Consejo General de Estudiantes

Federeaci

on de Estudiantes Universidad de Concepci

on
Documento Sntesis conversatorios ampliados
Hacia la construcci on de
una propuesta educativa
28 de julio de 2014
Sintesis Conversatorios Hacia la construccion de una propuesta educativa

Indice
1. Introducci on 2
2. Contextualizacion 2
3. Hacia la construcci on de una propuesta educativa 3
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Sintesis Conversatorios Hacia la construccion de una propuesta educativa
1. Introducci on
El presente documento es una sntesis del ciclo de foros conversatorios ampliados
realizados durante Junio en la Universidad de Concepci on con participaci on tan-
to de estudiantes como de trabajadores. Las tematicas abordadas por foro fueron
Financiamiento, Democracia y Acceso, y Subcontrato y Calidad. Cada una de las
tem aticas se encuentran ntimamente ligadas entre ellas, y es necesario para su real
comprensi on que sean abordadas en su conjunto y relacion. De esta manera pretende
ser la exposici on del documento.
La intencion del documento es que sea un aporte hacia para todas las discusiones
enfocadas en la construcci on program atico-propositivas.
Este proceso, enmarcado dentro de la continuidad del movimiento estudiantil de
los ultimos a nos, se realiza mientras en la discusi on a nivel nacional la CONFECH
plantea 5 puntos programaticos mnimos, que seg un el an alisis realizado son nece-
sarios de profundizar, dotarlos de contenido y ligarlos entre ellos. Esperamos que,
adem as de ser un aporte para la discusi on, sea una invitacion y un incentivo para
esta esta misma
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2. Contextualizaci on
Como estudiantes hemos evidenciado que la problematica de la educacion se
enmarca en el sistema neoliberal imperante en nuestro pas. Esto se ve expresado en
todas las esferas de la vida en sociedad y esto se materializa tambien en la educacion
donde se ha introducido una l ogica de mercado que ha ido en desmedro de esta
como un derecho social esencial, convirtiendola en una mercanca. La libertad de
ense nanza constituye un pilar fundamental de la educaci on de mercado pues permite
a cualquiera levantar un establecimiento educativo bajo sus condiciones e intereses
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Para una profundizacion sobre el momento del movimiento estudiantil y el sistema educativo
ver documento Introduccion a la discusion sobre la coyuntura educativa elaborado en el primer
semestre de este a no.
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Sintesis Conversatorios Hacia la construccion de una propuesta educativa
particulares.
La introduccion del mercado y la privatizaci on de la educaci on han generado
una logica de nanciamiento basada en el subsidio a la demanda (al estudiante)
por parte del Estado, mediante becas, creditos y aporte directo de la familia, lo
que se ve traducido en endeudamiento. Tambien han provocado el lucro en todos
los niveles de la educaci on, la competencia de las instituciones y una distribuci on
centralizada de los recursos. El mercado tambien se ha introducido en la producci on
del conocimiento (curricular, investigacion y extensi on), orientando este a satisfacer
los intereses de la empresa privada. Hoy en da la calidad de la educacion se mide a
traves de parametros que obedecen a la las logicas de mercado y que son controlados
por organismos acreditadores que tambien responden a intereses particulares.
Respecto al ingreso a la educaci on superior es sesgado y elitista, las pruebas
estandarizadas basadas en el merito se han encargado de segregar y marginar seg un
estratos socioecon omicos, coartando la posibilidad de que todos puedan acceder a la
educaci on superior.
El mercado tambien interere en las relaciones sociales que se establecen en el pro-
ceso educativo y su construccion. El DFL- 2 y otros cuerpos legales internos impiden
y limitan la participaci on y organizacion, necesarias para un real ejercicio democrati-
co. Al mismo tiempo problematicas como la precarizacion laboral, subcontrataci on
y externalizaci on de servicios se hacen necesarias de evidenciar como expresiones de
violaci on a los derechos laborales y sindicales, lo que implica un compromiso pendien-
te por parte del estudiantado, ya que ademas estas condiciones afectan directamente
en la calidad de la ense nanza.
