EL NACIONALISMO

DE CARRANZA Y LOS CAMBIOS

SOCIOECONMICOS1915-1910
Dougl as W . RI CHMOND
University of Texas at Arlington
SABI DO ES, y las fuentes documental es l o prueban, que el po-
deroso movi mi ento naci onal i sta desatado por Carranza ata-
c el anti guo orden, al mi smo ti empo que i mpl ant refor-
mas radi cal es para l evantar una base de poder compuesta
pri nci pal mente de trabajadores urbanos, campesinos y l a bur-
gues a progresista. Uno de los pri meros grupos de i nters
que si nti eron el agui j n del carranci smo fue el de las i nsti -
tuci ones bancarias. Cuando Carranza l anz su campaa con-
tra Huerta, deci di que sus fuerzas no pod an aceptar em-
prsti tos o di nero extranjeros. Por consi gui ente, el i ngreso
uti l i zado para fi nanci ar su l evantami ento provi no de las adua-
nas capturadas, de los emprsti tos, tanto forzados como vo-
l untari os, de l a propi edad i ncautada a qui enes se opusi eron
a l os consti tuci onal i stas y de l a ci rcul aci n forzosa de l a nue-
va moneda. En febrero de 1914 Carranza orden a ci nco sub-
si di ari as de grandes bancos norteos que renovasen sus ope-
raciones baj o l a gerencia de "agentes rebel des", o de l o con-
trari o ser an confiscadas.
1
Por costumbre las fuerzas del ejr-
ci to consti tuci onal i sta l l evaban a cabo un i nventari o cui da-
doso de l os bancos locales al apoderarse de una pobl aci n y
con el pretexto de un "i mpuesto de guerra" o de cual qui er
1 MMG, 1515, carpeta 11 (21 feb. 1914). Vanse las explicaciones
sobre siglas y referencias al final de este art cul o.
107
108 DOUGLAS W. RI CHMOND
otra cosa que se les ocurriese, i mpon an el pago de una can-
ti dad fi j a que el banco se ve a obl i gado a entregar.
2
Despus de su reconoci mi ento de jacto por los Estados
Uni dos en octubre de 1915 el rgi men de Carranza se l anz
a una pol ti ca de ri gurosa regul aci n bancari a. Se hi zo nece-
sario debi do a las bajas reservas que manten an los bancos
en proporci n a l a moneda emi ti da durante los l ti mos aos
del porfi ri ato.
3
Carranza orden a una Comi si n Regul adora
e I nspectora de I nsti tuci ones de Crdi to que examinase cui -
dadosamente los l i bros de los bancos y que clausurase aque-
l l os que no cumpl an con e nuevo regl amento. En consecuen-
cia, vari os bancos perdi eron sus concesiones por carecer de
reservas sufi ci entes.
4
El obj eti vo real era el de preparar al sistema bancari o
para l a creaci n de un solo banco de emi si n ya en pro-
yecto. En enero de 1916 el gobi erno decl ar lisa y l l ana
mente que todos los bancos tendr an que entregar sus reser-
vas metl i cas para asegurar el apoyo pbl i co- estatal de l a
revol uci n y de sus metas econmi cas.^ Fueron cerradas hasta
las grandes casas de cambi o y l a bolsa de val ores.
6
A f i n de
forti fi car las nuevas emisiones de papel moneda y reti rar las
antiguas, l e fue necesario al gobi erno obtener l a mayor can-
ti dad posi bl e de metl i co. El 26 de mayo de 1916 el gobi erno
"prohi bi termi nantemente" a los bancos y a las casas comer-
ciales real i zar operaciones en moneda extranj era o con casas
extranjeras si no hab an sido aprobadas previ amente por los
funci onari os de l a Comi si n o de Haci enda.
7
Los estatutos
bancarios de di ci embre de 1916 esti pul aron que un terci o
de los mi embros de las j untas di recti vas fuese nombrado
2 MMG, 825, carpeta 7 (19 nov. 1913) ; MMG, 2195, carpeta 15
(l mayo 1914); MMG, 2198, carpeta 15 (2 mayo 1914).
3 AC (20 nov. 1915) .
4 AC (20 nov. 1915) .
5 El Nacional (15 ene. 1916) .
6 Nava a Carranza (26 ene. 1916), en AC.
7 Decreto de Carranza (26 ene. 1916), en AC.
EL NACI ONALI SMO DE CARRANZA 109
por Haci enda y que se sol i ci tara permi so de esta secreta-
r a para cual qui er operaci n que rebasase del mi l l n de pesos,
para cual qui er cambi o en los regl amentos del banco y para l a
l i qui daci n o l a di sol uci n del mi smo. No se permi ti ni n-
guna i nj erenci a al capi tal extranj ero en l a pol ti ca bancari a.
8
Vari os bancos fueron f si camente ocupados cuando resi sti eron
l a central i zaci n de sus operaciones fi nanci eras. Haci a j uni o
de 1919 el gobi erno consi der que no exi st a en Mxi co met-
l i co sufi ci ente para formar las reservas i ni ci al es del banco
proyectado y que se necesi tar an otros ci nco aos para l i qui -
dar todas las operaciones monetari as de los bancos pri vados
y pagar sus deudas. Para establecer el nuevo banco se nece-
si taban 400 mi l l ones de pesos de papel moneda, ci rcul ante
garanti zado por una fuerte reserva de un 50 por ci ento en
metl i co, al go que el gobi erno no cre a poder consegui r.
