Conservacion de La Biodiversidad de Guatemala Integracion de Los Analisis de Vacios Ecologicos y Estrategias para Conservacion

Gracias al apoyo de
Misin:
Asegurar la conservacin de niveles socialmente deseables de
diversidad biolgica a travs de reas protegidas y otros mecanismos
de conservacin in situ y ex situ y mantener la generacin de servicios
ambientales, para el desarrollo social y econmico de Guatemala en
benecio de las presentes y futuras generaciones, a travs de disear
y ejecutar las polticas, estrategias, normas e incentivos necesarios, y
de promover la coordinacin y cooperacin de los actores relacionados
con la gestin de la biodiversidad de Guatemala.
Visin:
El CONAP debe ser una entidad pblica moderna, descentralizada,
autnoma y desconcentrada, sostenible tcnica y nancieramente,
con reconocimiento a nivel nacional e internacional por su efectividad
y creatividad para conservar el Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas y promover la conservacin de la biodiversidad de
Guatemala.
Los nes principales del CONAP son:
a. Propiciar y fomentar la conservacin y el mejoramiento del
patrimonio natural de Guatemala.
b. Organizar, dirigir y desarrollar el Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas, SIGAP.
c. Planicar, conducir y difundir la Estrategia Nacional de
Conservacin de la Diversidad Biolgica y los Recursos Naturales
Renovables de Guatemala.
d. Coordinar la administracin de los recursos de ora y fauna
silvestre y de la diversidad biolgica de la Nacin, por medio de
sus respectivos rganos ejecutores.
e. Planicar y coordinar la aplicacin de las disposiciones en materia
de conservacin de la diversidad biolgica contenidos en los
instrumentos internacionales raticados por Guatemala.
f. Constituir un fondo nacional para la conservacin de la naturaleza,
nutrido con recursos nancieros provenientes de cooperacin
interna y externa.
(Artculo 62 de la Ley de reas Protegidas)
www.conap.gob.gt
Un esfuerzo conjunto de la Comisin de Anlisis de Vacos del SIGAP
Fondo Nacional para la
Conservacin de la Naturaleza
Consejo Nacional de
reas Protegidas
Consejo Nacional de
reas Protegidas
Documento Tcnico 84 (01-2010) Guatemala, octubre 2010
Mesa de Coordinacin
Co-Administradores del
SIGAP
Consejo Nacional de reas Protegidas
Documento Tcnico 84 (01-2010)
Citacin. CONAP. 2010. Integracin de los Anlisis de Vacos Ecolgicos y Estrategias para Conservacin.
Documento Tcnico 84 (01-2010). Guatemala: TNC-CONAP. 82 p.
ISBN: 978-9929-554-77-1
Equipo tcnico del proyecto:
PROBIOMA Equipo Consultor
Mario Roberto Jolon Morales Director Tcnico, Facilitador del proceso
Yutta Mara Raquel Cuellar Estrada Asistencia Tcnica
Rolando Montenegro Especialista en SIG, Consultor
Ins Vielman Revisin Tcnica y Edicin
Con el apoyo tcnico de
Estuardo Secaira Asesor en Ciencias y Manejo para la Conservacin, TNC
Raquel Sigenza Coordinadora NISP 2009-2010, CONAP
Lourdes Ramrez Tcnico Capacidades y Finanzas, NISP-CONAP
Fernando Castro Director DUC-CONAP
Brenda Garca Tcnico SIGAP, DUC-CONAP
Carlos Godoy Coordinador SIGAP, DUC-CONAP
Rafael vila Tcnico SIGAP, DUC-CONAP
Juan Carlos Funes Tcnico SIGAP, DUC-CONAP
Anlisis espacial, cartografa y asesora SIG
Vctor Hugo Ramos Director CEMEC-CONAP
Jorge Mario Gmez Jefe SIG-CONAP Central
Kenset Rosales Tcnico SIG-CONAP Central
Redaccin, revisin y edicin de informe Mario Roberto Jolon Morales
Revisores de texto y edicin nal Ins Vielman
Estuardo Secaira
Raquel Sigenza
Diseo portada: Manolo Recinos/Serviprensa, S.A.
Diagramacin: Evelyn Ralda/Serviprensa, S.A.
Fotografas: Csar Azurdia, Carlos Godoy, Estuardo Secaira, Defensores de la Naturaleza,
Dave Sherwood/CAVUSITE.ORG, Vanessa Dvila, Archivo CONAP, Archivo Serviprensa
Los puntos de vista que se expresan en este reporte no reejan necesariamente los de cualquier organizacin participante del proceso. Este trabajo fue
desarrollado dentro del marco de la iniciativa National Implementation Support Parthnership (NISP), para el cumplimiento del Programa de Trabajo en reas
Protegidas del Convenio de Diversidad Biolgica. Queda autorizada la reproduccin de esta publicacin con nes educativos y otros nes no comerciales sin
el previo permiso escrito, siempre y cuando, la fuente sea plenamente reconocida.
Esta publicacin y el trabajo descrito en ella fueron nanciados por el Fondo Nacional para la Conservacin de la Naturaleza
como apoyo al proyecto F02/2010/A FONACON Apoyo a las acciones del Acuerdo Nacional de Socios para el cumplimiento
del Programa de Trabajo en reas Protegidas del Convenio de Diversidad Biolgica (NISP -National Implementation Support
Partnership); el contenido descrito es responsabilidad del autor y no del FONACON.
Un esfuerzo conjunto de la Comisin de Anlisis de Vacos del SIGAP:
Primera Edicin: 1000 ejemplares, Guatemala, octubre de 2010
Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP
5. avenida 6-06 zona 1, Edicio IPM 5to., 6to. y 7mo. Nivel
PBX: (502) 2422-6700
FAX: (502) 2253-4141
www.conap.gob.gt
Esta publicacin se realiza de acuerdo al Normativo de publicaciones del CONAP,
aprobado por el honorable Consejo de reas Protegidas con fecha 5 de octubre de 2006
The Nature Conservancy (TNC) es una organizacin no gubernamental mundial que tiene como
misin conservar las plantas, animales y comunidades naturales que representan la diversidad de
vida en la Tierra mediante la proteccin de la tierra y el agua que necesitan para sobrevivir.
TNC fue fundada en 1951 y tiene presencia en ms de 30 pases con ms de 400 ocinas alrededor del mundo.
Desde 1951, TNC ha:
Contribuido a la proteccin de ms de 48 millones de hectreas de tierras alrededor del mundo a travs de
estrategias innovadoras.
Protegido slo en Latinoamrica y el Caribe, ms de 33 millones de hectreas.
Movilizado cientos de millones de dlares en fondos federales para adquirir y proteger reas naturales importantes.
Ayudado a desarrollar un inventario biolgico de ms de 50,000 especies y comunidades ecolgicas.
TNC protege lugares especcos donde especies de plantas y animales puedan sobrevivir por muchas generaciones. Empleamos
un anlisis cientco y sistemtico para identicar lugares adecuados en escala y ricos en especies de ora y fauna para asegurar
resultados signicativos de conservacin.
En cada lugar, disponemos de un rango de estrategias diseadas bajo circunstancias locales. El resultado es una red de xitos tangibles,
lugares protegidos a una escala apropiada con la cooperacin de socios locales. Lugares que inuyen positivamente en otros que
persiguen la conservacin en sus propias comunidades.
Consejo Nacional de
reas Protegidas
Gracias al apoyo de
Mesa de Coordinacin
SIGAP
Comisin de Anlisis de Vacos del
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP)
Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP)
The Nature Conservancy (TNC)
Conservacin de la
Biodiversidad en Guatemala:
Integracin de los Anlisis de
Vacos Ecolgicos y Estrategias
para Conservacin
Planicacin para la conservacin
Documento tcnico 84 (01-2010)
Guatemala, octubre 2010
III
Conservacin de la Biodiversidad de Guatemala:
Integracin de los Anlisis de Vacos Ecolgicos y Estrategias para Conservacin
Agradecimientos
L
os integrantes del equipo coordina-
dor agradecemos a todas las personas
que han participado en este esfuerzo,
en especial a los expertos guatemaltecos
que se han unido al proceso. Agradecemos
tambin a los miembros de las diferentes
comisiones del NISP por su vinculacin du-
rante las distintas fases y actividades del
proceso, as como los aportes a las discu-
siones de la Comisin de Anlisis de Vacos
y Omisiones. Finalmente, agradecemos a
los asistentes y participantes de los talleres
de consulta con expertos, talleres regiona-
les y talleres nacionales de socializacin,
cuya valiosa contribucin hizo posible que
se actualizara la Agenda Nacional para la
Conservacin, Uso y Manejo del Sistema
Guatemalteco de reas Protegidas.
V
Presentacin
para el desarrollo econmico y social de la
presente generacin y de las posteriores.
Busca potenciar el patrimonio natural de
todos los guatemaltecos y guatemaltecas
de tal manera que los benecios tangibles
que recibamos de ellos nos hagan valorar-
los desde otra ptica.
Tal como lo hemos intuido, el pas posee
una riqueza natural mayor de la que se ha
descrito en documentos tcnicos y cient-
cos previos. El documento que ponemos en
sus manos es un llamado a la accin para
manejar, usar y conservar dicho patrimonio.
Es sumarnos a este esfuerzo colectivo des-
de nuestro quehacer institucional y desde el
compromiso individual de construir un pas
respetuoso del ambiente que nos acoge.
Esta agenda ya ha empezado a implemen-
tarse y a dar sus primeros frutos derivados
del compromiso de muchas personas e ins-
tituciones. Es un proceso, como todo en la
vida, perfectible. As que esperamos sea un
eje articulador que permita a Guatemala
cumplir con el derecho de sus habitantes a
un ambiente sano y sumarse de manera ac-
tiva a los esfuerzos regionales y mundiales
de los cuales forma parte.
P
ara el Consejo Nacional de reas Pro-
tegidas es una enorme satisfaccin
poner en manos del lector el resul-
tado de uno de los mayores esfuerzos de
planicacin de la conservacin desarrolla-
dos por el sector ambiental en los ltimos
aos. Es una construccin colectiva que
ha logrado integrar y sumar los esfuerzos
de cientcos nacionales e internaciona-
les, administradores, personal tcnico y
operativo, vinculado con el uso, manejo
y conservacin de las reas protegidas y
la diversidad biolgica que contienen, as
como diversos sectores de la sociedad civil
relacionados directa o indirectamente con
el patrimonio natural de Guatemala.
