Escuela Politcnica Nacional

Realidad Socio-econmica y Poltica del Ecuador

Recorte de Lectura:

Tema: Los rezagos de la modalidad colonial

Grupo: A6

Nombre: Josshua Panchi Daz

Las dificultades registradas durante el siglo XVIII, producidas especialmente por la
ruina de la economa obrajera y por la contraccin de la actividad minera que
sostena la exportacin de metales preciosos, incidieron en la estructura del poder
colonial de Amrica del sur. Espaa se vea afectada por la invasin napolenica en
la pennsula ibrica y por contraparte el poder comercial britnico empeado en
competir con la corona Espaola creca.

En estas condiciones los representantes directos de la metrpoli perdieron terreno
en el manejo de la economa de las colonias de amrica, y se consolido el poder de
los grupos criollos. Pronto llegara el momento en que los latifundistas locales
decidieran acceder al poder poltico para ampliar sus horizontes comerciales y
financieros. Es durante este proceso que las masas indgenas, protagonistas de
diversos alzamientos, mantuvieron una posicin bastante pasiva.

La principal experiencia comn que empiezan a compartir los grupos dominantes
en 1830 es la administracin de su estado. As como Espaa supo aprovechar
mecanismos e instituciones prehispnicas para asentar su gobierno, a partir de la
Independencia, las oligarquas criollas supieron aprovechar mecanismos
coloniales para garantizar su dominio.

En sntesis, en el Ecuador, tal como aconteci en otros pases de la regin, los
herederos directos de los colonizadores se hicieron con el poder y de las
prebendas coloniales al inicio de la republica.

Recordemos que los protagonistas del proceso independentista en el Ecuador
fueron poderosos latifundistas, que provocaron el derrocamiento de las
autoridades coloniales de la Real Audiencia de Quito el 10 de agosto de 1809. Por
otro lado, muchos de esos lideres de la revuelta contra el poder colonial fueron
masacrados por las tropas imperialistas el 2 de agosto de 1810 en Quito, cegando
lo que pudo haber sido un ncleo dirigente mas homogneo.

La herencia de la colonia y de las guerras independentistas:

En 1830 el Ecuador se constituyo como republica independiente, a partir del
antiguo Reino de Quito. Su constitucin se dio en plena crisis del sistema
capitalista en Europa, heredando las pesadas cargas de la colonia y tambin de los
largos aos de costosas guerras independentistas.
En la poca bolivariana, los grupos independentistas tuvieron su primer contacto
con la economa mundial a travs de los crditos contratados en el exterior para la
compra de armamento, indispensable para enfrentar la guerra contra el poder
colonial espaol. Prestamos que eran otorgados no para apoyar principios
libertarios, sino para asegurarse aquellos mercados controlados por Espaa.

Paralelamente el Ecuador a base de productos primarios profundizo su integracin
al mercado mundial, en el cual predominaba la influencia de Gran Bretaa. Y
bastante mas tarde recibi el flujo de algunos capitales de pocos inversionistas
britnicos, franceses y alemanes, a quienes se sumarian despus los provenientes
de estados unidos.

En este contexto luego de la separacin de Espaa, la economa ecuatoriana,
incorporada a la reproduccin internacional del capital por la penetracin, la
expansin y la competencia de diversos intereses mercantiles y financieros,
experimento pocas variantes en su condicin colonial.

La primera etapa de la republica estuvo plagada de vacos de la Colonia, de los
desafueros de un militarismo prepotente y de un sacerdocio sacrlego. Adems no
pueden pasar desapercibidas todas las dificultades sufridas en grandes
extensiones del pas por la guerras de la independencia que tenan fuerzas
productivas escasas.

Entonces con la independencia poltica del Ecuador, accedi al poder una alianza
sociopoltica conformada por la oligarqua terrateniente e importadora, con el
respaldo del militarismo grancolombiano y del clero, que instrumentalizaron en su
beneficio gran parte del aparato colonial heredado.