El gobi erno de Carranza actu enrgi camente al hacer
frente a l a i nfl aci n y escasez de al i mentos embarcndose en
un pl an bastante bi en ejecutado. Desde antes de que Carran-
za gobernase ofi ci al mente, precios elevados y l a fal ta de al i -
mentos hab an asolado a l a naci n. Los comerciantes gozaban
de ganancias fabulosas, en tanto que l a depreci aci n del
papel moneda esti mul aba l a i nfl aci n. En cartas enviadas a
Carranza se l een amargas quejas por los precios elevados y
l a gente que se muere de hambre. Carranza orden i nmedi a-
tamente l a l i bre i mportaci n de art cul os de pri mera nece-
si dad y compr al i mentos para su di stri buci n, regul ada por
el gobi erno, a las ci udades pri nci pal es. Respondi tambi n a
las demandas de vagones de ferrocarri l que l e hac an los co-
merci antes para poder l l evar al i mentos a las zonas donde l a
crisis era parti cul armente grave. A los comerciantes que tra-
taron de exportar al i mentos se les i mpusi eron pesadas mul -
tas y se confi scaron sus bienes. Ms de un gobernador fue
depuesto por Carranza al no cooperar para el trasl ado de
8 Estatuto del Banco Federal Mexicano, S. A. (22 dic. 1916) , en AC.
9 Proyecto (18 jul . 1919), en AC.
110 DOUGLAS W. RI CHMOND
mercanc as a travs de un estado, o por desobedecer l a orden
del pri mer mandatari o en el senti do de que no se pusiera
ni nguna traba ni alcabala al movi mi ento de mercanc as. Ha-
ci a 1917 hab an pasado las peores di fi cul tades; l a energ a con
que Carranza ej ecut este pl an contri buy a aplastar a l a
mayor a de sus enemigos.
En el Mxi co revol uci onari o los comerciantes fueron un
grupo parti cul armente aborreci do y los carrancistas sobresa-
l i eron en sacar parti do de este rencor naci onal . A pri nci pi os
de l a campaa contra Huerta i mpusi eron a los comerciantes
"i mpuestos de guerra" o decomi saron sus bienes para al i -
mentar a los rebeldes. Generales como J ess Carranza y Pabl o
Gonzl ez ordenaron a los comerciantes vender sus art cul os
al pbl i co a precios bajos para no exponerse a duros casti-
gos.
10
El 31 de marzo de 1916, Carranza, con l a esperanza de
frustrar a los especuladores y a qui enes se negaban a aceptar
l a nueva moneda, orden a sus gobernadores castigar severa-
mente a l os comerciantes que cerraran sus tiendas. Las auto-
ri dades a menudo fi j aron listas arbi trari as de precios que
ten an que obedecer o por l o contrari o exponerse a l a con-
fi scaci n de bienes o a mul tas. Por ejempl o, en Veracruz se
i mpusi eron mul tas de hasta 100 000 pesos.
11
Como l a mayo-
r a de los comerciantes eran espaol es u otros extranjeros, su
sufri mi ento i ncrement l a popul ari dad de Carranza. En j ul i o
de 1917 l os delegados a un congreso de las cmaras de co-
merci o, patroci nado por el gobi erno, fueron amenazados con
l a l ucha de ciases por Pastor Rouai x, encargado de l a secre-
tar a de Fomento, si no ayudaban a los pobres y cooperaban
con el gobi erno Se l l eg a un acuerdo medi ante el cual a
los comerci antes les fue otorgado permi so para exportar caf,
protecci n para l a i ndustri a texti l , una red naci onal de trans-
portes y comuni caci ones ms efi ci ente orden pol ti co v me-
nores i mpuestos a cambi o de no exportar art cul os de
mera necesidad, bajar los precios, aumentar l a producci n y
10 MMG, 1514, carpeta 11 (21 feb. 1914); AC (1* ago., 24 ort. 1914).
A C (I " oct. 1915).
EL NACI ONALI SMO DE CARRANZA 111
envi ar mercanc a a las zonas empobreci das.
12
A l mej orar de-
ci di damente l a econom a entre 1917 y 1920 hab a menos ne-
cesidad de ejercer presi n sobre las l i tes econmi cas; si n
embargo, quedaba asentado un precedente que los carrancis-
tas podr an usar en cual qui er momento.
A pesar de los pri meros probl emas causados por l a i nfl a-
ci n, el gobi erno de Carranza practi c una pol ti ca fi nan-
ci era bastante exitosa, que poco a poco consi gui una apa-
ri enci a de estabi l i dad no obstante l a sangri enta guerra ci vi l .
A pri nci pi os del confl i cto contra Huerta, Pabl o Gonzl ez
autori z a los arrendadores de i mpuestos a contratar emprs-
ti tos en nombre de su cuartel general .
13
Si n embargo, cuando
los diversos ej rci tos o gobernadores carrancistas trataron de
fi j ar i mpuestos a las mercanc as que cruzaban sus zonas mi -
l i tares, Carranza i nvari abl emente orden su suspensi n.
1 1
A
pesar de l a resistencia de los comerciantes y de otros grupos,
Carranza decret l a aceptaci n forzosa del papel moneda a
parti r del 28 de febrero de 1914. Haci a octubre de 1914 se
hab a emi ti do papel moneda con val or de 271 600 000 pesos
y al rededor de una sexta parte de los mi smos fueron entre-
gados a i ndi vi duos como Rafael Zubarn Capmany para l a
real i zaci n de delicadas operaciones fi nanci eras.
