Bases del Plan de Competitividad

y Sistema de evaluacin y seguimiento

Este es un insumo de decisin para las Gobernaciones, Alcaldas y las
Comisiones de Competitividad. Los indicadores estn publicados y se
actualizan en: www.snc.gov.co y en www.dnp.gov.co/sicompito

CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad
nc s
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad
nc s
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Comisin Regional de Competitividad


Secretara de Planeacin de Caquet:

Cmara de Comercio de Florencia para el Caquet: Presidente
Ejecutivo John Fabio Pea Bermeo

Alta Consejera Presidencial para la Competitividad y Productividad: Eduardo
Mauricio Agudelo, Viviana Manrique, Jos Miguel Gonzlez, Carolina Puerta,
Alejandra Maria Uribe , Alexandra Diaz

MICT Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Santiago Pinzn Galn,
Yelitza Crdenas, Carlos Enrique Talero, Edith Urrego, Trnsito Porras

DNP Departamento Nacional de Planeacin: Daniel Castellanos, Berta Briceo,
Orlando Gracia, Sergio David Gmez,. Vctor Manuel Nieto, Sandra Gmez, Omayra
Esperanza Cortez, Rodrigo Moreira, Isabel Cristina Arroyo, Cristina Velez, Eduardo
Lecaros, Daniela Fina

DANE: Eduardo Efran Freile , Lus Miguel Surez , Fernando Garca, Jennifer
Taborda, Gilma Beatriz Ferreira, Maria Fernanda Murcia

USAID - MIDAS: Jaime Andrs Nio, Diego Bautista, Ana Maria Rivera, Juan Carlos
Parada, Ana Mara Hoyos, Mara del Pilar Quintero,

CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD: Juan Mauricio Ramrez, Javier
Gamboa, Liliana Rivera, Daniel Mitchell

CONFECAMARAS Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio: Reinaldo
Jasbn Len, Maria Alejandra Gutirrez, Sandra Milena Salamanca, Mnica Mara
Pardo, Juan Manuel Rodrguez, Diego Alexander Morales

Agradecimientos especiales para: el profesor Paulo Orozco del SENA, Dorys Yaneth Rodrguez
de COLCIENCIAS, Patricia Gmez de Len y Andrs Fernando Casas del Ministerio de
Educacin MEN, Marcela Urrea del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Beatriz Duque
del Ministerio de Minas y Energa, Alcira Barrero Salomn de PROEXPORT, Juan Pablo
Hernndez de la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones CRT, Juan Carlos Rodrguez
de COLFECAR. A todos los dems que con sus aportes facilitaron este trabajo.
nc s
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Equipo tcnico
GOBERNADOR DEL CAQUET
Lus Francisco Cuellar

COMISIN REGIONAL DE
COMPETITIVIDAD DEL CAQUET


ALTA CONSEJERA
PRESIDENCIAL PARA LA
COMPETITIVIDAD
Fabio Valencia Cossio

MINISTERIO DE INDUSTRIA,
COMERCIO Y TURISMO
Lus Guillermo Plata Pez
Sergio Daz-Granados Guida

DNP
Carolina Rentera Rodrguez

DANE
Hctor Maldonado Gmez

CONSEJO PRIVADO DE
COMPETITIVIDAD
Hernando Jos Gmez

USAID - MIDAS
Liliana Ayalde

CONFECAMARAS
Eugenio Marulanda Gmez
Consultores regionales
Amazonas: lvaro Gmez Surez
Bolvar: Francisco Javier Maza vila
Boyac: Sandra Liliana Cely Andrade
Caldas: Juan Marino Gmez Estrada
Casanare: Carlos W. Rojas Arenas
Cauca: Mnica Mara Sinisterra Rodrguez
Choco: Ramn Edmundo Lloreda Moya
La Guajira: Cesar Arismendy Morales
Huila: William Pinilla Ros
Magdalena: Javier Jimnez Salgar
Meta: Manuel Javier Fierro Patio
Nario: Andrea Reyes Bohrquez
Norte de Santander: Marcela Angulo Santander
Risaralda: Olga Clemencia Henao Tobn
Tolima: Nora Arciniegas Lagos
Coordinacin General: Carlos A Rodrguez R
Presentacin
La competitividad en el Plan de Desarrollo (Gobernacin)
La Comisin de competitividad del departamento (CRC)

Plan de competitividad departamental
Metodologa para formular el plan (MICT)
Oferta institucional (MICT)
Perfil exportador y Apuestas Productivas (CPC)

Sistema de indicadores
Caracterizacin del desarrollo territorial (DNP)
Resumen de indicadores del Departamento (USAID Confecmaras)
1. Economa
Economa local
Comercio internacional
Gestin empresarial
2. Capital Humano
Educacin
Formacin Laboral
Innovacin
3. Entorno
Instituciones
Infraestructura
Finanzas pblicas
4. Sociedad
Inclusin y equidad
Medio ambiente
Calidad de vida

Retos y propuestas para el departamento
Retos del departamento en Competitividad: DOFA (CRC)
Propuestas para mejorar la Competitividad del departamento (CRC)
Fichas de proyectos de alto impacto (CRC)
ndice de contenido
La competitividad en el Plan de Desarrollo Departamental 2008-2012

Paulatinamente, los gobiernos locales han ganado un papel activo en la promocin de la
competitividad. Por ello, varios Planes de Desarrollo de Bogot han incluido por lo menos
un captulo enfocado en el mejoramiento de la competitividad del territorio (ver Anexo: el
margen de accin de la Administracin Distrital en la competitividad y captulo
antecedentes de competitividad en Bogot).

