RECOMENDACIONES PARA GARANTIZAR LA REPARACIN DE LAS MUJERES

VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Grupo de trabajo: Mujer, gnero por la verdad, la justicia, la reparacin y la reconciliacin
Bogot, octubre 13 de 2006
Prembulo
El Grupo de trabajo: Mujer, gnero por la verdad, la justicia, la reparacin y la
reconciliacin est conformado por organizaciones y mujeres independientes que
consideran que todo proceso de negociacin que se adelante en Colombia debe garantizar la
participacin y representacin de las mujeres, sus derechos y la incorporacin de sus
necesidades e intereses estratgicos as como de todas las personas que por transgredir los
estereotipos de gnero han visto violados sus derechos en el marco del conflicto armado. El
Grupo busca generar espacios de reflexin, discusin y proposicin de alternativas para que
en el contexto de aplicacin de la Ley 975 de 2005 -Ley de Justicia y paz- las mujeres
accedan a la verdad, la justicia y la reparacin como actoras y sujetas de derechos, nica va
posible hacia la reconciliacin.
El Grupo de trabajo parte de la comprensin de que no basta con demandar la inclusin de
la perspectiva de gnero en las distintas polticas pblicas sino que es necesario proponer
acciones y mecanismos que coadyuven a garantizar verdad, justicia y reparacin para las
mujeres.
En el marco de esta intencin el Grupo de trabajo realiz un seminario-taller, los das 28 y
29 de junio del 2006, al que invit a reflexionar a mujeres provenientes de distintas
experiencias (polticas, organizativas, acadmicas, gubernamentales y de organismos
internacionales) en torno a de qu manera se debe reparar a las mujeres vctimas del
conflicto armado colombiano.
A partir de los aportes, el debate y las preocupaciones que afloraron en los dos das de
trabajo, surgi un primer documento que se puso en discusin en una reunin de trabajo
llevada a cabo el 8 de septiembre del 2006, a la que se convoc a las mismas participantes
del seminario-taller. El presente documento es el resultado final del trabajo de ambas
fechas.
El documento consta de tres partes. En esta primera parte se da a conocer el origen del
documento y su intencin. En la segunda se presentan los principios que fundamentan las
recomendaciones. Y, por ltimo, en la tercera parte se exponen las recomendaciones
agrupadas en cuatro bloques: Para la determinacin de las vctimas y los delitos; Para
atender a las necesidades de las vctimas; Para garantizar la restitucin, indemnizacin y
rehabilitacin; y Para garantizar la satisfaccin y no repeticin.
Las recomendaciones estn dirigidas a la Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin (CNRR) instancia creada por la Ley 975 de 2005 para :
Garantizar a las vctimas su participacin en procesos de esclarecimiento judicial y la
realizacin de sus derechos.
Presentar un informe pblico sobre las razones para el surgimiento y evolucin de los
grupos armados ilegales.
Hacer seguimiento y verificacin a los procesos de reincorporacin y a la labor de las
autoridades locales a fin de garantizar la desmovilizacin plena de los miembros de grupos
armados organizados al margen de la ley, y el cabal funcionamiento de las instituciones en
esos territorios.
Hacer seguimiento y evaluacin peridica de la reparacin de que trata la [Ley 975] y
sealar recomendaciones para su adecuada ejecucin.
Presentar, dentro del trmino de dos aos, contados a partir de la vigencia de la presente
ley, ante el Gobierno Nacional y las Comisiones de Paz de Senado y Cmara, de
Representantes, un informe acerca del proceso de reparacin a las vctimas de los grupos
armados al margen de la ley.
Recomendar los criterios para las reparaciones de que trata la presente ley, con cargo al
Fondo de Reparacin a las Vctimas.
Coordinar la actividad de las Comisiones Regionales para la Restitucin de Bienes.
Adelantar acciones nacionales de reconciliacin que busquen impedir la reaparicin de
nuevos hechos de violencia que perturben la paz nacional.
A pesar de que, en estos ltimos aos, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos
y del Derecho Humanitario han avanzado en el reconocimiento de los derechos especficos
de las mujeres y de la justicia de gnero, estos progresos no han permeado suficientemente
las instancias ejecutivas, judiciales y acadmicas y, por tanto, son pocas las personas
formadas para garantizar esta perspectiva por lo que se hace necesaria una especial
intervencin para garantizar justicia, verdad y reparacin para las mujeres.
Estas recomendaciones son un punto de partida y la apertura de un dilogo que se busca
permanente entre las integrantes del Grupo de trabajo y quienes forman parte de la CNRR
as como con las instancias estatales y gubernamentales responsables de la aplicacin de la
Ley de Justicia y paz.
Fundamentacin
1. La Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas insta, entre otras, a
los Estados miembros a aumentar la representacin de la mujer en todos los niveles de
decisin que tengan responsabilidades en torno a la prevencin, gestin y resolucin de
conflictos; a que adopten una perspectiva de gnero en la que se incluyan las necesidades
especiales de las mujeres y las nias; subraya la responsabilidad de los Estados de poner fin
a la impunidad a los crmenes de genocidio, de lesa humanidad y de guerra, especialmente
los relacionados con la violencia sexual y de otro tipo cometidos contra las mujeres y las
