militar adoptaron diversas
estrategias de insercin evidenciando los escasos rasgos de con-
tinuidad existente en relacin a una poltica de estado defnida
y consensuada con el resto de los actores polticos. En ese marco,
este artculo intenta describir las diferentes estrategias adoptadas
por los gobiernos de Ral Alfonsn, Carlos Menem y Nstor y Cristina
Kirchner con el objetivo de dar cuenta de la discontinuidad existen-
te en las polticas de insercin internacional y alineamiento exterior.
Por Mariano Fraschini | Doctor en Ciencia Poltica, UNSAM. Coeditor de artepolitica.com
L
a recuperacin democrtica, el 10 de diciem-
bre de 1983, signifc no slo el triunfo de
Alfonsn, el primer radical que lograba vencer al pe-
ronismo en elecciones libres, sino que permiti un
parcial reingreso de la Argentina al sistema interna-
cional. En ese sentido, el gobierno radical apunt
desde el comienzo de su mandato a revertir la ima-
gen negativa de nuestro pas en el plano externo, rei-
vindicando la defensa de los derechos humanos y los
principios democrticos avasallados durante la lti-
ma dictadura militar. La crisis de la deuda desatada
luego de la cesacin de pagos unilateral con Mxico
oblig a la administracin radical a buscar salidas
novedosas. La conformacin del Club de deudores
se convirti en una de las iniciativas argentinas por
encontrar caminos supranacionales para dar res-
puesta a las exigencias de los organismos multilate-
rales de crdito. A pesar del fracaso, los avances en
la integracin regional se vieron institucionalizados
con la creacin del Mercosur en 1985, con los acuer-
dos de uso pacfco de la energa nuclear con Brasil,
el tratado de paz con Chile por el canal del Beagle
aprobado ampliamente va plebiscito y los acuerdos
regionales para garantizar la paz en Centroamrica,
del cual el propio Alfonsn dej testimonio en un im-
provisado discurso en la Casa Blanca ante la atenta
mirada de Reagan. Por otro lado, la administracin
radical avanz en distintos procesos de cooperacin
con los gobiernos de Europa, en especial Italia y Es-
paa, y mantuvo con EEUU una relacin madura
basada en el respeto entre ambos pases.
La asuncin de Menem coincide con un contexto
internacional de fnalizacin del mundo bipolar. La
cada del Muro de Berln y de la URSS simboliza el
triunfo de EEUU y el fnal de la Guerra Fra y con
ellos, un giro de la agenda exterior de nuestro pas.
La poltica exterior del menemismo estuvo fuerte-
mente marcada por esta nueva realidad internacio-
nal y de alineamiento incondicional con EEUU, ga-
nador unvoco de la guerra de las galaxias. Por
primera vez en la historia argentina, dicho vnculo
bilateral accedi al lugar predilecto de las relacio-
nes carnales. En los hechos, privilegiar este vncu-
lo preferencial con la principal potencia mundial,
implic el apoyo a la Guerra del Golfo (dando lugar
a la ruptura con el histrico neutralismo argentino)
el voto en sintona con EEUU en los distintos foros
internacionales, el silencio diplomtico en la inva-
sin norteamericana a Panam en 1989, la condena
a Cuba por supuestas violaciones a los derechos hu-
manos en la ONU (dejando de lado la abstencin
alfonsinista), el apoyo al ALCA, la postulacin de
aliado extra OTAN, el retiro del Movimiento de los
pases no alineados y el restablecimiento de las rela-
ciones diplomticas con Inglaterra luego de la guerra
de Malvinas. Como consecuencias (directa o indirec-
ta) de esta insercin internacional, Argentina sufri
dos atentados terroristas en su capital, la dependen-
cia al fujo fnanciero internacional y de sus vaivenes
luego del regreso triunfal a los mercados en el marco
del Consenso de Washington y signifc un apaci-
guamiento de la reivindicacin sobre Malvinas bajo
el paraguas de la poltica de seduccin a los kelpers.
En consonancia con la reforma estructural, achica-
miento estatal, desregulacin y ajuste econmico, el
gobierno menemista privatiz las principales empre-
sas del pas priorizando, en este caso, el capital euro-
peo por sobre el norteamericano.
Los gobiernos kirchneristas desde el ao 2003
volvieron a dar una vuelta de pgina en la poltica
exterior. Luego del interregno de los gobiernos de De
la Ra y Duhalde, la agenda internacional argentina
abandon el alineamiento incondicional a EEUU y
la orient hacia los pases vecinos. En ese sentido,
el giro a Sudamrica implic la activacin de una
agenda que prioriz la autonoma regional y el es-
trechamiento de las relaciones econmicas y polti-
cas con los pases vecinos, en especial con Brasil y
Venezuela. Con el primero, se consolid un vnculo
indito en la historia de ambas naciones que permi-
Un lugar
en el mundo
LOS GOBIERNOS KIRCHNERISTAS DESDE EL AO 2003 VOLVIERON A DAR
UNA VUELTA DE PGINA EN LA POLTICA EXTERIOR.
42/43
ti tomar decisiones conjuntas y superar las descon-
fanzas recprocas del pasado. La cancelacin de la
deuda con el FMI, la intervencin en los diferentes
confictos regionales (crisis en Bolivia, conficto Ve-
nezuela-Colombia, etc), el pedido de eliminacin de
los subsidios a la agricultura que aplican la Unin
Europea y los Estados Unidos, el acuerdo de una po-
ltica conjunta para conseguir un asiento en el Con-
sejo de Seguridad para el Mercosur, fueron hitos de
una relacin bilateral que se consolida al comps de
la integracin sudamericana.
Con la Venezuela chavista, el gobierno argentino
construy un vnculo desconocido para la historia
de ambos pases. En el contexto post 2001, Argen-
tina encontr en Venezuela una fuente de fnancia-
miento alternativa a la que ofrecan los organismos
fnancieros, lo que le permiti al pas sortear durante
esos primeros aos situaciones difciles desde el pun-
to de vista econmico. La creacin de instituciones
regionales como el Unasur y la Celac, sumado a los
proyectos conjuntos como Telesur y el Banco del Sur
(an no desarrollado en plenitud) evidenciaron una
clara voluntad poltica de ambos pases por conso-
lidar organizaciones supranacionales. Asimismo, el
cuestionamiento a las polticas econmicas neolibe-
rales y a las instituciones que bendecan la va clsica
del ajuste y la apertura econmica indiscriminada,
como el FMI y el Banco Mundial, encontr a ambos
gobiernos transitando juntos en el camino de la au-
tonoma poltica.
En cuanto a la relacin con los EEUU, el gobier-
no kirchnerista ha mantenido los vnculos tradicio-
nales de cooperacin internacional (en la lucha con-
tra el narcotrfco y terrorismo) pero ha adoptado
una agenda muy lejana al alineamiento incondicio-
nal menemista. La oposicin argentina al ALCA y
sus crticas al accionar del gobierno norteamericano
y al FMI durante los aos noventa, representada en
la cumbre de Mar del Plata de noviembre de 2005,
el posicionamiento del gobierno en los diferentes fo-
ros internacionales adoptando posiciones contrarias
a los intereses de Washington (negativa de continuar
como aliado extra-OTAN, voto de abstencin frente
a Cuba, negativas a incorporarse al Operativo Agui-
la III y en el mantenimiento de paz en el Libano)
constituyen una ruptura con la poltica de activismo
internacional desarrollada en los novenita
En sntesis, la poltica exterior argentina se des-
pleg al vaivn de los gobiernos de turno. Una pol-
tica orientada a la reivindicacin de la paz y de los
derechos humanos bajo el gobierno alfonsinista, el
alineamiento incondicional a las polticas de Wash-
ington durante la dcada menemista y la una mirada
regional e integrada a Sudamrica a lo largo de los
gobiernos kirchneristas
EL GIRO A SUDAMRICA IMPLIC LA ACTIVACIN DE UNA AGENDA
QUE PRIORIZ LA AUTONOMA REGIONAL Y EL ESTRECHAMIENTO DE
LAS RELACIONES ECONMICAS Y POLTICAS CON LOS PASES VECI-
NOS, EN ESPECIAL CON BRASIL Y VENEZUELA.
44/45
Un balance a travs de la historia argentina reciente debera con-
cluir con una pregunta: Hacia dnde apunta el porvenir? No todo
es pasado; tambin est el futuro construido sobre sus cimientos.
Nosotros reproducimos la realidad en la forma ms precisa posi-
ble, dice con soltura y frmeza Marcelo Vnere director del PLA-
DEMA (Plasmas Densos Magnetizados), un instituto de investiga-
cin y desarrollo ubicado en la Universidad Nacional del Centro
(UNICEN), cuyo trabajo es nico en el pas y en la regin. Cuen-
tan con la capacidad de fabricar simuladores de realidad virtual,
que permiten recrear virtualmente cualquier tipo de espacio en
tres dimensiones, con un grado de realismo completamente cre-
ble. Con apoyo de distintos organismos del Estado nacional estn
desarrollando simuladores para entrenamiento de operarios, y sus
expectativas son inagotables. La Matrix est apenas a unos kil-
metros de casa. Una crnica a travs de los avatares del futuro.
No queremos quedar
encerrados en la mera
publicacin cientfca
Entrevista a Marcelo Vnere, director del PLADEMA
46/47
A
diferencia de un videojuego -dice Vnere-
no alcanza con parecer, tiene que ser real.
Porque sino el operario no se est capacitando, sim-
plemente est jugando. Por ejemplo, en un simulador
de embarcacin, no es lo mismo que la superfcie del
agua se mueva con ondas convincentes, que mode-
lar la fuido-dinmica de esa superfcie y considerar
el oleaje que produce el paso de una embarcacin
cercana
El grupo de PLADEMA lleva un largo camino en
este campo de la tecnologa, que es revolucionario.