En general, los gobiernos locales pueden ofrecer los bienes pblicos (Samuelson)
especficos que se requieren para respaldar las iniciativas que prometen un mayor
impacto para la regin. Con la precaucin, que por su naturaleza, los bienes pblicos,
deben beneficiar a un colectivo y no pueden ser apropiados por ningn grupo particular.
Este tipo de bienes tienen la ventaja que focalizan la inversin, mejoran la eficiencia de
los recursos y complementan los bienes pblicos transversales que aporta la nacin.

Un ejemplo para ilustrar. Si la meta es exportar productos agroindustriales, entonces se
necesitan tcnicos y tecnlogos, que puede capacitar la ciudad. Tambin, puede
requerirse de una cadena de fro y de logstica de alcance regional, en la que sera
conveniente la coordinacin con la Gobernacin. Finalmente, para que los productos
salgan con xito al mercado, es posible que se presenten barreras fitosanitarias que el
Gobierno Nacional puede atender.

Gobernacin del Departamento
Presentacin de la Gobernacin
Texto de ejemplo
Los gobiernos locales tiene un papel importante en la promocin de la
competitividad, para el efecto, deben enfocar bien sus recursos. La
competitividad tiene una dimensin territorial que complementa las
dimensiones definidas a nivel nacional (polticas transversales como
macroeconoma, telecomunicaciones, seguridad social) y la dimensin sectorial
que convoca a las empresas segn su actividad principal (caso flores,
farmacutica, servicios profesionales)
La transformacin productiva de las regiones es un requisito indispensable
para crear nuevas fuentes de empleo, tributos y en general para generar
ms y mejores oportunidades para todos los habitantes del Departamento.
La Agenda interna, el CARCE y otros espacios similares fueron pasos
importantes que ayudaron al aprendizaje en este proceso. Para continuar,
la Comisiones de Competitividad se constituyen como en el mecanismo
idneo para discutir y validar las decisiones que se necesitan para que el
departamento pueda ofrecer productos y servicios de mayor valor
agregado..
Una regin competitiva es la que ofrece un nivel de vida alto y creciente para cada
uno de sus habitantes. Por tanto, resulta atractiva para visitar, hacer empresa y
quedarse a vivir.

Una regin competitiva se caracteriza por su recurso humano y por sus empresas,
que son las que generan valor. Tambin, por un entorno de reglas claras y
estables, que incentivan la actividad productiva. En especial, porque las polticas
pblicas y la infraestructura pueden favorecer o limitar el desarrollo regional, pero
no generan competitividad por si mismas.

Las regiones ms competitivas tienen una cultura emprendedora, invierten en
competencias en la educacin y en formacin laboral. Por su parte, las empresas
ms competitivas son las que logran proyectarse a otros mercados, gracias a su
propuesta de valor para los clientes y a las mejoras permanentes en su
productividad.

Presidencia de la Comisin
Cmara de Comercio
Departamento competitivo
(Texto de ejemplo)
PERFIL EXPORTADOR Y
APUESTAS PRODUCTIVAS DEL DEPARTAMENTO

Introduccin y nota metodolgica
En esta seccin se hace un anlisis de las apuestas productivas del departamento de
Guaviare con el fin de contribuir a identificar posibilidades de mayor sofisticacin dentro de
cada de ellas. Para cada apuesta productiva, se especifican tres productos con diferente
grado de sofisticacin, medido como el ingreso por habitante promedio de los pases que
exportan ese producto. Como lo muestra el estudio de Hausmann y Klinger (2007)
1
, los
pases que producen cosas de ricos tienden a volverse ricos, y los pases que producen
cosas de pobres tienden a permanecer en la pobreza. De all la importancia de sofisticar la
estructura productiva de un pas o departamento, es decir, de producir y exportar bienes que
tpicamente producen y exportan los pases ms ricos.

Por ejemplo:
1. Los productos con ingreso por habitante promedio inferior a US$7.500 (PPP
2
), son
productos que son exportados por pases que tienen un ingreso por habitante y salarios,
que son, en promedio, menores a los de Colombia
3
. En este caso, los otros pases
probablemente tienen ventajas de costos, por lo que, a mediano o largo plazo, el pas
puede dejar de ser competitivo en esos productos y tener dificultades para mantener su
participacin en las exportaciones mundiales.
2. Los que tienen ingreso por habitante promedio superior a US$8.500 (PPP) son productos
que son exportados por pases ms ricos y con mayores salarios, por lo que
probablemente Colombia puede tener ventajas en costos.

1
Hausmann, R. y B. Klinger (2007) Achieving Export-led growth in Colombia, Center for International Development,
Kennedy School of Government. Harvard University.
2
PPP es el ajuste del ingreso teniendo en cuenta el poder de compra que tiene un dlar en un determinado pas. Se utiliza
porque el precio de la canasta bsica de bienes y servicios es diferente entre pases. Por ejemplo, con un dlar en Colombia
se puede comprar ms que con un dlar en Estados Unidos. Por esto, el ingreso por habitante de Colombia es de alrededor
de 3800 dlares y ajustado por PPP es de alrededor de 8500 dlares.
3
El ingreso por habitante de Colombia est alrededor de US$8500 al ajustarlo por la capacidad adquisitiva de los ingresos.
Sin ajustar por la capacidad adquisitiva el ingreso por habitante es de US$3800.

Con esta informacin se puede ver que dentro de una misma apuesta productiva existen
productos de alto valor agregado y productos de bajo valor agregado. Por ejemplo, si la
apuesta productiva del departamento es caf, productos como el caf tostado y descafeinado
o productos derivados del caf son ms sofisticados que el caf en grano sin ninguna
transformacin o valor agregado.

