Ley Organica de Planificacion Publica y Popular

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

decreta
la siguiente
LEY ORGNICA DE
PLANIFICACIN PBLICA
Y POPULAR
3 LEY ORGNI CA DE PL ANI FI CACI N PBLI CA Y POPUL AR
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y
fortalecer el Poder Popular mediante el establecimien-
to de los principios y normas que sobre la planicacin
rigen a las ramas del Poder Pblico y las instancias del
Poder Popular, as como la organizacin y funciona-
miento de los rganos encargados de la planicacin y
coordinacin de las polticas pblicas, a n de garanti-
zar un sistema de planicacin, que tenga como pro-
psito el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la
consecucin, coordinacin y armonizacin de los pla-
nes, programas y proyectos para la transformacin del
pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza
mediante una planicacin estratgica, democrtica,
participativa y de consulta abierta, para la construc-
cin de la sociedad socialista de justicia y equidad.
TTULO I
Disposiciones fundamentales
4 Leyes del Poder Popular
mbito de aplicacin
Artculo 2. Estn sujetos a las disposiciones de la pre-
sente Ley:
Los rganos y entes que conforman el Poder P- 1.
blico y las instancias del Poder Popular.
Los institutos pblicos y dems personas jurdi- 2.
cas estatales de derecho pblico, con o sin nes
empresariales.
Las sociedades mercantiles en las cuales la Rep- 3.
blica, por tener una participacin igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%) del capital social o a
travs de otro mecanismo jurdico, tenga el con-
trol de sus decisiones.
Las sociedades de propiedad totalmente estatal, 4.
cuya funcin a travs de la posesin de accio-
nes de otras sociedades, sea coordinar la gestin
empresarial pblica de un sector de la economa
nacional.
Las fundaciones, asociaciones civiles y dems en- 5.
tes constituidos con fondos pblicos o dirigidas
por algunas de las personas jurdicas referidas en
este artculo, cuando la totalidad de los aportes
presupuestarios o contribuciones en un ejercicio,
sean efectuados por una o varias de las personas
referidas en el presente artculo y represente el cin-
cuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.
Principios y valores
Artculo 3. La planicacin pblica, popular y parti-
cipativa como herramienta fundamental para cons-
truccin de la nueva sociedad, se inspira en la doc-
trina de nuestro Libertador Simn Bolvar, y se rige
por los principios y valores socialistas de: democracia
participativa y protagnica, inters colectivo, hones-
tidad, legalidad, rendicin de cuentas, control social,
transparencia, integralidad, perfectibilidad, ecacia,
eciencia y efectividad; equidad, justicia, igualdad
social y de gnero, complementariedad, diversidad
cultural, corresponsabilidad, cooperacin, responsa-
bilidad, deber social, sustentabilidad, defensa y pro-
teccin ambiental, garanta de los derechos de la mu-
jer, de los nios, nias y adolescentes, y toda persona
en situacin de vulnerabilidad; defensa de la integri-
dad territorial y de la soberana nacional.
Finalidades
Artculo 4. La planicacin pblica y popular tiene por
nalidad:
Establecer un Sistema Nacional de Planicacin 1.
que permita el logro de los objetivos estratgicos y
metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Econ-
mico y Social de la Nacin.
Garantizar el seguimiento, evaluacin y control 2.
del desempeo institucional.
Ordenar, racionalizar y coordinar la accin pbli- 3.
ca en los distintos mbitos y niveles poltico-terri-
toriales de gobierno.
Fortalecer la capacidad del Estado y del Poder Po- 4.
pular en funcin de los objetivos estratgicos y
metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Econ-
mico y Social de la Nacin.
Forjar un Estado transparente, ecaz, eciente y 5.
efectivo.
Fortalecer los mecanismos institucionales para 6.
mantener la continuidad de los programas y sus
inversiones, as como las dems decisiones pbli-
cas relacionadas con el desarrollo sustentable del
pas.
Fortalecer las capacidades estratgicas y rectoras 7.
del Estado y del Poder Popular para la inversin
de los recursos pblicos.
Garantizar la vinculacin entre la formulacin 8.
y ejecucin de los planes y la programacin
presupuestaria.
Promover espacios para el ejercicio de la democra- 9.
cia, participativa y protagnica, como base para la
consolidacin del estado comunal.
Deniciones
Artculo 5. A los efectos de la presente Ley, se establecen
las siguientes deniciones:
Consejo de Planicacin Comunal: rgano destina-
do a la planicacin integral dentro del rea geogrca
y poblacional que comprende a una comuna, tenien-
do como tarea fundamental la elaboracin del Plan de
Desarrollo Comunal y de impulsar la coordinacin,
as como la participacin ciudadana y protagnica en
la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y
control de dicho plan.
Equidad territorial: Es la accin planicadora, des-
tinada a lograr un desarrollo geogrco y geohumano
equilibrado, con base en las necesidades y potenciali-
dades de cada regin, para superar las contradicciones
de orden social y econmico, apoyando especialmente a
las regiones y comunidades de menor desarrollo relati-
vo, con el objeto de alcanzar el bienestar social integral.
