CPP - Derecho Del Trabajo - Dr. Schick 10-05-20

1
COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS

DE LA CAPITAL FEDERAL
2010

Las prestaciones dinerarias de la LRT y
el Decreto PEN 1694/09

Mayo 2010
Horacio Schick

2
Filosofa de la LRT
LRT: Arquetipo de la legislacin laboral regresiva de los 90, caracterizado
por el ms notable desprecio por la juricidad y la Constitucional Nacional.

El fundamento filosfico , provino de la llamada interpretacin
econmica del derecho, que coloca una mirada preferente, no ya en las
victimas de daos injustamente sufridos, sino en las empresas, que por
la ndole de su actividad son proclives a producir daos, en el medio
ambiente, los terceros y los trabajadores.

Los autores y defensores postulaban una disminucin de la
responsabilidad indemnizatoria, para reducir costos del seguro y la
litigiosidad, lo que estimulara la inversin, la produccin y la generacin
de empleo.

Esta teora demostr su fracaso: la vigencia de la LRT, la desproteccin y
la precariedad laboral no impidi la recesion iniciada en el 98 que
culminara en el fenomenal colapso econmico social del 2001-2002.
.

3
Moderna?
Se la pretendi presentar como moderna pero era regresiva. Por ejemplo:
El impedimento de acceso real a la reparacin civil colocaba a los trabajadores en una
situacin peor que la propia Ley 9688 y aun antes de sta ultima, que cuando menos
el trabajador tenia la proteccin del cdigo civil en el caso de culpa.
El listado cerrado de enfermedades confeccionado por el PEN era propio de la ley 9688
de 1915, dejada de lado por la jurisprudencia: el corset legal no reflejaba la incidencia
negativa en la salud de los trabajadores que contraan enfermedades no enlistadas.
El pago en renta de las indemnizaciones tarifadas era un regreso a 1915.
El calculo de las prestaciones dinerarias slo en base al salario previsional, era inferior
a la Ley 9688
Congelamiento del Valor Mensual del Ingreso Base.
El impedimento de acceso inmediato al Juez Natural del trabajo, sustituyndolo por los
mdicos designados para atender inicialmente los temas previsionales.
Se federaliz el procedimiento, quitando la competencia a los jueces naturales del
trabajo, terminando de resolver todo la CFSS desespecializada y colapsada.
El trabajador con una incapacidad provisoria superior al 66% se ve impedido de
acceder al beneficio previsional.Art. 15 LRT).
Cuando el derecho habiente del damnificado muerto fallece, la renta peridica no se
transmite a los herederos, (Art. 19 LRT) no integra el acervo hereditario en la sucesin
del derecho habiente fallecido.
El nfasis en la prevencion fue solo un recurso semntico para disminuir la proteccin.

4
Retorno a la juricidad
Los fallos de la Corte Suprema: Aquino, Milone y
Castillo,Daz c/Vaspia, Medina, LLosco; Soria, Busto,
Galvn, Silva, Torrillo y Arostegui:

Implicaron un retorno a la juridicidad,

Debate, perdido por aquellos que trataron de justificar a
ese cuerpo normativo.

La Corte Suprema fue desmantelando un sistema
concebido como cerrado y, creado en los hechos una
nueva ley reconociendo derechos constitucionales
inicialmente negados.

5
Constitucionalizacin del derecho
de no daar

La Corte Suprema constitucionaliza el derecho a la reparacin plena de
los daos Articulo 19 CN.

La constitucionalizacin tiene proyeccin sobre los regmenes especiales
indemnizatorios que tambin deben sortear el test de constitucionalidad.

Ya no se trata de reparar el dao sufrido por el trabajador sino de la
persona que trabaja.

Aquino: voto Ministros Belluscio-Boggiano y Maqueda, la limitacin
indemnizatoria de un rgimen indemnizatorio diferente al Cdigo Civil, no
es en si mismo inconstitucional. Lo es en cuando su aplicacin conduce
al desarraigo del principio alterum non laedere que aquella norma
reglamenta y comporte un menoscabo sustancial al derecho a la
adecuada reparacin.

6
Reparacin plena desde una visin
civilista.
Eduardo lvarez: desde el mbito del Derecho Civil
ms ortodoxo, se podra justificar que los trabajadores
tuvieran una indemnizacin superior al resto de los
habitantes, sin recurrir al artculo 14 bis de la
Constitucin Nacional, porque para los dependientes la
capacidad laboral lo es todo y el dao a la salud
adquiere una trascendencia distinta, ya que slo
cuentan con su fuerza de trabajo para participar del
proceso productivo y obtener como sustento la
remuneracin alimentaria. En consecuencia, hasta sera
legtimo y cientficamente acertado un sistema de mayor
resarcimiento o de indemnizacin diferenciada, que se
proyecte, por ejemplo, a otra vctima para la cual la
capacidad fsica elemental no lo sea todo.
7 7
Prevencin y reparacin no son conceptos
antagnicos
Ha quedado superado el debate acerca accidentes laborales deben
priorizar la prevencin en desmedro de la reparacin como
preconizaban los defensores de la ley original lo que se tradujo en
los fuertes retrocesos reparatorios para las vctimas que trajo
aparejada la LRT.

La adecuada reparacin del dao laboral en los trminos
delineados por la Corte Suprema en los fallos dictados a partir de
la primavera de 2004 ha determinado, en los ltimos tiempos por
parte de los obligados del sistema, la adopcin de conductas ms
diligentes en materia de prevencin de riesgos, que no se haban
verificado en los primeros aos de vigencia de la ley.

Prevencin y reparacin no son conceptos antitticos, sino que se
complementan y as deben ser considerados por el Estado y por los
actores del sistema
8
Prestaciones Dinerarias

Derecho a las prestaciones a recibir las prestaciones en especie y dinerarias surge
desde la denuncia y estn a cargo de las ART o empresas autoaseguradas.

Denuncia por el empleador o trabajador.

Empleador: obligado a denunciar inmediatamente a ocurrido el infortunio.

El trabajador en cualquier momento. Derecho a las prestaciones comienza a partir
de la denuncia (Art. 43 LRT)

Aceptacin o rechazo ART: dentro de los diez das hbiles, con mas 20 das
corridos, si la ART pide una ampliacin o suspensin. (total 30 das). Si no
responde esta consentido.

Asistencia medica ART hasta el rechazo

La ART no puede negar la relacin laboral si ha sido admitida por el empleador.

9
Relaciones no registradas
Art. 28. apartado 1ero. El empleador que omite contratar el seguro responde en
forma directa ante los damnificados por las prestaciones dinerarias y en especie,
mas los eventuales daos por la mora. No tiene ningn trabajador registrado o
incorporado a una ART.

Accin laboral: con acumulacin posible de la accin civil. No obviar el reclamo de
las prestaciones dinerarias.

Artculo 28 Apartado 2do. Si el empleador omite incluir algn trabajador de su nomina ante
la ART, la ART otorgar las prestaciones y podr repetir del empleador el costos de stas.

Desconocida la relacin laboral el trabajador accionara contra empleador y ART respecto a las
prestaciones dinerarias, ya que la ART responde por el empleador afiliado aun cuando no hubiera
denunciado al trabajador ni efectuado las cotizaciones

Artculo 28 Apartado 3ero: en los casos anteriores el empleador depositar las cuotas
omitidas en el Fondo de Garanta de la LRT.

Artculo 28 Apartado 4to. Si el empleador omitiera total o parcialmente, el pago de las
alcuotas la ART debe otorgar las prestaciones y ejecutar al empleador por las cuotas omitidas.

10
Relaciones Deficientemente Registradas.

Salarios grises: accin ante la justicia por DAOS Y PERJUICIOS
contra el empleador para reclamar las diferencias de acuerdo a real
retribucin. (Art. 11 Decreto 717/96 ante las diferencias del ingreso base
remite a la Justicia Laboral).

Sentencia obliga a empleador a abonar la alcuota real y a la ART a
pagar las prestaciones a partir de la sentencia. (y aun lo retroactivo)

Cesacin del contrato de afiliacin por falta de pago de pago de dos
cuotas, intimacion previa. Obligatoria comunicacin a SRT y asociacin
sindical. (Requisitos Art. 18 decreto 334/96).

A partir de la extincin el empleador sera considerado no asegurado.

11
1) Incapacidad laboral temporaria.(Art. 7 LRT)
Alta mdica.
Un ao
Muerte.
Ingreso base+ asignaciones familiares.(Art. 13)

Incapacidad laboral permanente: (Art. 8vo LRT)
Ms del 66% es total.
Incapacidad laboral Provisoria:
El grado del dficit laborativo ser provisorio cuando,puede esperarse una disminucin o aumento de dicho grado de
incapacitacin. Slo rige en los supuestos superiorres al 50% incapacidad.
La provisoriedad puede ser revisada a pedido del trabajador

2) Incapacidad igual o inferior al 50% es parcial.
Indemnizacin de pago nico: VMIB x 53 x CE(65/edad) x % incapacidad. Carece de provisoriedad. Tope proporcional
180.000.(DNU 1278)-siniestros posteriores a 6.11.09 sin tope (decreto 1694/09)

3) Incapacidad superior al 50% e inferior al 66%;

a) etapa provisoria. Renta: % del ingreso base por la incapacidad. + Asignaciones familiares, sujeta a aportes. Siempre es
provisoria durante los primero 3 aos y posible de ser ampliado por 24 meses por la comisin medica.

b) Declarada definitiva: Renta peridica: % del VMIB hasta el fallecimiento (Tope proporcional $180.000) siniestros
posteriores a 6.11.09 sin tope (decreto 1694/09) + $30.000 Decreto 1278)+ 80.000 a partir 06.11.09 (decreto 1694/09)
No existe capital. Renta contratada con una Cia de Seguros de Retiro.

12
Prestaciones Dinerarias.

4)Incapacidad superior al 66%;
a) Provisoria: 36 + 24 meses: 70% ingreso x VMIB+
Asignaciones familiares.
Inconstitucional Art. 15 LRT, que no pueda obtener la jubilacin por
invalidez durante la I.P.Provisoria, cuando el trabajador con mas del
66% de incapacidad es acreedor al retiro por invalidez, que
tambin se otorga con carcter transitorio por un periodo de tres aos
que se puede extender a otros dos mas.
El derecho al retiro provisorio por invalidez integra el patrimonio del
trabajador, en cuanto se cumplieron todos las condiciones para ser
titular del derecho.
La privacin de ese derecho de ese derecho viola el derecho de
propiedad y lo torna inconstitucional.
No puede trabajar y cobra una retribucin inferior a la anterior al
infortunio (entre el 51% y el 70% del VMIB)
13
(Dec.1278/00)
b)Incapacidad Permanente mas del 66% Capital: (53 x VMIB
x (65 ./. Edad). Abonado en renta Tope 180.000 + $40.000 (DNU 1278/00); $100.000
(6.11.09,D. 1694/09)

Artculo 16 LRT: percepcin por prestaciones por incapacidad permanente es
compatible con el desempeo de actividades remuneradas.