Comenzamos a fnes del 2001 con un simulador de
radar, para la Escuela de Nutica. En aqul trabajo
modelamos en tiempo real la visibilidad de topogra-
fa y objetos en la escena desde la posicin actual de
la embarcacin para los 4000 pulsos que realiza un
radar por revolucin y a 14 revoluciones por minu-
to, recuerda Vnere en el edifcio PLADEMA ubica-
do en el campus universitario de la ciudad de Tandil.
Parece digno de la mejor literatura de ciencia fc-
cin, pero es real. Rodeados del paisaje de las sierras
tandilenses el dilogo con este investigador lleva a ha-
blar de simulacin interactiva, interface hombre-
mquina, tiempo real e inmersin sensorial.
El grupo de investigacin PLADEMA es un gru-
po que realiza actividades cientfco-tecnolgicas, in-
tegrado por docentes, investigadores y becarios de la
Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad Na-
cional del Centro (UNICEN), Comisin Nacional de
Energa Atmica (CNEA), Comisin de Investigacio-
nes Cientfcas de la Provincia de Buenos Aires (CIC)
y el Consejo Nacional de Investigaciones Cientfcas
y Tcnicas (CONICET).
Desde el comienzo se fueron abriendo varias l-
neas de investigacin y desarrollo de aplicaciones
tecnolgicas, particularmente en tomografa compu-
tada, visualizacin y animacin de imgenes digita-
les, modelado numrico y optimizacin de sistemas
complejos, informtica mdica y medioambiental,
algoritmos avanzados de optimizacin, y simulado-
res de entrenamiento.
Marcelo Vnere que es doctor en Ingeniera y pro-
fesor en la Universidad Nacional del Centro. Adems
de pensar posibles aplicaciones de los simuladores de
realidad virtual, considera clave la organizacin y la
formacin de masa crtica en los equipos.
En PLADEMA trabajan actualmente veinticinco
investigadores estables. Al da de hoy son treinta y
dos personas las que diariamente concurren al Institu-
to, de los cuales trece son investigadores formados, es
decir doctorados y con lnea de investigacin propia.
Es interesante el mtodo de organizacin dada la
tradicin de las ciencias duras de trabajar individual-
mente, o en pequeos grupos con estructuras muy
jerrquicas
S, afortunadamente desde hace una dcada que
la ciencia y la tecnologa argentina tienen una gran
inversin y eso permite comenzar a operar un cam-
bio en ese estilo de organizacin de equipos de traba-
jo. Lo fundamental es consolidar masa crtica. Dado
que cuando se la rene, el conocimiento se multiplica
como resultado de la interaccin. En PLADEMA con-
famos mucho en el trabajo cooperativo, porque es lo
que incrementa la productividad y el crecimiento.
A qu se refere con la necesidad de con-
solidar masa crtica?
Un grupo de ms de diez personas se va retroa-
limentando y el resultado es ms que la suma de las
partes. Eso en actividades de investigacin es ver-
daderamente notable. A eso llamamos masa crtica.
Nosotros hoy tenemos la sufciente masa crtica y lle-
vamos adelante ms de diez lneas de investigacin.
La idea de masa crtica proviene del mun-
do nuclear
Sin dudas, por eso lo tomamos, porque la nocin
es la misma. Cuando en un reactor nuclear se pone
el sufciente material fsionable lo sufcientemente
cerca, se inicia la reaccin en cadena. Sino se apaga.
Cul es el perfl de los integrantes de PLA-
DEMA?
El creador del Instituto es el Dr. Alejandro Claus-
se y al poco tiempo me sume yo como vice direc-
tor. Ambos nos formamos en el Instituto Balseiro. El
equipo se fue enriqueciendo sumando ingenieros en
Sistemas, luego un doctor en Matemticas, hasta que
en la actualidad logramos una mezcla interesante de
investigadores puros, y aquellos que preferen pro-
yectos de transferencia. Esa es la forma, por ejemplo,
en que se logra que un resultado cientfco en fuido-
dinmica computacional termine siendo implemen-
tado dentro de un simulador de entrenamiento que
hoy se utiliza regularmente para capacitar operarios.
Otro dato importante es que de los trece investiga-
dores formados de Pladema, la mayora realiz su
EN PLADEMA TRABAJAN ACTUALMENTE VEINTICINCO INVESTIGADO-
RES ESTABLES. AL DA DE HOY SON TREINTA Y DOS PERSONAS LAS
QUE DIARIAMENTE CONCURREN AL INSTITUTO, DE LOS CUALES TRE-
CE SON INVESTIGADORES FORMADOS, ES DECIR DOCTORADOS Y CON
LNEA DE INVESTIGACIN PROPIA.
LAS POLTICAS UNIVERSITARIAS ACTUALES PROPONEN UNA UNI-
VERSIDAD COMPROMETIDA CON LA SOCIEDAD Y SUS PROBLEMTI-
CAS. NUESTRA ESCALA DE RECONOCIMIENTO ES LA DE SER TILES Y
SERVIRLE AL PAS PARA SER COMPETITIVOS Y CONTRIBUIR A FORMAR
PROFESIONALES COMPETENTES.
48/49
doctorado fuera de nuestra universidad. Varios lo hi-
cieron en el Balseiro, Brasil, Francia, la Universidad
del Sur. Esto le da riqueza y heterogeneidad al grupo.
Cmo fueron los inicios de PLADEMA?
Naci como cabeza de una red de pequeos gru-
pos de investigacin que trabajaba en plasmas den-
sos. Crecimos en torno a esa temtica, pero fuimos
re-orientando nuestro trabajo. Al estar insertos en la
Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad del
Centro (UNICEN) donde la carrera estrella es Ingenie-
ra en Sistemas, se fueron incorporando profesionales
jvenes provenientes de este rea, el PLADEMA enri-
queci progresivamente su campo de I+D generando
herramientas informticas especializadas solicitadas
por instituciones nacionales, provinciales y municipa-
les. Aprovechando la sinergia entre investigadores con
larga experiencia en computacin cientfca y grfca,
y la de ingenieros de sistemas capacitados en el uso
de las nuevas metodologas informticas, se iniciaron
lneas de investigacin que dieron lugar a una serie
de aplicaciones que fueron transferidas con xito al
mbito productivo pblico y privado.
Cunteme respecto al desarrollo de Reali-
dad Virtual
Es un rea que tiene mucho futuro. Hay un
mundo de cosas por desarrollar. Estos desarrollos
tienen dos fases principales, una es la de los efectos
grfcos de computadora, importantes para que sea
impactante sensorialmente y el otro es el modelado
numrico, mediante el cual se consigue modelar los
comportamientos tal como ocurren en la realidad.
Estamos orientando los trabajos para aplicarlos al
entrenamiento de operarios, desarrollando proyec-
tos concretos con el Ministerio de Trabajo, el Minis-
terio de Defensa y la Secretara de Transporte. Es una
lnea de trabajo que tiene mucha demanda.
Por qu?
Fundamentalmente porque hasta no hace mu-
cho tiempo un simulador costaba centenas o dece-
nas de millones de dlares y por eso, estaban muy
restringidos. Hoy hacer un simulador de alto nivel
sale mucho menos que un milln de dlares. Parti-
cularmente nosotros estamos muy entusiasmados
porque a una fraccin del costo de su desarrollo en
el exterior, estamos desarrollando en Tandil al ms
alto nivel internacional. Estamos ante una opor-
tunidad inigualable para cualquier desarrollador
de tecnologa. Porque tenemos el know how y he-
mos conseguido que decisores de distintas reas
del Estado les dieran la trascendencia que estos
desarrollos tienen. Adems consideren que si un
simulador serio cuesta 500 mil pesos en lugar de
millones de dlares, entonces ya no solo se va a
utilizar para capacitar pilotos de aviones, ahora
son los operarios de una retro excavadora, una
gra o un simple camin los que pueden acceder
a un entorno de realidad virtual. Estos proyectos
se van a ver enriquecidos por el desarrollo de la
primera CAVE o entorno inmersivo de realidad
virtual de la regin que estamos planeando empe-
zar a construir antes de fn de ao.
En qu consiste esta aplicacin?
Se trata de una habitacin en la que todo lo que
se ve es virtual. Es lo ms parecido a entrar en la
Matrix (la famosa pelcula) que se ha implemen-
tado. Este instrumento nos va a dar un impulso
muy fuerte, porque permite por ejemplo emular el
recorrido por instalaciones complejas como una
plataforma de extraccin de petrleo o una central
nuclear, o visualizar informacin tridimensional
compleja como la que se genera en prospeccin pe-
trolera para entender que hay en el subsuelo.
AFORTUNADAMENTE DESDE HACE UNA DCADA QUE LA CIENCIA Y LA
TECNOLOGA ARGENTINA TIENEN UNA GRAN INVERSIN Y ESO PER-
MITE COMENZAR A OPERAR UN CAMBIO EN ESE ESTILO DE ORGANI-
ZACIN DE EQUIPOS DE TRABAJO. LO FUNDAMENTAL ES CONSOLIDAR
MASA CRTICA. DADO QUE CUANDO SE LA RENE, EL CONOCIMIENTO
SE MULTIPLICA COMO RESULTADO DE LA INTERACCIN.
Y para adelante?
