Victimologia Teorico

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Modelos de atencin a vctimas de delitos: revisin

conceptual y observacin de la experiencia de tres
centros de victimoasistencia en la ciudad de Bogot
*
Models of victim assistance: a conceptual review and
observation of experience of three centers of
victim-assistance in Bogot
Daniel Fernando Bocanegra Bayona
**

Dary Luca Esperanza Nieto Sa
Universidad Santo Toms, Bogot
Recibido: 15 de enero de 2010
Revisado: 2 de marzo de 2010
Aceptado: 12 de mayo 12 de 2010
Resumen
El presente documento contiene una revisin concep-
tual de los modelos de asistencia a vctimas de tres
centros de victimoasistencia por causa delictiva y de
graves violaciones de los derechos humanos, ubicados
en la ciudad de Bogot. La revisin es complemen-
tada con una metodologa de exploracin emprica.
Se identifcaron y analizaron los marcos conceptua-
les bajo los cuales se han generado las acciones en
estos centros, las metodologas de asistencia direc-
ta e indirecta y los indicadores de impacto. A partir
del anlisis, tanto de los datos obtenidos mediante
la exploracin emprica como de los elementos con-
ceptuales revisados, se propone y argumenta una
propuesta en torno a la adecuacin de modelos de
atencin a vctimas por causa delictiva desde la in-
tervencin psicojurdica y basada en la victimologa.
Palabras clave: vctimas, modelos de atencin, victi-
mologa, Psicologa Jurdica.
* Artculo de investigacin desarrollado durante los meses de agosto de 2008 y febrero de 2009, para optar por el ttulo de Especialista en Psico-
loga Jurdica de la Universidad Santo Toms.
** Correspondencia: Daniel Fernando Bocanegra Bayona, Universidad Santo Toms, correo electrnico: dfbocanegrab@unal.edu.co. Dary Luca
Esperanza Nieto Sa, Universidad Santo Toms. Correo electrnico: darynieto@usantotomas.edu.co
Divers.: Perspect. Psicol. / ISSN: 1794-9998 / Vol. 6 / N
o
2 / 2010 / pp. 321-338
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REVISTA DIVERSITAS - PERSPECTIVAS EN PSICOLOGA - Vol. 6, N
o
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Daniel Fernando Bocanegra Bayona, Dary Luca Esperanza Nieto Sa
Abstract
This document contains a review of conceptual models of victim assistance, complemented by
an empirical methodology for exploring three centers of victim-assistance because criminal and
serious violations of human rights, situated in the city of Bogot. We identifed and analyzed the
conceptual frameworks under which the shares have been generated in these facilities, methods
of direct and indirect assistance and impact indicators. From the analysis of data obtained both by
exploring empirically the conceptual elements of revised proposed and argued about a proposal
to adapt models of care to victims because the criminal action from psycho-legal intervention and
based in the victimology.
Key words: Victims, models of victim assistance, victimology, psycho-legal.
Introduccin
Los centros de atencin a vctimas o las ofcinas
de victimoasistencia, trmino acuado por Rodr-
guez (2006), se han constituido y fortalecido en
los ltimos treinta aos; la gnesis de estas agen-
cias responde a diferentes razones entre las que
se encuentran, razones morales, razones legales
y razones cientfco sociales (Dussich, 1999).
Las razones que han motivado la creacin de los
centros de victimoasistencia (morales, jurdicas
y cientfcas) pueden tomar diferentes formas de
atender a las vctimas, formas que se han deno-
minado Modelos (Nieto, 2006), Guas (Gil, 2007),
Protocolos, (Briton y Mersky 2006), o lineamientos
(Arias & Muoz, 2008). En funcin de las razo-
nes que justifcaron su creacin, algunos de es-
tos centros hacen nfasis en los aspectos legales,
otros en lo psicoemocional y existen tambin al-
gunos en los que el inters est fundamentado en
la recuperacin de las relaciones sociales.
Precisamente, discutir sobre las razones de crea-
cin de los centros de victimoasistencia, entender
el concepto de vctima que cada uno ha construido
para la fundamentacin de su quehacer, describir
sus parmetros conceptuales y metodolgicos,
as como los indicadores con los cuales valoran
el impacto de sus actuaciones, ser lo que el lec-
tor encuentre en este texto. Se realiza aqu una
sistematizacin de relaciones, entre las catego-
ras con las que se pueden describir los tpicos de
anlisis nombrados anteriormente y, adems, se
hace una propuesta de conceptualizacin-accin
para los centros de asistencia a vctimas, guiada
desde la intervencin psicojurdica con un nfasis
ponderado en la victimologa.
Victimologa
La victimologa es una disciplina que ha resultado
necesaria para el desarrollo y la consolidacin de
los centros de atencin a vctimas. Dicha discipli-
na cientfco-social es califcada por Ezzat Fattah
(2000), como una disciplina joven. Este apelati-
vo propone, que la comunidad cientfca de vic-
timlogos est en constante discusin, dispuesta
a debatir, y por tanto, en crisis. As pues, desde el
punto de vista de los planteamientos de la floso-
fa de la ciencia de Thomas Kuhn, la victimologa
es una construccin cientfca preparadigmtica
en la que su intracomunidad sigue renovndose o
reafrmndose dentro de un intento por estable-
cer Generalizaciones Simblicas (Kuhn, 1971,
p. 3) o producciones y validaciones cientfcas en
torno a un mismo objeto (Pecaut, 2003).
Se podran adoptar dos formas de acercarse a la
victimologa: la primera, vindola como la re-
unin de una comunidad especfca interesada en
torno a las vctimas, y la segunda, centrndose en
las metodologas, conceptos y generalizaciones
que dicha comunidad intenta producir y validar
como el cuerpo de su conocimiento cientfco.