Lo ideal es que los departamentos busquen alternativas sofisticadas dentro de sus apuestas
productivas. Se debe sealar que los productos descritos dentro de cada apuesta son
ilustrativos y no necesariamente son adecuados o factibles para un departamento particular.
La identificacin de los productos especficos que deberan hacer parte de las apuestas
productivas de un departamento requiere de un anlisis detallado y particular para cada
regin que va ms all de los objetivos de este documento.

Se debe sealar que el ejercicio con la metodologa de Hausmann no incluye el sector de
servicios debido a limitaciones de informacin. Por esta misma razn tampoco se puede
calcular su grado de sofisticacin (aproximado con el ingreso por habitante promedio). Ello
no significa que los servicios no puedan ser altamente sofisticados, por lo que su desarrollo
puede ser muy importante para la regin y para el pas.
Apuestas productivas
Las apuestas productivas para el departamento de Caquet se basan en el sector
agroindustrial, la minera y el turismo (vase Tabla 1). Entre las apuestas del departamento
en el sector agroindustrial, se incluyen productos bsicos como el caf, el caucho los
forestales y la pesca. Adicional a esto, el departamento le apuesta a productos minerales
como el oro y el petrleo y al ecoturismo, etnoturismo, acuaturismo y el turismo de
investigacin.
Tabla 1. Apuestas Productivas de la Agenda Interna
Sector Sector especfico Apuesta Productiva (Producto o servicio)
Agroindustrial Bovino Crnicos y lcteos
Agroindustrial Caf Cafs amaznicos
Agroindustrial Caucho Caucho
Agroindustrial Forestales Forestales no maderables
Agroindustrial Forestales
Maderables: Caimo, Choco, Cancho, Amarillo,
Guamo, Achapo, Marfil, Perillo, Laurel,
Guadua, Volador, Popa, Caracoli, Arenillo,
Sangretoro, Cacao, Arracacho, Avichure,
Barbasco, Carrecillo, etc.
Agroindustrial Hortofruticultura Frutales amaznicos
Agroindustrial Pesca y acuicultura Peces ornamentales y de consumo
Minera y energa Minera Oro aluvial, petrleo y minerales varios
Turismo Turismo
Ecoturismo, Etnoturismo, Acuaturismo y
Turismo de investigacin

Fuente: Fuente: DNP
Tabla 2. Grado de sofisticacin de las apuestas productivas de la Agenda Interna*
Apuesta Productiva
(Producto o servicio)
Producto 1
Ingreso per
cpita
promedio de
los pases que
exportan
(dlares PPP)
Producto 2
Ingreso per
cpita promedio
de los pases que
exportan
(dlares PPP)
Producto 3
Ingreso per
cpita promedio
de los pases que
exportan
(dlares PPP)
Crnicos y lcteos
Animales vivos de la
especie bovina
6524
Carne de animales de
la especie bovina,
fresca o refrigerada
12560
Yogur, sueros de
mantequilla, cuajadas,
y dems leches y
natas fermentadas o
acidificadas, incluso
concentrados,
azucarados,
edulcorados
15715
Cafs amaznicos
Caf sin tostar, sin
descafeinar
2727
Concentrados y
extractos de caf
9059
Caf tostado,
descafeinado
31869
Caucho
Caucho natural,
balata, gutapercha,
guayule, chicle y
gomas naturales
anlogas
6139
Manufacturas de
caucho vulcanizado
sin endurecer.
17402
Napas tramadas para
neumticos
46002
Forestales no maderables
Maderas en bruto,
incluso descortezada,
desalburada o
escuadrada.
9102
Materias vegetales de
las especies utilizadas
principalmente en
cesteria o en
esparteria.
10317
Esencias terpenicas
provenientes de la
destilacin o de otros
tratamientos de la
madera de conferas
11236
Maderables: Caimo,
Choco, Cancho, Amarillo,
Guamo, Achapo, Marfil,
Perillo, Laurel, Guadua,
Volador, Popa, Caracoli,
Arenillo, Sangretoro,
Cacao, Arracacho,
Avichure, Barbasco,
Carrecillo, etc.
Maderas en bruto,
incluso descortezada,
desalburada o
escuadrada.
9102
Maderas desbastadas
longitudinalmente,
incluso cepillada,
lijada o unida por
entalladuras multiples,
de espesor superior a
6 mm.
13218
Tableros de particulas
y tableros similares de
otras materias
leosas,
20345
Frutales amaznicos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos
Peces ornamentales y de
consumo
Peces vivos 11959 Pescados congelados 12212
Pescados ahumados,
secados y salados,
harina, polvo y
"pellets" de pescado
21799
Oro aluvial, petrleo y
minerales varios
Oro en polvo o en
bruto
2967
Chapados de platino
sobre metales
comunes, sobre plata
o sobre oro,
22217
Ecoturismo, Etnoturismo,
Acuaturismo y Turismo de
investigacin
no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos

*Ingreso per cpita promedio de los pases que exportan (dlares PPP) equivale al ingreso por habitante
promedio de los pases que ms exportan el producto (US$ PPP).
Fuente: DNP y Hausmann y Klinger (2007). Seleccin de productos: CPC


Con relacin al grado de sofisticacin de los productos de las apuestas productivas de la
agenda interna de Caquet, la Tabla 2 presenta las apuestas productivas del departamento
y, para cada una, tres productos representativos con su respectivo grado de sofisticacin,
medido como el ingreso por habitante promedio de los pases que exportan el producto.

