Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

(Gaceta Oficial N 5.908 Extraordinario del 19 de febrero de 2009)

LA ASA!LEA NA"#ONAL "ONS$#$%&EN$E
En nombre y representacin del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del poder
constituyente originario otorgado por ste mediante referendo aprobado democrticamente el
veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, para transformar el Estado y crear un
nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y
participativa, y en concordancia con el Artculo ! del Estatuto de "uncionamiento de la A#A$%&EA
'A()*'A& (*'#+)+,-E'+E.
"ONS#'E(AN'O
que el da quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve el pueblo de Venezuela,
mediante referendo constituyente, aprob la (onstitucin de la /ep0blica %olivariana de
Venezuela, la cual fue proclamada por la Asamblea 'acional (onstituyente el da veinte de
diciembre de mil novecientos noventa y nueve,
'E"(E$A
la siguiente
E)*OS#"#+N 'E O$#,OS 'E LA "ONS$#$%"#+N 'E LA (E*-!L#"A !OL#,A(#ANA 'E
,ENE.%ELA
$/$%LO #
*(#N"#*#OS 0%N'AEN$ALES
El primer +tulo de la (onstitucin, referido a los principios fundamentales, consagra la condicin
libre e independiente de la /ep0blica %olivariana de Venezuela. condicin permanente e
irrenunciable que fundamenta en el ideario de #imn %olvar, el &ibertador, su patrimonio moral y
los valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional1
2e esta manera se rescata el legado 3istrico de la generacin emancipadora, que en la gesta
3eroica de la independencia de Venezuela luc3 para forjarnos una patria libre, soberana e
independiente de toda potencia e4tranjera1 Al mencionar la figura paradigmtica de esa revolucin
inicial, el &ibertador #imn %olvar, se recoge el sentimiento popular que lo distingue como smbolo
de unidad nacional y de luc3a incesante y abnegada por la libertad, la justicia, la moral p0blica y el
bienestar del pueblo, en virtud de lo cual se establece que la 'acin venezolana, organizada en
Estado, se denomina /ep0blica %olivariana de Venezuela1
#e define la organizacin juridicopoltica que adopta la 'acin venezolana como un Estado
democrtico y social de 2erec3o y de 5usticia1 2e acuerdo con esto, el Estado propugna el
bienestar de los venezolanos, creando las condiciones necesarias para su desarrollo social y
espiritual, y procurando la igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan
desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los derec3os 3umanos y buscar
su felicidad1
&os principios de la solidaridad social y del bien com0n conducen al establecimiento de ese Estado
social, sometido al imperio de la (onstitucin y de la ley, convirtindolo, entonces, en un Estado de
2erec3o1 Estado social de 2erec3o que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, e4presada
libremente por los medios de participacin poltica y social para conformar el Estado democrtico1
Estado social y democrtico de 2erec3o comprometido con el progreso integral que los
venezolanos aspiran, con el desarrollo 3umano que permita una calidad de vida digna, aspectos
que configuran el concepto de Estado de 5usticia1
#e corresponde esta definicin con una de las principales motivaciones e4presadas en el
6rembulo, es decir, el fin supremo de refundar la /ep0blica para establecer una sociedad
democrtica1 -a no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad1
#iendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los
principios democrticos y someterse a ellos1
#e establece que la educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para garantizar los
fines del Estado1 2e esta manera, los ciudadanos y las organizaciones sociales tienen el deber y el
derec3o de concurrir a la instauracin y preservacin de esas condiciones mnimas y de esa
igualdad de oportunidades, aportando su propio esfuerzo, vigilando y controlando las actividades
estatales, concienciando a los dems ciudadanos de la necesaria cooperacin recproca,
promoviendo la participacin individual y comunitaria en el orden social y estatal, censurando la
pasividad, la indiferencia y la falta de solidaridad1 &as personas y los grupos sociales 3an de
empe7arse en la realizacin y ejercicio de sus derec3os y en el cumplimiento de sus deberes,
mientras que el Estado es un instrumento para la satisfaccin de tales fines1
6or todo ello se incorporan al te4to constitucional como valores superiores del ordenamiento
jurdico del Estado y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad individual y social, la preeminencia de los derec3os 3umanos, la
tica p0blica y el pluralismo poltico1
En cuanto a la estructura del Estado venezolano, el dise7o constitucional consagra un Estado
"ederal que se define como descentralizado, para as e4presar la voluntad de transformar el
anterior Estado centralizado en un verdadero modelo federal con las especificidades que requiere
nuestra realidad1 En todo caso, el rgimen federal venezolano se regir por los principios de
integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad que son
caractersticos de un modelo federal cooperativo, en el que las comunidades y autoridades de los
distintos niveles politicoterritoriales participan en la formacin de las polticas p0blicas comunes a la
'acin, integrndose en una esfera de gobierno compartida para el ejercicio de las competencias
en que concurren1 2e esta manera, la accin de gobierno de los municipios, de los estados y del
6oder 'acional se armoniza y coordina, para garantizar los fines del Estado venezolano al servicio
de la sociedad1
#e modific el artculo tradicional sobre el idioma oficial al declarar que el idioma oficial de
Venezuela es el castellano, pero se reconocen los idiomas de los pueblos indgenas como oficiales
en las comunidades donde son lenguas maternas, pudiendo usarse al igual que el castellano1
En las disposiciones fundamentales se consagran los principios de supremaca y fuerza normativa
de la (onstitucin, seg0n los cuales ella es la norma de mayor jerarqua y alcanza su vigencia a
travs de esa fuerza normativa o su capacidad de operar en la vida 3istrica de forma determinante
o reguladora1 2ic3os principios constituyen el fundamento de todos los sistemas constitucionales
del mundo y representan la piedra angular de la democracia, de la proteccin de los derec3os
fundamentales y de la justicia constitucional1
(on base en lo anterior, todos los rganos que ejercen el 6oder 60blico, sin e4cepcin, estn
sometidos a los principios y disposiciones consagrados en la (onstitucin, y por tanto, todos sus
actos pueden ser objeto del control jurisdiccional de la constitucionalidad1
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'EL ES*A"#O GEOG(10#"O & 'E LA '#,#S#+N *OL/$#"A
Captulo I
Del Territorio y dems Espacios eo!r"icos
#e realizaron cambios importantes en la definicin del espacio geogrfico venezolano1 En este
sentido, se adopt la e4presin ms amplia de espacio geogrfico para sustituir la de territorio1 En
efecto, espacio geogrfico alude a los espacios continentales, insulares y martimos, quedando el
territorio como componente del primero de los citados1 #in embargo, no se altera la determinacin
del espacio geogrfico nacional al reiterar la versin tradicional de la (onstitucin del a7o 89: y
que se repite 3asta la de ;<, es decir, el que corresponda a la (apitana =eneral de Venezuela
para el ; de abril de 8:1
'o obstante, se agreg la frase con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitrales no viciados de nulidad1 (on ello se corrige la omisin del (ongreso (onstituyente de
;< con relacin a los laudos y arbitrajes determinantes de nuestras fronteras actuales, como son
los de los a7os 8<>, 8;, 8;; y ;??. y se establece de una manera categrica que Venezuela
no reconoce los laudos viciados de nulidad, como es el caso del &audo de 6ars de 8;; que
despoj a Venezuela del espacio situado en la margen occidental del /o Esequibo1
6or otra parte, se deslinda conceptualmente el espacio insular como parte de la organizacin
politicoterritorial de Venezuela y como espacio sujeto a la soberana venezolana1 6or tal razn se
menciona las islas por sus nombres y se e4tiende en mbito de la soberana 3asta las dems islas,
islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la
plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica e4clusiva1
(omo una consecuencia de los valores fundamentales que inspiran a la /ep0blica %olivariana de
Venezuela, se declara e4presamente al espacio geogrfico venezolano como zona de paz, en
virtud de lo cual se pro3ibe establecer en l bases militares e4tranjeras o cualquier instalacin de
potencia o coalicin de potencias que tengan propsitos militares1
Captulo II
De la Divisin #oltica
(on el fin de organizar polticamente la /ep0blica se divide el territorio nacional en el de los
Estados, el del 2istrito (apital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales,
mientras que el territorio se organiza en $unicipios1 En este sentido, la (onstitucin prev que
mediante una ley orgnica que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin
politicoadministrativa, se regule la divisin politicoterritorial de la /ep0blica1
6or otra parte, se establece la ciudad de (aracas como la capital de la /ep0blica y asiento de los
rganos del 6oder 'acional, lo cual no impide el ejercicio del 6oder 'acional en otros lugares de la
/ep0blica1
2estaca en este (aptulo que mediante ley especial se establecer la unidad politicoterritorial de la
ciudad de (aracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los $unicipios
del 2istrito (apital y los correspondientes del Estado $iranda1 En todo caso, dic3a ley establecer
su organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo
armnico e integral de la ciudad, garantizando el carcter democrtico y participativo de su
gobierno1
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'E LOS 'E(E"2OS 2%ANOS & GA(AN$/AS3 & 'E LOS 'E!E(ES
Captulo I
Disposiciones enerales
)nspirada por las principales tendencias que se 3an desarrollado en derec3o comparado y en los
tratados internacionales sobre derec3os 3umanos, la (onstitucin reconoce e4presamente el
principio de progresividad en la proteccin de tales derec3os, conforme al cual el Estado
garantizar a toda persona natural o jurdica, sin discriminacin alguna, el respeto, el goce y el
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los mismos1
#e reconocen como fuentes en la proteccin de los derec3os 3umanos a la (onstitucin, a los
tratados internacionales suscritos y ratificados por la /ep0blica en esta materia, y a las leyes que
los desarrollen1 Al respecto, con el objeto de reforzar la proteccin de los referidos derec3os se
establece que los tratados, pactos y convenciones internacionales en esta materia, suscritos y
ratificados por Venezuela, prevalecen en el orden interno en la medida en que contengan normas
sobre el goce y ejercicio de los derec3os 3umanos ms favorables a las contenidas en la
(onstitucin y en las leyes, siendo sus disposiciones de aplicacin directa e inmediata por los
tribunales de la /ep0blica y dems rganos que ejercen el 6oder 60blico1 6or ello, en el caso de
que un tratado internacional suscrito y ratificado por Venezuela reconozca y garantice un
determinado derec3o 3umano, en forma ms amplia y favorable que la (onstitucin, prevalece en
todo caso el instrumento internacional y debe ser aplicado en forma preferente, directa e inmediata
por los tribunales y dems rganos del Estado1
#e reconocen los derec3os al libre desenvolvimiento de la personalidad y a la igualdad1 En relacin
con ste 0ltimo, se refuerza y ampla la proteccin constitucional al pro3ibir no slo las
discriminaciones fundadas en la raza, el se4o o la condicin social, sino adems, aquellas que, en
general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio
en condiciones de igualdad, de los derec3os y libertades de toda persona1 &o anterior obedece a
que en la prctica la dinmica social suele presentar situaciones de discriminacin que deben su
origen a razones distintas de la raza, el se4o o la condicin social1
6or otra parte, la (onstitucin ampla conceptualmente la proteccin de los derec3os 3umanos con
una marcada influencia ius naturalista, al disponer que la enunciacin de los derec3os y garantas
contenidos en la (onstitucin y en los instrumentos internacionales sobre derec3os 3umanos no
debe entenderse como negacin de otros que, siendo in3erentes a la persona, no figuren
e4presamente en ellos1 6or tal motivo se establece que la falta de ley reglamentaria de esos
derec3os no menoscaba el ejercicio de los mismos1 Adems, a fin de incluir dentro de tal
proteccin a los derec3os in3erentes a las personas jurdicas, se elimina la distincin que 3aca la
(onstitucin de ;< y que abarcaba 0nicamente a los derec3os in3erentes a la persona 3umana1
#e consagra la garanta de no retroactividad de las leyes y de las disposiciones normativas y se
ampla su alcance a fin de que en caso de dudas sobre su vigencia temporal, se aplique la norma
que beneficie al reo1 #e mantiene la garanta seg0n la cual todo acto dictado en ejercicio del 6oder
60blico que viole o menoscabe los derec3os garantizados por la (onstitucin y la ley es nulo. y los
funcionarios p0blicos que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, seg0n los casos, sin que les sirvan de e4cusa rdenes superiores1 &a (onstitucin
incluye dentro del supuesto de esta garanta, los derec3os 3umanos garantizados por la
(onstitucin, as como los reconocidos por las leyes, en atencin al sistema de fuentes que en esta
materia consagra el te4to constitucional, y con el objeto de ampliar y reforzar la proteccin de los
derec3os 3umanos1
#e reconocen los derec3os de acceso a la justicia y tutela judicial efectiva, en virtud de los cuales
toda persona puede acceder a los rganos de administracin de justicia para obtener la tutela
judicial efectiva de sus derec3os e intereses, incluidos los colectivos o difusos1 A tal efecto, los
referidos rganos estn representados por las cortes y tribunales que forman parte del 6oder
5udicial, as como por los dems rganos del sistema de justicia previsto en la (onstitucin, entre
los cuales se encuentran los ciudadanos que participan en la administracin de justicia o que
ejercen la funcin jurisdiccional de conformidad con la ley1
(omo una de las implicaciones del Estado democrtico y social de 2erec3o y de 5usticia en que se
constituye a Venezuela por obra de la (onstitucin, y con el fin de erradicar uno de los principales
problemas de la 'acin venezolana, en virtud del cual el 6oder 5udicial se caracteriz por su
corrupcin, lentitud e ineficacia y, especialmente, por restringir el acceso de la poblacin de
escasos recursos a la justicia. la (onstitucin e4ige al Estado garantizar una justicia gratuita,
accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y
e4pedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones in0tiles1
2e esta forma se consagra la justicia gratuita como un derec3o 3umano que encuentra su principal
fundamento en los derec3os a la igualdad y a la tutela judicial efectiva que reconoce la (onstitucin
y que tiene por objeto permitir el libre acceso de toda persona a la justicia, sin discriminacin
alguna1 (omo una de las consecuencias del referido derec3o, la (onstitucin establece en su
+tulo V (aptulo ))), que el 6oder 5udicial no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni
e4igir pago alguno por sus servicios, al tiempo que prev el servicio de defensa p0blica1
El amparo se reconoce como una garanta derec3o constitucional, cuya finalidad es la tutela
judicial reforzada de los derec3os 3umanos, aun de aquellos in3erentes a la persona 3umana que
no figuren e4presamente en la (onstitucin o en los instrumentos internacionales sobre derec3os
3umanos1 Al respecto, se dispone que el procedimiento que deber establecer la ley
correspondiente en materia de amparo constitucional, ser oral, p0blico, breve, gratuito y no sujeto
a formalidad, todo ello con el objeto de garantizar su eficacia1
En lo que se refiere al 3beas corpus o amparo a la libertad o seguridad personal, se establece
una accin popular y se prev que el detenido sea puesto bajo custodia del tribunal
correspondiente de manera inmediata1
#e reconoce por vez primera en el constitucionalismo venezolano, el 3beas data o el derec3o de
las personas de acceso a la informacin que sobre s mismas o sobre sus bienes consten en
registros oficiales o privados, con las e4cepciones que establezca la ley1 El 3beas data incluye el
derec3o de las personas de conocer el uso que se 3aga de tales registros y su finalidad, y de
solicitar ante el tribunal competente su actualizacin, rectificacin o destruccin, si fuesen errneos
o afectasen ilegtimamente sus derec3os1
6or otra parte, como una conquista de la luc3a por la proteccin integral de los derec3os 3umanos,
la (onstitucin impone al Estado la obligacin de investigar y sancionar legalmente los delitos
contra los derec3os 3umanos cometidos por sus autoridades, al tiempo que establece, sin
e4cepcin, que las violaciones de tales derec3os y los delitos de lesa 3umanidad sern
investigados y juzgados por tribunales ordinarios, a fin de e4cluir tribunales militares o de
e4cepcin de cualquier investigacin al respecto1
)gualmente, se impone al Estado la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de
violaciones de los derec3os 3umanos que le sean imputables, o a sus derec3o3abientes, incluido
el pago de da7os y perjuicios, todo lo cual constituye una consecuencia del principio de la
responsabilidad patrimonial del Estado reconocido por la (onstitucin1
Captulo II
De la $acionalidad y de la Ciudadana
%eccin #rimera& De la $acionalidad
#e mantienen los criterios atributivos de la nacionalidad originaria propios de la tendencia
constitucional venezolana, marcada por la presencia del ius soli absoluto y del ius sanguinis1
En esta materia destaca que siendo la nacionalidad venezolana por nacimiento un derec3o
in3erente a la persona 3umana, no podr privarse de ella a quienes, conforme a la (onstitucin,
cumplieren los requisitos para obtenerla1
En cuanto a la nacionalidad derivada o por naturalizacin, en aras de garantizar el vnculo y
compromiso efectivo de los venezolanos por naturalizacin con la 'acin venezolana, con su
pueblo, sus costumbres y su destino, se e4ige que las personas que opten a la carta de naturaleza,
posean domicilio con residencia ininterrumpida en el territorio de Venezuela de, por lo menos, diez
a7os inmediatamente anteriores a la fec3a de la respectiva solicitud1 Esta e4igencia se rebaja a
cinco a7os, en el caso de aquellas personas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espa7a,
6ortugal, )talia, pases latinoamericanos y del (aribe1
En todo caso, la e4presin residencia ininterrumpida a que se refiere el te4to constitucional, debe
interpretarse en el sentido de que la persona interesada no se 3aya ausentado del territorio
nacional con el nimo de establecerse permanente y definitivamente en el e4tranjero1 Ello no
impide, por tanto, que dic3a persona se ausente temporalmente del territorio nacional por razones
de turismo, trabajo, estudios u otros de similar naturaleza, siempre que tengan carcter temporal1
#e consagra sin discriminacin alguna el derec3o del cnyuge e4tranjero casado con venezolano o
venezolana por nacimiento, de obtener la nacionalidad venezolana por naturalizacin, transcurridos
por lo menos cinco a7os a partir de la fec3a del matrimonio1
6or otra parte, siguiendo las orientaciones de los ordenamientos constitucionales contemporneos,
se admite la doble nacionalidad y el carcter renunciable de la nacionalidad venezolana, todo ello
con el objeto de facilitar a la /ep0blica la suscripcin de tratados internacionales en la materia1
"inalmente, con el objeto de completar y darle eficacia a la regulacin constitucional se promueve
la suscripcin de tratados internacionales en materia de nacionalidad con los Estados o pases
fronterizos y, especialmente, con Espa7a, 6ortugal, )talia, pases latinoamericanos y del (aribe1
%eccin %e!unda& De la Ciudadana
Esta #eccin, al referirse a la ciudadana, e4presa la condicin jurdica o vnculo de una persona
con el Estado, que le permite el ejercicio de los derec3os polticos1 2ic3a condicin en principio
pertenece a los venezolanos y venezolanas no sujetos a interdiccin civil ni a in3abilitacin poltica,
en las condiciones de edad que establezca la (onstitucin para el ejercicio de los derec3os
polticos1 'o obstante, se otorga potestad electoral activa a los e4tranjeros que 3ayan cumplido
diecioc3o a7os de edad, con ms de diez a7os de residencia en el pas y no estn sometidos a
interdiccin civil o in3abilitacin poltica, para votar en las elecciones parroquiales, municipales y
estadales1
En esta materia destaca, adems, la ampliacin de los derec3os polticos de los venezolanos por
naturalizacin con el objeto de integrarlos ms estrec3amente a la vida y destino del pas1 6or ello,
se les permite el desempe7o de cargos p0blicos 3asta a3ora reservados constitucionalmente a los
venezolanos por nacimiento1 As, los venezolanos por naturalizacin, si tienen domicilio con
residencia ininterrumpida en el pas no menor de quince a7os, podrn desempe7arse como
diputados a la Asamblea 'acional, aunque no podrn ejercer la 6residencia o Vicepresidencia de
dic3o cuerpo. como $inistros, menos en los cargos relacionados con la seguridad de la 'acin,
finanzas, energa y minas y educacin. o como =obernadores o Alcaldes, e4cepcin 3ec3a de los
Estados fronterizos1
Adems, se reconoce a los venezolanos por naturalizacin que 3ubieren ingresado al pas antes
de cumplir siete a7os de edad y 3ayan residido permanentemente en l, la posibilidad de gozar los
mismos derec3os de los venezolanos por nacimiento, en virtud de lo cual podrn acceder a todos
los cargos p0blicos1 En todo caso, la residencia permanente a que se refiere el te4to constitucional
en esta materia, debe interpretarse en el sentido de que la persona interesada no se 3aya
ausentado del territorio nacional con el nimo de establecerse permanente y definitivamente en el
e4tranjero1 Ello no impide, por tanto, que dic3a persona se ausente temporalmente del territorio
nacional por razones de turismo, trabajo, estudios u otros de similar naturaleza, siempre que
tengan carcter temporal1
Captulo III
De los Derec'os Civiles
En el (aptulo ))) se recogen y amplan los derec3os civiles de las personas, con base en una
regulacin progresiva que establece normas y principios contenidos en tratados internacionales
suscritos y ratificados por la /ep0blica en materia de derec3os 3umanos1
#e reafirma el derec3o a la vida como derec3o fundamental, base para disfrutar y ejercer los
dems derec3os, comprometiendo al Estado a proteger la vida de las personas que se encuentren
privadas de su libertad, como procesados o condenados, cualquiera fuere el motivo, as como la de
aquellas personas que estn prestando servicio militar o civil, o sometidos a su autoridad en
cualquier otra forma1
#e pro3ibe en forma absoluta y sin e4cepciones, aun en estado de emergencia o de e4cepcin o
restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la desaparicin forzada de personas1 #e
establecen mayores garantas para proteger el derec3o de las personas a su integridad fsica,
psquica y moral, as como el debido proceso, el cual se aplicar a todo tipo de actuaciones
judiciales y administrativas1
En el marco de la proteccin a las personas, se prevn los principios que orientar la organizacin
y funciones de los cuerpos de seguridad del Estado, los cuales debern adecuar su actuacin al
respeto a la dignidad de las personas y sus derec3os 3umanos, en razn de lo cual el uso de
armas y sustancias t4icas estar sujeto a los principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad1
#e garantiza la libertad de e4presin sin que sea posible censura alguna1 6or ser consustancial con
ese derec3o, quien lo ejerza asume la plena responsabilidad por todo lo e4presado1 As mismo, se
reconoce el derec3o a una informacin veraz, oportuna, imparcial y sin censura1 Esta regulacin
responde a la necesidad de elevar a rango constitucional los parmetros ticos indispensables
para el ejercicio del derec3o a la informacin, con el objeto de que los medios de comunicacin
como parte de su actividad y de la responsabilidad que ella genera, establezcan mecanismos de
autoevaluacin informativa a los que tenga acceso toda persona, natural o jurdica, p0blica o
privada, que se considere perjudicada por informaciones emitidas por los medios de comunicacin
y que tengan relacin con ella, a fin de que se revise la veracidad y oportunidad de la informacin1
El derec3o a la informacin veraz, oportuna, imparcial y sin censura, acogiendo una tendencia
presente en derec3o comparado, versa sobre 3ec3os que constituyan informacin y que sean
transmitidos por los medios de comunicacin, no sobre las opiniones o juicios de valor que los
medios de comunicacin o periodistas ofrezcan sobre tales 3ec3os1
2e igual manera, se garantiza el derec3o de los ni7os y adolescentes a recibir una informacin
adecuada para su desarrollo integral, en virtud de lo cual los medios de comunicacin debern
ajustar su actividad y programacin a tales fines, con el objeto de permitir un sano y normal
desarrollo del proceso educativo y de formacin de las futuras generaciones1
Captulo IV
De los Derec'os #olticos y del Re"erendo #opular
%eccin #rimera& De los Derec'os #olticos
En materia de 2erec3os 6olticos se incluyen modificaciones sustanciales en relacin con la
2emocracia /epresentativa y de 6artidos establecida en la (onstitucin anterior1
#e inicia el (aptulo con la consagracin amplia del derec3o a la participacin en los asuntos
p0blicos de todos los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa, semidirecta o indirecta1
Este derec3o no queda circunscrito al derec3o al sufragio, ya que es entendido en un sentido
amplio, abarcando la participacin en el proceso de formacin, ejecucin y control de la gestin
p0blica1 (omo contrapartida el Estado y la sociedad deben facilitar la apertura de estos espacios
para que la participacin ciudadana, as concebida, se pueda materializar1
Esta regulacin responde a una sentida aspiracin de la sociedad civil organizada que pugna por
cambiar la cultura poltica generada por tantas dcadas de paternalismo estatal y del dominio de
las c0pulas partidistas que mediatizaron el desarrollo de los valores democrticos1 2e esta manera,
la participacin no queda limitada a los procesos electorales, ya que se reconoce la necesidad de
la intervencin del pueblo en los procesos de formacin, formulacin y ejecucin de las polticas
p0blicas, lo cual redundara en la superacin de los dficits de gobernabilidad que 3an afectado
nuestro sistema poltico debido a la carencia de sintona entre el Estado y la sociedad1
(oncebir la gestin p0blica como un proceso en el cual se establece una comunicacin fluida entre
gobernantes y pueblo, implica modificar la orientacin de las relaciones entre el Estado y la
sociedad, para devolverle a esta 0ltima su legtimo protagonismo1 Es precisamente este principio
consagrado como derec3o, el que orienta este (aptulo referido a los derec3os polticos1
#e reconoce el sufragio como un derec3o, mas no como un deber, a diferencia de la (onstitucin
de ;<1 #e establece el ejercicio del mismo mediante votaciones libres, universales, directas y
secretas1 &a consagracin de la personalizacin del sufragio debe conciliarse con el principio de la
representacin proporcional, requerido para obtener rganos conformados de manera plural, en
representacin de las diferentes preferencias electorales del pueblo1
En cuanto a la definicin de los electores se da ese carcter a los venezolanos y venezolanas que
3ayan cumplido diecioc3o a7os de edad, amplindose este derec3o a los e4tranjeros que 3ayan
cumplido dic3a edad, pero limitado a las elecciones parroquiales, municipales y estadales,
e4igindose en todo caso como condicin el que tengan ms de diez a7os de residencia en el pas1
En cuanto a las diferentes etapas de los procesos electorales se otorga a los ciudadanos amplias
posibilidades de participacin superando las restricciones del sistema partidocrtico que nos rigi1
En este sentido, tanto en la fase de la postulacin de candidatos como en el ejercicio de la
supervisin y vigilancia del proceso electoral se consagra constitucionalmente la participacin por
iniciativa propia, de partidos polticos o de otras asociaciones con fines polticos1
El derec3o a desempe7ar funciones p0blicas y ejercer cargos de eleccin popular se les otorga de
manera igualitaria a los electores venezolanos y venezolanas, que sepan leer y escribir, con las
solas restricciones derivadas del propio te4to constitucional o de las condiciones de aptitud
e4igidas por las leyes, para determinados cargos1
(omo una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones del sistema
poltico y a la corrupcin desmedida, se incluye la pro3ibicin de optar a cargos de eleccin popular
a aquellas personas que 3ayan sido condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en que
ejercieron las funciones p0blicas, as como otros delitos que afecten el patrimonio p0blico1
En el mismo conte4to de la anterior disposicin, se consagra el derec3o al control por parte del
pueblo de los representantes electos, el cual abarca la rendicin de cuentas p0blicas,
transparentes y peridicas1 +al derec3o obliga al representante a cumplir a cabalidad con el
programa de gobierno presentado al electorado, as como a mantener una comunicacin
permanente con el pueblo que lo eligi1
En este captulo se produce la ruptura con el sistema partidocrtico que ocup un largo espacio en
nuestra 3istoria poltica reciente, al eliminarse la sumisin de la participacin democrtica a la
organizacin en estructuras partidistas, como 0nico ve3culo a utilizar1 6or el contrario, se consagra
el derec3o de asociacin con fines polticos con amplitud, garantizando la aplicacin de principios
democrticos en la constitucin, organizacin, funcionamiento e igualdad ante la ley, dado el
inters p0blico de las actividades que cumplen las organizaciones con fines polticos1 2e esta
manera, se establece con rango constitucional limitaciones importantes a la conformacin de
c0pulas partidistas y a la estructuracin vertical de organizacin poltica que lejos de fomentar y
desarrollar la cultura y los valores propios de la democracia 3an obstaculizado su profundizacin1
#e prev igualmente el control del financiamiento de estas organizaciones, as como los lmites de
gastos en campa7as electorales, y el establecimiento de mecanismos de control para garantizar la
licitud de las contribuciones y el manejo pulcro de las mismas1
&a (onstitucin consagra como un derec3o poltico consustancial con la vida democrtica, el de la
manifestacin pacfica y sin armas1 2adas las trgicas y dramticas e4periencias vividas por los
venezolanos en el ejercicio de este derec3o a e4presar su descontento con el ejercicio de las
funciones de gobierno, se incluyen pro3ibiciones que persiguen limitar la accin represiva de los
cuerpos policiales y de seguridad1 En este sentido, se consagra la pro3ibicin del uso de armas de
fuego y sustancias t4icas para enfrentar manifestaciones pacficas1
)gualmente se reconocen y garantizan los derec3os de asilo y refugio, como principios reconocidos
universalmente1
%eccin %e!unda& Del Re"erendo #opular
En relacin con los medios de participacin en los cuales se concretizan los derec3os de los
ciudadanos a ejercer su soberana, se consagran las diversas formas de referendo popular a la que
se dedica una seccin en particular que regula el referendo consultivo, revocatorio, aprobatorio y
abrogatorio1
Captulo V
De los Derec'os %ociales y de las (amilias
&os derec3os sociales contenidos en la (onstitucin consolidan las demandas sociales, jurdicas,
polticas, econmicas y culturales de la sociedad en un momento 3istrico en que los venezolanos
y venezolanas se redescubren como actores de la construccin de un nuevo pas, inspirado en los
saberes populares que le dan una nueva significacin al conocimiento sociopoltico y jurdico del
nuevo tiempo1
&a corresponsabilidad entre sociedad y Estado, el sentido de progresividad de los derec3os, la
indivisibilidad e interdependencia de los derec3os 3umanos constituyen una 3erramienta
doctrinaria que define una nueva relacin de derec3os y obligaciones entre sujetos que participan
solidariamente en la construccin de una sociedad democrtica, participativa, autogestionaria y
protagnica1 &a equidad de gnero que transversaliza todo el te4to constitucional define la nueva
relacin que en lo jurdico, en lo familiar, en lo poltico, en lo socioeconmico y cultural, caracteriza
a la nueva sociedad, en el uso y disfrute de las oportunidades1 @ueda evidenciado a lo largo de
todo el te4to constitucional el uso del gnero femenino, e4presamente indicado de acuerdo con las
recomendaciones de la *rganizacin para la Educacin y la (ultura de las 'aciones ,nidas
A,'E#(*B y de diversas organizaciones no gubernamentales, todo lo cual se inscribe dentro del
principio de igualdad y no discriminacin reconocido por el te4to constitucional, con el objeto de
evitar dudas o equvocas interpretaciones de la (onstitucin1
&a participacin directa de la gente en la toma de decisiones para la solucin de sus problemas y
los de su comunidad, crea una nueva relacin ciudadana que en el mbito de los derec3os
sociales, desarrolla la trada solidaria entre sociedad, familia y Estado, lo que coloca al legislador y
a los rganos que integran el sistema de justicia, en un nuevo espacio de interpretacin de la
democracia social y del Estado de 2erec3o y de 5usticia1
&a pluralidad de las familias, el rescate de la tradicin oral de los ancianos y de las ancianas, como
patrimonio familiar para una educacin cotidiana. la garanta de la autonoma funcional de los seres
3umanos con discapacidad o necesidades especiales. la ciudadana progresiva de los ni7os y de
las ni7as definidos como prioridad absoluta del Estado. los adolescentes y jvenes entendidos
como sujetos estratgicos para el desarrollo sustentable. el significado del trabajo productivo del
ama de casa. el consumo protegido y la seguridad alimentaria. la vivienda como 3bitat que
3umaniza las relaciones familiares y comunitarias. la informacin como mecanismo que coadyuva
a la formacin de la cultura ciudadana, son nuevos elementos elevados a rango constitucional que
requieren una interpretacin acorde con su finalidad, no sujeta a formalismos jurdicos alejados de
la realidad social1
#e garantiza para todos la seguridad social, la cual debe responder a los conceptos de solidaridad,
universalidad, integralidad, unicidad, participacin y eficiencia1 &a salud, asociada indisolublemente
a la calidad de vida y al desarrollo 3umano, constituye un derec3o social fundamental que el
Estado garantiza a partir de un sistema sanitario de servicios gratuitos, definido como 0nico,
universal, descentralizado y participativo1 Asimismo, consecuente con el principio de
corresponsabilidad, la (onstitucin promueve la participacin ciudadana en la formulacin y
ejecucin de las polticas y planes de salud, a fin de lograr un ambiente sano y saludable1
En el campo laboral se reconocen los derec3os individuales al trabajo, a la estabilidad y a las
vacaciones, as como los derec3os colectivos de sindicalizacin, contratacin colectiva y derec3o a
la 3uelga por parte de los trabajadores y de las trabajadoras1
+odos estos derec3os constituyen la base fundamental del nuevo ordenamiento jurdico en el que
la vida, la tica, la moral, la libertad, la justicia, la dignidad, la igualdad, la solidaridad, el
compromiso, los deberes ciudadanos y la seguridad jurdica, son valores que concurren en la
accin transformadora del Estado, la 'acin, el gobierno y la sociedad, en un propsito de
realizacin compartida para producir la gobernabilidad corresponsable, la estabilidad poltica y la
legitimidad jurdica necesarias para el funcionamiento de la sociedad democrtica1
Captulo VI
De los Derec'os Culturales y Educativos
A travs de artculos especficos transversalizados a4iolgicamente, en la (onstitucin quedan
e4presados los criterios y ejes fundamentales que reconocen y sintetizan los derec3os culturales y
educativos1
En las primeras disposiciones de este captulo se garantiza la absoluta libertad en la creacin
cultural, tanto para la inversin en ella como para su produccin y divulgacin1 (onforme a esta
libertad el Estado reconoce el derec3o a la propiedad intelectual de la obra creada1 #e otorga
rango constitucional a la proteccin, preservacin, conservacin y restauracin del patrimonio
cultural venezolano y, con ello, a la memoria 3istrica de la 'acin, lo cual obliga crear una
legislacin que consagre la autonoma de la administracin cultural1 Esa legislacin debe estimular
a quienes puedan y quieran enriquecer dic3o patrimonio, y tambin debe establecer sanciones o
penas a las personas naturales o jurdicas que le infieran da7os o perjuicios1
Adicionalmente, se enfatiza el principio de igualdad de las culturas y el de la interculturalidad, y se
destaca la promocin de las e4presiones populares que conforman y modelan cada naturaleza
autctona regional, para luego constituir una entrecruzada sumatoria de creaciones que configuren
el conjunto definitorio de la 'acin1
6ara lograr esos objetivos constitucionales, la legislacin correspondiente deber establecer
incentivos y estmulos para quienes promuevan, apoyen, desarrollen o financien, actividades
relacionadas con la cultura, tanto en el pas como en el e4terior1
#e garantiza a los trabajadores culturales su incorporacin a un sistema de seguridad social. y se
prev a travs de una legislacin perentoria la figura del mecenazgo1
El articulado garantiza igualmente, la obligatoriedad de la informacin cultural, con el objeto de
corregir la desigualdad comunicacional que frente a nuestra propia cultura e43iben los medios de
comunicacin1 6or ello se establece el deber de dic3os medios de coadyuvar a la difusin de los
valores y aportes de los creadores venezolanos1
&as disposiciones siguientes estn dedicadas a derec3os y definiciones de carcter educativo1
Es innecesario, por reiterativo, e4poner motivaciones para justificar el carcter insoslayablemente
fundamental y prioritario que tiene la educacin para cualquier sociedad1 6or consiguiente se
proclama la educacin como un derec3o 3umano y como un deber constitutivo de la raz ms
esencial de la democracia, y se la declara gratuita y obligatoria, y la asume el Estado como funcin
indeclinable y de servicio p0blico1
2e acuerdo con la (onstitucin, la Educacin es plural en su apertura a todas las corrientes del
pensamiento universal, como instrumento del conocimiento cientfico, 3umanstico y tecnolgico1
2ebe estar orientada al desarrollo pleno de la personalidad para el disfrute de una e4istencia digna,
que transcurra con una valoracin tica del trabajo y con una conciencia de participacin
ciudadana1 El propsito es que cada venezolano se sienta parte de una sociedad democrtica, de
la cual sea activamente solidario en su transformacin 3acia un pas con una firme identidad
geo3istrica nacional y, al mismo tiempo, con vocacin latinoamericana y universal1
A tales fines, la educacin debe ser integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y
oportunidades para acceder a ella. igualdad que incluye a quienes califiquen en condiciones
especiales, o estn discapacitados, o que se encuentren privados de su libertad1
#e incluye en el proceso educativo formal el nivel maternal, y se establece con carcter obligatorio
3asta el nivel medio diversificado1 En las instituciones del Estado se consagra la gratuidad de la
educacin en todos los niveles 3asta el pregrado universitario1
En todo caso, la inversin presupuestaria que para estos fines realice el Estado tendr carcter
prioritario y estar en concordancia con las recomendaciones de la ,'E#(* en esta rea1
#e reconoce el derec3o de las personas naturales y jurdicas de fundar y mantener instituciones
educativas privadas, previa aceptacin del Estado y bajo su estricta inspeccin y vigilancia1 Esa
e4igencia constitucional responde al 3ec3o de que si bien e4isten centros de educacin privada
que con probidad, eficiencia acadmica y 3onestidad, 3an aportado y aportan una invalorable
contribucin a la formacin de venezolanos, lamentablemente, tambin es verdad que a lo largo del
tiempo 3an proliferado, sin control alguno, deplorables centros educativos cuyo 0nico objetivo es el
lucro desmedido, el cual 3a generado la violacin de la normativa legal y el irrespeto a la dignidad
3umana, a travs de comportamientos ajenos a los nobles propsitos del apostolado educativo y
con actuaciones que 3an defraudado la ms 3ermosa fe y confianza de gran cantidad de
estudiantes1
&a legislacin debe garantizar la dignificacin del docente, tanto del que ejerce en las instituciones
p0blicas como en las privadas, consagrando un rgimen de remuneracin, prestaciones y
seguridad sociales que le garanticen niveles de vida acordes con su elevada misin1 A los efectos,
de su ingreso, ascenso y permanencia en el sistema educativo, los docentes debern someterse a
una rigurosa evaluacin que responda a criterios de mritos ticos y acadmicos, con
prescindencia de cualquier injerencia partidista1
6ara ser incluidas en los dise7os curriculares, se les dio rango constitucional a las materias
relativas al ambiente, a lo lingCstico y a lo geo3istrico1 En efecto, la formacin ambiental debe
estar presente en todos los niveles del sistema educativo, aun en la educacin no formal1 &a
ense7anza de la lengua castellana es obligatoria 3asta el ciclo diversificado, tanto en las
instituciones p0blicas como privadas1 Esta misma obligatoriedad se establece para las materias
patrias, la 3istoria de Venezuela y la geografa de Venezuela, rescatando as su categora de
materias autnomas, ante la imperiosa necesidad de afianzar la identidad nacional1 (oadyuvar a
lograr este objetivo la ense7anza del ideario bolivariano, igualmente establecida como obligatoria
en el artculo :D de la (onstitucin1
#e enfatiza la necesidad de incorporar al sistema educativo el manejo de las innovaciones
tecnolgicas y el desarrollo de servicios p0blicos de radios, televisin, redes bibliotecarias e
informticas, con el objeto adems, de permitir el acceso universal a la informacin1
&a (onstitucin delega en la ley la determinacin de las profesiones que requieren ttulo y las
condiciones que debe cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin1 Al respecto, la
2isposicin +ransitoria 2ecimoquinta dispone que 3asta tanto se apruebe la legislacin en esa
materia, se mantendr en vigencia el ordenamiento jurdico aplicable antes de la sancin de la
(onstitucin1
6or otra parte, la ley deber garantizar que en las asociaciones gremiales y colegios profesionales
se establezcan estructuras organizativas que permitan afiliaciones, gerencias acadmicas y
gestiones electorales ms adecuadas a la calidad profesional de sus integrantes y directivos1
Adems, por ser in3erente a la naturaleza de la universidad, se reconoce la autonoma universitaria
como principio y jerarqua que permite a los profesores, estudiantes y egresados de su comunidad,
dedicarse a la b0squeda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, 3umanstica y
tecnolgica, para el beneficio espiritual y material de la 'acin1 Esa autonoma universitaria
implica, en especial, la libertad para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de
investigacin, docencia y e4tensin, as como la inviolabilidad del recinto universitario1 En todo
caso, la autonoma universitaria debe garantizar una permanente adecuacin de la institucin al
incesante desarrollo del conocimiento1
(omo consecuencia de lo anterior, tambin se dispone que las universidades autnomas se darn
sus propias normas de gobierno, funcionamiento y administracin, bajo el control y vigilancia que
establezca la ley1 6or su parte, las universidades nacionales e4perimentales para alcanzar su
autonoma debern cumplir con los requisitos que establezca la ley1
&a ciencia, la tecnologa, el conocimiento en general, la innovacin y sus aplicaciones y los
servicios de informacin, se declaran de inters p0blico, por ser instrumentos fundamentales para
el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional1
A tales fines, el Estado crear un sistema nacional de ciencia y tecnologa que agrupe, coordine y
fomente el desarrollo de la investigacin en el pas, al cual destinar recursos suficientes1 &a
empresa privada tambin deber contribuir con sus recursos al desarrollo de esta actividad1 ,no de
los mandatos ms significativos de la (onstitucin en esta materia, es el que obliga al Estado a
garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales, en las actividades relacionadas con la
investigacin cientfica, 3umanstica y tecnolgica, todo lo cual ser regulado por la ley1
#iendo el deporte, la educacin fsica y la recreacin actividades indispensables de toda persona
para su integral desenvolvimiento corporal y espiritual, as como para su incorporacin al desarrollo
del pas, con el objeto de formar una poblacin sana y apta para el estudio y el trabajo, se
reconocen tales actividades como un derec3o 3umano, cuyo libre ejercicio beneficia la calidad de
vida individual y colectiva1 En consecuencia, su ense7anza y prctica se inscriben dentro del
proceso educativo y son materia obligatoria en instituciones p0blicas y privadas 3asta el ciclo
diversificado1 &os recursos para su promocin y desarrollo estarn garantizados por el Estado
como parte de una poltica de educacin y salud p0blica1
&o anterior responde, adems, a que concibe la recreacin no solo como ocio, sino como una
actividad individual y colectiva que permite el desarrollo espiritual y la gestacin de elevadas
formas de conciencia sociocultural1
"inalmente, en esta materia, el Estado garantizar la atencin integral de los deportistas sin
discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta competencia1 Adems, con el objeto de
garantizar la eficacia de los postulados constitucionales, el Estado promover la evaluacin y
regulacin de las entidades deportivas del sector p0blico y del sector privado, conforme a los
mecanismos que prevea la ley, la cual tambin establecer incentivos y estmulos a las personas y
comunidades que promuevan a los atletas y desarrollen o financien planes, programas y
actividades deportivas en el pas1
Captulo VII
De los Derec'os Econmicos
En este (aptulo referido a los derec3os econmicos se establece el derec3o que tienen los
consumidores a disponer de bienes y servicios de calidad y a un tratamiento digno y no
discriminatorio1 En consecuencia, el Estado se obliga a tomar las medidas necesarias para
combatir toda prctica que afecte la libre formacin de precios, sea ella originada en la morfologa
del mercado, como los monopolios, o en el abuso de posicin dominante1
El derec3o de propiedad se garantiza sin ambigCedades, sin obviar las consideraciones de utilidad
p0blica e inters general, en tanto que la accin del Estado, considerada como esencial en la
definicin de un marco institucional apropiado para el crecimiento y el bienestar, est sometida al
imperio de la ley1
Captulo VIII
De los Derec'os de los #ueblos Ind!enas
Actualmente 3abitan en Venezuela, al igual que en el resto del continente americano, pueblos cuya
e4istencia antecede a la llegada de los primeros europeos, as como a la formacin de los estados
nacionales, razn por la cual se les denomina pueblos indgenas1 #us antepasados ocuparon
durante miles de a7os estas tierras, desarrollando formas de organizacin social, poltica y
econmica, culturas, idiomas y tecnologas muy diferentes entre s y respecto a las conocidas por
los europeos de entonces1 Ante la invasin, conquista y colonizacin europea, los indgenas
defendieron 3eroicamente sus tierras y vidas1 2urante ms de quinientos a7os 3an mantenido su
resistencia y luc3a por el reconocimiento pleno de su e4istencia como pueblos, as como del
derec3o sobre sus tierras, lo cual 3oy se materializa con la refundacin de la /ep0blica1
2e la misma manera, como consecuencia de esta luc3a y de sus particulares condiciones de
vulnerabilidad, los derec3os de los pueblos indgenas 3an sido reconocidos internacionalmente
como derec3os especficos y originarios1
Este mismo reconocimiento en la (onstitucin implica un profundo cambio de perspectiva poltica y
