IMPUESTOS 3

LEY 19549 DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS.
mbito de Apli!i"# $ Re%&i'ito'
(e#e)!le' * e'e#i!le' del !to
!dmi#i't)!ti+o $ Sile#io de l!
!dmi#i't)!i"# $ Re&)'o'.
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MBITO DE APLICACIN DEL DERECHO
TRIBUTARIO
EL ARTCULO 116 DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO
TRIBUTARIO N 11.683 PRESCRIBE QUE:
EN TODO LO NO PREVISTO EN ESTE TTULO SERN
DE APLICACIN SUPLETORIA LA LEGISLACIN QUE
REGULA LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Y EL CDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA
NACIN, Y, EN SU CASO, EL CDIGO PROCESAL
PENAL DE LA NACIN
POR ELLO, ES QUE NOS ABOCAMOS AL ESTUDIO DE
LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
NACIONAL N 19.549 EN ADELANTE LPA!.
LEY 19549 $ Le* de P)oedimie#to Admi#i't)!ti+o
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Tipo' de p)oedimie#to'2
!3 Procedimiento tcnico: Es el que se propone exclusiva o fundamentalmente el acopio por
parte de la Administracin de los datos, informaciones y elementos de juicio necesarios para
tomar una decisin que no hace referencia a un derecho o inters legtimo concreto, sino
que, por el contrario, afecta exclusivamente al inters general, al fomento del ienestar
p!lico"
b3 Procedimiento de gestin: #e propone otener una decisin concreta de la Administracin
que individualice una norma jurdica, declare, recono$ca o proteja un derecho, o un inters
protegile, pedido generalmente por la misma persona interesada en la declaracin,
reconocimiento o proteccin del derecho"
3 Procedimiento recursivo o de impugnacin: Es el iniciado por un particular ante el mismo
rgano y otro superior contra una decisin tomada por un rgano administrativo en un
procedimiento precedente% lo que el particular se propone es otener una decisin que
revoque la anterior"
d& Procedimiento sancionador: 'iene por finalidad averiguar la realidad y extensin de la
extralimitacin cometida, ponderar las circunstancias que en ella concurren y aplicar las
sanciones pertinentes" #e trata de un procedimiento de ndole reparadora y sancionadora
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ACTO ADMINISTRATIVO.
Declaracin unilateral efectuada en el ejercicio de la funcin administrativa que produce
efectos jurdicos individuales en forma inmediata
Requisitos esenciales del acto administrativo Art. 7 L..A.!
!3 Com"etencia! #s el $rado de a"titud del %r$ano "ara e&ercer sus 'unciones.
E' el eleme#to '&b4eti+o del !to !dmi#i't)!ti+o.
L! ompete#i! 'e di+ide e# )!-"# de2
!.13 M!te)i!2 po) l! #!t&)!le-! del ob4eto.
!.03 Te))ito)io2 5mbito e'p!i!l de '&' !t)ib&io#e'.
!.13 Tiempo2 5mbito tempo)!l del de)e6o ! petiio#!).
!.43 7)!do2 4e)!)%&8! de#t)o de &# ")(!#o dete)mi#!do.
L! ompete#i! e' i))e#&#i!ble e imp)o))o(!ble. L! !+o!i"# e' l! !t&!i"# de &#
'&pe)io) 4e)5)%&io e# l! ompete#i! %&e i#&mbe ! '& i#9e)io) * 'e)5 'iemp)e
p)oede#te ! me#o' %&e e:i't! &#! #o)m! e:p)e'! %&e di'po#(! lo o#t)!)io o ! me#o'
%&e &#! #o)m! !t)ib&*! ompete#i! e:l&'i+! !l i#9e)io).
P&ede d!)'e l! 'it&!i"# e# %&e do' ")(!#o' 'e del!)e# ompete#te' o i#ompete#te'.
E# el p)ime) !'o; el <ltimo %&e 6&bie)e o#oido el !'o 'omete)5 l! &e'ti"#; de o9iio
o ! petii"# de p!)te; ! l! !&to)id!d 4e)5)%&i! %&e deb! )e'ol+e)l!. E# el 'e(&#do !'o;
&!#do el ")(!#o 'e del!)e i#ompete#te de o9iio o ! petii"# de p!)te; )emiti)5 l!'
!t&!io#e' !l %&e 'e )ep&t!)e ompete#te; de#t)o de lo' do' d8!'. Si l!' )e6&'!)e;
debe)5 'omete)l!' ! l! !&to)id!d 6!bilit!d! p!)! )e'ol+e) el o#9lito. E# !mbo' !'o'; l!
!&to)id!d )e'ol+e)5 'i# ot)! '&'t!#i!i"# %&e el dit!me# del 'e)+iio 4&)8dio
o))e'po#die#te; * 'i 9&e)! de !b'ol&t! #ee'id!d; o# el dit!me# t=#io %&e el !'o
)e%&ie)!.
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Lo' )e&)'o' i#te)p&e'to' !#te O)(!#i'mo' o >&-(!do' i#ompete#te' debe# 'e) )emitido'
po) ='te !#te el >&-(!do #!t&)!l. Se e+ide#i! l!)!me#te el p)op"'ito del i#9o)m!li'mo.
L! le* !dmite ?!)t. @ LPA3 l! )e&'!i"# * e:&'!i"# de 9&#io#!)io' * emple!do'; p!)!
(!)!#ti-!) l! imp!)i!lid!d de l! !dmi#i't)!i"# p<bli! e# el dit!do de &#! )e'ol&i"#. Si#
e't! imp!)i!lid!d; 'e le'io#!)8! el debido p)oe'o !d4eti+o.
L! )e&'!i"# debe 'e) 9&#d!me#t!d!; o# e:p)e'i"# de !&'!. No 'e p&ede )e&'!)