15
La depre-
ci aci n del papel moneda de Carranza no se detuvo nunca.
Su val or descendi desde 40 centavos de dl ar por peso en
mayo
de 1913, hasta 30 centavos de dl ar en abri l de 1914,
10 centavos de dl ar en abri l de 1915, y 2 centavos de dl ar
en j uni o de 1916; l a emi si n de papel moneda i nfal si fi cabi e
comenz el 5 de j uni o de 1916, con una tasa de depreci aci n
de 10 centavos de dl ar por peso, que l uego l l eg a cero el
1 de di ci embre de 1916. Durante l a l ti ma semana de no-
vi embre de 1916 monedas de oro y de pl ata reapareci eron
repenti namente como un gesto espontneo de di sgusto por
12 Resea, 1917, pp. 35-39, 316-317.
is MMG, 1965, carpeta 14 (18 mar. 1914).
w MMG, 2608, carpeta 18 (18 jul . 1914) .
15 Memorndum (13 nov. 1915), en AC.
V
EL NACI ONALI SMO DE CARRANZA 117
para frustrar el ingreso de capi tal europeo a Mxi co, Ca-
rranza respondi que " . . . esta campaa no es nueva y parece
ser ms cal umni osa.. . " y que l a prosperi dad habr a de con-
ti nuar a pesar " . . . de los esfuerzos de l a prensa amari l l i sta
y de los mal i nformados hombres de negocios y de qui enes
odi an a Mxi co".
3 9
Cuando los intereses franceses prometi e-
r on respetar l a radi cal l ey petrol era de febrero de 1918, Ca-
rranza se mostr di spuesto a permi ti rl es i nverti r en los cam-
pos petrol eros y en otros sectores de l a econom a.
4 0
Escandi-
navos estuvi eron presentes entre los nuevos i nversi oni stas: un
constructor noruego de ferrocarri l es l e di j o a Carranza que
hab a i ngresado en Mxi co mucho capi tal de su pa s.
4 1
A LO LARGO DE su carrera como rebel de y como presi dente,
se advi erte que Carranza di o preferenci a a los campesinos
y a los pequeos propi etari os respecto de l a anti gua clase de
los hacendados, hasta que l a crisis al i menti ci a despl az cual -
qui er otra preocupaci n del gobi erno. Aunque no se com-
para con sus sucesores, Carranza, por l o menos, establ eci los
precedentes para una reforma agrari a ms ampl i a al mi smo
ti empo que restri ngi l a propi edad extranjera. La propi edad
pri vada nunca fue un di os sagrado para los carrancistas; cre an
que deb a estar al servicio del estado.
Para satisfacer una de las apremi antes necesidades naci o-
nales, Carranza foment l a producci n i ntensi va de al i mentos.
Puesto que l a coal i ci n pol ti ca de base urbana, formada por
el sector progresista de l a burgues a y l a clase trabajadora,
se enfrentaba a una desesperada escasez de al i mentos, Carran-
za parece haber descartado desde fecha temprana toda repar-
ti ci n de ti erras en gran escala, de ti po zapatista, que habr a
3 Pai a Carranza (15 (lie. 1919) y Carranza a Pai (20 mar. 1920),
en AREM, LE-1445.
40 Pai a Carranza (26 feb. 1919) y Carranza a Pai (18 mar.
1919) , en A RE M, LE-1445.
41 Chri s i an Schjetnan a Carranza (2 jul . 1919) , en AC.
118 DOUGLAS W. RI CHMOND
afectado el sumi ni stro de al i mentos y puesto en pel i gro su
apoyo pol ti co en las ciudades. Funci onari os carrancistas co-
menzaron a exami nar las escrituras de haciendas no produc-
ti vas desde 1914. En febrero de 1916 el gobi erno redact
un anteproyecto para uti l i zar todas las ti erras ociosas, a tra-
vs de l a apl i caci n de mul tas, l a amenaza de i ncautaci n e
i ncenti vos fiscales.
43
En j uni o de 1917 Carranza orden a los
gobernadores poner en cul ti vo todas las tierras agr col as, y
ofrecer transporte gratui to a quienes deseasen i r a trabaj ar
al i nteri or.
4 4
Ms tarde orden que se "reduj eran considera-
bl emente" los aranceles i mpuestos a l a maqui nari a agr col a
i mportada de los Estados Uni dos, y dispuso una reducci n
de 50 por ci ento en todas las tari fas ferrovi ari as a f i n de es-
ti mul ar a los pequeos agri cul tores.
45
En 1918 Carranza de-
cret un nuevo i mpuesto a los dueos de capi tal que pose-
yesen ms de 100 pesos, desti nado a aumentar l a producci n
agr col a. El di nero fue admi ni strado por una j unta Di recti va
Agr col a, i ntegrada por diez mi embros elegidos en cada mu-
ni ci pal i dad, a f i n de que el di nero reuni do se consagrase a
l a si embra de nuevos cul ti vos en las ti erras ociosas cuyas co-
sechas habr an de ser llevadas al mercado por el mi smo or-
gani smo.
46
En 1919 el gobi erno empez a comprar grandes
cantidades de maqui nari a agr col a y a col ocarl a en trenes
especiales de demostraci n que recorr an todo Mxi co con
el f i n de ensear nuevos mtodos de cul ti vo a los agri cul to-
res.
