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Programa Desarrollo Rural con Equidad - DRE

El Programa Agro, Ingreso Seguro, ahora denominado Desarrollo Rural con Equidad – DRE,
creado por la Ley 1133 de 2007, tiene como objetivos fundamentales mejorar la
competitividad y productividad del sector agropecuario y contribuir a reducir las
desigualdades en el campo. Dispone de $500.000 millones de pesos anuales que se destinan
hacia el apoyo de los pequeños y medianos productores.

Instrumentos del Programa


1. Apoyos a tráves de crédito

Línea Especial de Crédito - LEC

Es un instrumento orientado a mejorar las condiciones de financiamiento de proyectos agrícolas asociados


con la siembra y mantenimiento de cultivos de ciclo corto que hacen parte de la canasta básica de
alimentos, son de interés exportador o son sensibles a las importaciones, como son: Achira, ajonjolí,
algodón, arroz riego, arroz secano, avena, cebada, fríjol, frutales de ciclo corto, hortalizas, maíz, maní,
papa, plátano, sorgo, soya, tabaco negro, tabaco rubio, trigo y yuca.

Tipo de Productor Tasa de interés Montos

Pequeño1 individual DTF4 efectivo anual (e.a.) + 1

Pequeño asociado DTF e.a. $ 2.000 Millones

Mediando2 individual DTF e.a. + 2

Mediano asociado DTF e.a. + 1

$ 5.000 Millones

Mediano o grande3 integrador DTF e.a. + 1

(1) Aquel que tenga activos totales hasta por 145 salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV). El 75%
del total de estos activos debe estar invertidos en el sector agropecuario o 2/3 partes de sus ingresos deben
provenir del sector agropecuario.
(2) Aquel con activos totales por encima de 145 SMMLV y hasta 5.000 SMMLV.
(3) Aquel con activos superiores a 5.000 SMMLV.
(4) Es la tasa de interés promedio de captación en Colombia de las tasas de interés para los depósitos a término
fijo, la cual se utiliza como tasa de referencia. Es calculada semanalmente por el Banco de la República.

Incentivo a la Capitalización Rural – ICR.

Es un beneficio económico que brinda el Gobierno Nacional con recursos del Programa DRE, con el objetivo
de estimular las inversiones de capitalización en el campo y, con ello, mejorar la productividad y
competitividad de los productores agropecuarios. El valor del incentivo corresponde a un porcentaje del
valor de la inversión total, el cual está definido de acuerdo con la clasificación del tipo de productor.
Monto máximo
Tipo de Productor % de reconocimiento
a acceder

Pequeño 40% del valor de la inversión

750 SMMLV

Mediano 20% del valor de la inversión

Alianza estratégica, con participación de pequeños en,


40% del valor de la inversión
al menos, el 50% del proyecto

2500 SMMLV
Asociaciones, Cooperativas y empresas de productores Ponderado de acuerdo a la
que cuenten con la participación de pequeños participación del tipo de
productores en el capital de la misma productor

Inversiones financiables con acceso al Incentivo a la Capitalización Rural- ICR

 Plantación y mantenimiento de cultivos de tardío rendimiento, frutales de tardío rendimiento, fique,


macadamia, especies forestales y renovación de áreas en cultivos de café que hayan terminado su ciclo
económico útil.
 Adecuación de tierras y sistemas de riego.
 Adquisición de maquinaria y equipos para la producción.
 Infraestructura para la producción (galpones, porquerizas, corrales, establos, bodegas, estanques,
invernaderos, entre otras).
 Infraestructura para la transformación primaria y comercialización de bienes.
 Desarrollo de biotecnología y su incorporación en procesos productivos.
 Sistemas de producción silvopastoril.

2. Incentivos a la productividad

 AsistenciaTécnica

 Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural – IEATDR. Consiste en un apoyo


económico destinado a cofinanciar hasta el 80% de los costos de ejecución de los Planes Generales
de Asistencia Técnica Directa Rural que elaboren los municipios o asociaciones de municipios
priorizados por cada departamento para prestar el servicio a pequeños y medianos productores.
La asistencia técnica será prestada a través de Empresas Prestadores de Servicios Agropecuarias
– EPSAGRO contratadas por los municipios con los recursos del Programa.

 Incentivo a la Asistencia Técnica Gremial. Consiste en un apoyo económico a los gremios del
sector agropecuario del 50% de los costos de la prestación del servicio de asistencia técnica y la
capacitación y actualización de asistentes técnicos.

 Incentivo a la Asistencia Técnica Especial. Consiste en la prestación del servicio de asistencia


técnica a pequeños productores agropecuarios que se encuentren en zonas de consolidación
territorial o de desarrollo rural.

 Otros instrumentos de Asistencia Técnica relacionadosCurso en Extensión Rural. Diseño e


implementación del Programa de Formación en Extensión Rural con la Fundación Manuel Mejía y
el SENA. Inscripciones a través de las Secretarías de Agricultura de los departamentos y de los
gremios de la producción – Abril de 2013.
 Soporte Técnico Asistencia Técnica. Apoyo a la implementación del Subsistema de Asistencia
Técnica Agropecuaria por parte de CORPOICA. Disponible para asistentes técnicos desde abril de
2013.

 Servicio de Extensión Cafetera. Apoyo a la prestación del servicio de asistencia técnica a


productores cafeteros (programas técnicos, sociales, económicos, ambientales y gremiales), a
través de los comités departamentales de la Federación Nacional de Cafeteros - FNC. Primer
semestre de 2013.

 Adecuación de Tierras

 Incentivo para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras. Es un


incentivo que otorga el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con recursos del Programa
DRE para aquellas asociaciones de usuarios de distritos de riego que deseen construir,
modernizar, rehabilitar o ampliar la infraestructura de riego y drenaje. El incentivo, que se
entregará mediante convocatoria pública, será hasta del 80% del valor total de la inversión. Se
exigirá a los beneficiarios contrapartida en dinero no inferior al 5% y se priorizarán aquellos
proyectos con mayor contrapartida. Las obras civiles de riego y drenaje deberán estar vinculadas
a un proyecto productivo de cada uno de los asociados, orientado por un plan de negocios
claramente definido.

 Incentivo para la Elaboración de Estudios y Diseños de Proyectos Asociativos de Adecuación


de Tierras. Es un incentivo otorgado para aquellas asociaciones de usuarios de distritos de riego
constituidas que estén interesadas en adelantar estudios y diseños de proyectos que ya cuenten
con estudios de prefactibilidad y presupuesto estimado del costo de los estudios. Con estos
recursos, se financiará hasta el 80% del costo de los estudios y diseños. Aquellos proyectos
seleccionados como resultado del proceso de convocatoria pública, deberán ser contratados con
personas o empresas de reconocida idoneidad y probada experiencia en la elaboración de
estudios y diseños de obras de adecuación de tierras.

Proyecto Construyendo Capacidades


Empresariales

¿Qué es el proyecto?
Es un instrumento del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), que busca que los pobladores
rurales de los municipios priorizados que se encuentren en condiciones de pobreza extrema, mejoren su
calidad de vida.

¿Cuál es su objetivo?
Contribuir a mejorar las condiciones de vida, ingresos y empleo en los territorios rurales más pobres del
país.

Los objetivos específicos incluyen:

i. Mejorar la capacidad para aprovechar el potencial productivo de los beneficiarios del proyecto para
generar ingresos suficientes y sostenibles.
ii. Mejorar el capital social disponible para facilitar el acceso de los beneficiarios a servicios de desarrollo
rural.

iii. Desarrollar instrumentos apropiados para mejorar las capacidades de los jóvenes rurales y así
contribuir al relevo generacional.

iv. Contribuir al mejoramiento de la seguridad alimentaria de las familias y comunidades.

v. Promover procesos de aprendizaje y escalamiento de las estrategias por parte de los Gobiernos
Territoriales en el Área del proyecto.

¿Cuál es su Población Objetivo?


• Pequeños agricultores.

• Campesinos.

• Pueblos indígenas.

• Comunidades afrocolombianas.

• Familias con jefatura de hogar femenina.

• Jóvenes rurales.

• Víctimas del conflicto.

• Familias rurales desplazadas forzosamente, y;

• Población Red Unidos.

Resultados

 En 2014 y 2017 se dió apertura a 2 convocatorias para el impulso a iniciativas productivas y planes
de negocio rurales, que permitieron invertir en el desarrollo rural un monto de $17.386.281.831
entre familias pobres de la zona rural.

 38 municipios en 2014 y 41 municipios en 2017 fueron priorizados para ser participantes dentro
del proyecto.

 A lo largo de juntas convocatorias se ha beneficiado a un total de 22.368 familias.

 De estas, 13.193 familias participantes han sido representadas por mujeres rurales y 9.175 han
sido representadas por hombres.

 En términos de número de personas, el proyecto ha llegado a 89.472 personas que participaron


a través de 1360 grupos en los 79 municipios priorizados.

 Desde 2014, 4.042 jóvenes han participado como parte de 269 grupos.

 En general, 22.638 familias de 1360 grupos han recibido capacitación en gestión e iniciativas
productivas.

 17.118 familias de 1141 grupos han recibido capacitación en educación financiera.


 10.656 familias pertenecientes a 687 grupos fueron beneficiadas con recursos y apoyo en la
implementación de iniciativas económicas asociativas – IEA.

 De estas, 8.783 familias representadas en 528 grupos lograron avanzar a la etapa de formulación
de plan de negocio.

 Al final, se registró que para 2014, 13.053 familias participantes en 798 grupos fueron
beneficiadas por medio de los componentes del proyecto: formación de capital social asociativo
y desarrollo empresarial, desarrollo y fortalecimiento de los activos financieros rurales, gestión
de conocimiento, capacidades y comunicaciones y la coordinación del proyecto.

 Para 2017, 9.318 familias pertenecientes a 562 familias fueron beneficiadas en los mismos
componentes.

 En 2017, 6.414 familias pertenecientes a 382 grupos fueron beneficiadas a través de recursos
para la mejora de la capacidad productiva.

 Para la misma convocatoria, 2.902 familias pertenecientes a 180 grupos se beneficiaron a través
de recursos para iniciativas ambientales.

 Así, se fortalecieron 562 iniciativas, de las cuales 125 se constituyeron en la línea de alternativas
para mitigar los riesgos ambientales en el territorio mediante iniciativas asociativas y/o
comunitarias, 34 para el de desarrollo de prácticas de agricultura climáticamente inteligente, 33
en prácticas de gestión para disminuir la vulnerabilidad del entorno, 125 en producción agrícola
y/o pecuaria y 248 en seguridad alimentaria.

 Para 2018, se apoyarán 287 planes de negocios de Grupos de Familias Rurales y 41 planes de
negocio de Grupos de Jóvenes Rurales, en 41 municipios de los 17 departamentos priorizados.

Se busca con esto seguir impulsando el desarrollo rural y aportando al mejoramiento de las condiciones
sociales, financieras y ambientales de las familias y jóvenes formalizados y no formalizados, con o sin
negocio en marcha.

¿Cómo logró el proyecto sus propósitos ?


1. Contribuyendo a que las personas que participaran pudieran trabajar conjuntamente y fortalezcan
los lazos de confianza entre ellos.

2. Acompañando a los participantes para que identificaran las oportunidades de negocios en su zona y
lograran construir una propuesta para aprovecharlas.

3. Ayudando a promover y difundir los conocimientos que poseen las personas en las regiones y a que
este conocimiento sirva para fortalecer las propuestas de negocio de los participantes.

4. Cofinanciando iniciativas de negocios rurales relacionadas con:


· Cultivos
· Producción animal
· Transformación agroindustrial de productos
· Elaboración de artesanías
· Actividades turísticas
· Otros servicios para el área rural

5. Apoyando a las familias beneficiarias para que ahorraran dinero con el propósito de establecer y
fortalecer sus negocios.

Capacitando a las familias participantes en temas asociativos, técnicos y financieros.


¿A partir del 2018, cómo el proyecto logrará sus propósitos?
1. Promoviendo e Impulsando el trabajo asociativo y el fortalecimiento de lazos de confianza entre las
familias rurales, entre las mujeres rurales y entre los y las jóvenes rurales.

2. Reconociendo las oportunidades de negocio del área rural y las cabeceras rurales.

3. Acompañando la construcción e implementación de planes de negocio y estrategias de producción,


transformación y comercialización con un enfoque territorial.

4. Difundiendo conocimientos que poseen familias y jóvenes en la zona rural, que sirvan para ampliar
las capacidades productivas, empresariales, ambientales y sociales de las áreas priorizadas.

5. Apoyando a las familias y grupos de jóvenes beneficiarios para que puedan ahorrar dinero con el
propósito de establecer y/o fortalecer sus negocios.

6. Capacitando a las familias y grupos de jóvenes participantes en educación financiera, asociatividad


y aspectos técnicos de su actividad productiva.

7. Fomentando planes de ahorro programado y la importancia del aseguramiento.

8. Rindiendo cuentas ante las comunidades, al final del proceso de implementación de las iniciativas a
través de las contralorías sociales en el marco de los CLEAR (Comité Local de Evaluación y Asignación de
Recursos).

¿Qué líneas productivas cofinanciará el proyecto?


 Producción agropecuaria: Procesos productivos primarios basados en uso y aprovechamiento
sostenible recursos naturales renovables, como la agricultura, ganadería (manejo de
animales domésticos con fines de producción para su aprovechamiento), acuicultura, zoo
cría y silvicultura, entre otros.

 Adecuación o transformación de la producción primaria: Procesos de agregación de valor a


la producción primaria, a través de actividades de acondicionamiento o adecuación de los
productos para el transporte y comercialización (lavado, selección, clasificación, empaque,
etc.), o de transformación del producto primario.

 Producción y comercialización de artesanías: Procesos rudimentarios de producción de


objetos de identidad cultural comunitaria, cuya materia prima básica a transformar es
obtenida en la región donde habita el artesano. Se trata de procesos manuales continuos
auxiliados por implementos rudimentarios y algunos de función mecánica que aligeran ciertas
tareas. Esta línea también apoya la comercialización de los productos artesanales.

 Servicios al turismo rural: Servicios para el turismo de bajo impacto, ecoturismo, educación
ambiental y etnoturismo, tales como alojamiento, alimentación, alquiler de semovientes
para excursiones guiadas, senderismo, observación de fauna y flora, guía y reconocimiento
en zonas con atractivos turísticos o ecosistemas estratégicos, entre otros.

 Negocios verdes: bajo esta línea productiva se podrán presentar prácticas de agricultura
climáticamente inteligente, utilización de abonos verdes, incorporación de prácticas de
agricultura de conservación, rotación y diversificación de cultivos, promoción y desarrollo
de la agroforestería, implementación de BpA (Buenas Prácticas Agrícolas), Reducción de la
quema de residuos de cosecha, Gestión de los recursos hídricos, ahorro y uso eficiente del
agua, utilización de variedades resistentes a plagas, enfermedades y/o tolerantes al calor,
uso eficiente de fertilizantes, manejo del suelo, implementación de Sistemas Silvopastoriles,
entre otros.

 Otros servicios rurales: Proyectos de unidades de servicios rurales a la comunidad (como


tiendas comunitarias, talleres de confecciones, u otras definidos en los TdR de las
convocatorias) o a la producción (como emprendimientos de preparación de terrenos,
siembra, cosecha, desyerba, venta de insumos, herramientas, servicios de inseminación y de
otros definidos en los TdR de las convocatorias), que permitan desarrollar empresa asociativa
y generar empleo e ingresos.

¿Quiénes pueden ser beneficiarios del proyecto en 2018?

· Grupos de Familias Rurales Sin negocio en marcha, que desean poner en marcha y/o reactivar un
negocio asociativo, siempre y cuando esté incluido dentro de las líneas productivas
definidas en la presente convocatoria. Estos grupos estarán constituidos por mínimo once (11)
familias. Estos grupos pueden ser formales o no formales.

· Grupos de Familias Rurales Con negocio en marcha son aquellos que, al tener un negocio en
funcionamiento, buscan fortalecer su capacidad empresarial para aumentar su producción,
adquirir nuevos conocimientos y habilidades, ampliar los mercados, desarrollar nuevas estrategias
o mejorar su tecnología y además formalizarse. Estos grupos estarán constituidos por mínimo
once (11) familias.

· Grupos de Jóvenes Rurales conformados por mínimo nueve (9) jóvenes entre 18 y 28 años, con o
sin negocio en marcha. Todos los integrantes de los grupos deben:

1. Estar inscritos en el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales –


SISBEN o Estrategia Red Unidos (DPS).

 -O pertenecer a un grupo étnico (comunidad indígena o comunidad negra, afrocolombiana, raizal y


palenquera).

 -O estar inscritos en el Registro Único de Víctimas.

a. Ser residentes permanentes del municipio en el cual se desarrollará la propuesta presentada, por lo
menos durante el último año certificado por la autoridad competente del municipio.

b. Las familias beneficiarias deben ser preferiblemente del ámbito rural. No obstante, se atenderán
familias asentadas en las cabeceras de los municipios donde se ejecuta la convocatoria (exceptuando las
14 principales ciudades del país).

c. Todos los representantes de las familias deben ser mayores de edad.

d. Mínimo Tres (3) de los representantes de las familias en cada grupo deben ser mujeres. Equivalente
al 27% de los miembros del grupo.

e. Mínimo Dos (2) de los representantes de las familias en cada grupo deben ser jóvenes. Equivalente
al 18% de los miembros del grupo.

f. Manifestar por escrito la voluntad e interés de desarrollar el trabajo de manera asociativa y asumir
los compromisos de contrapartida requeridos por el Proyecto, al momento de presentarse a la
convocatoria.

g. No ser requerido por las autoridades para el cumplimiento de pena privativa de la libertad,
impuesta mediante sentencia condenatoria en firme.

h. No haber sido beneficiario de ayudas brindadas por el MADR a través de los Programas
Oportunidades Rurales y Alianzas Productivas.

i. Ninguno de los integrantes del grupo debe ser servidor público.


j. Ninguno de los integrantes del grupo debe desarrollar actividades ilícitas en su(s) predio(s) o
participar de ellas.

k. En caso que alguno(s) de los integrantes del grupo sea(n) familiar(es) del promotor rural asignado al
municipio o del coordinador territorial de la UT al cual este pertenece, hasta en tercer grado de
consanguinidad o parentesco, deberán notificarlo por escrito al momento de la postulación del grupo, a
fin de asignar una persona diferente para acompañar el proceso de postulación e implementación del
plan de negocio.

l. En caso de ser un grupo formal (con personería jurídica), no encontrarse en situación de insolvencia
económica ni tener obligaciones tributarias pendientes y/o no encontrarse en estado de liquidación o
quiebra.

m. En caso de ser un grupo formal, la junta directiva de la organización debe autorizar al representante
legal para suscribir el contrato de adhesión y los documentos legales que sean necesarios para
formalizar los compromisos y obligaciones, incluyendo el compromiso de aportar las contrapartidas
requeridas por el Proyecto en cada etapa, y para que el Proyecto proceda a la entrega de los recursos
de cofinanciación de la propuesta presentada y aprobada (solo aplica en el evento en que el
representante legal tenga restricción para celebrar contratos por su cuantía).

n. En caso de ser un grupo formal, el representante legal de la organización debe certificar que ni él,
ni ninguno de los integrantes de la organización que representa, se encuentran incursos en causales de
inhabilidad o incompatibilidad para contratar con el Estado.

¿A qué se comprometen las familias que participen en el


proyecto?

1. Además de cumplir con los requisitos ya señalados, los grupos de familias y de jóvenes interesados
en beneficiarse del proyecto deben:
2. Participar en las actividades de capacitación y demás actividades planificadas por el Proyecto.
3. Tramitar y entregar la documentación requerida.
4. Suministrar toda la información que el Proyecto le requiera en cada una de las etapas de desarrollo
de la propuesta.
5. Comprometerse a aportar las contrapartidas en efectivo requeridas en cada una de las etapas de
implementación de la propuesta aprobada por el Proyecto,
6. Utilizar debidamente los recursos propios y los recibidos del Proyecto, así como vigilar su uso
adecuado, cumpliendo estrictamente con las actividades y el presupuesto de la propuesta aprobada
7. Mantener en todo momento de la ejecución de la propuesta la participación de como mínimo el 27%
de mujeres y del 18% de jóvenes como representantes de familias.
8. No realizar cambios en más de un 30% de las familias inicialmente registradas al presentarse a la
convocatoria
9. Suministrar oportunamente la información necesaria para que el Proyecto, pueda realizar los
procesos de seguimiento y evaluación al desarrollo de la propuesta que sea aprobada y financiada,
en los tiempos y plazos definidos por el mismo.
10. Rendir cuentas ante los miembros del grupo, la supervisión de los contratos de adhesión y el CLEAR
correspondiente, una vez se haya realizado el 100% de la ejecución.
11. Autorizar la constitución y/o renovación de las garantías que sean necesarias para respaldar el
cumplimiento del contrato de adhesión que se celebre para la ejecución de la propuesta que sea
aprobada.
12. No entregar ningún insumo adquirido con recursos del Proyecto y de la contrapartida
comprometida, a asociados de la organización que no cumplan los requisitos exigidos para ser sus
beneficiarios de acuerdo con lo consignado en los Términos de Referencia y que no hayan sido
presentados como tales en la propuesta aprobada por el CLEAR o posteriormente avalados por la
Unidad Nacional de Coordinación.
¿Cuáles son los componentes del proyecto?
El diseño del proyecto establece que el acompañamiento a las familias participantes se realizará desde
tres componentes:
Formación de Capital Social Asociativo y Desarrollo Empresarial: Desde este componente se cofinanciarán
las iniciativas empresariales de las familias participantes y los procesos de acompañamiento necesarios
para su éxito.

Desarrollo y Fortalecimiento de los Activos Financieros Rurales: Este componente apoyará a las familias
participantes para que se capaciten en el manejo de sus ingresos y ahorros.

Gestión del Conocimiento, Capacidades y Comunicaciones: Con este componente se busca la identificación
de experiencias y conocimientos valiosos entre las familias participantes o cualquier actor que haga parte
de la ejecución del Proyecto, para ayudar al éxito de sus negocios.

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