Si se compara el grado de sofisticacin entre los tres productos seleccionados se observan
las diferencias en el valor agregado que existen entre ciertos productos de un mismo sector o
apuesta productiva.
1


Es importante resaltar que sta no es una lista de productos potenciales, sino un ejercicio
que busca sealar las posibilidades reales del departamento y la forma como ste puede
aprovechar mejor sus cualidades y dotaciones. Algunos de los productos que vale la pena
mencionar de la Tabla 2 son los crnicos, los lcteos, el caucho, los forestales y la pesca.

Las apuestas productivas del departamento de Caquet incluyen, principalmente, productos
relacionados con la agroindustria. La pesca, el caucho, la hortofruticultura, los forestales y la
madera son algunos de los sectores especficos que pueden ser altamente estratgicos para
el departamento. En este sentido, es clave identificar las transformaciones que se puede
hacer a las apuestas productivas para as generar productos de ms alto valor agregado.
Por ejemplo, el caucho natural es un producto mucho menos sofisticado que las
manufacturas de caucho o las napas tramadas para neumticos.

Un resultado similar se obtiene en la industria de flores, frutales, pesca, madera y ganadera.
Una fruta fresca puede ser transformada en jalea, jugo, mermelada o fruto seco. A un pez
vivo se le puede agregar valor al secarlo, salarlo o ahumarlo. Las maderas en bruto, al tener
poco valor agregado, son un producto mucho menos sofisticado que los tableros de madera
o las esencias a base de forestales. A la leche se le puede agregar valor al transformar el
producto en yogur, suero, mantequilla, queso o requesn. En el sector ganadero, los
animales vivos de la especie bovina son un producto menos sofisticado que la carne
congelada o los cueros y pieles.

1
Esta informacin es para la calidad promedio de los productos y no toma en cuenta posibles nichos de mercado de mayor
precio. Por ejemplo: caf gourmet versus caf normal.

En minera, el departamento tambin puede desarrollar productos de alto valor agregado.
Por ejemplo, los productos de joyera y orfebrera tienen un mayor grado de sofisticacin que
productos bsicos como el oro el polvo o en bruto.

Entre ms valor agregado tenga un producto, ya sea en diseo o calidad, ms alto ser su
precio de mercado, mayores las ganancias que se pueden obtener y ms amplias sern las
posibilidades competitivas hacia el futuro.

El turismo es una de las principales apuestas del departamento de Caquet. Por su
ubicacin, composicin y caractersticas geogrficas, es un departamento que puede atraer
turistas de toda ndole. En particular el turismo ecolgico y de aventura puede ser una
apuesta clave para el departamento. Sin embargo, es importante mejorar y fortalecer todos
los componentes del cluster de turismo, en particular la oferta hotelera y la logstica para, de
esta forma, atraer a los turistas al departamento.

nc s
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Comparacin
Situacin hoy Evolucin
Indicador* Unidad Depto
Prom
Nal
Poblacin

(2007) Milln 0.43
1.33
PIB per cpita (Corriente, 2005)
Millones $
ao
3.66
5.92
Productividad Laboral (2005)
Millones de $ 2.85
4.02
Exportaciones no tradic.
(ene-nov 2007)
US$ por
habitante
0.03 149.2
Resultado ICFES (2006-2) Promedio 45.9
46
Facilidad para hacer negocios
Posicin Doing Business **(2007)

Clasificacin
(1-13)
N.D.
N.A.
ndice desempeo fiscal (2006)
ndice de 0 a
100
55.71 60.98
Desempleo (2005) %
6.1 11.7
Distribucin ingreso GINI
***

(2003)
ndice de 0 a
100
N.D.
51.7
1.209.980
1.097.623
1.159.617
1.160.508
1.205.323
1.050.000
1.100.000
1.150.000
1.200.000
1.250.000
2001 2002 2003 2004 2005
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Aos
Evolucin PIB per cpita: Caquet (2001-2005)
(Precios Constantes 1994)
Fuente: DANE, clculos CONFECAMARAS, censo 2005
Entre el 2001 y el 2005 el PIB per cpita del
Caquet decreci 0.4% promedio mensual. El
pas creci 2.3% promedio anual (Datos DANE,
Clculos Confecmaras).
2,3
2,5
2,8
2,9
3,3 3,3 3,3
3,7 3,7
3,9 3,9
4,0
4,5
4,7 4,8
5,1
5,5 5,5
5,6
5,9 6,0
6,0
6,2 6,2
6,5
6,7
6,7
7,4
7,6
8,4
9,3
9,4
2
4
6
8
10
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PIB per cpita 2005
Fuente: DANE, clculos CONFECAMARAS

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/
a

o

23.7
10.1
*Ver ficha de cada indicador al final del documento
**1=Mejor
*** 0=Mejor distribucin
Las estadsticas se presentan para revisin de la Comisin. Por favor enviar comentarios a: compite@confecamaras.org.co
Gestin empresarial*
Economa local
La dinmica empresarial
Comercio internacional*
Las exportaciones no tradicionales
La productividad
Grfico original del IMD - WCY
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Crecimiento PIB 1991
2005
Tasa anual 2.5
3.0
PIB dptal en PIB nacional
(2005)
% 0.6
3.0
Ocupacin Hotelera

N.D. N.D. N.D.
Productividad Agrcola $/Ha
N.D.
N.D.
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Exportaciones agrcolas
US$
N.D.
N.D.
Exportaciones / PIB (2005) %
0.01
10.9
Diversificacin de
exportaciones (2006) %
0.1
10.1
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Creacin de
Empresas

(2007)