Esta suma de esfuerzos nos permiten hoy
compartir con ustedes esta Agenda de Con-
servacin asociada con territorios estrat-
gicos no slo para la conservacin per se,
sino como una herramienta de gestin te-
rritorial que permita al pas hacer frente
a los fenmenos naturales actuales y nos
permitan una mayor exibilidad para adap-
tarnos a los posibles efectos del cambio
climtico. Esta agenda transversal para
diferentes sectores en el mbito nacional,
tambin busca llegar a ser un instrumento
Licenciada Claudia Santizo
Secretaria Ejecutiva
VII
Siglas
AMASURLI Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Izabal y Ro Dulce
ANAM Asociacin Nacional de Municipalidades
AUM rea de Usos Mltiples
CAVAS Comisin de Anlisis de Vacos y Omisiones del SIGAP
CDB Convenio de Diversidad Biolgica
CHM
Clearing House Mechanism: Mecamismo de Intercambio de Informacin sobre
Biodiversidad en Guatemala
CECON Centro de Estudios Conservacionistas
CEMEC Centro de Monitoreo y Evaluacin del CONAP
CI Conservation International
CITES
Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestre
CIV Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
CODEMAS Comisin Departamental del Medio Ambiente
CONAP Consejo Nacional de reas Protegidas
CONCYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
COP Conferencia de las Partes
DIGI Direccin General de Investigacin de la USAC
DGPCN
Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural del Ministerio de Cultura
y Deportes
EB Escuela de Biologa de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)
ERIS Escuela Regional de Ingeniera Sanitaria y Recursos Hidrulicos
FCA Fondo para la Conservacin de Bosques Tropicales
FAUSAC Facultad de Agronoma de la Universidad de San Carlos de Guatemala
FONACON Fondo Nacional para la Conservacin de la Naturaleza
FUNDAECO Fundacin para el Ecodesarrollo y la Conservacin
GUC Gerencia de Unidades de Conservacin de CONAP Central
IARNA
Instituto de Agricultura, Recusos Naturales y Ambiente de la Universidad Ra-
fael Landvar (URL)
IBA Important Bird Areas (reas Importantes para la Conservacin de Aves)
VIII
IIA Instituto de Incidencia Ambiental
IDH ndice de Desarrollo Humano
INFOM Instituto de Fomento Municipal
INAB Instituto Nacional de Bosques
KBA Key Biodiversity Area (rea Clave de Biodiversidad)
LEA Listado de Especies Amenazadas
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MEM Ministerio de Energa y Minas
MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes
MINFIN Ministerio de Finanzas
MSPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
NISP National Implementation Support Partnership
OCRET Ocina de Control de las reas de Reservas Territoriales del Estado
OdC Objeto de Conservacin
PINFOR Programa de Incentivos Forestales
PINPEP Programa de Incentivos Forestales para Pequeos Poseedores de Tierras
PN Parque Nacional
PNC Polica Nacional Civil
RIC Registro de Informacin Catastral
SEGEPLAN Secretara de Planicacin y Programacin de la Presidencia
SENACYT Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa
SIGAP Sistema Guatemalteco de reas Protegidas
SIRBIOC Sistema de Informacin sobre Biodiversidad y Conservacin
SME-SIGAP Sistema de Monitoreo de Manejo del SIGAP
TNC The Nature Conservancy
UCG Unidades de Calidad de Gestin
UNIPESCA Unidad Especial de Pesca y Acuicultura
URL Universidad Rafael Landvar
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
UTJ Unidad Tcnico Jurdico del MAGA
WCS Wildlife Conservation Society
WWF World Wildlife Fund
ZEE Zona Econmica Exclusiva
IX
ndice
Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V
Siglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2. Guatemala: Diversidad biolgica y su conservacin . . . . . . . . . . . . 5
2.1. Generalidades del pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.2. Diversidad biolgica del pas: una aproximacin . . . . . . . . . . . . 6
2.3. Proteccin de la cobertura natural . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3. Pasos para denir el portafolio de sitios . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.1. Anlisis de vacos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.2. Estraticacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.3. Objetos de Conservacin (OdC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.3.1. Anlisis de ltro grueso (ecosistemas) . . . . . . . . . . . . 15
3.3.2. Anlisis de ltro no (especies) . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.4. Metas nacionales de conservacin . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.5. Presiones (capa de costos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.6. Identicacin de sitios de conservacin . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.7. Denicin de estrategias para llenar los vacos . . . . . . . . . . . . 18
4. Portafolio integrado para el llenado de vacos . . . . . . . . . . . . . . 19
5. Estrategias propuestas para llenar los vacos identicados . . . . . . . . . 31
6. Articulacin con otras agendas nacionales . . . . . . . . . . . . . . . .39
7. Reexiones nales del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
8. Bibliografa consultada y referida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
9. Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
XI
ndice de cuadros
Cuadro 1. Caractersticas biofsicas de Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . 6
Cuadro 2. Resumen comparativo temporal del total de especies bajo
alguna categora de las LEA nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Cuadro 3. Resumen de la evaluacin de efectividad de manejo del
SIGAP por ao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Cuadro 4. Resumen descriptivo de los OdC mapeados para desarrollar
los portafolios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Cuadro 5. Resumen de las amenazas analizadas en cada uno de los portafolios . . . 20
Cuadro 6. Resumen de las extensiones por portafolio generado, considerando
extensiones fuera del SIGAP (FSIGAP) y dentro (DSIGAP). . . . . . . . . . . . . 21
Cuadro 7. Detalle de las extensiones del portafolio integrado de acuerdo
a las regiones administrativas de CONAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
XIII
Figura 1. Detalle de la evolucin del nmero de reas protegidas
declaradas en el SIGAP desde 1955 hasta 2007 y la extensin en miles
de hectreas declaradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Figura 2. Esquema de pasos genricos para realizar un anlisis de vacos . . . . . . 14
Figura 3. Esquema general de desarrollo del anlisis de vacos . . . . . . . . . . 17
Figura 4. Portafolio terrestre para el llenado de vacos . . . . . . . . . . . . . 23
Figura 5. Portafolio dulceacucola para el llenado de vacos . . . . . . . . . . . 24
Figura 6. Portafolio marino-costero para el llenado de vacos . . . . . . . . . . 25
Figura 7. Integracin de portafolios de los anlisis de vacos y omisiones de
representatividad ecolgica terrestre, de aguas interiores y marina de Guatemala . . 26
Figura 8. Mapa que muestra los resultados promedio de la evaluacin de
efectividad de manejo del SIGAP en el periodo 2000-2010. . . . . . . . . . . . 29
Figura 9. Mapa que muestra los resultados de la evaluacin de integridad
ecolgica en reas protegidas seleccionadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
ndice de figuras
XV
Anexo 1. Detalle de las extensiones del portafolio integrado por ejercicio
de priorizacin y regin administrativa del CONAP. . . . . . . . . . . . . . . . 50
Anexo 2. Detalle de las evaluaciones de efectividad de manejo por rea
protegida y ao de evaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Anexo 3. Detalle de las evaluaciones de integridad ecolgica y efectividad
de manejo para 18 reas protegidas del SIGAP . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Anexo 4. Mapa de coincidencia del portafolio integrado con las reas clave de
biodiversidad identicadas para el pas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Anexo 5. Mapa de coincidencia del portafolio integrado con las reas de
importancia para conservacin de aves identicadas para el pas.. . . . . . . . . 56
Anexo 6. Mapa de escenario propuesto por incremento porcentual de la temperatura
media anual bajo el escenario de cambio climtico A2A en el ao 2050 . . . . . . 57
Anexo 7. Mapa de escenario de disminucin porcentual de la precipitacin
promedio anual bajo el escenario de cambio climtico A2A en el ao 2050. . . . . . 58
Anexo 8. Mapa que muestra el portafolio integrado y el incremento poblacional . . . 59
Anexo 9. Mapa que muestra el portafolio integrado y la desnutricin crnica. . . . . 60
Anexo 10. Mapa que muestra el portafolio integrado y la pobreza extrema del pas. . 61
Anexo 11. Mapa que muestra el portafolio integrado y la presencia de reas bajo
proyectos de incentivos forestales (PINFOR y PINPEP). . . . . . . . . . . . . . 62
Anexo 12. Mapa que muestra el portafolio integrado y la presencia de tierras
comunales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
ndice de anexos
XVI
Anexo 13. Mapa que muestra el portafolio integrado y la prioridad de tierras
de captacin y regulacin hdrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Anexo 14. Mapa que muestra el portafolio integrado y el nmero de especies
de agrobiodiversidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
1
1 Introduccin
D
urante la Sptima Conferencia de
las Partes (COP 7) del Convenio de
Diversidad Biolgica (CDB), que
tuvo lugar en febrero del 2004 en Malasia,
los signatarios llegaron a un acuerdo his-
trico para promover el establecimiento
y manejo de sistemas nacionales de reas
protegidas. El Acuerdo NISP
1
(por sus siglas
en ingls) est articulado en un Programa
de Trabajo en reas Protegidas, que inclu-
ye una serie de actividades especcas que
los signatarios se comprometieron a imple-
mentar en plazos de tiempo claramente
denidos y cuyo propsito es dar apoyo en
el cumplimiento de los compromisos ante
el CDB. Para tal n se establecieron tres
objetivos fundamentales:
1. Realizar una evaluacin y diagnstico
de la representatividad de los diferen-
tes ecosistemas existentes en los siste-
mas de reas protegidas, con la plena
capacidad de conservar la diversidad
biolgica y los ecosistemas terrestres,
de aguas interiores y marino-costeros.
1 El National Implementation Support Partnership (NISP)
es el acuerdo que puede rmar cada pas entre los en-
tes de gobierno y las ONGs conservacionistas que lo
deseen para hacer frente con los recursos disponibles,
a los compromisos derivados de la COP 7.
2. Disear y conducir una evaluacin de
necesidades para fortalecer las capa-
cidades gubernamentales y privadas, y
desarrollar los sistemas nacionales de
reas protegidas regin por regin.
3. Elaborar un plan de nanciamiento sos-
tenible para los sistemas nacionales de
reas protegidas, que incluya las medi-
das polticas, legislativas, instituciona-
les u otras necesarias.
La rma del Acuerdo NISP-Guatemala se
realiz en noviembre del 2005 con el n
de promover la cooperacin para el desa-
rrollo de acciones de inters mutuo, para
fortalecer la administracin eciente del
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas
(SIGAP). Los diez socios iniciales para el
cumplimiento del Acuerdo son el Consejo
Nacional de reas Protegidas (CONAP), el
Ministerio de Ambiente y Recursos Natura-
les (MARN), The Nature Conservancy (TNC),
Conservation International (CI), World
Wildlife Fund (WWF), Fondo Nacional para
la Conservacin de la Naturaleza (FONA-
CON), Wildlife Conservation Society (WCS),
Instituto de Incidencia Ambiental (IIA),
Mesa de Coadministradores del SIGAP y Se-
2
cretara de Planicacin y Programacin
de la Presidencia (SEGEPLAN). En el 2009
se incorporaron el Instituto Nacional de
Bosques (INAB) y la Direccin General del
Patrimonio Cultural y Natural (DGPCN) del
Ministerio de Cultura y Deportes.
Para la implementacin del Acuerdo se ha
conformado un Grupo Promotor del NISP,
integrado por miembros representantes
de cada una de las instituciones rmantes.
Tambin se conformaron tres comisiones
acorde a los tres ejes de trabajo (Vacos,
Capacidades y Finanzas), con la nalidad
de orientar acciones para el cumplimiento
de cada uno de los objetivos del Programa.
El Anlisis de Vacos y Omisiones de Repre-
sentatividad Ecolgica del Sistema Gua-
temalteco de reas Protegidas (SIGAP) se
inici durante el primer trimestre del ao
2006, mediante una consultora para la
parte continental terrestre que culmin a
nales del ao 2007, y un anlisis ecorre-
gional del Arrecife Mesoamericano, el cual
incluye la parte marina del Caribe guate-
malteco, en el 2008. Recientemente se
termin el Anlisis de Vacos para las aguas
interiores o de agua dulce (junio 2009) y
para aguas marinas del Pacco guatemal-
teco (agosto 2009). El resultado de estos
esfuerzos rindi una propuesta de incorpo-
racin de reas que mejoraran la repre-
sentatividad de ecosistemas naturales, de
tal manera que se pueda cumplir con las
metas de conservacin propuestas a nivel
nacional e internacional.
A la fecha, el NISP es ms conocido por los
tres portafolios generados en los Anlisis
de Vacos (Terrestre, de Aguas Interiores
y Marino-Costero), pero la divulgacin de
dichos productos se ha hecho en una forma
muy limitada, ya que solamente se cuenta
con los documentos extensos de las consul-
toras y con un lenguaje muy tcnico. Se
espera que con la elaboracin y socializa-
cin del Portafolio Integrado se facilite el
posicionamiento estratgico de esta agen-
da territorial de conservacin dentro del
marco poltico.
Debe recalcarse que el valioso ejercicio
hecho para el Anlisis de Vacos no pue-
de transformarse en acciones claras si no
es conocido previamente por los actores
clave. El producto de los tres anlisis se
ha convertido a un formato ms nivelado
y grco para poder ser interiorizado en
agendas de trabajo y en decisiones po-
lticas. Esta es una de las bases para que
los planes de Capacidades y Finanzas, as
como la estrategia para el fortalecimiento
del SIGAP, sean ms dinmicos y acordes a
la realidad del pas.
El proceso cont con la participacin y
aporte de 664 personas (162 mujeres y 502
hombres), de 189 instituciones o instan-
cias: del sector gubernamental (central,
departamental y municipal), organizacio-
nes de la sociedad civil, iniciativa privada,
academia e investigacin. Se desarrollaron
diferentes mecanismos de articulacin:
ms de 10 reuniones del Grupo Promotor
3
del NISP, 25 reuniones de la Comisin de
Anlisis de Vacos y Omisiones del SIGAP. Se
ejecutaron 10 talleres nacionales con ex-
pertos, 16 talleres regionales de consulta
y un taller nacional de validacin del plan
de accin del proceso de integracin, as
como una serie de consultas y entrevistas
con 60 especialistas aproximadamente,
para anar detalles temticos.
El documento que presentamos incluye el
portafolio de reas de inters para la con-
servacin, el cual contempla la necesidad
de proteger bajo diferentes esquemas de
conservacin cerca de 1,638,793.5 hect-
reas en la parte continental y 438,680 hec-
treas en la parte marina que es cerca del
17.87% del territorio nacional, es decir con-
siderando la extensin territorial continen-
tal y el mar territorial. Considerando toda
la extensin jurisdiccional (extensin conti-
nental + zona econmica exclusiva) el por-
centaje representa cerca del 9% del total.
Asimismo, plantea el llenado de esos vacos
por medio de las siguientes reas de accin
estratgica:
(1) El llenado de vacos absolutos
identicados
(2) Coordinacin y cooperacin
interinstitucional
(3) Mecanismos nancieros
(4) Investigacin y monitoreo
(5) Mitigacin de amenazas y restauracin
5
2 Guatemala: diversidad
biolgica y su conservacin
2.1. Generalidades del pas
G
uatemala se ubica al norte del
istmo centroamericano, entre los
meridianos 88 00 a 92 30 Oeste
y los paralelos 13 30 a 18 00 Norte. Su
extensin territorial terrestre es de 108,889
km
2
, organizada administrativamente en 22
departamentos y 333 municipios. La pobla-
cin de Guatemala para el ao 2002 fue de
11,237,196 habitantes. Para el ao 2010, se
estima que alcance los 14,361,666 habitan-
tes. Se calcula que el pas cuenta con una
extensin jurisdiccional marina de 120,229
km
2
(Cuadro 1, CONAP 2009). La poblacin
guatemalteca se considera pluricultural,
multitnica y multilinge conformada por
cuatro etnias: maya, xinca, garfuna y ladi-
na. Se hablan 24 idiomas de origen maya,
xinca y garfuna. El Informe Mundial de De-
sarrollo Humano del 2008-2009 reporta que
Guatemala se ubica en el lugar 122 de 177
pases, con un IDH de 0.689, clasicndolo
como un pas en desarrollo de nivel medio y
descendiendo cuatro puestos con relacin
a la evaluacin anterior (Joln 2009).
6
Cuadro 1. Caractersticas biofsicas de Guatemala
Aspectos biofsicos Cuanticacin
Poblacin (millones) 2010 14,361,666
Densidad (hab./km
2
) 2010 131
Territorio nacional continental (km
2
) 108,889
Mar Territorial (km
2
) 7,385
Longitud de la costa (km) 402
Longitud de la costa Pacca (km) 254
Longitud de la costa Caribe (km) 148
rea de la ZEE (km
2
) 120,229.59
ZEE Pacco (km
2
) 110,944.70
ZEE Caribe (km
2
) 9,284.89
Plataforma Continental a -200 m (km
2
) 15,856.12
Plataforma Continental Pacco (km
2
) 14,009.20
Plataforma Continental Caribe (km
2
) 1,846.92
Fuente: Adaptado de CONAP 2009.
Estas condiciones sociales y econmicas,
aunadas a una falta de aplicacin de leyes
relacionadas al uso de la diversidad biol-
gica, explican en gran medida la demanda
que tiene el patrimonio natural del pas,
ya que pueden ser obtenidos a bajo cos-
to. El pas posee una alta diversidad de
hbitat terrestres y marinos debido a la va-
riedad topogrca que va desde los 6,000
metros de profundidad en la Zona Econ-
mica Exclusiva de nuestro ocano Pacco
hasta 4,211 msnm en la cumbre del volcn
Tajumulco.