5) Muerte Capital: (53 x VMIB x (65 ./. Edad). Abonado en renta. Tope 180.000 +
$50.000 (DNU 1278/00) $120.000 (6.11.09,D. 1694/09

Derecho habientes: Orden de prelacin del articulo 53 Ley 24.241 mas ampliacin
del decreto 1278/00
El lmite de edad establecido en dicha disposicin se entender extendido
hasta los veintin (21) aos, elevndose hasta los veinticinco (25) aos en
caso de estudiantes a cargo exclusivo del trabajador fallecido. En ausencia de
las personas enumeradas , accedern los padres del trabajador en partes
iguales; si hubiera fallecido uno de ellos, la prestacin ser percibida
ntegramente por el otro. En caso de fallecimiento de ambos padres, la
prestacin corresponder, en partes iguales, a aquellos familiares del
trabajador fallecido que acrediten haber estado a su cargo. La reglamentacin
determinar el grado de parentesco requerido para obtener el beneficio y la
forma de acreditar la condicin de familiar a cargo.
6) Gran invalidez: 3 MOPRES $240 ( $2.000 modificada por el Decreto 1694)

14
(Desajustes)
Ingreso base: Art. 12.LRT:
A los efectos de determinar la cuanta de las prestaciones
dinerarias se considera ingreso base la cantidad que resulte
de dividir la suma total de las remuneraciones sujetas a
cotizacin correspondientes a los doce meses anteriores a
la primera manifestacin invalidante o al tiempo de
prestacin de servicio si fuera menor a un ao, por el
nmero de das corridos comprendidos en el perodo
considerado. El valor mensual del ingreso base resulta de
multiplicar la cantidad obtenido segn el apartado anterior
por 30,4.
Primera manifestacin invalidante luego de extinguida la
relacin de trabajo: ao aniversario anterior al ltimo da
que se abonaron o debieron abonar las remuneraciones.
(Art. 3ro. Decreto 334/96)

15
(Desajustes)
El computo excluyente del salario previsional le causa al trabajador un
perjuicio, pues los daos sufridos en las diferentes secuencias de su
incapacidad son fijados solo computando una parte de remuneracin y
aplicando los topes mximos y mnimos del rgimen previsional.

No incluye los llamados beneficios sociales derogados parcialmente por la
ley 26.341.
Ni las asignaciones no remunerativas fijadas en las negociaciones CCT.
Tampoco casos especiales como trabajadores de edificios de propiedad
horizontal o agrarios que dems de la retribucin en dinero el trabajador
tiene vivienda u otros beneficios.

Contradice fallo CSJN Prez Anbal c/Disco S.A. S.C.P: que declar
la inconstitucionalidad de la Ley 24.700 art. 103 bis inc. c de la LCT
relativo a los vales alimentarios, en cuanto niega a stos naturaleza
salarial,
Esta forma de calcular el ingreso base implica una disminucin
sustancial del haber del trabajador con relacin al salario real anterior al
infortunio.

16
(Desajustes)
ILT e IPP: inferior al Salario Art. 208 LCT. El IBM
no respeta la integridad del haber del
trabajador, no toma en cuenta las mejoras
salariales convencionales, los aumentos
otorgados por el empleador ni aquellos
obtenidos por ley durante la interrupcin de la
prestacin de servicios.
No tiene fundamento racional que nuestra
legislacin proteja mejor la remuneracin del
trabajador ante el supuesto de "enfermedad o
accidente inculpable" (Arts. 208 a 213 LCT)
que ante el infortunio del trabajo.

17
Asignaciones No remunerativas
CNAT, Sala X, 26/06/2009, Gimnez, Patricia Dolores
c/Blockbuster Argentina S.A., La Ley On Line.
El doctor Stortini determin la naturaleza salarial del
aumento acordado entre la Federacin Argentina de
Empleados de Comercio y Servicios, la Unin de
Entidades Comerciales Argentinas, la Confederacin
Argentina de la Mediana Empresa y la Cmara
Argentina de Comercio en el marco del CCT 130/75, que
fuera homologado mediante resolucin 632/07, dictada
por la autoridad de aplicacin en el expediente
1.224.432/07, en el que se haba acordado y calificado
al aumento como no remunerativo.
18
(Desajustes)
Plenario 208 de la CNAT de fecha 22 de septiembre de
1975, en los autos Sartirana, Hugo R c/Lavadero
Elctrico X que dej de lado el texto lineal del artculo 8
inciso d, de la ley 9688, en cuanto dispona para el
perodo de los primeros treinta das el pago del 75% del
salario, mandando a pagar el salario completo por no
encontrar argumentos razonables que justificaran tal
proceder. Por ello dispuso que
El trabajador accidentado debe percibir durante su
incapacidad temporal (art. 8 inc.d ley 9688) el salario
que perciba al momento de producirse el infortunio
conforme el convenio de aplicacin, o el superior en su
caso y corresponde su incremento con los aumentos
que para el perodo de inactividad dispusieran las leyes,
convenio colectivos de trabajo o decisin del empleador

19
(Desajustes)
Brecha dikelgica respecto a real remuneracin.
Inconstitucionalidad.
Reclamo empleador en concepto de daos y perjuicios,
ya que este suscribi un contrato de seguro parcial
inoponible al trabajador.
Tambin reclamo a ART: El artculo 28 apartado 2: las
prestaciones se deben calcular sobre el salario que se
debi haber cotizado y no el meramente denunciado, la
accin puede dirigirse contra el empleador y la ART, y
sta ltima deber abonar las prestaciones sobre lo
devengado, sin perjuicio de ejecutar a posteriori la parte
de las cotizaciones omitidas, con intereses y recargo,

20

Afectacin ILT e IPProvisoria por falta de actualizacin
del Mopre. (decreto 1278)

Incapacidad Laboral Temporaria como la Incapacidad permanente provisoria,
total y parcial se reajustan a lo largo del tiempo por la variacin del Mopre. Art.
11 apartado 2 LRT

MOPRE es la unidad de referencia del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones y lo deba estimar anualmente el INDEC, sobre la base de la
evolucin de los salarios promedios, adecundose a las limitaciones del
Presupuesto Nacional.
El MOPRE desde Abril 1997 estuvo congelado en el valor de $ 80 (decreto
833/97).

Al no variarse el ingreso base, las prestaciones por ILT e IPP permanecan
inalterables a pesar de los incrementos salariales y/o los procesos inflacionarios que
afecten al salario. (as continuaran estas prestaciones ILT e IPP anteriores al
6.11.09.

Enfermedad inculpable Art. 208 se computan todos los aumentos ocurridos durante
el lapso de incapacidad, en cambio la LRT subordina la variacin de los haberes por
Incapacidad Temporal a la modificacin del MOPRE.

21
Prestaciones Dinerarias(1278)
(Desajustes)
CSJN Badaro.
Plenario Nro 231 de la CNAT N 231 del 9/2/81: "Roldn c. Manufacturera Algodonera
Argentina S.A." determin la actualizacin de los salarios computables frente a los
procesos inflacionarios.
CSJN Valdez c/ Cintioni

Frente a la desactualizacin del ingreso base de la ILT e IPP, tres opciones:
a) Declaracin de inconstitucionalidad sobreviniente del MOPRE por ausencia de movilidad,
pidiendo el ajuste de las prestaciones de acuerdo al ndice de variacin de salarios
elaborado por el INDEC.

b) Inconstitucionalidad del rgimen de clculo del VMIB y su reemplazo por uno ms equitativo
como el contenido en el art. 208 de la LCT, que garantiza al trabajador la percepcin de
una suma equivalente a los haberes privados de percibir a consecuencia del infortunio.

c) Utilizacin de dicho art. 208 LCT haciendo operar la regla de la aplicacin de la norma ms
favorable, con lo que se sustituira la injusta norma de la ley 24.557 por la general de la ley
20.744.

22
(desajustes)
El reajuste puede tambin ser cubierto por
las ART, ya que ellas perciben las
alcuotas que abonan los empleadores a
valores salariales actuales, de acuerdo a
los aumentos que se va otorgando al
personal en actividad, mientras abonan
prestaciones dinerarias a los damnificados
totalmente desactualizadas fijadas en
diciembre 2000 DNU 1278.
23
Topes LRT segn Decreto 1278/00
Inconstitucionalidad del tope parcial y total DNU
($180.000)
abuso en la tarifacin;
desajuste por inflacin y cambio condiciones econmicas. Fijado
en ao 2000 por D. 1278/00.
A todo evento aplicacin subsidiaria: Vizzoti.

Cmara del Trabajo de Crdoba, Sala 10 unipersonal,
Fecha: 27/11/2008, Partes: Castellano, Ezequiel c.
C.N.A. A.R.T. S.A., La Ley Online;
Cmara del Trabajo de Crdoba, Sala 7, Fecha:
16/10/2008, Partes: Flores, Martn Antonio c/ Consolidar
A.R.T. S.A.,La Ley Online.

24
Topes
CSJN: 23.03.2010 Berti, Alfredo Jess c/Asociacin Civil
C.A. Boca Junior
La Corte revoca la declaracin de inconstitucionalidad del Tope de
la Sala VII de la CNAT porque no considera suficiente determinar la
naturaleza remuneratoria de los ingresos del trabajador, porque rige
el artculo 12 de la LRT, el que no fue tachado de inconstitucional
por el reclamante ni por la Cmara, por lo tanto hay que limitarse al
computo de ese limite. Adems, invoca el limite de aportes de 60
Ampos de aporte del empleador a la Seg. Social.

Berti:jugador de futbol de 1ra division: 65% incapacidad:
remuneracion mensual 23.718,15 con primas y premio,Registrado
slo:5788 +100 por partido ganado. Accidente 20.11.97 tope:
$110.000.(Decreto 559/97) Inconstitucionalidad renta periodica y
del tope: 777.006.

Limite mximo contribucin 60 ampos: (60x$80) $4800(Resolucin
General DGI 4204/96 artculo 5 de esta Resolucin de la AFIP
25
Topes
C.A. Boca Junior
La Corte en el considerando 8vo dice: Que, en tales condiciones, a los
fines de la adecuada solucin a la causa, no era suficiente determinar
la naturaleza remuneratoria de los rubros en juego como hizo la
alzada, ya que resultaba imprescindible elucidar el tema atinente al
tope que la normativa-no tachada de inconstitucional-impone a la
retribucin que debe tomarse como base para el calculo

Considerando 10 dice: Que, en tales condiciones, corresponde
descalificar lo resuelto lo que torna prematura la consideracin de la
validez constitucional del tope remuneratorio previsto por el articulo
14, apartado 2, prrafo a de la Ley 24.557

No significa que la Corte haya validado los topes indemnizatorios de la
LRT, si es indudable que deber plantearse conjuntamente la
inconstitucionalidad de la forma de calcular el VMIB del Artculo 12 de la
LRT en un sentido concordante a lo decidido por la misma Corte en Prez
c/ Disco, computndose todos los ingresos con carcter remuneratorio y
que debe analizarse el tope de la contribucin a la seguridad social del
empleador en cada caso concreto.

26
Topes
C.A. Boca Junior
Las ART, respecto al periodo 2002-2010, no
podrn alegar ligeramente el lmite de
contribuciones a la Seguridad Social como
fundamento a sostener los topes, ya que,
mientras stos se mantuvieron congelados
desde diciembre de 2000 (DNU 1278/00) en
$180.000, las alcuotas han ido aumentando
junto con los aumentos salarios de los CCT y
tambin han ido aumentando el lmite mximo
de contribucin a la S. S. Desde 1.03.2010 es
de: $10.119 (Resolucin 2800 AFIP).
27
Topes
C.A. Boca Junior
A todo evento de verse afectado y
eventualmente el tope de aportes a la
seguridad social la diferencia podr ser
absorbida por el empleador en la medida
que la contratacin parcial de un seguro
no puede tener como consecuencia una
limitacin indemnizatoria para el
damnificado por un dao causado por el
trabajo.
28
Prescripcin
Art. 44.1: Las acciones prescriben a los dos
aos desde la fecha en que la fecha debi ser
abonada o prestada, en todo caso a los dos
aos del cese de la relacin laboral.
Desde el cese de la relacin laboral si el primer
trmino resulta indefinido.
Hay que definir en cada caso desde cuando la
prestacin es debida y para ello verificar cuales
son las prestaciones mensuales y cuales las de
pago nico y cuando se sabe la existencia del
derecho.
29
Prescripcin
Irrelevancia del articulo 44, Lo relevante
es el conocimiento del damnificado del
dao que padece.
Enfermedad: puede tener un dao que no
se exteriorizo en los plazos legales. Sera
inconstitucional esgrimir los dos aos del
cese si el damnificado toma conocimiento
con posterioridad.
30
Prescripcin
1- Prestaciones en especie (art. 20), se generan a partir de las
contingencias (art. 6), exigibles desde su denuncia (art. 43).