cultural que reorienta la conduccin del Estado venezolano, al reconocer su carcter multitnico,
pluricultural y multilingCe1
En el seno de los diferentes ordenamientos jurdicos latinoamericanos se 3an realizado notables
esfuerzos en el avance, reconocimiento y profundizacin de los derec3os de los pueblos indgenas,
tanto en el mbito legislativo como en el constitucional1 En este sentido, es importante destacar
que la mayora de las constituciones latinoamericanas actuales establecen principios claros sobre
los derec3os de los pueblos indgenas, como un reconocimiento a la diversidad cultural de Amrica
&atina1
En Venezuela tambin se 3a dado un progresivo reconocimiento jurdico de la realidad de la
diversidad cultural nacional representada por los pueblos indgenas venezolanos, tanto legal como
jurisdiccionalmente1 As, el Estado venezolano recoge una situacin de 3ec3o pree4istente, que al
mantenerse 3istricamente, fortalece el sentido de pertenencia nacional, al valorarse el aporte de
la indianidad en la formacin de la venezolanidad y de sus instituciones sociales bsicas1
En este sentido, en el ordenamiento jurdico venezolano e4isten muc3as referencias normativas
distintas relativas a la realidad indgena, las cuales incluyen leyes aprobatorias de tratados
internacionales en materia de derec3os indgenas, as como diferentes leyes orgnicas, ordinarias
y especiales as como decretos, resoluciones ministeriales y reglamentos, que regulan diferentes
reas vinculadas a su realidad en el conte4to nacional1 )gualmente, dentro de las instituciones del
Estado e4isten dependencias especficas para atender los diversos aspectos de la realidad de los
pueblos indgenas, dentro de su complejidad1 6or su parte, en tiempos recientes, la jurisprudencia
venezolana 3a desarrollado tambin el contenido de los derec3os 3umanos de los indgenas, en
diferentes sentencias para casos especficos1
#obre esta base el (aptulo referido a los derec3os indgenas reconoce ampliamente la e4istencia
de los pueblos indgenas, sus formas de organizacin, culturas e idiomas propios, as como sus
3bitats y los derec3os originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que
son indispensables para garantizar su continuidad biolgica y sociocultural, las cuales adems son
asiento de sus referentes sagrados e 3istricos1 +odo ello implica un profundo cambio en la
perspectiva poltica y jurdica del pas1
#e establece que las tierras indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles y que corresponde al Estado conjuntamente con los pueblos indgenas la
demarcacin de dic3as tierras1 ,na ley especial desarrollar lo especfico de tal demarcacin a fin
de asegurar la propiedad colectiva de las tierras a los pueblos y comunidades indgenas que las
3abitan1
#e garantiza la integridad de los 3bitats indgenas y se consagra el aprovec3amiento racional de
los recursos naturales all e4istentes1 #e reconoce el derec3o de las comunidades indgenas a
recibir informacin previa y a ser consultadas sobre actividades de aprovec3amiento de los
recursos naturales1 &os beneficios que corresponden a los pueblos indgenas por concepto de este
aprovec3amiento por parte del Estado sern de carcter colectivo1
En oposicin a las polticas indigenistas que 3asta a3ora imperaron en el pas y que 3an significado
la destruccin y desaparicin de sus culturas, se consagra el derec3o de cada pueblo indgena a
mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y
preservar sus lugares sagrados y de culto1 &a valoracin del patrimonio cultural y lingCstico de los
pueblos indgenas concierne a todos los venezolanos. en consecuencia, el Estado velar por el
mantenimiento, continuidad, enriquecimiento y reproduccin del mismo1
2ado que toda sociedad posee su propio sistema y procesos de socializacin y de endoculturacin
mediante los cuales educan a sus miembros seg0n sus costumbres y tradiciones, el Estado
reconoce y respeta los sistemas educativos de los indgenas y garantiza la atencin educativa,
mediante la modalidad de un rgimen de educacin intercultural bilingCe, que combina la
educacin formal con los sistemas educativos tradicionales indgenas e implica igualmente el uso
de las lenguas maternas y el castellano1
(omo parte de la valoracin del patrimonio cultural indgena, el Estado reconoce las prcticas
mdicas tradicionales de los pueblos indgenas, las cuales 3asta el presente 3an sido
desconocidas y descalificadas1 El Estado garantizar a los pueblos indgenas, mediante una
perspectiva intercultural que permita la combinacin de los dos saberes, la salud integral
adaptando los servicios de salud a las especificidades y necesidades culturales de cada uno de los
pueblos indgenas1
&os pueblos indgenas tienen el derec3o de mantener y promover sus prcticas econmicas, por lo
que no se les podr imponer planes y proyectos de desarrollo ajenos a sus intereses y
necesidades1 El Estado asegurar dentro de una perspectiva de desarrollo sustentable, con
identidad y en articulacin con la economa nacional, los recursos financieros, la capacitacin y la
asistencia tcnica requerida, as como la participacin en la economa del pas1
(on el fin de salvaguardar los conocimientos, saberes, prcticas e innovaciones intelectuales y
recursos genticos de los pueblos indgenas, de la apropiacin ilegal y el aprovec3amiento
comercial por parte de personas naturales y jurdicas, el Estado garantiza y protege la propiedad
colectiva de los mismos pro3ibiendo su patentabilidad1
Al garantizarse la participacin poltica de los pueblos indgenas con una representacin en la
Asamblea 'acional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con
poblacin indgena se consagra una de las principales aspiraciones de los pueblos indgenas, tal
como se e4presa en las disposiciones transitorias1 Ello les permitir estar presentes en la
elaboracin de las distintas leyes y reglamentos del pas, adems de garantizarles su participacin
directa en las instancias de toma de decisiones de los poderes p0blicos que integran el Estado1
&os pueblos indgenas forman parte de la sociedad nacional y del pueblo venezolano que se
reconoce como 0nico, soberano e indivisible1 El uso del trmino pueblo, tal como lo e4presa
claramente el te4to constitucional, significa el reconocimiento de su identidad especfica, de las
caractersticas sociales, culturales y econmicas que les son propias y que los diferencian del resto
de la sociedad, por tanto el uso de dic3o trmino no podr interpretarse en el sentido que se le da
en el derec3o internacional1
6ero aunado a este (aptulo dedicado a los derec3os indgenas, la (onstitucin consagra otras
disposiciones en la materia1
As, la (onstitucin establece que las lenguas indgenas tienen un valor primordial en s mismas
por ser el m4imo instrumento intelectual de los pueblos que las usan, el ms completo inventario
de su cultura y la mejor imagen de su vida inmaterial y espiritual1
6or constituir un derec3o de los pueblos indgenas y un patrimonio cultural de la 'acin y de la
3umanidad, adems del castellano, los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los
pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la /ep0blica1 En tal virtud, los
idiomas indgenas se emplearn en todos los procesos administrativos y judiciales en que sea
necesario1
6or otra parte, se prev que la legislacin municipal establezca la organizacin del rgimen de
gobierno y administracin local que corresponder a los municipios con poblacin indgena,
tomando en cuenta la organizacin social y cultural especfica de cada municipio indgena, sus
autoridades tradicionales, as como el tipo de economa que estas comunidades practiquen, a fin
de establecer una administracin municipal que reconozca la capacidad de participacin indgena
en su 3bitat y en el marco de su desarrollo sociocultural1 Asimismo, se e4cluyen las tierras
correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas de la calidad de ejidos1
6or 0ltimo, la (onstitucin se refiere al derec3o que tienen los pueblos indgenas de seguir
practicando sus sistemas normativos internos, para la regulacin, sancin y restauracin de la paz
social1 Este derec3o a la justicia es un mecanismo de proteccin a los indgenas venezolanos, que
3istricamente 3an vivido en una sociedad que los e4cluy y discrimin. en este caso no se trata
de cdigos o leyes escritas, sino de formas de justicia que 3an permitido a estos pueblos regularse
internamente, enfrentar los conflictos y seguir manteniendo la co3esin colectiva mediante la
aplicacin de un sistema normativo reparatorio1
Captulo I)
De los Derec'os *mbientales
En lo que se refiere a los derec3os ambientales, la (onstitucin, adems de establecer por vez
primera en nuestra 3istoria constitucional un (aptulo especialmente dedicado a los mismos,
supera, con una visin sistemtica o de totalidad, la concepcin del conservacionismo clsico que
slo procuraba la proteccin de los recursos naturales como parte de los bienes econmicos1
En efecto, anteriormente la proteccin jurdica del ambiente se caracterizaba por una regulacin
parcial cuyo principal objeto era la conservacin de los recursos naturales1 A3ora, impulsados por
una necesidad y una tendencia mundial, los postulados constitucionales e4igen que la normativa
en esta materia responda a polticas ambientales de amplio alcance que se inscriban en los
parmetros contenidos en los tratados internacionales de carcter ambiental, todo ello con el objeto
de garantizar un desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable, en el que el uso de los
recursos por parte de las presentes generaciones no comprometa el patrimonio de las futuras1
&a (onstitucin en su prembulo se7ala entre los fines que debe promover nuestra sociedad, la
proteccin del equilibrio ecolgico y de los bienes jurdicos ambientales como patrimonio com0n e
irrenunciable de la 3umanidad1 (onsecuente con ello, el te4to constitucional se caracteriza por
desarrollar con la amplitud necesaria, los derec3os y deberes ambientales de cada generacin, y
por reconocer el derec3o que ellas tienen a un medio ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado1 2estaca, en este sentido, la necesidad de mantener un eficaz desarrollo de la
seguridad ambiental en las fbricas y complejos industriales1
As, el Estado, con el objeto de garantizar un desarrollo ecolgico, social y econmicamente
sustentable, proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos
ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica. al tiempo que velar por un medio ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, gocen
de especial proteccin1 2e igual manera, el Estado desarrollar una poltica de ordenacin del
territorio que atienda a las e4igencias del desarrollo sustentable, la cual deber contar con la
participacin ciudadana1
6or otra parte, como una garanta insoslayable para la proteccin del ambiente se dispone que en
todos los contratos que la /ep0blica celebre, o en los permisos que se otorguen, que afecten
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere e4presa, la obligacin de
conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la
misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si
ste resultare alterado, todo ello en los trminos que determine la ley1
Aunado a ello, los principios contenidos en este (aptulo encuentran su transversalizacin
a4iolgica en el te4to constitucional, a travs de otras disposiciones y principios que tienen como
finalidad el desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable de la 'acin1 As, encuentra
fundamento constitucional la obligatoriedad de la educacin ambiental, las limitaciones a la libertad
econmica por razones de proteccin del ambiente, el carcter de bienes de dominio p0blico que
se le atribuye a las aguas, la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural
integral, la proteccin del 3bitat de los pueblos indgenas, entre otros1
Captulo )
De los Deberes
En este (aptulo, retomando principios de nuestra 3istoria constitucional se consagran los deberes
de los venezolanos1 El origen de los deberes es la 2eclaracin de los 2erec3os del 6ueblo de
8, publicada en la =aceta de (aracas el ?9 de julio de ese mismo a7o, en la cual se
desarrollaron los derec3os y deberes del 3ombre en sociedad1 &uego, en la (onstitucin "ederal
de Venezuela de 8 publicada en la =aceta de (aracas el ?D de diciembre de ese mismo a7o,
en su parte final se consagraron los deberes del 3ombre en sociedad conjuntamente con los
deberes del cuerpo social, con fundamento en la figura romana del buen padre de familia1
#e consagra el deber de 3onrar y defender la 6atria, independientemente de cualquier tipo de
corriente ideolgica, como una obligacin consustancial con la nacionalidad1 Este deber implica no
slo resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad y nuestra integridad territorial, sino
adems, defender y promover la autodeterminacin poltica, territorial, cultural y social de la
'acin1 Adems, rescatando nuestra 3istoria republicana se e4tiende ese deber a la promocin y
defensa de todo lo que identifica nuestra 'acin, como los smbolos patrios y valores culturales1
(omo consecuencia del principio de supremaca y fuerza normativa de la (onstitucin, as como
del principio de legalidad, se consagra el deber de toda persona de cumplir y acatar el +e4to
"undamental, las leyes y dems actos que en ejercicio de sus funciones legtimas dicten los
rganos que ejercen el 6oder 60blico1
6romoviendo una sociedad plural, armnica, solidaria, abierta, integrada y comprometida en todos
sus mbitos, se consagra el deber de toda persona de cumplir los requerimientos sociales y
participar en la vida poltica, civil y comunitaria del pas1 En la b0squeda de estos propsitos se
resalta la obligacin de promover y defender los derec3os 3umanos siempre con fundamento en la
convivencia democrtica y en la paz social1
En virtud del principio de solidaridad social, se consagra el deber de toda persona de coadyuvar, en
la medida de sus posibilidades, a los gastos p0blicos1
En armona con los principios de participacin y solidaridad social se consagra el deber de toda
persona de prestar servicio civil, militar y electoral, cuando sea necesario para la defensa,
preservacin y desarrollo de la 'acin, o bien para 3acer frente a situaciones de calamidad
p0blica1
'o obstante, las obligaciones que tiene el Estado conforme a la (onstitucin y a la ley, se consagra
el deber de toda persona de coadyuvar seg0n su capacidad y aptitud, al cumplimiento de los fines
que impone el bienestar social general, con base en los principios de solidaridad, responsabilidad
social y asistencia 3umanitaria1 6or ello, quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin debern
prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley1
$/$%LO #,
'EL *O'E( *-!L#"O
Captulo I
De las Disposiciones (undamentales
%eccin #rimera& Disposiciones enerales
El presente ttulo referente al 6oder 60blico adquiere especial significacin dado que se propone
rescatar la legitimidad del Estado y de sus instituciones, recuperando la moral p0blica y la
eficiencia y eficacia de la funcin administrativa del Estado, caractersticas complementarias e
indispensables para superar la crisis de credibilidad y de gobernabilidad que se 3a instaurado en el
pas en los 0ltimos tiempos1
En las 2isposiciones =enerales, en primer lugar se consagra la conocida distribucin vertical del
6oder 60blicoE 6oder $unicipal, Estadal y 'acional. colocados en este orden seg0n su cercana
con el ciudadano, sujeto protagnico de este modelo de democracia participativa1
En lo que respecta a la distribucin 3orizontal del 6oder 60blico 'acional se incorporan, adems
de las funciones tradicionales, la innovacin de los denominados 6oder Electoral y 6oder
(iudadano1 &a razn de esta novedosa inclusin se entiende en un conte4to social y poltico en el
cual se deben dar signos claros del respeto a la independencia y autonoma funcional de la que
deben gozar los rganos encargados de desarrollar las funciones respectivas, para facilitar la
recuperacin de la legitimidad perdida en terrenos tan delicados como el de los procesos
electorales. as como el de la funcin contralora y la defensa de los derec3os 3umanos1
#e consagra, igualmente, una divisin de las funciones que corresponden a cada rama del 6oder
60blico, tanto en sentido vertical como 3orizontal1 6ero si bien se acepta la especialidad de la tarea
asignada a cada una de ellas, se establece un rgimen de colaboracin entre los rganos que van
a desarrollarlas para la mejor consecucin de los fines generales del Estado1
#e establece el principio restrictivo de la competencia, seg0n el cual los rganos que ejercen el
6oder 60blico slo pueden realizar aquellas atribuciones que les son e4presamente consagradas
por la (onstitucin y la ley1
&a usurpacin de autoridad, consistente en la invasin del 6oder 60blico por parte de personas
que no gocen de la investidura p0blica, se considera ineficaz y los actos dictados se consideran
nulos1
En cuanto a la responsabilidad individual consecuencia del ejercicio del 6oder 60blico, se abarca
tanto el abuso de poder, la desviacin de poder, as como la violacin de la (onstitucin y la &ey1
Esta disposicin es una de las que 3a adolecido de ineficacia, por lo cual su consagracin en esta
(onstitucin implica generar los mecanismos legales para su aplicacin efectiva1
"inalmente, en las disposiciones generales, se establece bajo una perspectiva de derec3o p0blico
moderna la obligacin directa del Estado de responder patrimonialmente por los da7os que sufran
los particulares en cualquiera de sus bienes y derec3os, siempre que la lesin sea imputable al
funcionamiento, normal o anormal, de los servicios p0blicos y por cualesquiera actividades
p0blicas, administrativas, judiciales, legislativas, ciudadanas o electorales, de los entes p0blicos o
incluso de personas privadas en ejercicio de tales funciones1
%eccin %e!unda& De la *dministracin #blica
6or definicin, la funcin ejercida por la Administracin 60blica est sujeta al servicio p0blico o
inters general, por ende debe estar al servicio de la ciudadana sin ning0n tipo de distinciones, de
privilegios o discriminaciones1 En este conte4to la aplicacin de este contenido implica el cambio
de una cultura y de unos 3bitos organizacionales que 3an enturbiado y obstaculizado el ejercicio
de esta funcin del Estado, desvindola 3acia la satisfaccin de intereses subalternos, con lo cual
se 3a facilitado la corrupcin y la ineficacia e ineficiencia1 Es por ello que se precisan los principios
que deben fundamentar a la Administracin 60blica, los cuales no requieren de mayor e4plicacinE
3onestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad1 6rincipios que e4presan con claridad el nuevo camino que deben seguir los
funcionarios que ejerzan el 6oder 60blico1 Adems de estos principios rectores se reitera el
sometimiento a la ley y al derec3o, es decir, el principio de la legalidad de la actividad
administrativa1
&os institutos autnomos son materia de reserva legal1 Asimismo estn sometidos, conjuntamente
con los intereses p0blicos en entidades, al control estatal seg0n sea desarrollado en la ley1
#e consagra en favor de ciudadanos y ciudadanas, el derec3o a la informacin oportuna y veraz
por parte de la Administracin 60blica1 Este derec3o adquiere suficiente amplitud y precisin, ya
que abarca lo relativo a las actuaciones de las cuales sean parte interesada, as como al
conocimiento de las resoluciones definitivas que se dictaren, y acceso a los arc3ivos y registros
administrativos, salvo las e4cepciones legales1 (omo complemento a esta disposicin se establece
la pro3ibicin absoluta de la censura a los funcionarios p0blicos en relacin con su deber
correlativo al derec3o a la informacin consagrado en esta disposicin1
%eccin Tercera& De la (uncin #blica
(omo introduccin a la regulacin establecida en esta #eccin conviene resaltar la importancia y
significacin que la nueva (onstitucin le otorga a la funcin, p0blica, en la medida en que la
3onestidad, la eficiencia y la eficacia de su ejercicio constituyen prioridades indiscutibles dentro de
las e4igencias que la sociedad venezolana 3a manifestado con mensajes precisos y contundentes1
&os vicios ms enraizados en el sistema poltico, como el clientelismo, que tanto da7o 3a causado
al pueblo venezolano, estn relacionados ntimamente con la falta de lneas claras en torno a lo
que debe ser la funcin p0blica y a la creacin de una poltica de recursos 3umanos cnsona con
los ideales de la gerencia p0blica moderna1 &a gobernabilidad, entendida como la satisfaccin
plena de las demandas sociales, slo puede alcanzarse en la medida que se adopten polticas
orientadas en este sentido1
#e consagra la creacin del Estatuto de la funcin p0blica mediante ley, en la cual se regular lo
relativo a la poltica de recursos 3umanos aplicable a los funcionarios de la Administracin 60blica1
#e deber regular el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro y, as mismo, la incorporacin
de los mismos a la seguridad social1 )gualmente se consagrar por va legal las funciones y
requisitos para el ejercicio de los cargos respectivos1 Es precisamente en el marco de estas
normativas donde debern ser desarrolladas por la ley, el espacio en el cual se debe garantizar los
niveles de idoneidad tanto profesional como tico de las personas que ingresen en la
Administracin 60blica1 El principal freno a las conductas contrarias a la legalidad y a la moral
p0blica depende, en buena parte, de las polticas de ingreso, permanencia y ascenso en la carrera
administrativa1
(ontrario a los 3bitos organizacionales generados por el clientelismo poltico, se establece el
deber de los funcionarios o funcionarias p0blicas de servir al Estado, y por ende al ciudadano, y no
a parcialidad alguna1 (omo complemento se establece que el nombramiento y remocin no podrn
vincularse a la afiliacin poltica1 +al aspecto se convierte en punto fundamental de este proceso de
refundacin del Estado, ya que el mismo depende de una voluntad poltica firme que convierta en
realidad lo que 3asta a3ora 3a sido una fantasa irrealizable1 Evidentemente por va legal y
reglamentaria se deben afinar los mecanismos para garantizar el fiel cumplimiento de esta norma1
)gualmente se pro3ibe a quienes estn al servicio de los municipios, estados, /ep0blica o dems
personas jurdicas estatales de derec3o p0blico o privado la celebracin de contratos con estas
entidades, por si mismos o por interpsita persona, salvo las e4cepciones legales1
#e establece como principio general que los cargos de la Administracin 60blica son de carrera,
salvo los cargos de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los contratados y los
obreros, as como otros tipos que indique la &ey1 Este aspecto del establecimiento de la carrera
administrativa, constituye un pilar necesario para poder sustentar el edificio de una Administracin
60blica moderna, dinmica y eficiente1 &a depuracin de la funcin p0blica, el rescate de la imagen
del Estado, requiere de un compromiso ineludible con la satisfaccin de esta e4igencia que la
sociedad 3a e4presado reiteradamente1
En este mismo conte4to el ingreso a la carrera administrativa ser e4clusivamente por concurso
p0blico que garantice la seleccin de los mejores, tanto en el aspecto tico como en el de la
preparacin tcnica y profesional1 6or ello dic3o concurso se sujeta a los principios de 3onestidad,
idoneidad y eficiencia1 En adelante, no se podr acceder a la carrera administrativa por
designaciones o contrataciones que obvien este mecanismo de seleccin objetivo, ni se podr
adquirir estabilidad por el transcurso del tiempo en el ejercicio de alg0n cargo de carrera1 #lo el
concurso p0blico dar acceso a la carrera administrativa y a la consecuente estabilidad del
funcionario1
)gualmente, para el ascenso se someter a un sistema de evaluacin que reporte una calificacin
de mritos de los funcionarios p0blicos en forma peridica1 Ello implica una evaluacin objetiva de
la gestin personal de los funcionarios y un programa de formacin y capacitacin al cual se
debern someter1 2e esta forma el ascenso debe encontrarse vinculado a la eficiencia, disciplina y
desarrollo de los conocimientos, destrezas y 3abilidades del funcionario1
2e otra parte, la permanencia del funcionario en la carrera administrativa tiene que estar
relacionada con un resultado positivo de la evaluacin de su desempe7o1 Esta evaluacin debe ser
objetiva y peridica1 2e esta forma se potencia el esfuerzo del funcionario por mejorar su gestin, y
en ese sentido gozar de estabilidad, ascender y obtendr mayores beneficios laborales1 6or el
contrario, si el resultado de la evaluacin del desempe7o del funcionario es negativa, el funcionario
ser removido de la funcin p0blica1
+ales principios deben ser desarrollados por va legal de manera de restringir la discrecionalidad en
la toma de decisiones relacionadas con estos aspectos, estableciendo las e4igencias para poder
optar a dic3os concursos y as poder ascender en la carrera administrativa1 (orrelativo a ello
deber avanzarse 3acia la conformacin de instancias estatales que contribuyan a la formacin y
actualizacin permanente del funcionario p0blico1
&a ocupacin de cargos p0blicos remunerados requiere como e4igencia indispensable la previsin
presupuestaria respectiva1 6or va reglamentaria y seg0n la ley, se establecern las escalas de
salarios, pudiendo establecerse los lmites razonables a las remuneraciones en las diferentes
ramas del 6oder 60blico municipal, estadal o nacional1 )gualmente, por ley nacional se establecer
el rgimen de jubilaciones y prestaciones a todos los niveles1 El objetivo de esta norma es
mantener dentro de los parmetros razonables y en el conte4to de la situacin econmica del pas
los niveles de las remuneraciones de los funcionarios p0blicos1
6ara evitar las irregularidades que se 3an cometido continuamente en desmedro de la eficiencia y
de la eficacia de la Administracin 60blica, se pro3ibe e4presamente desempe7ar ms de un
destino p0blico remunerado, salvo las e4cepciones de cargos acadmicos, accidentales,
asistenciales o docentes seg0n la ley1 6ara darle eficacia a este dispositivo se requiere la
e4istencia de arc3ivos confiables y actualizados que impidan la recurrencia en este vicio que
constituye un verdadero fraude al inters colectivo1 )gualmente se consagra la pro3ibicin del
disfrute de ms de una jubilacin o pensin, salvo las e4cepciones legales1
(omo e4igencia indispensable para la aceptacin de cargos, 3onores o recompensas de gobiernos
e4tranjeros se requiere la autorizacin de la Asamblea 'acional1
%eccin Cuarta& De los Contratos de Inter+s #blico
En materia de contratos de inters p0blico se mantiene, en general, la regulacin constitucional
e4istente, aunque se mejora su redaccin1 #e prev, as, como regla general que los contratos de
inters p0blico nacional debern ser aprobados por la Asamblea 'acional en los casos que
determine la ley1 'o obstante, se establece con carcter preceptivo esta aprobacin en los
supuestos de contratos de inters p0blico nacional, estadal o municipal si los mismos pretenden
celebrarse con Estados o entidades oficiales e4tranjeras o con sociedades no domiciliadas en
Venezuela1
6or otra parte, se conserva como regla general el sometimiento de dic3os contratos a las leyes y a
la jurisdiccin venezolana1 #in embargo, por va de e4cepcin, en los casos en que la naturaleza
del negocio as lo permita, determinadas controversias del contrato podrn someterse a otra
jurisdiccin1
%eccin ,uinta& De las Relaciones Internacionales
En la (onstitucin las relaciones internacionales de la /ep0blica responden a los fines del Estado
en el ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo1 En esta seccin se establecen los
principios de independencia, igualdad entre los estados, libre determinacin y no intervencin,
solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derec3os 3umanos,
solidaridad entre los pueblos1 Adems de la defensa de estos principios, la (onstitucin impone a
la /ep0blica la prctica democrtica en la participacin y toma de decisiones en el seno de
organismos e instituciones internacionales1
#e promueve la integracin latinoamericana y caribe7a, la cual adquiere carcter constitucional en
la b0squeda de la creacin de una (omunidad de 'aciones1 A tales fines. se permite la suscripcin
y ratificacin de tratados internacionales, bilaterales o multilaterales, en el marco de procesos de
integracin que tengan carcter supranacional1 (omo consecuencia de ello, las decisiones que
adopten los rganos supranacionales que surjan de los procesos de integracin, son de aplicacin
directa e inmediata en Venezuela1
En todo caso, el reconocimiento y fortalecimiento que la (onstitucin ofrece a los procesos de
integracin con carcter supranacional, 3a tenido entre otros objetivos, darle un marco
constitucional slido a los procesos de integracin de los cuales Venezuela es parte, as como
reconocer la validez de todos los tratados que 3an sido suscritos y ratificados por Venezuela en
dic3o proceso, y de todas las decisiones o directivas dictadas 3asta la entrada en vigencia de la
nueva (onstitucin, por los rganos supranacionales de la (omunidad Andina1
Captulo II
De la Competencia del #oder #blico $acional
En esta (onstitucin se actualizan las competencias del 6oder 'acional, incorporando materias
nuevas tales como la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales o
municipales. la creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales, as como
transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponder a los municipios. la
administracin del espectro electromagntico. el rgimen general de los servicios p0blicos
domiciliarios. el manejo de la poltica de fronteras. la legislacin en materia de pueblos indgenas y
territorios por ellos ocupados. as como la organizacin y funcionamiento de los rganos del poder
60blico 'acional y dems rganos e instituciones del Estado1
A continuacin se incluye una declaracin general sobre la valoracin del concepto de
descentralizacin, como lineamiento estratgico de la poltica de desarrollo, no slo a los fines de
la democratizacin de lo p0blico sino tambin como elemento decisivo para promover la efectividad
y eficiencia de los cometidos estatales1
Captulo III
Del #oder #blico Estadal
(omienza con la caracterizacin de los estados como entidades autnomas e iguales en lo poltico,
con el atributo de personalidad jurdica plena, 3aciendo mencin e4presa del compromiso de
mantener la integridad nacional y cumplir y 3acer cumplir la (onstitucin y las leyes de la
/ep0blica, que es la esencia del pacto federal1
#e definen los rganos superiores de las entidades estadales, a saber, el gobernador y el (onsejo
&egislativo, con las funciones de gobierno y administracin el primero, y de legislacin y de
deliberacin poltica el segundo1 #e se7alan los requisitos del cargo y el perodo de duracin del
mandato del gobernador, adems de la obligacin de rendicin de cuenta ante el (ontralor del
Estado y la presentacin de un informe del mismo ante el (onsejo &egislativo y el (onsejo de
6lanificacin y (oordinacin de 6olticas 60blicas1
En el caso de la rama legislativa y deliberante de los estados, se define su rgano que es el
(onsejo &egislativo, su conformacin, sus atribuciones y los requisitos para ser integrante del
(onsejo &egislativo1
#e establece la e4istencia en cada Estado de una (ontralora que gozar de autonoma orgnica y
funcional1
En la distribucin de competencias que corresponden a la (onstitucin se definen en este captulo
la competencia e4clusiva de los estados, mantenindose y amplindose las previstas en la &ey
*rgnica de 2escentralizacin1 En cuanto a las competencias concurrentes se adopta la
e4periencia del 2erec3o (omparado en materia de descentralizacin y se asume que las leyes
nacionales tienen la naturaleza de leyes bases, en la que se establecen conceptos generales,
bsicos y orientadores. y las leyes estadales son leyes de desarrollo de esos principios bsicos, lo
que permitir mejores condiciones para la delimitacin de competencias1 #e prev la creacin en
cada estado de un (onsejo de 6lanificacin y (oordinacin de 6olticas 60blicas, dejando su
organizacin y funcionamiento a lo que determine la ley1
#e definen los ingresos de los estados dentro de una visin integral de la materia 3acendstica
p0blica, con especial atencin al problema del financiamiento de las autonomas territoriales1 +odo
ello en un esfuerzo de armonizacin de las distintas potestades fiscales, para el desarrollo de
estados y municipios1
Captulo IV
Del #oder #blico -unicipal
#e inicia con una norma de caracterizacin del $unicipio, en la cual se incluye el reconocimiento
e4preso de la autonoma municipal con la definicin del contenido mnimo que corresponde a esa
cualidad esencial, as como la garanta, jurisdiccional de la misma1 #e incorpora una declaracin
general sobre la participacin como elemento consustancial con la naturaleza del gobierno y la
administracin municipal1
#e estableci la remisin a la legislacin, de la materia correspondiente al desarrollo de los
principios constitucionales relativos a los municipios y dems entidades locales, imponindose a tal
efecto, la necesidad de partir de la diversidad municipal de modo imperativo y no como una simple
orientacin al legislador, abarcando no slo la organizacin municipal propiamente tal, sino tambin
en lo que respecta a sus competencias y recursos1 #e enfatiza la necesidad de que dic3a
legislacin establecer opciones para la organizacin de gobierno y administracin de los
municipios indgenas1
#e 3a previsto la posibilidad de que los municipios se asocien en mancomunidades, as como la
creacin de modalidades asociativas intergubernamentales1
#e prev la organizacin de los municipios en distritos metropolitanos mediante ley, lo que permite
el dise7o de un rgimen ms autntico para la organizacin distrital que no debe quedar
constre7ido a una forzada reproduccin a escala de la organizacin municipal1
#e propone una 3abilitacin general al legislador para crear condiciones de elegibilidad,
pro3ibiciones y causales de in3ibicin para la postulacin y ejercicio de las funciones de alcaldes y
concejales1
/especto a los ingresos, se consagran y caracterizan en la (onstitucin los ramos de ingresos,
incluyendo aqullos de naturaleza tributaria que corresponden al municipio de manera irrestricta,
dejando abierta la posibilidad de que por va del desarrollo legislativo puedan ser creados otros
impuestos, tasas y contribuciones especiales1
Adems del enunciado del sistema de ingresos se consagra que la potestad tributaria de los
municipios es distinta y autnoma de las potestades reguladoras que esta (onstitucin a las leyes
atribuyan al 6oder 'acional o Estadal1 Asimismo, se establecen que las inmunidades frente a la
potestad impositiva de los municipios a favor de los dems entes politicoterritoriales, se e4tiende
slo a las personas jurdicas estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros
contratistas1
#e 3a incluido una norma que establece la presuncin del carcter de ejidos de los terrenos
ubicados en el rea urbana de los $unicipios, sin menoscabo de legtimos y menores ttulos de
terceras personas, vlidamente constituidos1 )gualmente, se constituyen en ejidos las tierras
baldas ubicadas en el rea urbana, dejndoles la e4cepcin para las tierras correspondientes a las
comunidades y pueblos indgenas1
#e 3a incorporado la creacin del (onsejo &ocal de 6lanificacin 60blica que tiene por objeto la
planificacin, coordinacin y cooperacin en la definicin y ejecucin de las polticas p0blicas1
#e incluye una norma que consagra la creacin mediante ley, de los mecanismos necesarios para
que los estados y municipios formalicen el compromiso de descentralizacin 3acia las
comunidades y grupos vecinales, organizando los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad1
Captulo V
Del Conse.o (ederal de obierno
(omo rgano constitucional de carcter interterritorial se crea el (onsejo "ederal de =obierno,
reflejo en el plano de la organizacin del Estado de los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y responsabilidad, sancionados en el +tulo ) de la
(onstitucin relativo a los 6rincipios "undamentales1 Es, pues, un rgano producto de la fase ms
avanzada del federalismo, el federalismo cooperativo, superacin 3istrica de lo que 3a sido
denominado federalismo dual que entenda al Estado como producto de un pacto entre los distintos
entes politicoterritoriales los cuales tendran una esfera de soberana no delegada a la ,nin y, en
principio, intangible a la accin del 6oder "ederal1
&as funciones de este (onsejo "ederal de =obierno sern bsicamente las de planificar y
coordinar 3orizontalmente las polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y la administracin del "ondo de (ompensacin )nterterritorial destinado al
financiamiento de inversiones p0blicas con el fin de promover el desarrollo equilibrado de las
regiones de menor desarrollo relativo1
En fin, es clara la superacin que representa esta figura organizativa con respecto a la (onvencin
de =obernadores, 0nico mecanismo cooperativo previsto en la (onstitucin precedente de ;<1
$/$%LO ,
'E LA O(GAN#.A"#+N 'EL *O'E( *-!L#"O NA"#ONAL
Captulo I
Del #oder /e!islativo $acional
%eccin #rimera& Disposiciones enerales
El 6oder &egislativo 'acional es ejercido por una Asamblea 'acional cuya estructura unicameral
responde al propsito de simplificar el procedimiento de formacin de las leyes. reducir los costos
de funcionamiento del parlamento, erradicar la duplicacin de rganos de administracin y control y
la duplicacin de comisiones permanentes, entre otras cosas1
&os diputados que integran la Asamblea 'acional son elegidos, en cada entidad federal, seg0n una
base poblacional de uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas. adems,
correspondern tres diputados por cada entidad federal y 3abr tres diputados en representacin
de los pueblos indgenas1 El perodo de duracin del mandato es de cinco a7os, pudiendo ser
reelegidos 3asta por dos periodos consecutivos como m4imo1 2e acuerdo con lo e4puesto, el
n0mero de diputados de la Asamblea 'acional slo aumentar o disminuir en la misma medida en
que aumente o disminuya la poblacin, en una o varias entidades federales1
(on esta forma de integracin y con la estructura unicameral del rgano legislativo nacional
desaparecen los llamados diputados adicionales. adems, en virtud de la eliminacin del #enado,
desaparece la figura del senador vitalicio1
&a representacin parlamentaria, de acuerdo con el artculo 8< del te4to constitucional reviste un
doble carcter1 El diputado es, al mismo tiempo, representante de la entidad federal y
representante popular, lo cual reafirma el artculo ?: al e4presar que los diputados son
representantes del pueblo y de los Estados en su conjunto1
Ese doble carcter de la representacin parlamentaria e4ige de los candidatos 3aber residido en la
entidad federal en la cual aspiran ser elegidos, por lo menos, durante los cuatro a7os anteriores a
la fec3a de la eleccin1 Este requisito de elegibilidad unido a la obligacin de la Asamblea 'acional
de consultar a los Estados cuando ella trate de materias relativas a los mismos, al derec3o de
palabra a los Estados en el proceso de formacin de las leyes relativas a ellos y la iniciativa
legislativa por parte de los (onsejos &egislativos de los Estados, son complementos tanto del
carcter federal de la representacin parlamentaria como del contenido federal del Estado
venezolano1
6or otra parte, el te4to constitucional consagra los principios de la personalizacin de las
elecciones y el de la representacin proporcional, dejando a la ley la tarea de garantizar la
presencia de estos principios que constituyen parte sustancial del sistema democrtico1
/especto a las condiciones de inelegibilidad de los diputados, se obliga a la separacin absoluta
de sus cargos a los aspirantes, por lo menos tres meses antes de las elecciones, en los casos
e4presamente se7alados, sin perjuicio de los que por ley puedan establecerse1
&as atribuciones de la Asamblea 'acional son las propias de todo rgano legislativo en un sistema
de gobierno semipresidencial o semiparlamentario, como el nuestro1 2estacan la funcin
legislativa, la funcin de control poltico sobre la Administracin 60blica 'acional y sobre el
=obierno, las autorizaciones y, en particular, los mecanismos de control del rgano legislativo
sobre el 6oder Ejecutivo a travs del voto de censura al Vicepresidente y a los $inistros, cuyo
procedimiento es especial y requiere de votacin calificada1 *tros mecanismos de control son las
interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones1 &a
Asamblea 'acional podr declarar la responsabilidad poltica de los funcionarios p0blicos y solicitar
al 6oder (iudadano que intente las acciones para 3acerla efectiva1 &os funcionarios p0blicos estn
obligados a asistir a las comisiones y a suministrar las informaciones y documentos que stas
requieran para el cumplimiento de sus funciones1 Esta obligacin incumbe tambin a los
particulares, sin perjuicio de los derec3os y garantas que la (onstitucin consagra1 El valor
probatorio de los resultados obtenidos en ejercicio de esta funcin ser establecido de conformidad
con la ley1
El voto de censura, dado por las tres quintas partes de los diputados, da lugar a la remocin del
Vicepresidente o de los $inistros, seg0n sea el caso1 En el caso de la remocin del Vicepresidente,
en tres oportunidades dentro de un mismo perodo constitucional, la (onstitucin faculta al
6residente de la /ep0blica, como un mecanismo de equilibrio democrtico, para disolver a la
Asamblea 'acional y convocar a elecciones anticipadas dentro de los sesenta das siguientes a la
disolucin para elegir una nueva legislatura, todo lo cual se 3ar mediante 2ecreto aprobado en
(onsejo de $inistros1 'o podr disolverse la Asamblea 'acional en el 0ltimo a7o de su perodo
constitucional1
&a Asamblea promover la organizacin y la participacin ciudadana en los asuntos de su
competencia y tendr iniciativa en materia de leyes, enmienda, reforma y Asamblea (onstituyente1
En lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Asamblea 'acional, el n0mero de
comisiones queda limitado a quince, aun cuando mediante votacin calificada de las dos terceras
partes de los diputados se pueda disminuir o aumentar su n0mero1 )gualmente se definen las
figuras del 6residente, dos Vicepresidentes, un #ecretario y un #ubsecretario de la Asamblea
'acional, remitindose al reglamento las formas de resolver las faltas temporales y absolutas de
estos cargos1
&a (omisin 2elegada se integra con la 5unta 2irectiva de la Asamblea 'acional y los 6residentes
de las (omisiones 6ermanentes atendindose al criterio del conocimiento en una determinada
materia que corresponde a sus integrantes1
En cuanto al control sobre los diputados, se busca el ejercicio efectivo y eficiente de la funcin
parlamentaria, al tiempo que obliga a la vinculacin con las entidades federales y el pueblo1 El
Estado requiere un desarrollo legislativo acorde con los cambios del pas y un eficiente control
sobre la Administracin 60blica y el =obierno1 2e all que el ejercicio de la funcin parlamentaria
sea a dedicacin e4clusiva, salvo las e4cepciones establecidas1 &os diputados estn obligados a
mantener vinculacin permanente con sus electores, atendiendo sus opiniones y sugerencias,
informndolos acerca de su gestin y la de la Asamblea. que rindan cuenta anualmente de la
gestin y que estn sometidos al referendo revocatorio del mandato, con la consecuencia
inmediata, en caso de producirse, de no poder ejercer cargos de eleccin popular dentro del
perodo siguiente1
,n elemento imprescindible para el logro de lo se7alado es asegurarle al diputado una retribucin
econmica que asegure su independencia, sin que su condicin de parlamentario implique
privilegios personales ni abuso de las prerrogativas garantizadas por la (onstitucin ni la
percepcin de beneficios econmicos indebidos1
#e consagra la inmunidad parlamentaria como una garanta del ejercicio autnomo de las
funciones legislativas respecto de los otros poderes y como garanta para el mejor y efectivo
cumplimiento de la funcin parlamentaria1 #in embargo, la inmunidad slo est referida al ejercicio
de las funciones parlamentarias desde el momento de la proclamacin por parte del rgano
electoral competente 3asta la conclusin del mandato1 #u desconocimiento por parte de los
funcionarios p0blicos ocasiona sanciones de naturaleza penal que el legislador deber establecer
en la ley correspondiente1
En cuanto a los presuntos delitos cometidos por los diputados, conocer el +ribunal #upremo de
5usticia en forma privativa, siendo la 0nica autoridad que, previa autorizacin de la Asamblea
'acional, podr ordenar la detencin o continuar el enjuiciamiento, seg0n sea el caso1 En caso de
delito flagrante cometido por alg0n diputado, la autoridad competente pondr a ste bajo custodia
en su residencia y comunicar de manera inmediata el 3ec3o al +ribunal #upremo de 5usticia1
El te4to constitucional incorpora un conjunto de cambios en cuanto a la definicin de la ley y en
cuanto a las leyes orgnicas1 &a ley es todo acto sancionado por la Asamblea 'acional como
cuerpo legislador, entendindose que para ello deber seguirse el procedimiento que el propio
te4to constitucional establece1
6or otra parte, la (onstitucin establece cinco tipos de leyes orgnicasE las que ella misma
denomina como tales, las que se dicten para organizar los poderes p0blicos, las que se dicten para
desarrollar derec3os constitucionales, las que sirvan de marco normativo a otras leyes y las que
3ayan sido calificadas como tales por la Asamblea 'acional, en cuyo caso stas 3abrn de ser
remitidas a la #ala (onstitucional del $4imo +ribunal, para que se pronuncie acerca de la
constitucionalidad de su carcter orgnico, esto con el propsito de evitar el uso indiscriminado de
tal denominacin1
En cuanto a la iniciativa legislativa se incorporan al te4to constitucional tres nuevos elementos de
iniciativa, el 6oder (iudadano, el 6oder Electoral y el (onsejo &egislativo Estadal, cuando se trate
de leyes relativas a los Estados1 #e destaca la obligatoriedad de la Asamblea 'acional de discutir
los proyectos de ley presentados por iniciativa ciudadana y el sometimiento de dic3os proyectos a
referendo aprobatorio, cuando no fuere discutido por la Asamblea1
En la etapa de discusin y aprobacin de los proyectos de ley, se introduce la obligacin de abrir
procesos de consulta a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos y a la sociedad organizada1
(ada proyecto de ley recibir dos discusiones en el seno de la Asamblea, en das diferentes, no
consecutivos1 &a primera discusin versar sobre la e4posicin de motivos y la pertinencia del
proyecto de ley, leyndose el articulado en conjunto, mientras que la segunda se realizar artculo
por artculo1
Captulo II
Del poder E.ecutivo $acional
&a (onstitucin eleva el periodo presidencial a seis a7os debido a la modificacin del sistema de
controles politicosociales sobre el Ejecutivo 'acional1 -, como una innovacin estructuralmente
importante, desde el punto de vista de la legitimidad y responsabilidad del 6residente en el ejercicio
del Ejecutivo 'acional, se permite su reeleccin inmediata por una sola vez para un nuevo perodo1
Esta nueva regulacin constitucional evita la irresponsabilidad poltica de los 6residentes que
caracteriz el perodo republicano que culmina con la aprobacin de la nueva (onstitucin1 2e esta
manera, quin sea titular de la 6residencia puede ser evaluado polticamente por su gestin en dos
oportunidadesE la primera, cumplida ms de la mitad del perodo presidencial de seis a7os, por la
solicitud del veinte por ciento o ms de los electores para efectuar un referendo revocatorio del
mandato. y la segunda, por la postulacin del 6residente a la reeleccin popular para un segundo
mandato1 En ambos casos, el pueblo determina la suerte del 6residente, confirmando su confianza
para que se mantenga en el cargo, o retirndole su apoyo, con la consecuencia de su retiro
forzado1 En realidad, es un medio de profundizacin de la democracia mediante dos mecanismos
de control social sobre la gestin del Estado que se particularizan en la sujecin del 6residente a la
voluntad popular1
,na de las innovaciones ms importantes del te4to constitucional consiste en la sustancial
modificacin del sistema de gobierno, al incorporar un dise7o de sistema semipresidencial que se
puede calificar como fle4ible1