!)bit)!)i!me#te; lo %&e po'ibilit!)8! <#i!me#te dil!t!) el p)oe'o; 'i#o %&e 'e p&ede
i#te)po#e) po) l!' )!-o#e' e't!bleid!' e# el C"di(o P)oe'!l Ci+il * Come)i!l de l! N!i"#
?CPCCN3
b3 Causa! de(e 'undarse en antecedentes de )ec)o * de derec)o "ara el dictado del acto
administrativo.
3 O(&eto! De(e ser cierto+ licito+ * ',sica * &ur,dicamente "osi(le.
d3 -orma! Com"rende tanto los actos "revios a su dictado+ o actos "re"aratorios+ . en
cuanto a su "rocedimiento.+ como al modo en que se documentan 'orma. Art. /0 DRLA
e3 Motivaci%n! #s la e1"resi%n concreta de las ra2ones "or las que se dicta el acto+
consi$nando la causa. 3Considerandos4.
93 -inalidad! Las medidas que el acto involucre de(en ser "ro"orcionalmente adecuadas a
la 'inalidad "erse$uida "or el mismo.

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Actos nulos * anula(les. Causas. Di'erencias.
Lo' !to' #&lo' 'o# !%&ello' %&e #o &mple# o# lo' )e%&i'ito' e'e#i!le' del !)t. A. So#
#&lo' de #&lid!d !b'ol&t! e i#'&b'!#!ble. Lo' !to' !#&l!ble' 'o# '&b'!#!ble'; * 'e
p)od&e# &!#do 6!* !l(&#! omi'i"#; e))o) o +iio; %&e #o !9et! '&' eleme#to' e'e#i!le'.
El !to #&lo e' imp)e')iptible; el !to !#&l!ble p)e')ibe.
L! #&lid!d del !to e' )et)o!ti+! ! l! 9e6! de '& emi'i"#; mie#t)!' %&e el !to !#&l!ble lo
e' 6!i! el 9&t&)o; 'i #o 9&e '&b'!#!do.
T!mbi=# &# !to e' #&lo &!#do l! +ol&#t!d de l! !dmi#i't)!i"# )e'&lt!)e +ii!d!2
!3 Po) e))o) e'e#i!l
b3 Po) dolo; e# &!#to 'e te#(!# omo e:i'te#te' 6e6o' o !#teede#te' i#e:i'te#te' o
9!l'o';
3 Po) +iole#i! 98'i! o mo)!l e4e)id! 'ob)e el !(e#te; o
d3 Po) 'im&l!i"# !b'ol&t!.
resunci%n de le$itimidad de los actos administrativos.
E# 9&#i"# !l i#te)=' (e#e)!l; 'e !ept! l! p)emi'! de le(itimid!d de lo' !to'
!dmi#i't)!ti+o'; * %&e 6!# 'ido )e!li-!do' de !&e)do !l o)de# 4&)8dio. Pe)o ello #o e' &#!
del!)!i"# de e)te-! #i de +!lide- !b'ol&t!. Admite# p)&eb! e# o#t)!)io. E' &#o de lo'
!)!te)e' del !to !dmi#i't)!ti+o; 4&#to o# l! !&to e4e&to)ied!d * l! e't!bilid!d.
L! le(itimid!d 'e ompo#e de do' !'peto'2
!. L! le(!lid!d2 %&e '& dit!do 'e 6!*! )e!li-!do o#9o)me !l o)de# 4&)8dio.
b. L! )!-o#!bilid!d o 4&'tii!2 e:i(e %&e lo' !to' * o#d&t!' e't!t!le' po'e!# &# o#te#ido
4&'to; )!-o#!ble * +!lio'o.
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#&ecutoriedad del acto administrativo.
Si l! le(itimid!d del !to #o e't! o#t)o+e)tid!; o po) lo me#o' 6!'t! %&e 'e 6!*!
del!)!do '& ile(itimid!d; '& e9i!i! 4&)8di! pe)mite ! l! Admi#i't)!i"# e:i(i) '&
&mplimie#to !l 'e) obli(!to)io p!)! lo' !dmi#i't)!do'.
B&t6i#'o# e#'eC! %&e Ejecutividad del acto es obligatoriedad, exigibilidad y el deber de
cumplimiento que el acto implica. ignifica que la !dministracin por s sola, sin
necesidad de orden judicial ni de cualquier otra naturale"a, puede ejecutar el acto, es
decir, que puede llevar adelante la ejecucin de oficio del mismo. Es otro de los caracteres
del !.!.
Sus"ensi%n de los e'ectos del acto administrativo.
E# p)i#ipio; 'e(<# l! #o)m! !#!li-!d! lo' )e&)'o' i#te)p&e'to' #o '&'pe#de# lo'
e9eto' del mi'mo. Si# emb!)(o; de !d+e)ti) l! Admi#i't)!i"# &#! 'it&!i"# e# l! &!l
lle+!) !del!#te l! e4e&i"# del !to impo)t!)8! &#! +iol!i"# !l )=(ime# 4&)8dio; o !
pedido de p!)te; pod)5 dit!) )e'ol&i"# %&e impo)te l! '&'pe#'i"# del !to.
T!mbi=# Dpod)5E '&'pe#de) el !to po) )!-o#e' de i#te)=' p<blio o p!)! e+it!)
pe)4&iio' ()!+e' !l i#te)e'!do; pe)o Ddebe)5E 6!e)lo de o9iio 'i !d+ie)te l!
i))e(&l!)id!d del !to %&e p&die)! lle+!) ! '& del!)!i"# de #&lid!d.
Retroactividad del acto.
Co#9o)me !l !)t. 11 L.P.A.; el !to !dmi#i't)!ti+o pod)5 te#e) e9eto' )et)o!ti+o'
'ol!me#te2
!3 Si #o le'io#! de)e6o' !d%&i)ido'
b3 Si 9!+o)eie)e !l !dmi#i't)!do; o
3 Si 'e dit!)e e# '&'tit&i"# de ot)o )e+o!do.
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Im"u$naci%n &udicial de los actos administrativos.