nias y alienta a que en los procesos de desarme, desmovilizacin y reintegracin se tengan
presentes las necesidades particulares de las excombatientes mujeres.
2. El acatamiento a la Resolucin 1325, para el caso de las mujeres colombianas, significa
entre otras:
a. Garantizar su participacin equitativa y paritaria en el diseo y puesta en marcha de los
procesos judiciales, de reparacin, bsqueda de la verdad y reforma de las instituciones
atendiendo a sus necesidades especficas relacionadas con el gnero la edad, la clase, la
etnia, la religin, la ideologa, la orientacin sexual y la discapacidad, entre otras.
b. Ser reconocidas como vctimas cuando as lo fueron y, por tanto, garantizar su participacin
en todos los procesos, la restitucin de las prdidas sufridas, la indemnizacin, la
satisfaccin y la no repeticin.
c. Profundizar en el conocimiento del efecto diferenciado del conflicto armado en hombres y
mujeres as como los efectos diferenciados que se derivan de la interseccin de mltiples
discriminaciones por razones de gnero, edad, clase, etnia, religin, ideologa, orientacin
sexual y discapacidad, entre otras.
3. La ausencia de polticas pblicas que garanticen verdad, justicia y reparacin para todas las
personas, sin distincin alguna, hace al Estado colombiano responsable de la perpetuacin y
generacin de nuevas discriminaciones debido a las relaciones desiguales de poder entre
hombres y mujeres y la interseccin de mltiples discriminaciones por razones de gnero,
edad, clase, etnia, religin, ideologa, orientacin sexual y discapacidad, entre otras.
4. La justicia transicional es una alternativa integral que puede brindar el marco normativo a
las polticas pblicas que se implementen y los procesos judiciales que se adelanten para
garantizar verdad, justicia y reparacin para todas las vctimas. Es integral porque
comprende: el juzgamiento a los autores de los crmenes, el establecimiento de la verdad de
los hechos ocurridos, la realizacin de las reformas necesarias para garantizar mayores
condiciones de gobernabilidad y profundizacin democrtica y la reparacin a las vctimas.
5. La reparacin es un acto a partir del cual se reconoce a la vctima como sujeto de derechos.
Al adelantar acciones reparadoras (restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y
garanta de no repeticin) se est reconociendo que hubo una vctima, es decir que hay una
persona a quien se le han vulnerado alguno de sus derechos. La identificacin de la vctima
es el reconocimiento de que se est ante un sujeto de derechos, base fundamental de la
democracia y punto de partida para la reconciliacin.
6. La reparacin busca aliviar el dao sufrido por las vctimas. sta debe ser suficiente,
proporcional, efectiva, rpida y acorde con las caractersticas derivadas del gnero, la edad,
la clase, la etnia, la religin, la ideologa, la orientacin sexual y la discapacidad, entre
otras, de las vctimas. El derecho internacional considera constitutivas de reparacin las
siguientes modalidades:
a. La restitucin, que consiste, cuando as se pueda, en volver las cosas como estaban antes de
ocurridas las violaciones a los derechos de las vctimas.
b. La indemnizacin, que implica compensar con dinero todos los daos sufridos por la
vctima incluidos los daos fsicos, mentales, materiales, a la reputacin y la dignidad, as
como reponer la prdida de oportunidades, los ingresos dejados de percibir y los gastos en
que la vctima hubiese tenido que incurrir con motivo de la violacin a sus derechos y/o la
interposicin de recursos para obtener proteccin y justicia.
c. La rehabilitacin mdica, sicolgica y social con la que se busca atender a las vctimas para
ayudarlas a superar los traumas sufridos y derivados de la violacin a sus derechos.
d. La satisfaccin que implica el castigo de los victimarios por los actos cometidos, las
sanciones administrativas, las disculpas y declaraciones oficiales las conmemoraciones, los
homenajes y el establecimiento de la verdad, entre otras.
e. La no repeticin que implica la toma de medidas para que cesen las violaciones y prevenir
la repeticin de los hechos.
7. El reconocimiento por parte del Estado colombiano, del derecho que tienen las vctimas a
ser reparadas y la implementacin de una poltica para garantizar este derecho es la base de
la reconstruccin del vnculo de confianza no slo entre las vctimas y el Estado sino de
toda la sociedad y, por tanto, base para la reconciliacin.
8. La justicia transicional es una herramienta que puede ayudar a restablecer el Estado social
de derecho al juzgar a quienes han acumulado una capacidad de influencia en las decisiones
polticas, sociales y econmicas, gracias a la amenaza del uso de la fuerza o el uso efectivo
de sta, y reparar a quienes han sido vctimas de sus acciones, en general aquellas personas
que han carecido histricamente de poder, patrimonio, representacin, autonoma o
libertad, entre ellas, las mujeres.
9. En los periodos de guerra, conflictos armados y represiones polticas los estereotipos
masculinos y femeninos se exacerban y con ellos las expresiones de dominacin, exclusin,
expropiacin y violencia contra las mujeres. El reconocimiento de esta realidad y la
implementacin de medidas y polticas acordes con una justicia de gnero son una
oportunidad para que la sociedad colombiana busque una nueva forma de interaccin social
en la que las salidas militaristas y de abuso de la fuerza pierdan preeminencia y den lugar a