Este nuevo arreglo institucional se sustenta en dos importantes orientacionesE la primera, la
distincin y separacin orgnica fle4ible entre las funciones de jefatura de Estado y de jefatura de
gobierno. y la segunda, el establecimiento de una nueva relacin entre el 6oder &egislativo y el
6oder Ejecutivo a manera de sistema de controles y equilibrios de poder1
&a ingeniera constitucional del nuevo sistema de gobierno semipresidencial fle4ible se sustenta en
la creacin de la figura del Vicepresidente Ejecutivo1 Esta nueva institucin, a pesar de su
denominacin de Vicepresidente, es muc3o ms que la tradicional figura vicepresidencial que
acostumbran los sistemas de gobierno americanos1 En propiedad, el Vicepresidente que contempla
la (onstitucin no es el tpico cargo que tiene la funcin de resolver la sucesin presidencial por la
ausencia temporal o absoluta del 6residente de la /ep0blica1 $s que ello, el Vicepresidente es
una institucin que comparte con el 6residente el ejercicio de su jefatura de gobierno y responde
polticamente por la gestin general del gobierno frente al 6arlamento1
&as funciones otorgadas por la (onstitucin al Vicepresidente de la /ep0blica son esenciales para
el normal desenvolvimiento del Ejecutivo 'acional y de las relaciones entre ste y la Asamblea
'acional1 &a primera de ellas se refiere a la colaboracin con el 6residente en la direccin de la
accin del =obierno y, como competencia que le es propia, la coordinacin de la Administracin
60blica 'acional con las instrucciones que le imparta el 6residente1 Esta funcin consagra a la
Vicepresidencia en el medio fundamental de apoyo del 6residente y la convierte en una instancia
de direccin y coordinacin sobre la Administracin 60blica 'acional que supone, con la
competencia de proponer el nombramiento y remocin de los $inistros, una jerarqua directa sobre
estos y sobre las dems autoridades del 6oder Ejecutivo 'acional1 En tal sentido, la
Vicepresidencia es el rgano natural de rectora del sistema de registro, seguimiento y control de
las decisiones presidenciales, se produzcan stas por cuentas ministeriales o en (onsejo de
$inistros, y de los sistemas de seguimiento, evaluacin y control de las polticas p0blicas
sectoriales1
&a segunda funcin del Vicepresidente corresponde a sus facultades para dirigir y coordinar el
proceso descentralizador. para armonizar los intereses nacionales, estadales y municipales. y, para
garantizar el debido equilibrio en el desarrollo econmico social de las regiones1 Estas facultades
las ejerce el Vicepresidente de la /ep0blica a travs de la 6residencia del (onsejo "ederal de
=obierno, al cual se adscribe el "ondo de (ompensacin )nterterritorial1 &a creacin de este "ondo
conlleva a la transformacin del actual "ondo )ntergubernamental para la 2escentralizacin1 2e
esta manera, el Vicepresidente es un doble instrumento o instancia para la coordinacin, una
coordinacin 3orizontal del =obierno 'acional y otra vertical entre los gobiernos territoriales1
&a tercera funcin consiste en la asesora que requiere el 6residente de la /ep0blica como 5efe de
Estado, para la formacin de las polticas de Estado de largo alcance en el tiempo1 Esta funcin la
ejerce el Vicepresidente al presidir el (onsejo de Estado que crea la (onstitucin1 Este (onsejo se
encuentra, adems, integrado por representantes de la Asamblea 'acional, del +ribunal #upremo
de 5usticia y de los gobernadores de los estados, convirtindolo en una instancia de confluencia de
6oderes para el acuerdo de polticas de Estado1
&a cuarta funcin del Vicepresidente es la que lo encarga de las relaciones entre el Ejecutivo
'acional y la Asamblea 'acional1 "uncin que convierte al Vicepresidente en el natural vocero del
=obierno ante la Asamblea 'acional1
#on estas funciones, ms las atribuciones que el 6residente le puede delegar, las que convierten al
Vicepresidente en un rgano fundamental para el funcionamiento del Estado, con poder suficiente
para la coordinacin interna del 6oder Ejecutivo 'acional y la coordinacin con los otros 6oderes
del Estado venezolano1 El calificar el sistema presidencial como fle4ible se debe a que las
atribuciones del Vicepresidente sern a0n mayores en tanto el 6residente de la /ep0blica le
delegue sus propias atribuciones1
6or esta particular suma de funciones el Vicepresidente, como ejecutor de atribuciones de la
jefatura de gobierno, es sujetado por el control poltico de la Asamblea 'acional, como corresponde
a un sistema de gobierno semipresidencial1 Esta relacin entre la Asamblea 'acional y el
Vicepresidente se 3a consagrado para permitir un clima de mayor comunicacin entre el &egislativo
y el Ejecutivo, que posibilite el acuerdo consensuado de polticas p0blicas y la colaboracin general
de los 6oderes en el cumplimiento de los fines y propsitos del Estado1
,na accin de gobierno que no cuente con cierto aval del &egislativo conllevara, en alg0n
momento, a la posibilidad de que la Asamblea 'acional aprobara un voto de censura sobre el
Vicepresidente con el cual quedara automticamente removido de su cargo1 6ero, como equilibrio
de este poder de control poltico de la Asamblea 'acional y para que la remocin constante de
Vicepresidentes no se convierta en una prctica obstruccionista, la (onstitucin sabiamente
consagra la facultad del 6residente de convocar a elecciones anticipadas de la Asamblea 'acional
cuando sta remueva por tercera vez un Vicepresidente dentro de un perodo presidencial de seis
a7os1 Esta facultad es de ejercicio discrecional por el 6residente1
Este doble control entre el &egislativo y el Ejecutivo constituye un sistema de equilibrio del poder
que permite, adems, las salidas institucionales a las crisis polticas o crisis de gobierno,
incrementando el nivel de gobernabilidad de la democracia1 As se posibilita un rango de
estabilidad politicoinstitucional para la democracia y se evitan las salidas e4trainstitucionales1
En cuanto se refiere a la proteccin de los derec3os de la persona 3umana, la (onstitucin regula
adecuadamente el principio de responsabilidad en el ejercicio del 6oder 60blico, al establecer que
la declaracin de los estados de e4cepcin no e4imen de responsabilidad al 6residente de la
/ep0blica, al Vicepresidente Ejecutivo o a los $inistros1
&a seccin primera de este (aptulo )) es ntida en lo referente a las faltas absolutas o temporales
del 6residente de la /ep0blica1 En este sentido, adquiere un rol de particular importancia el
Vicepresidente Ejecutivo de la /ep0blica, al ser el suplente formal del 6residente de la /ep0blica
en las diferentes 3iptesis de faltas tanto absolutas como temporales que contempla el te4to
constitucional1
&a #eccin #egunda detalla las competencias del 6residente de la /ep0blica1 En este sentido 3ay
aspectos a resaltar que significan una mayor fle4ibilidad en el manejo de los asuntos p0blicos y una
conduccin ms operativa de la Administracin 60blica por parte del 6residente de la /ep0blica1
As, y siguiendo la tendencia del derec3o comparado, se le permite al 6residente fijar el n0mero,
denominacin, competencia y organizacin de los ministerios y otros organismos de la
Administracin 60blica 'acional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del (onsejo
de $inistros, dentro de los principios y lineamientos se7alados por la correspondiente ley orgnica1
(on esto se permite agilizar los trmites para 3acer efectivas las e4igencias de adaptabilidad de las
estructuras administrativas, convirtindose el 6residente en el verdadero rector de la
Administracin 60blica 'acional1
"inaliza el (aptulo del 6oder Ejecutivo 'acional creando la institucin del (onsejo de Estado que,
en el derec3o comparado, como nos lo demuestran las e4periencias francesa y colombiana, 3a
marcado, con estructura y funciones anlogas, pauta en la profesionalizacin del ejercicio del
6oder 60blico1 En Venezuela ser un rgano superior de consulta del =obierno y la Administracin
60blica 'acional que recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos que el
6residente de la /ep0blica reconozca de especial trascendencia y requieran su opinin1
@ueda as estructurado un 6oder Ejecutivo 'acional moderno, dinmico, profesional, sujeto a
controles polticos y al mismo tiempo generador de dinmicas polticas novedosas1 #e trata de un
captulo que abre a Venezuela las puertas de una modificacin profunda de sus instituciones
polticas1
Captulo III
Del #oder 0udicial y del %istema de 0usticia
El Estado democrtico y social de 2erec3o y de 5usticia consagrado por la (onstitucin, al implicar
fundamentalmente, divisin de los poderes del Estado, imperio de la (onstitucin y las leyes como
e4presin de la soberana popular, sujecin de todos los poderes p0blicos a la (onstitucin y al
resto del ordenamiento jurdico, y garanta procesal efectiva, de los derec3os 3umanos y de las
libertades p0blicas, requiere la e4istencia de unos rganos que, institucionalmente caracterizados
por su independencia, tengan la potestad constitucional que les permita ejecutar y aplicar
imparcialmente las normas que e4presan la voluntad popular, someter a todos los poderes p0blicos
al cumplimiento de la (onstitucin y las leyes, controlar la legalidad de la actuacin administrativa y
ofrecer a todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus derec3os e intereses legtimos1
El conjunto de rganos que desarrollan esa funcin constituyen el 6oder 5udicial y el #istema de
5usticia que se consagra en el (aptulo ))) del +tulo V de la (onstitucin, configurndolo como uno
de los poderes del Estado1
En el referido (aptulo, la (onstitucin, con fundamento en el principio de soberana, declara que la
potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la /ep0blica y
por autoridad de la ley1
#obre esta base, el te4to constitucional constituye el sistema de justicia integrado por el +ribunal
#upremo de 5usticia, los dems tribunales que determine la ley, el $inisterio 60blico, la 2efensora
60blica, los rganos de investigacin penal, los au4iliares y funcionarios de justicia, el sistema
penitenciario y los abogados autorizados para el ejercicio1
6or otra parte, se incorporan al sistema de justicia, los medios alternativos para la resolucin de
controversias, tales como el arbitraje, la mediacin y la conciliacin, todo ello con el objeto de que
el Estado los fomente y promueva sin perjuicio de las actividades que en tal sentido puedan
desarrollar las academias, universidades. cmaras de comercio y la sociedad civil en general1
Asimismo, siendo que la administracin de justicia no es monopolio e4clusivo del Estado aunque
slo ste puede ejercer la tutela coactiva de los derec3os, es decir, la ejecucin forzosa de las
sentencias, la (onstitucin incorpora al sistema de justicia a los ciudadanos que participan en el
ejercicio de la funcin jurisdiccional integrando jurados o cualquier otro mecanismo que la ley
prevea1
Adems, como consecuencia del principio y derec3o a la justicia gratuita consagrado en el te4to
constitucional, se establece que el 6oder 5udicial no est facultado para establecer tasas,
aranceles, ni para e4igir pago alguno por sus servicios1
El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces ser por concursos de oposicin p0blicos,
que aseguren la idoneidad, capacidad y probidad de los jueces designados1 En tal virtud, todos los
cargos de jueces o magistrados de tribunales o cortes, unipersonales o colegiados, distintos al
+ribunal #upremo de 5usticia, debern ser designados mediante concurso p0blico de oposicin1
#e prev que la ley regule lo referente a la capacitacin y especializacin de los jueces con la
participacin de las universidades, las cuales debern organizar estudios universitarios al nivel de
posgrado en el rea de derec3o, dirigidas a la especializacin en la rama judicial1
&a jurisdiccin penal militar ser integrante del 6oder 5udicial y sus jueces sern seleccionados por
concurso1 &a competencia de los tribunales militares se limita a la materia estrictamente militar1 En
todo caso, los delitos comunes, violaciones de los derec3os 3umanos o crmenes de lesa
3umanidad, sern procesados y juzgados por los tribunales ordinarios, sin e4cepcin alguna1
#e constituye el +ribunal #upremo de 5usticia como el m4imo tribunal de la /ep0blica y rector del
6oder 5udicial, el cual estar integrado por las #alas (onstitucional, 6oliticoadministrativa,
Electoral, de (asacin (ivil, de (asacin 6enal y de (asacin #ocial1
&os $agistrados del +ribunal #upremo durarn en ejercicio de sus funciones doce a7os, no
pudiendo ser reelectos1 A los efectos de su eleccin se prev la postulacin correspondiente ante el
(omit de 6ostulaciones 5udiciales y un procedimiento especial que tiene por objeto una seleccin
y eleccin p0blica, objetiva, transparente e imparcial de los candidatos1 #er en definitiva la
Asamblea 'acional la encargada de elegir a los $agistrados1
(orresponder al +ribunal #upremo de 5usticia. a travs de la 2ireccin Ejecutiva de la
$agistratura, el =obierno y Administracin del 6oder 5udicial, as como todo lo relacionado con la
inspeccin y vigilancia de los tribunales de la /ep0blica y la elaboracin y ejecucin del
presupuesto del 6oder 5udicial1
Captulo IV
Del #oder Ciudadano
Adaptando a nuestro tiempo las ideas inmortales del &ibertador #imn %olvar, la (onstitucin
rompe con la clsica divisin de los poderes p0blicos y crea los 6oderes (iudadano y Electoral1 El
primero de ellos se inspira, en parte, en el 6oder $oral propuesto por el &ibertador en su 6royecto
de (onstitucin presentado al (ongreso de Angostura el > de febrero de 8;1 El 6oder Electoral
por su parte, encuentra su inspiracin en el 6royecto de (onstitucin que el &ibertador redact
para %olivia en 8?<1
El &ibertador concibi el 6oder $oral como la institucin que tendra a su cargo la conciencia
nacional, velando por la formacin de ciudadanos a fin de que pudiera purificarse Flo que se 3aya
corrompido en la /ep0blica. que acuse la ingratitud, el egosmo, la frialdad del amor a la patria, el
ocio, la negligencia de los ciudadanosG1 (on ello #imn %olvar quera fundar una /ep0blica con
base en un pueblo que amara a la patria, a las leyes, a los magistrados, porque esas Hson las
nobles pasiones que deben absorber e4clusivamente el alma de un republicanoH1
El 6oder $oral del &ibertador tena entre sus misiones velar por la educacin de los ciudadanos en
cuyo proceso se deba sembrar el respeto y el amor a la (onstitucin. a las instituciones
republicanas, sobre la base de que Hsi no 3ay un respeto sagrado por la patria, por las leyes y por
las autoridades, la sociedad es una confusin, un abismoH1
)nspirada en esas ideas y adaptndolas a nuestro tiempo, la (onstitucin crea el 6oder (iudadano,
el cual se ejercer por el (onsejo $oral /epublicano integrado por el 2efensor del 6ueblo, el
"iscal =eneral de la /ep0blica y el (ontralor =eneral de la /ep0blica1
El 6oder (iudadano es independiente de los dems poderes p0blicos y sus rganos gozan de
autonoma funcional, financiera y administrativa1 6ara lo cual se les asignar una partida anual
variable dentro del presupuesto general del Estado1
En general, los rganos que ejercen el 6oder (iudadano tienen a su cargo la prevencin,
investigacin y sancin de los 3ec3os que atenten contra la tica p0blica y la moral administrativa1
Adems, deben velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio p0blico, por el
cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del
Estado1 2e igual forma, deben promover en el mbito de sus competencias, la educacin como
proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo, todo ello conforme a lo establecido en la (onstitucin y en las
leyes1
/ecogiendo una institucin que nace en los pases escandinavos y que 3a tenido auge en Europa
y en gran parte en Amrica &atina, se crea la 2efensora del 6ueblo como rgano del (onsejo
$oral /epublicano que tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derec3os y
garantas establecidos en la (onstitucin y en los tratados internacionales sobre derec3os
3umanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos1 &a 2efensora
del 6ueblo representa la institucin del 6oder 60blico mas vinculada y cercana a los ciudadanos,
cuyas funciones son esenciales para controlar los e4cesos del poder y garantizar que el sistema
democrtico no slo sea una proyeccin constitucional, sino una forma de vida en sociedad con
eficacia y realidad concreta, donde los derec3os e intereses de los ciudadanos sean respetados1
#e atribuyen al 2efensor del 6ueblo las ms amplias funciones y competencias en las materias
antes se7aladas, tales como velar por el efectivo respeto y garanta de los derec3os 3umanos
consagrados en esta (onstitucin y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre
derec3os 3umanos ratificados por la /ep0blica1
Al $inisterio 60blico se le atribuyen todas aquellas funciones necesarias para el cumplimiento de
los fines que debe gestionar ante la Administracin de justicia, tales como garantizar en los
procesos judiciales el respeto de los derec3os y garantas constitucionales, garantizar la celeridad
y buena marc3a de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso1
&a (ontralora =eneral de la /ep0blica, por su parte, ser el rgano de control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes p0blicos, as como de las operaciones relativas a los
mismos, para lo cual le otorga las ms amplias competencias1 #e prev un sistema nacional de
control fiscal, el cual ser desarrollado por la ley1
Captulo V
Del #oder Electoral
(omo e4presin del salto cualitativo que supone el trnsito de la democracia representativa a una
democracia participativa y protagnica, se crea una nueva rama del 6oder 60blico, el 6oder
Electoral, ejercido por rgano del (onsejo 'acional Electoral que tiene por objeto regular el
establecimiento de las bases, mecanismos y sistemas que garanticen el advenimiento del nuevo
ideal u objetivo democrtico1 ,na nueva cultura electoral cimentada sobre la participacin
ciudadana1
6ara dimensionar su contenido es necesario integrar las disposiciones en este (aptulo V del +tulo
V con las establecidas en el (aptulo )V de los 2erec3os 6olticos y del /eferendo 6opular
perteneciente al +tulo ))) del nuevo te4to constitucional1
El nuevo esquema conlleva una modificacin sustancial en la prctica electoral sobre la cual se
edific el anterior modelo, desde la concepcin del sufragio como derec3o, 3asta la consagracin
de nuevas formas de participacin que trascienden con creces a la simple formulacin de
propuestas comiciales1 #e e4presa esta nueva concepcin a travs de la implementacin de
instituciones polticas como la eleccin de cargos p0blicos, el referendo, la consulta popular, la
revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente. el cabildo abierto y
las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas, cuyas decisiones revisten el carcter de vinculante,
entre otros1 #on stos, entonces, los novedosos medios que le garantizan al pueblo la participacin
y protagonismo en el ejercicio de su soberana1
En tal sentido, resultan trascendentes las formas en que el ciudadano puede participar en la
formacin, ejecucin y control de la gestin p0blica, pues ella no se limita a la intermediacin de los
partidos polticos, sino que puede 3acerse en forma directa, en perfecta sujecin al concepto de
soberana que en forma e4presa prev el artculo > del novsimo te4to constitucional1
En general, se atribuye al 6oder Electoral la facultad atinente a la constitucin, renovacin y
cancelacin de asociaciones con fines polticos, lo que viene relacionado con el origen o
nacimiento de dic3as organizaciones al mismo tiempo que con su funcionamiento y desarrollo, el
cual se sujeta al estricto respeto de los mecanismos de consulta democrtica y participativa
consagrados en la (onstitucin, a los cuales deben igualmente sujetarse los estatutos que regulen
la vida de estas instituciones1
(omo principios que debe desarrollar y garantizar la legislacin en materia electoral se encuentran
la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as
como la aplicacin de la personalizacin y la representacin proporcional en las elecciones1 Estos
principios constituyen atributos o cualidades que deben conformar los nuevos sistemas electorales
que se adopten y, en tal sentido deben ser asumidos como elementos diferenciadores de los que
constituyen las bases de integracin de los distintos cargos de eleccin popular, la que referida
fundamentalmente a la Asamblea 'acional est integrada por tres condicionantes a saberE la base
poblacional, la representacin federativa de cada entidad y la representacin de las minoras, en
nuestro caso los pueblos indgenas1 #e adopta de esta manera un criterio de integracin cerrado
conformado por un n0mero fijo de representantes cuya modificacin slo vendra dada por el
incremento de la base poblacional. tal es la interpretacin que se deriva de la disposicin contenida
en el artculo 8<, propia de la concepcin unicameral que para el 6oder &egislativo 'acional
precept0a el te4to constitucional, convertido en virtud de la disposicin en un claustro legislativo1
Especial mencin, en la consagracin de este nuevo poder, merece por su novedad la integracin
del /egistro (ivil y Electoral, cuya organizacin, direccin y supervisin se atribuye al 6oder
Electoral. busca esta frmula la posibilidad de e4plotar el desarrollo de mecanismo armnicos que
permitan la conformacin y depuracin automtica de un registro nacional como base fundamental
para garantizar la transparencia de dic3a institucin1
As, como rama del 6oder 60blico, el 6oder Electoral se rige por los principios de independencia
orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales,
imparcialidad y participacin ciudadana, descentralizacin de la administracin electoral,
transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinio, para lo cual se crea un (omit de
6ostulaciones Electorales integrado por representantes de diferentes sectores de la sociedad,
organismo que tendr a su cargo 3acer viables las elecciones de los miembros del (onsejo
'acional Electoral, que en un n0mero de cinco, provienen tres de la sociedad civil, uno de las
"acultades de (iencias 5urdicas y 6olticas de las ,niversidades 'acionales y uno del 6oder
(iudadano1
Asimismo, el 6oder Electoral asume no slo las funciones que eran ejercidas por el anterior
(onsejo 'acional Electoral, e4tendidas o ampliadas a la organizacin y realizacin de los actos
electorales destinados a la eleccin de cargos p0blicos, sino tambin las atinentes al rgimen
refrendario, elecciones de sindicatos, gremios profesionales y asociaciones con fines polticos,
cuya regulacin se remite a la &ey1 )gualmente se establece la posibilidad de que el 6oder Electoral
participe en la organizacin de procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil,
previa solicitud de stas con miras al desarrollo de vas o mecanismos de autofinanciamiento1
En tal sentido, y en atencin al control jurisdiccional necesario de los actos, omisiones, vas de
3ec3o emanados del 6oder Electoral, a propsito de los procesos comiciales referidos, a su
funcionamiento, el nuevo te4to constitucional cre la 5urisdiccin (ontencioso Electoral, ejercida
por la #ala Electoral del +ribunal #upremo de 5usticia1
$/$%LO ,#
'EL S#S$EA SO"#OE"ON+#"O
Captulo I
Del R+!imen %ocioeconmico y de la (uncin del Estado en la Economa
El +tulo V) de la (onstitucin se refiere al sistema socioeconmico1 El rgimen socioeconmico no
se define de forma rgida, no obstante se consagran principios de justicia social, eficiencia,
democracia, libre competencia e iniciativa, defensa del ambiente, productividad y solidaridad, fuera
de cualquier dogmatismo ideolgico con relacin a la ya superada disputa sobre los roles del
mercado y el Estado, evitando una visin e4trema y e4cluyente de los contenidos sociales de todo
sistema econmico, pero sentando las bases de una economa de respeto a la accin individual1
El Estado no est ausente, tiene un papel fundamental como regulador de la economa para
asegurar el desarrollo 3umano integral, defender el ambiente, promover la creacin de valor
agregado nacional y de fuentes de trabajo, garantizando la seguridad jurdica para fomentar, junto
con la iniciativa privada, el desarrollo armnico de la economa nacional y la justa distribucin de la
riqueza1 En suma, se plantea un equilibrio entre Estado y mercado en razn de que el problema no
es ms Estado o menos Estado, sino un mejor Estado y el mercado no es un fin en s mismo, sino
un medio para satisfacer las necesidades colectivas. ese equilibrio debe prevalecer entre
productividad y solidaridad, entre eficiencia econmica y justicia social, dando libertad a la iniciativa
privada y preservando el inters del colectivo1
El Estado debe orientar las polticas macroeconmicas y sectoriales para promover el crecimiento y
el bienestar1 #e reconoce como esencial la accin reguladora del Estado para establecer un marco
normativo estable que brinde seguridad jurdica a la actividad econmica, postulando una
economa abierta a las inversiones e4tranjeras y garantizando que stas estarn sujetas a las
mismas condiciones de la inversin nacional1
6or conveniencia nacional el Estado queda facultado para reservarse determinadas actividades
econmicas, de manera particular en el sector minero y petrolero1 2e forma transparente se
reconoce que el dominio sobre esas reas puede 3acerse de acuerdo con el sector privado,
dejando claramente establecido que el Estado puede entrar en convenios de asociacin con el
sector privado para el desarrollo y la e4plotacin de esas actividades1 #e le otorga rango
constitucional a la nacionalizacin petrolera, pero al mismo tiempo establece la posibilidad de
continuar en convenios de asociacin con el sector privado siempre y cuando sean de inters para
el pas, y no desnaturalice el espritu, propsito y razn de la nacionalizacin petrolera1
El Estado se compromete a ejercer acciones prioritarias en algunos sectores econmicos para
darle dinamismo, sustentabilidad y equidad al desarrollo econmico, tales como la actividad
agropecuaria, la peque7a y mediana industria, el turismo, el sector de cooperativas y dems
formas de la economa popular1 &a actividad de produccin de alimentos queda establecida como
esencial para el pas, consagrndose el principio de la seguridad alimentaria en funcin del acceso
oportuno y permanente de alimentos por parte de los consumidores1
Captulo II
Del R+!imen (iscal y -onetario
*tra importante innovacin del +e4to "undamental es la introduccin de principios constitucionales
dirigidos a establecer como una obligacin del Estado velar por la estabilidad macroeconmica,
promoviendo un ambiente propicio para el crecimiento y la generacin de bienestar para los
ciudadanos1
&a estabilidad macroeconmica se establece con base en tres principios fundamentales, a saberE
equilibrio fiscal y un nivel prudente de deuda p0blica. autonoma del %anco (entral en el
cumplimiento de sus funciones, con un claro mecanismo de rendicin de cuentas y coordinacin
transparente de las polticas macroeconmicas1
%eccin #rimera& Del R+!imen #resupuestario
El principio de equilibrio fiscal obliga que las finanzas p0blicas estn en orden, y en un plazo
razonable de tiempo los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios. ese
plazo razonable de tiempo estar definido de acuerdo con la ley, en el plazo del marco plurianual
del presupuesto1 El equilibrio fiscal adems debe ser consistente con un nivel prudente de deuda,
aspectos sobre los cuales deber 3acerse legislacin especfica1
#e establece un lmite al endeudamiento de acuerdo con la ley1 El Estado debe mantener un nivel
prudente de deuda p0blica acorde con el tama7o de la economa, la inversin productiva y la
capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda1
Al establecer una regla de equilibrio presupuestario sostenible se dota a la poltica econmica de
un efectivo antdoto contra el endeudamiento p0blico descontrolado1 En el marco plurianual del
presupuesto, que se fijar por ley, los ingresos ordinarios tienen que ser suficientes para cubrir los
gastos ordinarios, es decir el Estado no puede endeudarse para cubrir el servicio de intereses de la
deuda1 Esta nocin de equilibrio en el marco plurianual implica que es posible tener dficit en uno o
dos a7os y luego corregir el desequilibrio, de forma de compensar dficits o supervits fiscales en
el tiempo1
#e definen los plazos, reglas y facultades del 6arlamento en la aprobacin del presupuesto1 En
cuanto a los crditos adicionales, se restringe la opcin de tal mecanismo a la e4istencia efectiva
de recursos en tesorera, as se logra una disposicin sana en el manejo presupuestario para
enfrentar situaciones imprevistas, sin introducir perturbaciones en la disciplina fiscal, gracias a la
presencia de una regla efectiva de equilibrio presupuestario, la cual es una de las innovaciones
ms importantes de la (onstitucin1
%eccin %e!unda& Del %istema Tributario
#e mantiene que en la (onstitucin slo deben estar los principios bsicos que definan y regulen el
sistema tributario1 Este criterio de brevedad y sencillez coincide con recientes (onstituciones de
Amrica &atina1
El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas p0blicas seg0n la capacidad
econmica del contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como a la proteccin de
la economa nacional y a la elevacin del nivel de vida de la poblacin, y deber sustentarse para
ello en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos1 #e establece que la evasin fiscal,
sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente1
(omo disposicin transitoria se prev que dentro de los dos a7os siguientes a la entrada en
vigencia de esta (onstitucin, la Asamblea 'acional dicte una reforma del (digo *rgnico
+ributario que contribuya a modernizar la administracin tributaria, ampliando las facultades de
regulacin, control y penalizacin del fraude fiscal1
%eccin Tercera& Del %istema -onetario $acional
#e le da rango constitucional a la autonoma del %anco (entral de Venezuela en el ejercicio de sus
funciones para alcanzar un objetivo 0nico y e4clusivo1 Este se precisa como el de estabilizar el
nivel de precios para preservar el valor de la moneda1 &a autonoma del %anco (entral implica que
la autoridad monetaria debe ser independiente del =obierno y se pro3ibe constitucionalmente toda
prctica que obligue al %anco (entral a financiar o convalidar polticas fiscales deficitarias1 En el
ejercicio de sus funciones el %anco (entral de Venezuela no podr emitir dinero sin respaldo1
&a autonoma tambin implica asumir responsabilidades ante la sociedad y e4ige establecer un
mecanismo de rendicin de cuentas ante el 6oder 'acional, en particular ante la Asamblea
'acional como representacin de la voluntad popular1 #e establece que el incumplimiento del
objetivo, sin causa justificada, dar lugar a la remocin del directorio de acuerdo con la ley1 Es
decir, todo lo relativo a las causas especficas y mecanismo preciso de remocin, se deja a la
legislacin correspondiente1
Esto se complementa con la vigilancia y supervisin que deben establecer los organismos e
instancias competentes sobre la gestin del %anco (entral de Venezuela, como la (ontralora
=eneral de la /ep0blica y el organismo p0blico de supervisin bancaria1 &a labor de la (ontralora
se ce7ir al control posterior y tan slo de la gestin administrativa, evaluando la legalidad,
eficiencia y oportunidad del gasto, referida sta a la correcta ejecucin temporal del mismo en cada
ejercicio1
El presupuesto de gastos de operacin del %anco (entral requerir la aprobacin de la Asamblea
'acional1 Este presupuesto est slo referido a los gastos operativos, tanto corrientes como de
capital, as como a los gastos por acu7acin y emisin de especies monetarias, proyectos de
inversin y otros gastos administrativos especiales1 'o se considera sujeto al 6arlamento lo relativo
al presupuesto de poltica monetaria y a las inversiones financieras del %anco (entral1
En cuanto a la designacin de las autoridades la (onstitucin remite el mecanismo a la ley, el cual
deber contemplar un procedimiento p0blico de evaluacin de los mritos y credenciales de los
postulados a dic3os cargos1 &a ley que regule el %anco (entral de Venezuela deber atribuir al
6oder Ejecutivo la designacin del presidente del %anco (entral de Venezuela y, al menos, de la
mitad de sus directores, y establecer los trminos de participacin del 6oder &egislativo en la
ratificacin de estas autoridades1 #e deja tambin a la ley, mediante disposicin transitoria e4presa,
los detalles de las funciones, organizacin, as como algo muy importanteE un rgimen de
incompatibilidades para sus altos funcionarios, para evitar los conflictos de intereses y el manejo de
informacin privilegiada1
%eccin Cuarta& De la Coordinacin -acroeconmica
2ada la relevancia que tienen en Venezuela los efectos monetarios de la gestin fiscal, se plantea
la necesidad de establecer adecuadas reglas que garanticen la coordinacin de poltica
macroeconmica, que fijen el marco institucional en que se deben desarrollar polticas especficas1
El principio de coordinacin requiere que el %anco (entral de Venezuela y el $inisterio encargado
de las "inanzas coordinen sus polticas y a travs de un programa o acuerdo que defina un curso
anunciado con anticipacin, consistente con el logro de determinados objetivos1 #e establece un
mecanismo para la resolucin de conflictos entre un %anco (entral de Venezuela autnomo y el
"isco, en funcin de evitar las tradicionales contradicciones entre la poltica monetaria y la fiscal1
#e plantea un conjunto de reglas bsicas de transparencia y coordinacin en el cual se desarrollen
de manera armnica las polticas fiscal, cambiaria y monetaria, estableciendo que los objetivos y
acciones deben ser anunciadas, el compromiso de coordinacin entre el %anco (entral de
Venezuela y el "isco 'acional y que los responsables de esas polticas deben rendir cuentas de
sus actuaciones, en los trminos que fije la ley1 Esto no es otra cosa que la introduccin de reglas
claras para el desarrollo de la actividad econmica, como premisa bsica para generar y mantener
la confianza1
"inalmente, se le otorga rango constitucional al "ondo de Estabilizacin $acroeconmica para
garantizar la estabilidad del presupuesto y conservar, ms all de las contingencias por cambios de
gobierno y de las leyes, un dispositivo que permita amortiguar las fluctuaciones de los ingresos
fiscales1
$/$%LO ,##
'E LA SEG%(#'A' 'E LA NA"#+N
Captulo I
Disposiciones enerales
En el +tulo V)) de la (onstitucin se definen los principios que rigen la seguridad de la 'acin, la
cual es responsabilidad no slo del Estado, sino de todos los venezolanos, as como de las
personas naturales o jurdicas que se encuentren en el espacio geogrfico nacional1
#e crea un (onsejo de 2efensa de la 'acin con el objeto de que sea el m4imo rgano
administrativo de consulta, para la planificacin y asesoramiento del 6oder 60blico en los asuntos
relacionados con la defensa integral de la 'acin, su soberana y la integridad de su espacio
geogrfico, sin perjuicio de las atribuciones que tengan los diferentes rganos del Estado conforme
a esta (onstitucin y las leyes1 En tal sentido le corresponde establecer la direccin estratgica de
la 'acin, para prevenir o minimizar cualquier amenaza1 2ic3o (onsejo estar integrado por el
6residente de la /ep0blica, el Vicepresidente de la /ep0blica, el 6residente de la Asamblea
'acional, el 6residente del +ribunal #upremo de 5usticia y el 6residente del (onsejo $oral
/epublicano, y los ministros de los sectores de defensa, la seguridad interior, relaciones e4teriores
y de planificacin1
#e reserva al Estado la posesin y uso de armas de guerra1 &a "uerza Armada 'acional, por
rgano del 6residente de la /ep0blica, quien actuar en su carcter de (omandante en jefe,
reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley, todo lo referente a otras armas, municiones y
e4plosivos1
#e faculta al Ejecutivo 'acional para clasificar y divulgar aquellos asuntos que guarden relacin
directa con la planificacin y ejecucin de operaciones concernientes a la seguridad de la 'acin,
en los trminos que la ley establezca, siempre que ello no signifique una violacin del libre ejercicio
de los derec3os y garantas reconocidos por la (onstitucin1 Esta facultad, en todo caso, debe
estar sometida a la revisin judicial y no podr ser un obstculo de la funcin que ejercen los
tribunales de la /ep0blica1
Captulo II
De los #rincipios de %e!uridad de la $acin
En el (aptulo )) de este +tulo se establecen los principios de seguridad de la 'acin, la cual se
fundamentar en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a
los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derec3os 3umanos, as como en la
satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y
venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la
comunidad nacional1
(on el objeto de promover el desarrollo de las zonas fronterizas venezolanas, dic3as reas se
declaran de atencin prioritaria1 A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras que
ser regulada por la ley, que permitir establecer su amplitud, regmenes especiales econmicos y
sociales, para promover el desarrollo de sus actividades productivas y mejorar las condiciones de
vida de sus pobladores, protegiendo de manera e4presa los parques nacionales, el 3bitat de los
pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial1
Captulo III
De la (uerza *rmada $acional
6ara la mejor ejecucin de los altos fines que le 3an sido encomendados por la (onstitucin, se
unifica a las "uerzas Armadas 'acionales en un cuerpo militar uniforme denominado la "uerza
Armada 'acional, pero manteniendo cada uno de los cuatro componentes integrantes de la
institucin, sus caractersticas y especificidad como "uerza. siendo esta institucin esencialmente
profesional, sin militancia poltica alguna, subordinada a la autoridad civil, organizada por el Estado
para garantizar la independencia y soberana de la 'acin y asegurar la integridad del espacio
geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la
participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta (onstitucin y la ley1
En el cumplimiento de sus funciones, la "uerza Armada 'acional est al servicio e4clusivo de la
'acin y de la (onstitucin, en ning0n caso al de persona o parcialidad poltica alguna1 #us pilares
fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinacin conforme a lo establecido en la
(onstitucin y las leyes1
&a "uerza Armada 'acional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la =uardia
'acional, que funcionarn de manera integral dentro del marco de su competencia para el
cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral propio, seg0n lo establezca
su respectiva ley orgnica1
#e establece como responsabilidad de los rganos que integran la "uerza Armada 'acional, la
planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa
de la 'acin1 En todo caso, la =uardia 'acional cooperar en el desarrollo de dic3as operaciones
y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones e4igidas para el
mantenimiento del orden interno del pas, considerado ste como el estado en el cual se administra
la justicia, se consolidan los valores de libertad, democracia, independencia, paz, solidaridad, bien
com0n, integridad territorial, convivencia e imperio de la (onstitucin y la ley1 +odo ello armonizado
en un escenario donde predominan y se practican los principios constitucionales y preceptos
bolivarianos, en un clima de absoluta participacin democrtica1
"inalmente, siguiendo una tendencia en derec3o comparado con el objeto de no establecer
discriminaciones entre los ciudadanos, se permite que los integrantes de la "uerza Armada
'acional en situacin de actividad ejerzan el derec3o al sufragio de conformidad con la ley1 'o
obstante, se les mantiene la pro3ibicin de optar a cargo de eleccin popular, o participar en actos
de propaganda, militancia o proselitismo poltico1
En materia de ascensos militares, se establecen criterios para lograr la transparencia y objetividad,
a travs de la publicacin del escalafn de mritos peridicamente y la determinacin de las plazas
vacantes, eliminndose el factor de correccin por ser muy subjetivo1 Este nuevo proceso permite
ascender cualquier da del a7o y que el personal conozca su ubicacin en el escalafn de mritos1
El ascenso ser un derec3o, si se 3an cumplido los requisitos necesarios, acabando con la
discrecionalidad de las juntas de evaluacin, las cuales se limitarn a respetar los resultados de las
calificaciones de mrito1
Captulo IV
De los 1r!anos de %e!uridad Ciudadana
(on el objeto de mantener y restablecer el orden p0blico, proteger a los ciudadanos, 3ogares y
familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de
las garantas y derec3os reconocidos por la (onstitucin, se le impone al Ejecutivo 'acional la
obligacin de organizar, de conformidad con la ley, un cuerpo uniformado de polica nacional, un
cuerpo de investigaciones cientficas, penales y administrativas, un cuerpo de bomberos y de
administracin de emergencias de carcter civil y una organizacin de proteccin civil y
administracin de desastres1
$/$%LO ,###
'E LA *(O$E""#+N 'E ES$A "ONS$#$%"#+N
Captulo I
De la aranta de esta Constitucin
#iguiendo una tendencia presente en Espa7a, "rancia, )talia, 6ortugal, /umania y en algunos
pases latinoamericanos, cuyas constituciones regulan la justicia constitucional en un ttulo o
captulo distinto del que se refiere al 6oder 5udicial, la (onstitucin incluye en el +tulo V))) un
(aptulo denominado 2e la =aranta de esta (onstitucin, que contiene las disposiciones
fundamentales sobre la justicia constitucional y consagra las principales competencias que
corresponden a la #ala (onstitucional del +ribunal #upremo de 5usticia1 2ic3o (aptulo da eficacia
a los postulados contenidos en el artculo D del +tulo ), que consagra los principios de supremaca
y fuerza normativa de la (onstitucin, base sobre la cual descansa la justicia constitucional en el
mundo1
En el mencionado (aptulo se describe el sistema venezolano de justicia constitucional y al efecto
se indica que todos los jueces de la /ep0blica estn en la obligacin de asegurar la integridad de
la (onstitucin en el mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en su te4to y en las
leyes, reafirmndose de esta manera, que la justicia constitucional en Venezuela la ejercen todos
los tribunales de la /ep0blica, no slo mediante el control difuso de la constitucionalidad, sino
adems, por otros medios, acciones o recursos previstos en la (onstitucin y en las leyes, como la
accin de amparo constitucional, destinada a ofrecer una tutela judicial reforzada de los derec3os
3umanos reconocidos y garantizados e4presa o implcitamente en la (onstitucin1
(omo consecuencia de ello, se eleva a rango constitucional una norma presente en nuestra
legislacin desde 88D, caracterstica de nuestro sistema de justicia constitucional y seg0n la cual,
en caso de incompatibilidad entre la (onstitucin y una ley u otra norma jurdica, sern aplicables
en todo caso las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier
causa, aun de oficio, decidir lo conducente1 En otras palabras, se consagra el control difuso de la
constitucionalidad de las leyes y de las disposiciones normativas1
Al mismo tiempo, se consagra el control concentrado de la constitucionalidad de las leyes y de los
dems actos de los rganos que ejercen el 6oder 60blico dictados en ejecucin directa e inmediata
de la (onstitucin, el cual corresponde e4clusivamente a la #ala (onstitucional del +ribunal
#upremo de 5usticia1 En consecuencia, se trasladaron a la #ala (onstitucional las competencias
que en esta materia tena la e4tinta (orte #uprema de 5usticia en 6leno, con el objeto de
especializar el rgano que ejerce la jurisdiccin constitucional y descongestionar de atribuciones a
la nueva #ala 6lena, para que slo ejerza las competencias que le son asignadas en el artculo
?<<, numerales ? y 9 del te4to constitucional, no teniendo en consecuencia, competencia ni
atribucin alguna en materia constitucional1
&a e4clusividad de la #ala (onstitucional en el ejercicio de la jurisdiccin constitucional, implica que
slo a dic3o rgano le corresponde ejercer el control concentrado de la constitucionalidad de las
leyes y dems actos de los rganos que ejercen el 6oder 60blico dictados en ejecucin directa e
inmediata de la (onstitucin, pero no impide que la propia (onstitucin o las leyes, le atribuyan
otras competencias en materia constitucional1
2e esta forma, se esboza el sistema venezolano de justicia constitucional, reafirmndose la
coe4istencia de los mtodos de control concentrado, difuso y e4traordinario de la
constitucionalidad, los cuales se ejercen a travs de la accin popular de inconstitucionalidad, la
aplicacin preferente de la (onstitucin respecto a leyes o normas inconstitucionales en un caso
concreto, y la accin de amparo1
Ante la Asamblea 'acional (onstituyente se presentaron algunas propuestas con el objeto de crear
una (orte o +ribunal "ederal (onstitucional, en lugar de una #ala (onstitucional en el +ribunal
#upremo de 5usticia1 'o obstante, prevaleci por consenso esta 0ltima tesis1 #in embargo, la
(onstitucin en el (aptulo referido a la =aranta de esta (onstitucin, dota a la #ala
(onstitucional del carcter y de las competencias que tiene en derec3o comparado cualquier (orte
o +ribunal (onstitucional1 6or ello se indica que el +ribunal #upremo de 5usticia garantizar la
supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales. ser el m4imo y 0ltimo
intrprete de la (onstitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin, cualidad y
potestades que 0nicamente posee en #ala (onstitucional dado que sta ejerce con e4clusividad el
control concentrado de la constitucionalidad1
En efecto, las facultades interpretativas que en tal sentido se otorgan al +ribunal #upremo de
5usticia, en consonancia con las caractersticas bsicas de la justicia constitucional en derec3o
comparado, slo pueden ser ejercidas por rgano de la #ala (onstitucional, pues a ella le
corresponde e4clusivamente el ejercicio de la jurisdiccin constitucional1 Adems, con fundamento
en el principio de divisin de poderes, tales facultades no pueden ejercerse de oficio o mediante
acuerdos, sino con motivo de una accin popular de inconstitucionalidad, accin de amparo,
recurso de interpretacin de leyes u otro caso concreto de carcter jurisdiccional cuya competencia
est atribuida a la #ala (onstitucional1
En esta materia, se consagra una 3erramienta indispensable para que la #ala (onstitucional pueda
garantizar la supremaca y efectividad de las normas constitucionales1 As, se indica que las
interpretaciones que establezca la #ala (onstitucional sobre el contenido o alcance de las normas
y principios constitucionales sern vinculantes para las dems #alas del +ribunal #upremo de
5usticia y dems tribunales de la /ep0blica, todo ello con el objeto de garantizar la uniforme
interpretacin y aplicacin de tales normas y principios1
En todo caso, la ley orgnica respectiva establecer los correctivos y las sanciones necesarias
para aquellas #alas del +ribunal #upremo de 5usticia y tribunales de la /ep0blica que violen la
(onstitucin o las interpretaciones que sobre sus normas o principios establezca la #ala
(onstitucional1 2el mismo modo, la ley orgnica deber consagrar un mecanismo de carcter
e4traordinario mediante el cual la #ala (onstitucional pueda revisar los actos o sentencias de las
dems #alas del +ribunal #upremo de 5usticia que contraren la (onstitucin o las interpretaciones
que sobre sus normas o principios 3aya previamente fijado la #ala (onstitucional, a fin de dar
eficacia a los principios de supremaca y fuerza normativa de la (onstitucin consagrados en el
artculo D, conforme a los cuales todos los rganos que ejercen el poder p0blico, sin e4cepcin,
estn sujetos a la (onstitucin1
En definitiva, el carcter vinculante de las interpretaciones de las normas y principios
constitucionales ser el principal instrumento de la #ala (onstitucional para fortalecer la justicia
constitucional, darle eficacia al +e4to "undamental y brindar mayor seguridad jurdica a los
ciudadanos1
En lo que ata7e a las competencias de la #ala (onstitucional, el fundamento de aqullas que le
atribuye la (onstitucin y de las que se le asignarn mediante ley, est representado por los
principios de supremaca y fuerza normativa de la (onstitucin consagrados en el artculo D y en
