La Energia Eolica en Peru

La Energa Elica
En PER

Proyecto

Proyecto financiado por

El proyecto TECH4CDM, desarrollado a lo largo de los aos 2008 y 2009 y
financiado por la Unin Europea dentro del Sexto Programa Marco de
I+D, tiene como objetivo la promocin de tecnologas de energas
renovables y de eficiencia energtica prestando especial atencin a la
superacin de barreras de carcter tecnolgico y analizando cmo los
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto pueden
favorecer los proyectos basados en las tecnologas elica, cogeneracin,
solar trmica y electrificacin rural con energas renovables.
En su ejecucin participan tanto instituciones europeas como de
Amrica Latina y est coordinado por el Instituto para la Diversificacin
y Ahorro de la Energa (IDAE) de Espaa. Los socios tecnolgicos que
participan en el proyecto son: la Asociacin de la Industria Fotovoltaica
Europea (EPIA), la Asociacin Empresarial Elica (AEE), la Asociacin
Solar de la Industria Trmica (ASIT). En el caso de la cogeneracin se
cuenta con la participacin de COGEN Espaa y para la parte referente
a los MDL con la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC).
Los cinco pases donde se realizan las actividades del proyecto son
Argentina, Chile, Ecuador, Mxico y Per y en cada uno de ellos se ha
trabajado con socios locales, asegurando de esta forma un mayor
aprovechamiento de los esfuerzos compartidos. Las entidades
participantes son la Secretara de Energa y la Unin Industrial
Argentina, la Comisin Nacional de Energa (CNE) de Chile, el Ministerio
de Electricidad y Energa Renovable (MEER) de Ecuador, la Comisin
Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE) de Mxico y el
Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente (CENERGIA) de Per.
Entre las actividades a realizar en el proyecto, est la realizacin de
una serie de estudios sobre la situacin de estas tecnologas en cada
uno de los pases. Este documento resume los aspectos ms
importantes.
Ms informacin en www.tech4cdm.com

1. PER..................................................................... Error! Marcador no definido.
2. CONTEXTO ENERGTICO PERUANO................ Error! Marcador no definido.
3. ANLISIS DEL SECTOR DE LA ENERGA ELICA....................................... 4
4. RESULTADOS ............................................................................................... 25
5. REFERENCIAS .............................................................................................. 27

Contenido

4

La Energa Elica en Per

1. PER
La siguiente tabla muestra los datos ms del pas:

PER 2000 2005 2007 2008
General Data
Poblacin, (millones) 26,00 27,84 28,51 28,84
Crecimiento de poblacin (anual %) 1,5 1,3 1,2 1,1
Superficie del pas(miles de km
2
) 1.285,2 1.285,2 1.285,2 1.285,2
Energa y Medioambiente
Uso de energa (kg equivalentes de petrleo
per capita)
482 498 .. ..
Emisiones de CO2 (toneladas mtricas per
capita)
1,1 1,3 .. ..
Consumo de energa elctrica (kWh per
capita)
678 831 .. ..
Economa
PIB (billones de US$ corrientes) 53,29 79,39 107,29 127,43
Agricultura, valor aadido (% del PIB) 8 7 7 7
Industria, valor aadido (% del PIB) 30 34 37 38
Servicios, etc., valor aadido (% del PIB) 62 58 56 55
Crecimiento anual del PIB (%) 3,0 6,8 8,9 9,8
Inflacin, deflactor del PIB (% anual) 3,7 3,0 2,0 1,1
Exportacin de bienes y servicios (% del PIB) 16 25 29 29
Importacin de bienes y servicios (% del PIB) 18 19 22 27
Inversiones extranjeras directas, flujos netos
(US$ corrientes) (millones)
810 2.579 5.343 ..
Informacin sobre Per (Fuente: Banco Mundial).