Esta configuracin de complejos y hasta contradictorios intereses, consolidara
paulatinamente, en el principio de las primeras dcadas de la vida republicana, una
dbil base para el asentamiento del Estado. Situacin que se conjugara con una
modalidad dependiente de acumulacin primario-exportadora sustentada en la
estructura colonial, que permiti a los sectores hegemnicos reforzar su dominio a
escala nacional o regional. El trasvase regional de los problemas fue otro de los
mecanismos a travs de los cuales las dificultades econmicas de una regin se
compensaban con el auge de otra, un fenmeno que se ha mantenido a lo largo de
la Repblica. Aunque cabria notar que paulatinamente se fue formando una
estructura bicentralista, alrededor de Quito y Guayaquil.

Este estado colonial oligrquico seria el instrumento de cohesin de la formacin
social. Sin embargo, en estas condiciones no se gesto un Estado-nacin por la
propia exclusin de las masas y la ausencia de una historia comn entre los grupos
indgenas, afrodescendientes e incluso mestizos con las nuevas elites ligadas al
mecanismo de acumulacin colonial.

En concreto la constitucin de este naciente pas se dio en medio de un creciente
conflicto sociopoltico entre los intereses de los sectores dominantes de la Sierra y
de la Costa. Esto sucedi en particular a partir de los aos 1842 y 1843, cuando
termino un primer auge cacaotero y la epidemia de fiebre amarilla. En estas
primeras horas de la republica, Juan Jos Flores y Vicente Rocafuerte demostraron
una consiente habilidad conciliadora de los intereses dominantes.

El conflicto regional apareci muchas veces a la luz como un problema
exclusivamente geogrfico, cuando lo regional es un fenmeno poltico y, como tal,
no puede ser reducido a inters local.

El Ecuador incluso habra sido un proyecto guayaquileo, concretamente de las
clases dominantes de la regin, que no queran transformarse en un puerto de
inferior rango dentro de la Gran Colombia. Este proyecto encontr su fortaleza en
las exportaciones de cacao, que se transformaron en la mayor fuente de ingresos
de divisas para el Ecuador.

El tema regional fue una caracterstica bsica de la economa de esos primeros
aos de la republica. Las diferentes regiones que formaban el Ecuador no
formaban un mercado local, sino que era incipiente.

Parece significativo hacer hincapi en este control sobre los indgenas y
afroecuatorianos que sintetiza la colonizacin del poder. Esta percepcin
eurocentrista y prepotente del dominante sobre el dominado, separo al mundo
hispanizado del mundo indgena.

Estos diversos ejes de la cuestin regional y de la cuestin tnica explican todava
en gran medida el actual orden social fragmentado y polarizado, carente de una
verdadera entidad nacional. Explican, tambin, la ausencia de una estado
democrtico y de un proyecto que rescate y consume todas las diferencias
regionales mencionadas, que, en suma, potencie al pas desde su diversidad.

La hacienda como un eje de la acumulacin:

Otro elemento importante de la estructura econmica de estos aos tiene que ver
con al existencia paralela y hasta interrelacionada de diversas relaciones de
produccin, que combinaba o al menos permita las convivencias de las practicas
econmicas y sociales coloniales semifeudales con las practicas ancestrales
indgenas. La mayora de la poblacin, especialmente en la Sierra, sobre todo los
indgenas y campesinos, estaba atada a la hacienda por el concertaje: un complejo
y perverso sistema de deudas eternas. Otros grupos dependan de la pequea
propiedad agrcola y de diversas formas de relacin precapitalista conocidas como
precarias y que se proyectaron hasta la segunda mitad del siglo XX:
huasipungueros, yanaperos, arrendatarios, etc. En las urbes se concentraban
artesanos y pequeos comerciantes as como las cpulas de las clases propietarias.
No faltaron ncleos de esclavos afrodescendientes en la Costa y en algunas zonas
de la Sierra, los cuales consiguieron su manumisin recin el 21 de julio de 1851,
durante el gobierno del general Jos Mara Urbina.

Como se manifest inicialmente, con la constitucin de la republica desaparecieron
los restos de los obrajes y se limitaron las posibilidades para consolidar los dbiles
esfuerzos manufactureros y mineros existentes hasta ese entonces, con lo cual la
agricultura se constituyo en el eje de la acumulacin. Pero cabe diferenciar la
unidad agrcola serrana de la costea.

