EFICIENCIA ENERGTICA EN

AMRICA LATINA Y EL CARIBE:

AVANCES Y DESAFOS DEL
LTIMO QUINQUENIO
Resumen ejecutivo

Documento de proyecto
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe:
avances y desafos del ltimo quinquenio
Resumen ejecutivo












































Este documento es un resumen ejecutivo del documento "Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe: avances y desafos
en el ltimo quinquenio" (LC/W.562), preparado por Claudio Carpio, consultor de la Divisin de Recursos Naturales e
Infraestructura Divisin de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), con la ayuda y supervisin de Manlio
F. Coviello, Jefe de la Unidad de Recursos Naturales y Energa de dicha Divisin.

Se agradecen los aportes al estudio realizados por Hugo Altomonte, ex Director de la Divisin de Recursos Naturales e
Infraestructura de la CEPAL, al igual que los de los funcionarios gubernamentales regionales y consultores internacionales que
apoyaron la investigacin.

El documento cont con el apoyo del Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) de Alemania y la Agencia
de Cooperacin Tcnica Alemana (GIZ).

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad del
autor y no reflejan necesariamente las opiniones de la organizacin.




















LC/W.556
2014-180
Copyright Naciones Unidas, abril de 2014. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe
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ndice
Introduccin ...................................................................................................................................................5
A. Marco poltico, normativo e institucional en el perodo 2008-2013 .......................................................5
B. Actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo y su evolucin entre 2008 y 2013 .............6
C. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica ..........................7
D. La profundidad de la evaluacin de los resultados de los programas de eficiencia
energtica en los pases .......................................................................................................................7
E. Barreras que dificultan el desarrollo sistemtico de actividades y programas
de eficiencia energtica en la Regin ...................................................................................................8
F. Lecciones aprendidas ........................................................................................................................ 10
G. Conclusiones ...................................................................................................................................... 10







CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe
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Introduccin
El presente documento tiene como objetivo analizar la evolucin de los programas y acciones nacionales
relacionadas a la promocin y desarrollo de la eficiencia energtica en los 27 pases de Amrica Latina y el
Caribe miembros de la Organizacin Latinoamericana de la Energa (OLADE), entre los aos 2008 y 2013.
El nuevo estudio se bas en la versin inicial elaborada por CEPAL y OLADE entre julio de 2008
y julio de 2009
1
considerando los avances del tema en un perodo aproximado entre 4 y 5 aos, lapso
suficiente para la conveniencia de una actualizacin, tanto de la situacin como de las perspectivas, avances y
desafos de la problemtica de la eficiencia energtica en la Regin.
Para cada pas la actualizacin se enfoc en determinar los siguientes aspectos de los programas y las
actividades nacionales de Eficiencia Energtica que realizan los pases:
los avances en el marco poltico, normativo e institucional en el perodo citado;
los nuevos actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo;
los recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica;
los programas y sus resultados (cuando conocidos y determinados), desde 2008 hasta la fecha;
las barreras que continan vigentes, tanto generales como especficas de cada pas, si es el caso y
las lecciones aprendidas previas y nuevas del perodo bajo anlisis.
En trminos generales, es posible afirmar que se percibe una clara mejora en la atencin y dedicacin
de la mayora de los pases acerca de la problemtica de la eficiencia energtica. Buena parte de esto se debe al
convencimiento de que el cambio climtico es una realidad y que una de las formas ms eficaces para
contribuir a la mitigacin de sus efectos es aplicar polticas costo-efectivas de eficiencia energtica.
A. Marco poltico, normativo e institucional en el perodo 2008-2013
Al evaluar los AVANCES en el marco poltico, normativo e institucional en el perodo 2008-2013, se puede
aseverar que en han existido mejoras evidentes en la mayor parte de los pases, aunque con matices.