2- Prestaciones dinerarias (art. 11.2), mensuales durante la temporalidad o
provisionalidad de las incapacidades, parciales o totales y no existe certeza
de su definitividad, son exigibles desde la primera manifestacin
invalidante, si coincide con la denuncia (art. 43 en relacin a los arts. 13.1,
14.1 y 15.1).

3- Prestaciones dinerarias indemnizatorias (pago nico o mediante sistema
de renta), establecidas son exigibles, desde la fecha del carcter definitivo
de la incapacidad permanente (art. 9.2, 14.2) y (15.2, 17 y 18.1).
Obligatoriedad para otorgamiento o pago.

4Definitividad. a- Cese perodo incapacidad temporaria (7.2), en los casos
que sea inferior al 50% (14.2.a).- b- Cese perodo de incapacidad provisoria
por haber vencido los plazos del 9.1, o cuando se expida la Comisin
Mdica, por existir certeza de la irreparabilidad de la incapacidad, entre 50
y 66%.

31
Decreto 1694/09
Evaluacin general.
Se establecen modificaciones parciales e
insuficientes al rgimen de prestaciones
dinerarias, sin perjuicio de mantener el
esquema antijurdico de la ley vigente,
subsistiendo graves falencias de la ley
original.
Publicado B.O. 06.11.09
32
Decreto PEN 1694/09
Porqu no una reforma integral?
El Artculo 11, inciso 3 LRT (no es un DNU) autoriza a efectuar las
modificaciones que ha efectuado el PEN.

Hubiera sido ms conveniente proyectar una reforma integral, para
ser tratada por parte del Congreso Nacional, respetando, eso s,
respetando el contenido de los fallos dictados por la Corte
Suprema, elevando a su vez todas las prestaciones dinerarias, lo
que no se ha hecho.

Argumentos MTEySS para no enviar un proyecto de ley son
insostenibles.

Es necesario el acuerdo previo del Cte. Consultivo permanente
mas la UART o es el Congreso Nacional el mbito adecuado del
debate?
33
Decreto 1694/09. Considerandos
Reconocimientos
Colapso y la crisis de la LRT y la insuficiencia DNU 1278/00.
La reforma legal deber respetar los fallos de la Corte.
Derogar la Ley 19587 es una prioridad? Derogar la Ley
19587 es una prioridad? Es el primer cuerpo normativo que agrupo toda la
legislacion dispersa: dictaron decretos 351/79(general) 911/96
(construccion) y 917/96 (agropecuaria). Mas prudente, en vez de dar un
salto al vacio actualizar las reglamentaciones, establecer regimenes
especiales en comercio, energa electrica, transporte. No es conveniente
fusionar en una ley de reparacin de daos con una de prevencion.
Se ha producido en los hechos la desactivacin, de la
prohibicin contenida en el artculo 39, prrafo 1ero de la Ley
24.557..
Se trata de un seguro obligatorio y no un sistema de
seguridad social.

34
Seguro Obligatorio
Sistema de responsabilidad individual del empleador con seguro privado
obligatorio en cias de objeto nico:
1. En los sistemas de seguridad social el asegurado es que sufre la
contingencia: vejez desempleo, invalidez. Muerte, cargas de familia
2. LRT: El beneficiario o asegurado es el que causa el dao, el trabajador
damnificado es un tercero ajeno al contrato;
3. Responsabilidad individual del empleador en caso de no seguro;
4. El lenguaje de seguridad social no es suficiente;
5. Universalidad?: enfermedades no enlistadas quedan afuera.
6. Exclusin de trabajadores de empresas con contrato rescindido;
7. Integralidad? insuficiencia de las prestaciones dinerarias.
8. Nuevo tipo de contrato de seguro obligatorio, con afinidad compartida con
varios de los ya existentes pero con caractersticas propias que lo dotan
de autonoma regulatoria, y supletoria del rgimen general de la ley
17.418.
Corte: Castillo;Milone; Aquino; Enfoque desde el derecho de daos y de la
proteccin del trabajo dependiente basados en el principio protectorio que inspira
al Derecho del Trabajo, la primera parte del Art. 14 bis de la Constitucin Nacional
y el Art. 19 de la C.N..
35
Decreto 1694/09. Omisiones.
Subsiste el pago en renta para las incapacidades + del 50%. (a
pesar de que reconoce en los considerando a Milone.
No eleva las formulas bsicas de la LRT. para beneficiar a todos
los trabajadores a pesar de que el articulo 11, apartado 3
autoriza al PEN a elevar todas las prestaciones dinerarias y las
ART perciben cotizaciones sobre valores salariales
actualizados.
Mantiene el impedimento de la jubilacin por invalidez con IPP
de mas del 66%.
Diferenciacin peyorativa de las prestaciones dinerarias por
incapacidad permanente definitiva y falta de ajuste.
Extincin de la renta con la muerte del derechohabiente.
No resuelve los casos de las IPD anteriores al 6.11.09 pero que
se liquidaran en el futuro con los criterios anquilosados e
injustos de la LRT y el DNU 127800.
No ajusta el VMIB ART. 12 para las IPD.
Mantiene el salario previsional para la IPD

36
Decreto PEN 1694/09:
Adicionales de pago nico
Artculo 1
Incapacidad superior al 50% e inferior al
66% de la total obrera: ochenta mil pesos
($80.000.)
Incapacidad es superior al 66% el monto se
eleva a la cantidad de Cien Mil pesos
($100.000).
Muerte el monto asignado asciende al valor
de Ciento Veinte Mil ($120.000)
37
El aumento dispuesto a estos adicionales ni siquiera
contempla la variacin de los salarios privados en
blanco, que desde el ao enero del 2001 a la fecha
asciende al orden del 362.38 %. (Indec).

Si se hubiera respetado esta pauta elemental los
adicionales de pago nico que hoy estn fijados para las
diferentes situaciones en $30.000; $40.000 y $50.000,
se proyectaran a la fecha a las sumas de $138.714;
$184.952 y de $231.190 respectivamente.
38
Dice el MTE y SS en gacetilla de prensa: Respuesta al comunicado de
parte del sector empleador sobre el decreto 1694/09

En este caso fue imposible tener consenso con la UIA, porque para ellos
consenso implica imposicin. Siempre trajeron cerradas negativas en los
borradores del proyecto de ley, y exigan una opcin excluyente en materia
de accin civil en cualquier proyecto. A todo lo dems siempre dijeron que
no. Consta en actas que no aceptarn ningn cambio que implique un
aumento de costos, por mnimo que sea.

En este decreto y a su pedido, se hicieron concesiones a ese sector:
las sumas adicionales de pago nico se fijaron de acuerdo a la
propuesta de UIA, se agreg el seguro de responsabilidad civil y como
ya se dijo, se ordenar arbitrar medidas para bajar los costos, se
fomentan las mutuas, se quit un artculo que autorizaba el aumento
inmediato de alcuotas y an as no estn conformes: aqu hay una
muestra del porqu nuestra sorpresa.

39
Adicionales de pago nico.
Incidencia en nfimos casos

Menos del 5% de los trabajadores accidentados, superan el 25% de
incapacidad permanente definitiva de la total obrera

Ao 2007: de los 50.548 casos que quedaron con incapacidad
permanente definitiva , slo 960 en caso de aplicarse el Decreto
1694/09 estaran alcanzados por los Adicionales de Pago nico
para las incapacidades superiores al 50% de la t.o.

Ao 2008. 43.940 trabajadores quedaron con incapacidad laboral
permanente (ILP): el 64% de estas personas perdieron hasta el
10% de su capacidad laborativa, mientras que slo el 1,1%
resultaron con incapacidades superiores al 50%.

40
El Ministro de Trabajo, Dr. Carlos Alfonso
Tomada, ha confirmado estas
aseveraciones al sealar: que el 93% de
los accidentes indemnizados son de bajo
porcentaje de incapacidad y afectan a
trabajadores de bajos salarios, (La
Nacin, 6 de noviembre de 2009).
41
Supresin topes. Pisos
Artculos 2, 3 y 4to. del Decreto suprimen todos
los topes indemnizatorios fijados para limitar las
indemnizaciones por incapacidad permanente.
Nuevo piso $180.000 para la incapacidad
permanente definitiva total que se traslada
proporcionalmente hacia las dems
incapacidades.
En todos los casos de incapacidad permanente
definitiva desaparece el techo indemnizatorio y
rige la frmula bsica del clculo de la
indemnizacin, con el mnimo de $180.000.

42
Pisos Insuficiencia.
Vieja aspiracin desde la reforma de 1998.

MTEySS con fecha 5.12.08, haba sido fijado en
250.000.

Dictamen 2006 CLT HCD $ 300.000 piso

Dictamen 1998: $110.000, aumento salarial %
362.38 dara un valor de piso actual de $ 400.000.

Ha sido pensado para un valor de 1800 el punto de
incapacidad cercano al SMVyM ($1500).

43
Incidencia de los pisos en las
indemnizaciones
INGRESO BASE
$ 2000

INGRESO BASE
$ 3.000

INGRESO BASE
$ 3.400

Edad

Calculo
base
Incidencia
piso Calculo base
Incidencia
Piso Calculo base
Incidencia
Piso
20 aos 137800 72000 206700 72000 234260 72000
30 aos 91867 72000 137800 72000 156173 72000
40 aos 68900 72.000 103350 72000 117130 72000
50 aos 55120 72.000 82680 72000 93704 72000
60 aos 45933 72.000 68900 72.000 78087 72000
65 aos 42400 72.000 63600 72.000 72080 72000

44
Supresin topes. Decreto 1694/09
La eliminacin del tope no ha producido un
aumento general de las indemnizaciones, sino
que permite que rija el clculo inicial.
Otra situacin hubiera sido si se hubiera
elevado la frmula base del clculo de las
prestaciones permanentes por incapacidad
permanente definitiva, para beneficiar
uniformemente a la totalidad del universo de las
vctimas.
45
Pisos para la IPD entre el 50 y el
66% t.o.
Piso para la renta peridica entre 50 y 66%.
14, inciso 2 b LRT: incapacidad fuera superior al cincuenta por
ciento (50%) e inferior al sesenta y seis por ciento (66%), no hay
capital sino una renta peridica cuya cuanta ser igual al valor
mensual del ingreso base multiplicado por el porcentaje de
incapacidad.
El nuevo piso se reduce proporcionalmente a la incapacidad. Por
ejemplo, en un caso de 51% de minusvala, el capital resultante de
la renta no podr ser inferior a $91.800.
O sea, para una incapacidad tan importante el piso es a todas
luces insatisfactorio y demuestra una vez ms la falta de equidad y
razonabilidad del piso y su efecto inocuo.
A partir de los casos Milone y Surez Guimbard la renta
peridica ha quedado transformada -por va pretoriana- en un
capital cuyo piso indemnizatorio es susceptible de ser reclamado
en forma nica mediante una accin de amparo sumarsima.
46
ILT e ILPP: 208 LCT
Artculo 6: las prestaciones dinerarias por
Incapacidad Laboral Temporaria o
permanente provisoria mencionada en el
artculo 11 inciso 2, se calcularn,
liquidarn y ajustarn de conformidad
con lo establecido por el artculo 208 de la
LCT.