Es hasta un pasado reciente que Guatemala
visualiza nuevamente el valor y la impor-
tancia de los ecosistemas acuticos y de
las zonas marino-costeras de los cuales se
sabe muy poco. Profundizando en su estu-
dio muestran que son igual o ms diversos
que los ecosistemas terrestres.
La diversidad biolgica del pas incluye ex-
presiones elementales a nivel de genes, y
de ecosistemas, como los ms complejos.
El documento que se gener analiza los
ecosistemas terrestres, marinos y dulce-
acucolas del pas, desde una ptica que
permita incluirlos entre los mecanismos de
conservacin para mantener muestras re-
presentativas de esta riqueza natural pre-
sente dentro de nuestras fronteras.
2.2. Diversidad biolgica del
pas: una aproximacin
El territorio continental del pas es el que
cuenta con informacin ms amplia de los
ecosistemas terrestres, de tal manera que
la diversidad es expresada dentro de dife-
rentes sistemas de clasicacin: 14 zonas de
vida; 9 biomas; 14 ecorregiones terrestres;
46 comunidades naturales; 66 ecosistemas
7
vegetales, de los cuales 41 son naturales
y 25, creados por el hombre; 10 regiones
siogrcas; 3 vertientes y 38 cuencas im-
portantes; 2 plataformas continentales; 3
comunidades costeras, y 1,151 comunidades
lacustres (CONAP 2010). Los ecosistemas de
aguas interiores del pas se pueden agrupar
en 14 unidades ecolgicas de drenaje que
albergan 204 sistemas ecolgicos uviales,
en sus 56,208 km de sistemas lticos o u-
viales y 19 sistemas ecolgicos lnticos o la-
custres, que contienen 710 cuerpos de agua:
7 lagos, 55 lagunas y 648 lagunetas. Nuestro
espacio marino se encuentra inmerso en dos
reinos: Pacco Tropical Oriental (Pacco)
y Atlntico Tropical (Caribe); asimismo, se
encuentran inmersos en dos provincias:
la del Pacco Oriental y la del Atlntico
Noroeste Tropical, y se identican sola-
mente 2 ecorregiones marinas: Chiapas-
Nicaragua y Caribe Occidental. Para Guate-
mala, con base en un anlisis batimtrico,
geomorfolgico, de profundidad y sustra-
tos, se han identicado 37 hbitat marinos
bnticos diferentes (CONAP-MARN 2009).
Esta amplitud de espacios alberga una ele-
vada cantidad de especies, de las cuales
solamente conocemos una fraccin. En re-
sumen, el nmero de especies descritas y
registradas para Guatemala es de aproxi-
madamente 14,997 especies (836 endmi-
cas nacionales, 5.6%), donde el 69% corres-
ponde al Reino Plantae y el 31% al Reino
Animalia (Joln 2009). Un aspecto impor-
tante de este dato es que cerca del 33% de
esos reportes se han incorporado durante
los ltimos 10 aos.
Existen 10,317 especies registradas de o-
ra, distribuidas en 321 familias, 2,478 g-
neros, de las cuales el 8% (823) presentan
algn tipo de endemismo, 538 se restringen
a Guatemala; asimismo, se registran 595
especies exticas. En el caso de fauna, se
estima un nmero aproximado de 101,988
especies. De este total se han descrito
cerca de 4,680 especies (298 endmicas,
6.4%), y se estima que cerca de 76 especies
de fauna presente en el pas son exticas
(Joln 2009).
La importancia de Guatemala se hace muy
evidente y ayuda a explicar y entender por
qu Mesoamrica es una de las 25 ecorre-
giones terrestres prioritarias del planeta.
En 0.52% de la extensin territorial del pla-
neta se concentra el 10.5% de la diversi-
dad total mundial de vertebrados (excepto
peces) y el 8% de plantas vasculares. Otro
aspecto de la diversidad nacional es que
Guatemala es uno de los centros de origen,
reconocidos a nivel mundial, de plantas
cultivadas (279 especies) en huertos fami-
liares, la mayora nativas. La diversidad de
recursos zoogenticos con nes pecuarios
comprende 21 razas de ganado bovino, 12
razas de ganado equino, 9 razas de ovinos,
5 razas de caprinos, 6 razas de porcinos;
24 razas, variedades y lneas de aves, y 5
razas de conejos (Joln 2009).
Por otro lado, se sabe que en el pas se uti-
lizan aproximadamente de 1,287 especies,
distribuidas en especies forestales (726),
peces (259), ora no maderable (155), aves
(63), mamferos (45), reptiles (18), crust-
8
ceos (16) y moluscos (5). Es decir, que se
ejerce presin sobre el 8.6% del total de
especies descritas para el pas (al 2009),
considerando que una gran cantidad de es-
tas especies son sujetas a la sobreexplota-
cin (Jolon 2009).
Existen una serie de amenazas que perju-
dican a la diversidad del pas, esto se tra-
duce en una reduccin de hbitat natural y
de los tamaos poblacionales. La prdida
de cobertura boscosa anual estimada es de
73,148 hectreas, es decir el 1.43%. Con
base en ello, se estima que la cobertura
boscosa del pas en el ao 2008 era de 4
millones de hectreas. De acuerdo a estos
estimados, el pas ha perdido cerca del 65%
de su cobertura y existen siete de las ca-
torce zonas de vida del pas que no cuentan
ni con el 15% de su cobertura histrica y
en donde las acciones de restauracin se
hacen necesarias.
Con base en lo anterior, no es de extraar
que el Listado de Especies Amenazadas y
en Peligro de Extincin de Flora y Fauna
(LEA) incluya 2,343 especies de ora made-
rable comerciable, ora silvestre, hongos,
peces, anbios, reptiles, aves, mamferos,
arcnidos, colepteros y lepidpteros. Esto
implica que del total de especies reporta-
das para el pas, actualmente se encuen-
tran amenazadas cerca del 16% (Cuadro 2).
Lo ms preocupante es que en cada actua-
lizacin, el listado muestra incrementos:
8% entre 1999 y 2006; 29% entre el 2006 y
2009, y si se analiza el periodo de 1999 a
2009, el incremento ha sido del 39%, es de-
cir de 1,681 a 2,343 especies amenazadas
en un periodo de 10 aos. Como una herra-
mienta de gestin, estas listas evidencian
que cada vez tenemos ms especies ame-
nazadas de extincin, por lo cual las accio-
nes de conservacin y uso sostenible impul-
sadas en el pas siguen siendo insucientes.
9
Cuadro 2. Resumen comparativo temporal del total de especies bajo alguna categora
de los LEA nacionales
Taxa Ao
ndice de CONAP
2
Sin
Categorizar
Total
Especies
Amenazadas
Total
Especies
Reportadas
%
Amenazado
1 2 3
Flora 1999 40 567 396 2 1,005 7,754 12.96%
Fauna 1999 32 280 312 52 676 1,465 46.14%
Total 1999 72 847 708 54 1,681 9,219 18.23%
Hongos 2006 0 15 7 0 22 SD -
Flora 2006 74 608 416 8 1,106 7,754 14.26%
Fauna 2006 41 259 365 22 687 1,465 46.89%
Total 2006 115 882 788 30 1,815 9,219 19.69%
Hongos 2009 0 15 7 0 22 SD -
Flora 2009 73 631 867 10 1,581 10,317 15.32%
Fauna 2009 40 266 420 14 740 4680 15.81%
Total 2009 113 912 1294 24 2,343 14,997 15.62%
Fuente: Joln 2009, CONAP 2009; elaboracin propia.
2.3. Proteccin de la cobertura
natural
El pas ha desarrollado esfuerzos de conser-
vacin del patrimonio natural desde dife-
rentes pticas. Sin embargo, la necesidad
de incorporar el tema ambiental dentro de
las agendas de gobierno, debe ser a travs
de una poltica estatal y una demanda de
la sociedad. Esto nos ayudara a responder
mejor a los retos y amenazas que afectan
el pas, tales como las tormentas tropica-
les (Mitch, Stan y recientemente gatha) o
la adaptacin al cambio climtico. La in-
versin en prevenir y mitigar desastres na-
2 Los ndices indican el grado de amenaza de las especies
bajo cada uno de los listados; as, las especies amena-
zadas en listado 3 tienen menor grado de amenaza que
aquellas incluidas en el listado 1.
turales es mucho menor que los gastos de
reconstruir el pas cada cinco aos.
Una de las respuestas a tan compleja rea-
lidad ambiental se encuentra en el Sistema
Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP),
el cual contaba, para septiembre del 2010,
con un total de 286 reas que cubran una
extensin de 3,483,239.54
3
hectreas, cer-
ca del 33% del territorio nacional. El histo-
rial de evolucin en declaratorias y exten-
sin del SIGAP puede ser observado en la
Figura 1.
Se resaltan tres grandes momentos: (1) la
rma de declaratorias de parques naciona-
les (1955) con extensiones de regular tama-
o, seguido de un periodo de declaraciones
3 Informacin actualizada del SIGAP, con base en el re-
gistro ocial del CONAP a septiembre 2010.
10
espordicas; (2) el establecimiento de las
grandes reservas de biosfera y de parques
nacionales muy extensos, aunado al recono-
cimiento legal de otras reas previamente
establecidas a nales de los aos ochenta e
inicios de los noventa, y nalmente, (3) el
movimiento de reas voluntarias relativa-
mente pequeas, incluyendo reas privadas,
comunales y municipales desde nales de los
aos noventa e inicios del 2000, al presente.
2.50
3.00
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
140
120
100
80
60
40
20
0
2005-2009 1995-2004 1985-1994 1975-1984 1965-1974 1955-1964
Periodo de Declaratoria
E
x
t
e
n
s
i
n

e
n

M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

H
e
c
t
r
e
a
s
N
m
e
r
o

d
e

r
e
a
s
Extensin
# reas
Fuente: Base de Datos Gerencia de Unidades de Conservacin, elaboracin propia.
Figura 1. Detalle de la evolucin del nmero de reas protegidas declaradas en
el SIGAP desde 1955 hasta 2009 y la extensin en miles de hectreas declaradas
El pas ha implementado, desde 1999, un
sistema de incentivos forestales para refo-
restar reas taladas y proteger reas bos-
cosas. De momento, el total de hectreas
acumuladas por esta actividad es superior
a las 64,000, mientras que se han protegido
otras 33,400 hectreas de bosques natura-
les en cinco aos.
Esto an est lejos de compensar la de-
forestacin acumulada o de disminuir sig-
nicativamente la tasa de deforestacin
anual, pero constituye uno de los mejores
ejemplos de respuesta para revertir la pr-
dida de cobertura boscosa (Joln 2009).
Un aspecto importante a destacar es que el
pas cuenta con 10 aos de experiencia en
la implementacin del sistema de monito-
reo de la efectividad de manejo del SIGAP.
Durante ese perodo se han realizado eva-
luaciones, en promedio, de cerca del 58%
de la extensin del SIGAP y del 25% del n-
mero total de reas, tal como se muestra
en el Cuadro 3.
11
C uadro 3. Resumen de la evaluacin de efectividad de manejo del SIGAP por ao
reas 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total
Extensin SME (ha) 56,986 1,684,710 843,970 1,912,147 1,922,947 1,528,502 1,942,426 1,550,366 1,335,606 2,014,867
Extensin SIGAP (ha) 3,235,885 3,247,619 3,249,303 3,258,265 3,447,655 3,449,496 3,458,429 3,462,408 3,469,218 3,469,218
% SME respecto
SIGAP (ha)
2% 52% 26% 59% 56% 44% 56% 45% 38% 58%
No. reas SME 4 31 13 48 48 35 56 47 41 71
No. reas del SIGAP 105 127 143 147 153 162 201 236 256 282
% SME respecto
SIGAP (No.)
4% 24% 9% 33% 31% 22% 28% 20% 16% 25%
Efectividad del
SIGAP (UCG)
1
439 467 478 491 543 535 464 507 447 492
1
Escala Efectividad de Manejo en Unidades de Calidad de Gestin (UCG): no aceptable <200; poco aceptable 201-400; regular
401-600; aceptable 601-800; satisfactorio >800.
Fuente: Base de Datos Gerencia de Unidades de Conservacin CONAP, elaboracin propia.
Asimismo, el CONAP inici desde el 2005
las primeras pruebas para implementar
una herramienta que evale los objetivos
de conservacin de las reas en funcin
de parmetros estrictamente biolgicos y
que se denomina Integridad Ecolgica
(Herrera y Corrales 2004). Estas evalua-
ciones incluyen un total de 11 reas pro-
tegidas (4% del SIGAP al 2009), que suman
cerca de 1,209,368.45 hectreas (35% de
la extensin del SIGAP). El enfoque com-
plementario de ambas mediciones puede
darnos una mejor idea del estado de con-
servacin del sistema y de cmo se est
cumpliendo con los objetivos de conserva-
cin de las reas.
Por ltimo, paralelo a este ejercicio, se han
desarrollado dos procesos que buscan asig-
nar prioridades a las reas para conserva-
cin, y cuyas diferencias son bsicamente
la construccin metodolgica. El primero
de ellos es el de reas de Importancia para
la Conservacin de Aves (IBA, por sus siglas
en ingls), que fue desarrollado en el 2007
y en el cual se seleccionaron 17 sitios prio-
ritarios que abarcan el 50% de la extensin
continental del pas. De esta rea, cerca de
21,757 km
2
no son reas protegidas (Eiser-
mann 2007).
El segundo proceso fue desarrollado de ma-
nera paralela al anlisis de vacos terrestres
y es el de reas Clave de Diversidad Biolgi-
ca (KBA, por sus siglas en ingls). El ejerci-
cio identica un total de 221 reas con una
extensin de 37,649 km
2
, de los cuales 4,524
(12%) no se encuentran protegidos, suman-
do un total de 109 KBA candidatas para ser
protegidas (Ramos et al 2007).
