(Comunicado)

POR UN DEBATE AMPLIO SOBRE

PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

Frente a diversos cuestionamientos al proceso de descentralizacin, surgido en torno a
actos de corrupcin en algunas regiones que deben ser investigados y sancionados con
todo el peso de la ley, pero que no deben confundirse con el desarrollo mismo del
proceso; el Partido Poltico Per Posible quiere informar a la opinin pblica lo
siguiente:

1. La descentralizacin es una de las principales reformas para la modernizacin del
Estado y la sociedad. Naci como demanda de los pueblos para terminar con un
modelo centralista y no inclusivo en lo econmico y autoritario en lo poltico.

2. No se puede olvidar que desde el 92 se organiz en el pas un rgimen caracterizado
por la concentracin de atribuciones en el Poder Ejecutivo. Fue una exigencia nacional
terminar con el centralismo y establecer un modelo de Estado con un gobierno
democrtico y descentralizado, que promoviera el crecimiento de la economa al interior
del pas, generando al tiempo inclusin social.

3. Nuestro gobierno cumpli este mandato del pueblo y aprob en 2002, la ley de Bases
de la Descentralizacin instrumento jurdico que dio inicio al proceso de reforma y
modernizacin del Estado peruano y que fuera aprobado por unanimidad por todos los
partidos polticos representados en el Congreso. Para acompaar este proceso en la
misma ley, se cre el Consejo Nacional de Descentralizacin (CND), organismo con
rango ministerial adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, cuyo Presidente
participaba en las decisiones del Consejo de Ministros representando a los Gobiernos
descentralizados y dependiendo directamente del Presidente de la Repblica.

4. En noviembre del 2002, se realiz la primera eleccin de presidentes regionales. A
pesar de que la mayora de autoridades elegidas eran de partidos polticos distintos al
del Gobierno, iniciamos en cumplimiento de la ley, un proceso ordenado y tcnico de
transferencia de funciones, competencias y recursos. El CND como ente tcnico

encargado de asistir este proceso, fue asimismo el espacio poltico de articulacin entre
el gobierno nacional y los gobiernos descentralizados.

5. Durante el desarrollo de esta primera etapa correspondiente a nuestro gobierno
(2001-2006) no se generaron casos de corrupcin en el manejo de recursos de los
gobiernos regionales como ola que vemos hoy en da y que ha llevado a detractores al
extremo de pretender responsabilizar a nuestro gobierno por los resultados obtenidos
doce aos despus de iniciada la reforma. Por el contrario la economa de las regiones
creci ms que la nacional, se fortaleci la inclusin social y se trazaron las grandes
lneas del desarrollo nacional como los corredores interocenicos y los Planes de
Desarrollo del Norte y Sur del Per.

6. Afirmamos con claridad que fue en la gestin del gobierno (2006 - 2011), que se
desestructur el proceso de reforma iniciado el 2002. Con una norma de menor
jerarqua y que constituye una infraccin constitucional, se elimin el Consejo Nacional
de Descentralizacin y se transfirieron las competencias a Regiones, sin ningn
examen de capacidades, ni capacitacin, ni recursos como lo ordenaba la Ley, en lo
que pomposamente se denomin el shock descentralizador.

7. Ese gobierno llev adelante un proceso de descentralizacin demaggico e
irresponsable, sin propuesta nacional de desarrollo que guiara el trabajo de los
Gobiernos Regionales, sin acompaamiento tcnico, sin afirmar la institucionalidad
democrtica y la unidad de la Repblica, promoviendo la autarqua regional,
especialmente en la entrega de recursos sin controles adicionales a los que habamos
constituido, ni fiscalizacin efectiva, con las terribles consecuencias que ahora
observamos.

8. Por mandato de la Ley, nuestro gobierno convoc el 2005 a un referndum en 16 de
las 25 regiones del pas, consultando directamente a los pueblos su voluntad o no de
unirse entre ms de un departamento para conformar una Regin. La decisin
ciudadana fue en ese momento no apoyar la integracin de departamentos. Pero el
mandato de conformar regiones uniendo circunscripciones departamentales sigue
vigente. Ni el gobierno del Presidente Garca ni el actual Gobierno del Presidente
Humala han continuado con este proceso de consulta ciudadana que demanda la ley.


9. El proceso de descentralizacin merece un debate desapasionado. Per Posible
hace un llamado a todas las fuerzas polticas nacionales y movimientos regionales para
evaluar el proceso y relanzarlo corrigiendo los problemas que se han ido suscitando en
los ltimos aos. Igualmente pedimos al gobierno del Presidente Humala, a reconstituir
el CND como espacio de coordinacin entre el gobierno nacional y los gobiernos
descentralizados, adecuando sus atribuciones, a los actuales desafos.

10. Llamamos igualmente a los rganos de control, Contralora General de la Repblica,
Ministerio Pblico, Poder Judicial, a emprender acciones rpidas preventivas que
recuperen la confianza ciudadana y el espritu democrtico e incluyente con el que
naci la descentralizacin.

11. Doce aos despus del proceso de descentralizacin, urgen, sin duda, ajustes y
reformas. Proponemos debatir con serenidad cada uno de estos puntos. Recuperemos
el espritu original de la descentralizacin: un proceso de reforma del Estado que va
ms all de recursos y transferencias, convirtiendo al bienestar del ciudadano en el
centro de la accin del Estado y la Sociedad. La descentralizacin propone la
construccin de un Per cercano a la gente, ms equitativo con mayor crecimiento
econmico y que potencia sus recursos territoriales con mayor fluidez y creatividad pero
al mismo tiempo con controles adecuados y disciplina fiscal.


Secretara General de Per Posible
Comisin Poltica de Per Posible

Lima, 28 de Mayo de 2014.