El !to !dmi#i't)!ti+o de !l!#e p!)ti&l!) p&ede 'e) imp&(#!do 4&dii!lme#te e#
t=)mi#o' del !)t. 01 LPA; * el de !l!#e (e#e)!l o#9o)me !l F1 DRLPA .
P)e+i!me#te debe !(ot!)'e l! i#'t!#i! !dmi#i't)!ti+! p)e+i!; de modo de oto)(!) ! l!
Admi#i't)!i"# el p)i+ile(io de #o 'e) dem!#d!d! 'i# p)e+io !+i'o; d!) opo)t&#id!d de
o))e(i) lo' e))o)e' ! l! l&- de l!' ob'e)+!io#e' 9o)m&l!d!' po) el p!)ti&l!); e+it!) %&e
l! Admi#i't)!i"# 'e! lle+!d! ! 4&iio po) dei'io#e' de ")(!#o' i#9e)io)e' tom!d!' 'i#
l! debid! delibe)!i"#; * )ed&i) el #<me)o de !'o' %&e lle(!# ! l! i#'t!#i! 4&dii!l
medi!#te el me!#i'mo del )e&)'o !dmi#i't)!ti+o. E' ot)o de lo' !)!te)e' del !to
!dmi#i't)!ti+o.
Reo)d!mo' %&e p&ede imp&(#!)'e 4&dii!lme#te &# !to !dmi#i't)!ti+o 'i# 6!be)
!(ot!do l!' i#'t!#i!' !dmi#i't)!ti+!'; &!#do di6o !to $pe'e ! #o deidi) l! &e'ti"#
de 9o#do.; impid! tot!lme#te l! t)!mit!i"# del )el!mo i#te)p&e'to; o 'e! !'imil!ble !
&# !to de9i#iti+o.
T!mpoo 'e)5 #ee'!)io2
1. Si medi!)e &#! #o)m! e:p)e'! %&e !'8 lo e't!ble-!;
0. Si t)!t!)e de )epeti) lo p!(!do !l E't!do e# +i)t&d de &#! e4e&i"# o de )epeti) &#
()!+!me# p!(!do e'po#t5#e!me#te; o
1. Si 'e )el!m!# d!Co' * pe)4&iio' !l E't!do po) )e'po#'!bilid!d o#t)!t&!l.
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#sta(ilidad del acto administrativo.
El !)t. 1F LPA e't!blee %&e el !to !dmi#i't)!ti+o )e(&l!); del %&e 6&bie)!# #!ido
de)e6o' '&b4eti+o' ! 9!+o) de lo' !dmi#i't)!do'; &#! +e- #oti9i!do; #o p&ede 'e)
)e+o!do; modi9i!do o '&'tit&ido e# 'ede !dmi#i't)!ti+!. No ob't!#te; pod)5 'e)
)e+o!do; modi9i!do o '&'tit&ido de o9iio e# 'ede !dmi#i't)!ti+! 'i el i#te)e'!do
o#o8! el +iio &!#do l! )e+o!i"#; modi9i!i"# o '&'tit&i"# del !to lo 9!+o)ee 'i#
pe)4&di!) ! te)e)o'; * 'i el de)e6o 'e 6&bie)e oto)(!do e:p)e'! * +5lid!me#te ! t8t&lo
p)e!)io. L! e't!bilid!d del !to !dmi#i't)!ti+o e' l! )e(l!. E' &#o de lo' !)!te)e' del
A.A.; 4&#to o# l! p)e'&#i"# de le(itimid!d; l! 9&e)-! e4e&to)i! * l! imp&(#!bilid!d.
Acci%n de Am"aro
El !mp!)o e' &#! medid! !&tel!) p)oede#te o#t)! todo !to !dmi#i't)!ti+o %&e e#
9o)m! !t&!l o i#mi#e#te )e't)i#4!; le'io#e; !lte)! o !me#!e lo' de)e6o' * (!)!#t8!'
o#'tit&io#!le' de lo' !dmi#i't)!do'. Amp!)o po) mo)! A)t. 0F LPA.
Revocaci%n
Como *! ome#t!mo' el !to !dmi#i't)!ti+o pod)5 'e) )e+o!do; '&'tit&ido o
modi9i!do po) )!-o#e' de opo)t&#id!d; m=)ito o o#+e#ie#i!; i#dem#i-!#do lo'
pe)4&iio' %&e p&die)!# !&'!)'e ! lo' !dmi#i't)!do'. E' #ee'!)io te#e) e# l!)o %&e 'i
el !to e't&+ie)e 9i)me * o#'e#tido; debid!me#te #oti9i!do; * 6&bie)e (e#e)!do
de)e6o' '&b4eti+o' ! lo' !dmi#i't)!do' %&e 'e e't=# &mplie#do; '"lo 'e pod)5 impedi)
'& '&b'i'te#i! * l! de lo' e9eto' !<# pe#die#te' medi!#te &#! del!)!i"# 4&dii!l de
#&lid!d.
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Saneamiento
El !)t. 19 LPA di'po#e %&e el !to !dmi#i't)!ti+o !#&l!ble ?no el nulo5+ "uede ser
saneado mediante!
!3 R!ti9i!i"# del ")(!#o '&pe)io); &!#do el !to 6&bie)e 'ido emitido o#
i#ompete#i! e# )!-"# de ()!do; * 'iemp)e %&e l! !+o!i"#; dele(!i"# o '&'tit&i"#
9&e)e# p)oede#te'.
b3 Co#9i)m!i"# po) el ")(!#o %&e emiti" el !to; '&b'!#!#do lo' +iio' %&e lo !9ete#.
El !to '!#e!do )et)ot)!e)5 '&' e9eto' ! l! 9e6! de emi'i"# del !to.