Matrculas personas
jurdicas/ 100.000 hab
22 54.39
Empresas activas


(Renovadas, 2007
Matrculas personas
jurdicas/1.000 hab
0.90
2.59
2,72
2,82
2,85
3,38
3,63
2,5
3,0
3,5
4,0
Norte de
Santander
Magdalena Caqueta Quindo Crdoba
M
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s

Fuente: DANE, clculos CONFECAMARAS
Productividad Laboral 2005: Caquet
0,00 0,01
0,04
0,96
1,15
0,0
0,5
1,0
1,5
Vichada Putumayo Caqueta Guaina Casanare
U
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Exportaciones No Tradicionales per cpita,
enero-noviembre 2007: Caquet
Fuente: Poblacin 2007 Proyecciones CENSO- DANE 2005, Exportaciones DANE-DIAN
clculos CONFECAMARAS
Un trabajador en el Caquet genera un 71% de la
productividad promedio nacional.
Caquet exporta un 0.005% de lo que exporta
Cundinamarca, el mejor a nivel nacional.
En el Caquet se crean 22 empresas (personas
jurdicas nuevas) por cada 100 mil habitantes. El
promedio nacional es de 54.
20
21
22 22 22
15
20
25
Nario Cauca Caqueta Choc Putumayo
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1
0
0

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Fuente: CONFECAMARAS Matriculas, Poblacin 2007
Proyecciones CENSO-DANE 2005, clculos CONFECAMARAS
Creacin de Empresas 2007: Caquet
*Fuente: DANE
Fuente: CONFECAMARAS. RUE.
Fuente: Banco Mundial. 2007. Insumos para las polticas de competitividad regional.
Grfico USAID - Confecmaras
2,500 2,999
2,000 2,499
1,500 1,999
1,000 1,499
800 - 999
No disponible
PIB per capita USD 2005
PIB per capita
Innovacin *
Educacin
Investigadores
Formacin Laboral
La disponibilidad de cupos SENA
La cobertura de la educacin media
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Cobertura bruta edu bsica y media
(2005) %
81.0
78.5
Resultados pruebas SABER (2005) Prom
61.7
60.7
Aos de escolaridad (2005) Prom
5.1
6.4
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Tcnicos y tecnlogos
*
N.D. N.D.
N.D.
Cobertura educacin superior
(2005)
% 8.6
14.3
Cupos SENA (2006)
Por cada
mil hab
92
105.4
Bilingismo N.D. N.D.
N.D.
Uso tecnologas de informacin N.D. N.D.
N.D.
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Grupos de investigacin (2006)
Nm. por 10
mil hab
2
34.2
Grupos de clasificacin A (2006) % del total
33
29.4
Investigadores con doctorado
(2006)
Por cada 10 mil
hab
0.05
0.25
Grfico original del IMD - WCY
La cobertura de la educacin bsica y media en el
departamento es superior al promedio nacional en
2.5%
El resultado del departamento en disponibilidad de
cupos SENA es inferior al promedio nacional
80
81 81
82
83
79
80
81
82
83
Quindo Atlntico Caqueta Cauca Santander
%

Fuente:Ministerio de Educacin Nacional
Tasa de Cobertura en Educacin Bsica y Media
2005: Caquet
1,6
1,7
1,8
2,0
2,2
1,5
2,0
2,5
Meta Tolima Caqueta San Andrs
y
Providencia
Nario
I
n
v
e
s
t
i
g
a
d
o
r
e
s

p
o
r

1
0
.
0
0
0

h
a
b



Fuente: COLCIENCIAS
Investigadores 2006: Caquet
* Fuente: Ministerio de Educacin. Observatorio Laboral.
* Fuente: COLCIENCIAS- Regionalizacin
84
90
92
93
104
80
90
100
110
Norte de
Santander
Antioquia Caqueta Guaviare Bogot
C
u
p
o
s

p
o
r

c
a
d
a

1
0
0
0

h
a
b

Fuente: SENA, Censo DANE 2005 Proyecciones de Poblacin 2006,
clculos CONFECAMARAS
Cupos SENA 2006: Caquet
Caquet cuenta con menos de 2 investigadores por
cada 10 mil habitantes. El promedio nacional es de 3
Fuente: Banco Mundial. 2007. Insumos para las polticas de competitividad regional.
Datos DANE ECH 2005. Grfico USAID - Confecmaras
8
7
6
5
No disponible
Aos de escolaridad
Capital humano
Finanzas pblicas*
Instituciones *
El desempeo fiscal
Infraestructura
El costo de los fletes
El ambiente para los negocios
Grfico original del IMD - WCY
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Apertura de una empresa
(2007)
Clasificacin
(1-13)
N.D. N.A.
Registro de propiedad (2007)
Clasificacin
(1-13)
N.D. N.A.
Comercio Exterior (2007)
Clasificacin
(1-13)
N.D. N.A.
Cumplimiento de contratos
(2007)
Clasificacin
(1-13)
N.D. N.A.
Pago de impuestos (2007)
Clasificacin
(1-13)
N.D
N.A.
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Penetracin de Internet
(2007)
% 0.54
1.48
Costo de flete terrestre
(prom a Bt) (2006)
$ / Ton /Km 150,2
177,7
Costo flete areo N.D. N.D.
N.D.
Gasto de la Industria
en energa (2005)
% PIB ind 1.0
2.1
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Inversin pblica per cpita
(2006) Miles de $
74.6 148.2
Dependencia de
transferencias (2006) %
85.32 62.6
Tributacin per cpita
(2006) Miles de $
346.2 521.9
Respaldo de la deuda N.D.
N.D.
N.D.
Grfico No Disponible para el departamento del
Caquet
El costo del flete terrestre desde el departamento a
Bogot es inferior al promedio nacional en 27,531
pesos.
122.697
142.991
150.203
152.267 152.440
120.000
130.000
140.000
150.000
Nario Norte de
Santander
Caqueta Boyac Antioquia
P
e
s
o
s

f
l
e
t
e

p
o
r

K
i
l
o
m
e
t
r
o

Fuente: Proexport, Colfecar, Min de Transporte, clculos
CONFECAMARAS
Costo de Flete por Tonelada por kilometro a Bogot
2006: Caquet
El desempeo fiscal del Caquet es inferior en 5.3%
al promedio nacional.
53,8
54,4
55,7
56,0
58,7
53
54
55
56
57
58
59
Magdalena Vichada Caqueta Cauca Tolima

n
d
i
c
e


(
0

a

1
0
0
)