1
Documento CEPAL # LC/W 280: Situacin y Perspectiva de la Eficiencia Energtica en Amrica Latina y el Caribe,
Octubre 2009.
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Se puede mencionar, por ejemplo, la publicacin oficial de leyes relacionadas a la eficiencia
energtica en Uruguay (2009), en este caso incluyendo una ley que conforma un Fideicomiso para
financiamiento de proyectos de eficiencia energtica; en Venezuela (2011), en Panam (2012), Decretos
Supremos reglamentando la Ley de Eficiencia Energtica (Per, 2007) y preparacin de anteproyectos de ley
en varios ms (Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Repblica Dominicana, Grenada).
Estas nuevas leyes y/o anteproyectos de ley se agregan a la existencia de una Ley de URE en Costa
Rica, la ms antigua de las vigentes (1994), una Ley de Eficiencia Energtica en Brasil (2001, producto de una
severa crisis de oferta energtica) y otra en Colombia (Ley URE 697 de 2001).
Se verific, as, una consolidacin de los actores institucionales dedicados a la eficiencia energtica y
la creacin, en algunos casos, de una nueva institucionalidad: Viceministerio de Desarrollo Energtico a cargo
de la EE (Bolivia, 2007), Red Boliviana de Eficiencia Energtica (abril de 2013), Ministerio del Poder Popular
para la Energa Elctrica (Venezuela, 2009), Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (2010), Oficina
Nacional para el Uso Racional de la Energa en Cuba, Consejo Colombiano de Eficiencia Energtica (sector
privado, Colombia, 2010), Ministerio de Ambiente, Energa y Mares (Costa Rica, 2012), Instituto Nacional de
Eficiencia Energtica y Energa Renovable (Ecuador, 2012), y finalmente el relanzamiento de la Comisin
Nacional para el Uso Eficiente de la Energa, CONUEE (Mxico, 2012).
El anlisis de los 27 pases muestra que existen divergencias naturales, en la medida de la singularidad
de cada pas, en los marcos regulatorios para la eficiencia energtica, y en consecuencia no se pueden
establecer de manera sencilla comunes denominadores para la Regin en esta temtica.
Sin embargo en la mayora de ellos se verifica la tendencia a instalar, o fortalecer en caso de que ya
existan), programas nacionales de eficiencia energtica, dndole el sustento legal y normativo que soporte las
decisiones polticas de los gobiernos en esta materia.
B. Actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo
y su evolucin entre 2008 y 2013
El anlisis de los ACTORES-CLAVE de la eficiencia energtica y su rol efectivo y su evolucin entre 2008 y
2013, revela que en la mayora de los pases las actividades, proyectos y programas vinculados a la promocin
y desarrollo de la eficiencia energtica, estos continan en el mbito pblico, bajo la direccin de ministerios,
comisiones nacionales y/o secretaras o direcciones de energa, con distinto grado de visibilidad y peso
especfico segn el pas. Con la excepcin de Chile, no se han creado en el perodo instituciones del tipo
Agencia de Eficiencia Energtica, si bien hay varias ideas en evaluacin en ms pases (Colombia, Grenada,
Per, Trinidad y Tabago, Jamaica, todos ellos con intencin de crear una Unidad de Eficiencia Energtica o
similar por ley).
Al igual que en las conclusiones del estudio previo, an se verifican pocos casos donde las empresas
distribuidoras de energa promuevan la eficiencia energtica entre sus clientes y, cuando lo hacen, apuntan a la
disminucin de la demanda en punta para mitigar problemas puntuales de suministro; asimismo, son pocas
las empresas de este tipo que efectivamente hagan gestin de la demanda de una manera sistemtica.
En sntesis, la amplia gama y la capacidad efectiva de actores pblicos y privados relacionados a la
promocin y desarrollo de programas de eficiencia energtica en pases de la Regin es funcin de cuatro
variables principales: a) apoyo poltico de los gobiernos, b) continuidad en el esfuerzo y en las estructuras que
atienden el tema, c) capacidad de acceder a financiamiento y d) capacidad de informar acerca de qu se puede
hacer en cada sector de consumo para desarrollar acciones de eficiencia energtica.