13
3 Pasos para definir el
portafolio de sitios
El anlisis de vacos puede dividirse por
conveniencia en:
Vacos de representacin (absolutos):
ligados a la ausencia de ecosistemas/
especies que garanticen la permanen-
cia a largo plazo.
Vacos de integridad ecolgica: existe
representatividad de ecosistemas y es-
pecies, pero no bajo condiciones ecol-
gicas que permitan la viabilidad de los
procesos que generan y mantienen esa
diversidad biolgica.
Vacos administrativos (funcionamien-
to): los sistemas de manejo y adminis-
tracin de las reas protegidas (gober-
nanza) no garantizan el cumplimiento
de los objetivos de conservacin.
3.1. Anlisis de vacos
E
s un procedimiento por el cual se
compara la distribucin de la diver-
sidad biolgica contra la distribucin
de las reas protegidas, con el objetivo de
establecer aquellas reas en donde los eco-
sistemas o las especies no estn siendo re-
presentados (exclusin) o dicha represen-
tatividad no es adecuada. El procedimiento
es iterativo y adaptativo (Figura 2), y cada
uno de los anlisis que se realice tiene una
validez temporal y espacial, que debe ser
examinada de acuerdo a la frecuencia de
actualizacin de informacin que se gene-
re para el pas. Esta informacin debe ser
incorporada en la toma de decisiones para
garantizar la representatividad de la diver-
sidad biolgica que se pretende conservar.
14
Identicar biodiversidad focal y establecer los OdC principales
Evaluar y mapear las incidencias y estado de la biodiversidad
Analizar y mapear las incidencias y estado de las AP
Usar informacin para identicar vacos
Priorizar los vacos a ser llenados
Acordar una estrategia y actuar
1
2
3
4
5
6
Fuente: Elaboracin propia con base en Dudley y Parrish 2005.
Figura 2. Esquema de pasos genricos para realizar un anlisis de
vacos
Dicho anlisis se realiza para reas media-
namente grandes, aplicado a una regin
ecolgica denida, ya que esto permite to-
mar decisiones relacionadas a la conserva-
cin con la mayor cantidad de informacin
disponible y sobre fronteras naturales para
la planicacin. Ya que esto fue un ejerci-
cio nacional, el rea de planicacin para la
conservacin incluy el territorio nacional y
las aguas jurisdiccionales del pas. Uno de
los principales riesgos cuando se realizan
estos anlisis bajo criterios de delimitacin
poltica (municipios, departamentos o pas)
es que los procesos ecolgicos crticos tras-
cienden dichos lmites, por lo cual la articu-
lacin con procesos internacionales es vital.
En los siguientes acpites desarrollaremos
de manera breve los aspectos metodolgi-
cos clave para denir los insumos para cada
anlisis de vacos desarrollado.
3.2. Estratificacin
La estraticacin de las reas consiste en
denir reas homlogas de donde se pue-
de inferir que determinados atributos na-
turales son comunes o cierta informacin
ambiental o biolgica tiene patrones dis-
tintivos. Lo que se busca con ello es poder
agrupar subreas dentro de unidades bio-
geogrcas similares que puedan compa-
rarse. La clasicacin de base empleada en
todos los anlisis fue sobre las ecorregio-
nes: terrestres, de aguas interiores y ma-
rinas. La estraticacin geogrca es una
herramienta que nos permite separar los
elementos de escala regional y evolutiva,
de los elementos ecolgicos que funcionan
a una escala intermedia y local.
15
3.3. Objetos de Conservacin
(OdC)
Los OdC son elementos representativos
de la diversidad biolgica, o un sustituto
de sta, sobre los cuales se enfocan los
esfuerzos de planicacin. As, nos sirven
para identicar reas de conservacin que
contienen ejemplos mltiples y viables de
diversidad biolgica. En general, el anlisis
de vacos depende de la disponibilidad de
la siguiente informacin: (1) sobre grupos
de especies bien conocidas (grupos selec-
cionados de ora, mamferos, aves, peces,
anbios y reptiles), (2) grupos de especies
importantes (nicas) representativas de h-
bitat particulares y (3) sobre ecosistemas.
Por esta razn, para la seleccin de OdC se
emplea la estrategia de ltro grueso y
ltro no. Esta directriz de trabajo asu-
me que al preservar ejemplos mltiples y
viables de todos los objetos de conserva-
cin de ltro grueso (sistemas ecolgicos
4

y comunidades), se preservar tambin la
mayora de especies. Aquellas especies,
cuya conservacin no quede completamen-
te garantizada por esa aproximacin, sern
consideradas individualmente dentro de la
aproximacin de ltro no.
4 Sistemas ecolgicos: conjuntos dinmicos de comuni-
dades ecolgicas que comparten un espacio, que estn
ligadas por procesos ecolgicos similares, caracters-
ticas ambientales subyacentes o por gradientes am-
bientales que forman una unidad robusta, cohesiva y
distinguible espacialmente.
3.3.1. Anlisis de filtro grueso
(ecosistemas)
El ltro grueso toma en consideracin uni-
dades de diversidad biolgica para capturar
muchos otros elementos, y usualmente se
reere a amplias extensiones, tales como
ecosistemas, hbitat o sus componentes.
Por lo tanto, denir comunidades o sistemas
ecolgicos como OdC exige una cuidadosa
consideracin de sus niveles de resolucin,
escala geogrca, posibilidad de represen-
tarlos en mapas y abundancia en general.
Al emplearse este nivel de anlisis, los OdC
deben conservarse como parte de paisajes
dinmicos intactos, mantener cierto nivel
de conectividad y estar sucientemente
representados en gradientes ambientales.
Debido a la poca informacin disponible
a nivel de especies y comunidades, esta
aproximacin es considerada como el nivel
de organizacin biolgica ms apropiado
para emprender la evaluacin de vacos.
3.3.2. Anlisis de filtro fino (especies)
El ltro no se reere a las especies o ele-
mentos a escala na, tales como especies
amenazadas o endmicas, buscando con
ello garantizar que los grupos o elemen-
tos con requerimientos especcos sean
incorporados al anlisis. Los criterios de
base empleados para la seleccin de OdC
de ltro no son: extincin inminente, que
incluye especies en peligro de extincin in-
minente; vulnerabilidad, que incluye espe-
cies globalmente amenazadas; irremplaza-
bilidad, que incluye especies endmicas, y
16
jurisdiccionalidad, que incluye especies
consideradas nacionalmente en peligro.
En los diferentes anlisis, la incorporacin
del ltro no se llev a cabo por medio de
modelamientos de distribucin potencial
actual, empleando el programa MAXENT
(anlisis terrestre), agrupamientos de es-
pecies de peces (endmicos, anlisis de
aguas interiores) o agrupamientos de aves
o reptiles (anlisis marino). Fue necesaria
la denicin de polgonos o rangos de dis-
tribucin de las especies o los agrupamien-
tos seleccionados.
3.4. Metas nacionales de
conservacin
La meta constituye la extensin o porcen-
taje de los OdC que queremos conservar
para mantener comunidades y especies
viables que representen el amplio espectro
de diversidad biolgica de una ecorregin
o zona de vida. El lineamiento en general
para la asignacin de metas es que a una
menor extensin o una fuerte disminucin
del OdC, la meta de conservacin debe ser
mayor. Esto incluye aquellos OdC que estn
siendo fuertemente presionados como los
manglares, y a especies bandera como los
tapires, por citar dos ejemplos.
El punto de partida para la asignacin de me-
tas se bas en el criterio experto y el anlisis
de variables que apoyaron la sistematizacin
en la asignacin de las metas. Entre las dife-
rentes consideraciones para la asignacin de
metas se encuentran el estado de los OdC,
vulnerabilidad a las acciones humanas, arre-
glo espacial o esquema general de distribu-
cin y la rareza de los OdC analizados.
3.5. Presiones (capa de costos)
Los OdC se encuentran inmersos en un mo-
saico de paisajes modicados en mayor o
menor medida por las actividades huma-
nas, que dependiendo de su naturaleza,
constituyen las presiones que afectan la
resiliencia y resistencia de los ecosistemas.
Un elemento de riesgo o presin se dene
como cualquier accin que ejerza una in-
uencia negativa sobre el funcionamiento
adecuado de los OdC.
Con todos los elementos de riesgo, que es
posible visualizarlos en un mapa, se genera
la supercie de costos o capa de presin.
Esta es una supercie modelada que utiliza
las presiones disponibles para estimar la re-
lacin existente entre el impacto de cierta
presin sobre los ecosistemas. En general,
cada una de las presiones es ponderada con
base a la probabilidad de ocurrencia, co-
bertura, severidad y permanencia. De esta
forma, la capa de costos muestra la suma-
toria ponderada de las diferentes presiones
analizadas y se usa como un insumo para
la seleccin de las reas del portafolio de
conservacin de sitios.
17
3.6. Identificacin de sitios de
conservacin
El producto nal del anlisis es la identica-
cin de una serie de sitios donde la diversi-
dad biolgica se encuentra representada de
mejor manera, teniendo en cuenta los patro-
nes naturales de distribucin, estado actual
y vulnerabilidad ante actividades humanas.
Para poder identicar las incidencias fuera
de las reas protegidas, es necesario pa-
sar por un proceso de optimizacin que
permita analizar cada una de las opciones
y escoger las mejores con base en los OdC
identicados y evaluados, las metas de
conservacin y la capa de costos. Se em-
plea el programa MARXAN, que encuentra
las soluciones ms ecientes al seleccionar
un grupo de sitios compactos y coherentes
que resuelven la mejor viabilidad del OdC
y reduce al mnimo los costos o amenazas,
tal como se ejemplica en la Figura 3.
OdC ltro grueso: estratos
Metas (%)
OdC ltro no: especies Capa de costos: presiones
Metas (%)
MARXAN
Escenarios: mejor solucin
MXICO
BELICE
HONDURAS
EL SALVADOR
MAR
CARIBE
O
C
E
A
N
O
PA
C
FIC
O
Guatemala
Menos presin Ms presin
MXICO
BELICE
HONDURAS
EL SALVADOR
MAR
CARIBE
O
C
E
A
N
O
PA
C
FIC
O
CIUDAD
GUATEMALA
MXICO
BELICE
HONDURAS
EL SALVADOR
MAR
CARIBE
O
C
E
A
N
O
PA
C
FIC
O
Guatemala
VERSIN REFINADA DE ESTRATOS
Tapirus bairdii
MXICO
BELICE
HONDURAS
EL SALVADOR
MAR
CARIBE
O
C
E
A
N
O
PA
C
FIC
O
Guatemala
Fuente: Elaboracin propia
Figura 3. Esquema general de desarrollo del anlisis de vacos
18
Finalmente, la sobreposicin de los sitios
identicados, comparado con el SIGAP, nos
muestra los vacos en los esfuerzos de con-
servacin a nivel nacional. Sobre esa base
de anlisis, es posible establecer el cumpli-
miento de las metas denidas en los pasos
anteriores.
El proceso gener tres portafolios, los cua-
les fueron integrados para realizar una se-
leccin priorizada de los mismos, posterior
a la optimizacin. Esta asignacin de prio-
ridades fue complementada por el trabajo
de identicacin de bosques secos realiza-
do en el 2008.
Los valores de prioridad fueron asignados
secuencialmente usando los siguientes
criterios:
a. Nmero de coincidencias.
b. Contribucin proporcional a incrementar
la representatividad de zonas de vida,
hasta una meta de 15% de la supercie
total de la zona, con base en la cobertu-
ra actual del SIGAP, tomando como base
lo establecido por el CDB (10%) y consi-
derando un incremento para garantizar
redundancias dentro de la propuesta
5
.
5 Este porcentaje se basa en los anlisis realizados bajo
la teora de islas y la relacin de especies-rea, de
acuerdo a la ecuacin S= cA
2
y que ha sido sujeto a ml-
tiples anlisis por diversos autores como puede revisar-
se en diferentes textos (Captulos 4, 5, 9 y 10 en Meffe
y Carroll 1994; Rosenzweig 1995; Laurence and Bierre-
gard 1997; de Nogueira 2002). La propuesta se conside-
ra adecuada para la dinmica de remanentes boscosos
en el pas y la regin centroamericana.
c. Tamao y fragmentacin (a mayor ta-
mao mayor prioridad, relacin borde/
rea interior)
3.7. Definicin de estrategias
para llenar los vacos
Para cada uno de los anlisis de vacos se
desarrollaron reuniones tcnicas y talleres
de consulta para denir las estrategias es-
peccas por portafolio, las que sirvieron
como base para identicar las lneas estra-
tgicas del Plan de Accin Nacional para el
llenado de vacos.
Para la propuesta y validacin de las es-
trategias de llenado de vacos, se realiza-
ron un total de 11 talleres, 10 regionales
y 1 nacional, con el objetivo de formular
un plan de accin nacional basado en las
condiciones y visiones de las diferentes re-
giones del pas. En cada taller se present
una sobreposicin de los portafolios y se
desarrollaron estrategias para el llenado
de vacos a partir de cinco ejes temticos.
Las propuestas fueron integradas y agrupa-
das en un cuadro para facilitar su organiza-
cin de acuerdo a los vacos que se propo-
ne llenar, en el cual es posible identicar
la estrategia propuesta, los responsables
identicados y el tiempo sugerido de im-
plementacin. Esta propuesta generada de
los talleres regionales se present en el ta-
ller nacional para recibir insumos y/o mo-
dicaciones y llegar a acuerdos en las ac-
ciones que se han de tomar, teniendo como
punto de partida la visin regional.
19
4 Portafolio integrado
para el llenado de vacos
E
l espacio de planicacin fue el te-
rritorio y jurisdiccin de la Repblica
de Guatemala, un rea estimada en
229,118 km
2
. Se establecieron tres porta-
folios a partir del mapeo y evaluacin de
los OdC identicados para cada anlisis y
se resumen en el Cuadro 4.