Conversi%n
Se(<# el !)t. 0G LPA; tie#e l&(!) &!#do lo' eleme#to' +5lido' de &# !to !dmi#i't)!ti+o
#&lo le pe)mite# i#te()!) ot)o %&e e' +5lido; o#'i#ti=#dolo el !dmi#i't)!do. Lo' e9eto';
'e)5# ! p!)ti) del mome#to e# %&e 'e pe)9eio#e el #&e+o !to.
Caducidad
L! LPA di'po#e %&e t)!#'&))ido' @G d8!' de'de %&e &# t)5mite 'e p!)!lie po) !&'!
imp&t!ble !l !dmi#i't)!do; el ")(!#o ompete#te le #oti9i!)5 ! ='te %&e; 'i t)!#'&))e#
ot)o' 1G d8!' de i#!ti+id!d; 'e del!)!)5 de o9iio l! !d&id!d de lo' p)oedimie#to';
!)6i+5#do'e el e:pedie#te.
H&ed!# e:ept&!do' de l! !d&id!d lo' t)5mite' )el!ti+o' ! p)e+i'i"# 'oi!l * lo' %&e l!
!dmi#i't)!i"# o#'ide)e %&e debe# o#ti#&!) po) '&' p!)ti&l!)e' i)&#'t!#i!' o po)
e't!) omp)ometido el i#te)=' p<blio.
Conce"to! ()eclaracin unilateral efectuada en el ejercicio de la funcin administrativa
que produce efectos jurdicos individuales en forma inmediata*"
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P)oe'o * P)oedimie#to
Proceso: conjunto de actos deidamente coordinados a travs de recproca
interdependencia, para lograr un ojetivo"
El procedimiento administrativo: no garanti$a ojetividad, neutralidad e
independencia en la decisin, sino que asegura la reali$acin de un fin p!lico por
la misma Administracin con arreglo a normas de economa, celeridad y
e9i!i! de#t)o del )e'peto debido ! lo' de)e6o' de lo' p!)ti&l!)e'.
El p)oedimie#to !dmi#i't)!ti+o pe)'i(&e &#! doble 9i#!lid!d2
. o#'tit&i) &#! (!)!#t8! de lo' de)e6o' i#di+id&!le'
. !'e(&)!) l! p)o#t! * e9i!- '!ti'9!i"# del i#te)=' (e#e)!l; medi!#te l! !dopi"#
de medid!' * dei'io#e' #ee'!)i!' em!#!d!' de lo' ")(!#o' de l! Admi#i't)!i"#.
Ob4eti+o' del P)oedimie#to2
. p)od&i) &#! et!p! o#ili!do)! !#te)io) !l 4&iio
. d!) ! l! Admi#i't)!i"# l! po'ibilid!d de )e+i'!) el !to * o))e(i) !l(<# e))o)
. p)omo+e) el o#t)ol de le(itimid!d * o#+e#ie#i! de lo' !to' de lo' ")(!#o'
i#9e)io)e'
. 9!ilit!) l! t!)e! t)ib&#!lii! !l lle+!) !#te lo' 4&ee' &#! 'it&!i"# o#te#io'! *!
pl!#te!d!
. pe)miti) &#! me4o) de9e#'! del i#te)=' p<blio
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P)oedimie#to !dmi#i't)!ti+o2 P)i#ipio'
A.. 6ARANT7AS S8STANTIVAS.
A/. rinci"io de i$ualdad! L! i(&!ld!d e' e'e#i!l ! tod! 4&'tii!. /# 'i'tem! de 4&'tii!
'&po#e &#! i(&!ld!d b5'i! e:i(id! po) l! #!t&)!le-! 6&m!#!2 i(&!ld!d e'e#i!; * 'ob)e
ell! l!' de'i(&!ld!de' )el!m!d!' po) lo' m=)ito' de lo' 6omb)e'; di+e)'id!d !ide#t!l
?CN,CA S!l! IV DPel&'oE3. Co#epto de i(&!ld!d )el!ti+! * p)opo)io#!l; * #o !b'ol&t! * de
!)5te) !)itm=tio. CN1@
A9. rinci"io de le$alidad! E:i(e#i! %&e l! !t&!i"# de l! A.P. 'e )e!lie de o#9o)mid!d
o# el o)de#!mie#to po'iti+o. E:i(e %&e el !io#!) de l! !dmi#i't)!i"# 'e )e!lie de
!&e)do o# l!' #o)m!' * +!lo)e' del 'i'tem! 4&)8dio. L! '&4ei"# de l! AP ! l! le* e'
e'e#i! del E't!do de de)e6o ?CS>N DN!+ie)o de l! Se)#! de L"pe-3. Vi#&l!do ! e'te
o#epto; +! el p)i#ipio de 4e)!)%&8! #o)m!ti+!.
A:. rinci"io de de'ensa! E' !pli!ble ! todo el p)oedimie#to !dmi#i't)!ti+o. S& +i(e#i!
e' l! b!'e e'e#i!l del (oe de lo' )e't!#te' de)e6o' i#di+id&!le'. Tie#e '& 9&#d!me#to
e# el de)e6o #!t&)!l.
A;. rinci"io de ra2ona(ilidad o &usticia! Se 9&#d! e# lo' !)t'. 0F * 99 i#.0 CN; !l
di'po#e) %&e lo' de)e6o' #o p&ede# 'e) !lte)!do' po) l!' le*e' %&e )e(l!me#t!# '&
e4e)iio; * %&e el PE tie#e el debe) de #o modi9i!) el e'p8)it& o l! e'e#i! de l! let)! de
l!' le*e' o# e:epio#e' )e(l!me#t!)i!'. L!' medid!' %&e el !to i#+ol&)e debe# 'e)
p)opo)io#!lme#te !de&!d!' ! '& 9i#!lid!d. Si #o 6!* p)opo)io#!lid!d; t!mpoo 6!*
)!-o#!bilid!d ?CN,CA S!l! III DS!le)#o de V!liCoE3
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6ARANT7AS AD<#TIVAS!