una interaccin basada en una legitimidad de socrtica en la que se reconozca la diferencia
y se la proteja.
10. La desactivacin de la guerra no garantiza la desactivacin de los estereotipos masculinos
que asocian la masculinidad con un cierto tipo de virilidad que se expresa
predominantemente a travs del alarde y el uso de la fuerza, stos quedan intocados a
menos que sean reconocidos como un problema social que debe ser atendido mediante la
formulacin de polticas pblicas.
11. La Ley 975 de 2005 puede tener el carcter de justicia transicional y de gnero siempre y
cuando su reglamentacin sea respetuosa de la Sentencia C-370 de la Corte Constitucional,
del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho Humanitario y, en
especial, de los estndares de gnero del Estatuto de Roma. 12. La justicia de gnero parte
del reconocimiento de que la justicia de por si no es neutra y su implementacin no
garantiza justicia para las mujeres a menos que: se reconozcan las relaciones de
desigualdad que hay entre hombres y mujeres; se reconozcan y tipifiquen los delitos
cometidos contra las mujeres; se promocione el ingreso al sistema judicial, sobre todo en
los cargos de mayor jerarqua, de ms mujeres; se sensibilice y capacite a los y las
operadoras de justicia sobre los sesgos de gnero presentes en las normativas,
procedimientos y garantas previstas para las vctimas.
Recomendaciones
Para la determinacin de las vctimas y los delitos
12. Reconocer que las violaciones, sobre todo las violaciones sexuales de las que han sido
vctimas las mujeres en los campos de batalla, exigen que los organismos encargados de
recibir sus testimonios partan del reconocimiento de que este delito enmudece a las
vctimas. La violacin, a diferencia de otros delitos, es uno de esos crmenes que se
devuelve contra sus propias vctimas; adems del trauma ya vivido, si hablan, se cierne
sobre ellas el temor al destierro emocional y fsico; el riesgo de ser repudiadas por sus seres
ms cercanos o por sus comunidades de origen, que pueden llegar a percibirlas como
emblemas del oprobio que ha mancillado el honor del clan.
13. Reconocer a las mujeres como vctimas por las violaciones a sus derechos; las violaciones a
los derechos de sus parientes; la sobrecarga en el sostenimiento de los miembros de su
familia en tanto sobrevivientes mayoritarias del conflicto armado.
14. Superar la victimizacin de las mujeres anteponiendo el hecho de que el reconocimiento
como vctimas mujeres es una afirmacin de su carcter de sujeto de derechos, entre ellos,
el del derecho a la reparacin.
15. Tener como parmetro bsico, para la tipificacin de los crmenes y de las vctimas, los
estndares de gnero reconocidos por el Estatuto de Roma. En particular en lo concerniente
a que los crmenes sexuales son constitutivos de crmenes de guerra , de lesa humanidad o
de genocidio segn la modalidad utilizada en su comisin.
16. Tener como base para la identificacin de los crmenes sexuales los establecidos por el
Estatuto de Roma el cual reconoce como tales: la violacin , la esclavitud sexual , la
prostitucin forzada , el embarazo forzado , la esterilizacin forzada y cualquier otra forma
de violencia sexual que tambin constituya una infraccin grave de los Convenios de
Ginebra , y las violencias sexuales reconocidas por otros marcos legales como: aborto
forzado, anticoncepcin forzada, infeccin de transmisin sexual intencional, trfico de
embriones.
17. Reconocer que las mujeres vctimas de crmenes sexuales lo son porque en tiempos de
guerra:
a. Se exacerban las prcticas de control que los hombres ejercen sobre las mujeres as como el
menosprecio y la desvalorizacin de los cuerpos de las mujeres.
b. Los cuerpos de las mujeres son convertidos en territorios de guerra.
18. Establecer protocolos de levantamiento y exhumacin de cadveres que posibiliten la
identificacin de violencia sexual contra la vctima.
19. Prestar particular atencin al desplazamiento forzado, el efecto desproporcionado de ste
sobre las mujeres y a los crmenes que aumentan la discriminacin histrica sufrida por las
mujeres, especialmente la vulneracin a los derechos patrimoniales.
20. Tener en cuenta que las mujeres integrantes de grupos armados (de las AUC o de las
guerrillas) pueden ser tambin vctimas, en particular bajo las siguientes circunstancias:
a. La obligacin a formar parte de los grupos armados como esclavas domsticas o como
esclavas sexuales, constituyndose en vctimas de violacin de los derechos a la libertad,
integridad fsica, derechos sexuales y reproductivos, y al derecho de no ser sometidas a
esclavitud ni tratos inhumanos crueles y degradantes.
b. El sometimiento a prcticas de esterilizacin forzada y aborto forzado constituyndose en
una violacin a sus derechos sexuales y reproductivos y los derechos a la libertad e
integridad fsica.
c. El establecimiento de vnculos de pareja con hombres de rangos altos para evitar el acoso
sexual de los otros hombres del grupo, circunstancia que viola los derechos a la vida, a la
integridad personal y a la libertad.
21. Tener en cuenta que la Ley 975 de 2005 se expide en medio del conflicto con actores
integrantes de grupos armados que siguen en confrontacin abierta contra el Estado y sin
haber manifestado su inters en desmovilizarse por lo que seguirn apareciendo vctimas a
las cuales hay que garantizar tambin el derecho a la verdad, la justicia y la reparacin