47
A pesar de estos esfuerzos l a producci n agr col a en
1918 fue i nferi or a l a de los aos de 1906-1910, de por s de
malas cosechas.
48
Por consi gui ente, nada ti ene de sorprenden-
te que en enero de 1919 el jefe de Asuntos Agrari os declara-
ba Oficina de I nformaci n y Propaganda, nm. 89 (oct. 19, 1915) ,
en AC; MMG, 2224, carpeta 15; A C (12 ago. 1915) .
43 AC (20 feb. 1916) .
44 San Antonio Light (6 jun. 1917) ; Evolucin (Laredo, 18 jun. 1917) .
45 A REM, LE-806:96-R-5, 4 (22 ago. 1916) .
46 Decreto de Carranza (30 jun. 1916), en AC.
47 A REM, LE-803:93-R-17, 1.
48 Anales, 1927, p. 188.
EL NACI ONALI SMO DE CARRANZA
119
se pbl i camente que le resul tar a i mposi bl e al gobi erno con-
ceder ti erras ejidales a todos los puebl os que las sol i ci taban
y que los mi embros de los eji dos no ten an mayores derechos,
conforme al art cul o 27, que los dueos de propi edades pe-
queas y medi anas.
49
En ese mi smo mes se orden a las co-
mi si ones agrarias locales adverti r a los campesinos sol i ci tan-
tes de ti erras que tendr an que pagar al gobi erno l a mi sma
canti dad de di nero que el gobi erno habr a de desembolsar
en i ndemni zaci ones a los dueos ori gi nal es.
00
En cambi o, muy poco ofreci Carranza a los hacendados.
Las pri meras campaas contra Huerta y Vi l l a acarrearon l a
destrucci n casi compl eta de i nf i ni dad de haciendas por l a
acci n de las fuerzas carrancistas, que andaban en busca de
di nero y de pertrechos. Puesto que pocos de los hacendados,
al parecer, di eron su apoyo a Carranza, pagaron muy caro
su error. Los ruegos hechos a Carranza para que se les pro-
tegiese en contra de las uni dades del ej rci to que merodeaban
por sus ti erras o que se hab an apoderado de sus propi eda-
des por l o comn cayeron en saco roto o fueron rechazados
despus de una somera i nvesti gaci n. El destrozo de las tie-
rras de l abor y el abandono de tantas haciendas obl i garon a
Carranza a mostrarse ms compl aci ente, as que para medi a-
dos de 1916 orden l a devol uci n de por l o menos 36 ha-
ciendas y ranchos a sus dueos ori gi nal es, muchas veces vi u-
das indefensas o v cti mas de funci onari os corruptos y arbi -
trari os.
51
El pri nci pal organi smo desti nado a perseguir a los ha-
cendados y a otros enemigos de Carranza fue l a temi da Ofi ci -
na de Bienes I nterveni dos. Aunque es di f ci l obtener i nfor-
maci n acerca de este organi smo, parece haber hecho sufri r
tanto a los parti dari os del clero, a qui enes no pagaban sus
i mpuestos y a los espaol es residentes como a os hacen-
dados. I ncl usi ve propi edades extranjeras anteri ormente sa-
40 El Universal (Mxi co, 22 ene. 1919).
so SI LVA HERZOG, 1959, p. 276.
si AC, varios.
120 DOUGLAS W. RI CHMOND
gradas, como el aborreci do J ockey Cl ub, no se sal varon de
l a i ncautaci n.''- Las denunci as personales ante las autori da-
des locales o ante el propi o Carranza a menudo fueron sufi-
cientes para j usti fi car l a i ntervenci n. Cuando l a naci n en-
tr en una fase menos bel i gerante, haci a 1917, Carranza de-
cret que ni camente los tri bunal es pod an ordenar tales ac-
ciones, pues, segn di j o, las ofi ci nas locales de Bienes I nter-
veni dos segu an confi scando propi edades con o si n el consen-
ti mi ento de los gobi ernos locales.
53
Esta ofi ci na, que comenz
sus acti vi dades a pri nci pi os de 1913, i ndudabl emente gener
un gran apoyo popul ar, puesto que persi gui ni camente a
los terrateni entes o a los dueos de propi edades que no go-
zaban de l a si mpat a del puebl o. Las ofi ci nas locales admi -
ni straban las propi edades en sus muni ci pal i dades, mi entras
entregaban cui dadosamente todos los ingresos al propi o Ca-
rranza, que era el jefe ti tul ar de Bienes I nterveni dos. A ni vel
naci onal , l a presi d a l a secretar a de Haci enda, y Pascual Or
ti z Rubi o actu como su pri mer admi ni strador. Estos i ngre-
sos tambi n se entregaban al gobi erno. En ms de un caso,
las ti erras de l abor se al qui l aron a grupos de campesinos del
l ugar despus de ser expropi adas, pero l o ms comn era con-
fi arl as a rancheros y a pequeos agri cul tores.
54
En otros ca-
sos, los edi fi ci os i ncautados se uti l i zaron para escuelas y para
al ojar al aparato burocrti co grandemente aumentado. En
vista de l a canti dad de quejas de desdichados exdueos de
propi edades, l a Ofi ci na de Bienes I nterveni dos parece haber
sido una empresa en gran escala. No sabemos qu canti dad
de ti erras cambi aron de dueo pero de seguro fue consi-
derabl e.