5
2. CONTEXTO ENERGTICO PERUANO
El consumo final de energa en Per en 2007 fue de 518.982 TJ, superando en 20.861
TJ el consumo de 2006. Los hidrocarburos, con un 56,9% del total, es la fuente de
energa que tiene una mayor participacin, seguido de la electricidad, la cual tiene
una componente muy importante de energa hidrulica:

Consumo final de energa, ao 2007 (Fuente: MEM).

Respecto a la energa elctrica, la potencia instalada en 2007 alcanz los 7.059 MW,
producindose 29.857 GWh de energa. Y efectivamente, la energa hidrulica es la
fuente que aporta una mayor contribucin a la generacin de electricidad en Per.
Aunque se observa que durante los ltimos 5 aos, el gas natural ha aumentado muy
significativa su participacin en la generacin de energa elctrica, tal y como
muestra la siguiente figura:


6

Evolucin de la fuente energtica utilizada para la generacin de electricidad
(Fuente: MEM).
Este aumento del gas natural en la matriz energtica es debido al uso y explotacin
del gas natural de Camisea, la principal reserva de gas del pas.
Por otro lado, la demanda anual de electricidad, de un promedio anual de 8%, es
debido entre otros aspectos al intenso desarrollo de la actividad minera y
manufacturera en la etapa anterior a la crisis internacional. An cuando las
condiciones macroeconmicas del pas mantienen este nivel de crecimiento y en el
ltimo quinquenio las inversiones en electricidad han crecido una tasa promedio
anual de 27%, existe la necesidad de acelerar la ejecucin de nuevos proyectos para
asegurar el abastecimiento de electricidad.
Agentes relevantes del sector energtico peruano
Ministerio de Energa y Minas (MEM):
El Ministerio de Energa y Minas, es el organismo central y rector del sector energa y
minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo. El MEM tiene como finalidad
formular y evaluar, en armona con la poltica general y los planes del Gobierno, las
polticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible y asuntos
ambientales de las actividades minero - energticas.


7
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN):
OSINERGMIN es un organismo pblico cuya misin es regular, supervisar y fiscalizar,
en el mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas
relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y
minera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la
conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI):
El INDECOPI es un Organismo Pblico Especializado y sus funciones son la promocin
del mercado y la proteccin de los derechos de los consumidores.
Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (COES):
El COES es una entidad privada, sin fines de lucro y con personera de Derecho
Pblico. Est conformado por todos los Agentes del Sistema Elctrico Interconectado
Nacional (SEIN), generadores, transmisores, distribuidores y usuarios libres. Sus
decisiones son de cumplimiento obligatorio por los Agentes. Tiene por finalidad
coordinar la operacin de corto, mediano y largo plazo del SEIN al mnimo costo,
preservando la seguridad del sistema, el mejor aprovechamiento de los recursos
energticos, as como planificar el desarrollo de la transmisin del SEIN y administrar
el Mercado de Corto Plazo.
Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente (CENERGA):
Es una entidad sin fines de lucro, destinada a promover la eficiencia energtica en
todas las actividades econmicas en el Per. Elabora estudios para las instituciones
normativas y regulatorias del sector energa, as como implementa proyectos
destinados a al aplicacin de buenas prcticas en el uso de los energticos en las
empresas y realiza estudios de medidas para la prevencin y mitigacin de los
impactos negativos en el ambiente de las actividades productivas y de servicios en el
pas. CENERGIA es pionera en el desarrollo de actividades productivas y de servicios
en el pas.


8
Poltica energtica peruana
La poltica energtica en el Per se desarrolla segn los siguientes
lineamientos principales:
- Diversificar la matriz energtica para asegurar el abastecimiento confiable y
oportuno a la demanda de energa, a fin de garantizar el desarrollo sostenible
del pas.
- Promover la inversin privada en el sector energtico con reglas claras y
estables.
- Fomentar y ejecutar las obras de energizacin en las zonas rurales y aisladas
del pas para ampliar la cobertura de la demanda y mejorar la calidad de vida
de la poblacin.
- Fomentar el uso eficiente de la energa.
- Promover la integracin energtica regional.
El objetivo del gobierno peruano es pasar de una matriz energtica basada
fundamentalmente en hidrocarburos a conseguir la siguiente distribucin energtica,
donde la energa renovable, el petrleo y el gas natural participan a partes iguales:

Visin futura de la matriz energtica (Fuente: MEM)


9
La aprobacin de sendas leyes sobre la promocin para la generacin de energa
elctrica a partir de fuentes de energa renovables y otra sobre el uso eficiente de la
energa, muestra la apuesta que el gobierno peruano est llevando a cabo en el
sector de las energas renovables y de la eficiencia energtica.
Marco regulatorio y legislativo
Per es un pas que cuenta con leyes especficas en materia de energas renovables y
de eficiencia energtica:
- Decreto Legislativo N1.002, de mayo del 2008, Ley para Promover la
Generacin de Electricidad con Energa Renovables.
- Ley N 27.345, de septiembre del 2000, Ley de promocin del uso eficiente de la
energa.
Respectivamente, se declara de inters nacional y necesidad pblica el desarrollo de
nueva generacin elctrica mediante el uso de Recursos Energticos Renovables
(RER) y la promocin del uso eficiente de la energa.

1. Energas Renovables
Para promover el uso de RER, en mayo de 2008, se promulg la Ley de Promocin de
la Inversin para la Generacin de Electricidad con Energas Renovables (Ley 1.002)
y su correspondiente Reglamento a travs del Decreto Supremo N 050-2008-EM de
octubre de 2008.
Los principales incentivos a la inversin que establecen la Ley y el Reglamento son:
Porcentaje objetivo del consumo nacional de energa elctrica, fijado
cada 5 aos, a ser cubierto con generacin elctrica a base de RER, no
incluyndose a las centrales hidroelctricas. Para el primer quinquenio
dicho porcentaje es del 5%.


10
A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se le garantiza al
inversionista adjudicatario un precio firme (ofertado en la subasta) por la
energa que inyecta al sistema durante el periodo de contrato de
suministro de hasta por 20 aos. Para la primera subasta el cupo total de
capacidad instalada es de 500 MW.
Prioridad en el despacho de carga y acceso a redes de transmisin y
distribucin.
Estos incentivos son aplicables a recursos renovables tales como biomasa, elico,
solar, geotrmico, mareomotriz e hidroelctrica hasta 20 MW.
Adems existen tambin incentivos tributarios, como el beneficio de la depreciacin
acelerada, hasta de 20% anual, para la inversin en proyectos hidroelctricos y otros
recursos renovables, establecido en el Decreto Legislativo N 1058 (junio 2008).
Tambin el Rgimen de Recuperacin Anticipada del impuesto general a las ventas
(IGV) ofrece incentivos tributarios a estos recursos.
En materia de electrificacin rural es el MEM, a travs de la Direccin General de
Electrificacin Rural (DGER-MEM), quien tiene la competencia de acuerdo a la Ley
N28.749, Ley General de Electrificacin Rural.
Por ltimo sealar, que Per cuanta con una ley para la promocin de la geotermia
(Ley N26.848 y su Reglamento).
2. Eficiencia Energtica
La eficiencia energtica es considerada como una actividad permanente y de largo
plazo, establecindose una serie de lneas de accin como parte del plan energtico
nacional. Mediante la Ley N 27.345 sobre la Promocin del Uso Eficiente de la
Energa y su Reglamento, aprobado posteriormente en el ao 2007, se prev
desarrollar una cultura nacional del uso eficiente de la energa en coordinacin con
todos los sectores educativos y econmicos del pas.
Los aspectos ms destacables de la Ley y el Reglamento son:


11
La cultura del uso eficiente de la energa (UEE), desarrollando acciones
educativas en todos sus niveles.
Programas sectoriales del UEE: residencial, productivo y de servicios,
pblico, transporte, entre otros.
Difusin del UEE, replicando en todo el pas acciones experiencias
exitosas. As mismo promoviendo la cogeneracin y la generacin
distribuida.
Desarrollo de capacidades y oportunidades, certificacin de consultores y
empresas de servicios energticos.
Existen otras normativas, que se han aprobado despus de la aparicin de la Ley N
27.345 y que apoyan el desarrollo del uso eficiente de la energa, como por ejemplo
el Decreto sobre Medidas de Ahorro de Energa para el Sector Pblico: Este Decreto
obliga a sustituir las lmparas menos eficientes por otras de mayor eficiencia. Es el
caso de las lmparas incandescentes, las cuales se estn sustituyendo por lmparas
fluorescentes compactas. Tambin afecta a los balastos electromagnticos, que
deben de reemplazarse por balastos electrnicos. Adems, el sector pblico deber
adquirir equipos de iluminacin que cuenten con la etiqueta de eficiencia energtica
conforme a la gua de la etiqueta de eficiencia energtica.
Adems de los diferentes textos legislativos existen otras acciones que se estn
desarrollando en el mbito de la promocin del uso eficiente de la energa. A
continuacin se exponen las ms representativas:
Plan referencial del uso eficiente de la energa 2009 2018
El Plan promueve la implementacin de acciones de eficiencia energtica en todos
los sectores de consumo a travs de las buenas prcticas y el uso de tecnologa
eficiente.
Gua de estndares mnimos de eficiencia energtica y gua de la etiqueta de la
eficiencia energtica


12
El MEM en coordinacin con el INDECOPI y las instituciones correspondientes,
proponen la Gua de estndares mnimos de eficiencia energtica y la Gua de la
etiqueta de la eficiencia energtica, a fin de brindar la informacin pertinente,
comparable y fidedigna sobre la eficiencia energtica de los equipos consumidores de
energa de uso domstico. Estas guas permitirn dar una mejor orientacin a los
usuarios finales para que puedan decidir por los equipos ms eficientes, lo que
motivar a los productores de stos, a adoptar medidas para mejorar su eficiencia
energtica.
Sistema elctrico peruano
El Sistema Elctrico Nacional posee una cobertura de 80% en el mbito nacional, con
una potencia instalada de 7.059 MW. El Sistema Elctrico Interconectado Nacional
(SEIN) posee una potencia instalada de 5.983 MW con una produccin de 27.709 GWh,
con una mxima demanda registrada de 3.966 MW en el ao 2007. En la siguiente
figura se ilustra el sistema elctrico nacional y los principales datos para el ao 2007:

El Sistema Elctrico Nacional, 2007 (Fuente: CENERGIA).


13

La organizacin del estado involucra entidades gubernamentales como el MEM, el
OSINERGMIN e INDECOPI, los cuales interactan con las empresas elctricas, que
pueden ser privadas o estatales, el operador del sistema y los usuarios, tal y como se
muestra en la siguiente figura:

Organizacin del sistema elctrico (Fuente: CENERGIA).
En cuanto a la potencia efectiva del SEIN, la oferta proyectada al ao 2008 es 5.207
MW lo que implicara una reserva de potencia de 844 MW.
El mercado elctrico est compuesto de usuarios libres (46%) y regulados (54%), tal
como se muestra en la figura siguiente.


14

Mercado Elctrico, 2007 (Fuente: CENERGIA).


