I.

INTRODUCCIN

En la planificacin y programacin de la ejecucin de una obra, se trata de definir el calendario de
ejecucin de un conjunto de actividades.
Al hacerlo es lgico que pensemos en primer lugar en todas aquellas actividades de obra productivas, que
afectan directamente a la empresa responsable de la ejecucin, es decir el constructor.
No obstante el constructor no acta solo. Sus actividades condicionan, y a la vez son condicionadas por
las actividades de otros agentes que intervienen en el proceso: el promotor, equipo redactor del proyecto,
equipo de direccin de las obras, subcontratista e industriales, proveedores de materiales y elementos, la
administracin, compaas de servicio, etc.

Por lo tanto, el programar la ejecucin de una obra, no significa planificar y programar exclusivamente
las actividades de uno solo de estos participantes. El programa ha de asumir una funcin de sntesis,
integrando la intervencin de los participantes y ha de ser el instrumento que asegure la coordinacin de
las actividades a realizar por todos ellos, de acuerdo con unos objetivos generales predefinidos.
La propia concepcin del planning, su proceso de elaboracin, el alcance y tipo de programas, etc., se ven
afectados por la problemtica que en cada caso concreto afecta a los agentes participantes, y por la
estructura que liga sus relaciones mutuas.
Si queremos que el programa sea el elemento base de coordinacin entre los participantes, la propia
elaboracin de este programa se ha de hacer de manera coordinada, participando todos los agentes
implicados. Esto supone tener desde el origen unos objetivos muyconcretos, un producto a realizar
(proyecto) perfectamente definido, y una presencia de todos los agentes en todas y cada una de las fases
del proceso de edificacin.

Es evidente, que el desarrollo actual del sector de la edificacin, no se ajusta generalmente a los criterios
expuestos. Las diversas fases del proceso de edificacin: PROMOCIN - DISEO - CONTRATACIN -
EJECUCIN, no tienen con frecuencia una coherencia interna fruto de un programa y de unos objetivos
globales, sino que se plantean de una manera compartimentada, como si cada uno tuviese una dinmica
propia independiente de las otras. Los agentes actan a partir del momento que le toca, quedando sus
relaciones mutuas condicionadas en funcin del sistema de contratacin que se adopte para cada
intervencin.


II. REVISIN BIBLIOGRFICA
2.1. Planeamiento y programacin de obras viales
Planeamiento es la accin y efecto de planear; Planear es imaginar, proyectar, organizar conforme a un
plan pre establecido para lograr un objetivo.
La Planificacin consiste en establecer programas con indicacin de objetivos as como definir las
diferentes etapas que lo conforman, con la finalidad de llegar a la meta trazada, para ello es necesario
establecer el control correspondiente en cada etapa del plan y programas propuestos.
Programacin es la elaboracin de tablas y grficos en los que se muestran los tiempos de duracin, de
inicio y de trmino de cada una de las actividades (operaciones), que forman el proyecto. Los cuales
deben estar en armona con los recursos disponibles.
2.2. Caractersticas previas al programa de ejecucin
La planificacin y gestin de proyectos en obras de construccin ha sido objeto de variados estudios,
presentados en la literatura. Esos estudios estn principalmente dirigidos para grandes construcciones y
para grandes empresas. La Industria de la Construccin Civil tiene caractersticas propias Cuanto a la
elaboracin delos productos que produce; este hecho la diferencia de otros segmentos industriales. Estas
diferencias fueron, durante mucho tiempo, utilizadas como motivo para que no se procurase implementar
nuevas condiciones de gestin a las tradicionales metodologas empleadas en el sector. Despus de
analizar las caractersticas intrnsecas de esta industria, se puede entender mejor sus dificultades: el
producto es producido en el propio local donde ser utilizado; emplea intensamente recursos humanos;
est expuesta a la intemperie y a las variaciones atmosfricas, y; los flujos de produccin tienden a ser
convergentes dentro de los solares.
El control es la funcin encargada de nivelar la toma de decisin empresarial, a lo largo del perodo de
ejecucin de la obra a travs de la identificacin de los desvos ocurridos en relacin a la planificacin
inicial. El control puede ser realizado en tres dimensiones: fsico, econmico y financiero. En la industria
de la construccin civil, existe una distincin entre los parmetros de gestin, con respecto a los modelos
de planificacin. La Planificacin Tctica incide en las polticas organizacionales y productivas de medio
plazo (nivel tctico). La Planificacin Operacional a travs de las rdenes de Compra, rdenes de
Produccin y rdenes para Servicios a Terceros, est dirigido para acciones de corto plazo (nivel
operacional).
En las siguientes tablas, se describen las actividades definidas en las Especificaciones Generales de
Construccin de Carreteras, adoptadas por Resolucin 3288 del 15 de agosto de 2007 del INVIAS;
igualmente se incluye el aspecto ambiental, es decir, las acciones de las actividad que genera el impacto.
Esta etapa se refiere a las actividades necesarias, previo al inicio de la Etapa constructivas y aplica para
cualquier tipologa de proyecto:






Esta etapa se refiere a la ejecucin fsica de las obras y desarrollo del plan de inversin. A continuacin las
actividades comunes a cualquier tipologa de proyecto:





2.3. Evaluacin de requerimiento
2.3.1. Materiales
Teniendo en cuenta que los edificios estn fsicamente bien definidos, las necesidades de materiales no
mudan en funcin de alteraciones de plazos o de reprogramaciones de los perodos de actividades. Los
recursos no son variables en funcin del tiempo de ejecucin, poseyendo cantidades y Costos directos de
aplicacin fija y definida. La fluctuacin de esos recursos ocurre debido a problemas de desperdicios o
ausencia de calidad en los procesos en que estn comprometidos, como por ejemplo, la adquisicin, el
transporte, la preparacin y la aplicacin.

2.3.2. Recursos humanos
Son los componentes ms complejos de cualquier actividad. Diversos factores deben ser considerados:
la legislacin, la tica, la ergonoma, la psicologa y la instruccin, entre otros. Su gestin tiene como
objetivo dimensionar las necesidades profesionales para la perfecta ejecucin de la obra, reduciendo
sobrecargas de trabajo y distribuyendo, lo ms uniformemente posible, los perfiles de bsqueda de
trabajo. Es esencial que durante la planificacin se contemplen las siguientes caractersticas:

a. Densidad de trabajadores: No es aconsejable grandes concentraciones de profesionales en
perodos aislados.
b. Rotacin: La rotacin de los recursos humanos interfiere en la calidad, en la productividad y en la
capacidad de realizacin y de formacin, elevando los costos.
c. Repeticin: El agrupamiento de funciones similares y la repeticin de actividades (no puramente
mecnicas) aumenta la calidad y la productividad.
d. Productividad: La productividad y el dominio sobre las operaciones de las actividades aumentan a
lo largo del tiempo.
e. Recursos humanos: Deben ser clasificados como renovables; su cantidad es limitada, mas estn
nuevamente disponibles en el perodo siguiente.
2.3.3. Equipamientos y herramientas
Su necesidad es definida por el tipo de trabajo a ser realizado, por la tecnologa disponible, por el
Volumen de trabajo, por el plazo contractual y por las condiciones fsicas del local. Sus costos son
variables en funcin del tiempo, siendo que en su distribucin deben considerarse los recursos
monetarios y su durabilidad.

2.3.4. Instalaciones
En general son los locales donde se realizan las actividades (de apoyo, preparacin, verificacin o
adquisicin). El costo de las instalaciones no vara apenas con el tipo de actividad ms tambin cambia
en funcin del tiempo.

El gestor de proyectos administra, en gran parte, conflictos. Los conflictos, con origen en las
informaciones presentadas en la Tabla 1, muchas veces tienen que ser jerarquizados y resueltos con
autoridad y responsabilidad. El gestor del proyecto tiene que reunir caractersticas de competencia, de
moderacin y de capacidad de planear.