Evaluacin de proyectos: Proceso por el cual se deter-
mina el establecimiento de cambios generados por un
proyecto a partir de la comparacin entre la situacin
actual y el estado previsto en su planicacin. De esa
manera se intenta conocer si un proyecto ha logrado
cumplir sus objetivos y metas, o determina el grado de
capacidad para cumplirlos.
Evaluacin de proyectos: Proceso por el cual se deter-
mina el establecimiento de cambios generados por un
proyecto a partir de las comparacin entre la situacin
actual y el estado previsto en su planicacin. De esa
manera se intenta conocer si un proyecto ha logrado
cumplir sus objetivos y metas, o determina el grado de
capacidad para cumplirlos.
Plan: Documento de planicacin pblica que esta-
blece en forma sistemtica y coherente las polticas,
objetivos, estrategias y metas deseadas, en funcin de
la visin estratgica, incorporando los proyectos, ac-
ciones y recursos que se aplicarn para alcanzar los -
nes establecidos.
Planicacin: Proceso de formulacin de planes y
proyectos con vista a su ejecucin racional y sistem-
tica, en el marco de un sistema orgnico nacional, que
permita la coordinacin, cooperacin, seguimiento y
evaluacin de las acciones planicadas, de conformi-
dad con el proyecto nacional plasmado en la Consti-
tucin de la Repblica y en el Plan de Desarrollo Eco-
nmico y Social de la Nacin.
Proyecto: Instrumento de planicacin que expre-
sa en forma sistemtica un conjunto de acciones, ac-
tividades y recursos que permiten, en un tiempo
determinado, el logro del resultado especco para el
cual fue concebido.
Sistema Nacional de Planicacin: Coordinacin y
articulacin de las instancias de planicacin partici-
pativa de los distintos niveles de gobierno para denir,
formular, priorizar, direccionar y armonizar las polti-
cas pblicas, en concordancia con lo establecido en el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin,
de conformidad con la Constitucin de la Repblica.
Visin estratgica: Conjunto de proposiciones desea-
bles a futuro para un perodo determinado, construi-
da de manera participativa por los rganos del Sistema
Nacional de Planicacin.
Elementos de la planicacin
pblica y popular
Artculo 6. La planicacin pblica se fundamenta en
los siguientes elementos:
1. Prospectiva: Identica el futuro, a travs de dis-
tintos escenarios, para esclarecer la accin presen-
te, en funcin del futuro posible que pretende al-
canzar, segn las premisas de sustentabilidad.
2. Integral: Toma en cuenta las distintas dimensio-
nes y variables vinculadas con la situacin, tanto
en el anlisis como en la formulacin de los dis-
tintos componentes del plan, integrndolos como
un conjunto organizado, articulado e interdepen-
diente de elementos necesarios para el alcance de
los objetivos y metas.
3. Viabilidad: Constatacin de la existencia y dis-
posicin de los factores socio-polticos, econ-
mico-nancieros y tcnicos, para el desarrollo de
los planes y que los mismos se elaboren, ejecuten
y evalen con el suciente conocimiento instru-
mental y la terminologa apropiada.
4. Continuidad: Permite, sostiene y potencia proce-
sos de transformacin, con el propsito de mate-
rializar los objetivos y metas deseadas.
5. Medicin: Incorporacin de indicadores y fuen-
tes de vericacin que permitan constatar el alcan-
ce de los objetivos, metas y resultados previstos y
evala la ecacia, eciencia, efectividad e impac-
to del plan.
6. Evaluacin: Establecimiento de mecanismos que
permita el seguimiento del plan y su evaluacin
continua y oportuna, con el propsito de intro-
ducir los ajustes necesarios para el cumplimiento
de los objetivos y metas del plan.
Planicacin participativa
Artculo 7. Los rganos y entes del Poder Pblico, du-
rante la etapa de formulacin, ejecucin, seguimien-
to y control de los planes respectivos, incorporarn a
sus discusiones a los ciudadanos y ciudadanas a travs
de los consejos comunales, comunas y sus sistemas de
agregacin.
Objetivos
Artculo 8. El Sistema Nacional de Planicacin tiene
entre sus objetivos contribuir a la optimizacin de los
procesos de denicin, formulacin, ejecucin y eva-
luacin de las polticas pblicas en cada uno de sus ni-
veles, a la efectividad, ecacia y eciencia en el empleo
de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, co-
ordinacin y armonizacin de los planes, programas
y proyectos para la transformacin del pas, a travs
de una justa distribucin de la riqueza, mediante una
planicacin estratgica, democrtica, participativa y
de consulta abierta, para el logro de las metas estable-
cidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin.
TTULO II
Del Sistema Nacional de Planificacin
Poltica de ordenacin
Artculo 9. El Sistema Nacional de Planicacin pro-
mover la coordinacin, consolidacin e integracin
equilibrada de la actividad planicadora, en favor de
una poltica de ordenacin que permita dar el valor
justo a los territorios dando relevancia a su historia, a
sus capacidades y recursos fsicos, naturales, ambienta-
les y patrimoniales; as como las potencialidades pro-
ductivas que garanticen el bienestar social de todos los
venezolanos y venezolanas.
Integracin del Sistema
Nacional de Planicacin
Artculo 10. Integran el Sistema Nacional de Plani-
cacin:

El Consejo Federal de Gobierno 1.