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Modelos de atencin a vctimas de delitos
De la primera forma podemos afrmar que la
victimologa se genera desde distintas facciones
gremiales: polticas, sociales, econmicas y cultu-
rales. As pues, la mayora de quienes se han inte-
resado por establecer la gnesis de esta disciplina
(Dussich, 2007; Tamarit, 2006; Fattah, 2000) co-
inciden en asumir sus inicios a fnales de los aos
cuarenta con el primer ofrecimiento sistemtico
de conceptualizaciones en torno a las vctimas,
hecho en 1948 por Hans Von Hentig en The Cri-
minal and His Victim.
En este trabajo, el autor critica el exagerado re-
conocimiento al ofensor o victimario dentro de
la explicacin del crimen y propone a la vctima
como la otra parte de la dada dinmica para la
creacin del comportamiento criminal. La suma-
toria de diferentes autores que se unieron a los
planteamientos en torno a la reivindicacin de la
vctima como objeto de estudio, para comprender
la criminalidad demuestra la relacin simbitica,
y, segn algunos autores, flial relacin entre la
criminologa y la victimologa. Esta unin ha mar-
cado escuelas de pensamiento que encuentran a
la segunda como una hija de la primera (Palacios,
2008; Gonzlez, 2007; Escaff & Maffoletti, 2006;
Colombia Nunca Ms, 2000; Beristain, A. 2000;) y
otras que abogan por la identifcacin de un cuer-
po de conocimiento dismil a las cuestiones de
investigacin de la criminologa (lvarez, 2002;
Fattah, 2000; Dussich, 1999; Beristain, 1999).
En cuanto a la segunda forma de acercarse a la
victimologa, una de las generalizaciones simb-
licas a las que se ha llegado es considerar que la
victimologa es una disciplina que se interesa por
el estudio cientfco de la vctima. En este senti-
do, Tamarit (2006, p. 17) afrma que:
La Victimologa puede ser defnida hoy, en
una frmula de sntesis, como la ciencia mul-
tidisciplinar que se ocupa del conocimiento
relativo a los procesos de victimizacin y des-
victimizacin. Concierne pues, a la victimolo-
ga el estudio del modo en que una persona
deviene vctima, de las diversas dimensiones
de la victimizacin (primaria, secundaria y
terciaria), y de las estrategias de prevencin y
reduccin de la misma, as como del conjunto
de respuestas sociales, jurdicas y asistencia-
les, tendientes a la reparacin y reintegracin
social de la vctima.
Concepto de vctima
En la victimologa, en tanto disciplina pre-paradig-
mtica, existen diferentes posturas ante la con-
cepcin de vctima, concepcin que se mueve en
una dicotoma que va desde responsabilidad hasta
inocencia. A la primera, la de responsabilidad, la
han denominado como la lnea de el arte de cul-
par a la vctima (Fattah, 2000, p. 25). En esta
lnea se asume que los roles de vctima-victimario
no son necesariamente antagnicos ya que son
frecuentemente complementarios e intercambia-
bles (Fattah, 2000, p. 25). En concordancia con
esta perspectiva se han creado varias tipologas
que pretenden describir el proceso por el cual
una persona se convierte en vctima. Segn Dus-
sich (2007), dentro de las primeras concreciones
conceptuales se dan tipologas de vctimas como
las de Henting en 1948, o las de Mendelsohn en
1956. Estas tipologas describen sus categoras de
acuerdo con condiciones tales como la relacin
entre vctima y victimario (vctimas provocado-
ras, vctimas participantes, vctimas latentes), o
de acuerdo con categoras sociodemogrfcas (in-
migrantes, minoras), o segn condiciones fsicas
y biolgicas (edad y gnero), o estn determina-
das por el tipo de crimen (vctimas de robo, de
violacin, de secuestro), y, ms actualmente, se
utilizan categoras que determinan el grado de
dao causado por el evento de victimizacin (in-
capacidad transitoria, incapacidad permanente,
dao emocional permanente, entre otras).
Una defnicin de vctima que pareciera convo-
car distintas posiciones e incluir la denominada
dinmica relacional compleja es la defnicin
adoptada por la Convencin de las Naciones Uni-
das en colaboracin como ente consultivo de la
World Society of Victimology. Esta defnicin fue
planteada en la Declaracin de la Asamblea Ge-
neral de las Naciones Unidas sobre los Principios
Bsicos de Justicia para las Vctimas del Delito y
del Abuso de Poder (1985, s.p.):
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1. Se entender por vctimas, las personas
que, individual o colectivamente, hayan sufri-
do daos, inclusive lesiones fsicas o menta-
les, sufrimiento emocional, prdida fnanciera
o menoscabo sustancial de sus derechos fun-
damentales, como consecuencia de acciones
u omisiones que violen la legislacin penal
vigente en los Estados Miembros, incluida la
que proscribe el abuso de poder. (.) En la
expresin vctima se incluye adems, en su
caso, a los familiares o personas a cargo que
tengan una relacin inmediata con la vctima
y a las personas que hayan sufrido daos al
intervenir para asistir a la vctima en peligro
o para prevenir la victimizacin.
En cualquier caso, ser vctima produce efectos
psicolgicos que obstaculizan el desarrollo de las
potencialidades propias de los individuos, que al-
teran la construccin de relaciones con su entor-
no. Consecuencias stas que se ven refejadas no
slo en las situaciones crticas que el individuo y
la familia viven en el orden emocional, sino que
se manifestan tambin en el entorno poltico,
econmico y social (Nieto, 2006).
La vctima y su recuperacin: los
centros de victimoasistencia
Dussich (2007) afrma que la forma ms reciente
de atencin a las vctimas son los centros de asis-
tencia a vctimas o las ofcinas de victimoasis-
tencia, que han tenido una expansin importante.