Aspiramos a trabajar en proyectos ambicio-
sos. No queremos quedar encerrados en la mera
publicacin cientfca. Las polticas universitarias
actuales proponen una universidad comprometida
con la sociedad y sus problemticas. Nuestra esca-
la de reconocimiento es la de ser tiles y servirle
al pas para ser competitivos y contribuir a formar
profesionales competentes. Una de las metas que
tenemos por ejemplo es la de concretar un plan
nacional de capacitacin de operarios y crear en la
Universidad del Centro un Laboratorio y fbrica
de simuladores. El sueo para gente como noso-
tros es contar con zanahorias delante de nuestra
nariz y recursos para lograrlo. Salvando las distan-
cias, algo como lo que fue aquel famoso objetivo:
vamos a poner un hombre en la luna antes del fn
de la dcada. Creemos que hemos hecho cosas
importantes, nos gustara hacer otras que lo sean
mucho ms
Efemrides A 64 aos de la anulacin de los aranceles universitarios
50/51
El 22 de noviembre de 1949, el entonces presidente de la Nacin
Juan Domingo Pern frm el decreto 29.337, a travs del cual se su-
primieron todos los aranceles universitarios. Aquella fecha, que per-
maneci en el olvido durante largas dcadas, marc un hito funda-
mental que transform de forma radical a la universidad argentina
y termin de consolidar a las polticas universitarias como una aris-
ta ms dentro del amplio espectro de las polticas pblicas inclusi-
vas y democratizadoras. Profundizacin de los ideales reformistas de
1918, punto de partida para pensar el acceso, la igualdad y el dere-
cho a la formacin acadmica sin barreras sociales, celebramos los
64 aos de un decreto clave que cambi a la universidad argentina.
EL DA QUE
LA UNIVERSIDAD
CAMBI
C
orrmonos brevemente del tema que nos
rene y viajemos un segundo a Chile. Este
ao se celebraron elecciones presidenciales y legisla-
tivas. Por primera vez, se presentaron nueve candi-
datos a la primera magistratura, un nmero indito
para el tradicional sistema de partidos chileno. Pero
adems, otra novedad atraves de punta a punta es-
tos comicios: siete de los candidatos que lucharon
por un lugar en el Parlamento son dirigentes estu-
diantiles. Camila Vallejo, Karol Cariola, Giorgio
Jackson, Gabriel Boric, Francisco Figueroa, Daniela
Lpez y Sebastin Farfn lograron notoriedad pbli-
ca nacional -y en algunos casos internacional- por
liderar las masivas protestas que, desde 2011, vienen
reclamando la gratuidad del sistema universitario en
el pas trasandino. Se sabe: los altos costos de las
matrculas obligan a las familias chilenas a endeu-
darse para que sus hijos ingresen a la Universidad
o, a lo sumo, deben pagarles el pasaje en avin para
que viajen a estudiar a la Argentina. Ac retomamos
nuevamente el eje: la lucha chilena -que conmovi
los cimientos de su sociedad y su sistema poltico-
no deja de ser una pelea justa pero levemente lejana
a los ojos de cualquier ciudadano argentino. Y esto
es as por una certeza muchas veces olvidada: para
no menos de tres generaciones de estudiantes uni-
versitarios argentinos, la gratuidad en el acceso a la
Universidad es un derecho adquirido, una conquista
incuestionable, y no un anhelo por el cual organizar-
se y luchar.
Esta certeza, por lo dems, tiene un origen: el 22
de noviembre de 1949. Ese da el presidente Juan
Domingo Pern frm el decreto 29.337, a travs del
cual se suspendi el cobro de aranceles en las uni-
versidades. Entre sus considerandos, se encontraba
la siguiente sentencia: el engrandecimiento y au-
tntico progreso de un pueblo estriba en gran parte
en el grado de cultura que alcance cada uno de los
miembros que lo componen. Por si quedaba alguna
duda, el propio Pern expres tras la frma del decre-
to: Desde hoy quedan suprimidos los actuales aran-
celes universitarios en forma tal que la enseanza sea
gratuita y est al alcance de todos los jvenes argen-
tinos que anhelan instruirse para el bien del pas.
Durante largas dcadas, la sancin de este decreto
permaneci en el olvido, condenado a las sombras de
la historia poltica argentina. Sus objetivos se man-
tuvieron, se asumi la gratuidad como un derecho
inalienable de los argentinos, pero la frma de ese do-
cumento qued afuera de la mayora de los anlisis
polticos, sociales y educativos de la Argentina de la
segunda mitad del siglo XX. Salvando excepciones,
muy pocos se detuvieron a analizar el gesto que im-
plic la promulgacin del decreto 29.337. Se habla
de la gratuidad pero no de ese documento fundacio-
nal, como si el acceso irrestricto a la educacin su-
perior fuera un regalo divino o como si hubiese sido
slo un decreto ms y no una decisin poltica clave
que le dio forma defnitiva a un modelo educativo
inclusivo y elogiado en diferentes partes del mundo.
Sin caer en las reivindicaciones picas ni en la reduc-
cin personalista o fraccionada de conquistas socia-
les de ms amplio espectro, queremos aprovechar el
64 aniversario de la frma del decreto 29.337 para
desplegar as el marco educativo, social y poltico
que le dio nacimiento a esta decisin fundamental en
nuestra historia.
En un estudio titulado La Universidad en los
tiempos del primer peronismo. Gratuidad y acceso
irrestricto, la Dra. Luca Lionetti subraya, a partir
de los considerandos y artculos de la citada ley, la
siguiente refexin:
(Segn el decreto 29.337), el engrandecimiento
y autntico progreso del pueblo radicaba, en gran
medida, en el grado de cultura que alcanzaba cada
uno de sus miembros. Pese a la persistencia de las
Efemrides A 64 aos de la anulacin de los aranceles universitarios
52/53
EL PROPIO PERN EXPRES TRAS LA FIRMA DEL DECRETO: DESDE
HOY QUEDAN SUPRIMIDOS LOS ACTUALES ARANCELES UNIVERSITA-
RIOS EN FORMA TAL QUE LA ENSEANZA SEA GRATUITA Y EST AL
ALCANCE DE TODOS LOS JVENES ARGENTINOS QUE ANHELAN INS-
TRUIRSE PARA EL BIEN DEL PAS.
altas tasas de desercin en la universidad, y a que
no se transformara de raz el habitual ingreso a las
carreras tradicionales, aquella iniciativa fue sin lugar
a dudas el punto de inicio de una nueva experiencia
poltica y cultural para muchos de los jvenes de los
sectores populares. Una experiencia que se enmar-
caba en la aventura del ascenso social a partir de la
adquisicin de un capital cultural. Se reafrm, una
vez ms, aquella tradicin educativa de tono iguali-
tario que comenz con la Ley 1420 y su promesa de
una escuela abierta a todos los nios y nias de la
repblica. Se continu con el hito del Grito de Cr-
doba de 1918 que represent la contribucin ms
original de Amrica Latina al diseo de un esquema
universitario propio. As, la iniciativa tomada el 22
de noviembre de 1949 fue el signo y el gesto de un
gobierno que consider a la educacin universitaria
como un derecho social.
As las cosas, al declarar la gratuidad en el acceso
a la educacin superior, el decreto 29.337 marc un
hito fundamental en la historia de las polticas uni-
versitarias argentinas. Pero su sancin tambin debe
entenderse en el marco de un ms amplio espectro
de polticas sociales que tejieron el entramado de un
modelo de pas inclusivo y democrtico, cuyo objeti-
vo fue garantizar las oportunidades de crecimiento y
desarrollo para el grueso de la sociedad.
La gratuidad de la enseanza universitaria a
travs del, hasta hace pocos aos ignorado, decreto
29.337, inici una forma de entender la educacin
superior desde los derechos de los ciudadanos. El de-
creto de Supresin de Aranceles Universitarios puede
leerse, como bien seala Lionetti, en la lnea de los
grandes momentos de la historia de la vida univer-
sitaria en la Argentina. El ms relevante, sin lugar a
dudas, es la Reforma Universitaria de 1918, que con
sus banderas conmocion las bases conservadoras
de una universidad que, hasta entonces, estaba desti-
nada exclusivamente para las lites del pas.
El decreto 29.337 vino a completar la arquitec-
tura del sistema universitario que propugnaron los
reformistas. Abrev de su espritu democrtico e in-
clusivo pero al mismo tiempo llev sus banderas an
ms all. La gratuidad universitaria impulsada por
Pern rompi con el ltimo hlito de elitismo que
an persista en el seno de la vida acadmica argen-
tina tras el grito del 18. Si aquellos pioneros haban
peleado por una universidad vinculada al pueblo que
la sostena, la llegada del justicialismo consolidara
ahora la insercin de esos ideales en las polticas
gubernamentales. La democracia universitaria se fu-
sion as en una ms amplia y compleja poltica de
ampliacin de derechos polticos y sociales, sin pre-
cedentes en nuestro pas.
En ese sentido, es que el decreto de gratuidad
universitaria no puede ser entendido ni analizado
por fuera de la amplia batera de polticas sociales
motorizadas por el gobierno justicialista. No se tra-
t de una medida aislada, independiente al modelo
de pas propugnado desde el peronismo. Ms bien
todo lo contrario: fue un efecto de las hondas trans-
formaciones que comenzaron a operar en el pas a
partir de 1945 y una decisin lgica a la hora de
profundizar esos cambios. Hablamos de un pas que
tuvo a la masiva expansin del empleo como uno de
los ms fuertes impulsos hacia la integracin social:
el protagonismo de los trabajadores, organizados en
las sucesivas conquistas polticas y sociales de esa
primera poca del peronismo, sirvieron de estmulo
e inspiracin para la transformacin del sistema edu-
cativo en su conjunto.