Los consejos estadales de planicacin y coordi- 2.
nacin de polticas pblicas.
Los consejos locales de planicacin pblica. 3.
Los consejos de planicacin comunal. 4.
Los consejos comunales. 5.
Del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 11. El Consejo Federal de Gobierno es el r-
gano encargado de la planicacin y coordinacin de
polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias del
Poder Nacional a los estados y municipios, estable-
ciendo los lineamientos que se aplicarn a los procesos
de transferencia de las competencias y atribuciones de
las entidades territoriales, hacia las organizaciones de
base del Poder Popular.
De los consejos estadales de planicacin
y coordinacin de polticas pblicas
Artculo 12. El Consejo Estadal de Planicacin y Co-
ordinacin de Polticas Pblicas es el rgano encar-
gado del diseo del Plan de Desarrollo Estadal y los
dems planes estadales, en concordancia con los linea-
mientos generales formulados en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, los planes munici-
pales de desarrollo, los planes comunales y aquellos
emanados del rgano rector del Sistema Nacional de
Planicacin, siendo indispensable la participacin
ciudadana y protagnica del pueblo en su formula-
cin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, de
conformidad con lo establecido en la Constitucin de
la Repblica y la ley.
De los consejos locales de
planicacin pblica
Artculo 13. El Consejo Local de Planicacin Pblica es
el rgano encargado de disear el Plan Municipal de
Desarrollo y los dems planes municipales, en concor-
dancia con los lineamientos que establezca el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y los de-
ms planes nacionales y estadales, garantizando la par-
ticipacin ciudadana y protagnica en su formulacin,
ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, en arti-
culacin con el Sistema Nacional de Planicacin.
De los consejos de planicacin comunal
Artculo 14. El Consejo de Planicacin Comunal es
el rgano encargado de la planicacin integral que
comprende al rea geogrca y poblacional de una co-
muna, as como de disear el Plan de Desarrollo Co-
munal, en concordancia con los planes de desarrollo
comunitario propuestos por los consejos comunales y
los dems planes de inters colectivo, articulados con
el Sistema Nacional de Planicacin, de conformidad
con lo establecido en la Ley de las Comunas y la pre-
sente Ley; contando para ello con el apoyo de los r-
ganos y entes de la Administracin Pblica.
Del consejo comunal
Artculo 15. El consejo comunal en el marco de las ac-
tuaciones inherentes a la planicacin participativa,
se apoyar en la metodologa del ciclo comunal, que
consiste en la aplicacin de las fases de diagnstico,
plan, presupuesto, ejecucin y contralora social, con
el objeto de hacer efectiva la participacin popular en
la planicacin, para responder a las necesidades co-
munitarias y contribuir al desarrollo de las potenciali-
dades y capacidades de la comunidad.
De la Comisin Central de Planicacin
Artculo 16. La Comisin Central de Planicacin es el
rgano encargado de coordinar con las distintas ins-
tancias del Sistema Nacional de Planicacin, para
propiciar el seguimiento y evaluacin de los linea-
mientos estratgicos, polticas y planes, atendiendo a
lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Econmico y So-
cial de la Nacin.
Articulacin con los rganos del
Sistema Nacional de Planicacin
Artculo 17. Todos lo rganos y entes del Poder Pbli-
co en el proceso de formulacin de sus planes, debe-
rn articular con los rganos del Sistema Nacional de
Planicacin y los mismos tendrn que estar en con-
cordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, as como de los dis-
tintos planes establecidos en la presente Ley.
Apoyo tcnico
Artculo 18. Los rganos de planicacin del Sistema
Nacional de Planicacin determinados en la presen-
te Ley, contarn con el apoyo tcnico de los rganos y
entes del Poder Pblico para el cumplimiento de sus
funciones.
Sistema
Artculo 19. La planicacin de las polticas pblicas res-
ponder a un sistema integrado de planes, orientada
bajo los lineamientos establecidos en la normativa le-
gal vigente; dicho sistema se compone de:
Planes estratgicos: 1.
a.- Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin.
b.- Plan de Desarrollo Regional.
c.- Plan de Desarrollo Estadal.
d.- Plan Municipal de Desarrollo.
e.- Plan Comunal de Desarrollo.
f.- Plan Comunitario.
g.- Los planes estratgicos de los rganos y entes
del Poder Pblico.
TTULO III
De los planes
CAPTULO I
Disposiciones generales
h.- Los planes sectoriales elaborados por los rga-
nos de la Administracin Pblica Nacional.
i.- Los dems planes que demande el proceso de
planicacin estratgica de polticas pblicas
o los requerimientos para el desarrollo social
integral.
2. Planes operativos:
a.- Plan Operativo Anual Nacional.
b.- Plan Operativo Anual Estadal.
c.- Plan Operativo Anual Municipal.
d.- Plan Operativo Anual Comunal.
e.- Los planes operativos anuales de los rganos
y entes del Poder Pblico.
Planicacin en la ordenacin
y desarrollo del territorio
Artculo 20. Los planes estratgicos y operativos, en
particular los planes sectoriales que tengan inciden-
cia territorial, debern sujetarse a los lineamientos y
directrices vinculantes de los planes de ordenacin
y desarrollo del territorio, en su respectiva escala
territorial, de conformidad con lo dispuesto en el or-
denamiento legal vigente.
