Fuente: www.caballerobustamante.com.

pe
www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Informativo
Caballero Bustamante
ECB LABORAL
1. Base Legal
Ley N 29981 (15.01.2013)
Ley N 28806 (22.07.2006)
Ley N 27867 (18.11.2002)
2. La SUNAFIL

Creacin y fnalidad de la SUNAFIL
A travs de la Ley N 29981 (15.01.2013), el Congreso de la Rep-
blica cre la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
(SUNAFIL) como organismo tcnico especializado, adscrito al Mi-
nisterio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE).
La SUNAFIL ser la responsable de promover, supervisar y fscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y el de seguri-
dad y salud en el trabajo, as como brindar asesora tcnica, realizar in-
vestigaciones y proponer la emisin de normas sobre dichas materias.
Competencia de la SUNAFIL
La SUNAFIL desarrollar y ejecutar la funcin de inspeccin en el
mbito nacional, cumpliendo con el rol de autoridad central y ente
rector del Sistema de Inspeccin del Trabajo, realizada actualmen-
te por la Direccin General de Inspeccin del Trabajo del MTPE.
Los gobiernos regionales, en cambio, desarrollarn y ejecutarn,
dentro de su respectivo mbito territorial, la funcin de inspeccin
nicamente respecto de las microempresas.
Funciones de la SUNAFIL
Entres las principales funciones de la SUNAFIL podemos destacar
las siguientes:
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral;
Aprobar polticas institucionales en materia de inspeccin del
trabajo;
Formular y proponer disposiciones normativas;
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, regla-
mentarias, convencionales y las condiciones contractuales en el
orden sociolaboral;
Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades de
promocin de las normas sociolaborales;
Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral; y,
Efectuar procedimientos de ejecucin coactiva.
Estructura de la SUNAFIL
La estructura orgnica bsica de la SUNAFIL estar conformada de
la siguiente manera:
Alta direccin: Consejo Directivo y Superintendencia;
Tribunal de Fiscalizacin Laboral;
rganos de lnea;
rganos de apoyo; y,
rganos desconcentrados.
La estructura detallada de su organizacin y funciones se estable-
cer en el reglamento de organizacin y funciones (ROF).
Tribunal de Fiscalizacin Laboral (TFL)
El TFL ser un rgano resolutivo con independencia tcnica y cons-
tituir la ltima instancia administrativa en los casos que son so-
metidos a su conocimiento, mediante la interposicin del recurso
de revisin. Asimismo, expedir resoluciones que constituirn pre-
cedentes de observancia obligatoria.
3. Modifcaciones a la Ley General de Inspecciones del
Trabajo
La Ley N 29981, adems modifc la Ley N 28806 (22.07.2006),
Ley General de Inspecciones del Trabajo (LGIT), resaltando los siguien-
tes cambios:
Fiscalizacin en materia de seguridad social
La SUNAFIL fscalizar el cumplimiento de las normas referidas al
sistema nacional de pensiones (SNP), al sistema privado de pensio-
nes (SPP) y al rgimen de prestaciones de salud.
As, constituirn infracciones en materia de seguridad social la
omisin a la inscripcin en el rgimen de prestaciones de salud y
en los sistemas de pensiones, sin perjuicio de las dems infraccio-
nes establecidas en la normatividad especfca.
Tratndose de las normas del SPP, constituirn infracciones
el incumplimiento de las obligaciones a cargo del empleador
establecidas en las normas legales y reglamentarias aplicables,
tales como la falta de declaracin, la falta de pago, la decla-
racin o pago inoportuno o defectuoso de los aportes previ-
sionales.
Nueva escala de multas inspectivas
La SUNAFIL impondr sanciones de acuerdo a la nueva escala de
multas mximas:
NUEVA ESCALA DE MULTAS MXIMAS
Tipo de Infraccin
Multa mxima
anterior
Nueva multa mxima
(*)
Muy grave 20 UIT 200 UIT
Grave 10 UIT 100 UIT
Leve 5 UIT 50 UIT
Acumulacin de
infracciones
30 UIT 300 UIT
(*) La multa impuesta a las micro o pequeas empresas se reducen en 50%.
Al respecto, la graduacin de las multas es efectuada teniendo en
cuenta las circunstancias del caso concreto y los criterios de razo-
nabilidad y proporcionalidad.
Creacin de la Superintendencia Nacional
de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL)
Fuente: www.caballerobustamante.com.pe
www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Informativo
Caballero Bustamante
Competencias sancionadoras
La SUNAFIL y los rganos competentes de los gobiernos regio-
nales sern la primera y segunda instancia en los procedimientos
sancionadores.
En cambio, el TFL resolver en ltima instancia los procedimientos
sancionadores en los que se interponga recurso de revisin, te-
niendo competencia sobre todo el territorio nacional.
Medios de impugnacin
Los medios de impugnacin que podr imponer el empleador en
el procedimiento sancionador sern:
MEDIOS DE IMPUGNACIN EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Medios de
Impugnacin
Resolucin que se
impugna
Plazo (*)
Recursos
Apelacin
Resolucin que pone fn a la
primera instancia
Dentro del tercer
da hbil
Revisin
(Excepcional)
Resolucin que pone fn a la
segunda instancia
Dentro del quinto
da hbil
Remedio Queja
Contra el auto que declara
improcedente o inadmisible
alguno de los recursos
Dentro del
segundo da hbil
(*) El plazo se computa a partir del da siguiente de notifcada la resolucin
que se impugna
4. Modifcacin a la ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Igualmente, la Ley N 29981 modifc la Ley N 27867 (18.11.2002),
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, eliminando la competencia de
los Gobiernos Regionales para conducir y ejecutar los procedimientos de
supervisin, control e inspeccin de las normas de trabajo respecto de las
pequeas empresas, manteniendo su competencia slo respecto de las
microempresas.
5. Vigencia de la Ley N 29981
La Ley en mencin estar vigente a partir de la aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la SUNAFIL, salvo
lo dispuesto en las disposiciones complementarias fnales y transito-
rias que estar vigente a partir del 16.01.2012.
6. Plazo para aprobar normas complementarias
El Poder ejecutivo aprobar las normas complementarias en los
siguientes plazos:
Normas complementarias Plazos
Reglamento de la Ley N 29981 y
dems normas complementarias
60 das hbiles a partir del 16.01.2012
ROF y dems instrumentos de ges-
tin de la SUNAFIL
120 das hbiles a partir del
16.01.2012
7. Procedimientos en trmite
Por ltimo, se dispuso que las rdenes de inspeccin y los ex-
pedientes administrativos sancionadores de inspeccin, a cargo del
MTPE, en trmite al 16.01.2012 continan gestionndose de acuerdo
a las normas reglamentarias pertinentes.
As tambin, los expedientes administrativos sancionadores de
inspeccin a cargo de los rganos competentes de los gobiernos re-
gionales continan con el trmite respectivo hasta su culminacin, de
acuerdo con la LGIT. n