independientemente de quien haya sido el perpetrador del crimen y el momento de la
comisin de este.
Para atender a las necesidades de las vctimas
22. Reconocer que el contexto de aplicacin de la Ley 975 de 2005 sigue siendo de
intimidacin e inseguridad para las vctimas toda vez que el proceso de desarme y
desmovilizacin adolece de problemas. Hay evidencias de la transmutacin del
paramilitarismo en uno de tercera generacin en el que hombres hechos en la guerra y la
amenaza, que no desmontaron las estructuras militares a las que pertenecan o han
conformado otras, acceden a cargos de mando en las regiones y se convierten en fuentes de
amenaza y chantaje permanente. Esta transformacin del fenmeno exige y redoblar las
medidas de seguridad para las vctimas y testigos que residen en zonas reconocidas como
de presencia o influencia de estos grupos.
23. Crear campaas de informacin que incentiven a las mujeres a denunciar los crmenes
cometidos contra ellas y a reivindicar sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin.
Las campaas deben dar a conocer los delitos reconocidos por la legislacin, los
procedimientos previstos para hacer justicia, establecer la verdad y los programas de
reparacin individual y colectiva. Los contenidos deben darse de tal manera que cada grupo
humano sea reconocido en sus especificidades. Deben idearse mensajes que contribuyan a
disminuir la tendencia a que las mujeres se consideren slo vctimas por ser familiares de
vctimas hombres (en general esposos o compaeros e hijos) y se reconozcan ellas mismas
como tales cuando alguno de sus derechos ha sido vulnerado.
24. Tomar como base las Reglas de procedimiento y prueba del Estatuto de Roma, los
principios que se deben tener en cuenta para la prueba de crmenes sexuales, los cuales son:
a. El consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra o conducta de la vctima cuando la
fuerza, la amenaza de la fuerza, la coaccin o el aprovechamiento de un entorno coercitivo
hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre.
b. El consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra o conducta de la vctima cuando
sta sea incapaz de dar un consentimiento libre.
c. El consentimiento no podr inferirse del silencio o de la falta de resistencia de la vctima a
la supuesta violencia sexual.
d. La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad sexual de la vctima o de un testigo no
podrn inferirse de la naturaleza sexual del comportamiento anterior o posterior de la
vctima o de un testigo.
e. No se admitir pruebas del comportamiento sexual anterior o ulterior de la vctima o de un
testigo.
25. Tomar como base las Reglas de procedimiento y prueba del Estatuto de Roma, tendientes a
garantizar la participacin, la seguridad, el bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y la
vida privada de las mujeres y nias vctimas de violencia sexual:
a. Decretar que una parte del juicio se celebre a puerta cerrada o permitir la presentacin de
pruebas por medios electrnicos u otros medios especiales.
b. Garantizar que se mantenga en reserva el nombre de la vctima y el derecho a su intimidad.
c. Garantizar proteccin y seguridad a las mujeres vctimas para evitar que sobre ellas o sus
seres queridos recaigan acciones de retaliacin o represalias por su actuacin en el proceso
judicial.
d. Capacitar a los y las funcionarias con respecto a la seguridad, la integridad y la dignidad de
las vctimas y los testigos, sobre todo en lo relacionado con aspectos de gnero y culturales.
e. Capacitar en cuestiones de trauma, violencia sexual y confidencialidad.
26. Garantizar la conformacin de equipos multidisciplinarios y sensibilizarlos y capacitarlos
en torno a las particularidades de gnero de las vctimas mujeres y los derechos que tienen
como tales. Este equipo debe tener la capacidad de atender los problemas de salud fsica y
mental derivados de los crmenes, asesorar a las vctimas sobre sus derechos y facilitar su
participacin en los procesos judiciales.
27. Brindar atencin complementaria a las vctimas mujeres para suplir sus responsabilidades
reproductivas y productivas el tiempo que dure el juicio y los trmites necesarios para ser
reconocidas como beneficiarias de reparacin.
28. Crear programas de atencin psicosocial y mdica para mujeres vctimas de violencia
sexual que por motivo de sta hayan contrado infecciones de transmisin sexual o hayan
sido vctimas de infeccin intencional.
Para garantizar la restitucin, indemnizacin y rehabilitacin
29. Diferenciar clara y tajantemente los programas de restitucin, indemnizacin y
rehabilitacin de los destinados a garantizar los derechos econmicos, sociales y culturales
de las vctimas.
30. Diferenciar clara y tajantemente las obligaciones y polticas que el Estado tiene que
implementar para la reparacin de las vctimas de aquellas necesarias para brindar atencin
humanitaria a las futuras vctimas del conflicto armado.
31. Establecer programas diferenciados de reparacin individual y colectiva a las vctimas que
a su vez reconozcan las diferencias de vulneracin y perjuicio segn sean: viudas,
hurfanas o hurfanos; vctimas de violencia sexual; vctimas de desplazamiento; o
vctimas de otros delitos.
32. Crear un fondo que posibilite la atencin inmediata a las vctimas en temas como salud,
acompaamiento psicosocial y participacin en la etapa de juicio.
33. Identificar el carcter binario del delito sexual (como exacerbacin de las prcticas de