I1. I#9o)m!li'mo ! 9!+o) del !dmi#i't)!do2 E' &# p)i#ipio (e#e)!l de todo
p)oedimie#to !dmi#i't)!ti+o; !&#%&e #o 'e t)!te de &# p)oedimie#to )e&)'i+o.
Tie#de ! lo()!) el dit!do de &#! dei'i"# de 9o#do del !'&#to ?CNACA, S!l! II DD8!-E3.
S"lo )i(e p!)! el p!)ti&l!); #o lo p&ede i#+o!) l! Admi#i't)!i"# p!)! el&di)
9!&lt!de' )e(l!d!'.
I0. Imp&l'i"# de o9iio2 E# +i)t&d del p)i#ipio i#%&i'iti+o o de o9ii!lid!d i#&mbe ! l!
!&to)id!d !dmi#i't)!ti+! di)i(i) el p)oedimie#to * o)de#!) %&e 'e p)!ti%&e tod!
dili(e#i! %&e 'e! o#+e#ie#te p!)! e'l!)ee) l! +e)d!d * l! 4&'t! )e'ol&i"# de l!
&e'ti"# pl!#te!d!.
I1. P)i#ipio de I#'t)&i"#2 Re9ie)e ! l! obte#i"# de l!' p)&eb!'; e)ti9i!i"# o
!+e)i(&!i"# de lo' 6e6o' %&e #o o))e'po#de 'olo ! l! p!)te; 'i#o %&e t!mbi=# debe
'e) e9et&!d! de o9iio.
I4. P)i#ipio de +e)d!d m!te)i!l2 E# el p)oe'o i+il el 4&e- debe !4&'t!)'e ! l!' p)&eb!'
!po)t!d!' po) l!' p!)te' ?+e)d!d 9o)m!l3; e# el p)oedimie#to !dmi#i't)!ti+o el ")(!#o
debe !4&'t!)'e ! lo' 6e6o'; p)e'i#die#do %&e 6!*!# 'ido p)ob!do' * !le(!do'.
I5. Debido p)oe'o !d4eti+o2 De)i+!do de l! (!)!#t8! o#'tit&io#!l de de9e#'! e#
4&iio. Tie#de #o '"lo ! l! de9e#'! del i#te)=' p)i+!do del p!)ti&l!); 'i# %&e t!mbi=#
ob)! omo (!)!#t8! del i#te)=' p<blio; !l p!'o %&e o# el p)oedimie#to 'e pe)'i(&e
i#di)et!me#te l! '!ti'9!i"# de ='te.
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I@. Ot)o' P)i#ipio'2 e:i'te# ot)o' p)i#ipio' 'e&#d!)io' %&e !)!te)i-!#
el p)oedimie#to !dmi#i't)!ti+o2 ele)id!d; eo#om8!; 'e#ille- * e9i!i!
e# lo' t)5mite' ?CN,CA S!l! III DS!le)#o de V!liCo3. Debe# e+it!)'e t)5mite'
ompli!do'; o'to'o'; o le#to' %&e di9i&lte# el de'e#+ol+imie#to del
e:pedie#te. Debe 'e) e')ito * ()!t&ito ?CN,CC S!l! II DJi9!) S.R.L.E. No
6!e 9!lt! p!t)oi#io let)!do.
L! le* 19.549 )i(e e# el 5mbito de l! C.A.I.A. omo Le* de p)oedimie#to;
pe)o t!mbi=# e# tod!' l!' )ep!)tiio#e' * depe#de#i!' del (obie)#o
#!io#!l. Po) lo t!#to e' &#! le* de !pli!i"# 9ede)!l * lo!l !l mi'mo
tiempo. Se e#&e#t)!# e:ept&!d!'; e#t)e ot)o'; l!' 9&e)-!' !)m!d!' po)
te#e) '& p)opi! #o)m!ti+! de p)oedimie#to'.
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Requisitos * "rinci"ios $enerales del acto administrativo!
1.1 Im"ulsi%n e instrucci%n de o'icio ="rinci"io de o'icialidad5! A)t8&lo 1 i#i'o !3 L!
Admi#i't)!i"# di)i(e * o)de#! el p)oedimie#to. Imp&l'! e i#'t)&*e de o9iio l!'
!t&!io#e' !dmi#i't)!ti+!'; 'i# pe)4&iio de l! p!)tiip!i"# de lo' i#te)e'!do' e# l!'
!t&!io#e'. No ob't! ! %&e el !dmi#i't)!do imp&l'e el p)oedimie#to. L! e:epi"# !
e'te )e%&i'ito; 'e +e)i9i! &!#do medi! 'ol!me#te el i#te)=' del !dmi#i't)!do e# l!
obte#i"# del !to !dmi#i't)!ti+o ?!)t. 4 DRLPA3; '!l+o %&e l! )e'ol&i"# ! dit!)'e !9ete
de !l(<# modo el i#te)=' (e#e)!l.
L! Admi#i't)!i"# pod)5 d!) po) de!8do el de)e6o de4!do de &'!) de#t)o del pl!-o
o))e'po#die#te 'i# pe)4&iio de p)o'e(&i) lo' p)oedimie#to' 'e(<# '& e't!do ?!)t. 1
i#.e3 F3 '!l+o %&e 'e t)!te de t)5mite' )el!ti+o' ! p)e+i'i"# 'oi!l; o &!#do l!
Admi#i't)!i"# o#'ide)e %&e debe o#ti#&!) po) l!' p!)ti&l!)e' i)&#'t!#i!' del !'o;
o po) e't!) omp)ometido el i#te)=' p<blio.