Cuadro 4. Resumen descriptivo de los OdC mapeados para desarrollar los portafolios
Portafolio Estratos
Objetos de Conservacin
Filtro Grueso Filtro Fino
Terrestre

14 Zonas de
Vida
58 ecosistemas 417 especies
Aguas Interiores
Fluvial
14
Unidades
Ecolgicas de
Drenaje
204 ecosistemas
uviales (56,208 km)
5 agrupamientos de 17
especies endmicas
de peces
Lacustre
19 ecosistemas
lacustres (710 cuerpos
de agua)
Marino

4
6 ecosistemas costeros
y 37 hbitat bnticos
9 agrupamientos de
especies
Fuente: CONAP 2009, CONAP-MARN 2009, CONAP 2010, elaboracin propia.
Para la delimitacin y evaluacin de cada
uno de los OdC, se llev a cabo un proceso
de denicin (modelamiento o delimitacin)
y validacin por parte de expertos. Esta de-
nicin sustent el establecimiento de las
metas de conservacin propuestas por los
expertos. En general, las metas nalmen-
te asignadas a cada OdC se cumplieron; sin
embargo, hay algunos elementos para los
que no cumplen, debido a que la cobertura
de vegetacin natural ya no existe.
Dependiendo de la ptica del anlisis, las
presiones tienen importancia diferenciada.
Por ejemplo, la contaminacin por aguas
residuales tiene menor peso en el anlisis
terrestre pero mayor en el de aguas inte-
20
riores, y que al llegar al mar, debido a la
naturaleza de nuestra costa pacca, tiene
un efecto espacial y temporal menor, por
lo cual su peso es intermedio. La capa de
presiones determina el portafolio nal en
el sentido de establecer aquellas reas que
tienen un menor costo para su implemen-
tacin. Es por ello que la ponderacin de
cada amenaza empleada en la denicin de
los portafolios tiene sentido y lgica dentro
de cada marco contextual de anlisis y del
criterio experto. El detalle de las presiones
analizadas en cada uno de los portafolios
pueden observarse en el Cuadro 5.
Cuadro 5. Resumen de las amenazas analizadas en cada uno de los portafolios
No. Presin
Portafolio
Terrestre
Aguas
Interiores
Marino
1 Agricultura no sostenible/uso de agroqumicos x x x
2 Avance de frontera agrcola x
3 Camaroneras y salineras x
4 Cambio de cobertura de manglares (por uso) x
5 Caminos y vas de acceso: contaminacin por erosin x x x
6 Contaminacin por erosin y transporte de sedimentos x
7
Contaminacin por poblaciones (incluye poblaciones
urbanas y no urbanas)
x x
8 Contaminacin por zonas urbanas (desechos industriales) x x x
9 Desechos slidos x
10
Extraccin de productos maderables y no maderables
(madera, lea, caza, pesca continental, no maderables)
x
11 Ganadera/Pastoreo x x x
12 Incendios x
13 Infraestructura portuaria x
14 Infraestructura y poblados (urbanizacin/antenas) x x
15 Invasiones/usurpacin x
16 Minera y petrleo x
17 Pesca artesanal con palangre de fondo x
18 Pesca artesanal con palangre de supercie x
19 Pesca artesanal con trasmallo de fondo x
20 Pesca artesanal con trasmallo de supercie x
21 Pesca con red de cerco x
22 Pesca industrial con palangre de supercie x
23 Pesca industrial de arrastre (costera) x
24 Pesca industrial de arrastre de fondo (de altura) x
25 Poblacin (Densidad/Cantidad) x x
26 Represas/hidroelctricas x x
27 Transporte martimo x
28 Turismo x
Fuente: CONAP 2009, CONAP-MARN 2009, CONAP 2010, elaboracin propia.
21
Cada uno de los procesos gener un porta-
folio de sitios estratgicos para la conser-
vacin en el pas, cuyos resultados espacia-
les se detallan en el Cuadro 6. Al analizar-
los de manera visual, se evidencia que los
mismos se complementan (Figuras 4-6).
Cuadro 6. Resumen de las extensiones por portafolio generado, considerando
extensiones fuera del SIGAP (FSIGAP) y dentro (DSIGAP)
Portafolio Categora
Extensin (Ha)
Total
% con respecto
al Territorio
Sitios Conectividad
Terrestre (2007)
FSIGAP 444,000 91,000
3,916,930 35.97%
DSIGAP 3,381,930
Aguas Interiores
(2009)
FSIGAP 861,539 -
1,398,230 12.84%
DSIGAP 536,691 -
Marino-Costero
(2009)
Marino FSIGAP 375,571 63,740
633,851 5.27%
Costero FSIGAP 58,814 27,069
Marino DSIGAP 102,589 -
Costero DSIGAP 6,068 -
Fuente: FUNDARY-CONAP-TNC 2006, CONAP 2009, CONAP-MARN 2009, CONAP 2010, elaboracin propia.
El portafolio terrestre propone la incorpo-
racin de 535,000 hectreas de extensin
bajo algn mecanismo de conservacin,
lo cual equivale al 4.91% de la extensin
continental del pas. Esta extensin es muy
parecida a la propuesta por el portafolio de
aguas interiores (4.92%), aunque geogr-
camente este ltimo portafolio agrega zo-
nas prioritarias en la planicie del Pacco,
un vaco evidente en la propuesta del por-
tafolio terrestre. Asimismo complementa
otras zonas del portafolio terrestre, como
puede observarse en las Figuras 4 y 5.
El portafolio en la parte marina propone in-
corporar 438,677 hectreas, una extensin
que equivale al 3.65% de la ZEE estimada
para el pas. Asimismo, propone incorporar
cerca de 85,883 hectreas en la parte te-
rrestre, donde hay coincidencia con reas
identicadas en los portafolios anteriores,
lo que rearma la importancia de los man-
glares colindantes con esa parte del Bosque
Seco del pas. Un aporte de este portafolio
son las propuestas de conectividad en la
parte terrestre y marina.
El proceso de integracin plantea acciones
de gestin para la conservacin y manejo
de diferentes espacios naturales en un te-
rritorio de un poco ms de dos millones de
hectreas considerando zonas terrestres y
marinas.
La distribucin de dichas extensiones de
acuerdo a la regionalizacin de CONAP pue-
de observarse en el Cuadro 7. Es eviden-
te que las principales regiones del CONAP
que deben ser consideradas coinciden con
22
aquellas en donde las acciones de conser-
vacin en terreno han sido tradicionalmen-
te menores. La principal extensin a consi-
derar dentro del portafolio es la extensin
marina que se concentra principalmente en
el Pacco del pas. En el Anexo 1 puede
observarse mayor detalle de las extensio-
nes por regin y a qu portafolio pertene-
cen las extensiones consideradas.
Cuadro 7. Detalle de las extensiones del portafolio integrado de acuerdo a las regiones
administrativas de CONAP
Regin Administrativa
CONAP
Departamentos Total
% respecto
al total
Meta a 5
aos
No Aplica Zona Marina del Pacco y Caribe 438,677.00 21% 219,338.50
Altiplano Occidental
Huehuetenango, San Marcos,
Totonicapn y Quetzaltenango
353,399.00 17% 176,699.50
Verapaces Alta Verapaz y Baja Verapaz 330,418.00 16% 165,209.00
Altiplano Central Quich, Solol y Chimaltenango 232,858.00 11% 116,429.00
Nororiente Izabal 187,367.00 9% 93,683.50
Oriente El Progreso, Zacapa, Chiquimula 183,525.00 9% 91,762.50
Sur Oriente Jalapa, Jutiapa y Santa Rosa 135,557.00 7% 67,778.50
Costa Sur
Escuintla, Suchitepquez,
Retalhuleu
126,773.00 6% 63,386.50
Petn Petn 73,609.00 4% 36,804.50
Central Guatemala, Sacatepquez 12,033.00 1% 6,016.50
Total general 2,074,216.00 100% 817,769.50
Fuente: Elaboracin propia.
De alguna manera el cuadro evidencia
cules de las regiones requieren un mayor
trabajo. Durante los talleres regionales se
acord tratar de llenar al menos el 50% de
los vacos identicados en un horizonte de
5 aos. La excepcin fue Petn, en donde
se sugiri fuera del 75% ya que esta regin
debe trabajar fuertemente en la consolida-
cin de manejo de reas protegidas y resca-
te de espacios estratgicos de esas reas.
As, se espera que el 7% de la extensin de
reas prioritarias para conservacin iden-
ticadas en los portafolios debe incluirse
bajo diferentes esquemas de conservacin.
23
Fuente: Balam 2007
Figura 4. Portafolio terrestre para el llenado de vacos.
MEXICO
BELICE
HONDURAS
EL SALVADOR
SIGAP, juliio de 2007
Portafolio seleccionado
Corredores propuestos
Guatemala
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24
Fuente: CONAP 2009
Figura 5. Portafolio dulceacucola para el llenado de vacos.
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25
Fuente: CONAP-MARN 2009
Figura 6. Portafolio marino-costero para el llenado de vacos
En general, para el llenado de vacos abso-
lutos es posible establecer prioridades con
relacin a la representatividad y coinciden-
cia de portafolios, tal como se muestra en
la Figura 7. La integracin de los portafo-
lios permiti estimar las extensiones nece-
sarias para cumplir con la meta del 15% de
cada zona de vida representada, por medio
de la complementariedad de los mismos. El
mapa muestra los vacos absolutos que de-
ben ser llenados para lograr la meta plan-
teada e incorporar esas reas bajo diferen-
tes mecanismos de conservacin.
De todas las zonas de vida, la de Bosque
Seco es la nica que no logra llenar el 15%
planteado, debido a que las extensiones de
los portafolios combinados no son sucien-
tes para alcanzar dicha meta. Es impor-
tante tomar en cuenta que algunas de las
reas consideradas en la parte continental
por el portafolio de aguas interiores no tie-
nen cobertura natural, lo cual indica que
es necesario una restauracin y un enfoque
a nivel de ecosistema o cuenca para lograr
acciones de conservacin efectiva.
26
Fuente: elaboracin propia
Figura 7. Integracin de portafolios de los anlisis de vacos y omisiones de
representatividad ecolgica terrestre, de aguas interiores y marina de Guatemala.
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27
El mapa muestra de manera integrada los
acuerdos a los que se lleg a travs de los
diferentes talleres de elaboracin, consul-
ta y validacin durante el perodo que llev
culminar el anlisis. Este portafolio es una
herramienta que debe ser trabajada inter-
sectorialmente para lograr su implementa-
cin y sostenimiento a largo plazo.
Al tener claro dnde hay que empezar las
acciones con relacin al llenado de vacos,
es conveniente mencionar que para foca-
lizar esfuerzos y ser ms efectivos se ge-
neraron mapas y planes de accin para los
diferentes sistemas regionales del CONAP.
Esto permitir, adems de tener horizonte
nacional, estimular y orientar para que los
avances locales se sigan sumando al proce-
so. Las prioridades para las intervenciones
geogrcas pueden generalizarse de la si-
guiente manera:
1. Zonas semiridas del pas (Bosque Seco
y Monte Espinoso): principalmente en la
regin del Valle del Motagua, y en puntos
especcos en Quich y Huehuetenango.
2. Manglares de la zona costera y las re-
giones marinas vinculadas.
3. Regin de Altiplano Occidental y Cen-
tral, especcamente los departamen-
tos de Huehuetenango y Quich.
4. Regin Verapaces: en particular reas
colindantes con Izabal y Petn como
zona de conectividad.
Cabe notar que en algunas regiones han
avanzado en la consolidacin de los sub-
sistemas regionales de reas protegidas,
teniendo como base el anlisis de vacos
terrestres, que fue el primero, y por tanto,
ha habido ms tiempo para su difusin y
utilizacin en la denicin de prioridades
de intervencin.
Un hecho importante es que hemos eva-
luado la efectividad de manejo de cerca
del 60% de la extensin del SIGAP, pero
solamente un 25% del total de reas que
integran el sistema (Cuadro 3, Figura 8).
La mayora de reas no evaluadas corres-
ponde a las Reservas Naturales Privadas
y Parques Regionales Municipales. En las
primeras reas, por su origen y caracters-
ticas, es muy probable que su efectividad
de manejo se encuentre de aceptable a
satisfactorio, lo que sirve como una hip-
tesis de trabajo con base en el anlisis de
resultados de evaluaciones puntuales desa-
rrolladas (Joln et al 2009, Base de Datos
SIGAP-CONAP 2010).
Esta situacin debe tomarse en cuenta al
establecer los costos asociados para llevar
al SIGAP de un desempeo regular, como ha
sido durante 10 aos, a uno aceptable, lo
cual requiere un anlisis detallado por gru-
pos de reas protegidas con objetivos de
conservacin y extensiones anes (Anexo 2).
Sobre esta base, es posible articular cules
son las capacidades que se requieren para ci-
mentar una plataforma para consolidar el sis-
tema y los costos asociados de una evolucin
progresiva que mejore el manejo y comple-
mentarlo con el llenado de vacos absolutos.
28
Tambin es necesario evaluar el cumpli-
miento de los objetivos de conservacin
de las reas de manera individual y del sis-
tema, de manera estructural. Con ese n,
Guatemala ha dado algunos pasos iniciales
sobre esa lnea de trabajo evaluando la In-
tegridad Ecolgica, que se basa en analizar
indicadores vinculados a OdC a nivel de si-
tio, y a partir de esa base, establecer cul
es el estado de conservacin del rea. El
ejercicio ha sido realizado para un total de
18 reas protegidas seleccionadas (Figura
9), en donde es posible tener una visin ge-
neral del grado de integridad de las reas.
La lgica indica que un rea con un alto
desempeo en la calidad de gestin (arri-
ba de 800 Unidades de Calidad de Gestin,
UCG) puede cumplir de mejor manera el
objetivo de conservacin del rea, que se
debe traducir en una mejor integridad eco-
lgica, como lo que ocurre en casos eviden-
tes (Anexo 3).
29
Fuente: Base de Datos CONAP 2010, elaboracin propia
Figura 8. Mapa que muestra los resultados promedio de la evaluacin de efectividad
de manejo del SIGAP en el periodo 2000-2010.