El autor afrma que los orgenes de estos centros
se remontan a la ciudad de Nueva York cuando en
1969 se estableci una unidad especial de la alcal-
da contra el abuso y el abandono infantil; paralelo
a los inicios en Norteamrica, se estaban concre-
tando en Gran Bretaa, los Pases Bajos y Alemania
servicios de asistencia a vctimas subvencionados
por entidades federales. Posteriormente, en la d-
cada de los ochenta, surgen en pases como Aus-
tralia, Canad, Nueva Zelanda y en la dcada de
los noventa surgen estos centros en Latinoamrica,
en pases como Mxico y Argentina, ms reciente-
mente, en 2001, se inaugur en Chile, por mandato
presidencial, el primer centro de asistencia a vcti-
mas de delitos violentos.
Si bien el desarrollo de las iniciativas de victimoa-
sistencia ha estado ntimamente ligado con la le-
gislacin, se perciben tambin otras dos razones
que llevan a su surgimiento: razones morales y
cientfcas.
Las razones morales implican que los principios
ticos de benefcencia y cooperacin humana apa-
recen como esencia de las iniciativas de apoyo a
seres humanos que hayan sufrido dao, esta con-
viccin moral se solapa con disposiciones de orden
religioso y cultural en la medida que la norma so-
cial bsica estara a favor de la cooperacin.
Las razones cientfcas implican que la comuni-
dad cientfca de las ciencias sociales o humanas
toma como objeto de estudio la explicacin no
slo del evento que produjo el dao, sino tambin
de las condiciones cientfcas en las que se puede
asistir a las vctimas para lograr su recuperacin
(Dussich, 1999). En tal sentido Rodrguez (2006, p.
408) afrma que:
La victimoasistencia puede ser defnida como
el conjunto de actuaciones dirigidas a ofrecer
a la vctima la ayuda inmediata necesaria para
resolver o atenuar problemas psicolgicos, so-
ciales, jurdicos o econmicos que se derivan
de su victimizacin. Se trata de brindar una
ayuda integral a la vctima del delito dirigida
a reducir la victimizacin primaria, y en la
medida de lo posible, tambin la secundaria.
Modelos de atencin a vctimas
Mara de la Luz Lima afrma que se debera consi-
derar un tringulo estructural de un modelo de
atencin (2003, p. 97) para que cualquiera que
ste sea, cumpla los preceptos propuestos en el
plan de accin integrado sobre las vctimas del
delito y el abuso del poder. Los tres componentes
de este tringulo seran, primero, la reglamen-
tacin jurdica para el desarrollo del trabajo de
atencin a vctimas; segundo, la concertacin so-
cial que reconozca la importancia del desarrollo
de actividades de atencin a vctimas con el fn
de establecer su participacin, su apoyo y su di-
sertacin; tercero, que los servicios de atencin
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a vctimas cumplan con mnimos organizacionales
referidos a una reglamentacin interna, especiali-
dad profesional en los agentes de atencin, espa-
cios fsicos adecuados para la atencin y manejo
estandarizado para la recoleccin y manejo de la
informacin de la que se tenga conocimiento en
relacin con el desarrollo de las actividades de
asistencia a vctimas.
En cuanto a los modelos del servicio de asistencia
a vctimas, Dussich afrma que podran estar de-
fnidos en relacin con dos categoras comprensi-
vas: una, las funciones que desarrollan y dos, con
la agencia anftriona y los posibles clientes
que focalizan su poblacin objetivo. En cuanto a
los anftriones y poblacin objetivo, los modelos
estn dispuestos en funcin de la entidad que
adelanta la asistencia, ya sea del orden policial,
judicial, agencias estatales, agencias no guberna-
mentales y ofcinas gestionadas por voluntarios;
la poblacin objetivo ser coincidente con la
agencia que ofcia como fundadora o gestionante
de los centros de victimoasistencia.
De los modelos defnidos por las funciones, Dus-
sich (2007) afrma que existen tres comunes a los
centros de asistencia a vctimas. Las funciones
primarias, que son acciones destinadas a gestio-
nar medidas inmediatas ante el evento de victimi-
zacin, la mayora de ellas destinadas a proveer
seguridad, asistencia humanitaria, medidas sani-
tarias y atencin en crisis. Las funciones secunda-
rias, que son medidas de accin de largo alcance
por ejemplo la relacin de la vctima con el sis-
tema judicial y medidas de recuperacin o conse-
jera a vctimas. Las funciones terciarias, que son
acciones tanto de largo como de corto plazo, pero
que tienen relacin con planifcadores, educado-
res y acciones comunitarias.
De los elementos comunes a la descripcin, tanto
por agencias anftrionas o funciones realizadas,
se pueden establecer objetivos comunes en los
centros de asistencia a vctimas (Pacheco & Ro-
drguez, 2006), estos son:
Informar a vctimas primarias y secunda-
rias de sus derechos.
Acompaar a las vctimas a diligencias ju-
diciales.
Orientar y facilitar la inclusin a recursos
sociales.
Procurar o prestar directamente trata-
miento mdico o psicolgico.
Potenciar coordinacin entre entidades
(judiciales, civiles, sociales, etc.).
Modelo psicosocial de
victimoasistencia
Dentro de las distintas formas de actuacin ins-
titucional o gremial se encuentran posturas que
asumen como estrategia expedita para la victi-
moasistencia aquellas en que se tenga en cuenta
a ese individuo-vctima en relacin con el entorno
social, cultural econmico, este trabajo ha sido
llamado intervencin psicosocial.