3. Hacia la construcci on de una propuesta educa-
tiva
Se ha resuelto como factor com un que debiese de ser el Estado quien asu-
ma la responsabilidad de nanciamiento sobre Centros de Formacion Tecnica,
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Sintesis Conversatorios Hacia la construccion de una propuesta educativa
Institutos Profesionales y Universidades, eliminando todo mecanismo existente de
becas, creditos, aporte de las familias, etc. Pasando a existir un unico pilar de
nanciamiento.
Sin embargo, han surgido dos propuestas de como abordar la situaci on actual y
que abren escenarios distintos a futuro, en sentido m as amplio que solo el nancia-
miento. La primera de ellas tiene relaci on con establecer un mecanismo de aportes
basales de libre disposici on, donde el Estado otorga estos recursos a las insti-
tuciones que cumplen ciertos requerimientos para poder recibir nanciamiento (lo
denominado rol p ublico). Estimando de esta forma, que independiente de quien sea
propietario materialmente de una determinada institucion, lo fundamental es que el
control de su proceso administrativo y de producci on del conocimiento, sea comple-
tamente democr atico, lo que permitira trasformar la educaci on. Teniendo en claro,
que debe tenderse hacia la estatizaci on a largo plazo.
A diferencia de la posici on previa existe la de Estatizar todas las institu-
ciones educativas como paso central frente a la coyuntura actual. Considerando
que el neoliberalismo disocia lo p ublico de lo estatal, se cuestiona la propiedad de
la educacion, entendiendo que por mucho que se intente legislar, mientras haya pri-
vados en la educaci on, el lucro y la replica de la educaci on de mercado se seguir an
perpetuando. Asimismo pone en cuesti on que tan viable es la posibilidad de demo-
cratizar espacios que pertenecen a privados y responden a sus intereses, ya que si la
propiedad es estatal, se trabaja con un actor directo que controla y legisla sobre la
educaci on.
Todo apunta a que el Estado sea quien deba nanciar la totalidad de la educaci on
superior en Chile.
Por cierto, cuando hablamos de que sea el Estado quien asuma el rol de nanciar
la educacion, es a la vez una discusi on sobre como se nancia el Estado, ante lo
cual desde el movimiento social han emanado determinadas propuestas, dentro de
las cuales est an la de una Reforma Tributaria que establezca un verdadero meca-
nismo de redistribuci on de la riqueza, la Renacionalizacion de Recursos Naturales,
principalmente el cobre y la recuperacion de los fondos de AFP.
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Sintesis Conversatorios Hacia la construccion de una propuesta educativa
El debate se desarrolla en torno a si es correcto nanciar a la institucion (oferta)
o al estudiante (demanda), respecto a lo cual se ha resuelto que el nanciamiento
sea dirigido hacia las instituciones de educacion, ya que nanciar a los estudian-
tes (demanda) mediante voucher, becas y creditos perpet ua la logica de mercado
en el nanciamiento de la educaci on, fomentando la competencia y generando una
jerarquizaci on de las instituciones.
Por lo tanto, se maniesta en general la necesidad de denir los elementos que
deba contener la Educaci on P ublica:
1. Instituciones sin nes de lucro
2. Libertad de organizarse a todo estamento
3. Participacion democr atica en su administracion: La educacion es un pilar fun-
damental para poder constituir una sociedad determinada, valores, cultura,
conocimiento, etc, por ende se hace necesario terminar con la l ogica del pensa-
miento unico que el mercado impone bajo su raz on. En este sentido ponemos
bajo criterio irrestricto democratizar las estructuras de poder de las institucio-
nes, con el objetivo de reorientar la produccion de conocimiento, y ponerlo al
servicio de las necesidades de las grandes mayoras.
4. Transparencia en administracion y gestion de los recursos
5. Desarrollo de investigacion y extensi on de acuerdo a lo establecido por los
estamentos, en forma democr atica y en funcion a las necesidades de la sociedad.