A un cuando Carranza, al pri nci pi o de su campaa, tuvo
cui dado de decl arar en pbl i co que proteger a a los intereses
extranjeros con el f i n de conseguir el reconoci mi ento por par-
te de ios Estados Uni dos, los extranjeros perdi eron un nme-
52 AC (30 mayo, 21 jun. 1916) .
53 Decreto de Carranza (17 ago. 1916) , en AC.
04 AC (18 mar., 1 abr. 1919) .
EL NACI ONALI SMO DE CARRANZA
121
r o cada vez mayor de propi edades despus de 1915. El go-
bi erno revoc muchos contratos de col oni zaci n concedi dos
por el rgi men de D az y expr opi gran parte de estas ti e-
rras.
55
U n decreto gubernamental del 17 de j uni o de 1916
dispuso que los empresarios extranjeros renunci aran a l a ci u-
dadan a externa y prometi eran formal mente acatar las leyes
mexi canas al reconocer que l a Secci n de J usti ci a pod a i nter-
veni r en cual qui er asunto que tratara de ti erras de dueos
extranj eros.
5
Anteri ormente se hab a prohi bi do a los extran-
jeros regi strar ventas de ti erras con los notari os pbl i cos del
Di stri to Federal y de diversos estados. Esta prohi bi ci n fue
enrgi camente defendi da por el secretario de Rel aci ones Ex-
teriores, Cndi do Agui l ar, a pesar de las acaloradas protestas
di pl omti cas.^ Carranza l l eg i ncl usi ve a i nci tar a sus jefes
de campaa para que saqueasen las propi edades de extran-
jeros, aunque " . . . sl o en caso de extrema necesidad y cuan-
do l a medi da est verdaderamente j usti f i cada...", en j uni o
de 1913.
58
Cubanos, espaol es y aun alemanes vi eron i ncau-
tadas sus propi edades, pero a los ci udadanos norteameri canos
les fue peor y tuvi eron que soportar el mayor peso de los
golpes. A un norteameri cano dueo de un mai zal se l e di j o
si mpl emente: " . . . l e ha l l egado l a hora a tu ma z. . . ", y tuvo
que contempl ar i mpotente cmo los soldados carrancistas se
l l evaban su cosecha a pesar de sus i nti l es protestas.
59
En
otro caso, el gobi erno del estado de Veracruz se apoder de
algunas fincas porque los dueos en cuesti n estaban "al i a-
dos con extranj eros" y por l o tanto eran "enemi gos de l a
causa del puebl o".
6 0
Carranza no acl ar su pol ti ca de reforma agrari a hasta
55 DAAC, 3987; DAAC, 744; Diario Oficial (27 ago. 1918) , pp. 1063
1064; AC (29 sep. 1916) .
06 A REM, 1344-7.
57 A REM, 11-2-142.
58 FABELA, 1964, xrv, nm. 382, pp. 257-258.
59 AC (28 nov. 1915) .
eo Oficina de I nformaci n y Propaganda, nm. 82 (20 sep. 1915),
en AC.
122 DOUGLAS W. RI CHMOND
l a publ i caci n de su famosa l ey del 6 de enero de 1915. El
obj eti vo pri nci pal de l a l ey fue el devol ver las tierras eji da-
les y las pequeas propi edades que se hab an enajenado a
fi nes del porfi ri ato, y no una di vi si n si stemti ca de las tie-
rras pertenecientes a los grandes terrateni entes.
81
En discur-
sos y en decretos anteriores, Carranza prometi cambi ar el
sistema de tenenci a de l a ti erra, vi goroso factor en l a de-
rrota de sus rivales. Despus de reci bi r pocas solicitudes de
devol uci n de tierras robadas o de ti erras ejidales en 1914,
l a correspondenci a de Carranza revel a una aval ancha de so-
l i ci tudes despus de pri nci pi os de 1915. Como el decreto de
reforma agrari a carrancista fue ms si stemti co y "l egal i sta"
que los de sus rivales, conqui st un gran apoyo en el i nteri or.
A un cuando se concedi eron ni camente 172 997 hectreas a
los campesinos solicitantes hasta el 21 de di ci embre de 1919,-'
ese esfuerzo es el pri mero real i zado por cual qui er gobi erno
mexi cano y se l l ev a cabo a pesar de l a escasez de al i mentos.
Como en l a mayor a de los probl emas que afront su rgi -
men, Carranza vi gi l cui dadosamente todas las concesiones de
ti erras y si empre ten a l a l ti ma pal abra dentro de las nue-
vas agencias encargadas de l a reforma agrari a. En 25 peti ci o-
nes de ti erras ejidales, pendi entes de resol uci n y encontradas
en el archi vo de Carranza, al cotejarl as con el archi vo del
Departamento de Asuntos Agrari os y Col oni zaci n se ve
que los campesinos l ograban su cometi do si segu an los con-
ductos establecidos por los decretos y regl amentos de l a re-
forma agrari a. Pero a menudo tuvi eron que esperar hasta
tres aos para abrirse paso a travs de una burocraci a con
preocupaci ones legalistas.
El i ncumpl i mi ento de al gn requi si to, como proporci o-
nar las fechas exactas en que se efectu l a usurpaci n, tuvo
a menudo consecuencias fatales para l a sol i ci tud. Por l o
ei Carranza a Benj am n Hi l l (6 mayo 1915), en AREM, LE-861:121-R-5,
120-122.
62 SI LVA HERZOG, 1959, pp. 278-280. Wi l ki e (1970, p. 188) da la cifra
de 167 963 hectreas como total distribuido por Carranza.