Fuente: DNP
Desempeo Fiscal 2006: Caquet
* Fuente: Banco Mundial. Doing Business Subregional 2007. Anlisis para 13 ciudades.
1=Mejor nacional.
*Fuente: DNP
Registro de propiedad
Trmites (nmero)
9
11
11
11
12
12
12
12
12
12
13
13
14
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Bogot
Santa Marta
Manizales
Villavicencio
Pereira
Ccuta
Popayn
Cali
Medelln
Bucaramanga
Cartagena
Neiva
Barranquilla
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Registro de propiedad
Tiempo (dias)
20
21
23
23
23
24
24
26
26
29
30
32
35
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Manizales
Bucaramanga
Bogot
Cali
Medelln
Santa Marta
Neiva
Ccuta
Barranquilla
Pereira
Popayn
Cartagena
Villavicencio
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Registro de propiedad
Costo (% del valor de la propiedad)
2,1
2,2
2,4
2,4
2,5
2,5
2,5
2,6
2,6
2,6
2,7
2,8
4,4
0 1 2 3 4 5
Pereira
Manizales
Popayn
Cali
Bucaramanga
Bogot
Medelln
Ccuta
Villavicencio
Santa Marta
Neiva
Cartagena
Barranquilla
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Registro de propiedad
Facilidad para hacer negocios
Pago de impuestos
Pagos al ao (nmero)
63
64
64
64
69
69
69
69
71
74
77
78
91
0 20 40 60 80 100
Bucaramanga
Cali
Popayn
Ccuta
Santa Marta
Cartagena
Pereira
Bogot
Villavicencio
Neiva
Barranquilla
Medelln
Manizales
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Pago de impuestos
Tiempo (Horas al ao)
86
122
165
219
268
268
296
309
312
340
350
359
445
0 100 200 300 400 500
Popayn
Manizales
Ccuta
Barranquilla
Cali
Bogot
Pereira
Villavicencio
Neiva
Bucaramanga
Cartagena
Medelln
Santa Marta
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Pago de impuestos
Tasa total (% de las ganancias brutas)
66
70
74
74
78
78
79
79
79
79
81
82
82
60 65 70 75 80 85
Pereira
Barranquilla
Manizales
Bucaramanga
Villavicencio
Neiva
Popayn
Cartagena
Medelln
Ccuta
Cali
Santa Marta
Bogot
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Pago de impuestos
El informe Doing Business mide la forma en la cual las regulaciones gubernamentales
fomentan o restringen la actividad empresarial. El primer informe, realizado en el 2007,
incluy a 13 ciudades. Los indicadores cubren cinco reas: apertura de una empresa,
registro de la propiedad, pago de impuestos, comercio exterior y cumplimiento de
contratos. Estos indicadores fueron seleccionados debido a que cubren reas de
competencia municipal o departamental.
Ver ms: http://www.doingbusiness.org/subnational
Comercio exterior
Costo (USD por contenedor)
643
678
698
815
984
1.027
1.194
1.239
1.239
1.279
1.315
1.323
1.440
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600
Cartagena
Barranquilla
Santa Marta
Cali
Pereira
Manizales
Medelln
Popayn
Neiva
Ccuta
Bucaramanga
Villavicencio
Bogot
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Comercio exterior
Apertura de una empresa
Trmites (nmero)
11
11
12
13
13
13
13
13
14
14
16
17
19
0 5 10 15 20
Villavicencio
Bogot
Pereira
Manizales
Medelln
Ccuta
Bucaramanga
Cartagena
Cali
Barranquilla
Santa Marta
Popayn
Neiva
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Apertura de una empresa
Tiempo (dias)
22
32
33
33
40
42
43
46
46
47
48
60
63
0 10 20 30 40 50 60 70
Villavicencio
Neiva
Pereira
Cali
Santa Marta
Bogot
Bucaramanga
Manizales
Barranquilla
Ccuta
Medelln
Cartagena
Popayn
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Apertura de una empresa
Costo (% del ingreso per cpita)
13
13
17
18
19
19
20
21
22
22
23
25
38
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Pereira
Santa Marta
Ccuta
Popayn
Bogot
Manizales
Barranquilla
Cali
Medelln
Villavicencio
Cartagena
Bucaramanga
Neiva
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Apertura de una empresa
Comercio exterior
Tiempo (dias)
19
20
22
23
24
24
24
25
25
25
26
26
26
15 17 19 21 23 25 27
Santa Marta
Barranquilla
Cartagena
Medelln
Bogot
Bucaramanga
Ccuta
Cali
Pereira
Popayn
Manizales
Neiva
Villavicencio
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Cumplimiento de contratos
Tiempo (dias)
422
434
470
575
781
828
906
930
1.120
1.145
1.170
1.346
1.352
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600
Villavicencio
Pereira
Santa Marta
Manizales
Popayn
Medelln
Ccuta
Bucaramanga
Cali
Neiva
Cartagena
Bogot
Barranquilla
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Cumplimiento de contratos
Costo (% de la demanda)
22
24
25
26
26
27
27
29
29
31
31
34
53
0 10 20 30 40 50 60
Villavicencio
Manizales
Bucaramanga
Santa Marta
Cali
Popayn
Ccuta
Neiva
Cartagena
Pereira
Barranquilla
Medelln
Bogot
Fuente: Doing Business Subregional. 2007
Cumplimiento de contratos
Calidad de vida
Inclusin y equidad
El desarrollo humano
Medio ambiente
Gestin Ambiental
El desempleo
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Subempleo (2005) %
38.06
31.9
Lnea de pobreza
*