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C. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas
de eficiencia energtica
En la mayora de los pases gran parte de los fondos aplicados a la promocin y desarrollo de la eficiencia
energtica proviene principalmente de los presupuestos nacionales, lo que suponen con la excepcin de los
pases que tienen una poltica muy activa en eficiencia energtica importantes limitaciones en su cometido.
Se registra an una elevada participacin de los organismos multilaterales en el aporte de fondos
destinados a prstamos y/u operaciones de cooperacin tcnica dirigidas a proyectos o programas de eficiencia
energtica, as como aportes menores de fondos (principalmente de origen europeo) creados ad hoc para
proyectos puntuales. Esta proliferacin de donantes no tiene una supervisin global y esto suele traer
aparejados potenciales duplicaciones en las intervenciones.
Sin embargo, en el nuevo perodo bajo anlisis para actualizar el documento se ha podido verificar un
incremento muy significativo de distintas maneras de aumentar los fondos disponibles para eficiencia
energtica, muchas veces derivado esto de la necesidad de cumplir objetivos ambientales relacionados a la
mitigacin del cambio climtico. Por ejemplo, en Bolivia se intenta disear el Fondo Boliviano de Eficiencia
Energtica; en Uruguay se ha creado el Fideicomiso Uruguayo para Desarrollo de la Eficiencia Energtica
(FUDAEE); en Argentina se intenta crear un Fondo para desarrollo de proyectos de eficiencia energtica en el
marco de una asistencia del GEF/BM, etc.
Se han multiplicado las instituciones financieras, tanto pblicas como privadas, aunque stas en menor
proporcin, que tienen lneas de apoyo para la evaluacin e implementacin en caso de demostrar
rentabilida de proyectos de eficiencia energtica.
D. La profundidad de la evaluacin de los resultados
de los programas de eficiencia energtica en los pases
La profundidad de la evaluacin de los resultados de los programas de eficiencia energtica en cada uno de los
pases, estuvo dada en funcin de la cantidad y calidad de la informacin disponible, la cual no resulta an
satisfactoria en cuanto a su certeza para sacar conclusiones determinantes acerca de si un programa nacional va
por buen camino o no alcanza las metas y se deben implementar correcciones.
Del anlisis de la informacin, es posible afirmar que la calidad de las estadsticas e indicadores de
desempeo que permiten cuantificar resultados de los programas nacionales de eficiencia energtica contina
siendo, a la fecha, insuficiente.
Para superar esta carencia, CEPAL est trabajando en el tema de los indicadores de eficiencia
energtica en el mbito del programa regional BIEE (Base de Indicadores de Eficiencia Energtica para
Amrica Latina y el Caribe), siguiendo el proceso tcnico-poltico y la lgica de funcionamiento del programa
ODYSSEE de la Comisin Europea , con la expectativa de generar un conjunto de indicadores especficos que
permitan determinar la evolucin de los programas nacionales de eficiencia energtica, analizar los resultados
y como consecuencia tomar las decisiones de poltica que correspondan.
El programa BIEE fue lanzado por CEPAL en coordinacin y con el apoyo de OLADE en 2011;
esto fue posible gracias a la contribucin de la Agencia de Cooperacin Alemana GIZ y el apoyo tcnico de la
Agencia Francesa para la Energa y el Ambiente (ADEME), en el marco de la IPEEC (International
Partnership for Energy Efficiency Cooperation). En la actualidad, 11 pases de la Regin integran el programa
BIEE, el que para 2014 tiene planeado ampliarse a otros pases de la Regin.