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30
Fuente: CONAP-A3K 2006, Jolon 2009
Figura 9. Mapa que muestra los resultados de la evaluacin de integridad ecolgica en
reas protegidas seleccionadas.
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31
5 Estrategias propuestas
para llenar los vacos
identificados
En las pginas siguientes se presentan las
estrategias nales acordadas a nivel nacio-
nal, provenientes de los talleres regionales
y que fueron agrupadas en los siguientes
ejes temticos:
(1) El llenado de vacos absolutos identi-
cados: busca mejorar la representativi-
dad de los ecosistemas en reas prio-
ritarias fuera de reas protegidas. Se
pretende focalizar esfuerzos en llenar
vacos absolutos como primera medida,
pero a la vez, fortalecer la efectividad
de los procesos de manejo que mejoren
la representatividad de las reas prote-
gidas ya establecidas.
(2) Coordinacin y cooperacin interinsti-
tucional: busca articular los esfuerzos
de los diferentes sectores para optimi-
zar los recursos humanos y nancieros
que se destinan actualmente para ma-
nejo y conservacin de reas protegi-
das y diversidad biolgica. Pretende
fortalecer los mecanismos ya estable-
cidos de coordinacin para luego en-
P
ara llenar los vacos identicados se
realizaron talleres regionales en los
que se presentaron los resultados de
los portafolios y se denieron acciones cla-
ve para llevar a cabo en cada una de las re-
giones administrativas del SIGAP. Se espera
que el proceso nacional sea un referente
de la consolidacin de procesos locales-re-
gionales, que permitan anar los mecanis-
mos de implementacin de las acciones de
conservacin que se impulsen.
Se pretende reforzar la tendencia a la bs-
queda y/o fortalecimiento de mecanismos
alternos de conservacin, diferentes a la
tradicional lnea de declaratoria de reas
protegidas por medio de decretos legisla-
tivos. Entre ellos se rearman los procesos
desconcentrados y voluntarios (comuna-
les, municipales), las iniciativas individua-
les (propietarios privados) y las iniciati-
vas establecidas en otros cuerpos legales
(proteccin de bosques pluviales, bosques
nubosos, autoridades para el manejo de
cuenca, entre otros).
32
trar en los procesos de integracin a la
agenda territorial denida. Tiene como
meta proponer herramientas legales de
carcter administrativo que faciliten el
llenado de vacos.
(3) Mecanismos nancieros: propone ac-
ciones para la generacin o captura de
fondos que sean invertidos en alcanzar
las metas de conservacin propuestas y
mantener los procesos de conservacin
ya establecidos. Busca la identicacin
de procesos locales que sean viables
hasta la incidencia para la asignacin
del presupuesto del Estado y, de este
modo, garantizar la permanencia de
las reas. Asimismo, propone acciones
para articular y optimizar las inversio-
nes de la cooperacin internacional.
(4) Investigacin y monitoreo: plantea el
establecimiento de mecanismos de
coordinacin e intercambio de informa-
cin entre cientcos nacionales para
la toma de decisiones de manejo de los
esquemas de conservacin actuales.
Busca tres grandes metas al establecer:
un organismo de coordinacin, agendas
especcas de investigacin y un meca-
nismo fundamental para el intercambio
efectivo de la informacin.
(5) Mitigacin de amenazas y restauracin:
plantea acciones para mitigar los efec-
tos negativos de las principales pre-
siones que se ciernen sobre las reas
y vida silvestre, as como aquellas me-
didas que permitan la recuperacin de
reas clave.
33
Estrategias Actores Clave
Ao
1 2 3 4 5
Llenado de Vacos
Para el 2015 se ha logrado establecer o fortalecer mecanismos de conserva-
cin y uso sostenible de la diversidad biolgica en 50% de la extensin del
portafolio integrado (817,770 Ha)
1. Mejorar la representatividad de los ecosistemas
terrestres (15%) en al menos 7 zonas de vida se-
gn las siguientes prioridades:
a. Bosque seco Tropical
b. Bosque hmedo Montano Subtropical
c. Monte espinoso Subtropical
d. Bosque seco Subtropical
e. Bosque pluvial Subtropical
f. Bosque hmedo Subtropical (templado)
g. Bosque hmedo Montano Bajo Subtropical
CONAP, MARN, INAB,
MAGA, Municipalidades,
SEGEPLAN
X X X
2. Establecer la red de reas marinas vinculadas a
las reas protegidas terrestres ya establecidas en
el Pacco y Caribe de Guatemala, teniendo en
cuenta el manejo ecosistmico de las cuencas,
segn las siguientes prioridades:
a. Manchn-Guamuchal
b. AUM Monterrico
c. PN Sipacate-Naranjo
d. Zona marina propuesta del AUM Sarstn de
acuerdo al Plan Maestro
CONAP, INAB, UNIPESCA,
OCRET, Municipalidades,
Empresas Portuarias
X X
3. Posicionar y utilizar el SIGAP como eje de ordena-
miento territorial principalmente aquellas reas
clave para la representatividad de ecosistemas,
tales como:
a. Reserva de Biosfera Sierra de las Minas
b. Reserva de la Biosfera Maya
c. Sierra de los Cuchumatanes
d. Altiplano Central
RIC, OCRET, UTJ, CONAP,
SEGEPLAN
X X X X X
Para el 2015 se ha mejorado, de manera progresiva, el manejo efectivo
e integridad ecolgica del 50% de la extensin del SIGAP por medio de
evaluaciones objetivas
1. Establecer la efectividad de manejo del SIGAP en
un 60% de la cantidad de reas que integran el
sistema con base en las siguientes prioridades:
a. La totalidad de las reas nacionales
b. La totalidad de las reas municipales
c. La totalidad de Reservas Naturales Privadas
2. Impulsar el mejoramiento progresivo de la efec-
tividad de manejo del SIGAP, pasando de regular
a aceptable, logrando una mejora sostenida en la
mayora de las reas evaluadas
CONAP, Administradores
de reas
X X
3. Evaluar la integridad ecolgica de la totalidad
de las reas nacionales del SIGAP, con base en la
replicacin de la experiencia desarrollada en 12
reas del sistema.
CONAP, Administradores
de reas, Sector Acad-
mico y de Investigacin
X X X X
34
Ao
1 2 3 4 5
Mecanismos de Cooperacin y Fortalecimiento Institucional
Para el 2015 se han fortalecido los mecanismos de coordinacin existentes
para la conservacin de los sitios del portafolio integrado
1. Fortalecimiento de las mesas de coadministracin
a nivel nacional por medio de:
a. Establecer mecanismos claros de funciona-
miento que sean incluyentes.
b. Aprovechar los espacios de coordinacin ya
establecidos para abordar temas especcos
de la mesa.
c. Respaldar y apoyar la gestin local y la mo-
vilizacin de fondos de inversin directa en
estas mesas para que implementen sus planes
y mecanismos.
CONAP, administradores
X
2. Posicionar la agenda territorial estratgica de
conservacin desarrollada por el anlisis de va-
cos en particular ante los siguientes foros e
instancias:
a. SEGEPLAN
b. Gabinete Ambiental
c. CODEMAS
d. ANAM
e. RIC
Administradores,
SEGEPLAN
X X
3. Incidir para realizar cambios fundamentales en
marcos legales que limitan las acciones de conser-
vacin de diversidad biolgica y reas protegidas
en temas puntuales como:
a. Ley de OCRET para la regularizacin de te-
nencia de tierras
b. Ley Forestal para mitigar impactos ambientales
c. Inclusin de las comunidades en la toma de
decisiones a travs de organizaciones e ins-
tancias comunitarias de primero, segundo y
tercer nivel.
CONAP, MAGA, INAB,
OCRET
Mecanismos nancieros
Para el 2015 se han logrado establecer al menos dos mecanismos de genera-
cin de fondos para conservacin y llenado de vacos
1. Realizar incidencia para la ampliacin de los in-
centivos de conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica con nfasis en:
a. Incrementar fondos y tiempo asignados a
los incentivos de proteccin de bosques
naturales.
b. Facilitar la vinculacin de pequeos propieta-
rios o propietarios comunales para que pue-
dan acceder a estos incentivos.
c. Priorizar las reas de incentivos con base en
el portafolio integrado.
MINFIN, INAB, MAGA,
CONAP
X X
35
Ao
1 2 3 4 5
2. Incidir para que un porcentaje de las inversiones
o asignaciones presupuestarias sean orientadas a
implementar el llenado de vacos, poniendo nfa-
sis en:
a. Utilidades de las Empresas Portuarias
b. Presupuestos municipales o departamentales
Comisin Portuaria Na-
cional, MARN, CONAP,
Administradores
X X X X X
3. Establecer el Programa de Incentivos para la Con-
servacin y restauracin de los bosques (mejora
resiliencia) para proveer mejores servicios eco-
sistmicos de la diversidad biolgica dentro del
SIGAP con base en los siguientes mecanismos:
a. Pago por servicios ambientales
i. Agua
ii. Carbono
b. Pago por servicios de turismo
c. Pago por compensacin por impactos ambien-
tales de actividades productivas
i. Minera
ii. Petrleo
iii. Agroindustria
MARN, CONAP
X X X X X
Investigacin y Monitoreo
Para el 2015 se han establecido mecanismos coordinados de generacin y
gestin de informacin de diversidad biolgica y reas protegidas
1. Establecer una instancia nacional que coordine
y articule los esfuerzos de investigacin, moni-
toreo, y evaluacin de la diversidad biolgica y
reas protegidas que contemple:
a. Establecimiento de indicadores organizados
en subsistemas regionales de monitoreo y
evaluacin.
b. Integracin de un Sistema Nacional de Inves-
tigacin, Monitoreo y Evaluacin de Diversi-
dad Biolgica y reas Protegidas.
c. Consolidacin de un grupo colegiado de los
especialistas en diversidad biolgica y reas
protegidas.
SENACYT, DIGI-USAC,
CONAP, INAB, Sector
acadmico y de investi-
gacin, MESAS DE COAD-
MINISTRACION, ASORE-
MA, INE, INSIVUMEH
X X
2. Establecer y consensuar una Agenda Nacional de
Investigacin Aplicada de Diversidad Biolgica y
reas Protegidas que est vinculada con:
a. Las necesidades de informacin para
monitoreo
b. Desarrollo de ciencia y tecnologa apropiada
para el abordaje de los problemas nacionales
de uso y manejo de diversidad biolgica
c. Establecer canales de transferencia de cien-
cia y tecnologas incluidas las tecnolgicas
sociales- hacia los grupos que la demandan
o necesitan
d. Satisfaccin de necesidades relacionadas a
seguridad alimentaria
e. Procesos de adaptacin al cambio climtico
SENACYT, CONAP, MARN,
FUNDAECO, Defensores,
AMASURLI, Sector Acad-
mico y de investigacin,
INAB, UNIPESCA, DIGI,
FONACON, FCA, MAGA,
ADMINISTRADORES
X X X X X
36
Ao
1 2 3 4 5
3. Operar un mecanismo eciente de acopio, in-
tercambio y difusin de informacin cientca
por medio de la articulacin de los siguientes
esfuerzos:
a. CHM
b. Perl Ambiental de Guatemala
c. Sistemas de Informacin Ambiental
d. Cuentas Ambientales
e. SIRBIOC
f. Centros regionales de manejo de informacin
de diversidad biolgica y reas protegidas.
CONAP, IARNA-URL,
MARN, BANGUAT,
EB-USAC
X X X
Amenazas y Restauracin
Para el 2015 se han fortalecido los mecanismos nacionales de mitigacin de
amenazas sobre la base del portafolio integrado
1. Establecer proyectos de manejo de aguas resi-
duales (domiciliares e industriales) con base en
tecnologas desarrolladas a nivel nacional en las
siguientes reas prioritarias:
a. Cinco cuencas prioritarias del Pacco de
Guatemala
b. Cuenca del Ro Cuilco
c. Cuenca del Ro Motagua
d. Cuenca del Ro Chixoy
MARN, CONAP, MSPAS,
SEGEPLAN, ERIS-USAC,
URL, FAUSAC, Municipali-
dades, INFOM, ANAM
X X X X X
2. Establecer proyectos de manejo y transformacin
de desechos slidos en zonas de alta concentra-
cin urbana atendiendo las prioridades de las si-
guientes ciudades:
a. Guatemala
b. Quetzaltenango
c. Cobn
d. Huehuetenango
MARN, CONAP, USAC,
Municipalidades, INFOM,
ANAM
X X X
3. Incidir para que el portafolio de anlisis de vacos
sea tomado en cuenta como directriz para inter-
venciones en la mitigacin de amenazas y restau-
racin de ecosistemas, tales como:
a. Conservacin de suelos
b. Proteccin de cabeceras de cuenca y bosques
de galera
c. Manejo integrado del fuego
d. Adaptacin al cambio climtico
e. Recuperacin de ecosistemas estratgicos (Por
ejemplo, manglares, tulares, bosque seco)
RIC, CONRED, SEGEPLAN,
ANAM, INFOM, CONAP,
MARN
X X
Para el 2015 se ha reducido en un 25% el trco de diversidad biolgica en el pas
1. Fortalecer a DIPRONA para el combate del trco
de diversidad biolgica en particular en las regio-
nes de:
a. Petn
b. Alta Verapaz
c. Izabal
d. Costa Sur
Ministerio de Goberna-
cin, Gobernaciones de-
partamentales, PNC
X X X
37
Ao
1 2 3 4 5
2. Establecer Fiscalas de Medio Ambiente a nivel
Departamental dando prioridad en:
a. Izabal
b. Petn
c. Huehuetenango
d. Alta Verapaz
Ministerio Pblico, Minis-
terio de Gobernacin
X X
Para el 2015 se toma en cuenta el portafolio de vacos para el diseo de me-
gaproyectos de infraestructura en el pas
1. Internalizar en las planicaciones institucionales
los territorios estratgicos denidos por el por-
tafolio del anlisis de vacos para los diferentes
sectores, entre ellos:
a. Minero
b. Petrolero
c. Agroindustrial
d. Energtico
MEM, MARN, MAGA,
SEGEPLAN, RIC
X X X
2. Incidir en el diseo nal de los proyectos de infra-
estructura con el n de minimizar los impactos en
los sitios prioritarios del portafolio, en particular:
a. Franja Transversal del Norte
b. Canal Seco para conectar Litoral Pacco y
Caribe
CIV, SEGEPLAN, CONAP
X X
39
6 Articulacin con
otras agendas nacionales
el diseo nal del canal seco que unir
nuestras costas Caribe y Pacco por el lado
oriental del pas.