control y objetivacin de los hombres sobre las mujeres y como territorio de guerra) para
que la vctima sea reconocida como tal y por lo tanto reconocidos sus derechos; para ayudar
a contestar la pregunta sobre los motivos del crimen de que fue vctima; para desnaturalizar
el crimen sexual y reconocerlo como un evento que puede ser evitado; para reconocer que
la violencia sexual es un problema que no desaparece con la resolucin del conflicto
armado a no ser de que se trabaje de manera comprometida en un cambio de mentalidad.
34. Establecer los parmetros a partir de los cuales se han de calcular los costos de la
restitucin y las indemnizaciones (individuales y colectivas) para garantizar que stas sean
suficientes, y proporcionales. Estos deben servir de base para la formulacin de las
pretensiones en los juicios y de mnimo por debajo del cul no ser aceptable llegar a
acuerdos con la persona identificada como agresora. Estos parmetros deben calcular los
costos de indemnizacin por violencias sexuales y los costos de todos los bienes materiales
e inmateriales de las mujeres sea cual sea su vala. Ningn dao podr ser considerado
menor o irrelevante.
35. Propiciar espacios para garantizar que las vctimas mujeres puedan establecer las acciones
que estiman son reparadoras de acuerdo con sus particularidades e intereses de gnero,
edad, clase, etnia, religin, ideologa, orientacin sexual y discapacidad, entre otras.
36. Prever como subsanar la ausencia de ttulos de propiedad de las mujeres y establecer
mecanismos que permitan su titularidad y la restitucin de sus bienes patrimoniales. En
particular garantizar:
a. La restitucin de los recursos y bienes que tradicionalmente son gerenciados por las
mujeres tales como huertos caseros, especies menores y los enseres y utensilios necesarios
para su cuidado.
b. La condonacin de las deudas adquiridas por las mujeres con motivo de la aplicacin del
marco normativo para la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento forzado.
c. La formulacin de una poltica especial para las mujeres vctimas que posibilite una
restitucin gil de tierras, saneadas y de buena calidad, y su puesta en produccin. Ninguna
alternativa para este fin podr hacerse sobre la base de que la vctima deba dar alguna
contraparte (en especie, trabajo o dinero) o la haga incurrir en crditos.
37. Titular las tierras y propiedades a mujeres vctimas del conflicto armado como una forma
efectiva de rehabilitacin junto con programas de atencin psicosocial para lograr la
rehabilitacin por los traumas sufridos. La reparacin a las mujeres mediante la restitucin
de sus propiedades o el otorgamiento de stas a manera de indemnizacin tiene un peso
simblico en tanto reconoce la expropiacin histrica en la que han vivido, redistribuye los
bienes concentrados en manos de los hombres y genera las condiciones y bases materiales
necesarias para el empoderamiento de las mujeres.
38. Crear programas especiales de atencin e integracin familiar a los nios y las nias fruto
de violaciones sexuales.
Para garantizar la satisfaccin y no repeticin
39. Desactivar los estereotipos masculinos que asocian el ser varn con el uso de la fuerza y la
dominacin de las mujeres y reconocer estos estereotipos como un problema social que
debe ser atendido mediante la formulacin de polticas pblicas. Entre las polticas que
coadyuvaran a ello se propone:
1. Involucrar a Ministerios de Educacin, Cultura, Comunicaciones y Proteccin Social, y a la
Comisin Nacional de Televisin en el diseo de campaas educativas que busquen
sancionar la violencia ejercida contra las mujeres y deslegitimar los estereotipos que
asocian la masculinidad a la dominacin femenina
2. Crear procedimientos que le garanticen a las mujeres, en general, el acceso a la propiedad.
3. Capacitar y promover empresas productivas estratgicas (no slo de subsistencia) para las
mujeres.
4. Aprobar una legislacin que tenga como principio el reconocimiento de las violencias de
gnero como una violacin a los derechos de las mujeres y que garantice el derecho a una
vida libre de violencia.
Reconocer que la violencia sexual contra cualquier mujer tiene un impacto en la
totalidad de las mujeres y se constituye en una violacin al derecho a la libertad y la libre
circulacin de todas.
Formar a las Fuerzas Armadas del Estado desde una perspectiva de gnero y de
seguridad humana como la concibe Naciones Unidas y reconocer pblicamente que fueron
y son inadmisibles y contrarios al derecho internacional humanitario, a los derechos
humanos, a la constitucin y las leyes colombianas, armar a los civiles o involucrarlos en
los conflictos armados y cohonestar a los grupos paramilitares o la connivencia hacia ellos.
Construir una memora histrica en la que se incluya:
. Los orgenes del conflicto armado.
a. Las formas como se ha expresado la concepcin de que las discrepancias slo se pueden
resolver amenazando o aniquilando a la otra parte y que es lcito el alcance de los intereses
personales o de grupo mediante la amenaza de uso de la fuerza o el uso efectivo de sta .
b. La documentacin de las experiencias que surgieron como alternativas de resolucin de las
diferencias e intereses sin la dominacin o aniquilacin del otro/a.
c. La experiencia de resistencia pacfica y de reconstruccin del tejido social en la que las
mujeres tuvieron una participacin fundamental.