(2005)

%
62.2
55.4
NBI (2005) %
42
38.1
Informalidad

N.D.
N.D. N.D.
Indicador Unidad Depto Prom Nal
Mortalidad enferm.
Respiratorias (2005)
Tasa /10 mil
hab
3.24
4
Calidad del Agua* N.D. N.D. N.D.
Calidad del aire* N.D. N.D. N.D.
Indicador Unidad Depto Prom Nal
ndice de Desarrollo
Humano (2005)
ndice de 0 a 1 0.73
0.76
Mortalidad infantil
(2005)
Razn de
mortalidad /100
mil nacidos vivos
2,345
1,827
Homicidios (2006) Nmero 465
431
* Se toman 24 Departamentos
Grfico original del IMD - WCY
Grfico No Disponible para el departamento del
Caquet
5,9
6,1
6,5
6,6
7,1
5
6
7
8
Sucre Caqueta Cesar Magdalena La Guajira
%

Fuente: DANE, clculos CONFECAMARAS
Tasa de Desempleo 2005: Caquet
* Fuente: Observatorios ambientales
Los resultados de desempleo en el Caquet son
inferiores al Total nacional de 11.7% (DANE, 2005).
El desarrollo humano en el departamento esta 0.10
puntos por debajo Bogot, el mejor a nivel nacional.
0,727
0,731
0,734
0,735
0,739
0,72
0,73
0,74
Risaralda Cauca Caqueta Meta Huila

n
d
i
c
e

d
e

0

a

1

Fuente: DNP
ndice de Desarrollo Humano 2005: Caquet
Desarrollo Humano
Fuente: DNP PNUD. 2004. Programa Nacional de Desarrollo Humano. Las regiones de Colombia
frente a los Objetivos del Milenio. Grfico USAID - Confecmaras
Alto
Medio alto
Medio
Medio bajo
Bajo
No disponible
Nivel de Desarrollo Humano
Grfico original del IMD - WCY
Amenazas Oportunidades
Fortalezas


Debilidades




Los retos deben ser definidos y discutidos por la Comisin Regional
Grfico original del IMD - WCY
Grfico original del IMD - WCY


Grfico original del IMD - WCY
Grfico original del IMD - WCY
Grfico original del IMD - WCY
Grfico original del IMD - WCY
Grfico original del IMD - WCY
Sociedad Entorno
Economa


Capital Humano




Los retos deben ser definidos y discutidos por la Comisin Regional


Nombre del proyecto:
Departamento:
1. Justificacin:
2. Resultado esperado: (meta)
3. Situacin actual: (lnea base)
4. Descripcin:
5. Puntos crticos:
6. Lderes y compromisos:
7. Recursos: (tcnicos, humanos, fsicos, financieros)
8. Actividades y tiempos:
9. Financiacin: (valor y fuentes)
10. Mercado: (para proyectos privados)
11. Acciones complementarias:
Indicador Unidad Fuente Ao
Poblacin departamental Millones de personas
DANE
CENSO 2005
2007
Producto Interno Bruto per cpita Millones de pesos corrientes DANE, Confecmaras 2005
Producto Interno Bruto per cpita Millones de pesos constantes de 1994 DANE 2005
Empresas activas
Nmero de matriculas de personas
jurdicas renovadas a 2007 por cada
mil habitantes
Confecmaras 2007
Exportaciones no tradicionales Dlares por habitante DANE, Confecmaras
enero-
noviembre
2007
Productividad agropecuaria Pesos por hectrea IICA N.D.
Ocupacin Hotelera N.D. N.D. N.D.
Resultado de las pruebas ICFES
Promedio departamental de
Matemticas y Lenguaje
Ministerio de
Educacin,
Confecmaras
2006 - 2
Tasa de Desempleo Porcentaje DANE, 2005
ndice de Desempeo fiscal ndice entre 0 y 100 DNP 2006
Distribucin del Ingreso (GINI)
ndice entre 0 y 100

DNP 2003
Tasa de crecimiento del PIB depto constante de 1994, entre 1991
y 2005
Tasa promedio anual DANE, Confecmaras 1991 - 2005

Participacin del PIB departamental en el PIB nacional
Porcentaje DANE 2005
Productividad Laboral
PIB/Ocupados (millones de pesos por
ocupado)
DANE 2005
Informalidad N.D. N.D. N.D.
Exportaciones Agrcolas Dlares N.D. N.D.
Diversificacin de las exportaciones
Nmero de productos exportados por el
departamento/total de productos,
porcentaje
DANE 2006
Exportaciones como parte del Producto Interno Bruto Porcentaje DANE 2005
Ficha tcnica
nc s
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Indicador Unidad Fuente Ao