47
ILT e ILPP: 208 LCT
Artculo 6to Decreto 1694/09
ILT e IPP se reajustan con los mismo criterios del 208 LCT
No pueden ser inferiores a la que hubiese percibido el trabajador de
no haberse producido el impedimento, los pagos efectuados
durante estos perodos debern computarse todas las
remuneraciones principales, accesorias, fijas y variables,
considerndose al efecto los viticos, premios o primas de
produccin, horas extras, adicionales especiales, por asistencia,
presentismo, bonificaciones por antigedad, pagos en especie,
etctera. deben computarse los premios por presentismo o
asistencia perfecta porque resultara poco equitativo que aquel
trabajador que vena percibindolo vea disminuido su ingreso, por el
acaecimiento del infortunio laboral.
Las prestaciones en especie valorizadas adecuadamente y, en caso
de desacuerdo, deber solicitarse que se fijen judicialmente.
Tambin las asignaciones no remunerativas CCT.
48
Incapacidad Laboral Temporaria
Artculo 13 LRT:ILT percepcin de una
prestacin de pago mensual equivalente
al valor total del ingreso base, que ahora
se calcula y se ajusta de acuerdo con el
artculo 208 de la LCT y no con el criterio
de salario previsional originalmente
previsto en el artculo 12 de la ley
49
Incapacidad permanente
provisoria.
Con respecto a las incapacidades permanentes provisorias parciales
superior al 50 % e inferiores al 66 % y las totales superiores al 66%
se presenta una duda interpretativa.

Artculo 14,ap. 1ero. LRT entre 50 y 66% de la t.o. mientras: dure la
situacin de provisionalidad de la incapacidad laboral permanente
parcial, el damnificado percibir una prestacin de pago mensual cuya
cuanta ser igual al valor mensual del ingreso base multiplicado por el
porcentaje de incapacidad.

Artculo 15 apartado primero: incapacidad permanente total durante la
provisionalidad el damnificado percibir una prestacin de pago
mensual equivalente al 70% del VMIB.

No caben dudas que con respecto al reajuste de las IProvisorias se ha
sustituido el criterio original del Mopre por el de la movilidad del
artculo 208 de la LCT. (Artculo, 11 inciso 2)
50
Incapacidad permanente provisoria
Sin embargo, se plantea el interrogante, de si la
redaccin del artculo 6 implica tambin que a partir de
ahora ya no rigen los porcentajes de reduccin del
ingreso base fijados por la LRT, sino que
implcitamente se ha modificado el sistema de clculo
de las prestaciones provisorias conforme al rgimen de
enfermedades inculpables.
El decreto dice se calcularn, liquidarn y ajustarn
de conformidad con lo establecido por el artculo 208 de
la LCT, lo que significa una modificacin tcita de la ley
en la estimacin originaria de las prestaciones
provisorias.

51
Incapacidad permanente provisoria

Es cierto -y no puede dejar de sealarse- que en el mismo artculo
se hace referencia a las ILT o permanente provisoria mencionadas
en el artculo, 11 inciso 2, que habla del reajuste de las
prestaciones.

Intencin del legislador fue slo modificar el reajuste?

Concurrencia de normas destinadas a reglar una misma situacin
jurdica, frente a la cual rige el artculo 9 de la LCT, que prescribe
que en caso de duda sobre la aplicacin de normas legales o
convencionales prevalecer las ms favorable al trabajador,
considerndose la norma o conjunto de normas que rijan cada una
de las instituciones.

52
Prestacin por gran invalidez
Artculo 5to.
Prestacin adicional por gran invalidez prevista en
el artculo 17 apartado 2do de la LRT para el caso
del incapacitado que requiera la asistencia de otra
persona para sus quehaceres cotidianos, se la
aumenta asignndole la suma de $ 2.000.-
mensuales, ajustable de acuerdo a la movilidad
jubilatoria que fija el Sistema Integrado Previsional
Argentino (Sipa) ley 26.417.
53
Creacin del Registro de Prestadores Mdico Asistenciales

El decreto 1694/09 en su captulo II, en el mbito y bajo la administracin
de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.), el
Registro de Prestadores Mdico Asistenciales de la Ley de Riesgos del
Trabajo, en el que debern inscribirse los prestadores y profesionales
mdico asistenciales, incluyendo a las obras sociales a las que haca
referencia el artculo 26, inciso 7, de la Ley N 24.557 y sus
modificaciones. (tautologa)
Faltara un ente especfico para controlar la calidad de las prestaciones
medicas
El incumplimiento al deber de registro no tiene establecido en el decreto
consecuencia alguna, de modo que la ART puede contratar un prestador
no inscripto en el registro, conforme las facultades que la autoriza el
artculo 26 apartado 7
Despus de trece aos de vigencia del sistema, se dict la Resolucin
SRT N 1408/09, a travs de la cual fija la obligatoriedad que sus
profesionales realicen auditoras sobre los servicios mdicos que
contraten las ART.
54
Bancarizacin pagos prestaciones
dinerarias
Artculo 8vo:
Dispone la exclusin del Impuesto sobre
los Crditos y Dbitos en Cuentas
Bancarias y Otras Operatorias establecido
en la Ley N 25.413 y sus modificatorias, a
los pagos que en concepto de prestaciones
dinerarias de la Ley N 24.557 y sus
modificaciones, perciban los damnificados
como consecuencia de una contingencia
laboral.
55
Reduccin de costos para Pymes
Artculo 12,
Encomienda a la SSN y a la SRT el dictado de las
disposiciones necesarias, con el objeto de reducir los
costos del sistema promoviendo condiciones favorables
para su acceso por parte de las Pymes evitando cualquier
tratamiento diferenciado en su perjuicio
Pymes pagan sumas mas altas que las grandes empresas
que tienen mayor poder de negociacin. Empleadores de
3 a 5 empleados: 5,5%;ms de 5.000 trabajadores;
0,7%.Pymes frente a ART carece de poder negocial.
Ojo el sistema pone techos, no mnimos. Debera
determinarse la alcuota por puesto como en Espaa:
CIUO (Cdigo Internacional Uniforme por ocupaciones) y
en todo caso poner tambin mnimos.
Tambin controlarse la asignacin de recursos a
prevencin y prestaciones en especie.
56
En la gacetilla de prensa emitida por el MTSS y E en
respuesta al comunicado de parte del sector empleador
sobre el decreto 1694/09 se expresaba que: No
incrementa necesariamente los costos laborales. El
Decreto prev expresamente en su art. 12 que las SSN
y SRT debern adoptar las disposiciones necesarias
para reducir los costos del sistema... de ahora en ms,
el diseo del rgimen de alcuotas, debe promover
condiciones favorables para su acceso por parte de las
pequeas empresas y evitando cualquier tratamiento
diferenciado en su perjuicio.
57
Entre Diciembre de 2009 y en Febrero
2010, las cosas no han ocurrido de la
forma indicada por el Decreto. Las cuotas,
en el perodo indicado, han aumentado un
40% y han sido validadas por la SSN y la
SRT, y no se verifica una reduccin de los
costos de las PyMES.
58
Cuotas en $ por trabajador segn sector de actividad,
por tamao del empleador.
Diciembre 2009 (Fuente: SRT)
Sector de actividad
1-5
empleados
6-25
empleados
26-50
empleados
51-500
empleados
501-1500
empleados
Ms de 1500
empleados
Total
Act. Sin Clasificar 171,8 106,6 138,2 40,5 - - 113,3
Agricultura 159,7 145,8 113,9 92,8 113,0 151,9 131,0
Minera 212,9 220,9 186,4 149,9 199,6 206,4 186,6
Ind. Manufacturera 136,7 137,9 132,4 110,9 88,8 70,9 111,3
Electricidad, Gas y
Agua 139,3 139,7 112,6 77,1 57,1 74,0 83,2
Construccin 158,0 155,1 150,8 143,9 146,9 109,9 147,2
Comercio 55,0 64,0 60,8 54,5 47,0 41,2 56,3
Transporte 136,9 137,6 114,7 103,5 98,3 67,3 108,5
Serv. Financieros 56,9 59,4 58,9 50,0 41,3 40,3 49,5
Serv. Sociales 71,4 64,3 43,4 33,6 44,5 31,4 39,8
Total
93,1 99,5 88,0 73,7 72,2 46,4 76,8
Fuente: SRT
59
Cuotas en $ por trabajador segn sector de actividad,
por tamao del empleador.
Febrero 2010

Sector de actividad
1-5
empleados
6-25
empleados
26-50
empleados
51-500
empleados
501-1500
empleados
Ms de 1500
empleados
Total
Act. Sin Clasificar 230,3 150,2 193,3 58,0 - - 156,3
Agricultura 216,5 198,9 157,2 132,3 163,0 197,2 180,4
Minera 289,5 304,3 254,3 217,9 287,1 287,0 263,4
Ind. Manufacturera 187,5 190,1 182,1 159,3 131,8 109,1 158,6
Electricidad, Gas y
Agua 188,5 189,7 153,4 112,4 82,2 100,4 116,6
Construccin 222,5 215,9 209,5 204,5 214,4 178,4 208,8
Comercio 74,8 87,7 83,7 76,7 69,7 54,7 77,7
Transporte 191,1 191,3 159,7 152,9 149,8 94,6 155,3
Serv. Financieros 79,7 82,3 82,1 71,7 60,7 57,2 70,1
Serv. Sociales 96,8 88,2 59,5 47,9 64,8 50,4 57,8
Total
127,8 137,0 121,5 105,6 106,6 69,3 108,8
Fuente: SRT
60
Variacin porcentual registrada en la cuota en $
por trabajador asegurado.
Diciembre 2009 vs. Febrero 2010
Sector de actividad
1-5
empleados
6-25
empleados
26-50
empleados
51-500
empleados
501-1500
empleados
Ms de 1500
empleados
Total
Act. Sin Clasificar 34,1% 40,9% 40,0% 43,1% - - 38,0%
Agricultura 35,6% 36,5% 38,0% 42,5% 44,3% 29,9% 37,7%
Minera 36,0% 37,8% 36,4% 45,4% 43,8% 39,0% 41,2%
Ind. Manufacturera 37,2% 37,8% 37,6% 43,6% 48,5% 54,0% 42,5%
Electricidad, Gas y
Agua 35,4% 35,8% 36,2% 45,8% 44,0% 35,6% 40,2%
Construccin 40,8% 39,2% 38,9% 42,1% 45,9% 62,3% 41,9%
Comercio 36,0% 37,0% 37,7% 40,6% 48,3% 32,8% 37,9%
Transporte 39,5% 39,0% 39,2% 47,7% 52,4% 40,5% 43,1%
Serv. Financieros 40,0% 38,5% 39,4% 43,2% 46,9% 41,7% 41,8%
Serv. Sociales 35,5% 37,1% 37,2% 42,3% 45,4% 60,4% 45,1%
Total
37,3% 37,7% 38,0% 43,2% 47,7% 49,2% 41,7%
Fuente: SRT
61
Costos del sistema
Las alcuotas no eran muy elevadas ya que se estaba
abonando antes del decreto alrededor de una alcuota del
2,30% promedio de la masa salarial y segn las ART en
febrero del 2010, posterior al decreto la tarifa por empleado
alcanz al 2,83% .