La Psicologa social se plantea el reto de hacer
una lectura del grupo desde la perspectiva de
las caractersticas individuales. Ayestarn (1992,
p.253) plantea:
La intervencin psicosocial acta sobre las re-
des sociales, familia, escuela, grupos de ami-
gos, asociaciones, comunidades de vecinos y
grupos de trabajo, y su objetivo inmediato es
lograr en dichas redes sociales una combina-
cin entre la direccin y la participacin de los
individuos, favoreciendo el cambio cognitivo,
social y afectivo del grupo. La participacin
activa de los individuos en el cambio supone
un aprendizaje que facilita el cambio perso-
nal en el sentido de que la participacin en
el cambio social supone aprender a negociar
los confictos sociales. En este aprendizaje
es el que directamente acta sobre la rela-
cin que tiene el sujeto consigo mismo y en
consecuencia facilita el cambio personal.
Seala Guilln (1996) que las tcnicas psicolgi-
cas son necesarias pero insufcientes para produ-
cir el cambio social, hay que recurrir a medidas
de carcter ecolgico, sociolgico, econmico y
poltico. De ah que la intervencin psicosocial
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tenga un carcter eminentemente interdisciplinar
(Ayestarn, 1992).
Hablar de un enfoque psicosocial es tener en
cuenta que hay mltiples formas y modelos en
cuanto a este campo se refere (Castao, Jarami-
llo y Summerfeld, 1998). El trmino psicosocial
ha permitido que se generen polarizaciones hacia
un lado (psico) o hacia el otro (social), cayendo en
intervenciones reduccionistas: psicologizantes,
psiquiatrizantes, que al no tener en cuenta los
factores econmicos, polticos, sociales y cultura-
les, convierten la solidaridad implcita del trabajo
psicosocial en el teln donde se reproducen for-
mas de poder.
Intervencin clnica en
victimoasistencia
Algunos centros han surgido con el deseo de dar
apoyo psicolgico a aquellas personas vctimas
que han sufrido un trauma. Viene entonces el
concepto de trauma como elemento fundamental
para atender a las vctimas. Trauma como con-
cepto, tiene diversas acepciones: encontramos la
defnida por el DSM IV (Diagnostic and Statistical
Manual of Mental Disorders Fourth Edition, 1996)
El individuo ha vivido un acontecimiento que se
encuentra fuera del marco habitual de las expe-
riencias humanas y que es marcadamente angus-
tiante, como una amenaza grave contra la propia
vida o integridad fsica. Tambin la propuesta
conceptual de Beristain C. (1999, P. 277):
El choque emocional producido por una expe-
riencia violenta y que deja una impresin du-
radera y caracterizada por uno o ms hechos
duraderos que representan un estrs negativo
extremo, que produce un gran sentimiento de
desamparo e impotencia y supone la ruptura
de la propia existencia.
Segn Lira, Becker y Castillo (2008) se debe tener
especial atencin en la consideracin de las des-
cripciones objetivas del trauma, en tanto que la
presencia de eventos con valoracin lesiva para
la construccin y estabilidad de la salud mental,
o el estado subjetivo de bienestar del sujeto, es
lo que demarca la posibilidad de ser denominados
traumticos. A este respecto afrman:
Con todo, la sintomatologa observada, por
severa que sea, no da cuenta de la especif-
cidad del trauma. no todas las situaciones
de stress severo y de sufrimiento son trau-
mticas. Slo se puede hablar de situacin
traumtica si se produce la desestructuracin
psquica como reaccin ante el hecho amena-
zante. (Lira, Becker & Castillo, 2008, p. 113).
El estrs es otro concepto utilizado desde la mi-
rada clnica individual para explicar el efecto de
situaciones violentas o acontecimientos que de-
jan vctimas. Es comprendido como un estado
de tensin psicolgica y fsica como resultado de
una amenaza, un desafo o cambio en el propio
ambiente que excede los recursos de la persona
(Beristain, 1999. p, 80).
Sin embargo, esta perspectiva desde la salud
mental individual no permite generalizacin de
los efectos negativos de un evento traumtico, el
impacto y sus efectos dependen de cada persona
y de la intensidad de la situacin. Al respecto,
Beristain (1999) y Martn-Bar (1990) plantean que
la presencia de determinados efectos psicolgicos
y emocionales no signifca siempre la existencia
de un trastorno o enfermedad. Tambien, Molina,
B., Agudelo, M.E., De los Ros. A., Builes M.V., Os-
pina, A., Arroyave R., (2005) en el estudio de los
efectos de la estructura familiar ante el delito de
secuestro, muestran cmo no slo se afectan las
relaciones entre los miembros, sino tambin, por
ejemplo, las creencias religios
Intervencin jurdica para la
victimoasistencia
Igual que las asunciones de intervencin psico-
social y clnica son tomadas por distintas institu-
ciones de victimoasistencia, tambin se observan
aquellas que se dedican al trabajo de restable-
cimiento de derechos dentro de la normatividad
legal, tanto nacional o interna como la aplicacin
de mecanismos externos de ejercicio y restable-
cimiento de derechos en el orden internacional.
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La mayora de las iniciativas de legislacin inter-
nacional y local en diferentes pases se basan en
la ratifcacin del papel activo de la vctima en
el proceso judicial, garantizando su participacin,
su informacin y su reparacin (Fattah, 2000). As
mismo, la compensacin a las vctimas se ha dado
como una iniciativa poltica en la que el Estado
intenta restablecer desde la esfera econmica la
interrupcin de los efectos nocivos en dicha es-
fera luego del evento de victimizacin, sin em-
bargo, se ha criticado esta postura, ya que son
muy pocas las que reciben benefcios monetarios
reales y se queda ms bien en efectos simblicos
de la reparacin o, de otra parte, los Estados po-
dran presentar desmedro injustifcado y costoso
y posibilidades enormes de fraude. Otras disposi-
ciones en atencin a las vctimas son las llamadas
restitucin desde el ofensor que determinan
propuestas de vincular al ofensor como actor ac-
tivo de la restitucin a la vctima, y la llamada
mediacin vctima-victimario asociada con la
justicia restaurativa (Fattah, 2000).