Si el t)5mite 'e p!)!li-! po) !&'! imp&t!ble !l !dmi#i't)!do ?!)t. 1 i# e3 93; t)!#'&))ido'
'e'e#t! d8!'; * 'i l! Admi#i't)!i"# #oti9i! %&e 'i t)!#'&))e# ot)o' t)ei#t! d8!' de
i#!ti+id!d; 'e del!)!)5 de o9iio l! !d&id!d de lo' p)oedimie#to' * el !)6i+o de lo'
e:pedie#te'; o# 'imil!)e' e:epio#e' ! l!' me#io#!d!' e# el p5))!9o !#te)io).
I.9 Celeridad+ #conom,a+ Sencille2 * #'icacia en los tr>mites =rinci"io de e'icacia5!
A)t8&lo 1. I#i'o b3. El Pode) E4e&ti+o tie#e l! obli(!i"# de p)o+ee) ! l!' dem!#d!' de
lo' !dmi#i't)!do' o# ele)id!d; eo#om8!; 'e#ille- * e9i!i!; )e(&l!#do el o)de#
p)oe'!l ! di6o' e9eto'.
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/.: rinci"io de In'ormalismo! E' de !pli!i"# p!)! lo' !dmi#i't)!do'; * #o p!)! l!
Admi#i't)!i"#. S&po#e l! e:&'!i"# de e:i(e#i!' 9o)m!le' e# l!' p)e'e#t!io#e'
)e!li-!d!' po) el !dmi#i't)!do; 'iemp)e %&e #o 'e!# e'e#i!le' * p&ed!# 'e) &mplid!'
po'te)io)me#te. Se e#tie#de# omo e:i(e#i!' 9o)m!le' l!' p)e+i't!' e# lo' !)t8&lo' 15 *
'i(&ie#te' del DRLPA.
Co#t)!)io 'e#'&; debemo' dil&id!) %&= 'e e#tie#de po) requisitos esenciales. A 'alta de
es"eci'icaci%n le$al en la norma anali2ada+ de(emos recurrir a las conclusiones
&uris"rudenciales * doctrinarias que indican las si$uientes!
!3 Vol&#t!d del !dmi#i't)!do2 e' el ob4eto de l! petii"# o p)e'e#t!i"# )e!li-!d!. Debe
m!#i9e't!)'e e# 9o)m! e:p)e'! o )!-o#!bleme#te impl8it! e# '& p)e'e#t!i"#.
b3 ,&#d!me#t!i"# de l! p)e'e#t!i"#2 Re9ie)e ! %&e lo %&e 'e le 'oliit! !l !dmi#i't)!do e'
&#! )el!i"# o de')ipi"# de 6e6o' %&e pe)mit!# p)ei'!) l! p)ete#'i"#. 7o)dilloA !9i)m!
%&e no se requiere que el recurso est# fundado en el derec$o ni que tenga una
fundamentacin de $ec$o, siempre que ello no atente contra la claridad de la pretensin%
tendr& que tener, entonces, una descripcin o relacin de los $ec$os.
3 Pl!-o' )e&)'i+o'2 L! i#te)po'ii"# del )el!mo e# lo' pl!-o' di'p&e'to' po) l! #o)m!; 'o#
&# )e%&i'ito e'e#i!l; pe)e#to)io * %&e debe )e'pet!)'eF. E# #&e't)o de)e6o #o e:i'te l!
D&#id!d del p)oe'oE; 'i#o %&e )i(e l! Dp)el&'i"#E po) l! %&e !d! et!p! p)oe'!l tie#e '&
i#iio * '& 9i#!li-!i"#; * el de)e6o #o e4e)ido e# l! i#'t!#i! p)oe'!l o))e'po#die#te; 'e
pie)de. Si 'e p)e'e#t! &# )e&)'o !dmi#i't)!ti+o 9&e)! de lo' pl!-o' e't!bleido' po) le*; 'e
pie)de el de)e6o de !)ti&l!)lo. Sol!me#te pod)5 'e) o#'ide)!do omo &#! Dde#&#i! de
ile(itimid!dE; 'i# e9eto '&'pe#'i+o. El 9&#io#!)io p&ede #e(!) l! o#'ide)!i"# omo
de#&#i! de ile(itimid!d; po) moti+o' de 'e(&)id!d 4&)8di!; * po) e't!) e:edid!' )!-o#!ble'
p!&t!' tempo)!le'
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/.; D,as * )oras )>(iles! Art. /? inc. d5. Lo' !to'; !t&!io#e' * dili(e#i!' debe# p)!ti!)'e
e# d8!' 65bile' !dmi#i't)!ti+o'; * '"lo po) e:epi"# l! Admi#i't)!i"# pod)5 6!bilit!) pl!-o'
de e:epi"# e# d8!' #o 65bile' p!)! dit!) o p)od&i) !to'. SeC!l! D)omi9 %&e la
$abilitacin de das in$&biles deber& disponerse por decisin fundada de la autoridad
administrativa y ser previamente notificada al interesado en da $&bil, #sta $abilitacin
excepcional tiene por objeto que se realicen diligencias tendientes a evitar que se frustre un
derec$o o se ocasione un perjuicio
KH&= 'o# 6o)!' 65bile' p!)! l! Admi#i't)!i"#L
El !)t8&lo 0A del C"di(o Ci+il p)e')ibe %&e 'odos los pla"os ser&n continuos y completos,
debiendo siempre terminar en la medianoc$e del (ltimo da, y as, los actos que deben
ejecutarse en o dentro de cierto pla"o valen si se ejecutan antes de la medianoc$e en que
termina el (ltimo da del pla"o. !clarando en su art. )* que +as disposiciones de los artculos
anteriores ser&n aplicables a todos los pla"os se,alados por las leyes, por los jueces o por las
partes en los actos jurdicos, siempre que en las leyes o en esos actos no se disponga de otro
modo.