Los costos del actual sistema no podan ser marcadamente
inferiores a los del anterior porque si a las indemnizaciones
tarifadas clsicas agregamos las prestaciones en especie
que deben brindarse sin lmites temporales ( antes eran
excepcionales) y la gestin de numerosas obligaciones
atinentes al control y puesta en marcha de medidas de
prevencin en los asegurados (lo que implica costos de
monitoreo y desarrollo de sistemas, etc.) no se entiende que
los precios puedan ser notoriamente inferiores.

62
Mutuales
Artculo 13: Impulsa la creacin de entidades sin fines
de lucro, de seguros mutuos a cargo de las mismas
funciones que las ART y tambin por la va del artculo
42 LRT o sea por CCT. (que hasta ahora no fueron
creadas a pesar de su autorizacin desde hace 13 aos)
Requisitos solvencia y solidaridad miembros. Ejemplos
chileno y espaol.
Deber existir un control estricto sobre estas mutuales a
los fines de evitar simulaciones de verdaderas sujetos
lucrativos disfrazados de entidades sin fines de lucro.
Sindicato puede participar en una ART? Existe colisin
de intereses?
63
Seguro de responsabilidad civil
Artculo 14: Se instruye a la SSN para que apruebe lneas
de seguro por RC por infortunios laborales.
Inevitable. No se entiende porque no se hizo antes.
Hasta el presente el seguro de responsabilidad civil estaba
prohibido por una Resolucin de la SSN, lo que constitua
un absurdo.
Luego del dictado el Fallo Aquino mantener la prohibicin
careca de todo fundamento y racionalidad y slo
perjudicaba a las Pymes.
Doble seguro empleadoras. Tambin ART.(1074 CC).
Todava no se habilitaron.
ART: Art. 26, ap. 3, tienen como nico objeto las
prestaciones LRT. Estaran inhabilitadas para emitir seguro
responsabilidad civil.
64
Mopre para sanciones Art. 32 LRT
El artculo 15 del Decreto establece que a los fines del
artculo 32 de la LRT se estima el Mopre en un 33% del
monto del haber mnimo garantizado en el artculo 13 de la
Ley 26.417.
El artculo 32 de la LRT establece sanciones a los obligados
del sistema y en su parte pertinente que una multa de 20 a
2.000 MOPRE.
El Mopre se va ajustando de acuerdo a Resoluciones
semestrales de movilidad jubilatoria.
SRT Nro 482/2010:
$ 272,99 conforme la Resolucin de la A.N.S.E.S. N 65 de fecha 21
de agosto de 2009.
$ 295,40 conforme la Resolucin A.N.S.E.S. N 130 de fecha 23 de
febrero de 2010.

65
Decreto 1694/09. Vigencia del
Inconstitucionalidad Art 16.
Artculo 16: Las disposiciones del presente decreto entrarn en vigencia a
partir de su publicacin en el Boletn Oficial y se aplicarn a las
contingencias previstas en la Ley N 24.557 y sus modificaciones cuya
primera manifestacin invalidante se produzca a partir de esa fecha.(BO
06.11.09)

Anterior ajuste DNU1278/00 fue dictado en el ao 2000. No se contemplan las
fuertes prdidas que vienen afectando a los damnificados , en virtud del
mantenimiento de pautas de liquidacin de las prestaciones dinerarias
escasamente reparatorias.

Los damnificados cobrarn los beneficios del 1694 recin al cabo de varios
aos de dictado el decreto, sobre todo las altas incapacidades por el prolongado
perodo provisorio.

No se trata de una nueva LEY sino del mismo rgimen actualizando los valores
econmicos.( Artculo 11 apartado 3 de la LRT).
66
Vigencia del Decreto.

Tesis de la Inconstitucionalidad:
El artculo 16 es inconstitucional por contradecir los fines
sociales y protectorios que amparan al trabajo
subordinado (arts. 14, 14 bis y 17 de la Constitucin
Nacional) y la aplicacin de sus disposiciones a los
siniestros ocurridos con anterioridad, pero no
cancelados a la fecha de entrada en
vigencia de la norma, no implica la retroactividad
de la ley (art. 3, Cd. Civil) ni afecta al derecho de
propiedad de las obligadas del sistema fijadas en el ao
2000.

67
En los propios considerandos del decreto se admite que
el rgimen de prestaciones econmicas de la LRT no
resultaba suficientemente justo: se reconoce la
necesidad del dictado de las medidas que permitan
proteger a las vctimas

No hay una mutacin de las reglas jurdicas bsicas sino
del mejoramiento de las prestaciones de la misma ley
ante el reconocimiento por parte del Estado de la
insuficiencia del anterior sistema reparatorio

Corresponde la aplicacin inmediata de esta nueva y
mejor tarifa reparatoria al hecho nocivo anterior.

68
Coincidencia con Carlos A. Livellara.
Prdida de razonabilidad : Por inadecuacin de una norma a la
realidad posterior: la norma tal vez fue primitivamente justa, pero
despus se convierte en injusta.

El principio de razonabilidad exige que las normas mantengan
coherencia con las reglas constitucionales durante el lapso que dure su
vigencia en el tiempo, de suerte que su aplicacin concreta no resulte
contradictoria con la Ley Fundamental: CSJN Valdez c/ Cintioni;
Vega c/Humberto C/Consorcio Propietarios

Las cambiantes circunstancias pueden hacer que una solucin legal no
ostensiblemente incorrecta en su inicio, se torne irrazonable e
indefendible constitucionalmente.
Este es el caso de la LRT segn el DNU 1278/00.

69
CSJN, Camusso, Vda. de Marino, Amalia c/ Perkins SA, 21/05/1976
Acept la validez constitucional y aplicacin inmediata de la norma que
institua la actualizacin de los crditos laborales (ley 20.695), en un
caso en que haba entrado en vigencia despus de dictada la sentencia
y en etapa de ejecucin el juez orden actualizar el capital de condena.

La Corte resolvi que la aplicacin de la nueva ley no implicaba su
aplicacin retroactiva, pues en el caso: ... No se haba satisfecho el
crdito del accionante. As se resolvi que: Resulta por tanto
aplicable la doctrina del artculo 3 del Cdigo Civil, primera parte, ya que
tan slo se alteran los efectos en curso de aquella relacin nacida bajo el
imperio de la ley antigua, a partir del momento de la entrada en vigencia
del nuevo texto legal

70
Decreto 1694/09. Vigencia del Decreto.
Inconstitucionalidad Art. 16.
C.S.J.N. en autos Gmez de Vlez, Argentina de las
Mercedes c/ Panadera La Paz y otro s/ indemnizacin,
28-5-76, Fallos 294: 458.).
A la semana siguiente de Camusso, agreg que resulta
capital para decidir este tipo de cuestiones discriminar
segn que el deudor haya cumplido o no con la obligacin
debida. En este caso, el demandado haba abonado el
monto de la condena oportunamente y ante ello el Mximo
Tribunal resolvi que la aplicacin de la ley 20.695 (es decir
la actualizacin del crdito) ...adems de desconocer la
autoridad de la cosa juzgada, viola el derecho adquirido y
contraviene las exigencias de la seguridad jurdica...
71
Aplicacin 1278/00 a un accidente ocurrido con
anterioridad a su vigencia
CNAT SALA II. GRAZIANO, ANTONIO Y OTRO C/ TRILENIUM SA Y OTRO S/
ACCIDENTE LEY 9688

Tratndose de un accidente ocurrido antes de la vigencia del DNU
1278/00, no reparado y que oblig a los padres a litigar para obtener la
declaracin de inconstitucionalidad del articulo 18 de la LRT,
corresponde aplicar al caso las mejoras indemnizatorias dispuestas por
esta norma, sin que ello implique una aplicacin retroactiva de la ley, ya
que el DNU 1278/78 es la actualizacin del mismo sistema normativo,
frente a la insuficiencia de las prestaciones fijadas en el rgimen de
prestaciones originales. (Articulo 11 inciso 3 LRT)

El PEN reconoca en el 1278/00 como ahora en el 1694/09 la
insuficiencia de las prestaciones dinerarias de la LRT.

72
Aplicacin a un accidente ocurrido con
anterioridad a su vigencia (cont.)

ACCIDENTE LEY 9688

Dr. Maza: Aplicar la nueva ley a los efectos pendientes, es decir no
saldados a ese momento, no constituye un supuesto de
retroactividad legal sino de aplicacin inmediata de la nueva norma,
an cuando se trate de consecuencias vinculadas a un hecho jurdico
anterior y reivindico la validez de esta interpretacin en materia de
infortunios del trabajo. Saldar actualmente con el rgimen reparatorio hoy
vigente las impagas consecuencias de un infortunio ocurrido y cuyos
efectos se consolidaron antes de que dicho rgimen normativo entrara en
vigencia constituye una aplicacin inmediata de la nueva norma a los
efectos pendiente y no una aplicacin retroactiva.

No medi satisfaccin del crdito ni cancelacin de la obligacin bajo el
imperio de la ley previa, ya que las indemnizaciones no fueron pagadas
en su momento, las consecuencias daosas del fatal infortunio estn
pendientes y, consecuentemente, la ya analizada regla del art. 3 del
Cdigo Civil autoriza que se rijan por la ley posterior, de aplicacin
inmediata.

73
CNAT SALA II. GRAZIANO, ANTONIO Y OTRO C/ TRILENIUM SA Y OTRO S/ ACCIDENTE
LEY 9688

El artculo 3 del Cdigo Civil A partir de su entrada en vigencia
las leyes se aplicarn an a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tienen efecto
retroactivo, sean o no de orden pblico, salvo disposicin en
contrario. La retroactividad establecida por la ley en ningn caso
puede afectar derechos amparados por garantas constitucionales.
A los contratos en curso de ejecucin no son aplicables las nuevas
leyes supletorias.

La aplicacin inmediata de la ley es uno de los principios
consagrados en la primera clasula del art. 3ro. del CC.

74
ACCIDENTE LEY 9688
Dr. Maza: Por razones tcnicas y observando
razones de equidad y justicia, considero
pertinente la tesis de que el rgimen de
prestaciones econmicas que el decreto
1278/00 estableci se puede aplicar, a la luz del
Art. 3 del Cdigo Civil, a los efectos pendientes
nacidos de situaciones jurdicas, es decir
contingencias cubiertas, anteriores al 1-3-2001.

75
Aplicacin 1694 a un accidente ocurrido con
anterioridad a su vigencia.
CSJN, 03/11/2009, Arcuri Rojas, Elsa c/ ANSeS.

En el caso Arcuri el Mximo Tribunal aplic la ley
ms benigna para una mujer que reclamaba el pago
de la pensin por viudez en razn de la muerte de
su marido ocurrida durante el rgimen de la ley
18.037, solicitando la aplicacin de la ley ms
favorable del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones, la cual haba entrado en vigencia 19 das
despus de la muerte de su esposo y que la Anses
le haba negado.
76
Aplicacin 1694 a un accidente ocurrido
con anterioridad a su vigencia

Arcuri

La posibilidad de aplicar la nueva legislacin a casos regidos por
regmenes anteriores ha sido admitida por esta Corte en Fallos
precedentes en los que se extendi la aplicacin de una norma
posterior a los casos en que la muerte del causante se haba
producido con anterioridad a su vigencia. Que sobre la base de la
finalidad protectora de las disposiciones que regulan la
seguridad social, esos fallos aplicaron la norma ms favorable,
exgesis que concuerda con el propsito del legislador de
promover la progresividad de los derechos sociales, segn ha
sido preceptuado, ms tarde, en el art. 75, inciso 23, de la
Constitucin Nacional y en diversos tratados de derechos humanos
reconocidos con jerarqua constitucional en las disposiciones del
inciso 22 del artculo mencionado.
77
.