La pujanza con la que se impuls la educacin
primaria, la creacin de escuelas y las polticas de
inclusin y proteccin a las familias produjeron, en
conjunto, un distinguible fenmeno de igualdad po-
pular que desbord los antiguos vallados de conten-
cin impuestos por el modelo liberal. El peronismo
cambi de raz el sistema heredado, por otro sosteni-
do en los principios de la justicia social y la igualdad
popular. La inclusin de los trabajadores a travs del
sistema educativo le dio una extraordinaria sustan-
cia revolucionaria a las polticas del peronismo.
Contemporneamente a la sancin del decreto de
gratuidad universitaria, el gobierno del general Juan
Domingo Pern cre tambin, en el marco de una po-
ltica de inclusin educativa general, la Universidad
Obrera Nacional, mediante la ley 13.329, y reempla-
z el viejo Ministerio de Justicia e Instruccin Pbli-
ca por el de Educacin, otorgndole a esta cartera la
debida jerarqua dentro del Estado. Del impacto de
esas decisiones da cuenta, de manera contundente, el
aumento de la matrcula universitaria: pas de 40.284
alumnos en 1945 a 138.871 en 1955.
En 2007, el Congreso Nacional declar al 22 de
noviembre como el Da Nacional de la Gratuidad
Universitaria. La reivindicacin de esta fecha hist-
rica, condenada hasta entonces al olvido, es un gesto
que dice mucho del horizonte al que, desde la lti-
ma dcada, vienen apuntando las polticas sociales
y educativas a nivel nacional. Si el decreto 29.337
puede leerse como la consecucin natural de las con-
quistas de la Reforma de 1918, de igual manera hoy
podemos entender al 22 de noviembre de 1949 como
el punto de partida de cualquier poltica universita-
ria inclusiva que se precie de tal. Toda poltica uni-
versitaria es una poltica social, podra decir la letra
dorada de esta ley clave que hoy conmemoramos.
Volvamos al eje de la cuestin: la gratuidad universi-
taria cumple 64 aos. Sobran motivos para festejar
Especial De un tiempo a esta parte. Tres dcadas del movimiento estudiantil.
54/55
Nuestros 30 aos de democracia tienen muchos protagonistas,
entre ellos, el movimiento estudiantil. La tradicin de lucha y re-
sistencia de los estudiantes fue caja de resonancia de los princi-
pales confictos que atraviesan los vaivenes de nuestra historia
poltica, econmica, social y cultural. La relevancia que tuvo la
universidad en los procesos de cambio y transformacin de nues-
tro pas se explica en parte por las caractersticas y particularida-
des de este actor social. Qu ocurre con el movimiento estudian-
til desde el retorno de la democracia? Cunta de su tradicin
se mantiene en pie? Los cambios en la forma de organizacin,
las principales acciones y reivindicaciones intra y extra universi-
tarias-, las posiciones que fue adaptando frente a los sucesos de
la realidad nacional, son ejes de este especial de BICENTENARIO
que se propone echar luz sobre la poltica estudiantil en este in-
tenso proceso de reconstruccin y consolidacin democrtica.
DE UN TIEMPO
A ESTA PARTE.
TRES DCADAS
DEL MOVIMIENTO
ESTUDIANTIL.
56/57
...el trabajo de transformacin de la
realidad es una tarea que se emprende por
amor y es desde ah desde donde siempre se
debera actuar. A la memoria de Ivn Heyn.
L
a ltima dictadura militar cal hondo en el
movimiento estudiantil. El afn de destruc-
cin no fue casual; como es sabido, pero nunca viene
mal recordarlo, el autoproclamado proceso de reor-
ganizacin nacional tuvo la misin de impedir cual-
quier intento de organizacin popular. Los sindica-
listas combativos, los artistas, los profesionales, los
religiosos, los cientfcos comprometidos con causas
sociales y todo aquel que emergiera en representante
de instituciones, que lucharan contra el orden y las
injusticias establecidas, seran reprimidos a sangre y
fuego. Lo mismo ocurri en las universidades, fuer-
temente politizadas y consustanciadas con los pro-
yectos de pas en pugna. En las facultades se discuta
sobre currcula y planes de estudio, pero tambin so-
bre su funcin social como actor que deba aportar a
un modelo de desarrollo productivo que incorporara
y contuviera a los sectores ms postergados. Los es-
tudiantes eran militantes polticos. Las conquistas de
la universidad traducidas en la autonoma, adminis-
tracin del presupuesto, cogobierno, y ms adelante,
gratuidad, fueron reivindicaciones que ayudaron a
tender puentes con la realidad que los circundaba.
Las luchas internas por mayor democracia en la uni-
versidad fueron la punta de la lanza del protagonis-
mo estudiantil durante los aos 60 y 70, atravesados
por la oposicin al sistema poltico autoritario. El
24 de marzo de 1976 la luz se apag. Muchos aos
despus empezara la reconstruccin.
Normalizacin es una categora que se utiliza
para caracterizar las acciones del alfonsinismo hacia
la universidad. Un hecho simblico, tal vez el ms
importante, fue que el sistema poltico vena a re-
cuperar las funciones vitales de la universidad, que
haba estado signada por el control hegemnico, la
represin y una profunda selectividad: reforma de
los planes de estudio, reapertura de universidades y
carreras, recuperacin del cogobierno, instauracin
la libertad de ctedra, reintegro del trabajo a quienes
fueron echados por cuestiones polticas y, especial-
mente, el reconocimiento de los centros de estudian-
tes. La actividad poltica estudiantil haba sigo nue-
vamente legitimada.
El radicalismo, que gobernaba a nivel nacional,
tuvo una fuerte representacin en los estudiantes a
travs de su agrupacin, la Franja Morada. Ocu-
p gran parte del escenario, obteniendo la mayora
de los centros de estudiantes, especialmente en las
carreras tradicionales, y actu en muchos casos en
sintona con las conducciones de las universidades
nacionales que tambin fueron de color radical.
Esto ltimo tampoco es casual, aunque motivo de
otra nota, vale la pena sealar que el radicalismo
histricamente ha tenido un peso muy fuerte en la
universidad. En rigor, la actividad de los estudiantes
haba empezado en el proceso de transicin demo-
crtica hacia fnes de 1982 que reclamaban la aper-
tura de los centros de estudiantes. Las elecciones,
una vez reconocidos, arrojan que la Franja Mora-
da haba ganado 8 de las 13 facultades de la UBA.
Fue tambin la principal fuerza en la alianza que
gan la Federacin Universitaria de Buenos Aires
LAS LUCHAS INTERNAS POR MAYOR DEMOCRACIA EN LA UNIVERSI-
DAD FUERON LA PUNTA DE LANZA DEL PROTAGONISMO ESTUDIANTIL
DURANTE LOS AOS 60 Y 70, ATRAVESADOS POR LA OPOSICIN AL
SISTEMA POLTICO AUTORITARIO.
58/59
(FUBA) en diciembre de 1983 y conservara por los
siguientes 18 aos, y tambin ganara la Federacin
Universitaria Argentina en 1984.
La Franja Morada se presentaba como una op-
cin que acompaaba el discurso gobernante, de tinte
moderado, frente a lo que entendan como la anterior
universidad radicalizada, hegemonizada por el peronis-
mo y la izquierda, que perderan espacio en esta nueva
etapa. Hacia 1987 esta hegemona se vio amenazada
por la irrupcin de la UPAU (Unin para la Apertura
Universitaria), una agrupacin de corte liberal ligada a
la UCEDE, que gana varios centros de estudiantes.
La rueda volvi a girar. Regresaron intelectuales y
cientfcos, la matrcula creci, se revitaliz el rea de
ciencias sociales en Buenos Aires con la creacin de
las carreras y de una nueva facultad. Psicologa dej
de ser parte de la facultad de Filosofa y Letras para
constituirse en otra facultad. Sin embargo, estos inten-
tos de mayor democratizacin e inclusin educativa,
que tenan como objetivo superar el ostracismo here-
dado, eclosionaron con las continuidades en relacin
a la poca anterior. La persistencia de los concursos
docentes de la dictadura impidi la renovacin de ese
claustro, cuyas autoridades designadas, fueron piezas
claves en el gobierno universitario. As, la conduccin
de las universidades se encontraba hegemonizada por
el sector docente que no haba tendido con tanta faci-
lidad hacia el proceso de renovacin.
El gobierno alfonsinista no haba logrado una in-
versin acorde con sus manifestaciones. Los crecientes
problemas econmicos tuvieron como contrapartida
el recorte al presupuesto universitario, y la hiperin-
facin sacudi nuevamente al movimiento estudiantil
de ese primer momento de reverdecer primaveral. La
plena institucin del modelo neoliberal en cabeza del
menemismo dej en manos del mercado la ensean-
za y el destino de las universidades pblicas. Bajo su
mando qued la generacin de contenido y el corre-
lato fue el crecimiento de la enseanza privada y el
abandono de la universidad pblica. El puente entre
Estado y universidad nuevamente se haba resquebra-
jado, y en principio, la apata volva a ganar la escena.
La Franja Morada contino siendo la fuerza hege-
mnica en la universidad, a pesar de la derrota del al-
fonsinismo; la agrupacin haba logrado apropiarse del
discurso reformista que apuntaban a una universidad
gratuita y autnoma. La identidad de esta agrupacin
se impuso por sobre los distintos ensayos de las fuerzas
del peronismo y la izquierda que no lograban nivel de
organizacin como para constituir una resistencia fuerte.
La fortaleza electoral del radicalismo en la universidad
no tuvo el correspondiente entusiasmo en los estudian-
tes. La participacin y las primeras expectativas de los
aos ochenta menguaron a principio de los noventa
hasta que se comenzaron a sentir los primeros intentos
de arancelamiento por parte del gobierno nacional. Ese
hecho, sumado a la lucha contra la sancin de la Ley de
Educacin Superior en 1995, llev a los estudiantes a
la movilizacin apareciendo nuevamente como un actor
relevante y cohesionado. Los estudiantes universitarios,
y tambin secundarios, llegaron a impedir el ingreso de
los legisladores al Congreso Nacional para evitar la me-
dia sancin de la ley. Frente a este grado de movilizacin
social, la Franja Morada decide tener una actitud de
moderacin provocando la divisin de las fuerzas estu-
diantiles, hecho que comienza a debilitar su supremaca.