Segn Fattah (2000), la legislacin ha determina-
do la proliferacin de iniciativas acadmicas, hu-
manitarias y polticas de atencin a las vctimas,
a partir de la Carta de derechos de las vctimas
o Declaracin de 1985 de la Asamblea General de
las Naciones Unidas sobre los Principios Bsicos
de Justicia para las vctimas del Delito y del Abu-
so de Poder.
El aparato de justicia colombiano hace un reco-
nocimiento a la vctima, se viene utilizando el
concepto de apoyo integral, con diferentes acep-
ciones y determina su participacin en el proceso
penal segn lo seala el Cdigo de Procedimiento
Penal:
Artculo 11. Derechos de las vctimas. El Es-
tado garantizar el acceso de las vctimas a
la administracin de justicia, en los trminos
establecidos en este cdigo.
Artculo 132. Vctimas. Se entiende por vc-
timas, para efectos de este Cdigo, las per-
sonas naturales o jurdicas y dems sujetos
de derechos que individual o colectivamente
hayan sufrido algn dao directo como conse-
cuencia del injusto.
Es el caso de la Ley 975 de 2005, que le da vida
a la Comisin Nacional de Reparacin y Reconci-
liacin (CNRR), que de manera estratgica defne
el concepto de reparacin integral como aquellas
acciones que incluyen el esclarecimiento de la
verdad, la reconstruccin de la memoria histri-
ca, la aplicacin de la justicia y las reformas ins-
titucionales, y por otro, el necesario balance que
debe existir entre las reparaciones materiales y
las simblicas as como las reparaciones indivi-
duales y colectivas.
Esta revisin conceptual de diferentes experien-
cias en la atencin a vctimas lleva a profundizar
sobre los modelos de asistencia a vctimas en la
ciudad de Bogot. Identifcar y analizar los mar-
cos conceptuales bajo los cuales se han generado
las acciones, las metodologas de asistencia di-
recta e indirecta y los indicadores de impacto de
los centros de atencin que tiene a las vctimas
de delitos, como usuarios.
Mtodo
Tipo de estudio
Para alcanzar los objetivos planteados, se reali-
z un estudio de tipo no experimental de corte
transaccional y con alcance descriptivo (Hernn-
dez, Fernndez & Baptista, 1998). Se ha hecho
una revisin terica y una contextualizacin de
las diferentes experiencias de los centros de vic-
timoasistencia con el fn de conocer las razones
por las que dichos centros tienen su actividad, el
modelo en el cual se inscriben sus actuaciones,
la metodologa de atencin directa e indirecta
y sus estndares de evaluacin de efectividad,
para con ello analizar a la luz de estas categoras
las condiciones actuales de tres centros de vic-
timoasistencia ubicados en la ciudad de Bogot,
dedicados a la atencin de vctimas del conficto
armado colombiano, delitos de lesa humanidad,
graves violaciones de los derechos humanos y del
derecho internacional humanitario.
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Instrumentos
Al ser un estudio con alcance descriptivo no se
desarrolla algn instrumento sujeto a estanda-
rizacin y evaluacin de validez y confabilidad.
Para la puesta en marcha de la metodologa se
elabor una fcha de registro, en la que se con-
sign la informacin obtenida por una entrevista
realizada a funcionarios de las instituciones par-
ticipantes, para recoger la informacin particular
de tales centros de victimoasistencia, mantenien-
do el mismo formato de aplicacin en todos los
entrevistados.
Participantes
Las instituciones con las cuales se realizaron los
anlisis fueron: Comisin Nacional de Reparacin
y Reconciliacin (CNRR), Consejo Nacional de Pas-
toral Social (PS) y Fundacin Dos Mundos (FDM).
Instituciones elegidas con el nimo de tener re-
presentacin de diferentes referentes polticos,
metodolgicos y alcances en la atencin a vcti-
mas en Colombia.
La CNRR se confgura como una respuesta del Es-
tado creada mediante la Ley 975 de 2005 deno-
minada Ley de Justicia y Paz, con una vigencia
de ocho aos.
El programa Seccin de Vida, Justicia y Paz del
Secretariado Nacional de Pastoral Social (SNPS)/
Critas Colombiana, es un organismo de servicio
dependiente de la Conferencia Episcopal de Co-
lombia adjunto a la Comisin Episcopal de Pasto-
ral Social y Caritativa. Nace con el fn de:
Servir a la Conferencia Episcopal en general
y a las Jurisdicciones Eclesisticas en parti-
cular, en la orientacin y promocin del de-
sarrollo del hombre, y animar a la sociedad
colombiana en el compromiso de construccin
de una nueva cultura de la convivencia, la paz
y los derechos humanos, a la luz del Evangelio
y del Magisterio de la Iglesia (Extrado el 7 de
abril de 2009 de http://www.pastoralsocial-
colombia.org).
La Fundacin Dos Mundos surge como experiencia
de la sociedad civil. sta se presenta como:
Una organizacin no gubernamental creada
en el ao 1996 que desarrolla acciones des-
de una perspectiva psicosocial, tendientes a
la promocin de los derechos humanos y la
mejora emocional de sujetos y comunidades
afectados por distintas formas de violencia,
entre ellas, aquellas que se derivan de la ex-
posicin de las vctimas en el marco del con-
ficto armado colombiano (Extrado el 7 de
abril de 2009 http://www.dos-mundos.org/).
Procedimiento
El procedimiento utilizado para llevar a cabo el
presente estudio estuvo dividido en tres momen-
tos: primero, la revisin bibliogrfca, la construc-
cin del marco terico de referencia y la cons-
truccin del instrumento de recoleccin de datos;
segundo, el contacto con las instituciones de vic-
timoasistencia y la recoleccin de datos; y terce-
ro, el anlisis de los resultados de la recoleccin
de la informacin y la sistematizacin de dichos
resultados en matrices de anlisis descriptivo.