Otros planes
Artculo 21. Los dems planes que demande el proceso
de planicacin de polticas pblicas, sern formula-
dos, aprobados, ejecutados y evaluados, atendiendo a
la naturaleza a la cual corresponda, segn la clasica-
cin establecida en el presente Ttulo, adecuando su
incorporacin al Sistema Nacional de Planicacin.
A tales efectos, estarn sometidos a las directrices vin-
culantes del Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin y a los dems planes estadales, municipales
o comunales de desarrollo, cuando corresponda.
Revisin
Artculo 22. Los planes debern ser revisados peridica-
mente segn la exigencia de la dinmica socio-polti-
ca, siendo modicados, segn el caso, y aprobados por
la autoridad competente.
Adaptacin
Artculo 23. Los planes debern ser revisados y adap-
tados, cada vez que sean aprobadas modicaciones al
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
CAPTULO II
De los planes estratgicos
Seccin Primera: Disposiciones generales
Planes estratgicos
Artculo 24. Los planes estratgicos son aquellos formu-
lados por los rganos y entes del Poder Pblico y las
instancias del Poder Popular, en atencin a los obje-
tivos y metas sectoriales e institucionales que le co-
rrespondan de conformidad con el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
Vigencia
Artculo 25. Los planes estratgicos tendrn la vigencia
que corresponda al perodo constitucional o legal de
gestin de la mxima autoridad de la rama del Poder
Pblico o instancia de Poder Popular responsable de
su formulacin.
Seccin Segunda: Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin
Naturaleza
Artculo 26. El Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin es el instrumento de planicacin, me-
diante el cual se establecen las polticas, objetivos, me-
didas, metas y acciones dirigidas a darle concrecin
al proyecto nacional plasmado en la Constitucin de
la Repblica, a travs de la intervencin planicada
y coordinada de los rganos y entes del Poder Pbli-
co e instancias del Poder Popular, actuando de con-
formidad con la misin institucional y competencias
correspondientes.
Formulacin
Artculo 27. Corresponde al Presidente o Presiden-
ta de la Repblica la formulacin del Plan de Desa-
rrollo Econmico y Social de la Nacin, as como su
presentacin a la Asamblea Nacional para la debida
aprobacin.
Ejecucin
Artculo 28. El Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin es dirigido por el Presidente o Presidenta
de la Repblica y se ejecuta por intermedio de los r-
ganos e instrumentos dispuestos por el Sistema Nacio-
nal de Planicacin, de conformidad con lo dispuesto
en la presente Ley y dems normativa aplicable.
Seguimiento y evaluacin
Artculo 29. Corresponde al Presidente o Presidenta
de la Repblica, por rgano del Ministerio del Po-
der Popular con competencia en materia de plani-
cacin pblica, a los rganos del Sistema Nacional de
Planicacin y a la Comisin Central de Planica-
cin, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, sin per-
juicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Rep-
blica y la ley.
Seccin Tercera: Plan de Desarrollo Regional
Naturaleza
Artculo 30. El Plan de Desarrollo Regional es el instru-
mento de gobierno mediante el cual cada regin del
pas establece los objetivos, medidas, metas y acciones
plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y So-
cial de la Nacin, a travs de la intervencin planica-
da y coordinada de los rganos y entes de la Adminis-
tracin Pblica Nacional y Estadal correspondiente,
actuando de conformidad con la ley y dems norma-
tiva aplicable.
Formulacin
Artculo 31. La formulacin de los planes de desarrollo
regional corresponde al Ejecutivo Nacional, en coor-
dinacin con los rganos del Sistema Nacional de Pla-
nicacin, tomando en cuenta los lineamientos deter-
minados por la Comisin Central de Planicacin.
Seccin Cuarta: Plan de Desarrollo Estadal
Naturaleza
Artculo 32. El Plan de Desarrollo Estadal es el instru-
mento de gobierno mediante el cual cada estado es-
tablece los proyectos, objetivos, metas, acciones y re-
cursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos
plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y So-
cial de la Nacin, a travs de la intervencin planica-
da y coordinada de los rganos del Sistema Nacional
de Planicacin y los rganos y entes de la Adminis-
tracin Pblica Estadal correspondiente, actuando de
conformidad con la ley y dems normativa aplicable.
Formulacin y aprobacin
Artculo 33. La formulacin y aprobacin del Plan de
Desarrollo Estadal, se realiza de la siguiente manera:
El Gobernador o Gobernadora, a travs de los r- 1.
ganos o entes encargados de la planicacin de
polticas pblicas, formular el Plan de Desarrollo
Estadal de la respectiva entidad federal y lo pre-
sentar ante el Consejo Estadal de Planicacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas.
Corresponde al Consejo Estadal de Planicacin y 2.
Coordinacin de Polticas Pblicas, discutir, apro-
bar y modicar el Plan de Desarrollo Estadal.
El Gobernador o Gobernadora presentar ante el 3.
Consejo Legislativo el Plan de Desarrollo Estadal,
para su denitiva aprobacin.
Ejecucin
Artculo 34. El Plan de Desarrollo Estadal se ejecutar
a travs de los rganos y entes estadales, aplicando los
instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de
Planicacin, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley y su reglamento.