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E. Barreras que dificultan el desarrollo sistemtico de actividades
y programas de eficiencia energtica en la Regin
Persisten barreras que dificultan el desarrollo sistemtico de actividades y programas de eficiencia energtica
en la Regin, que pueden resumirse en:
Sigue siendo una variable crtica en varios pases, aunque se nota una mejora desde el estudio
previo al presente, la falta de continuidad de las instituciones relacionadas a la promocin y
desarrollo de la eficiencia energtica o ms especficamente, de sectores especficos dentro de
ellas. Esto suele traer como consecuencia, en dichos casos, la salida del personal especializado en
el tema.
En algunos pases, el sector encargado de promover y desarrollar la eficiencia energtica tiene un
perfil muy bajo, una ubicacin poco visible en el organigrama de los ministerios y/o secretaras
que administran los temas energticos, con el consiguiente escaso xito en la promocin de
programas de eficiencia energtica y su consecuente baja incidencia en la variacin positiva
de la intensidad energtica.
En algunos pases se asigna ms importancia institucional a los sectores relacionados al medio
ambiente y al cambio climtico, considerando la eficiencia energtica como un mero apndice de
las polticas ambientales (caso del concepto produccin ms limpia y ecoeficiencia). En esos
pases, las estructuras que promueven la EE suelen estar subsumidas en programas de orientacin
y alcance ambiental.
Contina habiendo, a nivel masivo, insuficiente conocimiento en todos los estratos sociales
acerca de qu acciones pueden realizarse, qu beneficio econmico se obtendra y qu tecnologas
podran aplicarse para mejorar el uso de la energa, en especial en el sector residencial (con la
excepcin de la ya clsica sustitucin de focos incandescentes por LFCs), en el sector de la
PyME, tanto comercial como industrial y en el sector servicios pblicos (hospitales, escuelas,
edificios municipales, etc.).
En algunos pases la disponibilidad y penetracin de tecnologas superadoras en cuanto a ahorro
energtico se ve dificultada por una cuestin de precios poco accesibles a la mayora de la poblacin.
Continan siendo insuficientes las regulaciones efectivas para inducir acciones y proyectos de
eficiencia energtica. Si bien algunos pases ya tienen leyes orientadas a la promocin y desarrollo
de la EE, en algunos casos no estn reglamentadas, por lo que no tienen aplicacin concreta
todava. Como se dijo en las conclusiones del estudio anterior, la mera existencia de una Ley de
EE no garantiza un efectivo desarrollo de este tipo de iniciativas.
En algunos pases las tarifas de la energa no representan adecuadamente el costo de ponerla a
disposicin en el mercado, por la existencia de subsidios, sean estos implcitos o explcitos; esta
situacin atenta contra la rentabilidad de los proyectos de EE, aumentando el perodo de
recuperacin de las inversiones y poniendo en riesgo su ejecucin, en especial porque dichas
inversiones compiten a nivel empresarial- con otras (aumento de produccin, I+D y desarrollos
orientados a la comercializacin, capital de trabajo, etc.)
Continan tomndose decisiones relacionadas a invertir o no en proyectos de eficiencia energtica
considerando nicamente el costo inicial de un equipo o producto eficiente, sin tomar en cuenta el
gasto operativo -consumo energtico- de los equipos ms baratos a lo largo de su vida til (gasto
que suele ser considerablemente mayor, por ejemplo en el caso de evaluarse la sustitucin de
motores elctricos convencionales por los de alta eficiencia).
En general, los gobiernos se apropian del concepto de eficiencia energtica ms como una forma
adicional de continuar abasteciendo la demanda con la capacidad instalada que se tiene y as
postergar inversiones por el lado del suministro.
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Contina en varios pases la existencia de dificultades (o ineficiencias de control) aduaneras en el
impedimento del ingreso de equipos, productos o vehculos de baja eficiencia energtica,
permitindoles participar del mercado en condiciones muy favorables en cuanto a precio pero,
claro est, con la contrapartida de generar elevados consumos energticos y mayor impacto
ambiental. Esto atenta tambin contra el xito de los programas de etiquetado de calidad
energtica de equipamiento consumidor de energa.
Contina siendo evidente la influencia de la cooperacin internacional en el desarrollo de
proyectos y programas de eficiencia energtica en la Regin, al punto que se generan situaciones
de duplicaciones entre instituciones. La cooperacin internacional no es algo negativo en s
mismo, pero si slo se activan proyectos porque hay fondos de cooperacin disponibles, la
estrategia de promocin y desarrollo de la poltica propia o nacional de eficiencia energtica
indelegable para cada pas deja de tener sustentabilidad.
Si bien se registra una mejora en el entendimiento de la dinmica de los proyectos de EE por parte
del sistema financiero, todava existe mucha reticencia en las instituciones a disponer de fondos
para financiar proyectos de eficiencia. La desconfianza del mundo financiero sobre la rentabilidad
de las inversiones en este tipo de proyectos sigue siendo elevada, lo que se traduce en tasas de