Resultados
En las tablas siguientes se organiza de manera es-
quemtica la informacin recopilada durante la
fase dos de la metodologa utilizada, esto es, las
entrevistas realizadas en las diferentes institucio-
nes. As, la Tabla 1 corresponde a La Comisin Na-
cional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR). La
Tabla 2 muestra la informacin de la entrevista
realizada con la Pastoral Social (PS). En la Tabla
3 se encuentra la informacin correspondiente a
La Fundacin Dos Mundos (FDM).
La tabla en la que son presentados los resultados
corresponde a una mera esquematizacin de los
factores a analizar producto de la revisin biblio-
grfca, y se hace como una propuesta particular
de didctica expositiva, los trminos categoriales
utilizados para tal fn son:
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Razones para su creacin: defne, dentro de los pa-
rmetros planteados por Dussich, las inquietudes,
ya sea personales, institucionales, coyunturales, o
histricas que surgieron como motivacin para la
creacin de los centros de victimoasistencia. En-
tonces, estos centros sern ubicados dependiendo
de si estas motivaciones corresponden a razones
morales o ticas, razones jurdicas o legales o si
acuden a razones acadmicas o intelectuales.
Marco Normativo: se refere a la reglamentacin
ya sea interna institucional o externa desde dis-
posiciones legislativas del orden jurdico nacio-
nal o internacional, en las cuales se ha basado la
creacin de los centros de asistencia a vctimas.
Modelo de Atencin: se refere a las condiciones
contextuales y constitutivas que defnen el trabajo
en los centros analizados, esto es, la formulacin
de las condiciones conceptuales y epistemolgicas
que guan la metodologa de trabajo. Se muestra
especial inters en la etiqueta verbal defnitoria
del espritu de la atencin, as pues se podr de-
fnir, entre otras, la actuacin psicosocial para la
atencin, la actuacin clnica o teraputica de las
vctimas de delitos, la atencin jurdica, u otras
que pudieran defnir con claridad la atencin que
ofrece cada uno de los centros observados.
Metodologa: se refere a la descripcin de las fun-
ciones que cumplen los centros de victimoasisten-
cia, los roles que desempean quienes laboran en
estos centros, la poblacin hacia la cual se dirigen
sus acciones y los objetivos de intervencin globa-
les que tienen para la atencin a dicha poblacin.
Funciones: se refere a las acciones especfcas
que desarrollan los centros de victimoasistencia
para garantizar la atencin a su poblacin objeti-
vo; estas funciones se han dividido en funciones
primarias que acuden a actividades coyunturales
con el fn de restablecer necesidades bsicas del
orden humanitario o de seguridad, funciones se-
cundarias que son acciones derivadas de la inter-
vencin de corto, medio y largo plazo para reha-
bilitar o generar acompaamiento en el proceso
de recuperacin de las vctimas brindndoles to-
das aquellas intervenciones que busquen solven-
tar los daos ofrecidos por el evento de victimi-
zacin y generar un estado de funcionalidad vital
como mnimo igual a los antecedentes al evento
mismo, y funciones terciarias que describen todas
aquellas acciones que los centros de victimoasis-
tencia generan para incidir o impactar de forma
directa o indirecta las condiciones sociales, pol-
ticas, medio comunicacionales y culturales a fa-
vor de las vctimas y la prevencin de eventos de
victimizacin.
Roles: determinan el catlogo de responsabilida-
des de una labor especfca desarrollada para el
cumplimiento de las funciones, en esta categora
se nombran los recursos humanos que hacen par-
te de los centros.
Poblacin: defne las caractersticas de la pobla-
cin objetivo en la que se focaliza la atencin,
para as observar las demandas puntuales que
tendran los receptores de la asistencia.
Objetivos de intervencin: determina cules son las
metas que se espera cumplir en la actuacin reali-
zada en cada una de las funciones de atencin.
Indicadores de efectividad: describe las acciones
de evaluacin de impacto que recogen los alcan-
ces en el cumplimiento de los objetivos, tanto por
reas funcionales como en los indicadores globa-
les de intervencin.
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Dentro de la primera fase de este estudio, revi-
sin bibliogrfca, no se observ ningn texto que
reprodujera de una forma integral un esquema
descriptivo de las caractersticas constitutivas
de los centros de victimoasistencia, por tanto,
en la Figura 1 se muestra la propuesta de esque-
matizacin conceptual de los elementos tericos
y metodolgicos que confguraran un Modelo de
atencin a vctimas, que hacen los autores del
presente. El fujo de procesos subsecuentes ini-
cia con lo que Fattah (2000) dispone como es-
trategias comunes en la atencin a vctimas, las
medidas que buscan la compensacin econmica
de la vctima en la mayora de los casos a par-
tir de indemnizaciones y subsidios por parte de
entes gubernamentales; la otra estrategia es un
modelo de justicia que hace nfasis en medidas
de restauracin de dao en las que la dinmica
vctima victimario busque equilibrio mediante la
aplicacin de disposiciones alternativas a la pena
como nico ejercicio de justicia (Fattah, 2000);
y la ltima estrategia es la asistencia a las vcti-
mas desde los centros de atencin a vctimas o las
ofcinas de victimoasistencia que, como se anot
anteriormente, su gnesis responde a diferentes
motivaciones, ya sean ellas de orden moral, legal
por mandatos de restablecimiento de derechos de
las vctimas o por razones del orden acadmico y
cientfco (Dussich, 2007).
El nivel de esquematizacin que se propone (Figu-
ra 1) es la descripcin de las funciones a realizar
en el centro de atencin a vctimas ya sea que se
asuma una divisin a partir de las propias funcio-
nes o se asuma a partir de la institucin anftriona
y la poblacin objetivo.