Po) ello; !l e))!) l!' o9ii#!' !dmi#i't)!ti+!' !#te' de l!' 04 6'.; 'e 6! di'p&e'to l! 6!bilit!i"#
p!)! l!' p)e'e#t!io#e'; e# l!' do' p)ime)!' 6o)!' 65bile' del d8! 65bil i#medi!to 'i(&ie#te !l
+e#imie#to; %&e 'e e#&e#t)! p)e+i'to e# el !)t. 104 del CPCCN ?Art,culo /9;!CAR6O..El
!)(o p&e'to !l pie de lo' e')ito' 'e)5 !&to)i-!do po) el o9ii!l p)ime)o. Si l! Co)te S&p)em! o
l!' 5m!)!' 6&bie)e# di'p&e'to %&e l! 9e6! * 6o)! de p)e'e#t!i"# de lo' e')ito' 'e )e(i't)e
o# 9e6!do) me5#io; el !)(o %&ed!)5 i#te()!do o# l! 9i)m! del o9ii!l p)ime)o; !
o#ti#&!i"# de l! o#'t!#i! del 9e6!do). El e')ito #o p)e'e#t!do de#t)o del 6o)!)io 4&dii!l
del d8! e# %&e +e#ie)e &# pl!-o; '"lo pod)5 'e) e#t)e(!do +5lid!me#te e# l! 'e)et!)8! %&e
o))e'po#d!; el d8! 65bil i#medi!to * de#t)o de l!' DOS ?03 p)ime)!' 6o)!' del de'p!6o3.
* )eept!do po) l! LPA e# el <ltimo p5))!9o del !)t. 05 DRLPA.
Co#9o)me !l )ite)io de l! le*; lo' pl!-o' 'o# obli(!to)io' t!#to p!)! lo' i#te)e'!do'; omo p!)!
l! Admi#i't)!i"# ?!)t. 1 i#. e3; 'i bie# e# l! p)5ti! ope)!# omo pl!-o' 9!t!le' p!)! lo'
!dmi#i't)!do' e i#dii!)io' p!)! l! !dmi#i't)!i"#.
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Lo' pl!-o' e# d8!' 'e omp&t!)!# ! p!)ti) del p)ime) d8! 65bil 'i(&ie#te !l de l!
#oti9i!i"#. E'to e' de 9&#d!me#t!l impo)t!#i! p!)! el "mp&to de lo' pl!-o' e# l!'
#oti9i!io#e'; o p!)! l! +i(e#i! de lo' !to' p&bli!do'; *! %&e l! e9i!i! 4&)8di! de
lo' !to' !dmi#i't)!ti+o' de !l!#e p!)ti&l!); e' ! p!)ti) de '& #oti9i!i"#; * l! de
lo' !to' de !l!#e (e#e)!l; ! p!)ti) de '& p&bli!i"#.
E:te#'i"# de lo' pl!-o' e# 9&#i"# de l! di't!#i!.
El !)t. 5F CPPN di'po#e %&e 2 -ara toda diligencia que deba practicarse dentro de la
.ep(blica y fuera del lugar de asiento del ju"gado o tribunal, quedar&n ampliados los
pla"os fijados por este /digo a ra"n de 01 234 da por cada D5/6E1'5 2)774
8ilmetros o fraccin que no baje de /6E1 23774.
/.0 De(ido "roceso ad&etivo! Art,culo / inciso '5. El !)t8&lo 1F de l! Co#'tit&i"#
N!io#!l e't!blee l! i#+iol!bilid!d de l! de9e#'! e# 4&iio; e# lo' 'i(&ie#te' t=)mi#o'2
Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derec$os. Es
&#! (!)!#t8! %&e )i(e el p)oe'o 4&dii!l o# ple#! !pli!i"# e# el de)e6o
!dmi#i't)!ti+o.
El debido p)oe'o !d4eti+o e' el de)e6o de lo' i#te)e'!do' !l debido p)oe'o !d4eti+o
%&e omp)e#de2
!3 De)e6o ! 'e) o8do
b3 De)e6o ! o9)ee) * p)od&i) p)&eb!
3 De)e6o ! &#! dei'i"# 9&#d!d!.
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A '& +e-; el derec)o a ser o,do com"rende!
1. El de)e6o de e:po#e) l!' )!-o#e' de '&' p)ete#'io#e' * de9e#'!' !#te' de l! emi'i"# de !to' %&e 'e
)e9ie)!# ! '&' de)e6o' '&b4eti+o' o de)e6o le(8timo'.
0. El de)e6o de i#te)po#e) )e&)'o'.
1. El de)e6o de 6!e)'e p!t)oi#!) * )ep)e'e#t!) p)o9e'io#!lme#te. E# 'ede !dmi#i't)!ti+! !l(&#!'
#o)m!' pe)mite# l! )ep)e'e#t!i"# po) %&ie#e' #o 'e!# p)o9e'io#!le' e# de)e6o.
4. De)e6o ! tom!) +i't! de l!' !t&!io#e'
#l derec)o a o'recer * "roducir "rue(as involucra!
1. El de)e6o de o9)ee) p)&eb! de de'!)(o * %&e ell! 'e p)od&-! 'i 9&e)! pe)ti#e#te; de#t)o del pl!-o
%&e 9i4e l! Admi#i't)!i"#; !te#die#do ! l! omple4id!d del !'&#to * ! l! 8#dole de l! %&e deb!
p)od&i)'e.
0. Debe l! Admi#i't)!i"# )e%&e)i) * p)od&i) lo' i#9o)me' * dit5me#e' #ee'!)io' p!)! el
e'l!)eimie#to de lo' 6e6o' * de l! +e)d!d 4&)8di! ob4eti+!; !#te' del dit!do de l! )e'ol&i"# de
9o#do.