La importancia de contar con esta informa-
cin para la planicacin de espacios natu-
rales puede ser observada en la coinciden-
cia de procesos metodolgicos similares,
desarrollados por las KBAs e IBAs (Anexos
4 y 5). Es evidente que este ejercicio de
integracin permite anar de mejor ma-
nera ambas aproximaciones y conrman la
importancia de esas reas desde puntos de
vista puros de conservacin y gestin de
la diversidad biolgica. Para el caso parti-
cular de las zonas marinas, la priorizacin
desde esta ptica sera la de vincular las
prioridades costeras terrestres con las zo-
nas marinas correspondientes.
A partir de ello se puede empezar por desa-
rrollar anlisis ms detallados de las adap-
taciones necesarias, tanto del esquema de
conservacin como de las poblaciones lo-
cales, hacia los posibles escenarios de un
cambio climtico en diferentes regiones
del pas.
U
na de las claves para la implemen-
tacin del anlisis de vacos ser
el posicionamiento de esta agenda
ante otros sectores. Es necesario, que esta
agenda sea considerada dentro de otros
ejercicios de planicacin y desarrollo a
escala nacional o local, tal como est ocu-
rriendo con la planicacin de SEGEPLAN
para la costa sur
6
con el Mar de Oportu-
nidades, en donde han considerado el
portafolio marino-costero como una parte
integral del proceso de desarrollo de esta
zona.
Asmismo, el portafolio terrestre (conti-
nental y de agua dulce) fue considerado
para el diseo nal del trazo de la Franja
Transversal del Norte, en donde esta herra-
mienta fue utilizada por las instituciones
locales de Quich y Huehuetenango duran-
te las discusiones para acordar el diseo -
nal de ese importante proyecto. De la mis-
ma manera esperamos que esta propuesta
de territorios estratgicos sea empleada en
6 http://www.vicepresidencia.gob.gt/
v2/content/%E2%80%9Cun-mar-de-
oportunidades%E2%80%9D-0
40
En esto, la redundancia en la conservacin
de ecosistemas puede garantizar opciones
en el mediano y largo plazo para tener una
mejor capacidad de respuesta en zonas
como la cadena volcnica y boca costa que
pueden ser de las zonas ms afectadas por
el cambio en la temperatura. Tambin los
litorales costeros del pas, en particular los
manglares y su contribucin fundamental
en la regulacin de los procesos de inun-
dacin que se esperan, as como el cambio
de la dinmica de intercambio entre aguas
dulce y salada (Anexos 6 y 7). Estos reg-
menes pueden verse alterados por aumen-
to del nivel del mar o los cambios en los
patrones de precipitacin promedio.
Si bien no es evidente una coincidencia
entre los cambios potenciales y las reas
prioritarias, el contar con redundancia de
zonas de vida o ecosistemas puede garanti-
zar la permanencia de muestras represen-
tativas de diversidad biolgica dentro de
los diferentes mecanismos de conservacin
que se desarrollen. Uno de los principa-
les problemas de entender los potenciales
impactos del cambio climtico, es que los
modelos parten de una serie de supuestos,
modelados bajo escenarios genricos de
incertidumbre, y an no se cuenta con es-
cenarios integrados de cambios potenciales
en la zona marina y terrestre para ver los
efectos sinrgicos en esos dos mbitos.
Dentro del proceso de llenado de vacos, las
variables de crecimiento, densidad pobla-
cional y pobreza estn estrechamente vin-
culadas. Para que la mejora en la represen-
tatividad ecolgica pueda ser garantizada
debe cimentarse en un proceso de viabilidad
social en donde los esquemas de conserva-
cin representen una oportunidad para las
comunidades locales. Tal como puede ob-
servarse en los Anexos 8, 9 y 10 si bien no
hay coincidencias exactas entre prioridades
y esas variables, se hace evidente que las
mismas son determinantes para viabilizar
las propuestas de conservacin.
Los procesos de conservacin que se plan-
teen de hoy en adelante deben signicar
oportunidades de desarrollo que reduzcan
la presin sobre los ecosistemas naturales.
Legitimar la responsabilidad en el manejo
de los recursos puede en muchas vas ga-
rantizar que los mismos sern empleados
bajo esquemas de sostenibilidad. Es decir,
se debe mitigar y revertir el agotamiento
de los recursos para responder a las ne-
cesidades bsicas e inmediatas de las po-
blaciones locales, generando y creando las
condiciones de benecios equitativos para
los diferentes sectores del pas.
Por otro lado, el pas ha impulsado desde
hace cerca de ocho aos los esquemas vo-
luntarios de conservacin en tierras priva-
das bajo dos ejes diferenciados: propie-
tarios privados y tierras comunales. Para
cada uno de esos ejes se han desarrollado
estrategias nacionales. Con base en los re-
manentes boscosos y los tamaos obser-
vados, la mejora en la representatividad
de ecosistemas puede encontrar en estos
esquemas un fuerte apoyo para la imple-
mentacin. El portafolio de sitios priorita-
41
rios para conservacin puede ser el eje que
integre y optimice ambos esfuerzos desa-
rrollados por Guatemala.
Es en este contexto donde las tierras co-
munales y los incentivos para reforesta-
cin pueden complementar los esfuerzos
de conservacin ya que es evidente la baja
presencia de incentivos en las reas priori-
tarias del portafolio (Anexo 11). Por esto,
la incidencia en la agenda forestal salta
a la vista en donde el cruce de informa-
cin con tierras comunales puede ser vital
para viabilizar esta propuesta y en donde
se pueden ofrecer alternativas reales con
benecios econmicos a las comunidades
locales (Anexo 12).
Dentro del contexto de la restauracin o
recuperacin, los programas de incentivos
forestales juegan un rol de alta importan-
cia. En este sentido es importante que la
agenda forestal considere las prioridades
establecidas para que sean internaliza-
das dentro de los territorios estratgicos
del INAB. Estas iniciativas pueden a la vez
constituirse en herramientas para generar
empleo en las zonas ms pobres del pas,
vinculando con ello aspectos sociales al
tema de manejo y conservacin de diver-
sidad biolgica. El traslape y complemento
de estos temas es vital para potenciar los
benecios derivados de una adecuada ges-
tin de nuestros espacios naturales.
El portafolio integrado considera reas de
alta importancia que requieren procesos
de restauracin y recuperacin cuyas prio-
ridades de intervencin pueden ser armo-
nizadas con las principales zonas de recar-
ga hdrica del pas. Por otro lado, esto est
fuertemente asociado con la reduccin de
desastres naturales debidos a inundaciones
y deslizamientos. A la vez debemos ver la
oportunidad de mantener y recuperar zo-
nas que aseguren la provisin de agua ante
escenarios pesimistas del cambio climti-
co. La vinculacin con aspectos de seguri-
dad alimentaria potencian esta necesidad,
ya que puede de alguna manera garantizar-
se suministro para cultivos y para el bien-
estar de la poblacin en general.
Las inversiones destinadas a la prevencin
pueden apoyar a gestionar de mejor manera
el espacio territorial (Anexo 13). Todo esto
se puede vincular con las estrategias de de-
sarrollo rural y la poltica agraria, ya que en-
contrara en el portafolio de sitios una gua
para las intervenciones de manejo territo-
rial. As mismo encuentra una fortaleza para
inversin en pagos por servicios ambientales
(por ejemplo, generacin de agua) que pue-
de ayudar a superar las condiciones de po-
breza extrema en la zona occidental del pas.
En el caso del agro, el portafolio tambin
apoya procesos de conservacin de la di-
versidad de especies cultivadas y de las
especies silvestres. Si bien el portafolio no
tiene coincidencia por ser puntos de vista
complementarios, (Anexo 14) algunos de
los territorios identicados en el portafolio
integrado coinciden con zonas de alta agro-
biodiversidad. Siendo as, se apoyan proce-
sos que no necesariamente deben manejar-
se bajo esquemas de proteccin de reas
42
protegidas sino el fomento de enfoques po-
sitivos del conocimiento tradicional y cul-
tural que se encuentra en el pas para la
gestin de los recursos naturales. Finalmen-
te, queda resaltar que la coincidencia de
la diversidad natural y cultural de Guate-
mala le conere caractersticas nicas que
deben sumarle al proceso de conservacin
y desarrollo del pas, en donde el trabajo
comprometido de los diferentes sectores
optimice los benecios que podemos tener
de la riqueza de la cual somos depositarios.
43
7 Reflexiones finales
del proceso
investigacin es nanciada por diferentes
entidades e instituciones. Una adecua-
da coordinacin interinstitucional debe-
ra garantizar que esa informacin pueda
ser utilizada y estar disponible para estos
ejercicios nacionales. Ello requiere el es-
tablecimiento de protocolos de manejo de
informacin generada con fuentes nancie-
ras de carcter pblico, ya que las insti-
tuciones que son beneciarias se vuelven
depositarias de la informacin y no propie-
tarias de la misma.
Paralelamente, es necesario fortalecer
la calidad de los datos levantados por los
estudios generados a nivel nacional, por
lo menos para poder realizar ubicaciones
georreferenciadas de elementos de diversi-
dad biolgica importantes a nivel nacional.
El anlisis de vacos es iterativo y cada nue-
vo anlisis debe incorporar esa informacin
nueva, no slo de especies y asuntos na-
turales, sino tambin sobre nuevas amena-
zas. Por otro lado las bases sobre las que
se toman decisiones (en este caso Zonas
de Vida) vienen de fuentes de informacin
que pueden ser mejoradas y son una tarea
H
a sido un reto constante mejorar
la representatividad de los ecosis-
temas dentro del SIGAP, desde su
establecimiento. El proceso actual ha lo-
grado una aproximacin ms integral para
la mejora de esa representatividad al in-
cluir las pticas marino-costera y de aguas
interiores en el anlisis.
El ejercicio desarrollado muestra que algu-
nas de las reas reconocidas en la Ley de
reas Protegidas y su Reglamento como
reas de Proteccin Especial (APEs) han
perdido validez y vigencia, por lo cual no
debieran ser una carga institucional para la
gestin de espacios naturales. En trminos
estrictamente legales no son reas protegi-
das y si bien hace 22 aos eran considera-
das como importantes por el valor de con-
servacin, el mismo es cuestionable en este
momento y ha sido sustituido por mejores
aproximaciones metodolgicas.
Un eje clave de estas construcciones es la
disponibilidad de informacin en el pro-
ceso de generacin de conocimiento. La
informacin que se genera a partir de la
44
pendiente para optimizar los anlisis espa-
ciales desde la perspectiva de ecosistemas.
Dentro del marco de la mejora de la ges-
tin hay temas sobre los cuales deben rea-
lizarse mejores aproximaciones en el siste-
ma de evaluacin de efectividad de mane-
jo, ya que los mismos pueden tambin ser
beneciosos. Datos duros como personal,
presupuesto, vehculos, personal profesio-
nal y tcnico, permitiran tener una visin
ampliada de la capacidad de implementar
acciones de conservacin. Ello puede eva-
luarse dentro de los niveles de cumplimien-
to de los Planes Maestros, llevando un poco
ms a detalle la evaluacin recientemente
realizada por TNC para aquellos procesos
que han utilizado la herramienta de Plani-
cacin para la Conservacin de reas PCA.
En este momento existen esfuerzos volun-
tarios de manejar espacios naturales bajo
diferentes esquemas de conservacin, los
cuales deben ser aprovechados para ga-
rantizar la implementacin del portafolio.
Dentro de esta nueva variedad de esque-
mas, el manejo de reas marino-costeras
requiere atencin especial, ya que las ca-
tegoras de manejo tradicionales no son
del todo aplicables a este tipo de reas. Se
requiere desarrollar esquemas de manejo
adaptados que permitan uso, aprovecha-
miento y zonicacin vertical.
Un aspecto importante de esta propuesta
es que debe ser internalizada entre los di-
ferentes sectores, de tal manera que sea
vista como una oportunidad para reducir
amenazas o impactos negativos de desas-
tres causados por la naturaleza o por la
inuencia humana. Eventos como las tor-
mentas tropicales Stan, Mitch y gatha, po-
nen en evidencia que la inversin en preve-
nir desastres es mucho menor que recons-
truir el pas. La inversin en esquemas de
conservacin y manejo es una apuesta para
nuestra seguridad futura, no solamente
ante desastres naturales, sino para la segu-
ridad alimentaria y el desarrollo humano.