Artculo 35. Corresponde al Gobernador o Gobernado-
ra, al Consejo Estadal de Planicacin y Coordina-
cin de Polticas Pblicas e instancias del Poder Po-
pular, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de
Desarrollo Estadal, sin perjuicio de lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica y la ley.
Seccin Quinta: Plan Municipal de Desarrollo
Naturaleza
Artculo 36. El Plan Municipal de Desarrollo es el ins-
trumento de gobierno que permite a nivel municipal,
establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y
recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamien-
tos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmi-
co y Social de la Nacin, a travs de la intervencin
planicada y coordinada de los rganos y entes de la
Administracin Pblica Municipal y las instancias del
Poder Popular correspondientes, de conformidad con
la ley.
Artculo 37. La formulacin y aprobacin del Plan Muni-
cipal de Desarrollo, se realiza de la siguiente manera:
El Alcalde o Alcaldesa, a travs de los rganos o 1.
entes encargados de la planicacin de polticas
pblicas, formular el Plan Municipal de De-
sarrollo del respectivo municipio y lo presentar
ante el Consejo Local de Planicacin Pblica.
Corresponde al Consejo Local de Planicacin 2.
Pblica, discutir, aprobar y modicar el Plan Mu-
nicipal de Desarrollo.
El Alcalde o Alcaldesa presentar ante el Concejo 3.
Municipal, el Plan Municipal de Desarrollo, para
su denitiva aprobacin.
Ejecucin
Artculo 38. El Plan Municipal de Desarrollo se ejecutar
a travs de los rganos y entes municipales, aplicando
los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional
de Planicacin, de conformidad con lo establecido
en la presente Ley y dems normativas aplicables.
Artculo 39. Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, al Con-
sejo Local de Planicacin Pblica y a las instancias del
Poder Popular, realizar el seguimiento y evaluacin del
Plan Municipal de Desarrollo, sin perjuicio de lo dis-
puesto en la Constitucin de la Repblica y la ley.
Seccin Sexta: Plan Comunal de Desarrollo
Naturaleza
Artculo 40. El Plan Comunal de Desarrollo es el ins-
trumento de gobierno que permite a las comunas,
establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y
recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamien-
tos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, a travs de la intervencin plani-
cada y coordinada de las comunidades y sus organi-
zaciones, promoviendo el ejercicio directo del poder,
de conformidad con la ley, para la construccin del es-
tado comunal.
Artculo 41. Corresponde al Consejo Comunal de Plani-
cacin y a los consejos comunales de la comuna res-
pectiva, elaborar el proyecto del Plan Comunal de De-
sarrollo, el cual deber ser aprobado en su formulacin
por el Parlamento Comunal.
Ejecucin
Artculo 42. El Plan Comunal de Desarrollo se ejecuta-
r a travs de las instancias de autogobierno de la co-
muna, aplicando los instrumentos dispuestos por el
Sistema Nacional de Planicacin, de conformidad
con lo dispuesto en la presente Ley y dems norma-
tivas aplicables.
Artculo 43. Corresponde al Parlamento de la Comuna,
al Consejo de Planicacin Comunal, a los consejos
comunales, a las organizaciones sociales y a los ciuda-
danos y ciudadanas en general, realizar el seguimien-
to y evaluacin del Plan Comunal de Desarrollo, sin
perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Re-
pblica y la ley.
Seccin Sptima: Plan estratgico institucional
de los rganos y entes del Poder Pblico
Naturaleza
Artculo 44. El Plan Estratgico Institucional es el ins-
trumento a travs del cual cada rgano y ente del Po-
der Pblico establece los proyectos, objetivos, metas,
acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los
lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Eco-
nmico y Social de la Nacin, segn las orientaciones
y sealamientos de la mxima autoridad jerrquica de
la Administracin Pblica Nacional, Estadal o Muni-
cipal; o a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral o
Ciudadano al cual corresponda, actuando de confor-
midad con la ley.
Formulacin del Plan Estratgico
Artculo 45. Corresponde a las mximas autoridades de los
rganos y entes del Poder Pblico, formular y aprobar el
proyecto de Plan Estratgico Institucional correspondiente.
Ejecucin
Artculo 46. El Plan Estratgico Institucional ser eje-
cutado por los rganos encargados de su formulacin,
aplicando los instrumentos dispuestos por el Siste-
ma Nacional de Planicacin, de conformidad con
lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas
aplicables.
Artculo 47. Corresponde a la mxima autoridad del r-
gano o ente responsable de la formulacin del Plan
Estratgico Institucional y a los rganos del Sistema
Nacional de Planicacin, cada uno en el mbito de
sus competencias, realizar el seguimiento y evaluacin
del Plan Estratgico Institucional respectivo, sin per-
juicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Rep-
blica y la ley.
Seccin Octava: Planes sectoriales
Naturaleza
Artculo 48. El Plan Sectorial es el instrumento estrat-
gico que establece los proyectos, objetivos, metas, ac-
ciones y recursos, para el desarrollo de un determinado
sector o mbito de actividad pblica, con la interven-
cin coordinada de rganos y entes de la Administra-
cin Pblica, de conformidad con el Plan de Desarro-
llo Econmico y Social de la Nacin.