En la sierra los terratenientes desarrollaron un sistema de concertaje para retener
la fuerza de trabajo, que tenia sus orgenes en una cedula real expedida en 1601
que permita a las indios concertar Libremente su trabajo por semanas o por
das. Con el tiempo, los indios sin tierra establecieron relaciones prcticamente
vitalicias y que terminaron por envolver a toda su familia en faenas o servicios
domsticos en casa de los terratenientes. Las masas de indios empobrecidos y
desenraizados terminaron concertndose en la Sierra o emigrando a las costa,
donde eran atrados por el auge de la produccin cacaotera, en donde se producan
otras formas de explotacin de trabajo.

Tampoco faltaron acciones de despojo territorial de los antiguos propietarios y la
apropiacin de bosques en la Costa, que fueron transformados en monocultivos
para la exportacin. En especial las grandes plantaciones costeas empezaron a
requerir una creciente inyeccin de mano de obra barata, que la conseguan
aprovechando los niveles de precariedad y explotacin de tipo colonial que se
mantena en la Sierra.

De todas maneras en estos aos comenz a aparecer la tensin por contralar la
mano de obra, que se mantendra a lo largo de la vida republicana. Esta tensin
alcanzara mayor profundidad con las disputas por el establecimiento de esquemas
proteccionistas para la produccin textil serrana que chocaron frontalmente con
los intereses comerciales de Guayaquil, en especial de las casas importadoras.

En la costa se consolido la gran propiedad de las plantaciones cacaoteras
orientadas a la exportacin, que as como en la sierra estaban en manos de pocas
familias. Adems en manos de las clases propietarias costeas estaba la actividad
exportadora de cacao.

Con este proceso de explotacin masiva de la mano de obra para sustentar la
produccin cacaotera, se creo una matriz local de acumulacin sobredeterminada
por la produccin no capitalista de la renta. El desarrollo mundial capitalista del
siglo XIX impuso esa matriz neocolonial que condujo a un desarrollo capitalista
bloqueado, carente de autonoma en la formacin social. Es esta la raz profunda de
lo que se ha definido como subdesarrollo.

Paralelamente, los hacendados, banqueros, y exportadores de cacao, incluyendo
tambin a los comerciantes, establecieron una relacin organizada que explicaba
su existencia mutua. En no pocas ocasiones eran los mismos o estaba
emparentados. En este escenario emergi una oligarqua agro-financiera y
comercial, es decir, ese pequeo grupo de familias, conformado por la crema y nata
de la clase terrateniente y la burguesa, cuyos apellidos se repiten en varias
instituciones financieras, empresas, fabricas y tambin en mas diversas
instituciones como la Cmara de Comercio, la Junta de Beneficencia, la Sociedad
Filantrpica del Guayas o el Ayuntamiento de Guayaquil. Situacin que se mantiene
con algunas caractersticas similares hasta la actualidad.

En definitiva, la oligarqua consolido y hasta amplio los privilegios del modelo
colonial. En esa ocasin ya sin ninguna injerencia de la corona espaolan en lo que
se refiere a la proteccin de indios y de los otros grupos denominados indios y
mestizos.

Entonces, teniendo presente todas las condiciones mencionadas, se comprehende
con mayor facilidad las dificultades inherentes a esta etapa de creacin de la
republica, en un territorio fragmentado y desintegrado por los problemas
econmicos y por el propio esfuerzo independentista, asolado por una serie de
incursiones piratas. Esta economa rentista depredadora marcaria a la sociedad
ecuatoriana configurando una estructura de denominacin oligrquica, con
impactos culturales perdurables. Solo la capacidad de respuesta y de resistencia de
hombres y de mujeres de amplios segmentos de la poblacin, desarrollada en la
sociedad colonial, posibilito cristalizar un proyecto casi inviable: la Repblica del
Ecuador.

La lenta consolidacin del modelo agroexportador:

En este primer periodo de vida econmica republicana, para la modalidad de
acumulacin primario-exportadora propia de los pases perifricos. Una
modalidad caracterizada por una combinacin de exportaciones de recursos
naturales y la importacin de insumos y alguna maquinaria para producir algunos
pocos bienes exportables y, adems, bienes de lujo para los sectores de la alianza
oligrquica.