inters ms altas y/o en garantas ms exigentes para prestar dinero.
No termina de consolidarse el mercado de las empresas de servicios energticos (ESEs o ESCOs),
por ausencia de un mercado financiero preparado para manejar contratos de performance (y por
variables exgenas a la energa, por ejemplo la inflacin, elevadas tasas de inters, escasez de
expertos en este tipo de contratos, etc., todas ellas capaces de afectar la expectativa de rentabilidad
de los contratos). Tal vez la excepcin podra ser Brasil, aunque con dificultades importantes para
trabajar en el sector pblico en base a este tipo de arreglos contractuales.
De alguna manera asociado a lo anterior, persiste la desconfianza, en especial en el sector de las
pymes, en la asistencia tcnica de expertos en ahorro de energa. Algunas experiencias negativas
han contribuido a generar esta falta de confianza en empresas que no cuentan con profesionales en
su planta permanente.
No se han desarrollado an, en la mayora de los pases de la Regin, un conjunto de indicadores
que refleje adecuadamente la evolucin de los programas o proyectos de eficiencia energtica y
muestren los resultados concretos de las medidas implementadas. Al respecto, como se mencion
previamente, CEPAL est trabajando ya en el tema en algunos pases de Amrica del Sur,
Centroamrica y Mxico, en el marco del proyecto BIEE (Base de Indicadores de Eficiencia
Energtica).
No est aun suficientemente desarrollada la implementacin masiva de la ISO 50001 (Gestin de
la Energa), con su consecuente impacto sobre la potencial generacin de programas sistemticos
de eficiencia energtica (en especial debido a que es una norma de aplicacin voluntaria).
Del conjunto de barreras o carencias citadas, las que se estn empezando a superar de manera positiva
son las institucionales (hay ms actores especficos a cargo del tema y disponen de ms fondos para cumplir su
mandato), las normativas (varios pases han implementado regulaciones varias, desde decretos hasta leyes y
otros lo tienen en preparacin) y las de difusin, entrenamiento y capacitacin (hay mucha actividad en estos
aspectos en la mayora de los pases de la Regin).
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F. Lecciones aprendidas
Con relacin a las lecciones aprendidas, contina siendo difcil encontrar documentos oficiales de evaluacin
que recojan las experiencias resultantes del desarrollo de los programas nacionales de eficiencia energtica. La
sistematizacin de lecciones derivadas de las iniciativas y experiencias nacionales de eficiencia energtica es
escasa o directamente no existe de manera institucional.
En parte se debe a una natural tendencia a no reconocer fallas y en parte a una falta de sistematizacin
en la informacin; la confluencia de ambas situaciones excluye de manera automtica de los informes oficiales
lo que no funcion bien.
Persiste la existencia de documentos dispersos y experiencias personales de consultores, que
estuvieron o estn vinculados a la eficiencia energtica en cada uno de los pases. Estos documentos aportan
indicios sobre resultados de los programas de eficiencia energtica, pero no constituyen un conjunto ordenado
e institucionalmente confiable de estadstica nacional.
Un aprendizaje que surge claramente en la experiencia de la Regin es que la mera existencia de una
Ley de Eficiencia Energtica no garantiza de manera alguna que se logren resultados satisfactorios en mejorar
el uso de la energa en la prctica. La Ley no asegura el logro de un impacto positivo, que se verifique por
medio de la disminucin racional en la demanda energtica, si es que persiste la ausencia de un desarrollo y
aplicacin sistemtica de actividades, proyectos y programas de uso eficiente de la energa adaptados a cada
realidad nacional.
Esta situacin se asocia a las dificultades que an tienen los Estados en controlar y sancionar si as
lo establece la Ley los comportamientos que se aparten de lo requerido obligatoriamente por ella.
Hay tambin razones culturales en las sociedades de Amrica Latina y el Caribe que provocan que
stas tiendan a un parcial cumplimiento de las regulaciones relativas a eficiencia energtica.
No obstante, la aparicin en el perodo correspondiente a la actualizacin 2008-2013 de nuevas leyes y
varios anteproyectos en numerosos pases es un buen indicio de preocupacin gubernamental sobre el tema, aunque
notoriamente influenciado en estos tiempos por la necesidad de actuar en la mitigacin del cambio climtico.
El estudio 2008-2009 haba recogido un conjunto de lecciones aprendidas que no se referan en lo
especfico a ninguno de los pases en particular, pero cuyos conceptos podan ser sin duda aplicables, en
trminos generales, a varios de ellos.
G. Conclusiones
Las principales conclusiones del estudio, presentadas en base a una lgica comparativa entre las conclusiones
del documento de CEPAL/OLADE del 2008 y la fotografa de la situacin en 2013, son las siguientes:
Instituciones
2008: para el logro de resultados concretos en materia de uso racional y eficiente de la energa debe
haber instituciones que disean, implantan y operan programas en forma estable y continua.
2013: esto sigue manteniendo su vigencia, pero se nota una mejora importante en el perodo
2008-2013, dado que numerosos pases le han dado mayor importancia institucional a la
eficiencia energtica.