45
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Anexo 2. Detalle de las evaluaciones de efectividad de manejo por
rea protegida y ao de evaluacin
Fijo Categora rea Protegida
Ao
Total
2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 APE Hawai 440 548 370 475 493 465
2 APE Sierra Caral 330 537 447 457 258 406
3 APE Sierra Santa Cruz 448 575 512
4 AUM Monterrico 624 651 688 574 613 443 548 592
5 AUM Ro Sarstn 392 404 525 581 464 535 549 652 513
6 AUM
Volcn y Laguna de
Ipala
515 324 644 589 524 510 300 487
7 BP Cerro Cahu 516 606 529 784 546 484 578
8 BP Chocn Machacas 572 496 610 638 579
9 BP
Laguna del Tigre-Ro
Escondido
422 558 487 726 200 479
10 BP Mario Dary 450 604 666 736 743 669 645
11 BP
Naachtn-Dos
Lagunas
443 523 553 772 455 549
12 BP
San Miguel la Palota-
da-El Zotz
287 518 588 764 491 530
13 MC Aguateca 371 426 393 441 350 399 228 373
14 MC Ceibal 441 392 451 362 399 237 380
15 MC Dos Pilas 409 365 391 350 399 212 354
16 MC Quirigu 428 506 467
17 MN Semuc Champey 356 541 573 546 510 501 484 502
18 PN El Rosario 566 544 571 521 466 534
19 PN Grutas de Lanqun 406 448 219 358
20 PN Laguna El Pino 408 408
21 PN Laguna del Tigre 494 525 552 421 568 451 373 483
22 PN Laguna Lachu 589 698 829 680 719 713 748 711
23 PN Las Victorias 427 663 463 432 445 486
24 PN Mirador-Ro Azul 343 479 627 523 459 493 524 493
25 PN Naciones Unidas 534 635 640 654 747 642
26 PN Ro Dulce 471 236 401 589 537 441 419 515 451
27 PN San Jos La Colonia 386 480 63 310
28 PN Sierra del Lacandn 598 525 648 562 642 578 676 604
29 PN Sipacate - Naranjo 236 345 336 348 267 306 306
30 PN Tikal 802 802 736 783 850 650 771
31 PN Volcn Pacaya 459 464 230 384
32 PN Yaxh-Nakm-Naranjo 414 392 441 559 559 586 476 490
52
Ao
Total
2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
33 PRM
Astillero Municipal 1 y
2 de San Pedro Saca-
tepquez San Marcos
564 780 672
34 PRM
Astillero Municipal de
San Marcos
629 643 636
35 PRM
Astillero Municipal de
Tecpn
475 477 502 382 346 436
36 PRM
Canjula, Tocapote,
Los Maijones
560 530 545
37 PRM Cantel 516 552 578 616 566
38 PRM
Concepcin
Chiquirichapa
633 633
39 PRM
El Caracol, Los Espi-
nos, Mirasol y Tizate
606 680 643
40 PRM La Vega del Zope 502 394 328 419 411
41 PRM Las Conchas 374 374
42 PRM Lo de China 92 92
43 PRM
Los Cerritos - El
Postezuelo
442 544 565 517
44 PRM Montaa Chiclera 560 659 638 416 568
45 PRM Nio Dormido 259 259
46 PRM
Quetzaltenango
- Saqb
517 698 577 636 623 610
47 PRM Volcn Suchitn 447 368 609 534 502 519 497
48 PRM Zunil 478 591 518 568 539 498 532
49 RB
Montaas Mayas
Chiquibul
413 285 366 421 382 466 518 407
50 RB San Romn 394 399 454 377 336 465 123 364
51 RB Sierra de las Minas 620 746 865 938 617 757
52 RB Trinio 376 280 491 382
53 RB Visis Cab 300 300
54 RFM
Todos Santos
Cuchumatn
500 517 421 479
55 RNP Chicacnab 454 454
56 RPM Cerro San Gil 675 707 746 778 795 771 790 815 760
57 RPM Cordillera Alux 452 246 362 439 361 358 370
58 RUM
Cuenca del Lago
Atitln
431 395 618 543 648 511 524
59 RVS Bocas del Polochic 589 659 690 711 642 658 658
60 RVS El Puct 325 317 398 406 343 399 128 331
61 RVS Machaquil 368 284 365 420 339 454 445 382
62 RVS Petexbatn 267 235 410 411 352 399 123 314
63 RVS Punta de Manabique 485 639 628 744 723 767 679 685 669
64 RVS Xutilh 368 284 365 420 405 454 445 392
53
Ao
Total
2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
65 ZVD Volcn Alzatate 40 40
66 ZVD Volcn Amayo 40 40
67 ZVD Volcn Cerro Redondo 40 40
68 ZVD Volcn Chicabal 530 464 607 374 486 492
69 ZVD Volcn Acatenango 124 124
70 ZVD Volcn de Agua 40 40
71 ZVD Volcn de Fuego 124 40 82

Total
general
439 467 478 491 543 535 464 507 447 492
54
Anexo 3. Detalle de las evaluaciones de integridad ecolgica y
efectividad de manejo para 18 reas protegidas del SIGAP
No. reas
Efectividad
Manejo EM
(promedio al
2007)
Integridad
Ecolgica
Extensin (ha)
1 Cerro San Gil 704 3 47,433.00
2 Cuenca del Lago Atitln 513 3 122,900.00
3 Biotopo del Quetzal Mario Dary 608 3 1,022.00
4 Mirador - Ro Azul 477 5 116,911.00
5 Punta de Manabique 664 3 151,878.45
6 Ro Sarstn 483 3 35,202.00
7 Sierra del Lacandn 600 3 202,865.00
8 Tikal 773 5 55,005.00
9 Yaxh - Nakm - Naranjo 436 4 37,160.00
Complejos I y II Sur de Petn
10 Aguateca 388
3.00
21,127.80
11 Ceibal 407 20,956.80
12 Dos Pilas 378 22,564.80
13 El Puct 357 36,139.80
14 Petexbatn 335 23,488.80
15 San Romn 379 60,878.00
Complejos III y IV Sur de Petn
16 Machaquil 355
3.00
65,118.50
17 Montaas Mayas Chiquibul 373 123,599.00
18 Xutilh 357 65,118.50
Total Ha 1,209,368.45
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Anexo 4. Mapa de coincidencia del portafolio integrado con las
reas clave de biodiversidad identificadas para el pas.
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Anexo 5. Mapa de coincidencia del portafolio integrado con las
reas de importancia para conservacin de aves identificadas para
el pas.
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Anexo 6. Mapa de escenario propuesto por incremento
porcentual de la temperatura media anual bajo el escenario de
cambio climtico A2A en el ao 2050
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Anexo 7. Mapa de escenario de disminucin porcentual de
la precipitacin promedio anual bajo el escenario de cambio
climtico A2A en el ao 2050.
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Anexo 8. Mapa que muestra el portafolio integrado y el
incremento poblacional
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Anexo 9. Mapa que muestra el portafolio integrado y la
desnutricin crnica.
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Anexo 10. Mapa que muestra el portafolio integrado y la pobreza
extrema del pas.
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Anexo 11. Mapa que muestra el portafolio integrado y la presencia
de reas bajo proyectos de incentivos forestales (PINFOR y PINPEP).
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Anexo 12. Mapa que muestra el portafolio integrado y la presencia
de tierras comunales.
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Anexo 13. Mapa que muestra el portafolio integrado y la prioridad
de tierras de captacin y regulacin hdrica.
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Anexo 14. Mapa que muestra el portafolio integrado y el nmero
de especies de agrobiodiversidad.
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Esta publicacin fue impresa en los talleres
grcos de Serviprensa S. A. en el mes de
octubre de 2010. La edicin consta de 1000
ejemplares en papel bond blanco 80 gramos.
Documento Tcnico 84 (01-2010)
Citacin. CONAP. 2010. Integracin de los Anlisis de Vacos Ecolgicos y Estrategias para Conservacin.
Documento Tcnico 84 (01-2010). Guatemala: TNC-CONAP. 82 p.
ISBN: 978-9929-554-77-1
Equipo tcnico del proyecto:
PROBIOMA Equipo Consultor
Mario Roberto Jolon Morales Director Tcnico, Facilitador del proceso
Yutta Mara Raquel Cuellar Estrada Asistencia Tcnica
Rolando Montenegro Especialista en SIG, Consultor
Ins Vielman Revisin Tcnica y Edicin
Con el apoyo tcnico de
Estuardo Secaira Asesor en Ciencias y Manejo para la Conservacin, TNC
Raquel Sigenza Coordinadora NISP 2009-2010, CONAP
Lourdes Ramrez Tcnico Capacidades y Finanzas, NISP-CONAP
Fernando Castro Director DUC-CONAP
Brenda Garca Tcnico SIGAP, DUC-CONAP
Carlos Godoy Coordinador SIGAP, DUC-CONAP
Rafael vila Tcnico SIGAP, DUC-CONAP
Juan Carlos Funes Tcnico SIGAP, DUC-CONAP
Anlisis espacial, cartografa y asesora SIG
Vctor Hugo Ramos Director CEMEC-CONAP
Jorge Mario Gmez Jefe SIG-CONAP Central
Kenset Rosales Tcnico SIG-CONAP Central
Redaccin, revisin y edicin de informe Mario Roberto Jolon Morales
Revisores de texto y edicin nal Ins Vielman
Estuardo Secaira
Raquel Sigenza
Diseo portada: Manolo Recinos/Serviprensa, S.A.
Diagramacin: Evelyn Ralda/Serviprensa, S.A.
Fotografas: Csar Azurdia, Carlos Godoy, Estuardo Secaira, Defensores de la Naturaleza,
Dave Sherwood/CAVUSITE.ORG, Vanessa Dvila, Archivo CONAP, Archivo Serviprensa
Los puntos de vista que se expresan en este reporte no reejan necesariamente los de cualquier organizacin participante del proceso. Este trabajo fue
desarrollado dentro del marco de la iniciativa National Implementation Support Parthnership (NISP), para el cumplimiento del Programa de Trabajo en reas
Protegidas del Convenio de Diversidad Biolgica. Queda autorizada la reproduccin de esta publicacin con nes educativos y otros nes no comerciales sin
el previo permiso escrito, siempre y cuando, la fuente sea plenamente reconocida.
Esta publicacin y el trabajo descrito en ella fueron nanciados por el Fondo Nacional para la Conservacin de la Naturaleza
como apoyo al proyecto F02/2010/A FONACON Apoyo a las acciones del Acuerdo Nacional de Socios para el cumplimiento
del Programa de Trabajo en reas Protegidas del Convenio de Diversidad Biolgica (NISP -National Implementation Support
Partnership); el contenido descrito es responsabilidad del autor y no del FONACON.
Un esfuerzo conjunto de la Comisin de Anlisis de Vacos del SIGAP:
Primera Edicin: 1000 ejemplares, Guatemala, octubre de 2010
Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP
5. avenida 6-06 zona 1, Edicio IPM 5to., 6to. y 7mo. Nivel
PBX: (502) 2422-6700
FAX: (502) 2253-4141
www.conap.gob.gt
Esta publicacin se realiza de acuerdo al Normativo de publicaciones del CONAP,
aprobado por el honorable Consejo de reas Protegidas con fecha 5 de octubre de 2006
The Nature Conservancy (TNC) es una organizacin no gubernamental mundial que tiene como
misin conservar las plantas, animales y comunidades naturales que representan la diversidad de
vida en la Tierra mediante la proteccin de la tierra y el agua que necesitan para sobrevivir.
TNC fue fundada en 1951 y tiene presencia en ms de 30 pases con ms de 400 ocinas alrededor del mundo.
Desde 1951, TNC ha:
Contribuido a la proteccin de ms de 48 millones de hectreas de tierras alrededor del mundo a travs de
estrategias innovadoras.
Protegido slo en Latinoamrica y el Caribe, ms de 33 millones de hectreas.
Movilizado cientos de millones de dlares en fondos federales para adquirir y proteger reas naturales importantes.
Ayudado a desarrollar un inventario biolgico de ms de 50,000 especies y comunidades ecolgicas.
TNC protege lugares especcos donde especies de plantas y animales puedan sobrevivir por muchas generaciones. Empleamos
un anlisis cientco y sistemtico para identicar lugares adecuados en escala y ricos en especies de ora y fauna para asegurar
resultados signicativos de conservacin.
En cada lugar, disponemos de un rango de estrategias diseadas bajo circunstancias locales. El resultado es una red de xitos tangibles,
lugares protegidos a una escala apropiada con la cooperacin de socios locales. Lugares que inuyen positivamente en otros que
persiguen la conservacin en sus propias comunidades.
Consejo Nacional de
reas Protegidas
Gracias al apoyo de
Mesa de Coordinacin
SIGAP
Gracias al apoyo de
Misin:
Asegurar la conservacin de niveles socialmente deseables de
diversidad biolgica a travs de reas protegidas y otros mecanismos
de conservacin in situ y ex situ y mantener la generacin de servicios
ambientales, para el desarrollo social y econmico de Guatemala en
benecio de las presentes y futuras generaciones, a travs de disear
y ejecutar las polticas, estrategias, normas e incentivos necesarios, y
de promover la coordinacin y cooperacin de los actores relacionados
con la gestin de la biodiversidad de Guatemala.
Visin:
El CONAP debe ser una entidad pblica moderna, descentralizada,
autnoma y desconcentrada, sostenible tcnica y nancieramente,
con reconocimiento a nivel nacional e internacional por su efectividad
y creatividad para conservar el Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas y promover la conservacin de la biodiversidad de
Guatemala.
Los nes principales del CONAP son:
a. Propiciar y fomentar la conservacin y el mejoramiento del
patrimonio natural de Guatemala.
b. Organizar, dirigir y desarrollar el Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas, SIGAP.
c. Planicar, conducir y difundir la Estrategia Nacional de
Conservacin de la Diversidad Biolgica y los Recursos Naturales
Renovables de Guatemala.
d. Coordinar la administracin de los recursos de ora y fauna
silvestre y de la diversidad biolgica de la Nacin, por medio de
sus respectivos rganos ejecutores.
e. Planicar y coordinar la aplicacin de las disposiciones en materia
de conservacin de la diversidad biolgica contenidos en los
instrumentos internacionales raticados por Guatemala.
f. Constituir un fondo nacional para la conservacin de la naturaleza,
nutrido con recursos nancieros provenientes de cooperacin
interna y externa.
(Artculo 62 de la Ley de reas Protegidas)
www.conap.gob.gt
Un esfuerzo conjunto de la Comisin de Anlisis de Vacos del SIGAP
Consejo Nacional de
reas Protegidas
Consejo Nacional de
reas Protegidas
Documento Tcnico 84 (01-2010) Guatemala, octubre 2010
Mesa de Coordinacin
SIGAP

Conservacion de La Biodiversidad de Guatemala Integracion de Los Analisis de Vacios Ecologicos y Estrategias para Conservacion

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