Formulacin del Plan Sectorial
Artculo 49. Corresponde al rgano o ente competen-
te en el sector, bajo la coordinacin del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de plani-
cacin pblica, formular el correspondiente plan sec-
torial, que deber presentar ante la Comisin Central
de Planicacin, para su aprobacin.
Ejecucin
Artculo 50. El Plan Sectorial ser ejecutado por los r-
ganos y entes designados a tales efectos, aplicando los
instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de
Planicacin, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley y dems normativas aplicables.
Artculo 51. Corresponde al Ministerio del Poder Po-
pular con competencia en materia de planicacin
pblica y a la mxima autoridad de los rganos y
entes responsables de su ejecucin, realizar el segui-
miento y evaluacin del Plan Sectorial respectivo, sin
pblica y la ley.
Seccin Primera: Disposiciones comunes generales
Denicin
Artculo 52. Los planes operativos son aquellos formu-
lados por los rganos y entes del Poder Pblico y las
instancias de participacin popular, sujetos a la pre-
sente Ley, con la nalidad de concretar los proyectos,
recursos, objetivos y metas, trazados en los planes es-
tratgicos. Dichos planes tendrn vigencia durante el
ejercicio scal, para el cual fueron formulados.
Captulo III
De los planes operativos
Vinculacin plan-presupuesto
Artculo 53. Los rganos y entes sujetos a las disposicio-
nes de la presente Ley, al elaborar sus respectivos pla-
nes operativos, debern:
Elaborar el ante-proyecto de presupuesto de con- 1.
formidad con los proyectos contenidos en el plan
operativo.
Registrar los proyectos y acciones centralizadas en 2.
el sistema de informacin sobre los proyectos p-
blicos que a tales efectos establezca el rgano rec-
tor de la planicacin pblica.
Ajustar los planes y proyectos formulados con 3.
base a la cuota asignada por el rgano con compe-
tencia en materia de presupuesto.
Vericar que los planes y proyectos se ajusten al 4.
logro de sus objetivos y metas y a la posible mo-
dicacin de los recursos presupuestarios previa-
mente aprobados.
Seccin Segunda: Plan Operativo Anual Nacional
Naturaleza
Artculo54. El Plan Operativo Anual Nacional es aquel
que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones
anuales formuladas por cada rgano y ente de la Ad-
ministracin Pblica Nacional, a los nes de la con-
crecin de los resultados y metas previstas en el Plan
de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
El Plan Operativo Anual Nacional sirve de base y jus-
ticacin para la obtencin de los recursos a ser asig-
nados a la Administracin Pblica Nacional en la Ley
de Presupuesto del ejercicio scal al cual corresponda,
de conformidad con las orientaciones nancieras y de
disciplina scal establecidas por el Ejecutivo Nacional
y las disposiciones de la ley que rige sobre la adminis-
tracin nanciera del sector pblico.
Formulacin
Artculo 55. Corresponde al Ejecutivo Nacional por r-
gano del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de planicacin pblica, elaborar el pro-
yecto del Plan Operativo Anual Nacional, sin perjui-
cio de las prerrogativas conferidas en la Constitucin
de la Repblica y la ley, a los Poderes Legislativo, Judi-
cial, Electoral, Ciudadano, Estadal y Municipal.
Aprobacin
Artculo 56. El proyecto de Plan Operativo Anual Na-
cional ser presentado por el Ministro o Ministra del
Poder Popular con competencia en materia de plani-
cacin pblica al Presidente o Presidenta de la Rep-
blica para su aprobacin, previa opinin emitida por
la Comisin Central de Planicacin, sin perjuicio de
las prerrogativas conferidas en la Constitucin de la
Repblica y la ley, a los Poderes Legislativo, Judicial,
Electoral, Ciudadano, Estadal y Municipal.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de nanzas deber presentar el Plan Operativo
Anual Nacional, en la misma oportunidad en la cual
se efecte la presentacin formal del proyecto de ley
de presupuesto.
Ejecucin
Artculo 57. El plan Operativo Anual Nacional se ejecu-
tar a travs de los rganos y entes del poder pblico,
de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y
dems normativa aplicable.
Artculo 58. Corresponde al Presidente o Presidenta de
la Replblica, por rgano del Ministerio del Poder Po-
pular con competencia en materia de planicacin
pblica, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan
Operativo Anual Nacional, sin perjuicio de las prerro-
gativas conferidas en la Constitucin de la Repblica
y la ley, a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral,
Ciudadano, Estadal, Municipal y Popular.
Seccin tercera: Plan Operativo Regional
Naturaleza
Artculo 59. El Plan Operativo Regional es aquel que in-
tegra los objetivos, metas, proyectos y acciones anua-
les formuladas por cada rgano y ente de la Admi-
nistracin Pblica comprometidos en el ejercicio de
dicho plan, a los nes de la concrecin de los resulta-
dos y metas previstas en el Plan de Desarrollo Regio-
nal respectivo.
El Plan Operativo Regional sirve de base y justica-
cin para la obtencin de los recursos a ser asignados a
cada rgano y ente de la Administracin Pblica com-
prometidos en el ejercicio de dicho plan, de confor-
midad con las orientaciones nancieras y de disciplina
scal establecidas por el Ejecutivo Nacional y las dis-
posiciones de la ley que rige sobre la administracin
nanciera del sector pblico.