La resistencia frente a la privatizacin de la uni-
versidad, la lucha contra los recortes anunciados
en 1999, mientras el pas continuaba endeudndo-
se, con cada vez ms desempleados y pobres, y con
esa nueva categora que aparece con el fn de siglo.
los marginales, activa an ms al movimiento es-
tudiantil. La llegada del gobierno de Fernando de la
Ra no hace ms que empeorar la situacin, llegan-
do a un recorte de 360.000.000 de pesos en el presu-
puesto universitario, que motiv que quien lo haba
anunciado, Ricardo Lopez Murphy, no pudiera asu-
mir como ministro de Economa. La hegemona de la
franja cede hacia el 2001, ao en el que en la UBA,
por ejemplo, pudo retener solo 4 de los 13 centros de
estudiantes. Lo mismo ocurre con la federacin que
los agrupa. Despus de 18 aos de gobierno radical,
una alianza de partidos independientes y de izquier-
da ganaba las elecciones. Sera Ivn Heyn el primer
presidente no radical de esta nueva poca. Asuma la
FUBA con una vicepresidencia en manos del Parti-
do Obrero que luego de un ao rotara a manos del
MST (Movimiento Socialista de los Trabajadores) y
la agrupacin Venceremos. Esta alianza fue acompa-
ada por otras como NBI (Derecho), La Maritegui
(Filosofa), El Mate (Sociales) y PDI (Psicologa).
El desprestigio de los partidos polticos tradiciona-
les, lo que se llam crisis de representacin, tambin
cundi en la universidad. Pero si lo que primero hubo
fue desgano y descreimiento, luego prim la resisten-
cia y la organizacin. Las agrupaciones independientes
fueron refractaras a las corrientes polticas clsicas,
pero ello no signifc que esa independencia aludiera
a despolitizacin. Por el contrario, la propuesta fue
liberarse de esa forma de hacer poltica, de la subor-
dinacin a los intereses econmicos que gobernaron
nuestro destino durante toda la etapa neoliberal.
La ltima dcada, a partir de los gobiernos de Ns-
tor y Cristina Kirchner, registra la mayor inversin pre-
supuestaria en educacin de la historia. La universidad
es ms federal, tiene ms sedes, aument su matrcula y
prev seguir creciendo. El arancelamiento es un fantasma
del pasado. En cambio, miles de jvenes encuentran una
opcin en la universidad, que trabaja para convocarlos y
contenerlos. Del mismo modo, aument la actividad pol-
tica estudiantil cuyo movimiento est consolidado como
un actor relevante en la vida universitaria. Un rasgo dis-
tintivo de estos aos es que la representacin estudiantil
se diversifc abarcando todas las corrientes ideolgicas,
desde las ms progresistas hasta las ms conservadoras.
Las fuerzas de izquierda han ganado espacio del mismo
modo de que agrupaciones kirchneristas por fuera del
peronismo tradicional. En este nuevo contexto convi-
ven fuerzas que concentran su actividad en las disputas
acadmicas y polticas universitarias, discutiendo acerca
de los planes de estudios, la formacin de extensin, las
lneas de investigacin que se fnancian, la utilizacin de
presupuesto, y otras cuyas reivindicaciones se expresan
esencialmente en los confictos nacionales, regionales y
mundiales. De este contexto surge que el movimiento
estudiantil no haya alcanzado a constituirse en una f-
gura con la sufciente fuerza y nivel de organizacin que
supo tener en dcadas pasadas, no necesariamente por
su nivel de heterogeneidad, sino porque no hay un nico
discurso que convoque al movimiento estudiantil, que lo
identifque como un cmulo de urgencias y emergencias.
Tal vez la militancia universitaria independiente haya
sido el prlogo de una poca en la que los cambios y las
transformaciones, que se traducen en un fuerte incentivo
a la educacin, encuentran al movimiento estudiantil aun
reorganizndose y buscando su horizonte
DESPUS DE 18 AOS DE GOBIERNO RADICAL, UNA ALIANZA DE PARTI-
DOS INDEPENDIENTES Y DE IZQUIERDA GANABA LAS ELECCIONES. SERA
IVN HEYN EL PRIMER PRESIDENTE NO RADICAL DE ESTA NUEVA POCA.
LAS AGRUPACIONES INDEPENDIENTES FUERON REFRACTARAS A LAS
CORRIENTES POLTICAS CLSICAS, PERO ELLO NO SIGNIFIC QUE ESA
INDEPENDENCIA ALUDIERA A DESPOLITIZACIN.
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LAS IMGENES
DE LA DEMOCRACIA
Ensayo visual Las imgenes de la democracia
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Ensayo visual Las imgenes de la democracia
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Cara y ceca Historia del tiempo presente
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Nuestro pas est cumpliendo 30 aos de democracia y diez aos
de kirchnerismo. Dos experiencias lo sufcientemente signifcativas
que justifcan abrir paso a la refexin sobre el sistema poltico ac-
tual: Qu es el kirchnerismo? Cmo analizarlo a la luz del pasado
reciente y el ms lejano? Cules son los puentes con aquellos pri-
meros gobiernos peronistas y el de la dcada del setenta? Qu
futuro nos espera: buenaventura o decadencia? La historia poltica
argentina est en constante debate. Detrs del pensamiento, de
la mirada en este caso elegimos la de dos historiadores-, se dejan
entrever los argumentos que, sustentados en hechos, en realidades,
tambin parten de tomas de posicin: de una determinada for-
ma de ver la sociedad, el Estado, los partidos polticos, el mundo
y nuestro lugar en l, por solo mencionar algunas. Para continuar
con este ejercicio, presentamos a continuacin dos miradas diver-
gentes sobre nuestra historia nacional, la de Luis Alberto Romero
publicada originalmente en La Nacin y la de Javier Trmboli invita-
do por BICENTENARIO para ayudarnos a analizar la historia, sus he-
chos y protagonistas, y tambin a sus estudiosos, en clave poltica.
HISTORIA DEL
TIEMPO PRESENTE
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Q
u lugar ocupa el kirchnerismo en la his-
toria argentina? En muchas cosas, parece
una repeticin del peronismo de 1946, pero la simi-
litud es slo superfcial. Ms all del cdigo gentico
comn, el pas ha cambiado mucho. El de entonces
era vital y confictivo. El de hoy es exange, sumiso y
explotado. La brecha que los separa se encuentra en
la dcada del 70, en su turbulento comienzo y en su
terrible fnal. Desde entonces, la Argentina se desan-
gra en una larga crisis, y el kirchnerismo se ubica en
su tramo ms reciente.
Hasta los aos 70, la Argentina supo tener un Es-
tado potente, capaz de ejecutar y sostener proyectos
como el de la enseanza pblica. Tuvo una sociedad
mvil, integrada y democrtica, y una economa me-
dianamente efciente, capaz de dar empleo y razona-
bles posibilidades de mejorar a casi todos. Tambin
fue una sociedad spera y confictiva, especialmente
en los momentos de rpida democratizacin, como en
1945. Tuvo adems corporaciones organizadas, que
asediaron de manera creciente al Estado. Cada una
obtuvo sus franquicias y privilegios, y todas juntas
lo colonizaron y debilitaron. En ese punto se articula
el inicio de la larga crisis argentina. Al comienzo de
los aos 70, el Estado fue desbordado por una so-
ciedad movilizada y militante. Pern fracas en su
ltimo intento de contenerla -el Pacto Social-, y los
militares ofrecieron su receta para cortar de cuajo la
crisis, con una aquiescencia lamentablemente grande.
El terrorismo estatal clandestino se dirigi contra las
organizaciones armadas, pero, sobre todo, contra los
voceros de una sociedad politizada y demandante.
Tambin fue emblemtica del rgimen militar la
consigna del ministro Jos Alfredo Martnez de Hoz:
Achicar el Estado es agrandar la nacin. Podra
entenderse que se trataba de reducir el crecimiento
parasitario generado por los gobiernos populistas an-
teriores. No fue eso, sino algo mucho peor.
Desde los aos 70, la Argentina recorre un cami-
no decadente. No fue lineal: en su decurso hubo rup-
turas catastrfcas, como en 1989 o 2001, e inicios
esperanzadores, con la democracia de 1983 o con la
prosperidad en este siglo. En esta historia compleja y
quebrada, hay un hilo rojo que marca la continui-
dad: la decadencia del Estado. Desde 1976 y hasta
hoy mismo, su erosin y destruccin ha sido sostenida
y sistemtica. Cada gobierno us argumentos diferen-
tes y contradictorios, pero tras las diferencias es posi-
ble seguir el rastro de un largo y sistemtico desmon-
te del aparato estatal, su legalidad y su legitimidad.
Cada uno a su manera destruy agencias estatales y
paraliz organismos de control. La emergencia per-
manente, fruto de las crisis de 1989 y 2001, corroy
las rutinas burocrticas y dio patente a la arbitrarie-
dad. La infacin y la penuria fscal, impulsadas por el
fuerte endeudamiento externo, se resolvieron a costa
de los grandes servicios estatales, como la educacin
y la salud.