EL NACI ONALI SMO DE CARRANZA 123
general las nuevas ofi ci nas de l a comi si n l ocal agrari a
dependi ente del organi smo naci onal se mostraban ms dis-
puestas a ayudar que los funci onari os de l a cautelosa Co-
mi si n Naci onal Agrari a de l a ci udad de Mxi co. Otros
factores que mi naron l a reforma agrari a fueron los goberna-
dores hostiles, los jueces, personal de l a secretar a de Gober-
naci n y los hacendados col udi dos con funci onari os corrup-
tos. Carranza en su correspondenci a se nos presenta como
un personaje preocupado por los intereses de l a gente del
campo y bastante sensible a sus quejas o sugerencias en cuan-
to a las fuerzas mi l i tares dedicadas a l l evar a cabo esta re-
forma.
FUNDA MENT A L PARA preservar l a base de poder del gobier-
no carranci sta fue el apoyo que le proporci on el movi -
mi ento de l a clase obrera urbana. En los aos decisivos,
1915 y 1916, ste fue el sector ms entusiasta de l a sociedad
mexi cana gracias a los esfuerzos realizados para ganar su con-
fi anza. Debi do a l a i ndi ferenci a o a l a franca hosti l i dad ma-
ni festada por los gobi ernos de D az, Madero y Huerta para
con l a naci ente clase obrera, no fue fci l conqui star a sus
di ri gentes. En 1913 se orden a unos espaol es dueos de
mi nas que pagasen a los trabajadores que hab an despedi-
do; al negarse, los dueos fueron encarcelados.
63
Cuando las
fuerzas consti tuci onal i stas capturaron Monterrey en j uni o
de 1914, Pabl o Gonzl ez orden a l a i ndustri a cementera
abri r sus puertas y dar trabajo a "hombres de buena vol un-
tad", pues de no hacerl o "el gobi erno se encargar de su
admi ni straci n de arri ba a abaj o".
64
Los trabajadores en ge-
neral obtuvi eron una reducci n en l a j ornada de trabaj o y
considerables aumentos salariales. En una ocasi n, l a Com-
pa a de Luz y Fuerza de Mxi co fue obl i gada a conceder
63 FABEL A, 1964, xiv, nm. 394, pp. 271-272.
64 Decreto de Pablo Gonzl ez (11 jun. 1914) , en MMG, 2429, car-
peta 17.
124
DOUGLAS W. RI CHMOND
aumentos de salarios hasta del 50 por ci ento en 1915. Of i -
ciales del ej rci to i nterven an en las huelgas, o si mpl emente
se apoderaban de las fbri cas para que los trabajadores hi ci e-
ran o r su voz en l a admi ni straci n de las mismas y asegurarse
empl eo.
66
Ocasi onal mente Carranza se hi zo cargo personal-
mente de las demandas o zanj disputas en favor de los
trabajadores.
87
Muchas veces los enfrentami entos no llega-
r on a l a atenci n de Carranza porque los gobernadores o
los organismos de reci ente formaci n encargados de las di spu-
tas l aboral es actuaron para resolver los confl i ctos en favor
de l a clase trabajadora. Carranza decret tambi n que se
pagase en metl i co una parte del salario de los obreros y se
esforz en mandar, a las zonas donde hab a escasez de al i -
mentos, cargamentos de art cul os de pri mera necesidad desti-
nados excl usi vamente a l a clase trabajadora. Se promul garon
exigentes leyes l aboral es que, entre otras cosas, decretaron l a
consul ta arbi tral en materi a de di sputas obrero-patronal es,
normas de seguri dad y reducci n en las jornadas de trabaj o.
En las elecciones, a las delegaciones obreras se les permi ti
ganar curul es l egi sl ati vas por pri mera vez. Cuando el pri mer
secretario de l a Casa del Obrero Mundi al l e i nf orm a Ca-
rranza de las terri bl es condi ci ones de vi da del Batal l n Roj o
de Ori zaba el pri mer jefe orden i nmedi atamente que se les
enviase hasta 1 712 cada f ami l i a.
6 8
Como escri b a un
veterano de l a Casa del Obrero Mundi al "Carranza hab a
forj ado el cl i ma para que l a clase obrera i ndustri al compren
diese Cj^ue l a revol uci n mexi cana era otra cosa que un sim-
pl e cambi o de hombres en el poder . . . "
6 9
El sostn de l a clase trabaj adora que Carranza supo ganar-
se l e produj o tangi bl es di vi dendos en apoyo pol ti co- mi l i tar.
El ej empl o ms famoso fue l a i ncorporaci n de 10 000 bre-
os A C (17 ago. 1915) .
ee A C (9 abr., 23 ago., 25 oct. 1915, 3 abr. 1916).
67 A C (23, 24, 30 mayo, 21 jun., 9 sep. 1916).
68 A C (28 ago. 1915).
69 SALAZAR, 1962, p. 154.
EL NACI ONALI SMO DE CARRANZA 125
ros a los batal l ones rojos de 1915, qui enes desempearon un
papel deci si vo en l a derrota de las fuerzas combi nadas de Vi l l a
y Zapata. La detenci n del avance zapatista en Veracruz y
en Puebl a se debi en parte a l a pol ti ca proobreri sta de los
gobernadores progresistas de estos estados. La fi rmeza demos-
trada por Carranza ante los Estados Uni dos le val i l a crea-
ci n de uni dades vol untari as compuestas de trabajadores,
qui enes ped an armas y entrenami ento mi l i tar para l uchar
en contra de l a temi da i nvasi n norteameri cana. A fines de
1915 Carranza reci bi docenas de cartas de sindicatos obre-
ros y clubes pol ti cos de l a clase trabaj adora ofreci ndol e
su apoyo i ncondi ci onal . Por ej empl o, los obreros del Centro
Paci fi sta de l a ci udad de Mxi co votaron por unani mi dad en
favor de Carranza en las elecciones de 1917 porque ". . . nos
sal var a en cual qui er si tuaci n cr ti ca".