15
3. ANLISIS DEL SECTOR DE LA ENERGA ELICA
La energa elica en el mundo y Europa
La energa elica ha alcanzado tal nivel de desarrollo, que permite afirmar que nos
encontramos ante una fuente energtica limpia, econmicamente competitiva y con
una tecnologa de aprovechamiento madura. Partiendo de una fuente natural,
renovable y no contaminante, los actuales aerogeneradores son capaces de producir
electricidad a precios competitivos frente a las fuentes tradicionales energticas, lo
que ha permitido en los ltimos aos posicionar a la energa elica como la fuente
energtica de crecimiento mundial ms rpido.
El mercado de la energa elica se est desarrollando con tasas anuales de
crecimiento entorno al 30%, habiendo pasado de los 2.500 MW en el ao 1992, a
94.000 MW a 1 de enero de 2008, con lo que se proporciona energa suficiente para
satisfacer las necesidades de unos 50 millones de hogares, ms de 120 millones de
personas.
La necesidad de combatir el cambio climtico global, ha motivado en gran medida a
la expansin de la energa elica, al evitar la emisin de dixido de carbono, sin
producir ninguno de los otros contaminantes asociados con la generacin a partir de
combustibles fsiles, o con la generacin nuclear. Un desarrollo energtico de esta
naturaleza favorece mayoritariamente a que sea aceptado en la sociedad, al no
provocar emisiones de gases contaminantes y sin originar residuos de larga duracin.
Segn los ltimos datos publicados la generacin elctrica de las plantas elicas ha
evitado la emisin a la atmsfera de unos 18 millones de toneladas de CO
2,
en 2007,
que se habran emitido si se hubieran generado en centrales trmicas de carbn, gas
o fuel, lo que permite contribuir al cumplimiento de los compromisos derivados del
Protocolo de Kioto.
A medida que se ha ido desarrollando el mercado, los costes de la energa elica han
mostrado una drstica reduccin. Si bien los coste exfactory de los aerogeneradores
han ido aumentando por el incremento de precios de las materias primas,
principalmente el acero, estos varan en funcin de la tecnologa y tamao de


16
mquinas, afectando a los costes de generacin con amplio margen como una
consecuencia de las diferencias en el tamao del proyecto, que es
fundamentalmente debido a las caractersticas de viento del emplazamiento. El
prspero negocio de la energa elica ha atrado la atencin de todos los mercados
de inversin y nuevos participantes.
Europa lidera el mercado mundial de la energa elica, tanto en lo que se refiere a la
potencia instalada como a la industria del sector, y en la actualidad podemos afirmar
que se han instalado plantas elicas prcticamente en todas las reas geogrficas del
continente. La produccin de energa elctrica en sistemas conectados a la red a
travs del uso de la energa elica se est consolidando en muchos pases europeos
como una forma de diversificacin de la actual estructura energtica.

Annual installed capacity by region 2003-2009 (Fuente: Global Wind Energy Council).
Segn el informe anual de la consultora BTM Consulting, se prev un crecimiento de
la potencia elica en Europa, para el perodo comprendido entre 2007 y 2011, de
59.150 MW, seguida por Amrica del Norte, con un incremento de 33.050 MW para el
mismo perodo. Revisando los datos de la Agencia Internacional de la Energa del ao
2005, se verifica lo pronosticado para Espaa como el segundo pas del mundo con


17
mayor porcentaje de demanda de electricidad cubierta por energa elica, habiendo
alcanzado durante el ao 2007 el 9,5 %, solo por detrs de Dinamarca con valores del
20,10%.
Hoy en da la industria elica ha superado la etapa de I+D, explotndose de forma
industrial, con fiabilidad tcnica, rentabilidad econmica e impactos ambientales de
poco significado.
Las actuales mquinas de serie tienen potencias elevadas (principalmente del orden
de 850 a 3000 kW), motivo ste que permite a los parques elicos alcanzar potencias
totales importantes en produccin, con niveles relevantes.

Esquema de evolucin de los aerogeneradores en el perodo 1982-2006
Existen diferentes sistemas de apoyo dentro del sistema tarifario para la retribucin
de la energa. Los marcos regulatorios deben dar una adecuada remuneracin para
garantizar la viabilidad econmica de los proyectos. Los distintos marcos
regulatorios:
Feed-inTariffs (FIT): Las energas renovables son integradas al sistema
elctrico con una tarifa garantizada durante un perodo de tiempo
determinado. El precio de venta al mercado depender del requerimiento del
sistema elctrico, partiendo de un precio base y adems el FIT podr pagar
incentivos que se sumarn al precio medio del mercado elctrico (caso
Espaa). Dentro del sistema de FIT, existen dos opciones: remuneracin que
depende de la produccin del parque elico (caso de Alemania y Francia) e