d. Los efectos diferenciados del conflicto armado en mujeres y nias y por pertenencia tnica,
religiosa, ideolgica, orientacin sexual y discapacidad, entre otras, en particular la
violencia sexual y de gnero que se perpetr contra ellas.
e. Las respuestas a la exclusin y marginacin de buena parte de la sociedad colombiana y sus
implicaciones en la constitucin del Estado colombiano y en la reivindicacin y realizacin
de los derechos de las mujeres.
Garantizar que las mujeres participen de manera equitativa y paritaria en todas las
comisiones que se creen en el marco de la bsqueda de la paz y en la definicin de los
nuevos pactos sociales que refrenden la construccin de un nuevo Estado.
Dar a conocer a la opinin pblica los acuerdos alcanzados por el gobierno nacional
y los voceros de las AUC y crear los mecanismos necesarios para que toda la poblacin, sin
distincin alguna de gnero edad, clase, etnia, religin, ideologa, orientacin sexual y
discapacidad, entre otras participe en la determinacin de las nuevas reglas de interaccin a
partir de las cuales sea posible dejar atrs el uso de la fuerza y de la guerra para resolver las
diferencias y/o obtener beneficios y se sienten las bases de la reconciliacin.
Notas
De acuerdo a lo establecido en el artculo 51 de la Ley 975 de julio 25 de 2005.
Infracciones graves de los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, violaciones
graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos armados internacionales dentro del
marco establecido de derecho internacional, tanto en conflictos armados de ndole
internacional o no.
El Estatuto de Roma tipifica como crmenes de lesa humanidad, entre otros, la violacin, la
esclavitud sexual, la prostitucin forzada, el embarazo forzado, la esterilizacin forzada o
cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable; la persecucin de un
grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos de gnero, cuando se
cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y
con conocimiento de dicho ataque.
El Estatuto de Roma entiende por genocidio, entre otros crmenes, las medidas destinadas
a impedir nacimientos en el seno del grupo con la intencin de destruir total o parcialmente
a un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
Entre los elementos que constituyen el crimen de violacin estn: 1. Que el autor haya
invadido el cuerpo de una persona mediante una conducta que haya ocasionado la
penetracin, por insignificante que fuera, de cualquier parte del cuerpo de la vctima o del
autor con un rgano sexual o del orificio anal o vaginal de la vctima con un objeto u otra
parte del cuerpo. 2. Que la invasin haya tenido lugar por la fuerza, o mediante la amenaza
de la fuerza o mediante coaccin, como la causada por el temor a la violencia, la
intimidacin, la detencin, la opresin sicolgica o el abuso de poder, contra esa u otra
persona o aprovechando un entorno de coaccin, o se haya realizado contra una persona
incapaz de dar su libre consentimiento.
Se establecen como elementos del crimen de esclavitud sexual los siguientes: 1. Que el
autor haya ejercido uno de los atributos del derecho de propiedad sobre una o ms personas,
como comprarlas, venderlas, prestarlas o darlas en trueque, o todos ellos, o les haya
impuesto algn tipo similar de privacin de libertad. 2. Que el autor haya hecho que esa o
esas personas realizaran uno o ms actos de naturaleza sexual.
Los elementos del crimen de prostitucin forzada son: 1. Que el autor haya hecho que una
o ms personas realizaran uno o ms actos de naturaleza sexual por la fuerza, o mediante la
amenaza de la fuerza o mediante coaccin, como la causada por el temor a la violencia, la
intimidacin, la detencin, la opresin psicolgica o el abuso de poder contra esa o esas
personas u otra persona, o aprovechando un entorno de coaccin o la incapacidad de esa o
esas personas de dar su libre consentimiento. 2. Que el autor u otra persona hayan obtenido,
o esperaran obtener, ventajas pecuniarias o de otro tipo a cambio de los actos de naturaleza
sexual o en relacin con ellos.
En el Estatuto de Roma el elemento constitutivo del crimen de embarazo forzado es que el
autor haya confinado a una o ms mujeres que hayan quedado embarazadas por la fuerza,
con la intencin de modificar la composicin tnica de una poblacin o de cometer otra
infraccin grave del derecho internacional.
Los elementos del crimen de esterilizacin forzada en el Estatuto de Roma son: 1. Que el
autor haya privado a una o ms personas de la capacidad de reproduccin biolgica. 2. Que
la conducta no haya tenido justificacin en un tratamiento mdico u hospitalario de la
vctima o vctimas ni se haya llevado a cabo con su libre consentimiento.
El Estatuto de Roma establece como elementos del crimen de violencia sexual los
siguientes: 1. Que el autor haya realizado un acto de naturaleza sexual contra una o ms
personas o haya hecho que esa o esas personas realizaran un acto de naturaleza sexual por
la fuerza o mediante la amenaza de la fuerza o mediante coaccin, como la causada por el
miedo a la violencia, la intimidacin, la detencin, la opresin psicolgica o el abuso de
poder, contra esa o esas personas o contra otra o aprovechando un entorno de coaccin o la
incapacidad de esa o esas personas de dar su libre consentimiento. 2. Que la conducta haya
tenido una gravedad comparable a la de una infraccin grave de los Convenios de
Ginebra.

