7 0
No obstante l a dura represi n de l a huel ga general anar-
cosi ndi cal i sta mi l i tante de agosto de 1916, fecha en que Ca-
rranza orden que se fusi l ara a los trabajadores que "ame-
nacen el orden pbl i co", el gobi erno manten a buenas rela-
ciones con l a clase trabaj adora.
71
A l l l egar l a prosperi dad a
fi nes de 1916 l a si tuaci n econmi ca de los obreros mej or
mucho y V i l l a y Zapata no l ograron conqui star el apoyo de
los obreros urbanos.
72
Las quejas en contra de los funci ona-
ri os i ncompetentes se comprobaron con cui dado y se susti-
tuy regul armente a los cul pabl es, que por l o comn abun-
daban entre los empleados de los ferrocarri l es. A l o r habl ar
al di ri gente de l a pri mera convenci n de las sociedades coope-
rati vas de ferrocarri l eros, Carranza le pi di mayores i nfor-
mes y que l o visitase en l a ci udad de Mxi co. Despus de que
un di ri gente obrero ami go del presi dente se l o sugi ri , ste
or den el empl eo de mexi canos en todos los buques mer-
cantes que navegasen en Mxi co.
7 3
70 Miguel Corona a Carranza (9 feb. 1917) , en AC.
71 SI LVA HERZOG, 1960, n, pp. 248- 251.
72 CL ARK, 1934, p. 45.
73 Carranza a Francisco Lori a (22 oct. 1919) , en AC.
126 DOUGLAS W. RI CHMOND
Gradual mente l a clase obrera se fue haci endo val er a tra-
vs de una organi zaci n naci onal ms fuerte, y gracias tam-
bi n a los errores de Carranza. Despus de un peri odo en
que docenas de organizaciones compi ti eron entre s para re-
presentar a los trabajadores mexi canos, se cre l a CROM que
tuvo como di ri gente a Lui s Morones. ste l ogr i mponerse
al pedi r l a parti ci paci n pol ti ca di recta de los trabajadores
y al vencer a qui enes propon an tcti cas sindicalistas de ac-
ci n di recta i ndependi entes del estado. Morones supo esqui-
var el i ntento real i zado por el gobi erno de Carranza para
control ar i ndi rectamente l a CROM y no tard en apoyar las
ambi ci ones de Al varo Obregn. El rgi men de Carranza rara
vez obstacul i z l a organi zaci n de los trabajadores, pero re-
nunci de hecho al apoyo de l a clase trabaj adora cuando
Carranza tom l a desastrosa deci si n de i mponer a I gnaci o
Boni l l as como candi dato en 1920. A un cuando su vigorosa
i deol og a naci onal i sta hab a dado sati sfacci n a muchas ne-
cesidades soci oeconmi cas, l a demanda de reformas pol ti cas
era demasi ado grande como para desentenderse de ella.
ADEMS DE RECURRI R al apoyo de l a clase obrera y de los cam-
pesinos, Carranza supo ganarse a un i mportante' sector de l a
burgues a, que desempe un papel deci si vo en l a base de
poder del pri mer jefe. Esta porci n fundamental mente re-
formi sta de l a clase medi a si mpati zaba con l a i deol og a na-
ci onal i sta de Carranza y ste procur recompensarl a.
A l anal i zar las categor as sociales de los oficiales del ejr-
ci to y del gobi erno se ve cmo predomi na l a pequea bur-
gues a. Puesto que los banqueros, los hacendados, los comer-
ciantes, los clericales y los extranjeros en general apoyaron
tanto a Huerta como a Fl i x D az en su rebel i n de 1916,
estos grupos rara vez fi guran entre los si mpati zadores de Ca-
rranza. Quienes l e di eron su apoyo por l o general fueron
pequeos y esforzados hombres de empresa mexi canos que
contaban con poco capi tal , i ntel ectual es y artistas, maestros de
escuela y profesionales. A l dar su apoyo al anti i mperi al i smo
EL NACI ONALI SMO DE CARRANZA 127
y al anti cl eri cal i smo, estas personas secundaron las esperan-
zas de Carranza de promover un resurgi mi ento naci onal exen-
to de pri vi l egi os, con oportuni dades para todos. Como l e
di j o un veterano de las campaas que le hab a prestado di -
nero a Carranza al pri nci pi o de su l ucha,
Lo hice guiado por la creencia de que el pueblo en ge-
neral era digno de mejorar material e intelectualmente y no
de vi vi r en la abyeccin en que viva, provocada por gobier-
nos antidemocrticos, a cuya sombra crecan caudales y vicios
de todas clases para un puado de privilegiados.