18
independencia del nivel de produccin del parque elico. Este es el caso de
Espaa donde a su vez la remuneracin puede ser a tarifa regulada o a tarifa
del Mercado Elctrico.
Certificados Verdes con cumplimiento de cuota (TGC): Determinacin de una
cuota objetivo de generacin elctrica renovable. La generacin por
renovables es vendida al precio que marca el mercado elctrico y
adicionalmente existirn ingresos por la venta de certificados de derechos de
emisin. Los precios dependern de la cuota objetivo que es determinada por
el mercado de certificados.
Por concursos pblicos del sector
Incentivos fiscales y subvenciones a la inversin

Esquemas regulatorios predominantes en el marco europeo (Fuente: Fraunhofer)
Si se compara la efectividad de los mecanismos retributivos, los sistemas basados en
Incentivos o Primas son ms efectivos que el resto de mecanismos de apoyo conforme
al grfico que se incluye a continuacin


19
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
GERMANY EEUU SPAIN INDIA CHINA DENMARK ITALY FRANCE UK
M
W
Installed in 2007
Installed in 2006
Installed in 2005
Total at 31/12/2004
Premium
Premium
Premium
Tax
credits
Tax
credits
Premium
G
r
e
e
n

C
e
r
t
i
f
i
c
a
t
e
s
G
r
e
e
n

C
e
r
t
i
f
i
c
a
t
e
s

Comparacin de mecanismos retributivos por pases (Fuente: EWEA, WWEA y AEE)
Adicionalmente, en los pases con mecanismos de certificados el precio de venta de
la energa alcanzado es mayor que en aquellos pases con sistemas de Feed-in Tariff,
sin que por ello se aprecie un aumento considerable de las instalaciones para la
generacin de energas renovables.
La inversin especfica en parques elicos (/MW) se ha reducido de forma progresiva
a prcticamente la mitad en los ltimos 20 aos debido al incremento de tamao, a
la estandarizacin de productos al aumentar la demanda y a las mejores tecnologas.
Sin embargo, en los ltimos aos est tendencia ha cambiado, observndose un
incremento de este parmetro debido, por un lado, a que ese mayor tamao no ha
absorbido la reduccin de costes y por otro a la mayor complejidad requerida a las
mquinas para su integracin en la red, sin olvidar el aumento del coste del acero,
que conforme a las previsiones actuales aumentar a un ritmo igual o superior del 3%
motivado por el fuerte crecimiento de la demanda internacional. La distribucin del
coste de inversin en un parque elico es la siguiente:


20

Grfico de distribucin del coste de inversin (Fuente: AEE).
La energa elica en Per
Situacin Actual:
Aunque la capacidad instalada hasta el momento en el pas andino alcanza a penas el
megavatio, el pas dispone de un potencial elico superior a los 22 GW. Y segn el
Atlas Elico del Per los departamentos de Ica y Piura, situados en la costa, son las
regiones que cuentan con el mayor potencial aprovechable, con 9.144 MW y 7.554
MW respectivamente, existiendo registros de viento de 5 a 7 m/s.
La demanda de energa elctrica del pas est registrando altas tasas de crecimiento.
Por otro lado, la generacin de energa elctrica es fundamentalmente
hidroelctrica, por lo que depende del rgimen de lluvias y adems tambin existe
una importante participacin del gas natural. Respecto al gas natural, la red que
abastece de gas natural al pas no es suficiente para satisfacer la alta demanda
existente, aunque el gobierno est trabajando ya en la ampliacin del gasoducto.
Teniendo en cuenta la situacin actual, el pas necesita diversificar la matriz
energtica para asegurar el abastecimiento energtico y la energa elica, debido a
su alto potencial en el pas, se configura como una excelente oportunidad. Adems,
existen estudios que indican que el rgimen de generacin hidroelctrica y el
rgimen de vientos se complementan a lo largo del ao. Tal y como muestra la
siguiente figura, existe una alta produccin hidroelctrica de diciembre a mayo y un
rgimen estable de recurso elico favorable de mayo a noviembre:


21

Complementariedad energa elica e hidrulica (Fuente: Energa Elica S.A.).
El objetivo de la Ley 1.002 es la promocin de la inversin para la generacin de
electricidad con energas renovables y por lo tanto de la energa elica. La Ley prev
la subasta de 500 MW. La adjudicacin es por orden de mrito en funcin que no
supere la tarifa mxima de adjudicacin, y hasta completar la participacin de cada
tecnologa indicada en las bases para cubrir el total de la energa requerida. La
energa requerida se distribuye entre las fuentes renovables de la siguiente forma:
Tecnologa
biomasa
Tecnologa
elica
Tecnologa
solar
Total Energa

GWh/ao 813 320 181 1314
Asignacin inicial de la energa requerida por tecnologa.
La adjudicacin ser por cada tecnologa y es el OSINERGMIN quien fijar una tarifa
mxima de adjudicacin para cada tecnologa a travs del proceso de adjudicacin
de la prima que se determina por el mecanismo llamado subasta de energa entre los
inversionistas para cubrir el cupo de energas renovables. Este mecanismo se ha
diseado para garantizar a los inversores una rentabilidad no menor al 12%. Aquellas
tecnologas que no alcance su cupo de energa requerida se cubrir con la siguiente


22
tecnologa de menor precio. El primer proceso de adjudicacin por subasta comenz
a desarrollarse en 2009 y a principios de 2010 se publicar la resolucin de la
licitacin. Las fases de la subasta de energa son:
Fases de la Subasta de Energa
Bases de la Subasta Ministerio Energa y Minas MEM
Aviso de Subasta
Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera
OSINERGMIN
Registro de participantes OSINERGMIN
Convocatoria y Ventas de Bases OSINERGMIN
Tarifa Mxima de Adjudicacin para
cada tecnologa
Comit OSINERGMIN
Presentacin de Ofertas Inversionistas
Calificacin y publicacin de la relacin
de postores en la Subasta
OSINERGMIN
Adjudicacin por orden de mrito OSINERGMIN
Fases de la subasta de energa.
En el caso concreto de la energa elica, la potencia asignada es de 100 MW. El MEM
ha llegado otorgar unas 60 concesiones temporales para estudios de generacin
elica, lo que equivale a ms de 9 GW de potencia.
Uno de los aspectos ms importantes de las tecnologas de energa elica es su
integracin en la red. En el caso peruano existe un primer estudio que indicaba que
la potencia mxima admisible de energa elica en la red alcanzaba los 375 MW,
aunque una revisin posterior del informe por parte del COES establece la capacidad
elica en 640 MW.
Marco Regulatorio del Sector
El marco regulatorio que afecta a las instalaciones de energa elica, adems del
expuesto en el apartado anterior, viene definido por los siguientes documentos:
La Ley de Concesiones Elctricas (LCE) (1992) norma lo referente a las actividades
relacionadas con la generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la
energa elctrica.


23
En el Reglamento (1993) de la Ley se establecen los derechos y obligaciones para las
entidades que desarrollan actividades de generacin, como son: presentar la
informacin tcnica y econmica al COES y OSINERGMIN, facilitar las inspecciones
tcnicas, cumplir con las normas de conservacin del medio ambiente y del
Patrimonio Cultual de la Nacin, entre otras.
El D.L. 28.832 para asegurar el desarrollo eficiente de la generacin Elctrica fue
emitido en 2006 y recoge la problemtica de dficit de generacin e introduce
cambios de forma de incentivar las inversiones en nueva generacin
Barreras a la energa elica
Barreras Tecnolgicas:
Las tecnologas de energa elica, son tecnologas maduradas y conocidas,
especialmente en los pases ms desarrollados donde el mercado ha alcanzado una
cierta madurez. Pero en el caso de Per, ste es un mercado incipiente en el que se
han detectado barreras de carcter tecnolgico que impiden su crecimiento. A
continuacin se analizan las principales barreras detectadas:
Integracin en la red:
El problema a solucionar es cmo integrar en el sistema un contingente considerable
de generacin de incorporacin prioritaria cuya disponibilidad es aleatoria de
localizacin libre y atomizada, y que ante situaciones de inestabilidad actualmente
se desconecta del mismo, obligando al resto de generacin a incrementar su cuota de
participacin en los servicios complementarios del sistema, imprescindibles para su
buen funcionamiento.
Adems, debemos tener en cuenta que los parques elicos se localizan generalmente
en reas con baja densidad de poblacin, donde frecuentemente las redes elctricas
son dbiles y requieren ser reforzadas y mejoradas. De hecho el sistema elctrico
peruano es radial y poco redundante.
La aparicin de huecos de tensin y el control de la potencia reactiva, son tambin
aspectos particulares de la integracin a red de los parques elicos.