Sin tregua. Polticas de reparacin para las mujeres vctimas de violencia sexual durante
dictaduras y conflictos armados
Diana Esther Guzmn Rodrguez, Cecilia Barraza
El libro es el es el resultado de un proceso de reflexin durante el ao 2007, que varias
organizaciones de derechos de las mujeres y de derechos humanos decidimos hacer en conjunto, en
razn de un pasado comn: conflictos armados y regmenes militares que violaron masivamente los
derechos humanos de ciudadanos y ciudadanas en Argentina, Chile, Per, Guatemala y que an se
violan en Colombia.

Las organizaciones de Derechos Humanos CELS, DeJusticia junto a organizaciones de mujeres
como el Equipo de Estudios Latinoamericanos (ELA), Corporacin Humanas en Chile, Colombia y
Guatemala, y DEMUS, se fijaron como norte analizar los procesos de reparacin en sus respectivos
pases en el marco de los avances del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el
Derecho Humanitario. Se busc identificar aprendizajes y dar cuenta de las ausencias y omisiones
en particular en relacin al impacto de las violaciones de derechos humanos a las mujeres en los
contextos de guerra interna y/o represin, utilizando como punto de partida la violencia sexual en
tanto expresin exacerbada de la discriminacin sobre la base del gnero, presente histricamente
tambin en los llamados tiempos de paz.