Durante l a presi denci a de Carranza aumentaron las opor-
tuni dades ofrecidas a l a burgues a. Como los presupuestos tu-
vi eron el ms al to porcentaje de gastos admi ni strati vos que
cual qui era de los gobi ernos mexi canos en l o que i ba del si-
gl o xxj s a los parti dari os de Carranza no les fue muy di f -
ci l susti tui r a los anti guos servidores pbl i cos. Tambi n un
porcentaje respetable del presupuesto fue desti nado al ejr-
ci to. Como el anti guo ej rci to federal qued vi rtual mente
ani qui l ado, el nuevo cuerpo de oficiales surgi de l a pequea
burgues a. La paga, el rango y las oportuni dades de mejo-
rami ento pecuni ari o y pol ti co fueron muy buenos en el
ej rci to.
Fue especialmente i mportante para Carranza darl e traba-
j o a fieles parti dari os suyos en los peri di cos. A cambi o de
subsidios gubernamental es, Carranza puso en manos burgue-
sas el ABC, El Imparcial, El Pueblo, El Demcrata y mu-
chas publ i caci ones regi onal es de menor i mportanci a. Hubo
otros casos de personas que l l anamente se ofreci eron para di -
ri gi r un peri di co procarranci sta. En Puebl a, un hombre se
ofreci a hacerl o a cambi o de i nfl uenci a l ocal , porque abo-
rrec a a los extranjeros y a los cri ol l os.
76
Los peri di cos
ya establecidos fueron tol erados cuando sus cr ti cas no se
74 Vicente Segura a Carranza (15 ago. 1917) , en AC.
75 WI I - KI E, 1970, pp. 97- 100.
78 AC (1 abr. 1916) .
128 DOUGLAS W. RI CHMOND
sal i eron de ciertos l mi tes. El apoyo de los i ntel ectual es y de
l os maestros de escuela comenz cuando prestaron servicios
en las fervorosas campaas di ri gi das por una comi si n de pro-
paganda y se l anzaron a pol i ti zar a las masas con ci erto pro-
vecho."
Aunque pudo conseguir empl eo con mucho menos di f i -
cul tad que l a clase obrera o que los campesinos, l a vi da para
l a burgues a no siempre fue fci l . Fueron raros los casos de
abogados que pudi eron conseguir una desi ntervenci n de sus
propi edades. Un nombrami ento de presti gi o como el de se-
gundo ayudante de protocol o en el cuerpo di pl omti co ten a
asi gnado un salario de tan sl o ci nco pesos di ari os. U n abo-
gado que trabajaba para el gobi erno del Di stri to Federal en
cal i dad de consul tor se quej a Carranza de que no le bas-
taba con el aumento de su sal ari o de doce a qui nce pesos
di ari os. La esposa del cnsul en Nueva Y ork se quej de
que "tres noches sin dormi r me estn vol vi endo l oca. . . ",
porque su esposo no pod a pagar un apartami ento de dos ha-
bi taci ones para los ci nco mi embros de su f ami l i a.
7 9
Ms tar-
de, los empleados pbl i cos tuvi eron que comprar bonos del
gobi erno equi val entes al 25 por ci ento de sus salarios para
contri bui r a las reformas fi nanci eras. Los salarios fueron a
menudo tan bajos que muchos se vi eron obl i gados a tener
dos empleos, a fal si fi car t tul os profesional es o a pedi r a sus
superiores garant as para conservar el trabaj o.
80
Pero, con
mucho, los ruegos ms i mportantes que en 1915 y 1916 se l e
hi ci eron a Carranza fueron hechos en el senti do de pedi rl e
contener l a depreci aci n i nfl aci oni sta del papel moneda. La
burgues a se si nti mucho ms contenta despus de l a i ntro-
ducci n de l a moneda metl i ca y al recuperarse l a econom a
a parti r de novi embre de 1916
77 A C (8, 17 mayo, 26 abr. 1915) .
78 A C (22 mayo 1919) .
79 A C (14 j ul . 1919) .
so A C (14 oct. 1915, 27 jun 8 abr. 1917).
EL NACI ONALI SMO DE CARRANZA
129
Aunque acosados por el aumento de salarios y el costo de
l os materi al es, y sujetos a una estrecha vi gi l anci a por parte
del gobi erno, los nuevos i ndustri al es reci bi eron de vez en
cuando i ncenti vos de parte del rgi men de Carranza. Se orde-
n dar garant as para construi r fbri cas de hi erro gal vani -
zado, refi ner as de azcar y fundi ci ones de acero. Se conce-
di protecci n arancel ari a a otras i ndustri as nacientes, como
las del j abn, de curti dur as y de porcelanas, as como a las
fbri cas de hi el o de l a frontera. Otras obtuvi eron l a reduc-
ci n o l a exenci n de i mpuestos a l a i mportaci n de mate-
ri al es, l o cual se concedi a pesar de que Carranza, por l o
comn, se neg a permi ti r l a l i bre exportaci n o i mporta-
ci n de bienes necesarios. En j ul i o de 1917 se permi ti l a
l i bre i mportaci n de combusti bl es, veh cul os y maqui nari a
agr col a.
8 1
En su cal i dad de pri mer presi dente revol uci onari o, Ca- \
rranza i ni ci una nueva era para Mxi co. Su naci onal i smo / '
si gni fi c el control estatal de las fuentes econmi cas de r i - J '
queza para mayor benefi ci o de los prol etari ados urbano y j ''''
r ur al empobreci dos y de l a burgues a, al ti empo que reduj o /^V
el control extranj ero de l a econom a. Esto l e permi ti con- / N/,
qui star el apoyo de las masas a un grado que rara vez se/
hab a presenci ado en l a hi stori a de Mxi co.
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