6. Erradicar la libertad de ense nanza.
7. Mecanismos que garanticen el acceso a toda la comunidad.
8. Sin acudir a externalizaci on de servicios, subcontrato o cualquier forma de
precarizaci on laboral
Se reconoce que bajo los parametros anteriores, hoy en da, no existe la Edu-
caci on P ublica y es a ello a donde debemos apuntar.
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Sintesis Conversatorios Hacia la construccion de una propuesta educativa
Se proponen algunas medidas para avanzar en el corto plazo hacia una nueva
educaci on:
a) Legislaci on en positivo respecto a la democracia universitaria y libertad de or-
ganizarse, es decir, no basta con la derogaci on de los instrumentos legales que
impiden la participacion democratica de los estamentos en la toma de deci-
siones, sino que se debe garantizar dicha participacion, estableciendo espacios
democr aticos mnimos con que debiese funcionar un plantel educativo.
b) Fortalecer instituciones regionales (descentralizaci on).
c) Transparencia p ublica de gastos (Adscripci on a Ley de Transparencia).
d) Eliminaci on de la banca privada y condonaci on de la deuda.
e) Diversicar mecanismos de acceso y retencion.
En cuanto a la calidad, reconociendo que hoy en da los par ametros que la miden
(acreditaci on) son elementos que obedecen al mercado y favorece la competencia de
las instituciones. Se proponen nuevos par ametros que vayan en concordancia al marco
que regular a a las instituciones. Con respeto al aseguramiento de la calidad, este pro-
ceso no debe ser solo reducido a empresas particulares encargadas (acreditadoras) o
superintendencias sino que debe que ser un proceso igualmente participativo que
pueda considerar las particularidades tanto del territorio como del area de estudio.
En relaci on a la precarizaci on laboral, se plantea que esta inuye directamente
en la calidad de la docencia, investigacion y extension. Entre los problemas que afec-
tan a la situaci on laboral se encuentran la contratacion a plazo jo o a honorarios
y el incremento de matrcula de alumnos en relaci on al decit de la planta docente.
Estas problematicas niegan el acceso a una serie de derechos laborales fundamentales
tales como el pago de vacaciones, sala cuna, indemnizaci on por a nos de antig uedad,
entre otros. Por otro lado, favorece la precariedad laboral y estimula a los docentes
a trabajar en distintos lugares con el n de reunir ingresos economicos que les per-
mitan subsistir (profesores taxi), adem as de estar obligados a producir cantidades
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Sintesis Conversatorios Hacia la construccion de una propuesta educativa
mnimas de publicaciones cientcas, introduciendo la logica mercantil en la produc-
cion de conocimiento y precarizando este. Finalmente es de vital importancia que la
existencia de contratos temporales y precarios afecta la participacion poltica y
social de los trabajadores en las Universidades, teniendo un impacto negativo en la
democracia interna.
En cuanto a democracia, comprendemos la centralidad y necesidad que este ele-
mento cumple, al momento de pensar en el control de todas las esferas de produccion
de las instituciones, tanto de conocimiento, investigaci on, extension, y otros aspectos
como el control administrativo. La manera de abordarla, debe necesariamente basar-
se en la correlacion de fuerzas que el estudiantado y los dem as estamentos tengan en
determinado momento, y la participacion efectiva que se pueda construir en nuestros
espacios naturales. En base a este proceso de construccion y consolidacion de nuestro
poder, podremos copar y superar los espacios institucionales de decisi on, exigir ma-
yor incidencia dentro de estos y brindarle atribuciones necesarias mientras tengamos
la real capacidad de transformar, desde estos espacios. En este momento, la partici-
paci on y control democr atico se ve limitado tanto por trabas legales impuestas por el
Estado, como por las mismas instituciones educativas, pero tambien comprendemos
que la democracia es un ejercicio y no una demanda, lo que se demanda es mayor
capacidad de incidencia. Esta herramienta nos permitir a construir educaci on en base
a las reales necesidades del territorio y sociedad en la que los planteles educativos se
encuentren inmersos.
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