24
Falta de proyectistas, instaladores y mantenedores capacitados:
El mercado de la energa elica en Per es un mercado poco maduro, lo que hace que
la demanda existente de los diferentes servicios asociados a esta tecnologa, como
son servicios de ingeniera, instalacin y mantenimiento, sea baja; en otras palabras,
existe una cierta inmadurez del mercado elico.
Adems de la escasez de servicios, tambin se ha detectado la escasez de
proyectistas, instaladores y mantenedores calificados.


25
4. RESULTADOS
Medidas propuestas
Integracin en la red:
Utilizacin de mtodos de prediccin. De hecho existen diferentes mtodos de
prediccin a fin de estimar un valor de la potencia elica, y stos varan entre el uso
de modelos estadsticos a modelos fsicos o una combinacin entre ambos. Asimismo
la prediccin podra basarse en la estimacin de produccin para un conjunto de
parques elicos, o utilizar distintos mtodos de prediccin sobre un mismo parque,
con el fin de mejorar el conocimiento y por consiguiente el resultado.
Tambin es necesario concertar con las compaas elctricas y los promotores de
parques elicos en colaboracin con las autoridades de mbito local o estatal la
resolucin de los problemas que supone la integracin en la red de los parques
elicos. Un ejemplo de coordinacin eficaz con el operador del sistema es el centro
de control de energas renovables (CECRE), que Red Elctrica Espaola ha creado y
puesto en marcha. Este centro es nico en el mundo y controla y coordina la
generacin de todos los productores de energa elica instalados en Espaa.
Respecto a la adecuacin de huecos de tensin, se recomienda la utilizacin de
tecnologa que cumpla con los requisitos de respuesta frente a huecos de tensin. Los
pases con una gran penetracin de esta tecnologa, como es el caso espaol, tienen
definidos estos requisitos en los procedimientos de operacin.
Por ltimo, el control de la potencia reactiva debe adecuarse a las exigencias del
operador del sistema del pas, y adems pueden existir complementos retributivos.
Falta de proyectistas, instaladores y mantenedores capacitados:
Es fundamental un marco regulatorio que impulse el uso de estas tecnologas y
favorezca el desarrollo del mercado. La publicacin de la Ley 1.002 que apoya la
generacin de electricidad a partir de energas renovales es un punto fundamental en
la historia de la energa elica del Per. De los 500 MW que se subastan, de acuerdo


26
con la Ley 1.002, 100 MW se han asignado a la energa elica. El inters por parte de
los promotores del pas es tal, que las concesiones temporales que ha otorgado el
MEM han superado los 9 GW de potencia.
Reforzar la capacitacin tcnica de los agentes del sector a travs de cursos de
formacin. En este punto, el poder contar con la experiencia de pases europeos
donde el sector ha alcanzado una cierta madurez, resulta muy interesante. Por
ejemplo, la promocin de alianzas que permitan la transferencia tecnolgica entre
firmas de ingeniera internacionales y las firmas de ingeniera locales sera una buena
medida.


27
5. REFERENCIAS

Balance nacional de energa. MEM. Ao 2007.
Sector elctrico 2009. Documento promotor. MEM. Ao 2007.
Sector energtico del Per. MEM. Ao 2008.

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