Tabla 1: Tipo de Informaciones a administrar


En obras pequeas, la planificacin pre-obra y las respuestas a las variaciones de la planificacin tienen
que ser rpidas y precisas. La planificacin debe ser ejecutada abreviando el mayor nmero de pasos
comunes, sin descuidar conclusiones y resoluciones esenciales al desarrollo de la planificacin.
En obras Con presupuestos controlados es esencial no desprender recursos en actividades que no
traigan beneficios inmediatos o que, porque tienen estructuras pesadas, no sean capaces de responder a
las solicitudes de la obra. De este modo, es imprescindible que el emprendedor valorice la fase de
proyecto para que obtenga calidad.

Un proyecto es una actividad finita y singular que posee objetivos definidos en funcin de un problema.
Incluye algn grado de incerteza en relacin a los resultados esperados, una relacin clienteproveedor y
la necesidad de gestin especfica. Sobre este punto de vista, las consideraciones del Construction
Industry Institute sobre las fases iniciales de la obra y el estudio de viabilidad, indican que las decisiones
tomadas son las que tienen mayor capacidad de influenciar el costo final.

La importancia de las fases iniciales es destacada por Hammarlund y Josephson (1992), que
desarrollaran un estudio que se presenta en la Figura 1: las fases inicialespresentan una grande hiptesis
de reducir loscostos de fallos, con pequea inversin de recursos. Esta figura proporciona dos
informaciones que merecen destacarse: 1. reduccin drstica en la posibilidad de reducir los costos de
fallas, en el pasaje de la fase de estudio de viabilidad, para la concepcin del proyecto, y; 2. en el pasaje
para la fase de construccin, los costos de produccin crecen abruptamente mientras que las hiptesis de
reducir los costos de fallas de la edificacin disminuyen considerablemente.


Figura 1.: Interferencia de las fases de una obra en relacin a la hiptesis de reducir el costo de fallas en
la edificacin.

Una alternativa a los procesos deplanificacin ms comunes est basada en lafilosofa Lean
Construction. Estafilosofa tiene como objetivo maximizar el valor y disminuir el desperdicio. Para eso
sesugieren diferentes formas de proyectar, deproveer y de producir. Esta forma de gestin, deriva
directamente de los modelos de LeanProduction y se basa en seis pilareselementares de las filosofas
Lean: 1. Control; 2.Desempeo; 3. Desarrollo; 4. Valor; 5. Pull; 6. Descentralizacin. La Tabla 2 presenta
unresumen de los modelos basados en LeanConstruction que estuvieran en la base del modelo
desarrollado.



EL MODELO DE PLANIFICACIN

Habiendo por base los modelos presentados anteriormente y considerando la necesidad de ultrapasar las
desventajas se procur desarrollar y adaptar un modelo a la realidad de una empresa. Para el desarrollo
del modelo ha sido necesario caracterizar algunas premisas que estn envueltas en la planificacin de la
construccin civil.

Tabla 2: Comparacin de los varios modelos de planificacin


Figura 2: Modelo de planificacin

Este modelo debe responder a las solicitudes individuales tpicas de cada situacin, donde se destacan:
- El Tipo de Obra La tipologa de la obra es determinante para la aplicacin del modelo; el nmero
de especialidades envueltas altera la sobrecarga de los recursos disponibles.
- El Costo/Beneficio Previsto Mediante el retorno calculado para la obra, el modelo debe ser capaz
de funcionar por mdulos, i.e., debe ser flexible para aplicarse por partes.
- La Capacidad Instalada Es esencial poder aplicar el modelo de forma para conjugar y rentabilizar
todos los recursos de la empresa.
El modelo contempla las fases de: consulta, proyecto, planificacin y ejecucin del proyecto (ver figura 2).
El modelo desarrollado ha sido aplicado en una obra de pequea dimensin, que fue acompaada de
cerca, para monitorizar los resultados obtenidos. La obra consisti en una remodelacin de una joyera.
Todo el trabajo de remodelacin demor cuatro meses, pero la obra propiamente dicha demor 5
semanas, una vez que un de los requisitos, impuestos por el cliente, fue el de apenas demorar el mes de
Agosto (mes de vacaciones).
Esta remodelacin representa el tipo de obra para lo cual el modelo ha sido desenvuelto. No siendo una
obra de grande expresin, relativamente a los recursos envueltos, es una reestructuracin que justifica la
implacacin de acorde con la estrategia desarrollada por la empresa para rentabilizar equipos y recursos
disponibles. No obstante, este tipo de reestructuracin presenta ratios ms elevados de costo/beneficio
que las Obras de mayor dimensin.
2.4. Listado de actividades
Es en esta fase que se identifican gran parte de los posibles generadores de constreimientos que se
traducen en atrasos, costos, dificultades y otras complicaciones, algunas de las cuales irreversibles, que
invariablemente aumentan el costo final.
Esta fase de la planificacin consiste bsicamente en un conjunto de evaluaciones ordenada y
efectuadas por todas las partes interesadas en la conclusin de la obra. La Planificacin es iniciada con
una Reunin de Planificacin General (RPG), a la cual todos los principales interventores comparecern.
De la misma forma, el objetivo es integrar y nivelar los conocimientos sobre la obra.
Sabiendo la fecha de entrega de la obra al cliente, es posible definir una secuencia de premisas que irn
a determinar la continuidad de la Planificacin. Las premisas son:
Elaboracin de una lista de actividades
Elaboracin de una lista de equipos
Evaluacin del ritmo de construccin ideal
Desarrollo de la planificacin, admitiendo todas las actividades crticas
Definicin de las velocidades de ejecucin de cada equipo
Clculo de los volmenes de construccin para cada rea
Clculo de los plazos para construccin para cada rea
Optimizacin de los equipos
Ajuste entre equipos y ritmo de construccin
Control del ritmo ejecutivo;
Acompaamiento diario.

2.5. Planeamiento del programa del tiempo

Planeamiento es la accin y efecto de planear.
Planear es imaginar, proyectar, organizar conforme a un plan pre establecido para lograr un objetivo.
Diferenciar los conceptos generales sobre planeamiento, programacion y control de obras
Diagrama de barras o GANTT
PERT, ventajas y deventajas
CPM, ventajas y beneficios, deficiencias, limitaciones
Diagrama de barras o GANTT
PERT, ventajas y beneficios, deficiencias y limitaciones,
como se construye un GRAFO PERT, aplicaciones.
CPM, ventajas y beneficios, deficiencias y limitaciones.

La programacin es la elaboracin de tablas y grficos en los que se muestran los tiempos de
duracin, de inicio y de termino de cada una de las actividades (operaciones), que forman el
proyecto. Los cuales deben estar en armona con los recursos disponibles.


DIAGRAMA GANTT





















0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
Q
14 15 PINTURA ESMALTE Y ANTICORROSIVA 1
M
12 13 CONCRETO Fc =210 Kg/cm2 P/ ESTRIBOS 20
P
13 14 LANZAMIENTO Y MONTAJEDE VIGAS 2
O
9 13 MONTAJE DE SOLDADURA Y DIAFRAGMAS 10
F4
11 12 0
L
10 11 ACERO DE REFZO Fy 4200 Kg/Cm2 ESTRIBO 4
K
10 12ENCOFDO Y DESENCONFRADO DE ESTRIBO 5
F3
7 8 0
J
8 10 CONCRETO Fc =140 Kg/cm2 P/ZAPATA 20
I
6 7 ACERO DE REFRUERZO DE ZAPATA 7
G
6 9 ELIMINACION MAT. EXCEDENTE 2
D
3 6 ACONDICIONAMIENTO DE DESVIO 1
H
6 8 ENCOF. Y DESENCOFRADO DE ZAPATAS 5
E
4 6 EXCAVACION BAJO EL AGUA 4
F2
3 4 0
N
2 9 FABRICACION DE VIGAS Y DIAFRAGMAS 10
F1
2 6 0
A
1 3 TRAZO YREPLANTEO 1
B
1 4 ROCE YLIMPIEZA 3
ACTIVIDAD
DESCCRIPCION
TIEMPO
DIAS CALENDARIOS
C
1_2 MOVILIZ. YDESMOVILIZ. EQUIPO 2
III. BIBLIOGRAFA

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