1. L! p)od&i"# de p)&eb! debe o#t!) o# el o#t)!lo) de lo' i#te)e'!do' * '&' p)o9e'io#!le' %&ie#e'
pod)5# p)e'e#t!) !le(!to' * de'!)(o' &#! +e- o#l&ido el pe)iodo p)ob!to)io.
#l derec)o a una decisi%n 'undada si$ni'ica!
1. H&e el !to dei'o)io 6!(! e:p)e'! o#'ide)!i"# de lo' p)i#ip!le' !)(&me#to' * &e'tio#e'
p)op&e't!'.
0. Se !4&'t!)5 ! de)e6o l! dei'i"# %&e )e'&el+! de o#9o)mid!d o# l!' p)ete#'io#e' del p!)ti&l!)
pe)o o# ot)o' 9&#d!me#to'; po) !pli!i"# del p)i#ipio iuris novit curia que impulsa la prevalencia
de la efica" reali"acin del derec$o al autori"ar a los jueces, si es pertinente, a reencuadrar las
peticiones dentro de las previsiones legales. 6ncluso podra la !dministracin declarar la nulidad del
acto, aunque no lo solicite el administrado ni forme parte de sus peticiones, o $abiendo sido solicitada
por otros vicios.
1. L! 9&#d!me#t!i"# de l! dei'i"# e' &# )e%&i'ito e'e#i!l del !to !dmi#i't)!ti+o %&e +ie#e d!d! po)
l! #ee'id!d de moti+!i"# de ='te; o#9o)me el i#i'o e3 del !)t. A LPA.
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/.A rinci"io contradictorio2 Se o#9)o#t!# lo' )ite)io'; p)&eb!' * de)e6o'
e'()imido' po) lo' !dmi#i't)!do' * po) l! !dmi#i't)!i"#.

/.7 rinci"io de la verdad material! Se debe +el!) po) el e'l!)eimie#to de lo'
6e6o' * de l! +e)d!d 4&)8di! ob4eti+!. E' el p)o#&#i!mie#to o#9o)me !
de)e6o de !&e)do ! lo' d!to'; i#9o)me' * p)&eb!' %&e e:i'te# e# el
e:pedie#te.
/.B rinci"io de $ratuidad! No p&ede# 'e) e)e#!do' lo' de)e6o' po) 9!lt!
de medio'. E# 'ede !dmi#i't)!ti+! #o 6!* o't!' #i !)!#el!mie#to.
/.C rinci"io de le$alidad! El !io#!) de l! !dmi#i't)!i"# 'iemp)e debe
!4&'t!)'e ! l! le*. E' l! 9&e#te de '& !io#!); * e' l! %&e 9i4! el !l!#e del
mi'mo. Si #o tie#e !t)ib&io#e'; #o p&ede !t&!).
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Recursos Administrativos
9.9./. Recurso de Reconsideraci%n!
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impid! tot!lme#te l! t)!mit!i"# del )el!mo o p)ete#'i"# del !dmi#i't)!do *
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#oti9i!i"# del !to %&e 'e )e&))e; !#te el emi'o) del !to.
0.0.0. Re&)'o >e)5)%&io2
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0.0.1. Re&)'o de Al-!d!2
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9.9.;. Recurso de Revisi%n!
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de lo' 1G o de lo' 1G d8!'; 'e(<# 'e! l! m!te)i! ! )e&))i). E' el <#io )e&)'o
%&e +! o#t)! l! o'! 4&-(!d! e# el p)oedimie#to !dmi#i't)!ti+o. So# !'o'
e:epio#!le'; t!:!ti+!me#te e#&me)!do'; de i#te)p)et!i"# )e't)iti+!.
9.9.0. Recurso de Due&a!
Co#9o)me el A1 * A0 DRLPA; 'e i#te)po#e !#te el i#medi!to '&pe)io) 4e)5)%&io
o#t)! lo' de9eto' de t)!mit!i"# e i#&mplimie#to de lo' pl!-o' le(!le' o
)e(l!me#t!)io' e# %&e 'e i#&))ie)e; * 'iemp)e %&e t!le' pl!-o' #o e't=#
)e9e)ido' ! lo' 9i4!do' p!)! l! )e'ol&i"# de )e&)'o'. No '&'pe#de l!
t)!mit!i"# del p)oedimie#to; * l! )e'ol&i"# e' i))e&))ible
!dmi#i't)!ti+!me#te.
9.9.A. Recurso de Aclaratoria!
.A)t 1G0 DRLPA. Se i#te)po#e !#te el mi'mo ")(!#o %&e emiti" el !to
!dmi#i't)!ti+o; 'oliit!#do el&id!) tod! o#t)!dii"# e# l! p!)te di'po'iti+!; o
e#t)e l! moti+!i"# ?o#'ide)!#do'3 * l! p!)te di'po'iti+!; o '&pli) &!l%&ie)
omi'i"# 'ob)e !l(&#!' de l!' petiio#e' o &e'tio#e' pl!#te!d!'. No e'
p)opi!me#te &# )e&)'o; 'i#o &#! 'oliit&d.
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SIL#NCIO D# LA ADMINISTRACIEN!
El 'ile#io o !mbi(Ned!d de l! A.P. 9)e#te ! &#! p)ete#'i"# %&e )e%&ie)! &#
p)o#&#i!mie#to e:p)e'o; 'e o#'ide)!)! negativa+ excepto que por disposicin
expresa el silencio tenga sentido positivo" #i las normas no prevn pla$os
determinados, transcurridos ,- das h.iles administrativos, se podr. requerir
pronto despacho" #i transcurren otros /- das sin producir resolucin, se
considerar. (silencio de la administracin*"
Eleme#to' %&e debe# p)e'e#t!)'e p!)! %&e 'e o#9i(&)e 'ile#io de l!
!dmi#i't)!i"#2
1. Vencimiento del la2o.
0. oner en mora a la Administraci%n.
1. Silencio de la Administraci%n.
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