En esos aos ya sin el estorbo del imperio espaol, los ingleses comenzaron a
afianzar su presencia comercial. Para tener acceso a los diversos mercados
negociaron o simplemente impusieron la clausula de nacin mas favorecida, para
aprovechar de todas las ventajas comerciales que les permitiera la exportacin de
las riquezas de las nacientes republicas latinoamericanas. Esta situacin, si bien
no cambio la fragmentada economa ecuatoriana, consolido las bases de su
creciente insercin en la divisin internacional del trabajo como oferente de
materias primas, en particular de alimentos, que fueron por muchas dcadas el
motor de su crecimiento econmico. Cacao y banano eran los pilares de la
economa extractivita hasta los aos 70 del siglo XX.

Los primeros aos de la republica fueron de una insipiente economa exportadora,
con escasa vinculacin entra las distintas regiones naturales y con una reducida
presin fiscal.

En todos estos aos la poltica econmica fue de corte liberal. La apertura a las
importaciones ya sin el control colonial y sin haber diseado una propuesta
nacional de desarrollo, fue en la practica generalizada: el tipo de cambio y las tasas
de inters fluctuaron libremente, la poltica monetaria respondi a las
transacciones necesarias de la economa, en concordancia con la teora
cuantitativa del dinero. El precio de la mano de obra dependa de las relaciones de
produccin capitalistas y aun mas precapitalistas a las que estaba atada la mayora
de la poblacin del pas. Los rezagos coloniales pesaban con fuerza.

Consolidacin del estado oligrquico terrateniente:

La escasa vinculacin nacional de los primeros aos republicanos, casi produce la
ruptura del pas a fines de los aos cincuenta. En 1859, la estructura estatal se
fragmento en cuatro gobiernos: Quito, Guayaquil; Cuenca y Loja. El pas estaba
realmente al borde del abismo, si a esta divisin interna de suman las pretensiones
territoriales de los pases vecinos.

Esta situacin cambio cuando el estado consolido su poder a nivel nacional. En este
empeo fue importante la influencia de Gabriel Gracia Moreno, de 1860 a 1875.
Este personaje, uno de los primeros caudillos de la historia republicana, que
inicialmente tubo una oscura actuacin en la crisis de 1859 al pactar con Ramn
Castilla presidente del Per, aglutino en trminos histricos a los principales
intereses de las clases propietarias e impulso la unidad nacional alrededor de la
vinculacin definitiva de la economa con el mercado mundial. Sin embargo, esta
vinculacin no acabo con las contradicciones entre la oligarqua latifundista
apoyada por la iglesia catlica, que luchaba por conservar su poder y las crecientes
pretensiones hegemnicas de los grandes exportadores, banqueros y
comerciantes.

La herencia colonial no fue superada. Debemos entender que el estado oligrquico
terrateniente se consolido a partir de los cimientos del Estado colonial, que no
fueron desarticulados y que, por el contrario, se mantienen ya entrado en el siglo
XXI.

La primera ley de bancos data de 1871.Imaginemonos lo compleja que debi ser la
situacin bancaria y monetaria, pues hasta antes de 1884 no haba una moneda
nacional propiamente dicha, ni haba un instituto emisor en manos del Estado; la
banca privada emita el dinero.

El Banco del Ecuador que llegara a ser el banco mas importante del siglo XIX, fue
el eje del proceso de modernizacin en el campo financiero y mercantil del
garcianismo. Este fue el auge que permiti el aumento de los ingresos del fisco,
debido a la introduccin de un nuevo sistema de contabilidad que mejoro el
conocimiento de cada una de las rentas y tambin gracias a la lucha contra la
evasin tributaria. As en el segundo periodo presidencial de Garca Moreno, el
estado duplico los ingresos fiscales.

En la poca garciana se empez la construccin de importantes obras publicas y de
vas de comunicacin que dinamizaron el comercio, la agricultura y la artesana,
permitiendo tambin una mayor cohesin econmica y administrativa del pas. El
pas no solo registro mejoras en su comunicacin y organizacin, sino que mostro
elevacin de los niveles de educacin. Se trato de una suerte de despotismo
ilustrado.





Las bases para el posterior auge cacaotero:

El auge econmico de finales del siglo XIX se explica por la exportaciones de cacao.
Estas comenzaron a crecer significativamente en los aos setenta. La recuperacin
experimentada desde entonces sufrira un severo retroceso en 1873 por efecto de
problemas en el mercado externo. Adems, entre las exportaciones asomaron
otros productos primarios.