virtud de los cuales, todo acto del 6oder 60blico, sin e4cepcin, debe estar sometido al control
constitucional1 6or tal razn, a la #ala (onstitucional se le atribuye competencia para controlar la
constitucionalidad de todos los actos de los rganos que ejercen el 6oder 60blico dictados en
ejecucin directa e inmediata de la (onstitucin o que tengan rango de ley1 En todo caso, la ley
orgnica respectiva garantizar que ning0n rgano del 6oder 60blico quede fuera del control
constitucional, estableciendo entre otros aspectos, la competencia de la #ala (onstitucional para
controlar la constitucionalidad de las actuaciones de las dems #alas del +ribunal #upremo de
5usticia, mediante el mecanismo e4traordinario que considere ms adecuado1
(on base en lo anterior, se atribuye a la #ala (onstitucional competencias en ejercicio del control
represivo de la constitucionalidad, para declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales,
(onstituciones y leyes estadales, ordenanzas municipales y dems actos dictados por
cualesquiera de los rganos que ejercen el 6oder 60blico, en ejecucin directa e inmediata de la
(onstitucin1
En materia de control preventivo, se atribuye a la #ala (onstitucional la potestad de verificar la
constitucionalidad de los tratados internacionales suscritos por la /ep0blica antes de su
ratificacin1
En derec3o comparado, una de las principales funciones de la justicia constitucional es el control
de la constitucionalidad de los acuerdos y tratados internacionales, a travs de un control
preventivo que se ejerce antes de su ratificacin y entrada en vigencia1 6articularmente en las
constituciones europeas, as como en varias constituciones de pases de Amrica &atina, se prev
ese mecanismo con el objeto de que las relaciones entre el derec3o internacional p0blico o el
derec3o comunitario, por una parte, y el derec3o interno de cada Estado, por la otra, se presenten
con la mayor armona y uniformidad posible
#e consider necesario el control preventivo de la constitucionalidad de los tratados internacionales
dado que luego del proceso de conclusin de un tratado internacional, es decir, de su ratificacin y
entrada en vigencia por las vas previstas en el derec3o constitucional y en el derec3o internacional
p0blico, la eventual y posterior declaracin de inconstitucionalidad del mismo o de alguna de sus
disposiciones por parte de la #ala (onstitucional no podra, en principio, ser opuesta como una
justificacin para incumplir dic3o tratado sin que se comprometa la responsabilidad internacional de
la /ep0blica1
En todo caso, el objetivo de ese mecanismo de control preventivo, no slo es que se verifique la
constitucionalidad de un acuerdo o tratado internacional sin que se comprometa la responsabilidad
internacional de la /ep0blica, sino adems que, en el caso de que alguna de sus disposiciones
resulte inconstitucional, se ratifique con la debida reserva, siempre que se desee su ratificacin, o
si el mismo no admite reservas, se eval0e la necesidad y conveniencia de ratificarlo luego de una
enmienda o reforma de la (onstitucin, en los aspectos que sean necesarios, para lograr as la
mayor armona posible en las relaciones entre el derec3o internacional o comunitario y el derec3o
interno venezolano1
&a potestad de activar el control preventivo de los tratados internacionales corresponder al
6residente de la /ep0blica o a la Asamblea 'acional, siendo facultativo su ejercicio1 #e descart
as la posibilidad de un control preventivo con carcter obligatorio, dado que podra traducirse en
un obstculo para la fluidez y la buena marc3a de las relaciones internacionales de la /ep0blica1
*tra competencia de la #ala (onstitucional en materia de control preventivo ser la de verificar la
constitucionalidad de las leyes antes de su promulgacin, conforme al procedimiento establecido
en el +tulo V (aptulo ) #eccin (uarta de la (onstitucin, para el caso del reparo presidencial
fundamentado en razones de inconstitucionalidad1 En esta materia, la Asamblea 'acional
(onstituyente consider inconveniente e4tender la legitimacin para activar el mecanismo de
control preventivo a otras personas con determinado inters u rganos del 6oder 60blico distintos
al 6residente de la /ep0blica1 Al respecto, se tuvo en cuenta que con posterioridad a la
promulgacin de una ley, todas las personas tienen a su alcance la accin popular clsica del
sistema de justicia constitucional venezolano y, adems, la #ala (onstitucional tiene el poder
cautelar propio de toda (orte o +ribunal (onstitucional en derec3o comparado, en virtud del cual
puede dictar cualquier medida que fuere necesaria para proteger los derec3os 3umanos y
garantizar la integridad de la (onstitucin1
"inalmente, en esta materia, conforme al +tulo V (aptulo ) #eccin (uarta de la (onstitucin, la
#ala (onstitucional ejercer el control preventivo de la constitucionalidad del carcter orgnico de
una ley que 3aya sido calificada como tal por la Asamblea 'acional1
Aunado a ello e inspirada nuevamente en una tendencia presente en derec3o comparado, la
(onstitucin atribuye a la #ala (onstitucional la potestad para decidir sobre la inconstitucionalidad
de las omisiones legislativas, mecanismo que 3a tenido un auge creciente en pases como
Argentina, %rasil, (osta /ica, Iungra y, especialmente, 6ortugal1
&a inconstitucionalidad por omisin se produce por la falta de desarrollo por parte del 6oder
&egislativo, durante un tiempo e4cesivamente largo, de aquellas normas constitucionales de
obligatorio y concreto desarrollo, de forma tal que impida su eficaz aplicacin1 (on este mecanismo
se persigue evitar situaciones como las que se originaron en el caso del artculo J; de la
(onstitucin de ;< y la falta de una legislacin sobre amparo constitucional, durante casi treinta
a7os1
En lo que se refiere a la proteccin de los derec3os 3umanos, la #ala (onstitucional tendr
importantes funciones1 En primer lugar, con el objeto de reforzar la proteccin de los derec3os
3umanos reconocidos y garantizados e4presa o implcitamente en la (onstitucin, se acoge un
mecanismo consagrado en alguna (onstitucin de Amrica &atina, en virtud del cual la #ala
(onstitucional debe, en todos los casos y aun de oficio, controlar la constitucionalidad de los
decretos que declaren estado de e4cepcin1 Ksta ser la 0nica competencia que podr ejercer de
oficio la #ala (onstitucional y ello por tratarse de la proteccin de los derec3os 3umanos, razn por
la cual se 3a previsto e4presamente en el te4to constitucional1
Adems, con motivo de su creacin, de la entrada en vigencia de la (onstitucin y de la naturaleza
esencialmente constitucional de los derec3os 3umanos y de la accin de amparo, la #ala
(onstitucional podr asumir las competencias que en materia de amparo constitucional tenan las
diferentes #alas de la e4tinta (orte #uprema de 5usticia, en los casos de amparo autnomo contra
altas autoridades de rango constitucional, amparo contra decisiones judiciales y apelaciones o
consultas en amparo, dado que la #ala (onstitucional pasa a ser la #ala del +ribunal #upremo de
5usticia con la competencia afn para conocer y decidir tales asuntos1
6or su parte, como consecuencia de lo anterior y dado que slo la #ala (onstitucional ser
competente para resolver las acciones de amparo en el +ribunal #upremo de 5usticia, la ley
orgnica respectiva deber eliminar la accin cautelar de amparo que se ejerce conjuntamente con
el recurso contencioso administrativo de nulidad y que permite a las #alas 6oliticoadministrativa y
Electoral, suspender los efectos de los actos administrativos cuya nulidad les corresponde conocer
y decidir1 6ara ello, la legislacin deber dotar al juez contencioso administrativo de todo el poder
cautelar necesario para decretar de oficio o a instancia de parte, cualquier tipo de medida cautelar
que fuere necesaria para garantizar la tutela judicial efectiva de los administrados y el
restablecimiento de sus situaciones jurdicas infringidas mientras dure el proceso de que se trate,
bien sea a travs de la suspensin de los efectos del acto administrativo correspondiente, o a
travs de rdenes de 3acer o no 3acer, incluyendo el pago de sumas de dinero, que se impongan a
la administracin dependiendo del caso concreto1
2e igual manera y con el objeto de 3acer efectiva la tutela judicial de los administrados y garantizar
su derec3o de libre acceso a la justicia, la ley orgnica deber eliminar la carga que tienen los
administrados de agotar la va administrativa antes de interponer el recurso contencioso
administrativo de nulidad, lo cual debe quedar como una opcin a eleccin del interesado, pero no
como un requisito de cumplimiento obligatorio1 Aunado a ello, la legislacin deber establecer
e4presamente que en caso de que un acto administrativo estuviere viciado de inconstitucionalidad
o de alg0n vicio que acarree su nulidad absoluta, no operar en modo alguno, el plazo de
caducidad para el ejercicio del recurso contencioso administrativo de nulidad1 &o anterior tiene por
objeto ofrecer al administrado una proteccin de sus derec3os 3umanos acorde con el principio de
progresividad consagrado en la (onstitucin, una vez eliminada la accin de amparo cautelar
contra actos administrativos1
6or otra parte, consecuente con lo antes e4puesto, la ley orgnica respectiva eliminar la accin de
amparo cautelar que se ejerce conjuntamente con la accin popular de inconstitucionalidad contra
leyes y disposiciones normativas, teniendo en cuenta que en este sentido la #ala (onstitucional
tiene el poder cautelar propio de toda (orte o +ribunal (onstitucional en derec3o comparado en
virtud del cual puede decretar cualquier medida cautelar que fuere necesaria para proteger los
derec3os 3umanos y garantizar la integridad de la (onstitucin, incluyendo la suspensin de los
efectos de la norma cuya nulidad se solicite, 0nicamente para la situacin concreta de los
accionantes, partes o terceros que intervinieren en el proceso y mientras dure el juicio de nulidad
correspondiente1
&a (onstitucin establece como competencia de la #ala (onstitucional resolver las controversias
constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos que ejercen el 6oder 60blico1 Al
respecto, destacan, dos elementos esenciales. en primer lugar, que se trata de controversias entre
cualesquiera de los rganos que la (onstitucin prev en la distribucin 3orizontal o vertical del
6oder 60blico y, en segundo lugar, que deben tratarse de controversias constitucionales, es decir,
de aqullas cuya decisin depende del e4amen, interpretacin y aplicacin de normas
constitucionales, tales como las que se refieren al reparto competencial entre los diferentes
rganos del Estado, especialmente, las que distribuyen el poder en los niveles nacional, estadal y
municipal1
2e esta forma, todas aquellas controversias constitucionales entre la /ep0blica y alguno de los
estados o municipios, es decir, entre el poder central y el descentralizado territorialmente, sern
resueltas por la #ala (onstitucional dentro del procedimiento que se establecer en la ley orgnica
respectiva1 En todo caso, esta atribucin tiene por objeto que la #ala (onstitucional como garante y
m4imo defensor de los principios consagrados en el +e4to "undamental ajuste la actuacin de los
rganos que ejercen el 6oder 60blico, al cauce constitucional1
"inalmente y al margen de su competencia para conocer de acciones de amparo, se atribuye a la
#ala (onstitucional la competencia para revisar las decisiones definitivamente firmes dictadas por
los tribunales de la /ep0blica en materia de amparo constitucional y control difuso de la
constitucionalidad, a travs de un mecanismo e4traordinario que deber establecer la ley orgnica
que regule la jurisdiccin constitucional, slo con el objeto de garantizar la uniformidad en la
interpretacin de las normas y principios constitucionales, la eficacia del +e4to "undamental y la
seguridad jurdica1
A3ora bien, la referida competencia de la #ala (onstitucional no puede ni debe entenderse como
parte de los derec3os a la defensa, tutela judicial efectiva y amparo consagrados en la
(onstitucin, sino, seg0n lo e4puesto, como un mecanismo e4traordinario de revisin cuya
finalidad constituye 0nicamente darle uniformidad a la interpretacin de las normas y principios
constitucionales1
6or ello, no siendo un derec3o y teniendo en cuenta que el legislador puede ensayar y errar en
forma evolutiva en la b0squeda del mecanismo e4traordinario ms adecuado, la Asamblea
'acional (onstituyente decidi dejar a la ley orgnica respectiva su desarrollo concreto1 #iendo
as, la ley orgnica podr establecer, por ejemplo, un mecanismo e4traordinario de revisin de
ejercicio discrecional por la #ala (onstitucional, tal como el Lrit of certiorari que utiliza la #uprema
(orte de los Estados ,nidos de Amrica. un mecanismo cuyos rasgos de discrecionalidad no sean
absolutos, como el utilizado por el +ribunal (onstitucional "ederal de Alemania. o bien, un
mecanismo cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia estn preestablecidos en la ley, como
el que se puede evidenciar en algunos ejemplos de derec3o comparado1
En todo caso, el mecanismo e4traordinario de revisin que se deber establecer por ley orgnica,
vincular por vez primera y dejando a salvo la temprana regulacin de la (onstitucin de ;:, los
mtodos de control difuso y concentrado de la constitucionalidad que 3an coe4istido en nuestro
ordenamiento jurdico por ms de cien a7os, respondiendo con ello a la principal crtica formulada a
nuestro sistema de justicia constitucional, que reconoca la coe4istencia de los mencionados
mtodos de control, pero destacaba que entre uno y otro no e4ista realmente una coordinacin,
vnculo o cone4in que procurara armonizarlos o articularlos para lograr una interpretacin
uniforme de la (onstitucin, razn por la cual no poda ser calificado como integral, dado que
e4istan modalidades de control paralelas, establecidas una al lado de la otra, sin cone4in entre s1
6or tal razn, la (onstitucin consagra un sistema mi4to e integrado de control de la
constitucionalidad, atribuyndole a la #ala (onstitucional la funcin de coordinar los mtodos de
control mediante la armonizacin de la jurisprudencia constitucional y la interpretacin uniforme del
+e4to "undamental1
Captulo II
De los Estados de E2cepcin
El primero de los preceptos dedicados a esta materia recoge dos principios bsicos rectores de los
estados de e4cepcinE el de estricta necesidad y el de temporalidad1 #e circunscriben tales
situaciones jurdicas a aquellas circunstancias e4traordinarias que afecten gravemente la seguridad
de las personas, de la 'acin o de las instituciones, y que no puedan ser afrontadas mediante las
facultades ordinarias de los rganos del 6oder 60blico1 #e destaca, igualmente, la temporalidad de
esas situaciones1
6or otro lado, el precepto menciona los principales derec3os que no pueden ser suspendidos o
restringidos durante los estados de e4cepcin1 #e trata de un listado meramente enunciativo, pues
tampoco son susceptibles de suspensin o restriccin los derec3os se7alados en los artculos J1?
del 6acto )nternacional de 2erec3os (iviles y 6olticos y ?D1? de la (onvencin Americana sobre
2erec3os Iumanos1 )mporta subrayar que entre los derec3os intangibles se encuentran las
garantas judiciales necesarias para la defensa de los derec3os1
El segundo de los preceptos que componen este (aptulo contempla los distintos estados de
e4cepcin, estableciendo, de conformidad con el principio de gradualidad, las circunstancias
fcticas que pueden justificarlos y su limitacin temporal1 #e remite a una ley orgnica la regulacin
de los detalles del rgimen de los estados de e4cepcin1
El 0ltimo de los preceptos de este (aptulo establece, en primer lugar, que el decreto declaratorio
del estado de e4cepcin deber se7alar, para preservar la seguridad jurdica, las medidas que
podrn tomarse con fundamento en el mismo1 En segundo trmino. dada la trascendencia de la
decisin correspondiente, se prev la intervencin de los tres 6oderes clsicos en la declaracin de
los estados de e4cepcinE en virtud de la urgencia que los caracteriza, se faculta al 6residente de
la /ep0blica, en (onsejo de $inistros, para dictar el 2ecreto respectivo, pero se prescribe su
remisin a la Asamblea 'acional, la cual, como instancia deliberante y representativa por
e4celencia de la soberana popular, puede revocarlo si estima que las circunstancias invocadas no
justifican la declaracin de un estado de e4cepcin o si considera que las medidas previstas para
3acerle frente son e4cesivas1 #i la Asamblea 'acional se encuentra en receso al dictarse el
decreto correspondiente, ste debe ser remitido a la (omisin 2elegada, la cual ejercer las
facultades respectivas1
A lo anterior se suma un control judicial automtico atribuido a la #ala (onstitucional del +ribunal
#upremo de 5usticia, la cual 3abr de pronunciarse sobre la constitucionalidad o no del estado de
e4cepcin y de lo establecido en el decreto que lo declar, a menos que la Asamblea 'acional, o la
(omisin 2elegada, 3aya revocado previamente ese decreto1 6or otra parte, se otorga al Ejecutivo
'acional y a la Asamblea 'acional la atribucin de revocar el decreto que 3aya declarado un
estado de e4cepcin, al cesar las causas que lo motivaron1
$/$%LO #)
'E LA (E0O(A "ONS$#$%"#ONAL
&a (onstitucin 3a mantenido la clasificacin que distingue entre la Enmienda y la /eforma
(onstitucional, incorporando, a su vez, la facultad de convocar a una Asamblea 'acional
(onstituyente, para ser consecuentes con la idea de que es el pueblo el legtimo depositario del
poder constituyente originario1 Esto guarda concordancia con lo establecido en la misma
(onstitucin que 3ace residir la soberana en el pueblo quien puede ejercerla de manera directa o
indirecta1
#e establece una serie de mecanismos a travs de los cuales las posibilidades de modificacin del
te4to constitucional sean factibles y accesibles, para evitar el divorcio entre la norma fundamental
del sistema jurdico y la realidad social, poltica, cultural y econmica1 &a contraposicin entre una
(onstitucin formal y una (onstitucin real genera distorsiones que agravan considerablemente las
crisis de gobernabilidad y de legitimidad del sistema poltico, al no e4istir opciones para superarlas1
6rueba de ello la encontramos en nuestra e4periencia en el marco de una democracia formal y
representativa, en la cual las que deban impulsar los cambios constitucionales eran las c0pulas
ms renuentes a producirlos, lo cual e4plica el entrabamiento y obstaculizacin de los intentos de
reformar la (onstitucin anterior1
&a democracia moderna insertada en un mundo globalizado y condicionada por la dinmica de la
vida actual, a su vez determinada por los cambios tecnolgicos requiere de una institucionalidad lo
suficientemente fle4ible para poder adaptarse a los cambios que se van generando1
2e all que nuestra (onstitucin a pesar de tener la rigidez de las constituciones escritas 3a de
incluir elementos que permitan esa adaptacin a la realidad1 ,no de esos elementos lo constituye
la e4istencia de un Alto +ribunal que mediante una interpretacin de carcter 3istrico progresivo,
fundamentada en la comprensin del momento 3istrico, permita la mejor aplicacin posible del
m4imo cuerpo normativo a la realidad que le corresponde regir. tal como se prev en esta
(onstitucin con la creacin de la #ala (onstitucional del +ribunal #upremo de 5usticia1
6ero, adems, debe incluir elementos de fle4ibilidad en el aspecto ms rgido de las constituciones
escritas que lo conforma las previsiones relativas a la forma y mecanismos para la modificacin de
la propia (onstitucin1
En este sentido, las posibilidades de modificacin de la base jurdica del pas deben ser amplias y
estar efectivamente en manos de una pluralidad de actores polticos y sociales1 ,na democracia
participativa y protagnica no puede construir una rgida y petrificada normativa constitucional1 Al
contrario, debe dejar abiertas muc3as ventanas para que los procesos participativos se desarrollen
a plenitud, evitando el divorcio profundo entre la norma y la realidad1
El protagonismo del pueblo en la conduccin de su destino debe quedar e4plcitamente
consagrado con especial nfasis en este punto de la reforma constitucional1 ,n pueblo deseoso de
ejercer la soberana no debe tener que pasar por toda clase de vicisitudes y superar un c0mulo de
obstculos para lograr los cambios que las estructuras jurdicas requieren1 Es principio
consustancial con este te4to constitucional la facilitacin de los procesos en los cuales el pueblo se
manifiesta para solicitar la modificacin de normas constitucionales1
En este conte4to se debe entender que el ejercicio de la soberana por parte del pueblo, lejos de
afectar el proceso de refundacin de la /ep0blica y de lograr el objetivo de la profundizacin
democrtica, se convierte en 3erramienta indispensable del protagonismo popular, desterrando el
sistema de cnclaves que decidan los destinos del pas a espaldas de la sociedad1
En lo que respecta al procedimiento de enmienda, se superan las limitaciones establecidas en la
(onstitucin de ;<, que 3acan complicada la consecucin de resultados efectivos1 En el nuevo
te4to constitucional se 3a previsto una manera ms gil y fle4ible y se procede a formular una
definicin de enmienda, entendida como la adicin o modificacin de artculos del te4to, siempre y
cuando no se altere la estructura fundamental1
&a iniciativa de la reforma se le atribuye a la Asamblea 'acional, por la mayora de sus miembros.
al 6residente de la /ep0blica en (onsejo de $inistros o a los electores o electoras inscritas en el
registro electoral en n0mero no menor del quince por ciento1 ,na vez cumplidos estos requisitos se
inicia la tramitacin ante la Asamblea 'acional la cual realizar tres discusiones antes de la
aprobacin del proyecto para lo cual tiene un plazo no mayor de dos a7os1 6ara esta aprobacin se
requiere una mayora calificada de dos terceras partes de sus miembros1 El proyecto aprobado
ser sometido a referendo dentro de los treinta das siguientes y bastar para su aprobacin con
un n0mero mayor de votos positivos1
"inalmente, en este +tulo se consagra e4presamente la Asamblea 'acional (onstituyente,
instrumento fundamental para garantizar al pueblo de Venezuela la posibilidad abierta de modificar
sustancialmente el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico, creando un nuevo te4to
constitucional1 Esta posibilidad ine4istente formalmente en la (onstitucin del ;< 3ubo de ser
incorporada por va de interpretacin de la (orte #uprema de 5usticia, para 3acer posible la
convocatoria de la Asamblea 'acional (onstituyente que produjo esta (onstitucin1 En el presente
te4to constitucional pasa a ser norma vigente, e4presiva de la ms acertada definicin democrtica
en torno a la soberana popular1
2ada, firmada y sellada en (iudad %olvar, Estado %olvar, a los treinta das del mes de enero del
a7o ?:::1 A7os 8;! de la )ndependencia y J:! de la "ederacin1
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*(E1!%LO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de 2ios,
el ejemplo 3istrico de nuestro &ibertador #imn %olvar y el 3erosmo y sacrificio de nuestros
antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana.
(on el fin supremo de refundar la /ep0blica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el
bien com0n, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para sta y las futuras
generaciones. asegure el derec3o a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia
social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna. promueva la cooperacin pacfica
entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio
de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los
derec3os 3umanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el
equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio com0n e irrenunciable de la
3umanidad.
En ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea 'acional (onstituyente mediante
el voto libre y el referendo democrtico,
decreta la siguiente
"ONS$#$%"#+N
$/$%LO #
*(#N"#*#OS 0%N'AEN$ALES
Art8c9lo 1
&a /ep0blica %olivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su
patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de
#imn %olvar, el &ibertador1
#on derec3os irrenunciables de la 'acin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad,
la integridad territorial y la autodeterminacin nacional1
Art8c9lo 2
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de 2erec3o y de 5usticia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general,
la preeminencia de los derec3os 3umanos, la tica y el pluralismo poltico1
Art8c9lo :
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y
amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del
cumplimiento de los principios, derec3os y deberes reconocidos y consagrados en esta
(onstitucin1
&a educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para garantizar dic3os fines1
Art8c9lo ;
&a /ep0blica %olivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos
consagrados en esta (onstitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad1
Art8c9lo 5
&a soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma
prevista en esta (onstitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos
que ejercen el 6oder 60blico1
&os rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos1
Art8c9lo <
El gobierno de la /ep0blica %olivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la
componen, es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables1
Art8c9lo =
&a (onstitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico1 +odas las
personas y los rganos que ejercen el 6oder 60blico estn sujetos a esta (onstitucin1
Art8c9lo 8
&a bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo. el 3imno nacional =loria al bravo pueblo y
el escudo de armas de la /ep0blica son los smbolos de la patria1
&a ley regular sus caractersticas, significados y usos1
Art8c9lo 9
El idioma oficial es el castellano1 &os idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos
indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la /ep0blica, por constituir patrimonio
cultural de la 'acin y de la 3umanidad1
$/$%LO ##
'EL ES*A"#O GEOG(10#"O & LA '#,#S#+N *OL/$#"A
"a>8t9lo #
'el $erritorio ? de@AB EB>acioB GeoCrAficoB
Art8c9lo 10
El territorio y dems espacios geogrficos de la /ep0blica son los que correspondan a la
(apitana =eneral de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el ; de abril de 8:,
con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad1
Art8c9lo 11
&a soberana plena de la /ep0blica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y
fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, 3istricas y vitales y las comprendidas dentro de las
lneas de base recta que 3a adoptado o adopte la /ep0blica. el suelo y subsuelo de stos. el
espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos
los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes
intangibles que por causas naturales all se 3allen1
El espacio insular de la /ep0blica comprende el arc3ipilago de &os $onjes, arc3ipilago de &as
Aves, arc3ipilago de &os /oques, arc3ipilago de &a *rc3ila, isla &a +ortuga, isla &a %lanquilla,
arc3ipilago &os Iermanos, islas de $argarita, (ubagua y (oc3e, arc3ipilago de &os "railes, isla
&a #ola, arc3ipilago de &os +estigos, isla de 6atos e isla de Aves. y, adems, las islas, islotes,
cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma
continental o dentro de los lmites de la zona econmica e4clusiva1
#obre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y
la zona econmica e4clusiva, la /ep0blica ejerce derec3os e4clusivos de soberana y jurisdiccin
en los trminos, e4tensin y condiciones que determinen el derec3o internacional p0blico y la ley1
(orresponden a la /ep0blica derec3os en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que
son o puedan ser 6atrimonio (om0n de la Iumanidad, en los trminos, e4tensin y condiciones
que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional1
Art8c9lo 12
&os yacimientos mineros y de 3idrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, e4istentes en el
territorio nacional, bajo el lec3o del mar territorial, en la zona econmica e4clusiva y en la
plataforma continental, pertenecen a la /ep0blica, son bienes del dominio p0blico y, por tanto,
inalienables e imprescriptibles1 &as costas marinas son bienes del dominio p0blico1
Art8c9lo 1:
El territorio nacional no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna
enajenado, ni a0n temporal o parcialmente, a Estados e4tranjeros u otros sujetos de derec3o
internacional1
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz1 'o se podrn establecer en l bases
militares e4tranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares, por parte
de ninguna potencia o coalicin de potencias1
&os Estados e4tranjeros u otros sujetos de derec3o internacional slo podrn adquirir inmuebles
para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea que se determine y
mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley1 En dic3o caso
quedar siempre a salvo la soberana nacional1
&as tierras baldas e4istentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o lacustres no
podrn enajenarse, y su aprovec3amiento slo podr concederse en forma que no implique, directa
ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra1
Art8c9lo 1;
&a ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que por libre determinacin
de sus 3abitantes y con aceptacin de la Asamblea 'acional, se incorporen al de la /ep0blica1
Art8c9lo 15
El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos
terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la
defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural,
econmico, social y la integracin1 Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a
travs de asignaciones econmicas especiales, una &ey orgnica de fronteras determinar las
obligaciones y objetivos de esta responsabilidad1
"a>8t9lo ##
'e la 'iDiBiEn *ol8tica
Art8c9lo 1<
(on el fin de organizar polticamente la /ep0blica, el territorio nacional se divide en el de los
Estados, el del 2istrito (apital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales1 El
territorio se organiza en $unicipios1
&a divisin polticoterritorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma municipal y
la descentralizacin polticoadministrativa1 2ic3a ley podr disponer la creacin de territorios
federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin
de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva1 6or ley especial podr darse a un territorio
federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio
respectivo1
Art8c9lo 1=
&as dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio de un Estado, as
como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma
continental1 #u rgimen y administracin estarn se7aladas en la ley1
Art8c9lo 18
&a ciudad de (aracas es la capital de la /ep0blica y el asiento de los rganos del 6oder 'acional1
&o dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del 6oder 'acional en otros lugares de la
/ep0blica1
,na ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de (aracas que integre en un
sistema de gobierno municipal a dos niveles, los $unicipios del 2istrito (apital y los
correspondientes del Estado $iranda1 2ic3a ley establecer su organizacin, gobierno,
administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la
ciudad1 En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno1
$/$%LO ###
'E LOS 'E(E"2OS 2%ANOS & GA(AN$/AS3 & 'E LOS 'E!E(ES
"a>8t9lo #
'iB>oBicioneB GeneraleB
Art8c9lo 19
El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin
alguna, el goce y ejercicio irrenunciable indivisible e interdependiente de los derec3os 3umanos1 #u
respeto y garanta son obligatorios para los rganos del 6oder 60blico, de conformidad con la
(onstitucin, los tratados sobre derec3os 3umanos suscritos y ratificados por la /ep0blica y las
leyes que los desarrollen1
Art8c9lo 20
+oda persona tiene derec3o al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones que
las que derivan del derec3o de las dems y del orden p0blico y social1
Art8c9lo 21
+odas las personas son iguales ante la ley, y en consecuenciaE
1 'o se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el se4o, el credo, la condicin social o
aqullas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derec3os y libertades de toda
persona1
?1 &a ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea
real y efectiva. adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables. proteger especialmente a aquellas personas que por
alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan1
91 #lo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las frmulas diplomticas1
J1 'o se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones 3ereditarias1
Art8c9lo 22
&a enunciacin de los derec3os y garantas contenidos en esta (onstitucin y en los instrumentos
internacionales sobre derec3os 3umanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo
in3erentes a la persona, no figuren e4presamente en ellos1 &a falta de ley reglamentaria de estos
derec3os no menoscaba el ejercicio de los mismos1
Art8c9lo 2:
&os tratados, pactos y convenciones relativos a derec3os 3umanos, suscritos y ratificados por
Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que
contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en esta (onstitucin
y las leyes de la /ep0blica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems
rganos del 6oder 60blico1
Art8c9lo 2;
'inguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo e4cepto cuando imponga menor pena1 &as
leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de entrar en vigencia a0n en los
procesos que se 3allaren en curso. pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se
estimarn en cuanto beneficien al reo o a la rea, conforme a la ley vigente para la fec3a en que se
promovieron1
(uando 3aya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea1
Art8c9lo 25
+odo acto dictado en ejercicio del 6oder 60blico que viole o menoscabe los derec3os garantizados
por esta (onstitucin y la ley es nulo. y los funcionarios p0blicos y funcionarias p0blicas que lo
ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, seg0n los casos, sin
que les sirvan de e4cusa rdenes superiores1
Art8c9lo 2<
+oda persona tiene derec3o de acceso a los rganos de administracin de justicia para 3acer valer
sus derec3os e intereses, incluso los colectivos o difusos. a la tutela efectiva de los mismos y a
obtener con prontitud la decisin correspondiente1
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma,
independiente, responsable, equitativa y e4pedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones in0tiles1
Art8c9lo 2=
+oda persona tiene derec3o a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los
derec3os y garantas constitucionales, a0n de aqullos in3erentes a la persona que no figuren
e4presamente en esta (onstitucin o en los instrumentos internacionales sobre derec3os
3umanos1
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, p0blico, breve, gratuito y no
sujeto a formalidad. y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella1 +odo
tiempo ser 3bil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto1
&a accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona. y el
detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilacin alguna1
El ejercicio de este derec3o no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado
de e4cepcin o de la restriccin de garantas constitucionales1
Art8c9lo 28
+oda persona tiene derec3o de acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre
sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las e4cepciones que establezca la ley, as
como de conocer el uso que se 3aga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal
competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aqullos, si fuesen errneos o
afectasen ilegtimamente sus derec3os1 )gualmente, podr acceder a documentos de cualquier
naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o
grupos de personas1 @ueda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras
profesiones que determine la ley1
Art8c9lo 29
El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derec3os
3umanos cometidos por sus autoridades1
&as acciones para sancionar los delitos de lesa 3umanidad, violaciones graves de los derec3os
3umanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles1 &as violaciones de derec3os 3umanos y
los delitos de lesa 3umanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios1 2ic3os
delitos quedan e4cluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto
y la amnista1
Art8c9lo :0
El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones de los
derec3os 3umanos que le sean imputables, y a sus derec3o3abientes, incluido el pago de da7os y
perjuicios1
El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza, para 3acer efectivas las
indemnizaciones establecidas en este artculo1
El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los culpables reparen los
da7os causados1
Art8c9lo :1
+oda persona tiene derec3o, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y convenciones
sobre derec3os 3umanos ratificados por la /ep0blica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos
internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derec3os
3umanos1
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta (onstitucin y la ley, las
medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos
internacionales previstos en este artculo1
"a>8t9lo ##
'e la Nacionalidad ? de la "i9dadan8a
SecciEn *ri@era5 'e la Nacionalidad
Art8c9lo :2
#on venezolanos y venezolanas por nacimientoE
1 +oda persona nacida en el territorio de la /ep0blica1
?1 +oda persona nacida en territorio e4tranjero, 3ijo o 3ija de padre venezolano por nacimiento y
madre venezolana por nacimiento1
91 +oda persona nacida en territorio e4tranjero, 3ijo o 3ija de padre venezolano por nacimiento o
madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la
/ep0blica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana1
J1 +oda persona nacida en el e4tranjero de padre venezolano por naturalizacin o madre
venezolana por naturalizacin, siempre que antes de cumplir diecioc3o a7os de edad, establezcan
su residencia en el territorio de la /ep0blica y antes de cumplir veinticinco a7os de edad declaren
su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana1
Art8c9lo ::
#on venezolanos y venezolanas por naturalizacinE
1 &os e4tranjeros o e4tranjeras que obtengan carta de naturaleza1 A tal fin debern tener domicilio
en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por los menos, diez a7os, inmediatamente
anteriores a la fec3a de la respectiva solicitud1
El tiempo de residencia se reducir a cinco a7os en el caso de aqullos y aqullas que tuvieren la
nacionalidad originaria de Espa7a, 6ortugal, )talia, pases latinoamericanos y del (aribe1
?1 &os e4tranjeros o e4tranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o venezolanos desde
que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco a7os a partir de la fec3a del
matrimonio1
91 &os e4tranjeros o e4tranjeras menores de edad para la fec3a de la naturalizacin del padre o de
la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser
venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veinti0n a7os de edad y 3ayan residido en
Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco a7os anteriores a dic3a declaracin1
Art8c9lo :;
&a nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad1
Art8c9lo :5
&os venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados o privadas de su
nacionalidad1 &a nacionalidad venezolana por naturalizacin slo podr ser revocada mediante
sentencia judicial, de acuerdo con la ley1
Art8c9lo :<
#e puede renunciar a la nacionalidad venezolana1 @uien renuncie a la nacionalidad venezolana por
nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de la /ep0blica por un lapso no menor
de dos a7os y manifiesta su voluntad de 3acerlo1 &os venezolanos y venezolanas por
naturalizacin que renuncien a la nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo
nuevamente los requisitos e4igidos en el artculo 99 de esta (onstitucin1
Art8c9lo :=
El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en materia de nacionalidad,
especialmente con los Estados fronterizos y los se7alados en el numeral del artculo 99 de esta
(onstitucin1
Art8c9lo :8
&a ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas sustantivas y
procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la nacionalidad
venezolana, as como con la revocacin y nulidad de la naturalizacin1
SecciEn SeC9nda5 'e la "i9dadan8a
Art8c9lo :9
&os venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a in3abilitacin poltica ni a
interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta (onstitucin, ejercen la
ciudadana. en consecuencia, son titulares de derec3os y deberes polticos de acuerdo con esta
(onstitucin1
Art8c9lo ;0
&os derec3os polticos son privativos de los venezolanos y venezolanas, salvo las e4cepciones
establecidas en esta (onstitucin1
=ozan de los mismos derec3os de los venezolanos y venezolanas por nacimiento los venezolanos
y venezolanas por naturalizacin que 3ubieren ingresado al pas antes de cumplir los siete a7os de
edad y residido en l permanentemente 3asta alcanzar la mayoridad1
Art8c9lo ;1
#lo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad, podrn ejercer los
cargos de 6residente o 6residenta de la /ep0blica, Vicepresidente Ejecutivo, o Vicepresidenta
Ejecutiva, 6residente o 6residenta y Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea 'acional,
magistrados o magistradas del +ribunal #upremo de 5usticia, 6residente o 6residenta del (onsejo
'acional Electoral, 6rocurador o 6rocuradora =eneral de la /ep0blica, (ontralor o (ontralora
=eneral de la /ep0blica, "iscal =eneral de la /ep0blica, 2efensor o 2efensora del 6ueblo,
$inistros o $inistras de los despac3os relacionados con la seguridad de la nacin, finanzas,
energa y minas, educacin. =obernadores o =obernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados
y $unicipios fronterizos y aqullos contemplados en la &ey *rgnica de la "uerza Armada
'acional1
6ara ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea 'acional, $inistros o $inistras,
=obernadores o =obernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y $unicipios no fronterizos, los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin deben tener domicilio con residencia ininterrumpida
en Venezuela no menor de quince a7os y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley1
Art8c9lo ;2
@uien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana1 El ejercicio de la ciudadana o de
alguno de los derec3os polticos slo puede ser suspendido por sentencia judicial firme en los
casos que determine la ley1
"a>8t9lo ###
'e loB 'erecFoB "iDileB
Art8c9lo ;:
El derec3o a la vida es inviolable1 'inguna ley podr establecer la pena de muerte, ni autoridad
alguna aplicarla1 El Estado proteger la vida de las personas que se encuentren privadas de su
libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma1
Art8c9lo ;;
&a libertad personal es inviolable. en consecuenciaE
1 'inguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a menos
que sea sorprendida infraganti1 En este caso ser llevada ante una autoridad judicial en un tiempo
no mayor de cuarenta y oc3o 3oras a partir del momento de la detencin1 #er juzgada en libertad,
e4cepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada caso1
&a constitucin de caucin e4igida por la ley para conceder la libertad de la persona detenida no
causar impuesto alguno1
?1 +oda persona detenida tiene derec3o a comunicarse de inmediato con sus familiares, abogado o
abogada, o persona de su confianza. y stos o stas, a su vez, tienen el derec3o a ser informados
o informadas sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida. a ser notificados o notificadas
inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen constancia escrita en el e4pediente
sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida, ya sea por s mismos o por s mismas, o
con el au4ilio de especialistas1 &a autoridad competente llevar un registro p0blico de toda
detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida, lugar, 3ora, condiciones y
funcionarios o funcionarias que la practicaron1
/especto a la detencin de e4tranjeros o e4tranjeras se observar, adems, la notificacin
consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia1
91 &a pena no puede trascender de la persona condenada1 'o 3abr condenas a penas perpetuas
o infamantes1 &as penas privativas de la libertad no e4cedern de treinta a7os1
J1 +oda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a identificarse1
>1 'inguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de e4carcelacin por la
autoridad competente, o una vez cumplida la pena impuesta1
Art8c9lo ;5
#e pro3be a la autoridad p0blica, sea civil o militar, aun en estado de emergencia, e4cepcin o
restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la desaparicin forzada de personas1 El
funcionario o funcionaria que reciba orden o instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no
obedecerla y denunciarla a las autoridades competentes1 &os autores o autoras intelectuales y
materiales. cmplices y encubridores o encubridoras del delito de desaparicin forzada de
personas, as como la tentativa de comisin del mismo, sern sancionados o sancionadas de
conformidad con la ley1
Art8c9lo ;<
+oda persona tiene derec3o a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. en
consecuenciaE
1 'inguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, in3umanos o
degradantes1 +oda vctima de tortura o trato cruel, in3umano o degradante practicado o tolerado
por parte de agentes del Estado, tiene derec3o a la re3abilitacin1
?1 +oda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad in3erente al
ser 3umano1
91 'inguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a e4perimentos cientficos, o a
e4menes mdicos o de laboratorio, e4cepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras
circunstancias que determine la ley1
J1 +odo funcionario p0blico o funcionaria p0blica que, en razn de su cargo, infiera maltratos o
sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere este tipo de tratos, ser
sancionado o sancionada de acuerdo con la ley1
Art8c9lo ;=
El 3ogar domstico y todo recinto privado de persona son inviolables1 'o podrn ser allanados sino
mediante orden judicial, para impedir la perpetracin de un delito o para cumplir, de acuerdo con la
ley, las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser 3umano1
&as visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn 3acerse previo
aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o 3ayan de practicarlas1
Art8c9lo ;8
#e garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en todas sus formas1 'o
podrn ser interferidas sino por orden de un tribunal competente, con el cumplimiento de las
disposiciones legales y preservndose el secreto de lo privado que no guarde relacin con el
correspondiente proceso1
Art8c9lo ;9
El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas. en
consecuenciaE
1 &a defensa y la asistencia jurdica son derec3os inviolables en todo estado y grado de la
investigacin y del proceso1 +oda persona tiene derec3o a ser notificada de los cargos por los
cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios
adecuados para ejercer su defensa1 #ern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del
debido proceso1 +oda persona declarada culpable tiene derec3o a recurrir del fallo, con las
e4cepciones establecidas en esta (onstitucin y en la ley1
?1 +oda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario1
91 +oda persona tiene derec3o a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas garantas
y dentro del plazo razonable determinado legalmente por un tribunal competente, independiente e
imparcial establecido con anterioridad1 @uien no 3able castellano, o no pueda comunicarse de
manera verbal, tiene derec3o a un intrprete1
J1 +oda persona tiene derec3o a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones
ordinarias o especiales, con las garantas establecidas en esta (onstitucin y en la ley1 'inguna
persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser
procesada por tribunales de e4cepcin o por comisiones creadas para tal efecto1
>1 'inguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su
cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad1
&a confesin solamente ser vlida si fuere 3ec3a sin coaccin de ninguna naturaleza1
<1 'inguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como
delitos, faltas o infracciones en leyes pree4istentes1
D1 'inguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos 3ec3os en virtud de los cuales
3ubiese sido juzgada anteriormente1
81 +odos podrn solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica
lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados1 @ueda a salvo el derec3o del o de la
particular de e4igir la responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, el juez o de la
jueza. y el derec3o del Estado de actuar contra stos o stas1
Art8c9lo 50
+oda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de
domicilio y residencia, ausentarse de la /ep0blica y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en
el pas, traer sus bienes al pas o sacarlos, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley1 En
caso de concesin de vas, la ley establecer los supuestos en los que debe garantizarse el uso de
una va alterna1 &os venezolanos y venezolanas pueden ingresar al pas sin necesidad de
autorizacin alguna1
'ing0n acto del 6oder 60blico podr establecer la pena de e4tra7amiento del territorio nacional
contra venezolanos o venezolanas1
Art8c9lo 51
+oda persona tiene el derec3o de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad,
funcionario p0blico o funcionaria p0blica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o
stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta1 @uienes violen este derec3o sern
sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo
respectivo1
Art8c9lo 52
+oda persona tiene el derec3o de asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley1 El Estado
estar obligado a facilitar el ejercicio de este derec3o1
Art8c9lo 5:
+oda persona tiene el derec3o de reunirse, p0blica o privadamente, sin permiso previo, con fines
lcitos y sin armas1 &as reuniones en lugares p0blicos se regirn por la ley1
Art8c9lo 5;
'inguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre1 &a trata de personas y, en
particular, la de mujeres, ni7os, ni7as y adolescentes en todas sus formas, estar sujeta a las
penas previstas en la ley1
Art8c9lo 55
+oda persona tiene derec3o a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de
seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derec3os y el cumplimiento de sus deberes1
&a participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin,
seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial1
&os cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derec3os 3umanos de todas las
personas1 El uso de armas o sustancias t4icas por parte del funcionariado policial y de seguridad
estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley1
Art8c9lo 5<
+oda persona tiene derec3o a un nombre propio, al apellido del padre y al de la madre y a conocer
la identidad de los mismos1 El Estado garantizar el derec3o a investigar la maternidad y la
paternidad1
+oda persona tiene derec3o a ser inscrita gratuitamente en el registro civil despus de su
nacimiento y a obtener documentos p0blicos que comprueben su identidad biolgica, de
conformidad con la ley1 Kstos no contendrn mencin alguna que califique la filiacin1
Art8c9lo 5=
+oda persona tiene derec3o a e4presar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de
viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de e4presin y de 3acer uso para ello de
cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura1 @uien 3aga uso
de este derec3o asume plena responsabilidad por todo lo e4presado1 'o se permite el anonimato,
ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia
religiosa1
#e pro3be la censura a los funcionarios p0blicos o funcionarias p0blicas para dar cuenta de los
asuntos bajo su responsabilidad1
Art8c9lo 58
&a comunicacin es libre y plural y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley1
+oda persona tiene derec3o a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo
con los principios de esta (onstitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vean
afectados directamente por informaciones ine4actas o agraviantes1 &os ni7os, ni7as y adolescentes
tienen derec3o a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral1
Art8c9lo 59
El Estado garantizar la libertad de religin y de culto1 +oda persona tiene derec3o a profesar su fe
religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en p0blico, mediante la ense7anza u
otras prcticas, siempre que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden p0blico1
#e garantiza, as mismo, la independencia y la autonoma de las iglesias y confesiones religiosas,
sin ms limitaciones que las derivadas de esta (onstitucin y de la ley1 El padre y la madre tienen
derec3o a que sus 3ijos o 3ijas reciban la educacin religiosa que est de acuerdo con sus
convicciones1 'adie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de
la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derec3os1
Art8c9lo <0
+oda persona tiene derec3o a la proteccin de su 3onor, vida privada, intimidad, propia imagen,
confidencialidad y reputacin1
&a ley limitar el uso de la informtica para garantizar el 3onor y la intimidad personal y familiar de
los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derec3os1
Art8c9lo <1
+oda persona tiene derec3o a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo que su prctica
afecte su personalidad o constituya delito1 &a objecin de conciencia no puede invocarse para
eludir el cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o el ejercicio de sus derec3os1
"a>8t9lo #,
'e loB 'erecFoB *ol8ticoB ? del (eferendo *o>9lar
SecciEn *ri@era5 'e loB 'erecFoB *ol8ticoB
Art8c9lo <2
+odos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derec3o de participar libremente en los asuntos
p0blicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas1
&a participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin p0blica es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo1 Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones
ms favorables para su prctica1
Art8c9lo <:
El sufragio es un derec3o1 #e ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y secretas1
&a ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional1
Art8c9lo <;
#on electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que 3ayan cumplido diecioc3o
a7os de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil o in3abilitacin poltica1
El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se 3ar e4tensivo a los
e4tranjeros o e4tranjeras que 3ayan cumplido diecioc3o a7os de edad, con ms de diez a7os de
residencia en el pas, con las limitaciones establecidas en esta (onstitucin y en la ley, y que no
estn sujetos a interdiccin civil o in3abilitacin poltica1
Art8c9lo <5
'o podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes 3ayan sido condenados o
condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros que afecten el
patrimonio p0blico, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento de la condena y de
acuerdo con la gravedad del delito1
Art8c9lo <<
&os electores y electoras tienen derec3o a que sus representantes rindan cuentas p0blicas,
transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado1
Art8c9lo <=
+odos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derec3o de asociarse con fines polticos, mediante
mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin1 #us organismos de direccin y
sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en
elecciones internas con la participacin de sus integrantes1 'o se permitir el financiamiento de las
asociaciones con fines polticos con fondos provenientes del Estado1
&a ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las
organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud en el
origen y manejo de las mismas1 As mismo regular las campa7as polticas y electorales, su
duracin y lmites de gastos propendiendo a su democratizacin1
&os ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos, tienen
derec3o a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas1 El
financiamiento de la propaganda poltica y de las campa7as electorales ser regulado por la ley1
&as direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn contratar con entidades del
sector p0blico1
Art8c9lo <8
&os ciudadanos y ciudadanas tienen derec3o a manifestar, pacficamente y sin armas, sin otros
requisitos que los que establezca la ley1
#e pro3be el uso de armas de fuego y sustancias t4icas en el control de manifestaciones
pacficas1 &a ley regular la actuacin de los cuerpos policiales y de seguridad en el control del
orden p0blico1
Art8c9lo <9
&a /ep0blica %olivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derec3o de asilo y refugio1
#e pro3be la e4tradicin de venezolanos y venezolanas1
Art8c9lo =0
#on medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo polticoE
la eleccin de cargos p0blicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las
iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros. y en lo social
y econmicoE las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas
en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de a3orro, la empresa
comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad1
&a ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin
previstos en este artculo1
SecciEn SeC9nda5 'el (eferendo *o>9lar
Art8c9lo =1
&as materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas a referendo consultivo por
iniciativa del 6residente o 6residenta de la /ep0blica en (onsejo de $inistros. por acuerdo de la
Asamblea 'acional, aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes. o a solicitud de un
n0mero no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y
electoral1
+ambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial trascendencia
parroquial, municipal y estadal1 &a iniciativa le corresponde a la 5unta 6arroquial, al (oncejo
$unicipal y al (onsejo &egislativo, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes. al
Alcalde o Alcaldesa, o al =obernador o =obernadora de Estado, o un n0mero no menor del diez
por ciento del total de inscritos e inscritas en la circunscripcin correspondiente, que lo soliciten1
Art8c9lo =2
+odos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables1
+ranscurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un n0mero
no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la correspondiente
circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato1
(uando igual o mayor n0mero de electores y electoras que eligieron al funcionario o funcionaria
3ubieren votado a favor de la revocacin, siempre que 3aya concurrido al referendo un n0mero de
electores o electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos o
inscritas, se considerar revocado su mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta
absoluta conforme a lo dispuesto en esta (onstitucin y en la ley1
&a revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo con lo que
establezca la ley1
2urante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr 3acerse ms de
una solicitud de revocacin de su mandato1
Art8c9lo =:
#ern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la Asamblea 'acional,
cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea1
#i el referendo concluye en un s aprobatorio, siempre que 3aya concurrido el veinticinco por ciento
de los electores y electoras inscritos e inscritas en el /egistro (ivil y Electoral, el proyecto
correspondiente ser sancionado como ley1
&os tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana
nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn ser sometidos a referendo
por iniciativa del 6residente o 6residenta de la /ep0blica en (onsejo de $inistros. por el voto de
las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea. o por el quince por ciento de los
electores o electoras inscritos e inscritas en el /egistro (ivil y Electoral1
Art8c9lo =;
#ern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes cuya abrogacin
fuere solicitada por iniciativa de un n0mero no menor del diez por ciento de los electores y
electoras inscritos o inscritas en el /egistro (ivil y Electoral o por el 6residente o 6residenta de la
/ep0blica en (onsejo de $inistros1
+ambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley que dicte el
6residente o 6residenta de la /ep0blica en uso de la atribucin prescrita en el numeral 8 del
artculo ?9< de esta (onstitucin, cuando fuere solicitado por un n0mero no menor del cinco por
ciento de los electores y electoras inscritos o inscritas en el /egistro (ivil y Electoral1
6ara la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia de, por lo menos, el
cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos en el /egistro (ivil y Electoral1
'o podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que establezcan o
modifiquen impuestos, las de crdito p0blico ni las de amnista, ni como aqullas que protejan,
garanticen o desarrollen los derec3os 3umanos y las que aprueben tratados internacionales1
'o podr 3acerse ms de un referendo abrogatorio en un periodo constitucional para la misma
materia1
"a>8t9lo ,
'e loB 'erecFoB SocialeB ? de laB 0a@iliaB
Art8c9lo =5
El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y como el espacio
fundamental para el desarrollo integral de las personas1 &as relaciones familiares se basan en la
igualdad de derec3os y deberes, la solidaridad, el esfuerzo com0n, la comprensin mutua y el
respeto recproco entre sus integrantes1 El Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o a
quienes ejerzan la jefatura de la familia1
&os ni7os, ni7as y adolescentes tiene derec3o a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el
seno de su familia de origen1 (uando ello sea imposible o contrario a su inters superior, tendrn
derec3o a una familia sustituta, de conformidad con la ley1 &a adopcin tiene efectos similares a la
filiacin y se establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley1
&a adopcin internacional es subsidiaria de la nacional1
Art8c9lo =<
&a maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el estado civil de la
madre o del padre1 &as parejas tienen el derec3o a decidir libre y responsablemente el n0mero de
3ijos e 3ijas que deseen concebir y a disponer de la informacin y de los medios que les aseguren
el ejercicio de este derec3o1 El Estado garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad,
en general a partir del momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, y
asegurar servicios de planificacin familiar integral basados en valores ticos y cientficos1
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y
asistir a sus 3ijos o 3ijas, y stos o stas tienen el deber de asistirlos o asistirlas cuando aqul o
aqulla no puedan 3acerlo por s mismos o por s mismas1 &a ley establecer las medidas
necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria1
Art8c9lo ==
#e protege el matrimonio entre un 3ombre y una mujer, fundado en el libre consentimiento y en la
igualdad absoluta de los derec3os y deberes de los cnyuges1 &as uniones estables de 3ec3o
entre un 3ombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley producirn los
mismos efectos que el matrimonio1
Art8c9lo =8
&os ni7os, ni7as y adolescentes son sujetos plenos de derec3o y estarn protegidos por la
legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn
los contenidos de esta (onstitucin, la &ey, la (onvencin sobre los 2erec3os del 'i7o y dems
tratados internacionales que en esta materia 3aya suscrito y ratificado la /ep0blica1 El Estado, las
familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, la proteccin integral, para lo cual se
tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les conciernan1 El Estado
promover su incorporacin progresiva a la ciudadana activa y crear un sistema rector nacional
para la proteccin integral de los ni7os, ni7as y adolescentes1
Art8c9lo =9
&os jvenes y las jvenes tienen el derec3o y el deber de ser sujetos activos del proceso de
desarrollo1 El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, crear
oportunidades para estimular su trnsito productivo 3acia la vida adulta y, en particular, para la
capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley1
Art8c9lo 80
El Estado garantizar a los ancianos y las ancianas el pleno ejercicio de sus derec3os y garantas1
El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, est obligado a respetar su
dignidad 3umana, su autonoma y les garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad
social que eleven y aseguren su calidad de vida1 &as pensiones y jubilaciones otorgadas mediante
el sistema de seguridad social no podrn ser inferiores al salario mnimo urbano1 A los ancianos y
ancianas se les garantizar el derec3o a un trabajo acorde con aqullos y aqullas que manifiesten
su deseo y estn en capacidad para ello1
Art8c9lo 81
+oda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derec3o al ejercicio pleno y
autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria1 El Estado, con la
participacin solidaria de las familias y la sociedad, les garantizar el respeto a su dignidad
3umana, la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su
formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley1
#e le reconoce a las personas sordas o mudas el derec3o a e4presarse y comunicarse a travs de
la lengua de se7as venezolanas1
Art8c9lo 82
+oda persona tiene derec3o a una vivienda adecuada, segura, cmoda, 3iginica, con servicios
bsicos esenciales que incluyan un 3bitat que 3umanice las relaciones familiares, vecinales y
comunitarias1 &a satisfaccin progresiva de este derec3o es obligacin compartida entre los
ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos1
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas, y especialmente las
de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y al crdito para la construccin,
adquisicin o ampliacin de viviendas1
Art8c9lo 8:
&a salud es un derec3o social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar como parte
del derec3o a la vida1 El Estado promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios1 +odas las personas tienen derec3o a la
proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el
de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley de conformidad con
los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la /ep0blica1
Art8c9lo 8;
6ara garantizar el derec3o a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y gestionar un sistema
p0blico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al
sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad,
equidad, integracin social y solidaridad1 El sistema p0blico nacional de salud dar prioridad a la
promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y
re3abilitacin de calidad1 &os bienes y servicios p0blicos de salud son propiedad del Estado y no
podrn ser privatizados1 &a comunidad organizada tiene el derec3o y el deber de participar en la
toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las
instituciones p0blicas de salud1
Art8c9lo 85
El financiamiento del sistema p0blico nacional de salud es obligacin del Estado, que integrar los
recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de
financiamiento que determine la ley1 El Estado garantizar un presupuesto para la salud que
permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria1 En coordinacin con las universidades y
los centros de investigacin, se promover y desarrollar una poltica nacional de formacin de
profesionales, tcnicos y tcnicas y una industria nacional de produccin de insumos para la salud1
El Estado regular las instituciones p0blicas y privadas de salud1
Art8c9lo 8<
+oda persona tiene derec3o a la seguridad social como servicio p0blico de carcter no lucrativo,
que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad,
enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos
laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de
la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social1 El Estado tiene la obligacin de
asegurar la efectividad de este derec3o, creando un sistema de seguridad social universal, integral,
de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas1
&a ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para e4cluir a las personas de su proteccin1
&os recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines1 &as
cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios
mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo
con fines sociales bajo la rectora del Estado1 &os remanentes netos del capital destinado a la
salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin
en esos servicios1 El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial1
Art8c9lo 8=
+oda persona tiene derec3o al trabajo y el deber de trabajar1 El Estado garantizar la adopcin de
las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupacin productiva, que
le proporcione una e4istencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derec3o1 Es
fin del Estado fomentar el empleo1 &a ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de
los derec3os laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes1 &a libertad de trabajo
no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca1
+odo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad,
3igiene y ambiente de trabajo adecuados1 El Estado adoptar medidas y crear instituciones que
permitan el control y la promocin de estas condiciones1
Art8c9lo 88
El Estado garantizar la igualdad y equidad de 3ombres y mujeres en el ejercicio del derec3o al
trabajo1 El Estado reconocer el trabajo del 3ogar como actividad econmica que crea valor
agregado y produce riqueza y bienestar social1 &as amas de casa tienen derec3o a la seguridad
social de conformidad con la ley1
Art8c9lo 89
El trabajo es un 3ec3o social y gozar de la proteccin del Estado1 &a ley dispondr lo necesario
para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras1
6ara el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los siguientes principiosE
1 'inguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los
derec3os y beneficios laborales1 En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas
o apariencias1
?1 &os derec3os laborales son irrenunciables1 Es nula toda accin, acuerdo o convenio que
implique renuncia o menoscabo de estos derec3os1 #lo es posible la transaccin y convenimiento
al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley1
91 (uando 3ubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la
interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al trabajador o trabajadora1
&a norma adoptada se aplicar en su integridad1
J1 +oda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta (onstitucin es nulo y no genera
efecto alguno1
>1 #e pro3ibe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, se4o o credo o por
cualquier otra condicin1
<1 #e pro3ibe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral1 El
Estado los o las proteger contra cualquier e4plotacin econmica y social1
Art8c9lo 90
&a jornada de trabajo diurna no e4ceder de oc3o 3oras diarias ni de cuarenta y cuatro 3oras
semanales1 En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no e4ceder de
siete 3oras diarias ni de treinta y cinco semanales1 'ing0n patrono o patrona podr obligar a las
trabajadoras o trabajadores a laborar 3oras e4traordinarias1 #e propender a la progresiva
disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se determine y se
dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico,
espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras1
&os trabajadores y trabajadoras tienen derec3o al descanso semanal y vacaciones remunerados
en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas1
Art8c9lo 91
+odo trabajador o trabajadora tiene derec3o a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad
y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales1 #e
garantizar el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar la participacin que debe
corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa1 El salario es
inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la e4cepcin
de la obligacin alimentaria, de conformidad con la ley1
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector p0blico y privado un salario
mnimo vital que ser ajustado cada a7o, tomando como una de las referencias el costo de la
canasta bsica1 &a &ey establecer la forma y el procedimiento1
Art8c9lo 92
+odos los trabajadores y trabajadoras tienen derec3o a prestaciones sociales que les recompensen
la antigCedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta1 El salario y las prestaciones
sociales son crditos laborales de e4igibilidad inmediata1 +oda mora en su pago genera intereses,
los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda
principal1
Art8c9lo 9:
&a ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para limitar toda forma de
despido no justificado1 &os despidos contrarios a esta (onstitucin son nulos1
Art8c9lo 9;
&a ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o jurdica en cuyo
provec3o se presta el servicio mediante intermediario o contratista, sin perjuicio de la
responsabilidad solidaria de stos1 El Estado establecer, a travs del rgano competente, la
responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en general, en caso de simulacin o
fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la legislacin
laboral1
Art8c9lo 95
&os trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de autorizacin previa,
tienen derec3o a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para
la mejor defensa de sus derec3os e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con
la ley1 Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin
administrativa1 &os trabajadores y trabajadoras estn protegidos y protegidas contra todo acto de
discriminacin o de injerencia contrarios al ejercicio de este derec3o1 &os promotores o promotoras
y los o las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad
laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones1
6ara el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones
sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y representantes
mediante el sufragio universal, directo y secreto1 &os y las integrantes de las directivas y
representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para su
lucro o inters personal, sern sancionados o sancionadas de conformidad con la ley1 &os y las
integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a 3acer
declaracin jurada de bienes1
Art8c9lo 9<
+odos los trabajadores y las trabajadoras del sector p0blico y del privado tienen derec3o a la
negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos
que los que establezca la ley1 El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo conducente para
favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales1 &as convenciones
colectivas ampararn a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su
suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad1
Art8c9lo 9=
+odos los trabajadores y trabajadoras del sector p0blico y del sector privado tienen derec3o a la
3uelga, dentro de las condiciones que establezca la ley1
"a>8t9lo ,#
'e loB 'erecFoB "9lt9raleB ? Ed9catiDoB
Art8c9lo 98
&a creacin cultural es libre1 Esta libertad comprende el derec3o a la inversin, produccin y
divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y 3umanstica, incluyendo la proteccin legal
de los derec3os del autor o de la autora sobre sus obras1 El Estado reconocer y proteger la
propiedad intelectual sobre las obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones, innovaciones,
denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y e4cepciones que
establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la /ep0blica en esta
materia1
Art8c9lo 99
&os valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derec3o
fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando las condiciones, instrumentos
legales, medios y presupuestos necesarios1 #e reconoce la autonoma de la administracin cultural
p0blica en los trminos que establezca la ley1 El Estado garantizar la proteccin y preservacin,
enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la
memoria 3istrica de la 'acin1 &os bienes que constituyen el patrimonio cultural de la 'acin son
inalienables, imprescriptibles e inembargables1 &a ley establecer las penas y sanciones para los
da7os causados a estos bienes1
Art8c9lo 100
&as culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial,
reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas1 &a
ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que
promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el pas,
as como la cultura venezolana en el e4terior1 El Estado garantizar a los trabajadores y
trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que les permita una vida
digna, reconociendo las particularidades del que3acer cultural, de conformidad con la ley1
Art8c9lo 101
El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural1 &os medios de
comunicacin tienen el deber de coadyuvar la difusin de los valores de la tradicin popular y la
obra de los o las artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos,
cientficas y dems creadores y creadoras culturales del pas1 &os medios televisivos debern
incorporar subttulos y traduccin a la lengua de se7as, para las personas con problemas auditivos1
&a ley establecer los trminos y modalidades de estas obligaciones1
Art8c9lo 102
&a educacin es un derec3o 3umano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y
obligatoria1 El Estado la asumir como funcin indeclinable y de m4imo inters en todos sus
niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, 3umanstico y tecnolgico
al servicio de la sociedad1 &a educacin es un servicio p0blico y est fundamentada en el respeto a
todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada
ser 3umano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la
valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de
transformacin social, consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una visin
latinoamericana y universal1 El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover
el proceso de educacin ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en esta (onstitucin
y en la ley1
Art8c9lo 10:
+oda persona tiene derec3o a una educacin integral de calidad, permanente, en igualdad de
condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y
aspiraciones1 &a educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal 3asta el nivel
medio diversificado1 &a impartida en las instituciones del Estado es gratuita 3asta el pre grado
universitario1 A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las
recomendaciones de la *rganizacin de las 'aciones ,nidas1 El Estado crear y sostendr
instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y
culminacin en el sistema educativo1 &a ley garantizar igual atencin a las personas con
necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su
libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema
educativo1
&as contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos p0blicos a nivel medio y
universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta seg0n la ley
respectiva1
Art8c9lo 10;
&a educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad
acadmica1 El Estado estimular su actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el
ejercicio de la carrera docente, bien sea p0blica o privada, atendiendo a esta (onstitucin y a la
ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin1 El ingreso, promocin y
permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y responder a criterios de
evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica1
Art8c9lo 105
&a ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que deben cumplirse para
ejercerlas, incluyendo la colegiacin1
Art8c9lo 10<
+oda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad, cuando cumpla de manera
permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, de infraestructura y los
dems que la ley establezca, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la
estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste1
Art8c9lo 10=
&a educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, as
como tambin en la educacin ciudadana no formal1 Es de obligatorio cumplimiento en las
instituciones p0blicas y privadas, 3asta el ciclo diversificado, la ense7anza de la lengua castellana,
la 3istoria y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano1
Art8c9lo 108
&os medios de comunicacin social, p0blicos y privados, deben contribuir a la formacin
ciudadana1 El Estado garantizar servicios p0blicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de
informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin1 &os centros educativos
deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones,
seg0n los requisitos que establezca la ley1
Art8c9lo 109
El Estado reconoce la autonoma universitaria como principio y jerarqua que permite a los
profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a la
b0squeda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, 3umanstica y tecnolgica, para
beneficio espiritual y material de la 'acin1 &as universidades autnomas se darn sus normas de
gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia
que a tales efectos establezca la ley1 #e consagra la autonoma universitaria para planificar,
organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y e4tensin1 #e establece
la inviolabilidad del recinto universitario1 &as universidades nacionales e4perimentales alcanzarn
su autonoma de conformidad con la ley1
Art8c9lo 110
El Estado reconocer el inters p0blico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y
sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales
para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana
nacional1 6ara el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos suficientes
y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley1 El sector privado deber
aportar recursos para las mismas1 El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y
legales que deben regir las actividades de investigacin cientfica, 3umanstica y tecnolgica1 &a
ley determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta1
Art8c9lo 111
+odas las personas tienen derec3o al deporte y la recreacin como actividades que benefician la
calidad de vida individual y colectiva1 El Estado asumir el deporte y la recreacin como poltica de
educacin y salud p0blica y garantizar los recursos para su promocin1 &a educacin fsica y el
deporte cumplen un papel fundamental en la formacin integral de la ni7ez y adolescencia1 #u
ense7anza es obligatoria en todos los niveles de la educacin p0blica y privada 3asta el ciclo
diversificado, con las e4cepciones que establezca la ley1 El Estado garantizar la atencin integral
de los y las deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta
competencia y la evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del sector p0blico y del
privado, de conformidad con la ley1
&a ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que
promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas
en el pas1
"a>8t9lo ,##
'e loB 'erecFoB EconE@icoB
Art8c9lo 112
+odas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin
ms limitaciones que las previstas en esta (onstitucin y las que establezcan las leyes, por
razones de desarrollo 3umano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters
social1 El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la
riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la
poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para
dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral
del pas1
Art8c9lo 11:
'o se permitirn monopolios1 #e declaran contrarios a los principios fundamentales de esta
(onstitucin cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tenga por
objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e
independientemente de la voluntad de aqullos, a su e4istencia, cualquiera que fuere la forma que
adoptare en la realidad1 +ambin es contrario a dic3os principios el abuso de la posicin de dominio
que un particular, un conjunto de ellos o de ellas una empresa o conjunto de empresas, adquiera o
3aya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la
causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda
concentrada1 En todos los casos antes indicados, el Estado deber adoptar las medidas que fueren
necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de
dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del p0blico
consumidor, de los productores y productoras, y el aseguramiento de condiciones efectivas de
competencia en la economa1
(uando se trate de e4plotacin de recursos naturales propiedad de la 'acin o de la prestacin de
servicios de naturaleza p0blica con e4clusividad o sin ella, el Estado podr otorgar concesiones por
tiempo determinado, asegurando siempre la e4istencia de contraprestaciones o contrapartidas
adecuadas al inters p0blico1
Art8c9lo 11;
El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos
cone4os, sern penados severamente de acuerdo con la ley1
Art8c9lo 115
#e garantiza el derec3o de propiedad1 +oda persona tiene derec3o al uso, goce, disfrute y
disposicin de sus bienes1 &a propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y
obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad p0blica o de inters general1 #lo por causa
de utilidad p0blica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa
indemnizacin, podr ser declarada la e4propiacin de cualquier clase de bienes1
Art8c9lo 11<
'o se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por esta
(onstitucin1 6or va de e4cepcin podrn ser objeto de confiscacin, mediante sentencia firme, los
bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o e4tranjeras, responsables de delitos
cometidos contra el patrimonio p0blico, los bienes de quienes se 3ayan enriquecido ilcitamente al
amparo del 6oder 60blico y los bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o
cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes1
Art8c9lo 11=
+odas las personas tendrn derec3o a disponer de bienes y servicios de calidad, as como a una
informacin adecuada y no enga7osa sobre el contenido y caractersticas de los productos y
servicios que consumen. a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno1 &a ley establecer
los mecanismos necesarios para garantizar esos derec3os, las normas de control de calidad y
cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del p0blico consumidor, el
resarcimiento de los da7os ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de estos
derec3os1
Art8c9lo 118
#e reconoce el derec3o de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como la cooperativa, caja de a3orros,
mutuales y otras formas asociativas1 Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de
actividad econmica, de conformidad con la ley1 &a ley reconocer las especificidades de estas
organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter
generador de beneficios colectivos1
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y
alternativa1
"a>8t9lo ,###
'e loB 'erecFoB de loB *9ebloB #nd8CenaB
Art8c9lo 119
El Estado reconocer la e4istencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin
social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su
3bitat y derec3os originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son
necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida1 (orresponder al Ejecutivo 'acional,
con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derec3o a la propiedad
colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles de acuerdo a lo establecido en esta (onstitucin y la ley1
Art8c9lo 120
El aprovec3amiento de los recursos naturales en los 3bitats indgenas por parte del Estado se
3ar sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto
a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas respectivas1 &os beneficios de este
aprovec3amiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a esta (onstitucin y a la ley1
Art8c9lo 121
&os pueblos indgenas tienen derec3o a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural,
cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto1 El Estado fomentar la
valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen
derec3o a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilingCe,
atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones1
Art8c9lo 122
&os pueblos indgenas tienen derec3o a una salud integral que considere sus prcticas y culturas1
El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a
principios bioticos1
Art8c9lo 12:
&os pueblos indgenas tienen derec3o a mantener y promover sus propias prcticas econmicas
basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio. sus actividades productivas
tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades1 &os pueblos
indgenas tienen derec3o a servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin,
ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y
financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable1
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el
goce de los derec3os que confiere la legislacin laboral1
Art8c9lo 12;
#e garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e
innovaciones de los pueblos indgenas1 +oda actividad relacionada con los recursos genticos y los
conocimientos asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos1 #e pro3be el registro de
patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales1
Art8c9lo 125
&os pueblos indgenas tienen derec3o a la participacin poltica1 El Estado garantizar la
representacin indgena en la Asamblea 'acional y en los cuerpos deliberantes de las entidades
federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley1
Art8c9lo 12<
&os pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte de la 'acin, del Estado
y del pueblo venezolano como 0nico, soberano e indivisible1 2e conformidad con esta (onstitucin
tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberana nacional1
El trmino pueblo no podr interpretarse en esta (onstitucin en el sentido que se le da en el
derec3o internacional1
"a>8t9lo #)
'e loB 'erecFoB A@bientaleB
Art8c9lo 12=
Es un derec3o y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s
misma y del mundo futuro1 +oda persona tiene derec3o individual y colectivamente a disfrutar de
una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado1 El Estado proteger el
ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica1 El genoma
de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular
la materia1
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar
que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua,
los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente
protegidos, de conformidad con la ley1
Art8c9lo 128
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo las realidades
ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo a las
premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana1
,na ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento1
Art8c9lo 129
+odas las actividades susceptibles de generar da7os a los ecosistemas deben ser previamente
acompa7adas de estudios de impacto ambiental y socio cultural1 El Estado impedir la entrada al
pas de desec3os t4icos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas
y biolgicas1 ,na ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las
sustancias t4icas y peligrosas1
En los contratos que la /ep0blica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
e4tranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar
incluida a0n cuando no estuviere e4presa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de
permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los
trminos que fije la ley1
"a>8t9lo )
'e loB 'ebereB
Art8c9lo 1:0
&os venezolanos y venezolanas tienen el deber de 3onrar y defender a la patria, sus smbolos y,
valores culturales. resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la
autodeterminacin y los intereses de la 'acin1
Art8c9lo 1:1
+oda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta (onstitucin, las leyes y los dems actos que
en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del 6oder 60blico1
Art8c9lo 1:2
+oda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente
en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derec3os 3umanos
como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social1
Art8c9lo 1::
+odos tienen el deber de coadyuvar a los gastos p0blicos mediante el pago de impuestos, tasas y
contribuciones que establezca la ley1
Art8c9lo 1:;
+oda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios civil o militar
necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas, o para 3acer frente a situaciones de
calamidad p0blica1 'adie puede ser sometido a reclutamiento forzoso1
+oda persona tiene el deber de prestar el servicios en las funciones electorales que se les asignen
de conformidad con la ley1
Art8c9lo 1:5
&as obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta (onstitucin y a la ley, en
cumplimiento de los fines de bienestar social general, no e4cluyen las que, en virtud de la
solidaridad y responsabilidad social y asistencia 3umanitaria, correspondan a los o a las
particulares seg0n su capacidad1 &a ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de
estas obligaciones en los casos en que fuere necesario1 @uienes aspiren al ejercicio de cualquier
profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones
que determine la ley1
$/$%LO #,
'EL *O'E( *-!L#"O
"a>8t9lo #
'e laB 'iB>oBicioneB 09nda@entaleB
SecciEn *ri@era5 'iB>oBicioneB GeneraleB
Art8c9lo 1:<
El 6oder 60blico se distribuye entre el 6oder $unicipal, el 6oder Estadal y el 6oder 'acional1 El
6oder 60blico 'acional se divide en &egislativo, Ejecutivo, 5udicial, (iudadano y Electoral1
(ada una de las ramas del 6oder 60blico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que
incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado1
Art8c9lo 1:=
Esta (onstitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el 6oder 60blico, a
las cuales deben sujetarse las actividades que realicen1
Art8c9lo 1:8
+oda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos1
Art8c9lo 1:9
El ejercicio del 6oder 60blico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o
por violacin de esta (onstitucin o de la ley1
Art8c9lo 1;0
El Estado responder patrimonialmente por los da7os que sufran los o las particulares en
cualquiera de sus bienes y derec3os, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la
Administracin 60blica1
SecciEn SeC9nda5 'e la Ad@iniBtraciEn *Gblica
Art8c9lo 1;1
&a Administracin 60blica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los
principios de 3onestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin p0blica, con sometimiento pleno a la ley y al
derec3o1
Art8c9lo 1;2
&os institutos autnomos slo podrn crearse por ley1 +ales instituciones, as como los intereses
p0blicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarn sujetos al control del
Estado, y en la forma que la ley establezca1
Art8c9lo 1;:
&os ciudadanos y ciudadanas tienen derec3o a ser informados e informadas oportuna y
verazmente por la Administracin 60blica, sobre el estado de las actuaciones en que estn
directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten
sobre el particular1 Asimismo, tienen acceso a los arc3ivos y registros administrativos, sin perjuicio
de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad
interior y e4terior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la
ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto1 'o
se permitir censura alguna a los funcionarios p0blicos o funcionarias p0blicas que informen sobre
asuntos bajo su responsabilidad1
SecciEn $ercera5 'e la 09nciEn *Gblica
Art8c9lo 1;;
&a ley establecer el Estatuto de la funcin p0blica mediante normas sobre el ingreso, ascenso,
traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o funcionarias de la Administracin 60blica, y
proveer su incorporacin a la seguridad social1
&a ley determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionario p0blicos y
funcionarias p0blicas para ejercer sus cargos1
Art8c9lo 1;5
&os funcionarios p0blicos y funcionarias p0blicas estn al servicio del Estado y no de parcialidad
alguna1 #u nombramiento y remocin no podrn estar determinados por la afiliacin u orientacin
poltica1 @uien est al servicio de los $unicipios, de los Estados, de la /ep0blica y dems
personas jurdicas de derec3o p0blico o de derec3o privado estatales, no podr celebrar contrato
alguno con ellas, ni por s ni por interpuesta persona, ni en representacin de otro u otra, salvo las
e4cepciones que establezca la ley1
Art8c9lo 1;<
&os cargos de los rganos de la Administracin 60blica son de carrera1 #e e4cept0an los de
eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los contratados y contratadas, los obreros
y obreras al servicio de la Administracin 60blica y los dems que determine la &ey1
El ingreso de los funcionarios p0blicos y funcionarias p0blicas a los cargos de carrera ser por
concurso p0blico, fundamentado en principios de 3onestidad, idoneidad y eficiencia1 El ascenso
estar sometido a mtodos cientficos basados en el sistema de mritos, y el traslado, suspensin
y retiro ser de acuerdo con su desempe7o1
Art8c9lo 1;=
6ara la ocupacin de los cargos p0blicos de carcter remunerado es necesario que sus respectivos
emolumentos estn previstos en el presupuesto correspondiente1
&as escalas de salarios en la Administracin 60blica se establecern reglamentariamente conforme
a la ley1
&a ley orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que devenguen los
funcionarios p0blicos y funcionarias p0blicas municipales, estadales y nacionales1
&a ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios p0blicos
y funcionarias p0blicas nacionales, estadales y municipales1
Art8c9lo 1;8
'adie podr desempe7ar a la vez ms de un destino p0blico remunerado, a menos que se trate de
cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley1 &a aceptacin de
un segundo destino que no sea de los e4ceptuados en este artculo, implica la renuncia del
primero, salvo cuando se trate de suplentes mientras no reemplacen definitivamente al principal1
'adie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos e4presamente determinados
en la ley1
Art8c9lo 1;9
&os funcionarios p0blicos y funcionarias p0blicas no podrn aceptar cargos, 3onores o
recompensas de gobiernos e4tranjeros sin la autorizacin de la Asamblea 'acional1
SecciEn "9arta5 'e loB "ontratoB de #nterHB *Gblico
Art8c9lo 150
&a celebracin de los contratos de inters p0blico nacional requerir la aprobacin de la Asamblea
'acional en los casos que determine la ley1
'o podr celebrarse contrato alguno de inters p0blico municipal, estadal o nacional, o con
Estados o entidades oficiales e4tranjeras o con sociedades no domiciliadas en Venezuela, ni
traspasarse a ellos sin la aprobacin de la Asamblea 'acional1
&a ley podr e4igir en los contratos de inters p0blico, determinadas condiciones de nacionalidad,
domicilio o de otro orden, o requerir especiales garantas1
Art8c9lo 151
En los contratos de inters p0blico, si no fuere improcedente de acuerdo con la naturaleza de los
mismos, se considerar incorporada, aun cuando no estuviere e4presa, una clusula seg0n la cual
las dudas y controversias que puedan suscitarse sobre dic3os contratos y que no llegaren a ser
resueltas amigablemente por las partes contratantes, sern decididas por los +ribunales
competentes de la /ep0blica, de conformidad con sus leyes, sin que por ning0n motivo ni causa
puedan dar origen a reclamaciones e4tranjeras1
SecciEn 49inta5 'e laB (elacioneB #nternacionaleB
Art8c9lo 152
&as relaciones internacionales de la /ep0blica responden a los fines del Estado en funcin del
ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo. ellas se rigen por los principios de
independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos
internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derec3os
3umanos y solidaridad entre los pueblos en la luc3a por su emancipacin y el bienestar de la
3umanidad1 &a /ep0blica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la
prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales1
Art8c9lo 15:
&a /ep0blica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribe7a, en aras de
avanzar 3acia la creacin de una (omunidad de 'aciones, defendiendo los intereses econmicos,
sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin1 &a /ep0blica podr suscribir tratados
internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo com0n de
nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus
3abitantes1 6ara estos fines, la /ep0blica podr atribuir a organizaciones supranacionales,
mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos
de integracin1 2entro de las polticas de integracin y unin con &atinoamrica y el (aribe, la
/ep0blica privilegiar relaciones con )beroamrica, procurando sea una poltica com0n de toda
nuestra Amrica &atina1 &as normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin
sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y
preferente a la legislacin interna1
Art8c9lo 15;
&os +ratados celebrados por la /ep0blica deben ser aprobados por la Asamblea 'acional antes de
su ratificacin por el 6residente o 6residenta de la /ep0blica, a e4cepcin de aquellos mediante
los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones pree4istentes de la /ep0blica, aplicar
principios e4presamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones
internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya e4presamente al Ejecutivo 'acional1
Art8c9lo 155
En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la /ep0blica celebre, se insertar una
clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el
derec3o internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que
pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere
improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin1
"a>8t9lo ##
'e la "o@>etencia del *oder *Gblico Nacional
Art8c9lo 15<
Es de la competencia del 6oder 60blico 'acionalE
1 &a poltica y la actuacin internacional de la /ep0blica1
?1 &a defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la /ep0blica, la conservacin de
la paz p0blica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional1
91 &a bandera, escudo de armas, 3imno, fiestas, condecoraciones y 3onores de carcter nacional1
J1 &a naturalizacin, la admisin, la e4tradicin y e4pulsin de e4tranjeros o e4trajeras1
>1 &os servicios de identificacin1
<1 &a polica nacional1
D1 &a seguridad, la defensa y el desarrollo nacional1
81 &a organizacin y rgimen de la "uerza Armada 'acional1
;1 El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias1
:1 &a organizacin y rgimen del 2istrito (apital y de las 2ependencias "ederales1
1 &a regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema
financiero y del mercado de capitales. la emisin y acu7acin de moneda1
?1 &a creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la
renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos cone4os, el capital, la produccin, el valor
agregado, los 3idrocarburos y minas. de los gravmenes a la importacin y e4portacin de bienes y
servicios. de los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alco3oles y dems especies
alco3licas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco. y los dems impuestos, tasas y rentas no
atribuidas a los Estados y $unicipios por esta (onstitucin y la ley1
91 &a legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades
tributarias. para definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin
de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales. as como para crear
fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial1
J1 &a creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre
transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los $unicipios, de
conformidad con esta (onstitucin1
>1 El rgimen del comercio e4terior y la organizacin y rgimen de las aduanas1
<1 El rgimen y administracin de las minas e 3idrocarburos. el rgimen de las tierras baldas. y la
conservacin, fomento y aprovec3amiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas
naturales del pas1
El Ejecutivo 'acional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido1
&a &ey establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en beneficio de los Estados
en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin
perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros
Estados1
D1 El /gimen de metrologa legal y control de calidad1
81 &os censos y estadsticas nacionales1
;1 El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos para obras
de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica1
?:1 &as obras p0blicas de inters nacional1
?1 &as polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la /ep0blica1
??1 El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social1
?91 &as polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad
alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio1
?J1 &as polticas y los servicios nacionales de educacin y salud1
?>1 &as polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal1
?<1 El rgimen de la navegacin y del trasporte areo, terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de
carcter nacional. de los puertos, aeropuertos y su infraestructura1 A$odificadoB
?D1 El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales1
?81 El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen y la
administracin del espectro electromagntico1
?;1 El rgimen general de los servicios p0blicos domiciliarios y en especial electricidad, agua
potable y gas1
9:1 El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia
de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en esos espacios1
91 &a organizacin y administracin nacional de la justicia, del $inisterio 60blico y de la
2efensora del 6ueblo1
9?1 &a legislacin en materia de derec3os, deberes y garantas constitucionales. la civil, mercantil,
penal, penitenciaria, de procedimientos y de derec3o internacional privado. la de elecciones. la de
e4propiacin por causa de utilidad p0blica o social. la de crdito p0blico. la de propiedad
intelectual, artstica e industrial. la del patrimonio cultural y arqueolgico. la agraria. la de
inmigracin y poblamiento. la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos. la del trabajo,
previsin y seguridad sociales. la de sanidad animal y vegetal. la de notaras y registro p0blico. la
de bancos y la de seguros. la de loteras, 3ipdromos y apuestas en general. la de organizacin y
funcionamiento de los rganos del 6oder 60blico 'acional y dems rganos e instituciones
nacionales del Estado. y la relativa a todas las materias de la competencia nacional1
991 +oda otra materia que la presente (onstitucin atribuya al 6oder 60blico 'acional, o que le
corresponda por su ndole o naturaleza1
Art8c9lo 15=
&a Asamblea 'acional, por mayora de sus integrantes, podr atribuir a los $unicipios o a los
Estados determinadas materias de la competencia nacional, a fin de promover la descentralizacin1
Art8c9lo 158
&a descentralizacin, como poltica nacional debe profundizar la democracia, acercando el poder a
la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para
la prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales1
"a>8t9lo ###
'el *oder *Gblico EBtadal
Art8c9lo 159
&os Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y
quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y
3acer cumplir esta (onstitucin y las leyes de la /ep0blica1
Art8c9lo 1<0
El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un =obernador o =obernadora1 6ara
ser =obernador o =obernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco
a7os y de estado seglar1
El =obernador o =obernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro a7os por mayora
de las personas que voten1 El =obernador o =obernadora podr ser reelegido o reelegida1
AVerE Enmienda '! , fec3a > de febrero de ?::;B
Art8c9lo 1<1
&os =obernadores o =obernadoras rendirn, anual y p0blicamente, cuenta de su gestin ante el
(ontralor y (ontralora del Estado y presentarn un informe de la misma ante el (onsejo &egislativo
y el (onsejo de 6lanificacin y (oordinacin de 6olticas 60blicas1
Art8c9lo 1<2
El 6oder &egislativo se ejercer en cada Estado por un (onsejo &egislativo conformado por un
n0mero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente
representarn a la poblacin del Estado y de los $unicipios1 El (onsejo &egislativo tendr las
atribuciones siguientesE
1 &egislar sobre las materias de la competencia estadal1
?1 #ancionar la &ey de 6resupuesto del Estado1
91 &as dems que establezcan esta (onstitucin y la ley1
&os requisitos para ser integrante del (onsejo &egislativo, la obligacin de rendicin anual de
cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta (onstitucin
establece para los diputados y diputadas a la Asamblea 'acional, en cuanto les sean aplicables1
&os legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro a7os,
pudiendo ser reelegidos o reelegidas1 &a ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el
funcionamiento del (onsejo &egislativo1
AVerE Enmienda '! , fec3a > de febrero de ?::;B
Art8c9lo 1<:
(ada Estado tendr una (ontralora que gozar de autonoma orgnica y funcional1 &a (ontralora
del Estado ejercer, conforme a esta (onstitucin y a la ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin
de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la
(ontralora =eneral de la /ep0blica1 2ic3o rgano actuar bajo la direccin y responsabilidad de
un (ontralor o (ontralora, cuyas condiciones para el ejercicio del cargo sern determinadas por la
ley, la cual garantizar su idoneidad e independencia, as como la neutralidad en su designacin,
que ser mediante concurso p0blico1
Art8c9lo 1<;
Es de la competencia e4clusiva de los EstadosE
1 2ictar su (onstitucin para organizar los poderes p0blicos, de conformidad con lo dispuesto en
esta (onstitucin1
?1 &a organizacin de sus $unicipios y dems entidades locales y su divisin polticoterritorial,
conforme a esta (onstitucin y a la ley1
91 &a administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos, incluso de los
provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del 6oder 'acional, as
como de aquellos que se les asignen como participacin en los tributos nacionales1
J1 &a organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, seg0n
las disposiciones de las leyes nacionales y estadales1
>1 El rgimen y aprovec3amiento de minerales no metlicos, no reservados al 6oder 'acional, las
salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la
ley1
<1 &a organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la
competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable1
D1 &a creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de papel sellado, timbres y
estampillas1
81 &a creacin, rgimen y organizacin de los servicios p0blicos estadales1
;1 &a ejecucin, conservacin, administracin y aprovec3amiento de las vas terrestres estadales1
:1 &a conservacin, administracin y aprovec3amiento de carreteras y autopistas nacionales, as
como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el Ejecutivo 'acional1
1 +odo lo que no corresponda, de conformidad con esta (onstitucin, a la competencia nacional
o municipal1
Art8c9lo 1<5
&as materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante leyes de bases
dictadas por el 6oder 'acional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados1 Esta legislacin
estar orientada por los principios de la interdependencia, coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidad y subsidiariedad1
&os Estados descentralizarn y transferirn a los $unicipios los servicios y competencias que
gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los respectivos
recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles del 6oder
60blico1 &os mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento jurdico estadal1
Art8c9lo 1<<
En cada Estado se crear un (onsejo de 6lanificacin y (oordinacin de 6olticas 60blicas,
presidido por el =obernador o =obernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los
directores o directoras estadales de los ministerios. y una representacin de los legisladores
elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea 'acional, del (onsejo &egislativo, de
los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las
3ubiere1 El mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la ley1
Art8c9lo 1<=
#on ingresos de los EstadosE
1 &os procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes1
?1 &as tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas1
91 El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales1
J1 &os recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional1 El situado es una
partida equivalente a un m4imo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados
anualmente por el "isco 'acional, la cual se distribuir entre los Estados y el 2istrito (apital en la
forma siguienteE un treinta por ciento de dic3o porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento
restante en proporcin a la poblacin de cada una de dic3as entidades1
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por ciento
del monto que les corresponda por concepto de situado1 A los $unicipios de cada Estado les
corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinte por ciento del situado
y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado1
En caso de variaciones de los ingresos del "isco 'acional que impongan una modificacin del
6resupuesto 'acional, se efectuar un reajuste proporcional del situado1
&a ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso
correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participacin
municipal en el mismo1
>1 &os dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asignen por ley nacional,
con el fin de promover el desarrollo de las 3aciendas p0blicas estadales1
&as leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn compensar
dic3as asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos se7alados en este artculo, a fin
de preservar la equidad interterritorial1 El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se
destine al situado constitucional, no ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario estimado,
para lo cual se tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad financiera de la Iacienda 60blica
'acional, sin menoscabo de la capacidad de las administraciones estadales para atender
adecuadamente los servicios de su competencia1
<1 &os recursos provenientes del "ondo de (ompensacin )nterterritorial y de cualquier otra
transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les asignen como
participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley1
"a>8t9lo #,
'el *oder *Gblico 9nici>al
Art8c9lo 1<8
&os $unicipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de
personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta (onstitucin y de la ley1 &a
autonoma municipal comprendeE
1 &a eleccin de sus autoridades1
?1 &a gestin de las materias de su competencia1
91 &a creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos1
&as actuaciones del $unicipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la
participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin p0blica y al control y
evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley1
&os actos de los municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de
conformidad con esta (onstitucin y con la ley1
Art8c9lo 1<9
&a organizacin de los $unicipios y dems entidades locales se regir por esta (onstitucin, por
las normas que para desarrollar los principios constitucionales establezcan las leyes orgnicas
nacionales, y por las disposiciones legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados1
&a legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los $unicipios
y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su organizacin, gobierno y
administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y recursos,
atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos
fiscales propios, situacin geogrfica, elementos 3istricos y culturales y otros factores relevantes1
En particular, dic3a legislacin establecer las opciones para la organizacin del rgimen de
gobierno y administracin local que corresponder a los municipios con poblacin indgena1 En
todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del
gobierno local1
Art8c9lo 1=0
&os municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s o con los dems entes
p0blicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas intergubernamentales para fines de
inters p0blico relativos a materias de su competencia1 6or ley se determinarn las normas
concernientes a la agrupacin de dos o ms $unicipios en distritos metropolitanos1
Art8c9lo 1=1
(uando dos o ms $unicipios pertenecientes a una misma entidad federal tengan relaciones
econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn
organizarse como distritos metropolitanos1 &a ley orgnica que al efecto se dicte garantizar el
carcter democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer sus competencias
funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de control1 +ambin asegurar que en los
rganos de gobierno metropolitano tengan adecuada participacin los respectivos municipios, y
se7alar la forma de convocar y realizar las consultas populares que decidan la vinculacin de
estos 0ltimos al distrito metropolitano1
&a ley podr establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y administracin de
los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico y
social, situacin geogrfica y otros factores de importancia1 En todo caso, la atribucin de
competencias para cada distrito metropolitano tendr en cuenta esas condiciones1
Art8c9lo 1=2
El (onsejo &egislativo, previo pronunciamiento favorable mediante consulta popular de la poblacin
afectada, definir los lmites del distrito metropolitano y lo organizar seg0n lo establecido en la ley
orgnica nacional, determinando cuales de las competencias metropolitanas sern asumidas por
los rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano1
(uando los $unicipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano pertenezcan a
entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea 'acional su creacin y organizacin1
Art8c9lo 1=:
El $unicipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que determine la ley1 &a legislacin
que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre rgimen municipal establecer
los supuestos y condiciones para la creacin de otras entidades locales dentro del territorio
municipal, as como los recursos de que dispondrn, concatenados a las funciones que se les
asignen, incluso su participacin en los ingresos propios del $unicipio1 #u creacin atender a la
iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de promover la desconcentracin de la administracin
del $unicipio, la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios p0blicos1 En ning0n
caso las parroquias sern asumidas como divisiones e43austivas o imperativas del territorio del
$unicipio1
Art8c9lo 1=;
El gobierno y la administracin del $unicipio correspondern al Alcalde o Alcaldesa, quien ser
tambin la primera autoridad civil1 6ara ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o
venezolana, mayor de veinticinco a7os y de estado seglar1 El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o
elegida por un perodo de cuatro a7os por mayora de las personas que votan, y podr ser
reelegido o reelegida1
AVerE Enmienda '! , fec3a > de febrero de ?::;B
Art8c9lo 1=5
&a funcin legislativa del $unicipio corresponde al (oncejo, integrado por concejales elegidos o
concejalas elegidas en la forma establecida en esta (onstitucin, en el n0mero y condiciones de
elegibilidad que determine la ley1
Art8c9lo 1=<
(orresponde a la (ontralora $unicipal el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y
bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos, sin menoscabo del alcance
de las atribuciones de la (ontralora =eneral de la /ep0blica, y ser dirigida por el (ontralor o
(ontralora $unicipal, designado o designada por el (onsejo mediante concurso p0blico que
garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado o designada para el cargo, de acuerdo
con las condiciones establecidas por la ley1
Art8c9lo 1==
&a ley nacional podr establecer principios, condiciones y requisitos de residencia, pro3ibiciones,
causales de in3ibicin e incompatibilidades para la postulacin y ejercicio de las funciones de
Alcaldes o Alcaldesas y concejales o concejalas1
Art8c9lo 1=8
#on de la competencia del $unicipio el gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de
las materias que se le asigne esta (onstitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la
vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y
prestacin de los servicios p0blicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia
inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la
delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la participacin, y el
mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reasE
1 *rdenacin territorial y urbanstica. patrimonio 3istrico. vivienda de inters social. turismo local.
parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin. arquitectura civil, nomenclatura y
ornato p0blico1
?1 Vialidad urbana. circulacin y ordenacin del trnsito de ve3culos y personas en las vas
municipales. servicios de transporte p0blico urbano de pasajeros y pasajeras1
91 Espectculos p0blicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines
especficos municipales1
J1 6roteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental. aseo urbano y
domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y
proteccin civil1
>1 #alubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia,
a la adolescencia y a la tercera edad. educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la
persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y
deportivas. servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades
relativas a las materias de la competencia municipal1
<1 #ervicio de agua potable, electricidad y gas domstico. alcantarillado, canalizacin y disposicin
de aguas servidas. cementerios y servicios funerarios1
D1 5usticia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la
legislacin nacional aplicable1
81 &as dems que le atribuya esta (onstitucin y la ley1
&as actuaciones que corresponden al municipio en la materia de su competencia no menoscaban
las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a la (onstitucin1
Art8c9lo 1=9
&os municipios tendrn los siguientes ingresosE
1 &os procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes1
?1 &as tasas por el uso de sus bienes o servicios. las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones. los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o de
ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta (onstitucin. los impuestos sobre
inmuebles urbanos, ve3culos, espectculos p0blicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial. y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades generadas por
cambios de uso o de intensidad de aprovec3amiento con que se vean favorecidas por los planes
de ordenacin urbanstica1
91 El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras
y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dic3os
tributos1
J1 &os derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o
estadales1
>1 El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems que les
sean atribuidas1
<1 &os dems que determine la ley1
Art8c9lo 180
&a potestad tributaria que corresponde a los $unicipios es distinta y autnoma de las potestades
reguladoras que esta (onstitucin o las leyes atribuyan al 6oder 'acional o Estadal sobre
determinadas materias o actividades1
&as inmunidades frente a la potestad impositiva de los $unicipios, a favor de los dems entes
polticoterritoriales, se e4tiende slo a las personas jurdicas estatales creadas por ellos, pero no a
concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin 'acional o de los Estados1
Art8c9lo 181
&os ejidos son inalienables e imprescriptibles1 #lo podrn enajenarse previo cumplimiento de las
formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas se7alen,
conforme a esta (onstitucin y a la legislacin que se dicte para desarrollar sus principios1
&os terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del $unicipio, carentes de due7o
o due7a, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derec3os de terceros, vlidamente constituidos1
)gualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana1 @uedarn
e4ceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas1 &a ley
establecer la conversin en ejidos de otras tierras p0blicas1
Art8c9lo 182
#e crea el (onsejo &ocal de 6lanificacin 60blica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado
por los concejales o concejalas, los 6residentes o 6residentas de la 5untas 6arroquiales y
representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con
las disposiciones que establezca la ley1
Art8c9lo 18:
&os Estados y los $unicipios no podrnE
1 (rear aduanas ni impuestos de importacin, de e4portacin o de trnsito sobre bienes
nacionales o e4tranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacional1
?1 =ravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su territorio1
91 6ro3ibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma diferente a
los producidos en l1
&os Estados y $unicipios slo podrn gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad forestal
en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional1
Art8c9lo 18;
&a ley crear mecanismos abiertos y fle4ibles para que los Estados y los municipios descentralicen
y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen
previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendoE
1 &a transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura,
programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin
de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios
p0blicos1 A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los
principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad1
?1 &a participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a travs de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuesta de inversin ante
las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios
p0blicos en su jurisdiccin1
91 &a participacin en los procesos econmicos estimulando las e4presiones de la economa social,
tales como cooperativas, cajas de a3orro, mutuales y otras formas asociativas1
J1 &a participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas
p0blicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios1
>1 &a creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuente
generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el dise7o
de polticas en las cuales aquellas tengan participacin1
<1 &a creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades,
los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestin p0blica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios p0blicos estadales y municipales1
D1 &a participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos
penales y de vinculacin de stos con la poblacin1
"a>8t9lo ,
'el "onBeIo 0ederal de Gobierno
Art8c9lo 185
El (onsejo "ederal de =obierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de
polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del 6oder 'acional a los Estados y $unicipios1 Estar presidido por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutiva e integrado por los $inistros o $inistras, los
=obernadores o =obernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y representantes de la
sociedad organizada, de acuerdo con la ley1
El (onsejo "ederal de =obierno contar con una #ecretara, integrada por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutiva, dos $inistros o $inistras, tres =obernadores o =obernadoras
y tres Alcaldes o Alcaldesas1 2el (onsejo "ederal de =obierno depender el "ondo de
(ompensacin )nterterritorial, destinado al financiamiento de inversiones p0blicas para promover el
desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e
iniciativas de desarrollo de las distintas entidades p0blicas territoriales, y a apoyar especialmente la
dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo
relativo1 El (onsejo "ederal de =obierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y
aprobar anualmente los recursos que se destinarn al "ondo de (ompensacin )nterterritorial y
las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dic3os recursos1
$/$%LO ,
'E LA O(GAN#.A"#+N 'EL *O'E( *-!L#"O NA"#ONAL
"a>8t9lo #
'el *oder LeCiBlatiDo Nacional
SecciEn *ri@era5 'iB>oBicioneB GeneraleB
Art8c9lo 18<
&a Asamblea 'acional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en cada
entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin
proporcional, seg0n una base poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin total del
pas1
(ada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas1
&os pueblos indgenas de la /ep0blica %olivariana de Venezuela elegirn tres diputados o
diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y
costumbres1
(ada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o escogida en el mismo
proceso1
Art8c9lo 18=
(orresponde a la Asamblea 'acionalE
1 &egislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas
ramas del 6oder 'acional1
?1 6roponer enmiendas y reformas a esta (onstitucin, en los trminos establecidos en esta1
91 Ejercer funciones de control sobre el =obierno y la Administracin 60blica 'acional, en los
trminos consagrados en esta (onstitucin y en la ley1 &os elementos comprobatorios obtenidos en
el ejercicio de esta funcin, tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca1
J1 *rganizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia1
>1 2ecretar amnistas1
<1 2iscutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen
tributario y al crdito p0blico1
D1 Autorizar los crditos adicionales al presupuesto1
81 Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la 'acin, que sern
presentadas por el Ejecutivo 'acional en el transcurso del tercer trimestre del primer a7o de cada
perodo constitucional1
;1 Autorizar al Ejecutivo 'acional para celebrar contratos de inters nacional, en los casos
establecidos en la ley1 Autorizar los contratos de inters p0blico municipal, estadal o nacional con
Estados o entidades oficiales e4tranjeros o con sociedades no domiciliadas en Venezuela1
:1 2ar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los $inistros o
$inistras1 &a mocin de censura slo podr ser discutida dos das despus de presentada a la
Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas partes de los diputados o diputadas, que el
voto de censura implica la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, o
del $inistro o $inistra1
1 Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el e4terior o e4tranjeras en el pas1
?1 Autorizar al Ejecutivo 'acional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de la
'acin, con las e4cepciones que establezca la ley1
91 Autorizar a los funcionarios p0blicos o funcionarias p0blicas para aceptar cargos, 3onores o
recompensas de gobiernos e4tranjeros1
J1 Autorizar el nombramiento del 6rocurador o 6rocuradora =eneral de la /ep0blica y de los 5efes
o 5efas de $isiones 2iplomticas 6ermanentes1
>1 Acordar los 3onores del 6anten 'acional a venezolanos y venezolanas ilustres que 3ayan
prestado servicios eminentes a la /ep0blica, despus de transcurridos veinticinco a7os de su
fallecimiento1 Esta decisin podr tomarse por recomendacin del 6residente o 6residenta de la
/ep0blica, de las dos terceras partes de los =obernadores o =obernadoras de Estado o los
rectores o rectoras de las ,niversidades 'acionales en pleno1
<1 Velar por los intereses y autonoma de los Estados1
D1 Autorizar la salida del 6residente o 6residenta de la /ep0blica del territorio nacional cuando su
ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos1
81 Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo 'acional,
salvo las e4cepciones consagradas en esta (onstitucin1
;1 2ictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan1
?:1 (alificar a sus integrantes y conocer de su renuncia1 &a separacin temporal de un diputado o
diputada slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes de los diputados y las
diputadas presentes1
?1 *rganizar su servicio de seguridad interna1
??1 Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones financieras
del pas1
?91 Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin administrativa1
?J1 +odo lo dems que le se7alen esta (onstitucin y la ley1
Art8c9lo 188
&as condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la Asamblea 'acional sonE
1 #er venezolano o venezolana por nacimiento, o por naturalizacin con, por lo menos, quince
a7os de residencia en territorio venezolano1
?1 #er mayor de veinti0n a7os de edad1
91 Iaber residido cuatro a7os consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fec3a de la
eleccin1
Art8c9lo 189
'o podrn ser elegidos o elegidas diputados o diputadasE
1 El 6residente o 6residenta de la /ep0blica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, los $inistros o $inistras, el #ecretario o #ecretaria de la 6residencia de la /ep0blica, y
los 6residentes o 6residentas y 2irectores o 2irectoras de los institutos autnomos y empresas del
Estado, 3asta tres meses despus de la separacin absoluta de sus cargos1
?1 &os =obernadores o =obernadoras y #ecretarios o #ecretarias de gobierno de los Estados y
autoridades de similar jerarqua del 2istrito (apital, 3asta tres meses despus de la separacin
absoluta de sus cargos1
91 &os funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de institutos autnomos o
empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar en la jurisdiccin en la cual act0a, salvo si se
trata de un cargo accidental, asistencial, docente o acadmico1
&a ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o funcionarias1
Art8c9lo 190
&os diputados o diputadas a la Asamblea 'acional no podrn ser propietarios o propietarias,
administradores o administradoras o directores o directoras de empresas que contraten con
personas jurdicas estatales, ni podrn gestionar causas particulares de inters lucrativo con las
mismas1 2urante la votacin sobre causas en las cuales surjan conflictos de intereses econmicos,
los o las integrantes de la Asamblea 'acional que estn involucrados o involucradas en dic3os
conflictos, debern abstenerse1
Art8c9lo 191
&os diputados o diputadas a la Asamblea 'acional no podrn aceptar o ejercer cargos p0blicos sin
perder su investidura, salvo en actividades docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales,
siempre que no supongan dedicacin e4clusiva1
Art8c9lo 192
&os diputados o diputadas a la Asamblea 'acional durarn cinco a7os en el ejercicio de sus
funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas1
AVerE Enmienda '! , fec3a > de febrero de ?::;B
SecciEn SeC9nda5 'e la OrCaniJaciEn de la ABa@blea Nacional
Art8c9lo 19:
&a Asamblea 'acional nombrar (omisiones 6ermanentes, *rdinarias y Especiales1 &as
(omisiones 6ermanentes, en un n0mero no mayor de quince, estarn referidas a los sectores de
actividad nacional1 )gualmente, podr crear (omisiones con carcter temporal para investigacin y
estudio, todo ello de conformidad con su reglamento1 &a Asamblea 'acional podr crear o suprimir
(omisiones 6ermanentes con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes1
Art8c9lo 19;
&a Asamblea 'acional elegir de su seno un 6residente o 6residenta y dos Vicepresidentes o
Vicepresidentas, un #ecretario o #ecretaria y #ubsecretario o #ubsecretaria fuera de su seno, por
un perodo de un a7o1 El reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y
absolutas1
Art8c9lo 195
2urante el receso de la Asamblea funcionar la (omisin 2elegada integrada por el 6residente o
6residenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas y los 6residentes o 6residentas de las
(omisiones 6ermanentes1
Art8c9lo 19<
#on atribuciones de la (omisin 2elegadaE
1 (onvocar la Asamblea 'acional a sesiones e4traordinarias, cuando as lo e4ija la importancia de
alg0n asunto1
?1 Autorizar al 6residente o 6residenta de la /ep0blica para salir del territorio nacional1
91 Autorizar al Ejecutivo 'acional para decretar crditos adicionales1
J1 2esignar (omisiones temporales integradas por miembros de la Asamblea1
>1 Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a la Asamblea1
<1 Autorizar al Ejecutivo 'acional por el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes
para crear, modificar o suspender servicios p0blicos en caso de urgencia comprobada1
D1 &as dems que establezcan esta (onstitucin y la ley1
SecciEn $ercera5 'e loB 'i>9tadoB o 'i>9tadaB a la ABa@blea Nacional
Art8c9lo 19=
&os diputados o diputadas a la Asamblea 'acional estn obligados y obligadas a cumplir sus
labores a dedicacin e4clusiva, en beneficio de los intereses del pueblo y a mantener una
vinculacin permanente con sus electores y electoras, atendiendo sus opiniones y sugerencias y
mantenindolos informados e informadas acerca de su gestin y la de la Asamblea1 2eben dar
cuenta anualmente de su gestin a los electores y electoras de la circunscripcin por la cual fueron
elegidos y elegidas y estarn sometidos o sometidas al referendo revocatorio del mandato en los
trminos previstos en esta (onstitucin y en la ley sobre la materia1
Art8c9lo 198
El diputado o diputada a la Asamblea 'acional cuyo mandato fuere revocado, no podr optar a
cargos de eleccin popular en el siguiente perodo1
Art8c9lo 199
&os diputados o diputadas a la Asamblea 'acional no son responsables por votos y opiniones
emitidos en el ejercicio de sus funciones1 #lo respondern ante los electores o electoras y el
cuerpo legislativo de acuerdo con la (onstitucin y los reglamentos1
Art8c9lo 200
&os diputados o diputadas a la Asamblea 'acional gozarn de inmunidad en el ejercicio de sus
funciones desde su proclamacin 3asta la conclusin de su mandato o de la renuncia del mismo1
2e los presuntos delitos que cometan los y las integrantes de la Asamblea 'acional conocer en
forma privativa el +ribunal #upremo de 5usticia, 0nica autoridad que podr ordenar, previa
autorizacin de la Asamblea 'acional, su detencin y continuar su enjuiciamiento1 En caso de
delito flagrante cometido por un parlamentario o parlamentaria, la autoridad competente lo o la
pondr bajo custodia en su residencia y comunicar inmediatamente el 3ec3o al +ribunal #upremo
de 5usticia1
&os funcionarios p0blicos o funcionarias p0blicas que violen la inmunidad de los o las integrantes
de la Asamblea 'acional, incurrirn en responsabilidad penal y sern castigados o castigadas de
conformidad con la ley1
Art8c9lo 201
&os diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados en su conjunto, no
sujetos a mandatos ni instrucciones, sino slo a su conciencia1 #u voto en la Asamblea 'acional es
personal1
SecciEn "9arta5 'e la 0or@aciEn de laB Le?eB
Art8c9lo 202
&a ley es el acto sancionado por la Asamblea 'acional como cuerpo legislador1 &as leyes que
re0nan sistemticamente las normas relativas a determinada materia se podrn denominar
cdigos1
Art8c9lo 20:
#on leyes orgnicas las que as denomina esta (onstitucin. las que se dicten para organizar los
poderes p0blicos o para desarrollar los derec3os constitucionales y las que sirvan de marco
normativo a otras leyes1
+odo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que esta (onstitucin califique como tal, ser
previamente admitido por la Asamblea 'acional, por el voto de las dos terceras partes de los o las
integrantes presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo proyecto de ley1 Esta votacin
calificada se aplicar tambin para la modificacin de leyes orgnicas1
&as leyes que la Asamblea 'acional 3aya calificado orgnicas sern remitidas antes de su
promulgacin a la #ala (onstitucional del +ribunal #upremo de 5usticia, para que se pronuncie
acerca de la constitucionalidad de su carcter orgnico1 &a #ala (onstitucional decidir en el
trmino de diez das contados a partir de la fec3a de recibo de la comunicacin1 #i la #ala
(onstitucional declara que no es orgnica, la ley perder este carcter1
#on leyes 3abilitantes las sancionadas por la Asamblea 'acional por las tres quintas partes de sus
integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y el marco de las materias que se
delegan al 6residente o 6residenta de la /ep0blica, con rango y valor de ley1 &as leyes 3abilitantes
deben fijar el plazo de su ejercicio1
Art8c9lo 20;
&a iniciativa de las leyes correspondeE
1 Al Ejecutivo 'acional1
?1 A la (omisin 2elegada y a las (omisiones 6ermanentes1
91 A los y las integrantes de la Asamblea 'acional, en n0mero no menor de tres1
J1 Al +ribunal #upremo de 5usticia, cuando se trate de leyes relativas a la organizacin y
procedimientos judiciales1
>1 Al 6oder (iudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo integran1
<1 Al 6oder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral1
D1 A los electores y electoras en un n0mero no menor del cero coma uno por ciento de los inscritos
e inscritas en el registro civil y electoral1
81 Al (onsejo &egislativo cuando se trate de leyes relativas a los Estados1
Art8c9lo 205
&a discusin de los proyectos de ley presentados por los electores y electoras conforme a lo
dispuesto en el artculo anterior, se iniciar a ms tardar en el perodo de sesiones ordinarias
siguientes al que se 3aya presentado1 #i el debate no se inicia dentro de dic3o lapso, el proyecto
se someter a referendo aprobatorio de conformidad con la ley1
Art8c9lo 20<
&os estados sern consultados por la Asamblea 'acional, a travs del (onsejo &egislativo, cuando
se legisle en materias relativas a los mismos1 &a ley establecer los mecanismos de consulta a la
sociedad civil y dems instituciones de los Estados por parte del (onsejo, en dic3as materias1
Art8c9lo 20=
6ara convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones, en das diferentes, siguiendo las
reglas establecidas en esta (onstitucin y en los reglamentos respectivos1 Aprobado el proyecto, el
6residente o 6residenta de la Asamblea declarar sancionada la ley1
Art8c9lo 208
En la primera discusin se considerar la e4posicin de motivos y se evaluarn sus objetivos,
alcance y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la ley, y se discutir el articulado1
Aprobado en primera discusin el proyecto ser remitido a la (omisin directamente relacionada
con la materia objeto de la ley1 En caso de que el proyecto de ley est relacionado con varias
(omisiones 6ermanentes, se designar una comisin mi4ta para realizar el estudio y presentar el
informe1
&as (omisiones que estudian proyectos de ley presentarn el informe correspondiente en un plazo
no mayor de treinta das consecutivos1
Art8c9lo 209
/ecibido el informe de la (omisin correspondiente, se dar inicio a la segunda discusin del
proyecto de ley, la cual se realizar artculo por artculo1 #i se aprobare sin modificaciones, quedar
sancionada la ley1 En caso contrario, si sufre modificaciones, se devolver a la (omisin respectiva
para que sta las incluya en un plazo no mayor de quince das continuos. leda la nueva versin del
proyecto de ley en la plenaria de la Asamblea 'acional, sta decidir por mayora de votos lo que
fuere procedente respecto a los artculos en que 3ubiere discrepancia y de los que tuvieren
cone4in con stos1 /esuelta la discrepancia, la 6residencia declarar sancionada la ley1
Art8c9lo 210
&a discusin de los proyectos que quedaren pendientes al trmino de las sesiones, podrn
continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones e4traordinarias1
Art8c9lo 211
&a Asamblea 'acional o las (omisiones 6ermanentes, durante el procedimiento de discusin y
aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos
y ciudadanas y a la sociedad organizada para or su opinin sobre los mismos1 +endrn derec3o de
palabra en la discusin de las leyes los $inistros o $inistras en representacin del 6oder Ejecutivo.