No se afectar derechos patrimoniales de las
aseguradoras. Los topes limitativos y los
adicionales de pago nico haban sido
instituidos en diciembre del ao 2000, mientras
que, desde entonces y hasta la fecha, las ART
vienen cobrando sus alcuotas sobre la base de
salarios actualizados, de modo que han tenido
beneficios adicionales derivados de la mora de
la Administracin en corregir los desajustes de
las prestaciones dinerarias.
78
Enriquecimiento sin causa de las ART

La aplicacin literal del artculo 16 del Decreto 1694/09, produce un
enriquecimiento sin causa de las aseguradoras, que han venido
percibiendo alcuotas de los empleadores sobre salarios
actualizados, mientras simultneamente venan, desde hace
muchos aos, abonando prestaciones desactualizados y
topeadas, en diciembre de 2000. De modo tal, que seguir
aplicando ese criterio reparatorio a los siniestros no cancelados a la
entrada en vigencia de la nueva norma, adems de inequitativo, les
adiciona un indebido enriquecimiento sin causa.

La mora del PEN de ms de 6 aos de no actualizar los valores no
puede constituir un beneficio adicional para las ART.
79


Plenario Villamayor 28.02.91: La reforma introducida por la Ley
23.643 no es aplicable a los infortunios laborales ocurridos con
anterioridad a la fecha de su vigencia. (La ley 23.643 no tena
referencia temporal a su vigencia).

Minora Fernndez Madrid: La ley indemniza incapacidades, no
meros accidentes por lo que la ley aplicable no puede ser otra que
la vigente al tiempo que determine la existencia de la causa que
origina la reparacin.

Minora Capn Filas: invoca la doctrina de CSJN Camusso

Las reformas de la ley 21.034 a la ley 9688 y el reemplazo del
rgimen de sta por la ley 23.643 implicaban cambios esenciales,
mientras que con el decreto 1694/09 el sistema bsico se mantiene.
80
Oportunidad del planteo de la
inconstitucionalidad del artculo 16 Decreto
ALVAREZ MAGLIANO- FERA EL DERECHO DE
TRABAJO SEGUN LA CORTE PAG 33

El planteo de la cuestin federal Debe hacerse en la
primera oportunidad procesal en que es posible
prever ese resultado: al interponer o contestar la
demanda; al expresar agravios o al contestarlos, sin
que resulte suficiente - a los fines de la
fundamentacin del recurso extraordinario federal-
que se alegue que la arbitrariedad, por ejemplo, ha
sido "sorpresiva" cuando era probable o posible que
la sentencia se pronunciara en el sentido indicado.
81
inconstitucionalidad del artculo 16 Decreto
La cuestin federal base del recurso
extraordinario, debe ser planteada en la primera
ocasin que brinda el procedimiento, a fin de
que los jueces de la causa puedan considerarla
y decidirla. Por ello resultando en el caso
indudable que la recurrente debi articularla con
el escrito de demanda, o en todo caso en
oportunidad de expresar agravios contra la
sentencia de primera grado, su planteo en el
recurso extraordinario es tardo CS 11-5-82 LL t
1984 p 509 c.5093)

82
inconstitucionalidad del artculo 16
En definitiva, en resguardo de los derechos y
para no asumir riesgos es necesario hacer el
planteo de inconstitucionalidad del articulo 16 en
la primera presentacin que se formule en la
causa solicitando el traslado a la contraparte
para que ejerza su derecho de defensa en
juicio, haciendo la reserva del caso federal,
sostenindolo en todas las instancias
procesales hasta llegar a la Corte.
83
Oportunidad del planteo de la inconstitucionalidad
del artculo 16 Decreto
CSJN. 28 de abril de 1998. Ricci, Oscar Francisco Augusto /Autolatina
Argentina S.A. y otro s/ accidente-ley 9688".
Que si bien es cierto que, en principio, la cuestin federal debe
formularse en la primera oportunidad procesal, de modo de
habilitar el pronunciamiento del rgano jurisdiccional, no lo es
menos que atendiendo a la ndole de los derechos en juego -la
integridad psicofsica del trabajador- y a las particularidades del sub
lite, el rigor de los razonamientos debe ceder ante la necesidad de
no desnaturalizar el fin esencial de las normas indemnizatorias, por
lo que puede admitirse excepcionalmente la introduccin del caso
federal en la oportunidad de expresar agravios, mxime cuando la
cuestin constitucional alegada ha sido definida por el Tribunal en el
sentido planteado por el recurrente. De lo contrario, la estricta
aplicacin de la regla antes citada podra frustrar el acceso del
justiciable que procura el resguardo de las garantas
constitucionales cuya interpretacin le ha sido confiada a esta Corte
por la Ley Fundamental.
84
Prestaciones dinerarias por Incapacidad
permanentes inalteradas
No se prev ninguna modificacin de las formulas
matemticas bsicas que hubieran permitido la
elevacin generalizada de las indemnizaciones
tarifadas por IPD.
Tampoco modific el sistema de ajuste de las
prestaciones dinerarias. No se aplica el Art 208 de
la LCT para calcular VMIB para las
indemnizaciones por incapacidad permanente.
Mantiene el criterio del salario previsional para el
calculo de las IPD.
Omisiones del Decreto
85
Congelamiento de las Prest. dinerarias por IPD

Los artculos 14 y 15 de la LRT establecen que la estimacin de las
prestaciones dinerarias de la Ley por Incapacidad Permanente y Definitiva
parcial o total, se efecta tomando el VMIB de acuerdo con la definicin del
artculo 12 LR:

No prev ninguna actualizacin o reajuste de dicho valor mensual, a pesar
de que, entre la fijacin de este coeficiente y la liquidacin de la
indemnizacin por la incapacidad permanente, transcurre un lapso
prolongado por las diversas Instancias : ART, Comisin Mdica, Cmara
Federal de la Seguridad Social; tiempo durante el cual es evidente se
producen aumentos salariales y procesos inflacionarios.

Fundamento del cuestionamiento constitucional:
Plenario CNAT Nro. 231 del 9/2/81: "Roldn c/ Manufacturera Algodonera
Argentina S.A."
CSJN Badaro.
CSJN Valdez c/ Cintioni

86
(jurisprudencia)
Accidente de Trabajo - Ingreso base (art. 12 LRT) - Prestacin de pago mensual
(art. 15 ap. 1 LRT) - "C., Ricardo c/ Asociart SA y otro s/ Medidas Precautorias"
(expte. 48.689) Tribunal del Trabajo N 2 de Mar del Plata

De no haber acaecido el accidente, el trabajador hubiera conservado su nivel salarial
(bsico convencional mas el promedio de adicionales por kilmetros recorridos y
control de carga y descarga).
Las remuneraciones ganadas por el trabajador hasta el da del accidente de trabajo,
definen el nivel salarial (derecho adquirido)
Es contrario al Derecho Bsico Universal dejar fijo el salario (en el nivel de un tiempo
ido), frente a las constantes necesidades personales y familiares de la vctima y los
cambios progresivos que ha tenido el haber de sus pares (fijado convencionalmente)
Congelar el haber del accidentado, implica la automtica disminucin de su poder
adquisitivo vital (personal y familiar), daando su "Proyecto de Vida"
Corresponde declarar inconstitucional y contrario al Derecho Bsico Universal
la forma de clculo del ingreso base segn el art. 12 de la LRT (24.557);
debiendo tomar en el supuesto del CCT 40/89 el nivel salarial real convencional
(tem 6.1.1), adicionando el promedio mensual de kilometraje (tem 4.2.3) y del
control de carga/descarga (tem 4.2.6)

87
(jurisprudencia)
Cmara de Apelaciones del Trabajo de Bariloche, Sala III, Ortz Contreras, Alberto G.
c. La Caja A.R.T. S.A.

Ley 24.557, artculo 12. Inconstitucionalidad
Corresponde declarar la inconstitucionalidad del artculo 12 de la Ley de
Riesgos del Trabajo ya que al pretender que el trabajador accidentado cobre
el salario de un ao anterior al accidente, lo deja en situacin de desamparo
obligndolo a sobrevivir con ingresos inferiores a los indispensables, y
agrava la desigualdad existente entre el individuo sano y el enfermo.
El trabajador accidentado o que padece una enfermedad laboral incapacitante,
tiene derecho a reclamar a la Aseguradora de Riesgos del Trabajo la
indemnizacin correspondiente a su incapacidad definitiva an cuando haya
recibido sin reservas el monto otorgado por las prestaciones dinerarias dispuesto
por la Ley de Riesgos del Trabajo, toda vez que, dicha percepcin es realizada sin
participacin activa del trabajador en el marco de un rgimen obligatorio, frente al
cual este ltimo no tiene opcin.
88
(jurisprudencia)
Ley 24.557, artculo 12. Inconstitucionalidad
CNAT, Sala V, S.D. 68.608, 05/07/2006, Exp. 990/02, Lucero, Cristian
Guillermo c/Provincia ART SA y otro s/despido (Si. - Z.).
El ingreso base al que hace referencia el art. 12 de la ley 24.557 es
claramente reprochable desde el punto de vista constitucional cuando de su
clculo resulta para el trabajador accidentado un importe inferior al que
normalmente le correspondera como contraprestacin por su labor. El
fundamento jurdico de tal prestacin es la situacin de incapacidad en que se
halla el trabajador, en virtud de una circunstancia que el ordenamiento jurdico
le imputa al empleador (subrogado en sus obligaciones por la ART). No tiene
sentido que durante ese lapso el trabajador se vea afectado por un
dficit en su ingreso de bolsillo, que tiene carcter alimentario, en
virtud de una causa que no le es imputable, y que la norma le asigna a la
responsabilidad del empleador. (En el caso el trabajador ve claramente
afectada su remuneracin mensual de $ 600, por una prestacin de $ 226,58,
que no alcanza siquiera a la mitad del ingreso mensual que tiene carcter
alimentario).
89
(jurisprudencia)
CNACAF. Panelo Amalia Hebe c/En Ley 24.557-PJN. Consejo Magistratura
Resolucin 83/07 y otro s/amparo.
Declara inconstitucional el artculo 12 de la LRT, por ausencia de
relacin adecuada de los haberes del trabajador activo con los
ingresos reconocidos durante el lapso de incapacidad laboral
temporaria, supuesto en el cual las prestaciones dinerarias de la LRT
se revelan como claramente insuficientes para generar una
adecuada reparacin de los detrimentos econmicos ocasionados al
trabajador, provocando asimismo una diferencia (por disminucin)
rrita e injustificada frente otros supuestos anlogos de imposibilidad
temporaria de cumplimiento del dbito laboral. Todo lo cual entra en
frontal colisin con los principios contenidos en los artculos 19 y 21 de la
Constitucin Nacional, as como con los principios de integralidad y no
regresin en materia de seguridad social contenidos en los artculos 26 y
29 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y 9 del
Protocolo Adicional a la Convencin Americana, Protocolo de San
Salvador.
90
(Intereses).
Tampoco el decreto 1694/09 modifica el clculo de los
intereses
Resolucin SRT 414/97: la mora en el cumplimiento de la
obligacin de otorgar las prestaciones dinerarias
contempladas en la ley 24.557 se producir de pleno derecho
transcurridos treinta (30) das corridos de la fecha en que la
prestacin debi ser abonada o el capital depositado, y por el
mero transcurso del plazo indicado"
Inconstitucional
Delegacin legislativa impropia. SRT no esta facultada para
dictar esta resolucin. Arroga facultades legislativas violando
Art. 75 C.N.
Enriquecimiento sin causa de la ART. Licuacin de la deuda
por el mero transcurso del tiempo.