En el proceso se realizaron tres talleres, los que permitieron poner en comn los hallazgos de las
investigaciones nacionales, plantearse. DeJuSticia particip en todo el proceso de discusin y en la
elaboracin del captulo sobre Colombia. El artculo, elaborado conjuntamente con la Corporacin
Humanas Colombia, se titula Proceso de reparacin para las mujeres vctimas de violencia en el
marco del conflicto armado colombiano.
Derechos humanos, Vctimas








Ley 1448 de 2011

"POR LA CUAL SE DICTAN MEDIDAS DE Atencin, ASISTENCIA Y Reparacin
INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

En aras de establecer criterios tendientes a la ayuda direccionada a la atencin, asistencia y
reparacin de victimas, quienes individual o colectivamente han sufrido daos, devenidos
de infracciones al derecho internacional humanitario, o que a su vez, hayan sufrido
violaciones que vayan en contrava a las normas internacionales de Derechos Humanos,
que hayan ocurrido fruto del conflicto armado interno. Se establecen a su vez como
vctimas, los cnyuges, compaeros permanentes y familiares en primer grado de
consanguinidad, primero civil de la persona que se ha considerado como vctima directa, en
caso de que este haya sido ultimado o estuviere desaparecido.

Estableciendo criterios fundamentales de atencin a dichos hechos, son constituidas
medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y colectivas,
buscando el reconocimiento de condicin de victimas, instituyendo apoyos con fines de
dignificacin a travs de la materializacin de sus derechos constitucionales.

Como hecho primordial de interpretacin directa de la ley, es necesario analizar
ciertamente los principios que esta atae, como lo son:

Dignidad
Principio de buena fe
Igualdad
Garanta del debido proceso
Justicia transicional
Carcter de las medidas transicionales
Condenas en subsidiariedad
Coherencia externa
Coherencia interna
Enfoque diferencial
Participacin conjunta
Respeto mutuo
Obligacin de sancionar a los responsables
Progresividad
Gradualidad
Sostenibilidad
Principio de prohibicin de la doble reparacin y de compensacin
Principio de complementariedad
Accin de repeticin y subrogacin
Derecho a la verdad
Derecho a la justicia
Derecho a la reparacin integral
Colaboracin armnica
Aplicacin normativa
Derechos de las victimas
Participacin conjunta
Publicidad
Medidas especiales de proteccin

Como compromiso primordial del Estado Colombiano, es el respetar y hacer respetar los
principios constitucionales, tratados y convenios, e instrumentos que hacen parte del bloque
de constitucionalidad, donde impide que se produzca una violacin dirigida a cualquier
habitante dentro del territorio nacional, en particular dentro de las circunstancias otorgadas
para catalogar a alguien como vctima.

Es necesario, que las autoridades que intervengan directamente en las diligencias, brinden a
cada vctima la informacin concerniente a los aspectos jurdicos, asistenciales,
teraputicos y aquellos que se relacionen con su caso, de principio a fin; de igual manera, se
busca la atencin humanitaria, atendiendo sus necesidades recurrentes a la alimentacin,
aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y
psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en
condiciones dignas.

Consecuentemente, se establece la asistencia y atencin a las vctimas, con el fin de incluir
a esta poblacin en las medidas, programas y recursos de orden poltico, econmico, social,
y fiscal, donde de esta manera se busca la reincorporacin a la vida social, poltica y
econmica del pas.

A travs del plan nacional para la atencin y reparacin integral de las vctimas, el Estado
busca la implementacin de aquellas medidas que busquen la reparacin y restitucin tanto
de sus bienes muebles como inmuebles, donde a su vez, sea garantizado el que no se repita
la vulneracin en sus derechos y las caractersticas del hecho victimizante.

Para garantizar el acceso a programas de educacin y capacitacin tcnica a las vctimas, el
Servicio Nacional de Aprendizaje, otorga prioridad y fcil acceso a jvenes y adultos
vctimas, donde de la mano del Ministerio de Proteccin social, disean programas y
proyectos especiales, con el fin de generar empleo rural y urbano, para as propiciar el auto
sostenimiento de las mismas vctimas.

Siguiendo este lineamiento, es necesario el llevar el registro nico de vctimas, el cual
servir, para soportar el manejo de la poblacin catalogada como tal, as mismo, es
necesario que la vctima presente una declaracin ante el Ministerio Pblico, con el fin de
ser incluidos dentro de dicho registro.

http://www.defensoria.org.co/red
http://www.redepaz.org.co/Recomendaciones
http://www.dejusticia.org/
http://www.bdigital.unal.edu.co
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/kolumbien
http://www.archivobogota.gov.co/libreria/pdf/memorias_seminario_reparacion_victimas
http://impuestos.shd.gov.co/portal/page/portal
www.comfenalcoantioquia.com...PresentacionHablemosdeMed.ppt