INFORMACIN
Figura 1. Mapa de categoras que describen las variables intervinientes en la formulacin de los Modelos
Terico-Metodolgicos de los centros de Victimoasistencia.
334
o
2, 2010
Discusin
En el encuentro con los centros de asistencia a
vctimas, se pudo observar que la disposicin con-
textual del trabajo centrada en el evento de victi-
mizacin es un elemento comn, que aun cuando
asume vertientes distintas en la metodologa de
actuacin (ej.: psicosocial, jurdico), podra de-
cirse que todos los centros asientan su inters
sobre la vctima y el cubrimiento de sus necesi-
dades, tanto inmediatas o de emergencia como
las de acompaamiento continuo en el proceso
de recuperacin.
El concepto de modelo, entendido como una ins-
truccin conceptual bsica que defne la actua-
cin de los centros de atencin a vctimas, difcil-
mente se encontr como una expresin semntica
utilizada por los operadores en los diferentes
centros y tampoco fue fcil de evidenciar en los
productos de difusin que tienen estas ofcinas.
Los centros observados asumen el concepto de
Modelo, ms con la concepcin de procesos admi-
nistrativos y menos como actuaciones metodol-
gicas de intervencin a vctimas y de fomento en
los procesos de recuperacin. Cuando las accio-
nes de los centros eran nombradas como mode-
los, se referan en la mayora de los casos a una
actuacin asociada con trminos como integrali-
dad e interdisciplinariedad, lo que se asume, a
su vez, al ejercicio en conjunto de varios actores
profesionales.
Es de anotar que ninguno de los centros de vic-
timoasistencia tiene asidero conceptual en un
marco epistemolgico basado en la victimologa
y, menos an, se evidencia la infuencia de algu-
no de los elementos metodolgicos que se pro-
ponen desde esta disciplina, el bagaje, incluso
lingstico, que se propone en muchos momentos
no esboza ninguna cercana a este marco de en-
tendimiento. Por tanto, un Modelo de Atencin
que tuviese como base la victimologa, asegurara
que el procedimiento de atencin no se limite a
procedimientos sistematizados que pueden ser
repetidos por cualquier profesional sin el cono-
cimiento y sensibilidad de las diferentes afecta-
ciones que la persona presenta y lo defne como
vctima, sino que lograra reconocer a la persona
desde el evento victimizante, el signifcado cultu-
ral, social que este evento tiene y la afectacin
personal, el dao y la vulneracin de sus derechos
que ha generado en dicha persona.
Un elemento comn en los centros analizados, es
la concepcin de vctima, entendida, desde una
posicin de neutralidad para su intervencin sin
actitudes de valoracin negativa o de culpabili-
zacin, Posicin asumida por las primeras gene-
ralizaciones simblicas de la victimologa (Fattah
2000); concepto que transita hacia una visin de
empoderamiento y autonoma ante la condicin
de victimizacin, vista as, la vctima se apoya en
las agencias que proveen su acompaamiento o
intervencin.
El esquema que se propone en la Figura 1 es til
para describir las funciones que realizan los cen-
tros de atencin a vctimas, as pues, las funcio-
nes son descritas en tres categoras genricas:
funciones primarias, secundarias y terciarias, que
como se haba nombrado, acuden en trminos no
slo temporales, sino tambin en trminos de la
emergencia de distintos momentos en el proceso
de recuperacin de las vctimas, a la cobertura
de distintas necesidades que pueden ser atendi-
das por los centros de victimoasistencia.
As, las funciones primarias intentan cubrir las ac-
ciones inmediatas de seguridad y atencin ante la
victimizacin primaria, en los centros observados
se evidencian acciones denominadas de acogida y
de ayuda humanitaria bsica; las funciones secun-
darias seran las actividades que los centros de vic-
timoasistencia emplean para dar acompaamiento
de corto y mediano plazo a las necesidades de re-
cuperacin a las vctimas, con especial atencin a
la prevencin a la re-victimizacin en estas funcio-
nes se encuentran acciones tales como: el acompa-
amiento teraputico, la reconstruccin de redes
sociales, el diagnstico, orientacin y remisin; las
funciones terciarias son actividades a largo plazo
en el restablecimiento de derechos de las vctimas
que buscan impactar a la sociedad entera a travs
de actividades comunicativas, polticas y pedag-
gicas, en los analizados se observaron acciones ta-
les como cualifcacin e intervencin pedaggica,
acciones de formacin y desarrollo y acciones de
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2, 2010
formacin a las vctimas y a los profesionales que
atienden este tipo de problemticas.
Conclusiones
En la mayora de los centros de asistencia a la
poblacin vctima de delitos, tanto aquellos revi-
sados tericamente como los revisados emprica-
mente, se encuentra que ofrecen como estrategia
de intervencin, acciones desde una visin psico-
social que tiene como objetivo brindar espacios
de expresin y reconocimiento del impacto emo-
cional que los hechos violentos les han ocasiona-
do. Incluye el apoyo teraputico para disminuir el
sufrimiento emocional, la reconstruccin de los
lazos sociales, el desarrollo de las potencialida-
des individuales y la promocin de las capacida-
des locales, que permiten el restablecimiento de
los derechos de las vctimas y el desarrollo de un
proyecto de vida sostenible con estabilidad so-
cioeconmica (Organizacin Panamericana de la
Salud, 2001). El acompaamiento psicosocial par-
te de una comprensin global de la ayuda huma-
nitaria, de sus aspectos socio-afectivos y valora
la vctima como sujeto activo de su recuperacin.
Siguiendo con este anlisis, un modelo de atencin
debe contemplar una clara conceptualizacin de
la vctima, entendida desde los factores de riesgo
hasta los factores de reparacin que la lleven a
dejar de ser vctima, lo que signifca que tanto
la conceptualizacin en la que se fundamente el
Modelo como marco conceptual y cada estrate-
gia defnida para el logro de los objetivos procure
el restablecimiento de los derechos vulnerados.