No se puede pasar por alto el grado de vulnerabilidad de la economa, debido a
esta forma de participacin en el mercado mundial. La produccin extensiva de
cacao, apoyada en la mano de obra barata y sin requerimientos importantes de
capital, no representaba un esfuerzo mayor de tecnologa y en productividad. Por
otro lado, la riqueza del suelo y la calidad del producto garantizaron al pas una
posicin preponderante a nivel internacional, pero limitaron, a su ves, una
interrelacin dinmica con el resto de la economa.

Muchas veces se a considerado una bendicin la posesin de recursos naturales
abundantes y diversificados. Histricamente, sin embargo, en materia de comercio
exterior, los pases ricos en recursos naturales, en comparacin con los que no los
poseen en abundancia, generalmente sucumben a una especializacin productiva
interna desigual, precisamente por las grandes riquezas que estn dotados. Este es
el caso de Ecuador.

Desde entonces se consolido una monomentalidad exportadora sostenida en el
extractivismo, que inhibe la creatividad y los incentivos de los empresarios
nacionales. Tambin se produce la mentalidad proexportadora casi patolgica,
basada en el famoso eslogan exportar o morir, lo que ha llevado a despreciar las
enormes capacidades y potencialidades disponibles al interior del pas. Dicha
mentalidad se ha mantenido enraizada en amplios segmentos de estas sociedades,
como si se tratara de un ADN insuperable.

Esta realidad se refleja en un escaso inters por invertir en el mercado interno, lo
cual redunda, adems, en una limitada integracin del sector exportador con la
produccin nacional.

Con este tipo de produccin, sin una propuesta que integre estas propuestas
primario-exportadoras al resto de la economa y de la sociedad, el aparato
productivo quedo sujeto a las vicisitudes del mercado mundial. En especial, quedo
indefenso a la competencia de otros pases en condiciones semejantes.

Muchas veces en pocas de crisis, la respuesta venia por el lado de un incremento
de la produccin. Esta respuesta provocaba resultados positivos para los pases
centrales. Un mayor suministro de materias primas o alimentos en pocas de
precios deprimidos, ocasiona una reduccin aun mayor de dichos precios. Este es
el conocido crecimiento empobrecedor al que hacia referencia el profesor
Jagdish N. Baghwati ya en 1958, que se repiten una y otra ves cuando caen los
precios internacionales.

No haba una real transferencia de los exportadores a los productores nacionales.
En definitiva no se dio encadenamiento alguno que pudiera haber potenciado la
bonanza cacaotera.

Primeras e intiles renegociaciones de la deuda externa:

Para lograr la independencia de Espaa, los pueblos latinoamericanos tuvieron
que comprar equipos blicos en el exterior con recursos contratados en Europa.
Estos prestamos provenan de pases como Gran Bretaa, interesada en debilitar la
presencia espaola en Amrica.

La deuda contratada en esa poca , a travs de la cual la Gran Colombia se vinculo
al mercado mundial, se transformo en un proceso pernicioso de renegociaciones y
moratorias que perdura al iniciar el siglo XXI, Una verdadera deuda externa.

Como resultado de la primera crisis clnica del capitalismo se produjo una serie de
problemas sociales y polticos en Europa, que repercutieron con el cierre de los
flujos financieros hacia los pases latinoamericanos, que servan puntualmente sus
deudas.

Aos despus, en octubre de 1834, a poco de que el Ecuador se haba separado de
la Gran Colombia, el gobierno floreano no envi representante a la reunin que se
celebro en Bogot para discutir los trminos del reparto de dicha deuda. As sin
intervencin alguna de delegados ecuatorianos, del total de la deuda, al pas le toco
asumir el 21,5%. Desde entonces, los continuos arreglos y renegociaciones y las
mltiples suspensiones de pago, dada la permanente carencia de recursos
financieros, hicieron de la deuda externa un escollo casi permanente en la vida
econmica y poltica el pas. Y desde aquellos lejanos aos, los renegociadores de la
deuda fueron, salvo en pocas oportunidades insensibles a buscar soluciones que
antepusieran el inters nacional a las pretensiones de los acreedores o las suyas
propias. Una y otra ves se puso en riesgo, no solo el crecimiento econmico del
pas, sino su existencia misma.