el magistrado o magistrada del +ribunal #upremo de 5usticia a quien ste designe, en
representacin del 6oder 5udicial. el o la representante del 6oder (iudadano designado o
designada por el (onsejo $oral /epublicano. los o las integrantes del 6oder Electoral. los estados
a travs de un o una representante designado o designada por el (onsejo &egislativo y los o las
representantes de la sociedad organizada, en los trminos que establezca el reglamento de la
Asamblea 'acional1
Art8c9lo 212
Al te4to de las leyes preceder la siguiente frmulaE H&a Asamblea 'acional de la /ep0blica
%olivariana de Venezuela, decretaEH1
Art8c9lo 21:
,na vez sancionada la ley, se e4tender por duplicado con la redaccin final que 3aya resultado de
las discusiones1 Ambos ejemplares sern firmados por el 6residente o 6residenta, los dos
Vicepresidentes o Vicepresidentas y el #ecretario o #ecretaria de la Asamblea 'acional, con la
fec3a de su aprobacin definitiva1 ,no de los ejemplares de la ley ser enviado por el 6residente o
6residenta de la Asamblea 'acional al 6residente o 6residenta de la /ep0blica a los fines de su
promulgacin1
Art8c9lo 21;
El 6residente o 6residenta de la /ep0blica promulgar la ley dentro de los diez das siguientes a
aqul en que la 3aya recibido1 2entro de ese lapso podr, con acuerdo del (onsejo de $inistros,
solicitar a la Asamblea 'acional, mediante e4posicin razonada, que modifique alguna de las
disposiciones de la ley o levante la sancin a toda la ley o parte de ella1
&a Asamblea 'acional decidir acerca de los aspectos planteados por el 6residente o 6residenta
de la /ep0blica, por mayora absoluta de los diputados o diputadas presentes y le remitirn la ley
para la promulgacin1
El 6residente o 6residenta de la /ep0blica debe proceder a promulgar la ley dentro de los cinco
das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones1
(uando el 6residente o 6residenta de la /ep0blica considere que la ley o alguno de sus artculos
es inconstitucional solicitar el pronunciamiento de la #ala (onstitucional del +ribunal #upremo de
5usticia, en el lapso de diez das que tiene para promulgar la misma1 El +ribunal #upremo de
5usticia decidir en el trmino de quince das contados desde el recibo de la comunicacin del
6residente o 6residenta de la /ep0blica1 #i el +ribunal negare la inconstitucionalidad invocada o no
decidiere en el lapso anterior, el 6residente o 6residenta de la /ep0blica promulgar la ley dentro
de los cinco das siguientes a la decisin del +ribunal o al vencimiento de dic3o lapso1
Art8c9lo 215
&a &ey quedar promulgada al publicarse con el correspondiente H(0mplaseH en la =aceta *ficial
de la /ep0blica %olivariana de Venezuela1
Art8c9lo 21<
(uando el 6residente o 6residenta de la /ep0blica no promulgare la ley en los lapsos se7alados,
el 6residente o 6residenta y los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea 'acional
procedern a su promulgacin, sin perjuicio de la responsabilidad en que aqul o aquella incurriere
por su omisin1
Art8c9lo 21=
&a oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado, de un acuerdo o de
un convenio internacional, quedar a la discrecin del Ejecutivo 'acional, de acuerdo con los usos
internacionales y la conveniencia de la /ep0blica1
Art8c9lo 218
&as leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, salvo las e4cepciones
establecidas en esta (onstitucin1 6odrn ser reformadas total o parcialmente1 &a ley que sea
objeto de reforma parcial se publicar en un solo te4to que incorpore las modificaciones aprobadas1
SecciEn 49inta5 'e loB *rocedi@ientoB
Art8c9lo 219
El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea 'acional comenzar, sin convocatoria
previa, el cinco de enero de cada a7o o el da posterior ms inmediato posible y durarn 3asta el
quince de agosto1
El segundo perodo comenzar el quince de septiembre o el da posterior ms inmediato posible y
terminar el quince de diciembre1
Art8c9lo 220
&a Asamblea 'acional se reunir en sesiones e4traordinarias para tratar las materias e4presadas
en la convocatoria y las que les fueren cone4as1 +ambin podr considerar las que fueren
declaradas de urgencia por la mayora de sus integrantes1
Art8c9lo 221
&os requisitos y procedimientos para la instalacin y dems sesiones de la Asamblea 'acional, y
para el funcionamiento de sus (omisiones, sern determinados por el reglamento1
El qurum no podr ser en ning0n caso inferior a la mayora absoluta de los o las integrantes de la
Asamblea 'acional1
Art8c9lo 222
&a Asamblea 'acional podr ejercer su funcin de control mediante los siguientes mecanismosE las
interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones
parlamentarias, previstas en esta (onstitucin y en la ley, y mediante cualquier otro mecanismo
que establezcan las leyes y su reglamento1 En ejercicio del control parlamentario, podrn declarar
la responsabilidad poltica de los funcionarios p0blicos o funcionarias p0blicas y solicitar al 6oder
(iudadano que intente las acciones a que 3aya lugar para 3acer efectiva tal responsabilidad1
Art8c9lo 22:
&a Asamblea o sus (omisiones podrn realizar las investigaciones que juzguen convenientes en
las materias de su competencia, de conformidad con el /eglamento1
+odos los funcionarios p0blicos o funcionarias p0blicas estn obligados u obligadas, bajo las
sanciones que establezcan las leyes, a comparecer ante dic3as (omisiones y a suministrarles las
informaciones y documentos que requieran para el cumplimiento de sus funciones1
Esta obligacin comprende tambin a los y las particulares, a quienes se les respetarn los
derec3os y garantas que esta (onstitucin reconoce1
Art8c9lo 22;
El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las atribuciones de los dems poderes
p0blicos1 &os jueces o juezas estarn obligados u obligadas a evacuar las pruebas para las cuales
reciban comisin de la Asamblea 'acional o de sus (omisiones1
"a>8t9lo ##
'el *oder EIec9tiDo Nacional
SecciEn *ri@era5 'el *reBidente o *reBidenta de la (e>Gblica
Art8c9lo 225
El 6oder Ejecutivo se ejerce por el 6residente o 6residenta de la /ep0blica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los $inistros o $inistras y dems funcionarios o funcionarias
que determinen esta (onstitucin y la ley1
Art8c9lo 22<
El 6residente o 6residenta de la /ep0blica es el 5efe o 5efa del Estado y del Ejecutivo 'acional, en
cuya condicin dirige la accin del =obierno1
Art8c9lo 22=
6ara ser elegido 6residente de la /ep0blica o 6residenta de la /ep0blica se requiere ser
venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ser mayor de treinta a7os,
de estado seglar y no estar sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente
firme y cumplir con los dems requisitos establecidos en esta (onstitucin1
Art8c9lo 228
&a eleccin del 6residente o 6residenta de la /ep0blica se 3ar por votacin universal, directa y
secreta, en conformidad con la ley1 #e proclamar electo o electa el candidato o la candidata que
3ubiere obtenido la mayora de votos vlidos1
Art8c9lo 229
'o podr ser elegido 6residente o elegida 6residenta de la /ep0blica quien est en ejercicio del
cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, $inistro o $inistra, =obernador o
=obernadora, o Alcalde o Alcadesa, en el da de su postulacin o en cualquier momento entre esta
fec3a y la de la eleccin1
Art8c9lo 2:0
El perodo presidencial es de seis a7os1 El 6residente o 6residenta de la /ep0blica puede ser
reelegido o reelegida de inmediato y por una sola vez, para un perodo1
AVerE Enmienda '! , fec3a > de febrero de ?::;B
Art8c9lo 2:1
El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del cargo de 6residente o 6residenta de
la /ep0blica el diez de enero del primer a7o de su perodo constitucional, mediante juramento ante
la Asamblea 'acional1 #i por cualquier motivo sobrevenido el 6residente o 6residenta de la
/ep0blica no pudiese tomar posesin ante la Asamblea 'acional, lo 3ar ante el +ribunal #upremo
de 5usticia1
Art8c9lo 2:2
El 6residente o 6residenta de la /ep0blica es responsable de sus actos y del cumplimiento de las
obligaciones in3erentes a su cargo1
Est obligado u obligada a procurar la garanta de los derec3os y libertades de los venezolanos y
venezolanas, as como la independencia, integridad, soberana del territorio y defensa de la
/ep0blica1 &a declaracin de los estados de e4cepcin no modifica el principio de su
responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, ni la de los $inistros
o $inistras, de conformidad con esta (onstitucin y con la ley1
Art8c9lo 2::
#ern faltas absolutas del 6residente o 6residenta de la /ep0blicaE su muerte, su renuncia, o su
destitucin decretada por sentencia del +ribunal #upremo de 5usticia. su incapacidad fsica o
mental permanente certificada por una junta mdica designada por el +ribunal #upremo de 5usticia
y con aprobacin de la Asamblea 'acional. el abandono del cargo, declarado como tal por la
Asamblea 'acional, as como la revocacin popular de su mandato1
(uando se produzca la falta absoluta del 6residente electo o 6residenta electa antes de tomar
posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das
consecutivos siguientes1 $ientras se elige y toma posesin el nuevo 6residente o la nueva
6residenta, se encargar de la 6residencia de la /ep0blica el 6residente o 6residenta de la
Asamblea 'acional1
#i la falta absoluta del 6residente o la 6residenta de la /ep0blica se produce durante los primeros
cuatro a7os del perodo constitucional, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y
secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes1 $ientras se elige y toma posesin el
nuevo 6residente o 6residenta, se encargar de la 6residencia de la /ep0blica el Vicepresidente
Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva1
En los casos anteriores, el nuevo 6residente o 6residenta completar el perodo constitucional
correspondiente1
#i la falta absoluta se produce durante los 0ltimos dos a7os del perodo constitucional, el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva asumir la 6residencia de la /ep0blica
3asta completar dic3o perodo1
Art8c9lo 2:;
&as faltas temporales del 6residente o 6residenta de la /ep0blica sern suplidas por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva 3asta por noventa das, prorrogables por
decisin de la Asamblea 'acional 3asta por noventa das ms1
#i una falta temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la Asamblea 'acional
decidir por mayora de sus integrantes si debe considerarse que 3ay falta absoluta1
Art8c9lo 2:5
&a ausencia del territorio nacional por parte del 6residente o 6residenta de la /ep0blica requiere
autorizacin de la Asamblea 'acional o de la (omisin 2elegada, cuando se prolongue por un
lapso superior a cinco das consecutivos1
SecciEn SeC9nda5 'e laB Atrib9cioneB del *reBidente o *reBidenta de la (e>Gblica
Art8c9lo 2:<
#on atribuciones y obligaciones del 6residente o 6residenta de la /ep0blicaE
1 (umplir y 3acer cumplir esta (onstitucin y la ley1
?1 2irigir la accin del =obierno1
91 'ombrar y remover el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. nombrar y remover
los $inistros o $inistras1
J1 2irigir las relaciones e4teriores de la /ep0blica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o
acuerdos internacionales1
>1 2irigir la "uerza Armada 'acional en su carcter de (omandante en 5efe, ejercer la suprema
autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente1
<1 Ejercer el mando supremo de la "uerza Armada 'acional, promover sus oficiales a partir del
grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y nombrarlos o nombrarlas para los
cargos que les son privativos1
D1 2eclarar los estados de e4cepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos
en esta (onstitucin1
81 2ictar, previa autorizacin por una ley 3abilitante, decretos con fuerza de ley1
;1 (onvocar a la Asamblea 'acional a sesiones e4traordinarias1
:1 /eglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn1
1 Administrar la Iacienda 60blica 'acional1
?1 'egociar los emprstitos nacionales1
91 2ecretar crditos adicionales al 6resupuesto, previa autorizacin de la Asamblea 'acional o de
la (omisin 2elegada1
J1 (elebrar los contratos de inters nacional conforme a esta (onstitucin y a la ley1
>1 2esignar, previa autorizacin de la Asamblea 'acional o de la (omisin 2elegada, al
6rocurador o 6rocuradora =eneral de la /ep0blica y a los jefes o jefas de las misiones
diplomticas permanentes1
<1 'ombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le
atribuyen esta (onstitucin y la ley1
D1 2irigir a la Asamblea 'acional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales1
81 "ormular el 6lan 'acional de 2esarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea
'acional1
;1 (onceder indultos1
?:1 "ijar el n0mero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la
Administracin 60blica 'acional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del (onsejo
de $inistros, dentro de los principios y lineamientos se7alados por la correspondiente ley orgnica1
?1 2isolver la Asamblea 'acional en el supuesto establecido en esta (onstitucin1
??1 (onvocar referendos en los casos previstos en esta (onstitucin1
?91 (onvocar y presidir el (onsejo de 2efensa de la 'acin1
?J1 &as dems que le se7ale esta (onstitucin y la ley1
El 6residente o 6residenta de la /ep0blica ejercer en (onsejo de $inistros las atribuciones
se7aladas en los numerales D, 8, ;, :, ?, 9, J, 8, ?:, ?, ?? y las que le atribuya la ley para
ser ejercidas en igual forma1
&os actos del 6residente o 6residenta de la /ep0blica, con e4cepcin de los se7alados en los
ordinales 9 y >, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva y el $inistro o $inistra o $inistros o $inistras respectivos1
Art8c9lo 2:=
2entro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la Asamblea 'acional, en sesiones
ordinarias, el 6residente o 6residenta de la /ep0blica presentar cada a7o personalmente a la
Asamblea un mensaje en que dar cuenta de los aspectos polticos, econmicos, sociales y
administrativos de su gestin durante el a7o inmediatamente anterior1
SecciEn $ercera5 'el ,ice>reBidente EIec9tiDo o ,ice>reBidenta EIec9tiDa
Art8c9lo 2:8
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano directo y colaborador inmediato
del 6residente o 6residenta de la /ep0blica en su condicin de 5efe o jefa del Ejecutivo 'acional1
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunir las mismas condiciones e4igidas
para ser 6residente o 6residenta de la /ep0blica, y no podr tener ning0n parentesco de
consanguinidad ni de afinidad con ste1
Art8c9lo 2:9
#on atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta EjecutivaE
1 (olaborar con el 6residente o 6residenta de la /ep0blica en la direccin de la accin del
=obierno1
?1 (oordinar la Administracin 60blica 'acional de conformidad con las instrucciones del
6residente o 6residenta de la /ep0blica1
91 6roponer al 6residente o 6residenta de la /ep0blica el nombramiento y la remocin de los
$inistros o $inistras1
J1 6residir, previa autorizacin del 6residente o 6residenta de la /ep0blica, el (onsejo de
$inistros1
>1 (oordinar las relaciones del Ejecutivo 'acional con la Asamblea 'acional1
<1 6residir el (onsejo "ederal de =obierno1
D1 'ombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias nacionales cuya
designacin no est atribuida a otra autoridad1
81 #uplir las faltas temporales del 6residente o 6residenta de la /ep0blica1
;1 Ejercer las atribuciones que le delegue el 6residente o 6residenta de la /ep0blica1
:1 &as dems que le se7alen esta (onstitucin y la ley1
Art8c9lo 2;0
&a aprobacin de una mocin de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,
por una votacin no menor de las tres quintas partes de los integrantes de la Asamblea 'acional,
implica su remocin1 El funcionario removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, o de $inistro o $inistra por el resto del
perodo presidencial1
&a remocin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en tres oportunidades dentro
de un mismo perodo constitucional, como consecuencia de la aprobacin de mociones de
censura, faculta al 6residente o 6residenta de la /ep0blica para disolver la Asamblea 'acional1 El
decreto de disolucin conlleva la convocatoria de elecciones para una nueva legislatura dentro de
los sesenta das siguientes a su disolucin1
&a Asamblea no podr ser disuelta en el 0ltimo a7o de su perodo constitucional1
Art8c9lo 2;1
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es responsable de sus actos de
conformidad con esta (onstitucin y con la ley1
SecciEn "9arta5 'e loB iniBtroB o iniBtraB ? del "onBeIo de iniBtroB
Art8c9lo 2;2
&os $inistros o $inistras son rganos directos del 6residente o 6residenta de la /ep0blica, y
reunidos o reunidas conjuntamente con este o sta y con el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, integran el (onsejo de $inistros1
El 6residente o 6residenta de la /ep0blica presidir las reuniones del (onsejo de $inistros, pero
podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva para que las presida cuando
no pueda asistir a ellas1 &as decisiones tomadas sern ratificadas por el 6residente o 6residenta
de la /ep0blica, para su validez1
2e las decisiones del (onsejo de $inistros son solidariamente responsables el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los $inistros o $inistras que 3ubieren concurrido, salvo
aquellos y aquellas que 3ayan 3ec3o constar su voto adverso o negativo1
Art8c9lo 2;:
El 6residente o 6residenta de la /ep0blica podr nombrar $inistros de Estado o $inistras de
Estado, los y las cuales, adems de participar en el (onsejo de $inistros, asesorarn al 6residente
o 6residenta de la /ep0blica y al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en los
asuntos que le fueran asignados1
Art8c9lo 2;;
6ara ser $inistro o $inistra se requiere poseer la nacionalidad venezolana y ser mayor de
veinticinco a7os, con las e4cepciones establecidas en esta (onstitucin1
&os $inistros o $inistras son responsables de sus actos de conformidad con esta (onstitucin y
con la ley, presentarn ante la Asamblea 'acional, dentro de los primeros sesenta das de cada
a7o, una memoria razonada y suficiente sobre la gestin del despac3o en el a7o inmediatamente
anterior, de conformidad con la ley1
Art8c9lo 2;5
&os $inistros o $inistras tienen derec3o de palabra en la Asamblea 'acional y en sus comisiones1
6odrn tomar parte en los debates de la Asamblea 'acional, sin derec3o al voto1
Art8c9lo 2;<
&a aprobacin de una mocin de censura a un $inistro o $inistra por una votacin no menor de las
tres quintas partes de los o las integrantes presentes de la Asamblea 'acional, implica su
remocin1 El funcionario removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de $inistro o
$inistra ni de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva por el resto del perodo
presidencial1
SecciEn 49inta5 'e la *roc9rad9r8a General de la (e>Gblica
Art8c9lo 2;=
&a 6rocuradura =eneral de la /ep0blica asesora, defiende y representa judicial y
e4trajudicialmente los intereses patrimoniales de la /ep0blica, y ser consultada para la
aprobacin de los contratos de inters p0blico nacional1
&a ley orgnica determinar su organizacin, competencia y funcionamiento1
Art8c9lo 2;8
&a 6rocuradura =eneral de la /ep0blica estar a cargo y bajo la direccin del 6rocurador o
6rocuradora =eneral de la /ep0blica, con la colaboracin de los dems funcionarios o funcionarias
que determine su ley orgnica1
Art8c9lo 2;9
El 6rocurador o 6rocuradora =eneral de la /ep0blica reunir las mismas condiciones e4igidas para
ser magistrado o magistrada del +ribunal #upremo de 5usticia1 #er nombrado o nombrada por el
6residente o 6residenta de la /ep0blica con la autorizacin de la Asamblea 'acional1
Art8c9lo 250
El 6rocurador o 6rocuradora =eneral de la /ep0blica asistir, con derec3o a voz, a las reuniones
del (onsejo de $inistros1
SecciEn Sexta5 'el "onBeIo de EBtado
Art8c9lo 251
El (onsejo de Estado es el rgano superior de consulta del =obierno y de la Administracin
60blica 'acional1 #er de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos
asuntos a los que el 6residente o 6residenta de la /ep0blica reconozca de especial
transcendencia y requiera de su opinin1
&a ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones1
Art8c9lo 252
El (onsejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y estar
conformado, adems, por cinco personas designadas por el 6residente o 6residenta de la
/ep0blica. un o una representante designado o designada por la Asamblea 'acional. un o una
representante designado o designada por el +ribunal #upremo de 5usticia. y un =obernador o
=obernadora designada por el conjunto de mandatarios o mandatarias estadales1
"a>8t9lo ###
'el *oder 69dicial ? el SiBte@a de 69Bticia
SecciEn *ri@era5 'iB>oBicioneB GeneraleB
Art8c9lo 25:
&a potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas y se imparte en nombre
de la /ep0blica por autoridad de la ley1
(orresponde a los rganos del 6oder 5udicial conocer de las causas y asuntos de su competencia
mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o 3acer ejecutar sus sentencias1
El sistema de justicia est constituido por el +ribunal #upremo de 5usticia, los dems tribunales que
determine la ley, el $inisterio 60blico, la 2efensora 60blica, los rganos de investigacin penal,
los o las au4iliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia, los ciudadanos y ciudadanos que participan en la administracin de justicia
conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio1
Art8c9lo 25;
El 6oder 5udicial es independiente y el +ribunal #upremo de 5usticia gozar de autonoma
funcional, financiera y administrativa1 A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le
asignar al sistema de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento del
presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o
modificado sin autorizacin previa de la Asamblea 'acional1 El 6oder 5udicial no est facultado
para establecer tasas, aranceles, ni e4igir pago alguno por sus servicios1
Art8c9lo 255
El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas se 3ar por concursos de
oposicin p0blicos que aseguren la idoneidad y e4celencia de los o las participantes y sern
seleccionados o seleccionadas por los jurados de los circuitos judiciales, en la forma y condiciones
que establezca la ley1 El nombramiento y juramento de los jueces o juezas corresponde al +ribunal
#upremo de 5usticia1 &a ley garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de
seleccin y designacin de los jueces o juezas1 &os jueces o juezas slo podrn ser removidos o
removidas o suspendidos o suspendidas de sus cargos mediante los procedimientos e4presamente
previstos en la ley1
&a ley propender a la profesionalizacin de los jueces o juezas y las universidades colaborarn en
este propsito, organizando en los estudios universitarios de derec3o la especializacin judicial
correspondiente1
&os jueces o juezas son personalmente responsables, en los trminos que determine la ley, por
error, retardo u omisiones injustificadas, por la inobservancia sustancial de las normas procesales,
por denegacin, parcialidad y por los delitos de co3ec3o y prevaricacin en que incurran en el
desempe7o de sus funciones1
Art8c9lo 25<
(on la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus funciones,
los magistrados o magistradas, los jueces o las juezas, los fiscales o las fiscales del $inisterio
60blico y los defensores p0blicos o las defensoras p0blicas, desde la fec3a de su nombramiento y
3asta su egreso del cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo
poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar actividades privadas lucrativas
incompatibles con su funcin, ni por s ni por interpsita persona, ni ejercer ninguna otra funcin
p0blica a e4cepcin de actividades educativas1
&os jueces y las juezas no podrn asociarse entre s1
Art8c9lo 25=
El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia1 &as leyes
procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un
procedimiento breve, oral y p0blico1 'o se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no
esenciales1
Art8c9lo 258
&a ley organizar la justicia de paz en las comunidades1 &os jueces o juezas de paz sern elegidos
o elegidas por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley1
&a ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos
para la solucin de conflictos1
Art8c9lo 259
&a jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al +ribunal #upremo de 5usticia y a los
dems tribunales que determine la ley1 &os rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa
son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a
derec3o, incluso por desviacin de poder. condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin
de da7os y perjuicios originados en responsabilidad de la Administracin. conocer de reclamos por
la prestacin de servicios p0blicos y disponer lo necesario para el restablecimiento de las
situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa1
Art8c9lo 2<0
&as autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su 3bitat instancias de
justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo afectan a sus integrantes, seg0n sus
propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta (onstitucin, a la ley y al
orden p0blico1 &a ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el
sistema judicial nacional1
Art8c9lo 2<1
&a jurisdiccin penal militar es parte integrante del 6oder 5udicial, y sus jueces o juezas sern
seleccionados o seleccionadas por concurso1 #u mbito de competencia, organizacin y
modalidades de funcionamiento, se regirn por el sistema acusatorio y de acuerdo con lo previsto
en el (digo *rgnico de 5usticia $ilitar1 &a comisin de delitos comunes, violaciones de derec3os
3umanos y crmenes de lesa 3umanidad, ser juzgada por los tribunales ordinarios1 &a
competencia de los tribunales militares se limita a delitos de naturaleza militar1
&a ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia, organizacin y
funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en esta (onstitucin1
SecciEn SeC9nda5 'el $rib9nal S9>re@o de 69Bticia
Art8c9lo 2<2
El +ribunal #upremo de 5usticia funcionar en #ala 6lena y en #ala (onstitucional, 6oltico
Administrativa, Electoral, de (asacin (ivil, de (asacin 6enal y de (asacin #ocial, cuyas
integraciones y competencias sern determinadas por su ley orgnica1
&a #ala #ocial comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de menores1
Art8c9lo 2<:
6ara ser magistrado o magistrada del +ribunal #upremo de 5usticia se requiereE
1 +ener la nacionalidad venezolana por nacimiento, y no poseer otra nacionalidad1
?1 #er ciudadano o ciudadana de reconocida 3onorabilidad1
91 #er jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, 3aber ejercido la abogaca
durante un mnimo de quince a7os y tener ttulo universitario de postgrado en materia jurdica. o
3aber sido profesor universitario o profesora universitaria en ciencia jurdica durante un mnimo de
quince a7os y tener la categora de profesor o profesora titular. o ser o 3aber sido juez o jueza
superior en la especialidad correspondiente a la #ala para la cual se postula, con un mnimo de
quince a7os en el ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio en el desempe7o de sus
funciones1
J1 (ualesquiera otros requisitos establecidos por la ley1
Art8c9lo 2<;
&os magistrados o magistradas del +ribunal #upremo de 5usticia sern elegidos o elegidas por un
0nico perodo de doce a7os1 &a ley determinar el procedimiento de eleccin1 En todo caso, podrn
postularse candidatos o candidatas ante el (omit de 6ostulaciones 5udiciales, por iniciativa propia
o por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica1 El (omit, oda la opinin de la
comunidad, efectuar una preseleccin para su presentacin al 6oder (iudadano, el cual efectuar
una segunda preseleccin que ser presentada a la Asamblea 'acional, la cual 3ar seleccin
definitiva1
&os ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de los
postulados o postuladas ante el (omit de 6ostulaciones 5udiciales o ante la Asamblea 'acional1
Art8c9lo 2<5
&os magistrados o magistradas del +ribunal #upremo de 5usticia podrn ser removidos o
removidas por la Asamblea 'acional mediante una mayora calificada de las dos terceras partes de
sus integrantes, previa audiencia concedida al interesado o interesada, en caso de faltas graves ya
calificadas por el 6oder (iudadano, en los trminos que la ley establezca1
Art8c9lo 2<<
#on atribuciones del +ribunal #upremo de 5usticiaE
1 Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al +tulo V))) de esta (onstitucin1
?1 2eclarar si 3ay o no mrito para el enjuiciamiento del 6residente o 6residenta de la /ep0blica o
quien 3aga sus veces y, en caso afirmativo, continuar conociendo de la causa previa autorizacin
de la Asamblea 'acional, 3asta sentencia definitiva1
91 2eclarar si 3ay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, de los integrantes o las integrantes de la Asamblea 'acional o del propio +ribunal
#upremo de 5usticia, de los $inistros o $inistras, del 6rocurador o 6rocuradora =eneral, del "iscal
o la "iscal =eneral, del (ontralor o (ontralora =eneral de la /ep0blica, del 2efensor o 2efensora
del 6ueblo, los =obernadores o =obernadoras, oficiales, generales y almirantes de la "uerza
Armada 'acional y de los jefes o jefes de misiones diplomticas de la /ep0blica y, en caso
afirmativo, remitir los autos al "iscal o la "iscal =eneral de la /ep0blica o a quien 3aga sus veces,
si fuere el caso. y si el delito fuere com0n, continuar conociendo de la causa 3asta la sentencia
definitiva1
J1 2irimir las controversias administrativas que se susciten entre la /ep0blica, alg0n estado,
municipio u otro ente p0blico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos
que se trate de controversias entre municipios de un mismo estado, caso en el cual la ley podr
atribuir su conocimiento a otro tribunal1
>1 2eclarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos administrativos generales o
individuales del Ejecutivo 'acional, cuando sea procedente1
<1 (onocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los te4tos legales, en
los trminos contemplados en la ley1
D1 2ecidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no
e4ista otro tribunal superior o com0n a ellos en el orden jerrquico1
81 (onocer del recurso de casacin1
;1 &as dems que establezca la ley1
&a atribucin se7alada en el numeral ser ejercida por la #ala (onstitucional. las se7aladas en
los numerales ? y 9, en #ala 6lena. y las contenidas en los numerales J y > en #ala 6oltico
Administrativa1 &as dems atribuciones sern ejercidas por las diversas #alas conforme a lo
previsto en esta (onstitucin y la ley1
SecciEn $ercera5 'el Gobierno ? la Ad@iniBtraciEn del *oder 69dicial
Art8c9lo 2<=
(orresponde al +ribunal #upremo de 5usticia la direccin, el gobierno y la administracin del 6oder
5udicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la /ep0blica y de las 2efensoras 60blicas1
)gualmente, le corresponde la elaboracin y ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto
del 6oder 5udicial1
&a jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales disciplinarios que determine la
ley1
El rgimen disciplinario de los magistrados o magistradas y jueces o juezas estar fundamentado
en el (digo de Ktica del 5uez Venezolano o 5ueza Venezolana, que dictar la Asamblea 'acional1
El procedimiento disciplinario ser p0blico, oral y breve, conforme al debido proceso, en los
trminos y condiciones que establezca la ley1
6ara el ejercicio de estas atribuciones, el +ribunal #upremo en pleno crear una 2ireccin
Ejecutiva de la $agistratura, con sus oficinas regionales1
Art8c9lo 2<8
&a ley establecer la autonoma y organizacin, funcionamiento, disciplina e idoneidad del servicio
de defensa p0blica, con el objeto de asegurar la eficacia del servicio y de garantizar los beneficios
de la carrera del defensor o defensora1
Art8c9lo 2<9
&a ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como la creacin y competencias de
tribunales y cortes regionales a fin de promover la descentralizacin administrativa y jurisdiccional
del 6oder 5udicial1
Art8c9lo 2=0
El (omit de 6ostulaciones 5udiciales es un rgano asesor del 6oder 5udicial para la seleccin de
los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del +ribunal #upremo de 5usticia1
)gualmente, asesorar a los colegios electorales judiciales para la eleccin de los jueces o juezas
de la jurisdiccin disciplinaria1 El (omit de 6ostulaciones 5udiciales estar integrado por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la
ley1
Art8c9lo 2=1
En ning0n caso podr ser negada la e4tradicin de los e4tranjeros o e4tranjeras responsables de
los delitos de deslegitimacin de capitales, drogas, delincuencia organizada internacional, 3ec3os
contra el patrimonio p0blico de otros Estados y contra los derec3os 3umanos1 'o prescribirn las
acciones judiciales dirigidas a sancionar los delitos contra los derec3os 3umanos, o contra el
patrimonio p0blico o el trfico de estupefacientes1 Asimismo, previa decisin judicial, sern
confiscados los bienes provenientes de las actividades relacionadas con los delitos contra el
patrimonio p0blico o con el trfico de estupefacientes1
El procedimiento referente a los delitos mencionados ser p0blico, oral y breve, respetndose el
debido proceso, estando facultada la autoridad judicial competente para dictar las medidas
cautelares preventivas necesarias contra bienes propiedad del imputado o de sus interpsitas
personas, a los fines de garantizar su eventual responsabilidad civil1
Art8c9lo 2=2
El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la re3abilitacin del interno o interna y
el respeto a sus derec3os 3umanos1 6ara ello, los establecimientos penitenciarios contarn con
espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin. funcionarn bajo la direccin de
penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas universitarias y se regirn por una
administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser
sometidos a modalidades de privatizacin1 En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el
carcter de colonias agrcolas penitenciarias1 En todo caso, las frmulas de cumplimiento de penas
no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria1 El
Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la
reinsercin social del e4interno o e4interna y propiciar la creacin de un ente penitenciario con
carcter autnomo y con personal e4clusivamente tcnico1
"a>8t9lo #,
'el *oder "i9dadano
SecciEn *ri@era5 'iB>oBicioneB GeneraleB
Art8c9lo 2=:
El 6oder (iudadano se ejerce por el (onsejo $oral /epublicano integrado por el 2efensor o
2efensora del 6ueblo, el "iscal o la "iscal =eneral y el (ontralor o (ontralora =eneral de la
/ep0blica1
&os rganos del 6oder (iudadano son la 2efensora del 6ueblo, el $inisterio 60blico y la
(ontralora =eneral de la /ep0blica, uno o una de cuyos o cuyas titulares ser designado o
designada por el (onsejo $oral /epublicano como su 6residente o 6residenta por perodos de un
a7o, pudiendo ser reelegido o reelegida1
El 6oder (iudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma funcional, financiera y
administrativa1 A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar una partida
anual variable1
#u organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica1
Art8c9lo 2=;
&os rganos que ejercen el 6oder (iudadano tienen a su cargo, de conformidad con esta
(onstitucin y la ley, prevenir, investigar y sancionar los 3ec3os que atenten contra la tica p0blica
y la moral administrativa. velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio p0blico,
el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del
Estado. e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la
solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo1
Art8c9lo 2=5
&os o las representantes del (onsejo $oral /epublicano formularn a las autoridades, funcionarios
o funcionarias de la Administracin 60blica, las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de
sus obligaciones legales1 2e no acatarse estas advertencias, el (onsejo $oral /epublicano podr
imponer sanciones establecidas en la ley1 En caso de contumacia, el 6residente o 6residenta del
(onsejo $oral /epublicano presentar un informe al rgano o dependencia al cual est adscrito o
adscrita el funcionario p0blico o funcionaria p0blica, para que esa instancia tome los correctivos de
acuerdo con el caso, sin perjuicio de las sanciones a que 3ubiere lugar en conformidad con la ley1
Art8c9lo 2=<
El 6residente o 6residenta del (onsejo $oral /epublicano y los o las titulares de los rganos del
6oder (iudadano presentarn un informe anual ante la Asamblea 'acional en sesin plenaria1 As
mismo, presentar los informes que en cualquier momento les sean solicitados por la Asamblea
'acional1
+anto los informes ordinarios como los e4traordinarios se publicarn1
Art8c9lo 2==
+odos los funcionarios o funcionarias de la Administracin 60blica estn obligados u obligadas,
bajo las sanciones que establezca la ley, a colaborar con carcter preferente y urgente con los o
las representantes del (onsejo $oral /epublicano en sus investigaciones1 Este podr solicitarles
las declaraciones y documentos que consideren necesarios para el desarrollo de sus funciones,
incluidos aquellos que 3ayan sido clasificados o catalogados con carcter confidencial o secreto de
acuerdo con la ley1 En todo caso, el 6oder (iudadano solo podr suministrar la informacin
contenida en documentos confidenciales o secretos mediante los procedimientos que establezca la
ley1
Art8c9lo 2=8
El (onsejo $oral /epublicano promover todas aquellas actividades pedaggicas dirigidas al
conocimiento y estudio de esta (onstitucin, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y
democrticas, a los valores trascendentales de la /ep0blica y a la observancia y respeto de los
derec3os 3umanos1
Art8c9lo 2=9
El (onsejo $oral /epublicano convocar un (omit de Evaluacin de 6ostulaciones del 6oder
(iudadano, que estar integrado por representantes de diversos sectores de la sociedad.
adelantar un proceso p0blico de cuyo resultado se obtendr una terna por cada rgano del 6oder
(iudadano, que ser sometida a la consideracin de la Asamblea 'acional1 Esta, mediante el voto
favorable de las dos terceras partes de sus integrantes, escoger en un lapso no mayor de treinta
das continuos, al o a la titular del rgano del 6oder (iudadano que est en consideracin1 #i
concluido este lapso no 3ay acuerdo en la Asamblea 'acional, el 6oder Electoral someter la terna
a consulta popular1
En caso de no 3aber sido convocado el (omit de Evaluacin de 6ostulaciones del 6oder
(iudadano, la Asamblea 'acional proceder, dentro del plazo que determine la ley, a la
designacin del titular o la titular del rgano del 6oder (iudadano correspondiente1
&os o las integrantes del 6oder (iudadano sern removidos o removidas por la Asamblea 'acional,
previo pronunciamiento del +ribunal #upremo de 5usticia, de acuerdo con lo establecido en la ley1
SecciEn SeC9nda5 'e la 'efenBor8a del *9eblo
Art8c9lo 280
&a 2efensora del 6ueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derec3os y
garantas establecidos en esta (onstitucin y en los tratados internacionales sobre derec3os
3umanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas1
&a 2efensora del 6ueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del 2efensor o 2efensora del
6ueblo, quien ser designado o designada por un 0nico perodo de siete a7os1
6ara ser 2efensor o 2efensora del 6ueblo se requiere ser venezolano o venezolana por
nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta a7os, con manifiesta y demostrada
competencia en materia de derec3os 3umanos y cumplir con las e4igencias de 3onorabilidad, tica
y moral que establezca la ley1 &as faltas absolutas o temporales del 2efensor o 2efensora del
6ueblo sern cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley1
Art8c9lo 281
#on atribuciones del 2efensor o 2efensora del 6uebloE
1 Velar por el efectivo respeto y garanta de los derec3os 3umanos reconocidos en esta
(onstitucin y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre derec3os 3umanos
ratificados por la /ep0blica, investigando de oficio o a instancia de parte las denuncias que lleguen
a su conocimiento1
?1 Velar por el correcto funcionamiento de los servicios p0blicos, amparar y proteger los derec3os e
intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las arbitrariedades, desviaciones
de poder y errores cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere
procedente las acciones necesarias para e4igir al Estado el resarcimiento a las personas de los
da7os y perjuicios que les sean ocasionado con motivo del funcionamiento de los servicios
p0blicos1
91 )nterponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, 3abeas corpus, 3abeas data y las
dems acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones se7aladas en los numerales
anteriores, cuando fuere procedente de conformidad con la ley1
J1 )nstar al "iscal o la "iscal =eneral de la /ep0blica para que intente las acciones o recursos a
que 3ubiere lugar contra los funcionarios p0blicos o funcionarias p0blicas, responsables de la
violacin o menoscabo de los derec3os 3umanos1
>1 #olicitar al (onsejo $oral /epublicano que adopte las medidas a que 3ubiere lugar respecto de
los funcionarios p0blicos o funcionarias p0blicas responsables de la violacin o menoscabo de los
derec3os 3umanos1
<1 #olicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las sanciones a que 3ubiere
lugar por la violacin de los derec3os del p0blico consumidor y usuario, de conformidad con la ley1
D1 6resentar ante los rganos legislativos municipales, estadales o nacionales, proyectos de ley u
otras iniciativas para la proteccin progresiva de los derec3os 3umanos1
81 Velar por los derec3os de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su
garanta y efectiva proteccin1
;1 Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los rganos del Estado, a fin de
garantizar la proteccin de los derec3os 3umanos1
:1 "ormular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias
para la eficaz proteccin de los derec3os 3umanos, en virtud de lo cual desarrollar mecanismos
de comunicacin permanente con rganos p0blicos o privados, nacionales e internacionales, de
proteccin y defensa de los derec3os 3umanos1
1 6romover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los derec3os 3umanos1
?1 &as dems que establezcan esta (onstitucin y la ley1
Art8c9lo 282
El 2efensor o 2efensora del 6ueblo gozar de inmunidad en el ejercicio de sus funciones y, por lo
tanto, no podr ser perseguido o perseguida, detenido o detenida, ni enjuiciado o enjuiciada por
actos relacionados con el ejercicio de sus funciones1 En cualquier caso conocer de manera
privativa el +ribunal #upremo de 5usticia1
Art8c9lo 28:
&a ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la 2efensora del 6ueblo en los
mbitos municipal, estadal, nacional y especial1 #u actividad se regir por los principios de
gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de oficio1
SecciEn $ercera5 'el iniBterio *Gblico
Art8c9lo 28;
El $inisterio 60blico estar bajo la direccin y responsabilidad del "iscal o la "iscal =eneral de la
/ep0blica, quien ejercer sus atribuciones directamente con el au4ilio de los funcionarios o
funcionarias que determine la ley1
6ara ser "iscal =eneral de la /ep0blica se requieren las mismas condiciones de elegibilidad de los
magistrados o magistradas del +ribunal #upremo de 5usticia1 El "iscal o la "iscal =eneral de la
/ep0blica ser designado o designada para un perodo de siete a7os1
Art8c9lo 285
#on atribuciones del $inisterio 60blicoE
1 =arantizar en los procesos judiciales el respeto a los derec3os y garantas constitucionales, as
como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la /ep0blica1
?1 =arantizar la celeridad y buena marc3a de la administracin de justicia, el juicio previo y el
debido proceso1
91 *rdenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los 3ec3os punibles para 3acer
constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y
responsabilidad de los autores o las autoras y dems participantes, as como el aseguramiento de
los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin1
J1 Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla
no fuere necesario instancia de parte, salvo las e4cepciones establecidas en la ley1
>1 )ntentar las acciones a que 3ubiere lugar para 3acer efectiva la responsabilidad civil, laboral,
militar, penal, administrativa o disciplinaria en que 3ubieren incurrido los funcionarios o funcionarias
del sector p0blico, con motivo del ejercicio de sus funciones1
<1 &as dems que establezcan esta (onstitucin y la ley1
Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derec3os y acciones que corresponden a los
o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de acuerdo con esta (onstitucin y la ley1
Art8c9lo 28<
&a ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento del $inisterio 60blico en los
mbitos municipal, estadal y nacional, proveer lo conducente para asegurar la idoneidad, probidad
y estabilidad de los fiscales o las fiscales del $inisterio 60blico1 Asimismo, establecer las normas
para garantizar un sistema de carrera para el ejercicio de sus funciones1
SecciEn "9arta5 'e la "ontralor8a General de la (e>Gblica
Art8c9lo 28=
&a (ontralora =eneral de la /ep0blica es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los
ingresos, gastos, bienes p0blicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los
mismos1 =oza de autonoma funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuacin a las
funciones de inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control1
Art8c9lo 288
&a (ontralora =eneral de la /ep0blica estar bajo la direccin y responsabilidad del (ontralor o
(ontralora =eneral de la /ep0blica, quien debe ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin
otra nacionalidad, mayor de treinta a7os y con probada aptitud y e4periencia para el ejercicio del
cargo1
El (ontralor o (ontralora =eneral de la /ep0blica ser designado o designada para un perodo de
siete a7os1
Art8c9lo 289
#on atribuciones de la (ontralora =eneral de la /ep0blicaE
1 Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes p0blicos, as como
las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros
rganos en el caso de los Estados y $unicipios, de conformidad con la ley1
?1 (ontrolar la deuda p0blica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el
caso de los Estados y $unicipios, de conformidad con la ley1
91 )nspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector p0blico sometidos
a su control. practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades
contra el patrimonio p0blico, as como dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las
sanciones administrativas a que 3aya lugar de conformidad con la ley1
J1 )nstar al "iscal o la "iscal de la /ep0blica a que ejerzan las acciones judiciales a que 3ubiere
lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio p0blico y de los cuales
tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones1
>1 Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y polticas
p0blicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del sector p0blico sujetos a su control,
relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes1
<1 &as dems que le atribuyan esta (onstitucin y la ley1
Art8c9lo 290
&a ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la (ontralora =eneral de la
/ep0blica y del sistema nacional de control fiscal1
Art8c9lo 291
&a (ontralora =eneral de la "uerza Armada 'acional es parte integrante del sistema nacional de
control1 +endr a su cargo la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes
p0blicos afectos a la "uerza Armada 'acional y sus rganos adscritos, sin menoscabo del alcance
y competencia de la (ontralora =eneral de la /ep0blica1 #u organizacin y funcionamiento lo
determinar la ley respectiva y estar bajo la direccin y responsabilidad del (ontralor o (ontralora
=eneral de la "uerza Armada 'acional, quien ser designado o designada mediante concurso de
oposicin1
"a>8t9lo ,
'el *oder Electoral
Art8c9lo 292
El 6oder Electoral se ejerce por el (onsejo 'acional Electoral como ente rector. y son organismos
subordinados a ste, la 5unta Electoral 'acional, la (omisin de /egistro (ivil y Electoral y la
(omisin de 6articipacin 6oltica y "inanciamiento, con la organizacin y el funcionamiento que
establezca la ley orgnica respectiva1
Art8c9lo 29:
El 6oder Electoral tienen por funcionesE
1 /eglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que estas susciten o contengan1
?1 "ormular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea 'acional y
administrar autnomamente1
91 Emitir directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico electorales y
aplicar sanciones cuando no sean acatadas1
J1 2eclarar la nulidad total o parcial de las elecciones1
>1 &a organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la eleccin
de los cargos de representacin popular de los poderes p0blicos, as como de los referendos1
<1 *rganizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales, y organizaciones con fines
polticos en los trminos que se7ale la ley1 As mismo, podrn organizar procesos electorales de
otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la #ala Electoral del
+ribunal #upremo de 5usticia1 &as corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas
cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios1
D1 $antener, organizar, dirigir y supervisar el /egistro (ivil y Electoral1
81 *rganizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar porque estas
cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la (onstitucin y en la ley1 En
especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin, renovacin y cancelacin de organizaciones
con fines polticos, la determinacin de sus autoridades legtimas y sus denominaciones
provisionales, colores y smbolos1
;1 (ontrolar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines
polticos1
:1 &as dems que determine la ley1
&os rganos del 6oder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad,
transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin
del sufragio y la representacin proporcional1
Art8c9lo 29;
&os rganos del 6oder Electoral se rigen por los principios de independencia orgnica, autonoma
funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y
participacin ciudadana. descentralizacin de la administracin electoral, transparencia y celeridad
del acto de votacin y escrutinios1
Art8c9lo 295
El (omit de 6ostulaciones Electorales de candidatos o candidatas a integrantes del (onsejo
'acional Electoral estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad,
de conformidad con lo que establezca la ley1
Art8c9lo 29<
El (onsejo 'acional Electoral estar integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones
con fines polticos. tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o
una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales, y uno o una
por el 6oder (iudadano1
&os o las tres integrantes postulados o postuladas por la sociedad civil tendrn seis suplentes en
secuencia ordinal y cada designado o designada por las universidades y el 6oder (iudadano
tendr dos suplentes, respectivamente1 &a 5unta 'acional Electoral, la (omisin de /egistro (ivil y
Electoral y la (omisin de 6articipacin 6oltica y "inanciamiento, sern presididas cada una por
un o una integrante postulado o postulada por la sociedad civil1 &os o las integrantes del (onsejo
'acional Electoral durarn siete a7os en sus funciones y sern elegidos o elegidas por separadoE
los tres postulados o postuladas por la sociedad civil al inicio de cada perodo de la Asamblea
'acional, y los otros dos a la mitad del mismo1
&os o las integrantes del (onsejo 'acional Electoral sern designados o designadas por la
Asamblea 'acional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes1 &os o las integrantes
del (onsejo 'acional Electoral escogern de su seno a su 6residente o 6residenta, de
conformidad con la ley1
&os o las integrantes del (onsejo 'acional Electoral sern removidos o removidas por la Asamblea
'acional, previo pronunciamiento del +ribunal #upremo de 5usticia1
Art8c9lo 29=
&a jurisdiccin contencioso electoral ser ejercida por la #ala Electoral del +ribunal #upremo de
5usticia y los dems tribunales que determine la ley1
Art8c9lo 298
&a ley que regule los procesos electorales no podr modificarse en forma alguna en el lapso
comprendido entre el da de la eleccin y los seis meses inmediatamente anteriores a la misma1
$/$%LO ,#
'EL S#S$EA SO"#OE"ON+#"O
"a>8t9lo #
'el (HCi@en SocioeconE@ico ? la 09nciEn del EBtado en la Econo@8a
Art8c9lo 299
El rgimen socioeconmico de la /ep0blica %olivariana de Venezuela se fundamenta en los
principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo 3umano integral y una e4istencia
digna y provec3osa para la colectividad1 El Estado conjuntamente con la iniciativa privada,
promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo,
alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana
econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la
riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta1
Art8c9lo :00
&a ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades funcionalmente
descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales, con el objeto de
asegurar la razonable productividad econmica y social de los recursos p0blicos que en ellas se
inviertan1
Art8c9lo :01
El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las actividades econmicas de
las empresas nacionales p0blicas y privadas1 'o se podr otorgar a personas, empresas u
organismos e4tranjeros regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales1 &a
inversin e4tranjera est sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional1
Art8c9lo :02
El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de conveniencia nacional,
la actividad petrolera y otras industrias, e4plotaciones, servicios y bienes de inters p0blico y de
carcter estratgico1 El Estado promover la manufactura nacional de materias primas
provenientes de la e4plotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear
e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el
pueblo1
Art8c9lo :0:
6or razones de soberana econmica, poltica y de estrategia nacional, el Estado conservar la
totalidad de las acciones de 6etrleos de Venezuela, #1A1, o del ente creado para el manejo de la
industria petrolera, e4ceptuando la de las filiales, asociaciones estratgicas, empresas y cualquier
otra que se 3aya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de
6etrleos de Venezuela, #1A1
Art8c9lo :0;
+odas las aguas son bienes de dominio p0blico de la 'acin, insustituibles para la vida y el
desarrollo1 &a ley establecer las disposiciones necesarias a fin de garantizar su proteccin, y
aprovec3amiento y recuperacin, respetando las fases del ciclo 3idrolgico y los criterios de
ordenacin del territorio1
Art8c9lo :05
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral a
fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin. entendida como la disponibilidad
suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos
por parte del p0blico consumidor1 &a seguridad alimentaria deber alcanzar desarrollando y
privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las
actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola1 &a produccin de alimentos es de inters
nacional y fundamental al desarrollo econmico y social de la 'acin1 A tales fines, el Estado
dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles
estratgicos de autoabastecimiento1 Adems, promover las acciones en el marco de la economa
nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola1
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales,
as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los pr4imos a la lnea de costa
definidos en la ley1
Art8c9lo :0<
El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar
empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar, as como su
incorporacin al desarrollo nacional1 )gualmente fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de
la tierra mediante la dotacin de las obras de infraestructuras, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica1
Art8c9lo :0=
El rgimen latifundista es contrario al inters social1 &a ley dispondr lo conducente en materia
tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su
transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de
vocacin agrcola1 &os campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y
productoras agropecuarias tienen derec3o a la propiedad de la tierra, en los casos y formas
especificados en la ley respectiva1 El Estado proteger y promover las formas asociativas y
particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola1 El Estado velar por la ordenacin
sustentable de las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario1
E4cepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para
financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que
promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola1 &a ley regular lo conducente a
esta materia1
Art8c9lo :08
El Estado proteger y promover la peque7a y mediana industria, las cooperativas, las cajas de
a3orro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de
asociacin comunitaria para el trabajo, el a3orro y el consumo, bajo rgimen de propiedad
colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa
popular1 #e asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno1
Art8c9lo :09
&a artesana e industrias populares tpicas de la 'acin gozarn de proteccin especial del Estado,
con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrn facilidades crediticias para promover su
produccin y comercializacin1
Art8c9lo :10
El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas en su estrategia
de diversificacin y desarrollo sustentable1 2entro de las fundamentaciones del rgimen
socioeconmico previsto en esta (onstitucin, el Estado dictar las medidas que garanticen su
desarrollo1 El Estado velar por la creacin y fortalecimiento del sector turstico nacional1
"a>8t9lo ##
'el (HCi@en 0iBcal ? onetario
SecciEn *ri@era5 'el (HCi@en *reB9>9eBtario
Art8c9lo :11
&a gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal1 Esta se equilibrar en el marco plurianual del
presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos
ordinarios1
El Ejecutivo 'acional presentar a la Asamblea 'acional, para su sancin legal, un marco
plurianual para la formulacin presupuestaria que establezca los lmites m4imos de gasto y
endeudamiento que 3ayan de contemplarse en los presupuestos nacionales1 &a ley establecer las
caractersticas de este marco, los requisitos para su modificacin y los trminos de su
cumplimiento1
El ingreso que se genere por la e4plotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, en general,
propender a financiar la inversin real productiva, la educacin y la salud1
&os principios y disposiciones establecidos para la administracin econmica y financiera nacional,
regularn la de los Estados y $unicipios en cuanto sean aplicables1
Art8c9lo :12
&a ley fijar lmites al endeudamiento p0blico de acuerdo con un nivel prudente en relacin con el
tama7o de la economa, la inversin reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el
servicio de la deuda p0blica1 &as operaciones de crdito p0blico requerirn, para su validez, una
ley especial que las autorice, salvo las e4cepciones que establezca la ley orgnica1 &a ley especial
indicar las modalidades de las operaciones y autorizar los crditos presupuestarios
correspondientes en la respectiva ley de presupuesto1
&a ley especial de endeudamiento anual ser presentada a la Asamblea 'acional conjuntamente
con la &ey de 6resupuesto1
El Estado no reconocer otras obligaciones que las contradas por rganos legtimos del 6oder
'acional, de acuerdo con la ley1
Art8c9lo :1:
&a administracin econmica y financiera del Estado se regir por un presupuesto aprobado
anualmente por ley1 El Ejecutivo 'acional presentar a la Asamblea 'acional, en la oportunidad
que se7ale la ley orgnica, el proyecto de &ey de 6resupuesto1 #i el 6oder Ejecutivo, por cualquier
causa, no 3ubiese presentado a la Asamblea 'acional el proyecto de &ey de 6resupuesto dentro
del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rec3azado por sta, seguir vigente el
presupuesto del ejercicio fiscal en curso1
&a Asamblea 'acional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizar medidas que
conduzcan a la disminucin de los ingresos p0blicos ni gastos que e4cedan el monto de las
estimaciones de ingresos del proyecto de &ey de 6resupuesto1
(on la presentacin del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el
presupuesto anual, el Ejecutivo 'acional 3ar e4plcitos los objetivos de largo plazo para la poltica
fiscal, y e4plicar cmo dic3os objetivos sern logrados, de acuerdo con los principios de
responsabilidad y equilibrio fiscal1
Art8c9lo :1;
'o se 3ar ning0n tipo de gasto que no 3aya sido previsto en la &ey de 6resupuesto1 #lo podrn
decretarse crditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas
partidas resulten insuficientes, siempre que el +esoro 'acional cuente con recursos para atender la
respectiva erogacin. a este efecto, se requerir previamente el voto favorable del (onsejo de
$inistros y la autorizacin de la Asamblea 'acional o, en su defecto, de la (omisin 2elegada1
Art8c9lo :15
En los presupuestos p0blicos anuales de gastos, en todos los niveles de =obierno, se establecern
de manera clara, para cada crdito presupuestario, el objetivo especfico a que est dirigido, los
resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios p0blicos o funcionarias p0blicas
responsables para el logro de tales resultados1 Kstos se establecern en trminos cuantitativos,
mediante indicadores de desempe7o, siempre que ello sea tcnicamente posible1 El 6oder
Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentar a la
Asamblea 'acional la rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria
correspondiente a dic3o ejercicio1
SecciEn SeC9nda5 'el SiBte@a $rib9tario
Art8c9lo :1<
El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas p0blicas seg0n la capacidad
econmica del o de la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la
proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin. para ello se
sustentar en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos1
Art8c9lo :1=
'o podr cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn establecidos en la ley, ni
concederse e4enciones o rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos
previstos por las leyes1 'ing0n tributo puede tener efecto confiscatorio1
'o podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales1 &a evasin
fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente1
En el caso de los funcionarios p0blicos o funcionarias p0blicas se establecer el doble de la pena1
+oda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia1 En ausencia del mismo se entender
fijado en sesenta das continuos1 Esta disposicin no limita las facultades e4traordinarias que
acuerde el Ejecutivo 'acional en los casos previstos por esta (onstitucin1
&a administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera de
acuerdo con lo aprobado por la Asamblea 'acional y su m4ima autoridad ser designada por el
6residente o 6residenta de la /ep0blica, de conformidad con las normas previstas en la ley1
SecciEn $ercera5 'el SiBte@a onetario Nacional
Art8c9lo :18
&as competencias monetarias del 6oder 'acional sern ejercidas de manera e4clusiva y obligatoria
por el %anco (entral de Venezuela1 El objetivo fundamental del %anco (entral de Venezuela es
lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y e4terno de la unidad monetaria1 &a
unidad monetaria de la /ep0blica %olivariana de Venezuela es el %olvar1 En caso de que se
instituya una moneda com0n en el marco de la integracin latinoamericana y caribe7a, podr
adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la /ep0blica1
El %anco (entral de Venezuela es persona jurdica de derec3o p0blico con autonoma para la
formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia1 El %anco (entral de Venezuela
ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para alcanzar los
objetivos superiores del Estado y la 'acin1
6ara el adecuado cumplimiento de su objetivo, el %anco (entral de Venezuela tendr entre sus
funciones la de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el dise7o y ejecutar la poltica
cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters, administrar las reservas
internacionales y todas aquellas que establezca la ley1
Art8c9lo :19
El %anco (entral de Venezuela se regir por el principio de responsabilidad p0blica, a cuyo efecto
rendir cuenta de las actuaciones, metas y resultados de sus polticas ante la Asamblea 'acional,
de acuerdo con la ley1 +ambin rendir informes peridicos sobre el comportamiento de las
variables macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le soliciten, e incluirn los
anlisis que permitan su evaluacin1 El incumplimiento sin causa justificada del objetivo y de las
metas, dar lugar a la remocin del directorio y a sanciones administrativas, de acuerdo con la ley1
El %anco (entral de Venezuela estar sujeto al control posterior de la (ontralora =eneral de la
/ep0blica y a la inspeccin y vigilancia del organismo p0blico de supervisin bancaria, el cual
remitir a la Asamblea 'acional informes de las inspecciones que realice1 El presupuesto de gastos
operativos del %anco (entral de Venezuela requerir la discusin y aprobacin de la Asamblea
'acional, y sus cuentas y balances sern objeto de auditorias e4ternas en los trminos que fije la
ley1
SecciEn "9arta5 'e la "oordinaciEn acroeconE@ica
Art8c9lo :20
El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la
economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios para asegurar el bienestar social1
El ministerio responsable de las finanzas y el %anco (entral de Venezuela contribuirn a la
armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los objetivos
macroeconmicos1 En el ejercicio de sus funciones, el %anco (entral de Venezuela no estar
subordinado a directivas del 6oder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales
deficitarias1
&a actuacin coordinada del 6oder Ejecutivo y del %anco (entral de Venezuela se dar mediante
un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos finales de crecimiento y sus
repercusiones sociales, balance e4terno e inflacin, concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y
monetaria. as como los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para
alcanzar dic3os objetivos finales1 2ic3o acuerdo ser firmado por el 6residente o 6residenta del
%anco (entral de Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las finanzas, y divulgar
en el momento de la aprobacin del presupuesto por la Asamblea 'acional1 Es responsabilidad de
las instituciones firmantes del acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes con sus
objetivos1 En dic3o acuerdo se especificarn los resultados esperados, las polticas y las acciones
dirigidas a lograrlos1 &a ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica
y los mecanismos de rendicin de cuentas1
Art8c9lo :21
#e establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a garantizar la
estabilidad de los gastos del Estado, en los niveles municipal, regional y nacional, ante las
fluctuaciones de los ingresos ordinarios1 &as reglas de funcionamiento del fondo tendrn como
principios bsicos la eficiencia, la equidad y no discriminacin entre las entidades p0blicas que
aporten recursos al mismo1
$/$%LO ,##
'E LA SEG%(#'A' 'E LA NA"#+N
"a>8t9lo #
'iB>oBicioneB GeneraleB
Art8c9lo :22
&a seguridad de la 'acin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, se fundamentada
en el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y
venezolanas. tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derec3o p0blico como de
derec3o privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional1
Art8c9lo :2:
El (onsejo de 2efensa de la 'acin es el m4imo rgano de consulta para la planificacin y
asesoramiento del 6oder 60blico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la 'acin,
su soberana y la integridad de su espacio geogrfico1 A tales efectos, le corresponde tambin
establecer el concepto estratgico de la 'acin1 6residido por el 6residente o 6residenta de la
/ep0blica, lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el
6residente o 6residenta de la Asamblea 'acional, el 6residente o 6residenta del +ribunal #upremo
de 5usticia, el 6residente o 6residenta del (onsejo $oral /epublicano y los $inistros o $inistras
de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones e4teriores y la planificacin, y
otros cuya participacin se considere pertinente1 &a ley orgnica respectiva fijar su organizacin y
atribuciones1
Art8c9lo :2;
#lo el Estado puede poseer y usar armas de guerra1 +odas las que e4istan, se fabriquen o se
introduzcan en el pas pasarn a ser propiedad de la /ep0blica sin indemnizacin ni proceso1 &a
"uerza Armada 'acional ser la institucin competente para reglamentar y controlar, de acuerdo
con la ley respectiva, la fabricacin, importacin, e4portacin, almacenamiento, trnsito, registro,
control, inspeccin, comercio, posesin y uso de otras armas, municiones y e4plosivos1
Art8c9lo :25
El Ejecutivo 'acional se reserva la clasificacin y divulgacin de aquellos asuntos que guarden
relacin directa con la planificacin y ejecucin de operaciones concernientes a la seguridad de la
'acin, en los trminos que la ley establezca1
"a>8t9lo ##
'e loB *rinci>ioB de SeC9ridad de la NaciEn
Art8c9lo :2<
&a seguridad de la 'acin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad civil,
para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad,
justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derec3os 3umanos,
as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los
venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional1 El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los
mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar1
Art8c9lo :2=
&a atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los principios de
seguridad de la 'acin1 A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras cuya
amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados
por la ley, protegiendo de manera e4presa los parques nacionales, el 3bitat de los pueblos
indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial1
"a>8t9lo ###
'e la 09erJa Ar@ada Nacional
Art8c9lo :28
&a "uerza Armada 'acional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia
poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la 'acin y
asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con
esta (onstitucin y la ley1 En el cumplimiento de sus funciones, est al servicio e4clusivo de la
'acin y en ning0n caso al de persona o parcialidad poltica alguna1 #us pilares fundamentales son
la disciplina, la obediencia y la subordinacin1 &a "uerza Armada 'acional est integrada por el
Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la =uardia 'acional, que funcionan de manera integral dentro del
marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social
integral propio, seg0n lo establezca su respectiva ley orgnica1
Art8c9lo :29
El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin
y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la 'acin1 &a =uardia
'acional cooperar en el desarrollo de dic3as operaciones y tendr como responsabilidad bsica la
conduccin de las operaciones e4igidas para el mantenimiento del orden interno del pas1 &a
"uerza Armada 'acional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin
penal que le atribuya la ley1
Art8c9lo ::0
&os integrantes o las integrantes de la "uerza Armada 'acional en situacin de actividad tienen
derec3o al sufragio de conformidad con la ley, sin que se les est permitido optar a cargo de
eleccin popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo poltico1
Art8c9lo ::1
&os ascensos militares se obtienen por mrito, escalafn y plaza vacante1 #on competencia
e4clusiva de la "uerza Armada 'acional y estarn regulados por la ley respectiva1
"a>8t9lo #,
'e loB +rCanoB de SeC9ridad "i9dadana
Art8c9lo ::2
El Ejecutivo 'acional, para mantener y restablecer el orden p0blico, proteger a los ciudadanos o
ciudadanas, 3ogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar
el pacfico disfrute de las garantas y derec3os constitucionales, de conformidad con la ley,
organizarE
1 ,n cuerpo uniformado de polica nacional1
?1 ,n cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas1
91 ,n cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil1
J1 ,na organizacin de proteccin civil y administracin de desastres1
&os rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derec3os
3umanos, sin discriminacin alguna1
&a funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituyen una competencia concurrente con
los Estados y $unicipios en los trminos establecidos en esta (onstitucin y en la ley1
$/$%LO ,###
'E LA *(O$E""#+N 'E ES$A "ONS$#$%"#+N
"a>8t9lo #
'e la Garant8a de eBta "onBtit9ciEn
Art8c9lo :::
Esta (onstitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere
derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella1
En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendr el
deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia1
Art8c9lo ::;
+odos los jueces o juezas de la /ep0blica, en el mbito de sus competencias y conforme a lo
previsto en esta (onstitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad de la
(onstitucin1
En caso de incompatibilidad entre esta (onstitucin y una ley u otra norma jurdica, se aplicarn las
disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, a0n de oficio,
decidir lo conducente1
(orresponde e4clusivamente a la #ala (onstitucional del +ribunal #upremo de 5usticia, como
jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que
ejercen el 6oder 60blico dictados en ejecucin directa e inmediata de la (onstitucin o que tengan
rango de ley, cuando colidan con aquella1
Art8c9lo ::5
El +ribunal #upremo de 5usticia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios
constitucionales. ser el m4imo y 0ltimo intrprete de la (onstitucin y velar por su uniforme
interpretacin y aplicacin1
&as interpretaciones que establezca la #ala (onstitucional sobre el contenido o alcance de las
normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras #alas del +ribunal #upremo de
5usticia y dems tribunales de la /ep0blica1
Art8c9lo ::<
#on atribuciones de la #ala (onstitucional del +ribunal #upremo de 5usticiaE
1 2eclarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con rango de ley de la
Asamblea 'acional, que colidan con esta (onstitucin1
?1 2eclarar la nulidad total o parcial de las (onstituciones y leyes estadales, de las ordenanzas
municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y $unicipios dictados en
ejecucin directa e inmediata de esta (onstitucin y que colidan con ella1
91 2eclarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el Ejecutivo
'acional, que colidan con esta (onstitucin1
J1 2eclarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata de esta
(onstitucin, dictados por cualquier otro rgano estadal en ejercicio del 6oder 60blico, cuando
colidan con sta1
>1 Verificar, a solicitud del 6residente o 6residenta de la /ep0blica o de la Asamblea 'acional, la
conformidad con esta (onstitucin de los tratados internacionales suscritos por la /ep0blica, antes
de su ratificacin1
<1 /evisar, en todo caso, a0n de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren estados
de e4cepcin dictados por el 6residente o 6residenta de la /ep0blica1
D1 2eclarar la inconstitucionalidad del poder legislativo municipal, estadal o nacional cuando 3aya
dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de esta
(onstitucin, o las 3aya dictado en forma incompleta. y establecer el plazo y, de ser necesario, los
lineamientos de su correccin1
81 /esolver las colisiones que e4istan entre diversas disposiciones legales y declarar cul debe
prevalecer1
;1 2irimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos del
6oder 60blico1
:1 /evisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de control de
constitucionalidad de leyes o normas jurdicas, dictadas por los +ribunales de la /ep0blica, en los
trminos establecidos por la ley orgnica respectiva1
1 &as dems que establezcan esta (onstitucin y la ley1
"a>8t9lo ##
'e loB EBtadoB de Exce>ciEn
Art8c9lo ::=
El 6residente o 6residenta de la /ep0blica, en (onsejo de $inistros, podr decretar los estados de
e4cepcin1 #e califican e4presamente como tales las circunstancias de orden social, econmico,
poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la 'acin, de las instituciones
y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las
cuales se disponen para 3acer frente a tales 3ec3os1 En tal caso, podrn ser restringidas
temporalmente las garantas consagradas en esta (onstitucin, salvo las referidas a los derec3os
a la vida, pro3ibicin de incomunicacin o tortura, el derec3o al debido proceso, el derec3o a la
informacin y los dems derec3os 3umanos intangibles1
Art8c9lo ::8
6odr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes, calamidades p0blicas u
otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la 'acin, o de
sus ciudadanos o ciudadanas1 2ic3o estado de e4cepcin durar 3asta treinta das, siendo
prorrogable 3asta por treinta das ms1
6odr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias
econmicas e4traordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la 'acin1 #u duracin
ser de 3asta sesenta das, prorrogables por un plazo igual1
6odr decretarse el estado de conmocin interior o e4terior en caso de conflicto interno o e4terno,
que ponga seriamente en peligro la seguridad de la 'acin, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de
sus instituciones1 #e prolongar 3asta por noventa das, siendo prorrogable 3asta por noventa das
ms1
&a aprobacin de la prrroga de los estados de e4cepcin corresponde a la Asamblea 'acional1
,na ley orgnica regular los estados de e4cepcin y determinar las medidas que pueden
adoptarse con base en los mismos1
Art8c9lo ::9
El decreto que declare el estado de e4cepcin, en el cual se regular el ejercicio del derec3o cuya
garanta se restringe, ser presentado, dentro de los oc3o das siguientes de 3aberse dictado, a la
Asamblea 'acional, o a la (omisin 2elegada, para su consideracin y aprobacin, y a la #ala
(onstitucional del +ribunal #upremo de 5usticia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad1
El decreto cumplir con las e4igencias, principios y garantas establecidos en el 6acto )nternacional
de 2erec3os (iviles y 6olticos y en la (onvencin Americana sobre 2erec3os Iumanos1 El
6residente o 6residenta de la /ep0blica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser
revocado por el Ejecutivo 'acional o por la Asamblea 'acional o por su (omisin 2elegada, antes
del trmino se7alado, al cesar las causas que lo motivaron1
&a declaracin del estado de e4cepcin no interrumpe el funcionamiento de los rganos del 6oder
60blico1
$/$%LO #)
'E LA (E0O(A "ONS$#$%"#ONAL
"a>8t9lo #
'e laB En@iendaB
Art8c9lo :;0
&a enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la (onstitucin,
sin alterar su estructura fundamental1
Art8c9lo :;1
&as enmiendas a la (onstitucin se tramitarn en la forma siguienteE
1 &a iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos y las ciudadanas inscritas en el
/egistro (ivil y Electoral. o de una treinta por ciento de los integrantes de la Asamblea 'acional o
del 6residente o 6residenta de la /ep0blica en (onsejo de $inistros1
?1 (uando la iniciativa parta de la Asamblea 'acional, la enmienda requerir la aprobacin de sta
por la mayora de sus integrantes y se discutir, seg0n el procedimiento establecido en esta
(onstitucin para la formacin de leyes1
91 El 6oder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das siguientes a su
recepcin formal1
J1 #e considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta (onstitucin y
en la ley relativa al referendo aprobatorio1
>1 &as enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a continuacin de la
(onstitucin sin alterar el te4to de sta, pero anotando al pie del artculo o artculos enmendados la
referencia de n0mero y fec3a de la enmienda que lo modific1
"a>8t9lo ##
'e la (efor@a "onBtit9cional
Art8c9lo :;2
&a reforma constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta (onstitucin y la sustitucin
de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del te4to
constitucional1
&a iniciativa de la reforma de esta (onstitucin podrn tomarla la Asamblea 'acional mediante
acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes. el 6residente o 6residenta de la
/ep0blica en (onsejo de $inistros. o un n0mero no menor del quince por ciento de los electores
inscritos y electoras inscritas en el /egistro (ivil y Electoral que lo soliciten1
Art8c9lo :;:
&a iniciativa de /eforma (onstitucional ser tramitada por la Asamblea 'acional en la forma
siguienteE
1 El 6royecto de /eforma (onstitucional tendr una primera discusin en el perodo de sesiones
correspondiente a la presentacin del mismo1
?1 ,na segunda discusin por +tulo o (aptulo, seg0n fuere el caso1
91 ,na tercera y 0ltima discusin artculo por artculo1
J1 &a Asamblea 'acional aprobar el proyecto de reforma constitucional en un plazo no mayor de
dos a7os, contados a partir de la fec3a en la cual conoci y aprob la solicitud de reforma1
>1 El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos terceras partes de los
integrantes o las integrantes de la Asamblea 'acional1
Art8c9lo :;;
El proyecto de reforma constitucional aprobado por la Asamblea 'acional se someter a referendo
dentro de los treinta das siguientes a su sancin1 El referendo se pronunciar en conjunto sobre la
reforma, pero podr votarse separadamente 3asta una tercera parte de ella, si as lo aprobar un
n0mero no menor de una tercera parte de la Asamblea 'acional o si en la iniciativa de reforma as
lo 3ubiere solicitado el 6residente o 6residenta de la /ep0blica o un n0mero no menor del cinco
por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el /egistro (ivil y Electoral1
Art8c9lo :;5
#e declarar aprobada la reforma constitucional si el n0mero de votos afirmativos es superior al
n0mero de votos negativos1 &a iniciativa de reforma constitucional que no sea aprobada, no podr
presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional a la Asamblea 'acional1
Art8c9lo :;<
El 6residente o 6residenta de la /ep0blica estar obligado u obligada a promulgar las enmiendas o
reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin1 #i no lo 3iciere, se aplicar lo previsto
en esta (onstitucin1
"a>8t9lo ###
'e la ABa@blea Nacional "onBtit9?ente
Art8c9lo :;=
El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario1 En ejercicio de dic3o
poder, puede convocar una Asamblea 'acional (onstituyente con el objeto de transformar el
Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva (onstitucin1
Art8c9lo :;8
&a iniciativa de convocatoria a la Asamblea 'acional (onstituyente podr tomarla el 6residente o
6residenta de la /ep0blica en (onsejo de $inistros. la Asamblea 'acional, mediante acuerdo de
las dos terceras partes de sus integrantes. los (onsejos $unicipales en cabildos, mediante el voto
de las dos terceras partes de los mismos. o el quince por ciento de los electores inscritos y
electoras inscritas en el /egistro (ivil y Electoral1
Art8c9lo :;9
El 6residente o 6residenta de la /ep0blica no podr objetar la nueva (onstitucin1
&os poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea
'acional (onstituyente1
,na vez promulgada la nueva (onstitucin, sta se publicada en la =aceta *ficial de la /ep0blica
%olivariana de Venezuela o en la =aceta de la Asamblea 'acional (onstituyente1
Art8c9lo :50
El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su luc3a por la independencia, la paz y la
libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores,
principios y garantas democrticas o menoscabe los derec3os 3umanos1
'#S*OS#"#+N 'E(OGA$O(#A
-nica. @ueda derogada la (onstitucin de la /ep0blica de Venezuela decretada el veintitrs de
enero de mil novecientos sesenta y uno1 El resto del ordenamiento jurdico mantendr su vigencia
en todo lo que no contradiga esta (onstitucin1
'#S*OS#"#ONES $(ANS#$O(#AS
*ri@era
&a ley especial sobre el rgimen del 2istrito (apital, prevista en el artculo 8 de esta (onstitucin,
ser aprobada por la Asamblea 'acional (onstituyente y preservar la integridad territorial del
Estado $iranda1 $ientras se aprueba la ley especial, se mantiene en vigencia el rgimen previsto
en la &ey *rgnica del 2istrito "ederal y en la &ey *rgnica de /gimen $unicipal1
SeC9nda
$ientras se dicta la ley prevista en el artculo 98 de esta (onstitucin, sobre adquisicin, opcin,
renuncia y recuperacin de la nacionalidad, se considerarn con domicilio en Venezuela los
e4tranjeros o e4tranjeras que 3abiendo ingresado y permanecido legalmente en el territorio
nacional, 3ayan declarado su intencin de fijar domicilio en el pas, tengan medios lcitos de vida y
3ayan residido en Venezuela ininterrumpidamente durante dos a7os1
6or residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecer en l1 &as
declaraciones de voluntad previstas en los artculos 9?, 99 y 9< de esta (onstitucin se 3arn en
forma autntica por la persona interesada cuando sea mayor de edad, o por su representante legal,
si no 3a cumplido veinti0n a7os1
$ercera
&a Asamblea 'acional, dentro de los primeros seis meses siguientes a su instalacin, aprobarE
1 ,na reforma parcial del (digo 6enal para incluir el delito de desaparicin forzada de personas,
previsto en el artculo J> de esta (onstitucin1 $ientras no se apruebe esta reforma se aplicar, en
lo que sea posible, la (onvencin )nteramericana #obre 2esaparicin "orzada de 6ersonas1
?1 ,na ley orgnica sobre estados de e4cepcin1
91 ,na ley especial para establecer las condiciones y caractersticas de un rgimen especial para
los $unicipios 5os Antonio 6ez y /mulo =allegos, del Estado Apure1 6ara la elaboracin de
esta ley, se oir la opinin del 6residente o 6residenta de la /ep0blica, de la "uerza Armada
'acional, de la representacin que designe el Estado en cuestin y dems instituciones
involucradas en la problemtica fronteriza1
"9arta
2entro del primer a7o, contado a partir de su instalacin, la Asamblea 'acional aprobarE
1 &a legislacin sobre la sancin a la tortura, ya sea mediante ley especial o reforma del (digo
6enal1
?1 ,na ley orgnica sobre refugiados o refugiadas y asilados o asiladas, acorde con los trminos de
esta (onstitucin y los tratados internacionales sobre la materia ratificados por Venezuela1
91 $ediante la reforma de la &ey *rgnica del +rabajo, un nuevo rgimen para el derec3o a
prestaciones sociales reconocido en el artculo ;? de esta (onstitucin, el cual integrar el pago de
este derec3o de forma proporcional al tiempo de servicio y calculado de conformidad con el 0ltimo
salario devengado, estableciendo un lapso para su prescripcin de diez a7os1 2urante este lapso,
mientras entre en vigencia la reforma de la ley seguir aplicndose de forma transitoria el rgimen
de la prestacin de antigCedad establecido en la &ey *rgnica del +rabajo vigente1 Asimismo,
contemplar un conjunto de normas integrales que regulen la jornada laboral y propendan a su
disminucin progresiva, en los trminos previstos en los acuerdos y convenios de la *rganizacin
)nternacional del +rabajo suscritos por la /ep0blica1
J1 ,na ley orgnica 6rocesal del +rabajo que garantice el funcionamiento de una jurisdiccin
laboral autnoma y especializada, y la proteccin del trabajador o trabajadora en los trminos
previstos en esta (onstitucin y en las leyes1 &a &ey *rgnica 6rocesal del +rabajo estar
orientada por los principios de gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de
los 3ec3os, la equidad y rectora de juez o jueza en el proceso1
>1 &a legislacin referida al #istema 5udicial, a la Administracin 60blica 'acional, al 6oder
(iudadano, al 6oder Electoral y a la legislacin tributaria, de rgimen presupuestario y de crdito
p0blico1
,na ley orgnica sobre la defensa p0blica1 Iasta tanto no se sancione dic3a ley, la (omisin de
"uncionamiento y /eestructuracin del #istema 5udicial estar a cargo del desarrollo y
operatividad efectiva del #istema Autnomo de la 2efensa 60blica, a los fines de garantizar el
derec3o a la defensa1
<1 ,na ley que desarrolle la 3acienda p0blica estadal estableciendo, con apego a los principios y
normas de esta (onstitucin, los tributos que la compongan, los mecanismos de su aplicacin y las
disposiciones que la regulen1
D1 &a legislacin que desarrolle los principios sobre el rgimen municipal1 2e conformidad con ella,
los rganos legislativos de los Estados procedern a sancionar los instrumentos normativos que
correspondan a la potestad organizadora que tienen asignada a los $unicipios y dems entidades
locales y a la divisin polticoterritorial en cada jurisdiccin1 #e mantienen los $unicipios y
parroquias e4istentes 3asta su adecuacin al nuevo rgimen previsto en dic3o ordenamiento1
81 &a ley a la cual se ajustar el %anco (entral de Venezuela1 2ic3a ley fijar, entre otros aspectos,
el alcance de las funciones y forma de organizacin del instituto. el funcionamiento, perodo, forma
de eleccin, remocin, rgimen de incompatibilidades y requisitos para la designacin de su
6residente o 6residenta y 2irectores o 2irectoras. las reglas contables para la constitucin de sus
reservas y el destino de sus utilidades. la auditora e4terna anual de las cuentas y balances, a
cargo de firmas especializadas, seleccionadas por el Ejecutivo 'acional. y el control posterior por
parte de la (ontralora =eneral de la /ep0blica en lo que se refiere a la legalidad, sinceridad,
oportunidad, eficacia y eficiencia de la gestin administrativa del %anco (entral de Venezuela1
&a ley establecer que el 6residente o 6residenta y dems integrantes del 2irectorio del %anco
(entral de Venezuela representarn e4clusivamente el inters de la 'acin, a cuyo efecto fijar un
procedimiento p0blico de evaluacin de los mritos y credenciales de las personas postuladas a
dic3os cargos1
&a ley establecer que al 6oder Ejecutivo corresponder la designacin del 6residente o
6residenta del %anco (entral de Venezuela y, al menos, de la mitad de sus 2irectores o 2irectoras.
y establecer los trminos de participacin del 6oder &egislativo 'acional en la designacin y
ratificacin de estas autoridades1
;1 &a ley del cuerpo de polica nacional1 En dic3a ley se establecer el mecanismo de integracin
del (uerpo +cnico de Vigilancia del +rnsito y +ransporte +errestre al cuerpo de polica nacional1
49inta
En el trmino no mayor de un a7o, a partir de la entrada en vigencia de esta (onstitucin, la
Asamblea 'acional dictar una reforma del (digo *rgnico +ributario que establezca, entre otros
aspectosE
1 &a interpretacin estricta de las leyes y normas tributarias, atendiendo al fin de las mismas y a su
significacin econmica, con el objeto de eliminar ambigCedades1
?1 &a eliminacin de e4cepciones al principio de no retroactividad de la ley1
91 Ampliar el concepto de renta presunta con el objeto de dotar con mejores instrumentos a la
administracin tributaria1
J1 Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios graves, los cuales deben ser tipificados en el
(digo *rgnico +ributario1
>1 &a ampliacin de las penas contra asesores o asesoras, bufetes de abogados o de abogadas,
auditores e4ternos o auditoras e4ternas y otros u otras profesionales que act0en en complicidad
para cometer delitos tributarios, incluyendo perodos de in3abilitacin en el ejercicio de la profesin1
<1 &a ampliacin de las penas y la severidad de las sanciones contra delitos de evasin fiscal,
aumentando los perodos de prescripcin1
D1 &a revisin de atenuantes y agravantes de las sanciones para 3acerlas ms estrictas1
81 &a ampliacin de las facultades de la administracin tributaria en materia de fiscalizacin1
;1 El incremento del inters moratorio para disuadir la evasin fiscal1
:1 &a e4tensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o directoras y
asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso de convalidar delitos tributarios1
1 &a introduccin de procedimientos administrativos ms e4peditos1
Sexta
&a Asamblea 'acional, en un lapso de dos a7os, legislar sobre todas las materias relacionadas
con esta (onstitucin1 #e le dar prioridad a las leyes orgnicas sobre pueblos indgenas,
educacin y fronteras1
SH>ti@a
A los fines previstos en el artculo ?> de esta (onstitucin, mientras no se apruebe la ley orgnica
correspondiente, la eleccin de los representantes y las representantes indgenas a la Asamblea
'acional, a los (onsejos &egislativos y a los (onsejos $unicipales, se regir por los siguientes
requisitos de postulacin y mecanismosE
+odas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos y candidatas que
sean indgenas1
Es requisito indispensable para ser candidato o candidata 3ablar su idioma indgena, y cumplir con,
al menos, una de las siguientes condicionesE
1 Iaber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad1
?1 +ener conocida trayectoria en la luc3a social en pro del reconocimiento de su identidad cultural1
91 Iaber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas1
J1 6ertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un mnimo de tres a7os de
funcionamiento1
#e establecern tres regionesE *ccidente, compuesta por los estados Oulia, $rida y +rujillo. #ur,
compuesta por los Estados Amazonas y Apure. y *riente, compuesta por los Estados %olvar, 2elta
Amacuro, $onagas, Anzotegui y #ucre1
(ada uno de los Estados que componen las regiones elegir un representante1 El (onsejo
'acional Electoral declarar electo al candidato o electa a la candidata que 3ubiere obtenido la
mayora de los votos vlidos en su respectiva regin o circunscripcin1
&os candidatos y las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su respectivo Estado o
circunscripcin y todos los electores y electoras de ese Estado podrn votarlos o votarlas1
6ara los efectos de la representacin indgena en los (onsejos &egislativos y en los (onsejos
$unicipales de los Estados y $unicipios con poblacin indgena, se tomar el censo oficial de ;;?
de la *ficina (entral de Estadstica e )nformtica1 &as elecciones se realizarn de acuerdo con las
normas y requisitos aqu establecidos1
El (onsejo 'acional Electoral garantizar, con apoyo de e4pertos o e4pertas indigenistas y
organizaciones indgenas, el cumplimiento de los requisitos aqu se7alados1
OctaDa
$ientras no se promulguen las nuevas leyes electorales previstas en esta (onstitucin los
procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos y supervisados por el (onsejo
'acional Electoral1
6ara el primer perodo del (onsejo Electoral, previsto en esta (onstitucin, todos sus integrantes
sern designados o designadas simultneamente1 En la mitad del perodo, dos de sus integrantes
sern renovados o renovadas de acuerdo con lo establecido en la ley orgnica correspondiente1
NoDena
$ientras no se dicten las leyes relativas al (aptulo )V del +tulo V de esta (onstitucin, se
mantendrn en vigencia las &eyes *rgnicas del $inisterio 60blico y de la (ontralora =eneral de
la /ep0blica1 En cuanto a la 2efensora del 6ueblo, el o la titular ser designado o designada de
manera provisoria por la Asamblea 'acional (onstituyente1 El 2efensor o 2efensora del 6ueblo
adelantar lo correspondiente a la estructura organizativa, integracin, establecimiento de
presupuesto e infraestructura fsica, tomando como bases las atribuciones que le establece esta
(onstitucin1
'Hci@a
&o dispuesto en el numeral J del artculo <D de esta (onstitucin sobre la obligacin que tienen
los Estados de designar un mnimo del cincuenta por ciento del situado constitucional a la
inversin, entrar en vigencia a partir del primero de enero del a7o dos mil uno1
'eci@o>ri@era
Iasta tanto se dicte la legislacin nacional relativa al rgimen de las tierras baldas, la
administracin de las mismas continuar siendo ejercida por el 6oder 'acional, conforme a la
legislacin vigente1
'eci@oBeC9nda
&a demarcacin del 3bitat indgena a que se refiere el artculo ; de esta (onstitucin, se
realizar dentro del lapso de dos a7os contados a partir de la fec3a de entrada en vigencia de esta
(onstitucin1
'eci@otercera
Iasta tanto los Estados, asuman por ley estadal las competencias referidas en el numeral D del
artculo <J de esta (onstitucin, se mantendr el rgimen vigente1
'eci@oc9arta
$ientras no se dicte la legislacin que desarrolle los principios de esta (onstitucin sobre el
rgimen municipal, continuarn plenamente vigentes las ordenanzas y dems instrumentos
normativos de los $unicipios, relativos a las materias de su competencia y al mbito fiscal propio,
que tienen atribuido conforme al ordenamiento jurdico aplicable antes de la sancin de esta
(onstitucin1
'eci@oK9inta
Iasta tanto se apruebe la legislacin a que se refiere el artculo :> de esta (onstitucin, se
mantendr en vigencia el ordenamiento jurdico aplicable antes de la sancin de esta (onstitucin1
'eci@oBexta
6ara el enriquecimiento del acervo 3istrico de la 'acin, el cronista de la Asamblea 'acional
(onstituyente coordinar lo necesario para salvaguardar las grabaciones o registros que de las
secciones y actividades de la Asamblea 'acional (onstituyente se realizaron en imagen, en
sonido. en documentos escritos, digitales, fotogrficos o 3emerogrficos. en cualquier otra forma
de documento elaborado1
+odos estos documentos quedarn bajo la proteccin del Arc3ivo =eneral de la 'acin1
'eci@oBH>ti@a
El nombre de la /ep0blica, una vez aprobada esta (onstitucin ser H/ep0blica %olivariana de
VenezuelaH, tal como est previsto en su artculo uno1 Es obligacin de las autoridades e
instituciones, tanto p0blicas como privadas, que deban e4pedir registros, ttulos o cualquier otro
documento, utilizar el nombre de H/ep0blica %olivariana de VenezuelaH, de manera inmediata1
En trmites rutinarios las dependencias administrativas agotarn el inventario documental de
papelera. su renovacin se 3ar progresivamente con la mencionada denominacin, en un plazo
que no e4ceder de cinco a7os1
&a circulacin de monedas acu7adas y billetes emitidos con el nombre de H/ep0blica de
VenezuelaH, estar regulada por la /eforma de la &ey del %anco (entral de Venezuela
contemplada en la 2isposicin +ransitoria cuarta de esta (onstitucin, en funcin de 3acer la
transicin a la denominacin H/ep0blica %olivariana de VenezuelaH1
'eci@octaDa
A los fines de asegurar la vigencia de los principios establecidos en el artculo 9 de esta
(onstitucin, la Asamblea 'acional dictar una ley que establezca, entre otros aspectos el
organismo de supervisin, control y fiscalizacin que deba asegurar la efectiva aplicacin de estos
principios y las disposiciones y dems reglas que los desarrolle1
&a persona que presida o dirija este organismo ser designada por el voto de la mayora de los
diputados o diputadas a la Asamblea 'acional, previo informe favorable de una comisin especial
designada de su seno al efecto1
&a ley establecer que los funcionarios o funcionarias de la Administracin 60blica y los jueces o
juezas llamados o llamadas a conocer y decidir las controversias relacionadas con las materias a
que se refiere el artculo 9 de esta (onstitucin, observen, con carcter prioritario y e4cluyente,
los principios all definidos, y se abstengan de aplicar cualquier disposicin susceptible de generar
efectos contrarios a ellos1
&a ley establecer en las concesiones de servicios p0blicos, la utilidad para el concesionario o
concesionaria y el financiamiento de las inversiones estrictamente vinculadas a la prestacin del
servicio, incluyendo las mejora y ampliaciones que la autoridad competente considere razonables y
apruebe en cada caso1
'#S*OS#"#+N 0#NAL
-nica. Esta (onstitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la =aceta *ficial de
la /ep0blica de Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante referendo1
Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los quince das del mes
de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea 'acional
(onstituyente en (aracas, a los veinte das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y
nueve1 A7o 8;! de la )ndependencia y J:! de la "ederacin1
EL *(ES#'EN$E3
L%#S #4%#LENA
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LA ASA!LEA NA"#ONAL
'E LA (E*-!L#"A !OL#,A(#ANA 'E ,ENE.%ELA
'E"(E$A
la siguiente,
EN#EN'A N 1 'E LA "ONS$#$%"#+N 'E LA (E*-!L#"A !OL#,A(#ANA 'E ,ENE.%ELA
Art8c9lo 1
#e enmienda la (onstitucin de la /ep0blica %olivariana de Venezuela, mediante la modificacin
de los artculos <:, <?, DJ, ;? y ?9:, en la forma siguienteE
LArt8c9lo 1<0
El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un =obernador o =obernadora1 6ara
ser =obernador o =obernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco
a7os y de estado seglar1
El =obernador o =obernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro a7os por mayora
de las personas que voten1 El =obernador o =obernadora podr ser reelegido o reelegida1
Art8c9lo 1<2
El 6oder &egislativo se ejercer en cada Estado por un (onsejo &egislativo conformado por un
n0mero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente
representarn a la poblacin del Estado y de los $unicipios1 El (onsejo &egislativo tendr las
atribuciones siguientesE
1 &egislar sobre las materias de la competencia estadal1
?1 #ancionar la &ey de 6resupuesto del Estado1
91 &as dems que establezcan esta (onstitucin y la ley1
&os requisitos para ser integrante del (onsejo &egislativo, la obligacin de rendicin anual de
cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta (onstitucin
establece para los diputados y diputadas a la Asamblea 'acional, en cuanto les sean aplicables1
&os legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro a7os,
pudiendo ser reelegidos o reelegidas1 &a ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el
funcionamiento del (onsejo &egislativo1
Art8c9lo 1=;
El gobierno y la administracin del $unicipio correspondern al Alcalde o Alcaldesa, quien ser
tambin la primera autoridad civil1 6ara ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o
venezolana, mayor de veinticinco a7os y de estado seglar1 El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o
elegida por un perodo de cuatro a7os por mayora de las personas que votan, y podr ser
reelegido o reelegida1
Art8c9lo 192
&os diputados o diputadas a la Asamblea 'acional durarn cinco a7os en el ejercicio de sus
funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas1
Art8c9lo 2:0
El perodo presidencial es de seis a7os1 El 6residente o 6residenta de la /ep0blica puede ser
reelegido o reelegida1G
Art8c9lo 2
)mprmase ntegramente la (onstitucin de la /ep0blica %olivariana de Venezuela, y publquese a
continuacin de esta (onstitucin la Enmienda sancionada y antese al pie de los Artculos <:,
<?, DJ, ;? y ?9: del te4to constitucional la referencia de n0mero y fec3a de esta Enmienda1
#ancionada por la Asamblea 'acional a los catorce das del mes de enero de dos mil nueve y
aprobada por el pueblo soberano de la /ep0blica %olivariana de Venezuela, mediante referendo
constitucional, a los quince das del mes de febrero de dos mil nueve1 A7o ;8! de la
)ndependencia y J;! de la "ederacin1
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*reBidenta de la ABa@blea Nacional
SA-L O($EGA "A*OS
*ri@er ,ice>reBidente
6OS7 AL!O(NO. %(!ANO
SeC9ndo ,ice>reBidente
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A&1#1B
2%GO "21,E. 0(/AS
/efrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, /A$M' A&*'O* (A//)OS&EO /E'=)"*
El $inistro del 6oder 6opular del 2espac3o de la 6residencia, &,)# /A$M' /E-E# /E-E#
El $inistro del 6oder 6opular para /elaciones )nteriores y 5usticia, +A/E(T E& A)##A$)
El $inistro del 6oder 6opular para /elaciones E4teriores, ')(*&S# $A2,/* $*/*#
El $inistro del 6oder 6opular para Economa y "inanzas, A&R /*2/R=,EO A/A@,E
El $inistro del 6oder 6opular para la 2efensa, =,#+AV* /E-E# /A'=E& %/)(EP*
El $inistro del 6oder 6opular para las )ndustrias &igeras y (omercio, Q)&&)A' A'+*')*
(*'+/E/A#
El $inistro del 6oder 6opular para las )ndustrias %sicas y $inera, /*2*&"* E2,A/2* #A'O
&a $inistra del 6oder 6opular para el +urismo, *&=A (E()&)A AO,A5E
El $inistro del 6oder 6opular para la Agricultura y +ierras, E&RA# 5A,A $)&A'*
El $inistro del 6oder 6opular para la Educacin #uperior, &,)# A(,PA (E2EP*
El $inistro del 6oder 6opular para la Educacin, IK(+*/ 'AVA//*
El $inistro del 6oder 6opular para la #alud, 5E#N# $A/RA $A'+)&&A *&)VE/*#
El $inistro del 6oder 6opular para el +rabajo y #eguridad #ocial, /*%E/+* $A',E&
IE/'S'2EO
El $inistro del 6oder 6opular para la )nfraestructura, 2)*#2A2* (A%E&&* /*'2M'
El $inistro del 6oder 6opular para la Energa y 6etrleo, /A"AE& 2A/R* /A$R/EO (A//EP*
&a $inistra del 6oder 6opular para el Ambiente, -,V)/R */+E=A &*VE/A
El $inistro del 6oder 6opular para la 6lanificacin y 2esarrollo, IA)$A' E& +/*,2)
&a $inistra del 6oder 6opular para (iencia y +ecnologa, ',/)# */)I,E&A =,EVA/A
El $inistro del 6oder 6opular para la (omunicacin y la )nformacin, 5E##E (IA(M'
E#(A$)&&*
El $inistro del 6oder 6opular para la Economa (omunal, 6E2/* $*/E5M' (A//)&&*
El $inistro del 6oder 6opular para la Alimentacin, "K&)U /A$M' *#*/)* =,O$S'
El $inistro del 6oder 6opular para la (ultura, IK(+*/ E'/)@,E #*+* (A#+E&&A'*#
El $inisterio del 6oder 6opular para la Vivienda y Ibitat, "/A'()#(* 2E A#R# #E#+* '*VA#
&a $inistra del 6oder 6opular para la 6articipacin y 6roteccin #ocial, K/)TA 2E& VA&&E "A/RA#
6EPA
&a $inistra del 6oder 6opular para el 2eporte, V)(+*/)A $E/(E2E# $A+A =A/(RA
&a $inistra del 6oder 6opular para las +elecomunicaciones y la )nformtica, #*(*//*
E&)OA%E+I IE/'S'2EO
&a $inistra del 6oder 6opular para los 6ueblos )ndgenas, ')()A $A&2*'A2* $A&2*'A2*
&a $inistra de Estado para Asuntos de la $ujer, $A/RA &EM'