91
Omisiones del Decreto.
Intereses
Esta Resolucin es disfuncional a la tradicin legislativa y
jurisprudencial ya que no puede sostenerse que en el caso de un
litigio sea judicial o administrativo, el cmputo de los intereses
comience con la determinacin del rgano jurisdiccional de la
incapacidad padecida por el damnificado. Las sentencias judiciales o
resoluciones administrativas poseen efecto declarativo y no
constitutivo de los derechos que se reconocen al damnificado a
percibir las prestaciones por la incapacidad laboral. Esta es la posicin
mayoritaria de la justicia.

El artculo 43 de la LRT establece que el derecho a percibir las
prestaciones comienza a partir de la denuncia de los hechos
causantes de los daos derivados del trabajo.

La negativa de la aseguradora a cumplir con su obligacin en tiempo y
forma y obligando a la vctima a un proceso administrativo o judicial no
pueden impedir la adicin de los intereses por la privacin del uso del
capital desde que el trabajador era acreedor a las prestaciones por la
incapacidad que lo afecta.
92
Intereses (Jurisprudencia)
El actor tiene derecho a percibir intereses desde el
momento de la consolidacin jurdica del dao hasta
la fecha en que la accionada ponga a su disposicin
el capital debido, pues durante el tiempo transcurrido
entre el nacimiento del derecho y el momento en que
ste es reconocido administrativa o judicialmente se
devengan intereses compensa torios (no moratorios)
que deben ser soportados por el deudor. Una
interpretacin contraria implicara beneficiar a la deudora
a costa del acreedor (el trabajador), quien necesaria-
contratar el seguro, le garantizaba -supuestamente- que
estaba cubierto por cualquier infortunio que pudieran
sufrir sus dependientes (C.N.A.Tr. SALA III, ARELLANO
JULIO c/ CURTARSA CURTIEMBRE ARGENTINA S.A.
"Sentencia N : 84.779 del 30/04/2003 "

93
Accidentes del trabajo. Ley 24.557. Incapacidad permanente
parcial. Intereses. Punto de partida.

Para determinar la procedencia de los intereses y, en su caso, desde cundo
corresponde su clculo, es preciso determinar la oportunidad en que se
torn exigible el pago de la prestacin por incapacidad permanente
parcial prevista en el art. 14 de la ley 24557, pues slo a partir de ese
momento puede considerarse que el deudor ha incurrido en mora. En
el caso, el dao qued jurdicamente consolidado con la fecha del alta
mdica, por lo que habra correspondido a la aseguradora abonar al
actor la correspondiente prestacin por incapacidad permanente
parcial (art. 14, ap. 2 de la LRT) dentro del plazo de 30 das a contar
desde esa fecha, en que cabe reputar definitiva dicha minusvala (conf.
Art. 2 de la res. 414/99 de la SRT y art. 7 ap. 2 y 9 ap. 2 de la LRT).

C.N.A.T. S. III. S.D. 87.922 del 06/07/2006. Exp. 18.155/03. "BASUALDO,
Mario Herminio c/La Caja A.R.T. S.A. s/accidente ley

94
Reclamo de intereses
Cuando el demandante percibi la suma dineraria prevista en la LRT por
parte de la ART correspondiente, y reclama los intereses devengados
desde el momento en que el dao qued consolidado hasta la fecha del
efectivo pago, debe entender la Justicia Nacional del Trabajo. Ello es as
pues no puede perderse de vista que el derecho invocado como
sustento de la accin es la Ley de Riesgos del Trabajo, la cual, ms all
de su autoproclamada naturaleza relativa a la seguridad social, regula
una materia de indudable esencia laboral y por lo tanto rige el art. 21 de
la ley 18.345 (Del dictamen del Fiscal General ante la CNAT, n 42796,
28/8/06, al que adhiere la Sala). CNAT, Sala VI, Expte. 11441/06, sent.
int. 29156, 29/9/06, Paradela, Gustavo c/La Caja ART SA s/accidente
(F.- S.-)
95
Incapacidad permanente definitiva. Intereses.
El derecho a la prestacin reclamada comienza en la
fecha de la declaracin del carcter definitivo de la
incapacidad permanente padecida por el trabajador, por
lo tanto, recin a partir de dicha fecha se puede
considerar la posibilidad de existencia de mora del
deudor y desde tal fecha proceden los intereses.
CNAT,Sala I, 27.09.2006, Sentencia, 57.267, Perez
Sabino c/Provincia ART S.A. S/sumarsimo
96
Ley de riesgos. Incapacidad laboral permanente. Pago nico.
Intereses compensatorios
Toda vez que la incapacidad laboral temporaria del actor pas a ser
permanente el da de la consolidacin jurdica del dao, cabe
entender que en ese momento naci su derecho a percibir la
indemnizacin que prev el art. 14, punto 2, inc. a) de la ley 24.557.
Por ello, el trabajador tiene derecho a percibir intereses pues
durante el tiempo transcurrido entre el nacimiento del derecho
y el momento en que ste es reconocido administrativa o
judicialmente se devengan intereses compensatorios (no
moratorios) que deben ser soportados por el deudor. Una
interpretacin contraria implicara beneficiar a la deudora a costa del
acreedor, quien necesariamente debe seguir el procedimiento
previsto en la ley citada para lograr el reconocimiento del derecho
que invoca como fundamento de su pretensin. CNAT, Sala III,
Expte. 23637/02, sent. 84780, 30/4/03, Romano, Oscar c/Liberty
ART SA s/diferencias de salarios.
97
Pago en renta. Casos Milone y
Surez Guimbard
nico crdito que el trabajador es obligado a cobrar en cuotas. Falsedad de la teora
de la miopa previsional. Negocio financiero Cas. Seguro de Retiro. Administracin es
onerosa. Imposicin autoritaria, El trabajador no es un insano o un menor para que un
tercero le administre su indemnizacin. Cuotas irrisorias. Desestimada por la Ley 9688.
Indemnizacin no es jubilacin.
MILONE:
1. Violenta el art. 14 bis
2. Afecta la libertad y la capacidad autnoma del individuo para elaborar un proyecto de vida
como consecuencia de un acto que no le es imputable, e impedrsele la perdida de
disponibilidad y control de las indemnizaciones de la que es acreedor ;
3. Trato discriminatorio frente a las dems categoras de daados que pueden cobrar sus
indemnizaciones en un pago nico sin imposiciones arbitrarias como dispone la LRT, en
su articulo 14.2. b.;
4. Las altas incapacidades no solo repercuten en la esfera econmica de la vctima sino
tambin en diversos aspectos de su personalidad que hacen al mbito domstico cultural
y social con la consiguiente frustracin del desarrollo pleno de la vida,
98
Surez Guimbard
Surez Guimbard:

1. Ratifica Milone a un caso del Decreto 1278/00.
2. El resultado del clculo actuarial determina una cuota muy inferior al
sueldo del trabajador antes de ocurrir el siniestro.
3. Se afecta el ejercicio de un mbito de libertad constitucionalmente
protegido al condicionar el proyecto autnomo de vida de los
derechohabientes del causante, ya modificado traumticamente por
la muerte del trabajador.
4. Adicional 1278/00 no deja de conculcar el derecho del beneficiario a
disponer libremente de la totalidad de su crdito.

99
Surez Guimbard
Una vez declarada la incapacidad definitiva superior al 50% de la total obrera o reconocida la
muerte por accidente del trabajo a los derechohabientes correspondientes, la ART intima a los
beneficiarios para que elijan la Compaa de Seguros de Retiro donde se integrar el capital de
la indemnizacin y tambin ofrecer el pago de las sumas adicionales incorporadas por el
decreto 1278/00.

Es en esa instancia, que el trabajador o el derechohabiente puede manifestar su
disconformidad, documentada fehacientemente, reclamando el pago nico de su
indemnizacin, basndose en la doctrina de la Corte Suprema establecida en los casos
Milone y Surez Guimbard.

Adicionales de pago nico, no existe inconveniente para que el beneficiario pueda cobrar el
importe que le corresponda con independencia de la respuesta de la ART.

Va amparo. Art. 43 CN. Accin expeditiva e idnea, Planteo inconstitucionalidad.
Accin sumarsima. Justicia Laboral. Acumulando cuestin topes. Intereses.
Aun habiendo comenzado a percibir puede optar por revisar su decisin y promover el amparo
por pago nico, deduciendo los importes percibidos.
Accin contra la ART. Si ha sido depositado tambin contra al Ca. de Seguros de Retiro.

100
Renta peridica acordada. Procedencia de cancelacin
mediante pago nico de la indemnizacin por
accidente del causante por ser irrisoria la suma
acordada.

Ante el caso de un accidente de trabajo del que derivara el fallecimiento del
trabajador, y la celebracin de un acuerdo entre sus herederos y la aseguradora de
la empleadora con homologacin en sede civil- por el que reconocen la percepcin
de $ 50.000. y la entrega de otra suma de $ 96.898,01.a Consolidar A.F.J.P.,
pretendiendo posteriormente la cancelacin mediante pago nico de la
indemnizacin por accidente del causante, resulta aplicable la doctrina sentada por la
C.S.J.N. en el caso Milone, Juan Antonio c/Asociart SA Aseguradora de Riesgos del
Trabajo s/accidente ley 9688 En ella se afirma que el pago en renta de la
indemnizacin por accidente implica una injerencia reglamentaria irrazonable al no
encontrar sustento en ningn fin tutelar legtimo En el caso, toda vez que las
circunstancias econmicas nacionales e internacionales han variado desde el
momento en que la partes celebraron el acuerdo, aquella suma acordada resulta
irrisoria y en consecuencia, de mantener lo all pactado se vulnerara el principio de
reparacin justa que est implcita en el derecho a la propiedad que tiene raigambre
constitucional (art. 17 de la Constitucin Nacional).

CNAT, Sala III, S.D. 91.280 del 31/08/2009 Expte. N 16.761/06 Caraballo, Nelly
Leonor y otro c/Liberty ART SA y otros s/accidente-ley especial.
101
Renta y Ley 26.425

Se han transferido todos los recursos que integran las cuentas de capitalizacin
individual, sin hacer ninguna referencia a las cuentas individuales que hubieran
integrado las ART a las cuentas individuales en virtud de las incapacidades
permanentes totales emergentes de la LRT.

Resulta cuestionable la transferencia de los saldos de las cuentas de capitalizacin
individual globalmente, sin excluir los montos derivados de las prestaciones por
incapacidad total y permanente establecidas por el artculo 15 apartado 2 de la
LRT perfectamente determinables, careciendo de causa u origen previsional.

Correspondera en estos casos accionar a fin de obtener la devolucin el capital de
la indemnizacin,

En el caso de que el damnificado no haya cuestionado inicialmente el pago en
renta y lo desee hacer incluso despus de haber comenzado a percibir el mismo,
igualmente sera admisible accionar judicialmente a travs de la va del amparo,
reclamando el pago nico del saldo indemnizatorio no percibido.