Formulacin
Artculo 60. Corresponde al Ejecutivo Nacional por r-
gano de la Comisin Central de Planicacin, elabo-
rar el proyecto del Plan Operativo Regional.
Aprobacin y ejecucin
Artculo 61. El proyecto de Plan Operativo Regional
ser presentado por la Comisin Central de Plani-
cacin al Presidente o Presidenta de la Repblica para
su aprobacin, en la misma oportunidad en la cual se
efecte la presentacin formal del Proyecto de Ley de
Presupuesto.
El Plan Operativo Regional se ejecutar a travs de los
rganos y entes del Poder Pblico, de conformidad
con lo dispuesto en la presente Ley y dems normati-
va aplicable.
Artculo 62. Corresponde a la Comisin Central de Pla-
nicacin, realizar el seguimiento y evaluacin del
Plan Operativo Regional.
Seccin Cuarta: Plan Operativo Estadal
Naturaleza
Artculo 63. El Plan Operativo Estadal es aquel que in-
tegra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales
formuladas por cada rgano y ente del Poder Pblico
Estadal, a los nes de la concrecin de los resultados y
metas previstas en el Plan de Desarrollo Estadal.
El Plan Operativo Estadal sirve de base y justicacin
para la obtencin de los recursos a ser asignados a la
entidad estadal, en la Ley de Presupuesto del ejerci-
cio scal al cual corresponda, de conformidad con las
orientaciones nancieras y de disciplina scal estable-
cidas por el Ejecutivo Estadal y las disposiciones de la
ley que rige sobre la administracin nanciera del sec-
tor pblico.
Formulacin del Plan Operativo Estadal
Artculo 64. Corresponde a las Gobernaciones la elabo-
racin del Plan Operativo Estadal de sus respectivas
entidades federales, a travs de los rganos o entes en-
cargados de la planicacin y desarrollo.
Aprobacin
Artculo 65. El proyecto de Plan Operativo Estadal ser
aprobado por el Gobernador o Gobernadora, previa
opinin favorable emitida por el Consejo Estadal de
Planicacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
El Gobernador o Gobernadora deber presentar el
Plan Operativo Anual Estadal, en la misma oportu-
nidad en la cual se efecte la presentacin formal del
proyecto de Ley de Presupuesto.
Ejecucin
Artculo 66. El Plan Operativo Estadal se ejecutar a tra-
vs de los rganos y entes del Poder Pblico Estadal,
de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y
dems normativa aplicable.
Artculo 67. Corresponde al Gobernador o Gobernado-
ra, a travs del rgano o ente encargado de la plani-
cacin Pblica en su territorio, al Consejo de Pla-
nicacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y las
instancias del Poder Popular, realizar el seguimiento,
evaluacin y control del Plan Operativo Estadal, sin
pblica y la ley.
Seccin Quinta: Plan Operativo Municipal
Naturaleza
Artculo 68. El Plan Operativo Municipal es aquel que
integra los objetivos, metas, proyectos y acciones
anuales formuladas por cada rgano y ente del Poder
Pblico Municipal, a los nes de la concrecin de los
resultados y metas previstas en el Plan Municipal de
Desarrollo.
El Plan Operativo Municipal sirve de base y justica-
cin para la obtencin de los recursos a ser asignados
a la entidad municipal, en la Ley de Presupuesto del
ejercicio scal al cual corresponda.
Formulacin
Artculo 69. Corresponde a las Alcaldas, a travs del r-
gano o ente encargado de la planicacin y desarrollo
en su territorio, elaborar el proyecto del Plan Opera-
tivo Municipal.
Aprobacin
Artculo 70. El proyecto de Plan Operativo Municipal
ser aprobado por el Alcalde o Alcaldesa, previa opi-
nin favorable emitida por el Consejo Local de Plani-
cacin Pblica.
El Alcalde o Alcaldesa deber presentar el Plan Opera-
tivo Anual Municipal, en la misma oportunidad en la
cual se efecte la presentacin formal del proyecto de
ordenanza de presupuesto.
Ejecucin
Artculo 71. El Plan Operativo Municipal se ejecutar a
travs de los rganos y entes del Poder Pblico Muni-
cipal, de conformidad con lo dispuesto en la presente
Ley y dems normativas aplicables.
Artculo 72. Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, a travs
del rgano o ente encargado de la planicacin y de-
sarrollo en su territorio, al Consejo Local de Planica-
cin Pblica y a las instancias del Poder Popular, rea-
lizar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo
Municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Consti-
tucin de la Repblica y la ley.
Seccin Sexta: Plan Operativo Comunal
Naturaleza
Artculo 73. El Plan Operativo Comunal es aquel que in-
tegra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales
formuladas por cada gobierno comunal, a los nes de
la concrecin de los resultados y metas previstas en el
Plan Comunal de Desarrollo.
El Plan Operativo Comunal sirve de base y justica-
cin para la obtencin de los recursos a ser asignados a
la comuna en la Ley de Presupuesto del ejercicio scal
al cual corresponda.