Creacin de Empresas
Nuevas matriculas de personas
jurdicas por cada 100,000 habitantes
DANE Clculos
Confecmaras
2007
Valor Agregado departamental del las industrias altas y medias en
conocimiento
Porcentaje del PIB departamental DANE 2005
Tasa de cobertura Bruta en educacin media y bsica Porcentaje
Ministerio de
Educacin
2005
Resultados departamentales de las pruebas SABER
Promedio departamental de
Matemticas y Lenguaje en las
pruebas SABER
Ministerio de
educacin,
clculos
Confecmaras
2005
Aos promedio de escolaridad Aos promedio
DANE ECH
Banco Mundial
2005
Tcnicos y Tecnlogos N.D. SENA N.D.
Tasa de cobertura bruta en educacin superior Porcentaje
Ministerio de
Educacin
2005
Nmero de cupos SENA
Nmero de Cupos SENA por cada mil
habitantes
SENA DANE
Clculos
Confecmaras
2006
Bilingismo Porcentaje DANE 2005
Uso de las tecnologas de informacin N.D. N.D. N.D.
Grupos de Investigacin
Nmero de Grupos de Investigacin
por cada 10 mil habitantes
Colciencias 2006
Concentracin de investigadores Porcentaje Colciencias - BID 2004
Investigadores con doctorado
Nmero de investigadores con
doctorado por cada 10 mil habitantes
Colciencias 2006
Investigadores
Nmero de investigadores por cada 10
mil habitantes
Colciencias 2006
Porcentaje de grupos con clasificacin A
(Nmero de grupos A / Total de
grupos)
Colciencias 2006
Registro de propiedad, capital del departamento Clasificacin (1-13)
Doing Business -
DNP
2007
Creacin de una empresa, capital del departamento Clasificacin (1-13)
Doing Business
DNP2007
2007
Ficha tcnica
nc s
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Indicador Unidad Fuente Ao
Cumplimiento de contratos, capital del departamento Clasificacin (1-13) Doing Business . DNP 2007
Pago de Impuestos, capital del departamento Clasificacin (1-13) Doing Business . DNP 2007
Comercio Exterior, capital del departamento Clasificacin (1-13) Doing Business . DNP 2007
Posicin Doing Business Clasificacin (1-13) Doing Business . DNP 2007
Penetracin de suscriptores de Internet Porcentaje DANE CRT 2007
Costo de tonelada por flete por kilmetro a Bogot Pesos por flete por kilmetro
Ministerio de Transporte -
COLFECAR Proexport Clculos
de Confecmaras
2006
Gasto en servicio de energa de la industria
Porcentaje de la produccin
industrial
DANE 2005
Costo de flete areo N.D. Proexport N.D.
Respaldo de la deuda N.D. N.D. N.D.
Dependencia de Transferencias Porcentaje DNP -DDTS 2006
Tributacin per cpita Miles de pesos DNP-DDTS 2006
Inversin Pblica per cpita Miles de pesos DNP-DDTS 2006
Tasa de subempleo Porcentaje DANE 2005
Lnea de Pobreza
Porcentaje de la poblacin por
debajo de la lnea de pobreza
DNP DDTS 2005
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Porcentaje de poblacin con una
NBI
DANE 2005
Tasa de mortalidad por enfermedades respiratorias
Tasa de mortalidad por cada 10
mil habitantes
DANE 2005
Inversin en gestin ambiental de las empresas
industriales del departamento
Miles de pesos
Encuesta de desarrollo e innovacin
tecnolgica, DANE-DNP ,
Observatorio de Competitividad
clculos Si-compito
2004
ndice de Desarrollo Humano (IDH) ndice entre 0 y 1 DNP 2005
Razn de mortalidad infantil
Razn de mortalidad por cada 100
mil nacidos vivos
DANE 2005
Homicidios Nmero bruto de homicidios DNP Polica Nacional 2006
Ficha tcnica
nc s
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
La competitividad es una labor compartida y perseverante entre el sector pblico y el
privado. Confecmaras y las Cmaras de Comercio, estamos comprometidas con el sector
privado y con el desarrollo regional, en la construccin de prosperidad colectiva.
Eugenio Marulanda Gmez. Presidente de Confecmaras
El Ministerio tiene como uno de sus objetivos estratgicos la consolidacin del desarrollo
empresarial en las regiones. En ese escenario, las Pymes tienen un papel fundamental
como jugadoras de primer orden en el crecimiento econmico del pas. De ah el decidido
inters del sector Comercio, Industria y Turismo, en apoyar el surgimiento de nuevas
empresas, las alianzas productivas, la innovacin, la actividad turstica y en este marco,
propender por facilitar el acceso al crdito a los empresarios de todo el pas.
Lus Guillermo Plata. Ministro de Comercio, Industria y Turismo
La Agenda Interna qued incorporada en el Plan Nacional de Desarrollo, el paso siguiente es
la Poltica de Competitividad. Los indicadores son claves, porque establecen una lnea base
y permiten compararse con otras regiones. Esto contribuye a mejorar las decisiones y a
focalizar la inversin en los proyectos de mayor impacto.
Carolina Rentara. Directora Departamento de Planeacin Nacional
El Informe Nacional de Competitividad, muestra que la transicin hacia productos y
servicios de mayor valor agregado debe ser un objetivo central para los empresarios.
Para las regiones tambin es vital, porque las economas tienden a presentar el mismo
ingreso de los productos que exportan.
Hernando J os Gmez. Presidente del Consejo Privado de Competitividad.
Estamos coordinando los esfuerzos entre las regiones, los sectores y la nacin, para que
nuestros productos y servicios sean ms competitivos en el mercado nacional e
internacional. El Sistema de Indicadores ser una herramienta para la rendicin pblica
de cuentas. Fabio Valencia. Alto Consejero Presidencial para la Competitividad
nc s
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad