CONTRATO !" O #! !$TA%II#A# &'RI#ICA En nuestro ordenamiento, los contratos de estabilidad jurdica estn regulados, en el ltimo prrafo del artculo 62 de nuestra Constituci!n "oltica, en donde se se#ala lo siguiente: $%ediante contrato le& el Estado puede establecer garantas & otorgar seguridades' (o pueden ser modificados legislativamente)*' Este te+to tiene su antecedente en el artculo ,-./ del C!digo Civil 0ue menciona lo siguiente: $1a le&, sustentada en ra2ones de inter3s social, nacional o pblico, puede establecer garantas & seguridades otorgadas por el Estado mediante contrato*' Como se observa, el artculo ,-./ del C!digo Civil e+ige, adems de una le& autoritativa para la celebraci!n del contrato, 0ue tal norma se 4alle sustentada en ra2ones de inter3s social, nacional o pblico5 el te+to constitucional no reproduce tal e+igencia' 6in embargo, la opini!n de la doctrina nacional es 0ue el contrato le&, deber llevar implcita una motivaci!n basada en el inter3s social nacional o pblico' 1
7al como se indica en la e+posici!n de motivos del artculo ,-./ del C!digo Civil 2 ( uno de sus antecedentes es la sistemtica contenida en el Captulo III del 7tulo 8ctavo de le 1e& 9eneral de %inera aprobada por :ecreto 1egislativo ( ,;<' = fin de promover & facilitar el financiamiento de pro&ectos mineros con una determinada capacidad inicial de la mnima o de ampliaciones destinadas a llegar a esa capacidad, el "oder Ejecutivo 0ueda autori2ado para asegurar contractualmente el r3gimen de beneficios como estabilidad tributaria, ampliaci!n de tasa anual de castigos, reevaluaci!n, reducci!n de la tasa de impuesto a la renta, etc' El te+to constitucional impide al Estado desobligarse de su relaci!n jurdica patrimonial con el inversionista mediante la derogaci!n de la le& a 0ue se refiere el artculo ,-./ del C!digo Civil5 sin embargo, en relaci!n al principio de jerar0ua normativa contemplado en el artculo ., de la Constituci!n "oltica de ,<<-, cabra preguntarse si desaparecida la ra2!n de inter3s social, nacional o pblico, el Estado podra desobligarse unilateralmente de su relaci!n jurdica con el particular' , "I(I11= CI6(E>86, =ntonio ?,<<<@, op cit, p' .2' 2 Comp' >EA8>E:8 :E :EB=CED, :elia ?,<E.@: Cdigo Civil exposicin de motivos y Comentarios, 7omo AI' 1ima, 8curra editores, p' 2,' Pgina 1 1as normas citadas 4an sido complementadas por el :ecreto 1egislativo ( 662, >3gimen de la Estabilidad Furdica para la inversi!n e+tranjera ?la misma 0ue otorga, con carcter general, estabilidad en el r3gimen tributario a los inversionistas@ & por el :ecreto 1egislativo ( /./, 1e& marco para el crecimiento de la Inversi!n "rivada, 3ste ltimo califica en su artculo -< a los convenios de estabilidad jurdica como contratos $con fuer2a de le&* ) ( e+tendiendo los alcances sobre estabilidad 0ue contiene el :ecreto 1egislativo ( 662 a los inversionistas nacionales, & ampla los regmenes de estabilidad a algunos supuestos adicionales de inversi!n ' :E 1= "GE(7E D 1=A=11E 4 se#al! 0ue la e+presi!n $fuer2a de le&* no debe ser comprendida como 0ue los contratos tienen, a semejan2a de la le&, carcter normativo & 0ue obligan por tener tal carcter, sino 0ue es simplemente una figura ret!rica, una metfora, para enfati2ar 0ue los contratos, pese a ser manifestaciones de la voluntad 4umana, constitu&en un la2o 0ue acta con una fuer2a 0ue guarda semejan2a con la de la le&' "or su parte, la 1e& 9eneral de %inera ?:ecreto 1egislativo ( /;E, cu&o 7e+to Hnico 8rdenado fue aprobado por :ecreto 6upremo ( ;,IJ<2JE%@ promueve a favor de los titulares de la actividad minera estabilidad tributaria, cambiaria & administrativa' >eferente al sector telecomunicaciones, la 1e& 262E., dispone en su artculo - 0ue los contratos de concesi!n 0ue celebre el Estado para la prestaci!n de servicios pblicos de telecomunicaciones tienen el carcter de contrato le&' ANAI$I$ #! CONTRATO #! CONC!$ION #! *I#ROCAR%'RO$ En el sector 4idrocarburos, la 1e& 2622, dispone en su artculo ,2 0ue los contratos 0ue celebre el Estado para la reali2aci!n de actividades de e+ploraci!n & e+plotaci!n de 4idrocarburos $se rigen por el derec4o privado si3ndoles de aplicaci!n los alcances del artculo ,-./ del C!digo Civil*, garanti2ando a los contratistas 0ue los regmenes cambiarios & tributarios vigentes a la fec4a de suscripci!n del contrato permanecern inalterables durante su vigencia' 8tro tanto se fij! en el :ecreto 1e& ( 2.EII, 0ue e+tiende las garantas a los 0ue se refieren los :ecretos 1egislativos ( 662, 66E & /./, entre otros rubros de la economa nacional' =simismo, mediante la 1e& ( 2/-I2 del ;6 de setiembre de 2;;;, se reali2aron algunos cambios al r3gimen de los convenios de estabilidad jurdica5 uno de esos cambios estaba referido a una sobretasa del 2K 0ue se a#ada al Impuesto a la >enta de a0u3llas empresas con convenio de estabilidad5 esta sobretasa fue derogada posteriormente por la 1e& ( 2/.,I de 2E de agosto de 2;;,' - :ecreto 1egislativo ( /./' =rtculo -<'J $1os convenios de estabilidad jurdica se celebran al amparo del artculo ,-./ del C!digo Civil & tienen la calidad de contratos con fuer2a de le&, de manera 0ue no pueden ser modificados unilateralmente por el Estado'''* I :E 1= "GE(7E D 1=A=11E, %anuel ?,<<6@ $1a 1ibertad de Contratar*, en Themis ( --, 1ima, p' ,;' Pgina 2