Sobre todo, el Estado se hizo mucho ms permea-
ble a la accin de los saqueadores y depredadores. An-
tes de 1976, las grandes corporaciones -empresariales,
sindicales, militares- operaban de manera ms insti-
tucional. Desde los setenta, el expolio estatal se con-
centr en grupos ms pequeos, casi personales, no
slo tolerados, sino promovidos por los gobernantes:
la patria fnanciera, la contratista, la privatiza-
dora fueron sus nombres populares. Ellos sorbieron
recursos del Estado y de la sociedad toda.
Esa succin de recursos es una de las razones del
empobrecimiento y la polarizacin social. Pero lo ms
importante fue el giro, iniciado en 1976 y completa-
do en los noventa, de una economa cerrada -posible-
mente ya agotada- a una economa abierta. Fue un
giro brusco, imprevisto y sin redes de contencin. Ini-
cialmente se conocieron sus fuertes efectos devastado-
res, como la desocupacin, antes de que aparecieran
LA DECADENCIA ARGENTINA
Por Luis Alberto Romero | Publicado originalmente en La Nacin del mircoles 29 de mayo de 2013
SOBRE TODO, EL ESTADO SE HIZO MUCHO MS PERMEABLE A LA
ACCIN DE LOS SAQUEADORES Y DEPREDADORES.
algunas alternativas nuevas. Hoy un tercio de los ar-
gentinos es pobre, y conforma un mundo de la pobre-
za estable y denso, desconocido antes de los setenta.
La antigua sociedad continua y mvil se convirti en
otra, segmentada y escindida.
Hubo dos momentos en que se vislumbr un
cambio de rumbo, una reversin de la decadencia.
El primero fue poltico: la construccin democrtica
de 1983. Una gran mayora emprendi entonces con
gran optimismo el camino de la democracia republi-
cana, el Estado de Derecho, el pluralismo y los de-
rechos humanos. Treinta aos despus, quienes per-
manecen en la lucha estn librando un combate de
retaguardia, para salvar lo mnimo de esa idea. Aque-
lla democracia fue reemplazada por otra, autoritaria,
antirrepublicana, y desdeosa de la ley y del pluralis-
mo. Una democracia de jefatura y de mayora, que
ha encontrado una manera de aprovechar los frutos
ms amargos de la Argentina en crisis. La presiden-
cia utiliza los recursos de un Estado desarmado y sin
controles para construirse una slida base de poder.
Tambin se aprovecha del mundo de la pobreza, para
hacerlo producir los sufragios necesarios. Poco queda
de la democracia de 1983. Apenas un Poder Judicial
de solidez dudosa y unos partidos polticos que no
logran afrmarse en una sociedad en la que cada vez
hay menos ciudadanos.
Luego de 2001 hubo un segundo momento de es-
peranza. Despus de tres dcadas signadas por el en-
deudamiento y la penuria fnanciera, el boom de las
exportaciones trajo una sorpresiva abundancia en el
mercado y en el fsco. Una gestin efcaz -la de Ro-
berto Lavagna- supo salir de la crisis, renegociar la
deuda externa y dejar consolidados los dos supervits
bsicos de la economa: el fscal y el de la balanza de
pagos. La Argentina pareca poder salir del largo aho-
go econmico y comenzar a reconstruir lo destruido.
Aqu llegaron Nstor Kirchner y su esposa, para
volver a hundir al pas en la normalidad de la larga
crisis. Bajo su conduccin, la democracia extrem el
camino decisionista iniciado por Menem. Se le agreg
un componente unanimista y excluyente, de raigambre
peronista y consignas de los setenta. El decisionismo
se tradujo en polticas coyunturales, arbitrarias y cam-
biantes. Muchos empresarios lograron grandes benef-
cios a corto plazo, pero hubo poca inversin y mucha
huida de capitales. El regalo de la soja apenas se tradu-
jo en una reactivacin interna de escaso sustento.
Hoy sabemos que ese estilo de decisiones era parte
de un grosero proyecto de acumulacin de recursos
en manos del reducido grupo gobernante. Surgi una
nueva patria, la kirchnerista, o quiz la patria
Santa Cruz, en la que se teste el modelo, integrada
apenas por dos personas y una docena de socios. En
sus propios dichos, acumular dinero y acumular po-
der eran dos caras de lo mismo.
Los grandes rasgos de la Argentina de la larga cri-
sis confuyen en este modelo de gobierno. Un Estado
desarticulado en su estructura legal e instrumental,
que ha sido copado por un grupo poltico. Un uso
de las herramientas del Estado para hacer negocios
particulares, que unen el dolo con la destruccin siste-
mtica de todo aquello alcanzado por su larga mano,
como es el caso del transporte pblico. Un estilo de
gobierno de base democrtica, pero radicalmente an-
tirrepublicano, cuyo horizonte es la dictadura perso-
nal. Finalmente, un mundo de la pobreza que ha reci-
bido migajas del festn, y sobre el que se ha instalado
un aparato poltico slido e ntimo, que llega hasta
sus ltimos intersticios.
El kirchnerismo expresa hoy la fase superior de la
larga crisis argentina. Es tan duro y resistente como
la crisis misma. No ser fcil revertir todo esto, pero
hay una posibilidad. La Argentina es manejada por
un grupo poderoso y dbil a la vez, pues su fuerza,
ciertamente fundada en los votos, reside en el control
frreo del poder poltico por una sola mano. Su pri-
mera lnea de defensa es a la vez la ltima. Cambiar el
rumbo de la larga crisis argentina es una tarea prolon-
gada y compleja. Pero constituir en 2015 un gobierno
que inicie ese camino est en el orden de lo posible
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LA SUSTRACCIN DE LA HISTORIA
Por Javier Trmboli
S
i vale prestarle atencin a esta nota de Luis
Alberto Romero es porque la decadencia ar-
gentina en ella mentada se superpone y abarca por
completo a estos treinta aos de democracia que es-
tamos celebrando. A su vez, porque no abundan al
da de la fecha las intervenciones a propsito de estos
30 aos, de sus accidentes y signifcados. Y algo ms:
Romero desempe un papel importante desde la ca-
rrera de Historia de la Facultad de Filosofa y Letras
de la UBA, en ese entramado entre universidad y de-
mocracia que se defni a partir del ao 1984 y que en
buena medida perdura. En una poca en nada lejana,
su Breve historia contempornea de la Argentina fue
lectura extendida tanto en los claustros universitarios
como entre los profesores de las escuelas secundarias.
Por lo tanto, se trata de un personaje eminente de la
cultura democrtica.
Es sencilla la hiptesis que Romero viene barajan-
do aqu y all: desde los aos setentas primero los de
la movilizacin militante de la sociedad, despus los
de la dictadura-, el Estado argentino perdi la vitali-
dad y la potencia que lo caracterizaba. Eso que se con-
jugaba con la sociedad, ayudando a que alumbrara lo
mejor de ella. Una bisagra ancha es esa dcada. Antes:
una sociedad con ascenso y movilidad social, pujan-
te. Con confictos no muy subrayados, pero siempre
con pulso. Despus, es decir, sobre todo ahora, un pas
exange, sumiso y explotado. La cada alcanza du-
rante la dcada de las presidencias de Nstor y Cristi-
na Kirchner su mayor vrtigo, su verdad.
En este relato, slo hay dos momentos que prome-
tieron inaugurar algo distinto. Primero, el inicio mismo
de la experiencia democrtica donde se cifr una enor-
me ilusin. Porque una mayora sostuvo la recupera-
cin democrtica en clave republicana, ubic a la ley y
al pluralismo por encima de todo e hizo de los derechos
humanos uno de sus emblemas. El resbaln que puso a
la democracia a tono con la decadencia ocurre cuando
se impone la realidad. Aunque Romero no termine de
decirlo, se lee que lo que se abri en 1983 fue mucho
ms una ilusin que una realidad. Primero el tropiezo
del `89 y el menemismo; despus, y ya todo es ms gra-
ve, en el 2001 y con el kirchnerismo. Entre un episodio
y otro, brevemente se desempaa el horizonte gracias
al crecimiento de las exportaciones. La ilusin esta vez
es apenas un titileo porque vienen los Kirchner y todo
otra vez se cae al subsuelo.
Sin demasiado esfuerzo se descubre la arquitectu-
ra, digamos, que organiza este pensamiento. Arriba,
abajo; ilusin, desencanto; esperanza, desengao. Si
ya de por s esto resulta pobre, el asunto se vuelve
ms feo, aunque nunca inquietante, cuando se detec-
ta la operacin sobre la que todo esto descansa: la
sustraccin de la historia. De qu trabaja Romero?
La caracterizacin de esa sociedad previa a la dcada
del 70 as, con muchos nmeros y todo apretado-,
virtuosa en su relacin con el Estado, pasa por alto
toda especifcidad histrica. Lo mismo con el Estado.
Se erige un paraso que an no tiene muchos compra-
dores, una edad de oro que Romero viene perflando y
que slo resiste si se la mira de lejos, es decir, por fuera
de la historia y de la poltica ciertas, de sus vicisitudes
demasiado humanas. Quizs la huella ms segura de
la mala factura de este armado tenga al peronismo
como sntoma. Porque lo emparenta con lo peor de
estos aos de democracia, con el kirchnerismo. Y est,
a su vez, en el corazn de ese paraso. Saqueadores
y depredadores del Estado: no es mucho ms preci-
so lo que se dice a propsito de los motores que pusie-
ron todo cuesta abajo.