Para ello se necesitan unas polticas no slo ins-
titucionales sino de Estado que permitan: garan-
tizar una reglamentacin interna para la accin
de cada institucin de victimoasistencia, adems
de una reglamentacin nacional que asegure que
estos centros conozcan y cuenten con elementos
y mecanismos de ordenamiento de ayuda para ga-
rantizar la atencin de las vctimas. Por tanto,
el modelo debe garantizar profesionales con una
clara formacin especializada en los derechos hu-
manos, procesos judiciales, adems, conocedores
y sensibles a las dinmicas que presenta una vcti-
ma por el hecho victimizante y el mbito jurdico
del que hace parte (Lima, 2003).
La valoracin de la efectividad y el establecimien-
to de mecanismos de seguimiento a la interven-
cin no es una estrategia encontrada en los centros
analizados, ya que la atencin parece estar slo
durante el contacto entre la vctima y el centro,
sin tener lneas de accin claras respecto a la au-
toevaluacin o la evaluacin externa que permita
conocer el impacto de las intervenciones por me-
dio de su seguimiento. En la mayora de los casos
la evaluacin de efectividad se deriva de un balan-
ce econmico de costo-cobertura donde se evala
ms que el impacto, la utilizacin y racionalidad
en la destinacin de los recursos invertidos por los
centros, en relacin con la cobertura lograda.
Por lo anterior, se puede afrmar que un modelo
de atencin debe contar con una clara episte-
mologa de vctima y su proceso de desvictimiza-
cin, una normatividad sufciente que ofrezca un
contexto de seguridad, apoyo y entendimiento,
tanto a la vctima como al asesor y, por tanto,
unos procedimientos o protocolos que faciliten y
minimicen los riesgos de revictimizacin.
Lo que se plantea a partir del conocimiento ad-
quirido en las entrevistas y en la revisin terica
y anlisis de los resultados, es que ser psiclogo,
abogado o trabajador social no garantiza por s
mismo la atencin adecuada a las vctimas. Se re-
quiere especfcamente un Modelo de Atencin a
Vctimas defnido dentro del marco Psicojurdico
y con claras connotaciones desde la victimologa.
Es decir, dentro de unas guas conceptuales y epis-
temolgicas de la dinmica que se establece en el
proceso de ruptura de la condicin de seguridad
personal y respeto por los derechos humanos.
No se habla necesariamente del psiclogo jur-
dico, se habla de intervencin psicojurdica que
ample la conceptualizacin de la vctima como
una clase particular de situacin generada a par-
tir de la prctica de un delito. La propuesta para
la atencin a las vctimas de delitos planteada
desde una perspectiva psicojurdica busca dismi-
nuir los temores y difcultades que la vctima tie-
ne para encontrar ayudas reparadoras desde el
reconocimiento de sus derechos hasta el ser vista
nuevamente como capaz de seguir su proyecto de
vida ya no desde su situacin de vctima.
336
o
2, 2010
El enfoque de intervencin psicojurdica puede
tener varios propsitos: el primero de ellos, el
bienestar de la vctima dentro del proceso ju-
rdico encaminado a la bsqueda de la justicia
personal, otro ms amplio orientado a combatir
la impunidad y el ms importante, hacer de la
experiencia de litigio, en la que su situacin victi-
mizante la pone, sea una experiencia en s misma
reparadora por estar dentro del marco de la de-
fensa de los derechos humanos.
Atender a vctimas requiere elementos para un
adecuado diagnstico general victimolgico en el
que se describen las lesiones y daos fsicos cau-
sados por la victimizacin. Esto estara ubicado
en una categora de trabajo que podra denomi-
narse valoracin al dao. Sin embargo, valorar el
dao es diferente a reconocerlo, que es el pri-
mer paso en la identifcacin de las necesidades
que frente a la intervencin poseen las vctimas.
Distinguir entre dao psicolgico y dao moral
permite la reconstruccin de proyectos de vida
laboral, econmica y social. El dao se entiende a
lo largo del proceso jurdico y no slo a partir de
la ocurrencia del delito. Por tanto, se debe tener
en cuenta la percepcin subjetiva del concepto
de reparacin de la vctima.
Otro elemento esencial en el Modelo de Atencin
Psicojurdica, es el manejo de la informacin del
caso, bien sea obtenida a travs de las entrevis-
tas o aquella recogida por documentacin que so-
porta el hecho. Esto hace que se requiera defnir
procedimientos adecuados para garantizar la ca-
dena de custodia de dicha informacin. Sumado
a esto deben ser revisadas las estrategias de vali-
dacin de logros y avances en los procedimientos
establecidos en cualquier centro de victimoasis-
tencia, de tal forma que haya una constante valo-
racin que seale de manera particular los avan-
ces y las nuevas necesidades de las vctimas con
un claro horizonte de desvictimizacin, para esto
es inminente la necesidad de creacin de indica-
dores de impacto de la desvictimizacin.
Proponer el enfoque Psicojurdico para los Mo-
delos de Atencin en los Centros de Victimoasis-
tencia busca que la persona afectada se sienta
parte activa del proceso de desvictimizacin. Se
plantea que cada accin conjunta entre el ase-
sor y el sujeto (individual o colectivo) que ha sido
victimizado logre recuperar y desarrollar las com-
petencias necesarias frente a la exigibilidad de
sus derechos en sus entornos particulares para su
propio desarrollo. Ayudar a la vctima requiere
adems evaluar lo pertinente y lo adecuado, es
iniciar o continuar con el proceso jurdico; cmo
percibe el hecho de que su historia sea o no es-
cuchada en la corte; cules son sus temores, sus
posibilidades econmicas, los recursos afectivos y
de apoyo con los que cuenta en caso de ser parte
de un proceso.
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