Formulacin
Artculo 74. Corresponde al gobierno de la comuna y a
su Consejo de Planicacin, elaborar el proyecto del
Plan Operativo Comunal.
Aprobacin
Artculo 75. El proyecto de Plan Operativo Comunal
ser aprobado por el gobierno de la comuna, previa
opinin favorable emitida por el Consejo de Plani-
cacin Comunal.
Ejecucin
Artculo 76. El Plan Operativo Comunal se ejecutar
a travs del gobierno de la comuna, de conformidad
con lo dispuesto en la presente Ley y dems normati-
va aplicable.
Artculo 77. Corresponde al Consejo de Planicacin
Comunal y a los consejos comunales que conforman
la comuna, realizar el seguimiento y evaluacin del
Plan Operativo Comunal, sin perjuicio de lo dispues-
to en la Constitucin de la Repblica y la ley.
Seccin Sptima: planes operativos anuales de los
rganos y entes del Poder Pblico.
Naturaleza
Artculo 78. Los planes operativos anuales de los rga-
nos y entes del Poder Pblico son aquellos que inte-
gran los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales
formulados por cada rgano y ente del Poder Pblico,
a los nes de concretar los resultados y metas previstas
en su correspondiente plan estratgico, actuando de
conformidad con la ley y demas normatva aplicable.
El Plan Operativo Anual referido en el presente art-
culo, sirve de base y justicacin para la obtencin de
los recursos a ser asignados en la cuota presupuestaria
de cada rgano y ente al cual corresponda.
Formulacin
Artculo 79. Corresponde a las mximas autoridades y
a los niveles directivos y gerenciales con la responsa-
bilidad de intervenir en los procesos de planicacin
de los rganos y entes sujetos a las disposiciones de la
presente Ley, formular el proyecto de Plan Operativo
Anual.
Aprobacin
Artculo 80. El Plan Operativo Anual ser aprobado y
ejecutado por la mxima autoridad del rgano o ente
encargado de su formulacin, de conformidad con
lo dispuesto en la presente Ley y dems normativa
aplicable.
Artculo 81. Corresponde a la mxima autoridad del r-
gano o ente del Poder pblico responsable de la for-
mulacin del Plan Operativo Anual y a los rganos
del Sistema Nacional de Planicacin, cada uno en el
mbito de sus respectivas competencias, realizar el se-
guimiento y evaluacin del Plan Operativo Anual, sin
pblica y la presente Ley.
Las contravenciones
Artculo 82.Los actos contrarios a las disposiciones pre-
vistas en la presente Ley, se considerarn nulos y los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que los
realicen incurrirn en las responsabilidades discipli-
narias, administrativas, penales o civiles segn sea el
caso.
Responsabilidad funcionarial
Artculo 83. Las mximas autoridades jerrquicas y los
niveles directivos y gerenciales con la responsabilidad
de intervenir en los procesos de planicacin de los
rganos y entes del Poder Pblico, sern responsables
por los actos, hechos u omisiones que realicen en con-
travencin a los deberes y obligaciones establecidas en
la presente Ley y dems normativas aplicables.
TTULO IV
De las sanciones
Sanciones
Artculo 84. Los funcionarios pblicos y funcionarias
pblicas y responsables de la formulacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y control de los planes con-
templados en la presente Ley, que incumplan con las
obligaciones previstas en la misma, sern objeto de
sancin de acuerdo con lo establecido en la Ley del
Estatuto de la Funcin Pblica y la Ley contra la Co-
rrupcin, sin menoscabo de las actuaciones que co-
rresponden a la Contralora General de la Repblica y
del Sistema Nacional de Control Fiscal.
nica. Hasta tanto se apruebe el Reglamento de la pre-
sente Ley, los lineamientos para la formulacin de los
distintos planes aqu sealados, sern formulados de
acuerdo a los lineamientos estratgicos, polticas y pla-
nes establecidos en la Ley Orgnica de Creacin de la
Comisin Central de Planicacin.
Primera. Queda derogado el Decreto N 1.528 con
Fuerza de Ley Orgnica de Planicacin, publicado
en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela Extraordinario N 5.554 de fecha 13 de no-
viembre de 2001.
Segunda. Quedan derogadas todas aquellas disposicio-
nes establecidas en aquellas leyes que contradigan las
disposiciones contenidas en la presente Ley.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Ocial de la Repblica Boli-
variana de Venezuela.
Dada, rmada y sellada en el Palacio Federal Legisla-
tivo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los
diez das mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200
de la Independencia y 151 de la Federacin.
Cilia Flores
Presidenta de la Asamblea Nacional
Daro Vivas Velasco
Primer Vicepresidente
Marelis Prez Marcano
Segunda Vicepresidenta
Ivn Zerpa Guerrero
Secretario
Vctor Clark Boscn
Subsecretario
DISPOSICIN FINAL
NDICE
TTULO I. Disposiciones fundamentales
TTULO II. Del Sistema Nacional de
Planicacin
TTULO III. De los planes
Captulo I. Disposiciones generales
Captulo II. De los planes estratgicos
Captulo III. De los planes operativos
TTULO IV. De las sanciones
DISPOSICIN TRANSITORIA
DISPOSICIN DEROGATORIAS
DISPOSICIN FINAL
3
13
20
20
23
37
53
55
56
55

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