El 83 alfonsinista, que va al reencuentro de la sen-
da perdida, parece cuestin de pura magia. La 9 de
Julio, un mircoles 26 de octubre, atiborrada como
pocas veces, de dnde surge? Cmo miraban a Al-
fonsn los ojos de esa multitud? Con qu nervios y
con cunto miedo? No estara mal hurgar en la con-
textura de la ilusin y en la de quienes la sostuvieron,
para encontrar las marcas de lo que sera su misma
EL 83 ALFONSINISTA, QUE VA AL REENCUENTRO DE LA SENDA PERDIDA,
PARECE CUESTIN DE PURA MAGIA. LA 9 DE JULIO, UN MIRCOLES 26 DE
OCTUBRE, ATIBORRADA COMO POCAS VECES, DE DNDE SURGE?
debilidad. Un estudiante de historia lo hara bien. In-
cluso se podra hacer lo mismo con la 9 de Julio del
cajn quemado. Pudimos estar en una plaza o en otra,
pero pas el tiempo y podemos mirarlas mejor. No
se trata de culpas, sino de los lmites que eso tena.
En uno de los pocos artculos publicados a propsi-
to de estos 30 aos, el historiador Juan Carlos Torre
tambin hace hincapi en esa coyuntura. Salvo por ser
responsable de un par de libros fundamentales sobre
la Argentina del siglo XX y por la muy buena escritu-
ra, se podra afrmar que lo hace con nimo parecido
al de Romero. Pero cita a Borges, error que el idelo-
go que es Romero nunca cometera. Y Borges recuer-
da que l nunca crey en la democracia abuso de
estadstica, caos provisto de urnas electorales- y
agrega, como un mdico arrepentido que fnalmente
alcanza el castigo buscado, que en 1983 se reconcilia
con ella, y la descubre un cosmos de tolerancia. Ms
all de Borges, cmo no sospechar del sostn de esta
fuerza cvica, de su dudoso vigor?
Romero escribe como si hubiera estado siempre al
margen de su propia historia, sin opinin incluso. La
historia, es cierto, no puede ser una larga confesin de
las desventuras polticas de un sujeto descangayado;
pero s es obligacin de una buena escritura tambin
de un intelectual- que algo de ello quede, como males-
tar con las propias certezas, como experiencia que no
se sabe si termina de tener valor. Ubicarse fuera de la
historia es para Romero abrazar un idealismo repu-
blicano soso. Se olvida del capitalismo. Porque duran-
te estos 30 aos termin de producirse una mutacin
notable de ese modo de produccin, que reconfgu-
r la realidad del trabajo y, al mismo tiempo, de las
instituciones disciplinarias que con l hacan sistema.
Tambin modifc a los sujetos, le dio a las clases otro
carcter. Pero las clases siguen existiendo y obrando,
como el diario La Nacin. Para Romero este olvido
no es un problema, ya que es constitutivo a su pos-
tura. Juega por entero por una de ellas, aunque con
algo de despecho porque no es abrazado con idntica
fruicin a la suya. A pesar de la alarma, la decadencia
que anuncia nunca es tan seria para l, hacia el fnal
de la nota deja entrever que rpido las cosas pueden
componerse. Adems, aunque ya ni hable de capitalis-
mo, siempre tendr donde escribir aunque ms no sea
por portacin de apellido. Sera una macana que no-
sotros nos olvidramos del capitalismo y de los lmites
que establece para toda poltica emancipatoria y para
toda democracia
Infografa 30 aos de universidad
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Un puente hacia
la universidad
El lazo que une a la escuela secundaria con la universidad es funda-
mental. No se trata de dos islas, sino de dos instancias de una mis-
ma poltica educativa que deben trabajar de forma mancomunada.
Una mejor formacin en el nivel secundario es una universidad forta-
lecida, con mayor proyeccin de futuro. Bajo esta premisa, la Sub-
secretara de Gestin y Coordinacin de Polticas Universitarias cre
un programa de articulacin entre la universidad y la escuela secun-
daria, para la mejora de la formacin en ciencias exactas y natura-
les. Crnica de cmo la universidad piensa tambin al nivel medio.
L
a Subsecretara de Gestin y Coordinacin
de Polticas Universitarias cre el programa
de articulacin entre La universidad y la escuela se-
cundaria, para la mejora de la formacin en ciencias
exactas y naturales, con el fn de mejorar la cali-
dad de la enseanza de estas disciplinas en el nivel
secundario, a travs del trabajo conjunto entre las
distintas instituciones del sistema educativo. Asimis-
mo, esta iniciativa se propone generar un impacto
positivo en la matrcula de ingreso a la universidad,
especialmente en aquellas carreras estratgicas y
prioritarias para el desarrollo productivo del pas.
Los proyectos para participar de esta convocato-
ria fueron presentados por universidades nacionales
e institutos universitarios nacionales. Esta accin del
Ministerio de Educacin de la Nacin se enmarca en
una poltica nacional de fortalecimiento del ingreso
a carreras cientfcas y tcnicas, priorizadas mediante
la declaracin de Carreras Prioritarias y la creacin
del Programa Nacional de Becas Bicentenario. Estas
disciplinas son consideradas estratgicas para el de-
sarrollo econmico y productivo del pas.
Entre los objetivos especfcos contemplados por
el programa, se busca estimular acciones directas de
participacin entre distintos actores universitarios y
alumnos de la escuela secundaria, que tiendan al desa-
rrollo de vocaciones tempranas en las ciencias exactas,
naturales y tecnologa, y a fortalecer las competencias
necesarias para el acceso a la Universidad.
Tambin se contempla la necesidad del mejora-
miento de los procesos de enseanza y aprendizaje
de las ciencias exactas, ciencias naturales y tecnolo-
ga, contemplando la formacin docente continua y
la capacitacin para la implementacin de materia-
les didcticos.
ESTA ACCIN DEL MINISTERIO DE EDUCACIN DE LA NACIN SE
ENMARCA EN UNA POLTICA NACIONAL DE FORTALECIMIENTO DEL
INGRESO A CARRERAS CIENTFICAS Y TCNICAS, PRIORIZADAS ME-
DIANTE LA DECLARACIN DE CARRERAS PRIORITARIAS Y LA CREACIN
DEL PROGRAMA NACIONAL DE BECAS BICENTENARIO.
COMO ACTIVIDADES DEL PROGRAMA, SE ESTIPULARON ACCIONES
QUE TENGAN QUE VER CON EL FORTALECIMIENTO DE COMPETEN-
CIAS DE EGRESO DE LA ESCUELA SECUNDARIA: MEJORAMIENTO DE
LA FORMACIN DE LOS ALUMNOS DE LOS LTIMOS AOS, PARA FA-
CILITAR EL TRNSITO HACIA LA UNIVERSIDAD.
Como actividades del programa, se estipularon
acciones que tengan que ver con el fortalecimiento
de competencias de egreso de la escuela secunda-
ria: mejoramiento de la formacin de los alumnos
de los ltimos aos, para facilitar el trnsito hacia
la universidad.
Respecto del desarrollo de vocaciones tempra-
nas, se pretenden actividades destinadas a despertar
vocaciones en ciencias exactas y naturales y tecno-
loga, incluido un trabajo especfco vinculado al
conocimiento de dos temas fundamentales para el
desarrollo productivo del pas: energa y tecnologa.
En tanto, respecto del acompaamiento pedag-
gico, la propuesta es trabajar sobre metodologas de
la enseanza, en conjunto entre docentes de escuela
secundaria y docentes universitarios
Para mayor informacin:
articulacionescuelasecundaria@me.gov.ar
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La apuesta por un modelo de inclusin donde la universidad ocu-
pe un papel fundamental no se detiene en 2014. Por eso el Ministe-
rio de Educacin abri la inscripcin para los programas naciona-
les de Becas Universitarias y de Becas Bicentenario para Carreras
Cientfcas y Tcnicas. Estas propuestas apuntan, por un lado, a fa-
cilitar el acceso y la permanencia en el sistema universitario y a su
vez, alentar a los alumnos de carreras de educacin superior vincu-
ladas a las ciencias. La convocatoria de este nuevo ao que co-
mienza trae muchas novedades que detallamos a continuacin.
Para adelante
E
l Programa Nacional de Becas Universitarias
del Ministerio de Educacin est dirigido a
promover la igualdad de oportunidades en el mbito
de la educacin superior, a travs de la implementa-
cin de un sistema de becas que facilite el acceso y la
permanencia de alumnos de escasos recursos econ-
micos y buen desempeo acadmico en los estudios
de grado en Universidades Nacionales o Institutos
Universitarios.
En tanto, el Programa Nacional de Becas Bicen-
tenario (PNBB) para Carreras Cientfcas y Tcnicas
otorga becas de estudio a alumnos de bajos recursos
que ingresen al Sistema de Educacin Superior en la
rama de las carreras vinculadas a las ciencias apli-
cadas, ciencias naturales, ciencias exactas y ciencias
bsicas (carreras de grado, tecnicaturas universita-
rias y no universitarias y profesorados terciarios),
como as tambin a aquellos alumnos avanzados que
estn cursando los ltimos dos aos de las carreras
de ingeniera y adeuden entre 3 y 15 materias para
fnalizar sus estudios.
Para uno y otro caso se encuentran disponibles las
inscripciones, que se realizan online en el sitio web
www.becasbicentenario.gov.ar. El llamado, que se ex-
tender hasta el 1 de marzo de 2014, llega con im-
portantes anuncios que redundan en benefcios para
los estudiantes. Entre otras modifcaciones, sealamos
que con la apertura de las inscripciones 2014:
SE INCREMENTAN en un 20% los montos de las
cuotas. As, cuando el valor anual de una Beca
Universitaria (PNBU) es de $3.600 en 2013, a par-
tir de 2014 ese monto ascender a $4.320. As,
cuando el valor anual de una Beca Bicentena-
rio para el 3 y 4 ao de una carrera es en 2013
de $9.600, a partir de 2014 ser de $11.520.
SE ELEVA en un 24% los montos mximos de los
ingresos familiares establecidos como requisito
para el acceso a la beca. As, cuando el ingreso
mximo para acceder a la beca de una familia
de 6 integrantes es de $7.746 en 2013, para el
ao que viene se contemplar un ingreso mxi-
mo de $9.605 por el mismo grupo familiar.
SE AMPLA el rango de los estudiantes de inge-
niera en condiciones de anotarse a la modali-
dad de terminalidad de aquellos que adeu-
den entre 3 y 10 materias a quienes adeuden
entre 3 y 15 materias.
SE INCLUYE la carrera de enfermera al progra-
ma de Becas Bicentenario buscando estimular
y dar prioridad a la formacin de enfermeros.
SE INCORPORA como grupo prioritario a aquellos
aspirantes a la beca que hayan fnalizado sus es-
tudios secundarios en el programa Jvenes con
ms y mejor trabajo, del Ministerio de Trabajo de
la Nacin. As, este grupo se suma a los ya existen-
tes: benefciarios de la AUH, padres o madres em-
barazadas, estudiantes con discapacidad, pue-
blos originarios y egresados de escuelas tcnicas.
El Programa de Becas Universitarias viene obser-
vando un signifcativo incremento de su presupuesto,
que pas de ser de 6 millones de pesos en el ao 2003
a 260 millones de pesos en el ao 2013. Durante este
ao 2013 se entregaron ms de 45.000 becas, como
parte de la apuesta del Gobierno nacional por un mo-
delo de inclusin donde la universidad es considerada
como un pilar del estndar democrtico atento a la
igualdad de oportunidades y a la justicia social
EL PROGRAMA DE BECAS UNIVERSITARIAS VIENE OBSERVANDO UN
SIGNIFICATIVO INCREMENTO DE SU PRESUPUESTO, QUE PAS DE SER
DE 6 MILLONES DE PESOS EN EL AO 2003 A 260 MILLONES DE PESOS
EN EL AO 2013.
78/79
Una de las marcas indelebles de este momento tan particular que atra-
viesa Amrica Latina es precisamente esa: la posibilidad de pensar a la
regin como un todo. La integracin es una de las claves de esta poca
y, por cierto, ya dej de ser una novedad para consolidarse como una
herramienta poltica y social ineludible. A partir de esta certeza, se ide
el programa Hacia un Consenso del Sur para el Desarrollo con Inclusin
Social para fnanciar proyectos de investigacin vinculados a los proce-
sos de transformacin ocurridos en nuestra regin. Un aporte ms para
pensar los nuevos modos de articulacin entre Argentina y el mundo.
L
a creacin de la Unin de Naciones Sudame-
ricanas (Unasur) en 2007 y de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac) en
2010, constituyen cambios de paradigma que reve-
lan un nuevo modo de vinculacin de la Argentina
con la regin y el resto del mundo. La presidenta
Cristina Fernndez de Kirchner, en su discurso por el
25 aniversario del Consejo Interuniversitario Nacio-
nal (CIN), destac la necesidad de que universidades
argentinas comiencen a documentar, teorizar y ge-
nerar propuestas para profundizar la consolidacin
de estos modelos que promovieron la inclusin, la
ampliacin de derechos y la mejora de la calidad de
vida de millones de latinoamericanos.
Para sistematizar estos procesos de transforma-
cin, la Subsecretara de Gestin y Coordinacin de
Polticas Universitarias propuso formular un progra-
ma llamado Hacia un Consenso del Sur para el De-
sarrollo con Inclusin Social. Esta iniciativa contem-
ESTA INICIATIVA CONTEMPLA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE
INVESTIGACIN EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES VINCULADOS
A LA INTEGRACIN REGIONAL Y LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN
OCURRIDOS DURANTE LA LTIMA DCADA EN NUESTRA REGIN.
pla el fnanciamiento de proyectos de investigacin
en Ciencias Sociales y Humanidades vinculados a la
integracin regional y los procesos de transformacin
ocurridos durante la ltima dcada en nuestra regin.
La convocatoria estipul un fnanciamiento de
hasta 80 mil pesos para proyectos que abordaran la
temtica a nivel local, y de hasta 100 mil pesos para
aquellos que propusieran acciones regionales -redes,
seminarios, entre otras acciones.
De esta forma, se propuso realizar debates acad-
micos, promover la problematizacin del escenario
social confgurado en los ltimos diez aos; fomen-
tar la articulacin de redes universitarias en el mbi-
to nacional e internacional, para abordar cuestiones
especfcas sobre inclusin social y anclaje latinoa-
mericano; estimular la generacin de espacios acad-
micos interdisciplinarios con miras a la formulacin
de nuevas problemticas sociales.
Los trabajos de investigacin de esta convocatoria
se dividieron en tres partes. Aquellos que indagaron
acerca de la integracin regional Mercosur, Unasur,
Celac, entre otros-; aquellos que elaboraron la forma-
cin de redes, y los que se acercaron a la temtica de
inclusin social en todos los niveles del sistema.
Con todo, esta convocatoria de la Subsecretara
de Polticas Universitarias busca incentivar el debate
y la divulgacin de un nuevo paradigma nacional,
popular, federal y latinoamericano, enfocado en las
Ciencias Sociales en su defnicin ms amplia
Pensar desde el sur
80/81
Un link al desarrollo
Este ao se llev a cabo la 18 Convocatoria de Vincula-
cin Tecnolgica Ing. Enrique Mosconi. A travs de este
llamado, la Subsecretara de Polticas Universitarias tendi un
puente para poner en contacto a las Universidades Nacio-
nales con ms de 150 instituciones para desarrollar los pro-
yectos de vinculacin tecnolgica. Finalizado el proceso
de asignacin de proyectos, ofrecemos una serie de datos
relevantes surgidos de esta convocatoria para ver por dn-
de pasa hoy las necesidades de articulacin entre el siste-
ma universitario nacional y las fuerzas productivas del pas.
LOS OBJETIVOS PRIORITARIOS DE LA CONVOCATORIA FUERON LA
REACTIVACIN DE LA CAPACIDAD DE PRODUCCIN Y GESTIN DE LA
INDUSTRIA HIDROCARBURFERA Y SU ENTORNO SOCIO PRODUCTIVO,
LOS DESARROLLOS DIRIGIDOS AL SUPERVIT DE LA BALANZA ENER-
GTICA, Y LA PROMOCIN DEL DESARROLLO REGIONAL DE LAS INDUS-
TRIAS ENERGTICAS EN ARTICULACIN CON LA INCLUSIN SOCIAL.
T
ras concluir el proceso de asignacin de
proyectos de la 18 Convocatoria de Vin-
culacin Tecnolgica Ing. Enrique Mosconi de la
Subsecretara de Polticas Universitarias, surgen del
programa una serie de datos relevantes en la tarea
de articular al sistema universitario nacional con el
desarrollo econmico y productivo del pas.
A travs de esta convocatoria, la Subsecretara de
Polticas Universitarias pondr en contacto a ms de
150 instituciones, entre municipalidades, empresas
privadas, federaciones del sector energtico, distri-
buidoras elctricas, secretaras de energa provincia-
les, cooperativas, fundaciones, institutos tecnolgi-
cos nacionales, cmaras empresariales, entre otros,
que participarn de modo conjunto con las Univer-
sidades Nacionales para desarrollar los proyectos de
vinculacin tecnolgica.
Los objetivos prioritarios de la convocatoria fue-
ron la reactivacin de la capacidad de produccin y
gestin de la industria hidrocarburfera y su entorno
socio productivo, los desarrollos dirigidos al supe-
rvit de la balanza energtica, y la promocin del
desarrollo regional de las industrias energticas en
articulacin con la inclusin social.
En ese marco, se recibieron proyectos que contem-
plan un amplio abanico de implicancias sociales. Las
propuestas van desde la generacin de energa elctri-
ca a partir de energa solar, el desarrollo de cataliza-
dores para obtener fuentes de energa alternativa, el
aprovechamiento sustentable de pastizales naturales,
el aprovechamiento energtico fuvial, el diagnstico
energtico del sistema de alumbrado pblico, la ge-
neracin de energa elctrica a partir de biogas, hasta
la optimizacin de recursos energticos, entre otros.
Resultaron aprobados un total de 93 proyectos,
enviados desde todas las regiones del pas, por lo que
la convocatoria se constituy como una propuesta
federal y abierta a todo el sistema universitario. En
suma, se trata de una contribucin del sistema univer-
sitario pblico a las necesidades del pas en materia
energtica, as como un fortalecimiento de las capaci-
dades institucionales de las Universidades argentinas.
En total, se proceder a fnanciar 81 proyectos
de Vinculacin Tecnolgica, lo que representa una
inversin por parte del Ministerio de Educacin de
6.239.555 pesos. En tanto, los 12 proyectos restan-
tes estn orientados al Fortalecimientos de Ofcinas
de Vinculacin Tecnolgica, lo que contar con un
fnanciamiento de 180.000 pesos
EQUIPO EDITORIAL
Directores
Romina Barrios
Diego Snchez
Asistente de produccin y contenido
Ignacio Jawtuschenko
Agustn Saavedra
Produccin fotogrfca
Gisela Romio
Diseo
Jimena Medina Aguilar
Sebastin Nicoletti
Diseo de tapa
Diego Paladino
Colaboran en este nmero
Sergio De Piero
Mariano Fraschini
Alberto Lettieri
Carlos Pisoni
Nicols Tereschuk
Javier Trmboli
Federico Vzquez
Pablo Vommaro
Responsable editorial
Laura V. Alonso
Las notas frmadas son responsabilidad
de los autores y no representan
necesariamente la opinin
del Ministerio de Educacin.
Esta publicacin fue realizada
en colaboracin con la UNLP.
Ejemplar de distribucin gratuita. Prohibida su venta.

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