Potencial de ahorro
2008: el potencial de ahorro de energa sigue siendo alto. En general, un 15-20% del consumo
energtico podra ser evitado con medidas de rpido repago.
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2013: sigue siendo vlida esta conclusin, lo que demuestra que no termina de aprovecharse la
posibilidad de obtener ahorros energticos con medidas de baja o an nula inversin, por ejemplo,
mejores prcticas.

Seales de polticas
2008: las seales de poltica han sido insuficientes para inducir conductas y acciones de ahorro
energtico en los usuarios.
2013: esto ha mejorado de manera importante en los ltimos aos, aunque hace falta generar ms
y mejores indicaciones de poltica pblica al respecto.

Capacidades institucionales
2008: se debe promover el desarrollo de capacidades institucionales descentralizadas para el
desarrollo de programas de eficiencia energtica (estados o provincias, municipios).
2013: no se ha verificado una profundizacin al interior de los pases en especial los ms
extensos de entidades u organizaciones estaduales / municipales involucradas en el tema.

Financiamiento
2008: se debe mejorar la articulacin del financiamiento privado con las oportunidades de ahorro
de energa.
2013: contina siendo vlido este comentario.

Entrenamiento e informacin
2008: se debe aumentar el esfuerzo de capacitacin, entrenamiento e informacin al pblico.
2013: esto ha mejorado sensiblemente en el perodo 2008-2013; todos los pases tienen, en mayor
o menor medida, polticas definidas respecto a capacitacin, entrenamiento e informacin al
pblico, si bien hace falta an ms.

Normas y estndares
2008: la implementacin de normas y estndares de eficiencia ha aumentado el potencial de
ahorro, proveyendo informacin al consumidor.
2013: este proceso sigui y se expandi en el perodo 2008-2013, incorporando cada vez ms
equipos consumidores de energa. Se trata de una de las mejoras ms importantes en el tema a lo
largo del quinquenio.

Sustitucin de equipos
2008: contina existiendo un elevado potencial de ahorro en la sustitucin de equipos
electrodomsticos obsoletos por aquellos de mayor eficiencia.
2013: esto se mantiene, a pesar del notorio incremento en la eficiencia de los nuevos
electrodomsticos en el mercado.

Cogeneracin
2008: en cogeneracin de energa para industrias y grandes instalaciones del sector terciario, hay
an un significativo potencial de implementacin de estas tecnologas, que no se aprovecha
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debido a una regulacin insuficientemente clara respecto, sobre todo lo relativo a los precios a los
cuales el sistema comprara los excedentes de generacin elctrica producidos mediante la
cogeneracin.
2013: salvo algunas excepciones, como en Mxico por ejemplo, se mantiene esta situacin.

Programas nacionales
2008: los programas nacionales de EE requieren establecer mecanismos financieros diseados
especficamente para responder y coordinar la enorme cantidad de decisiones de inversin que
involucran estos programas.
2013: se verifica an la escasez de financiamiento especfico a un Programa Nacional de eficiencia
energtica, lo que dificulta la implementacin de las inversiones que surgen de dichos programas.

Marcos regulatorios
2008: se comprueba ausencia y/o debilidad en marcos regulatorios.
2013: si bien este aspecto ha mejorado significativamente entre 2008 y 2013, an queda mucho
por hacer en esta materia.

Personal tcnico
2008: es reducida la cantidad de personal tcnico nacional/regional dedicado a la eficiencia
energtica.
2013: esta falencia contina siendo crtica en la mayora de los pases.

ESCOs
2008: escaso, y en algunos casos nulo, desarrollo del mercado para empresas de servicios
energticos (i.e. ESCOs).
2013: esta carencia contina vigente porque la implementacin de contratos del tipo performance,
con financiamiento de las inversiones por parte de la ESE o ESCO es casi inexistente en la mayora
de la Regin. En Brasil, y en algunos casos en Mxico, se dan casos de aplicacin de mecanismos
ESCOs, pero aun as no constituyen ejemplos de implementacin masiva.

Empresas elctricas
2008: es escaso el involucramiento de las empresas proveedoras y distribuidoras de electricidad y
combustibles en programas de eficiencia energtica.
2013: esto se mantiene en el perodo, aunque las empresas han mejorado mucho la informacin
que proveen a sus clientes orientada a disminuir consumos energticos innecesarios.

Mejoras tecnolgicas
2008: desde el lado de la oferta, se ha comprobado una reduccin importante de los consumos
especficos, por mejoras tecnolgicas.
2013: estas mejoras se mantienen en el perodo 2008-2013, en un proceso de mejora continua; por
ejemplo, ciclos combinados de generacin de energa elctrica.