102
Renta y Ley 26.425
Fiscala General del Trabajo, Dictamen 48.652 del 4/08/2009
correspondiente a los autos: CNAT, Sala II, Daz, Juana Rosa c/Orgenes
A.F.J.P. s/Accidente Ley Especial,Expte. N 24101/2000.

Artculo 7 de ley 26.425 establece que la transferencia a la Administracin
Nacional de la Seguridad Social se cie A los recursos que integran
las cuentas de capitalizacin individual de los afiliados y beneficiarios
al rgimen de capitalizacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
y que se omite toda consideracin acerca de los fondos que podran provenir de
la remisin que efecta la ley 24.557. Esta observacin puede considerarse
extensiva a lo dispuesto en el artculo 3 del decreto 2104/2008 y la
interpretacin de la anterior instancia, en alguna medida, es tambin coherente
con lo dispuesto, ms all de diferencias puntuales, por el artculo 5 del
mencionado decreto cuando mantiene el rgimen privado de la renta vitalicia en
el marco de las favorable al demandante ante la singularidad de este caso
concreto
103
Renta y Ley 26.425
ARTICULO 7 - Transfiranse en especie a la
Administracin Nacional de la Seguridad Social
los recursos que integran las cuentas de
capitalizacin individual de los afiliados y
beneficiarios al rgimen de capitalizacin del
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
previsto en la Ley 24.241 y sus modificatorias,
con las limitaciones que surjan de lo dispuesto
por el artculo 6 de la presente ley.

104
Renta y Ley 26.425
Art. 3 Decreto 2104/08 La transferencia al FONDO DE
GARANTIA DE SUSTENTABILIDAD DEL SISTEMA
INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (FGS) de los
recursos que integran las cuentas de capitalizacin
individual de los afiliados y beneficiarios del Rgimen de
Capitalizacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones prevista en el artculo 7 de la Ley N 26.425,
con las limitaciones previstas en el artculo 6 de dicha
ley, se producir de pleno derecho, en idntica especie
que en la que se encuentran invertidos.

105
Ley 26.425. Intransferencia al ANSES de las rentas
LRT. Vigencia Cas de Seguro de Retiro.

De la atenta lectura de las disposiciones de la ley 26.425
(Sistema Integrado Previsional Argentino SIPA), cabe concluir que
la transferencia de fondos de la Administracin Nacional de la
Seguridad Social debi ceirse a los recursos que integraban las
cuentas de capitalizacin individual de los afiliados y beneficiarios al
rgimen de capitalizacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones previsto en la ley 24.241 y sus modificatorias, puesto que
ninguna disposicin especfica alude a los fondos provenientes de
la remisin dispuesta en el particular diseo de la ley 24.557.
Asimismo, la nueva normativa ha mantenido el rgimen privado de
renta vitalicia en el mbito de las compaas de seguro de retiro.
Sala II, S.I. 58.369 del 27/10/2009 Expte. N 4.063/2008 Torrez
Orondo Honorata
c/Orgenes AFJP SA s/accidente-accin civil.
106
Anses restituye los fondos mal
transferidos
CNAT, Sala V, JARA, JORGE ROMN RAMN C/ADMINISTRACIN NACIONAL DE
LA SEGURIDAD SOCIAL ANSES S/ACCIN DE AMPARO - CM. NAC. TRAB. -
SALA V - 30/10/2009.

Se ordena en un slo pago de la indemnizacion y se ordena la restitucion de los
fondos depositados en la Anses, ya que los mismos fueron traspasados a pesar de
no tratarse de uno de los supuestos previstos en la Ley 26.425, de modo que si el
Anses acept la transferencia de los fondos depositados por la ART en la AFJP con
sustento en la Ley 24.557 a pesar de tratarse de un supuesto no previsto
especialmente en la ley 26.425, debe abonar los intereses generados por la mora a
aprtir de dicho traspaso.

Dos notas particulares adicionales respecto a la causa Jara.
1)Fue demandada slo la Anses y en la instancia de grado la institucin pblica no
defendi, la legitimidad de detentar los fondos depositados por la AFJP, sino que se
limit a manifestar su incompetencia determinar para la aplicacin al caso sometido a
juzgamiento la doctrina Milone, dejando esa potestad en manos de la Justicia ( que
efectivamente declar la inconstitucionalidad del pago en renta) y posteriormente
solo apel los intereses fijados en la sentencia de grado.

2) Se le impone a la Anses los intereses, que fija usualmente la Cmara, desde el
momento en que los fondos indemnizatorios provenientes del accidente de trabajo
fueron traspasados indebidamente al ente pblico y aceptados por sta.
107
Extincin de la Renta a la Muerte del
Derecho Habiente. Inconstitucionalidad
Art. 19 LRT: La renta peridica del articulo 18 se extingue con la muerte
del damnificado.
Los herederos del derechohabiente fallecido, se ven privados de percibir el
saldo del capital no percibido por aquel.
El derechohabiente de un contrato de una renta vitalicia, con la Compaa de
Seguros de Retiro, el que se considera extinguido con la muerte del beneficiario,
de tal modo que el saldo del capital no percibido queda indebidamente en
poder de dicha Compaa.
El saldo es intransferible a sus herederos.
Es inconstitucional, priva a los herederos de la transmisin de las
indemnizaciones por muerte, que no son previsionales.
CNCiv., Sala M, 16/10/2007, Mio, Santiago Ivn y otros c/Consolidar
Compaa de Seguros de Retiro, diario La Ley, 23/11/07, p. 6.hizo lugar a la
accin meramente declarativa promovida por los hijos de la viuda del trabajador
fallecido, determinando que el saldo de la indemnizacin no percibida por sta
(por su muerte), sea incluido en el acervo hereditario del proceso sucesorio de
los herederos, fijndose a su vez el pago nico y no fragmentado del saldo del
capital.
108
Validez de la celebracin del pacto de cuota litis.
Las derogadas leyes 9688 y 24.028, prevean una disposicin
expresa que prohiba la celebracin del pacto de cuota litis
(ver arts. 24 y 13, inc. 5, respectivamente). Esta prohibicin no
ha sido legislada por la actual Ley de riesgos del Trabajo, por
lo que puede entenderse vlidamente que el legislador
decidi suprimirla. En consecuencia, ms all del juicio de
valor que merezca tal decisin lo cierto es que no existe
obstculo formal ni sustancial que obste a la celebracin del
pacto de cuota litis en los procesos fundados en la ley 24.557.
(Del dictamen de la Fiscal Adjunta, al cual adhiere la Sala).
CNAT, Sala IX, S.I. 11.472 del 20/11/2009 Expte. N 17.675/09
Cruz, Benito Alfonso c/Crown S.A. s/accidente-ley especial.

109
Criticas empresarias al Decreto
1694/09

Este decreto no limita, sino que incentiva la proliferacin
indiscriminada de los reclamos judiciales al elevar los montos
cubiertos por el sistema, y mantener la posibilidad de acumular
indebidamente estos beneficios con los que eventualmente se
obtengan mediante litigios por la va civil.
El decreto, de opinable constitucionalidad atento a su carcter
reglamentario, incrementa los montos de pago nico, modifica la
base de clculo del salario de la prestacin, y adicionalmente
elimina los topes, estableciendo adems pisos, todo ello
alterando la esencia de la ley y generando un injustificado y
sustancial incremento de los costos laborales.
Esto afecta en forma ms gravosa a los accidentes in itinere,
sobre los cuales el empleador es injustificadamente responsable
de su cobertura

110
Tipo de caso
notificado 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Accidente de
trabajo 281.91 344.561 412.961 476.923 538.402 563.489 566.015
Enfermedad
profesional 5.733 5.63 8.055 9.641 12.229 14.724 18.740
Accidente in
itinere 43.039 48.121 54.715 61.526 71.109 117.382 99.947
Reagravacin 13.363 16.247 19.116 22.734 26.363 27.763
Trabajadores
fallecidos 680 718 804 857 995 1020 952
Total de casos
notificados 344.045 414.559 494.847 570.824 635.874 680.871 694.077
Total de
trabajadores
cubiertos 4.472.059 4.716.556 5.355.265 6.000.749 6.674.654 7.248.484 7.742.630
NIVELES DE SINIESTRALIDAD DE LOS TRABAJADORES REGISTRADOS
111
Falacias sobre la litigiosidad
Acusa la UART .Foglia La Nacin 6.09., 27.000 iniciados en 2008).

680.871 siniestros registrado por SRT + el 40% de la poblacin laboral no
registrada con siniestralidad igual o mayor que en el registrado, puede estimarse
que en el ao 2007 ocurrieron alrededor de 900.000 infortunios,

2% litigios sobre siniestros.

ENFERMEDADES PROFESIONALES REGISTRADAS INFIMAS: 14.724; 1,6
%del total de siniestros.

Rama civil de seguros: 200.000 juicios y mediaciones en trmite. 15.000, solo
ingresados en el primer trimestre del 2009.8 (SSN).

Juicios rama ART son el 22% del stock de las compaas de seguros.

112
El mito de los costos
Costos de aseguramiento
La alcuota que pagan los empleadores a las ART asciende actualmente a febrero
del 2010, posterior al decreto la tarifa por empleado alcanz al 2,83% .promedio de
la masa salarial.

Los obligados del sistema deben asumir que para cumplir con los objetivos de dar
adecuada reparacion tarifada, prestaciones en especie, control de la higiene y
seguridad y cumplir con las garantas constitucionales implica elevar la alcuota del
seguro.

Recaudacin
A pesar de lo exiguo de las alcuotas, las ART poseen una recaudacin actual anual
promedio de mas de 6.000 millones de pesos lo que demuestra la envergadura
econmica del sistema.

Prevencin
Se debe invertir mas en prevencin, para evitar los siniestros.

El sistema no da respuestas, que si da la Justicia.

113
Respuesta del MTEySS a los
empresarios
Los empresarios dicen: Que la mejor forma de proteger a los
trabajadores y brindar previsibilidad a la actividad productiva es a
travs de un rgimen especial como el que brinda la ley 24.557

RESPUESTA del MTEy SS:

El rgimen especial no brind proteccin a los trabajadores, sino
sometimiento a un rgimen inequitativo y desprotectorio. No lo dice
el PEN, lo dice la C.S.J.N. y casi el 100% de la Justicia del Trabajo.
De ello se le puede preguntar a cualquier juez.
La Ley 24.557 no agreg prevencin, sino tan solo declaraciones
en tal sentido. No existe an en Argentina una cultura de la
prevencin de los accidentes y las enfermedades.
La ley 24557 no pag como corresponda a las vctimas, dando
menos que si el trabajador siguiera trabajando (ILT) y pagando
indemnizaciones irrisorias que dieron lugar a la litigiosidad.

114
Respuesta del MTEySS a los
empresarios
Es cierto que crecieron los juicios, pero
es ms que nada porque el sistema es
mezquino contra las victimas por donde se
lo mire (cobraban poco y en rentas bajas,
no podan hacer juicio, en las comisiones
mdicas no podan tener asesoramiento
de abogado ni de mdico, deban apelar
solos y ante la justicia federal, si moran
sus padres no podan cobrar nada, etc.)
115
Muchas gracias
www.estudioschick.com.ar

CPP - Derecho Del Trabajo - Dr. Schick 10-05-20

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

CPP - Derecho Del Trabajo - Dr. Schick 10-05-20

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1

COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS

También podría gustarte