Reglamento sobre Guardera Ambiental

Gaceta Oficial N 34.678 de fecha 19 de marzo de 1991

Reglamento sobre Guardera Ambiental

Decreto N 1.221 de fecha 2 de noviembre de 1990

Carlos Andrs Prez

En uso de las atribuciones que le confiere el ordinal 10 del artculo 190 de la
Constitucin, y de conformidad con lo establecido en el artculo 4, numerales 1, 3
y pargrafo nico del artculo 15, y artculos 16 y 17 de la Ley Orgnica del
Ambiente, 98 de la Ley Forestal de Suelos y de aguas, 98 de la Ley de
Proteccin a la Fauna Silvestre, literal j y aparte nico del artculo 12, y artculos
54 y 55 de la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales y artculos 7 y 8
de la Ley Orgnica de la Administracin Central, en Consejo de Ministros.

Decreta

el siguiente,

Reglamento sobre Guardera Ambiental

Ttulo I.
Disposiciones Generales

Artculo 1
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas que regirn la
organizacin, funcionamiento, atribuciones y coordinacin de los organismos y
funcionarios para el ejercicio de la Guardera Ambiental.

Artculo 2
A los fines del presente Reglamento, se entiende por Guardera Ambiental la
actividad tendiente a la prevencin, vigilancia, examen, control, fiscalizacin,
sancin y represin de las acciones u omisiones que directa o indirectamente
sean susceptibles de degradar el ambiente y los recursos naturales renovables.

Artculo 3
La adecuacin y coordinacin de las actividades de guardera ambiental a que
se refiere el presente reglamento corresponder al Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables.





Ttulo II.
De la Organizacin y Funciones de la Guardera Ambiental

Artculo 4
El servicio de guardera ambiental se ejercer a travs de:
1. Los funcionarios competentes de los Ministerios del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, Agricultura y Cra, Sanidad y Asistencia
Social. Energa y Minas, Transporte y Comunicaciones, Relaciones
Interiores, y del Ministerio Pblico.
2. Los funcionarios de los Organismos encargados de la Administracin de las
reas Bajo Rgimen de Administracin Especial, las Autoridades nicas de
rea, y dems organismos de la Administracin Pblica a los cuales las
leyes y reglamentos les atribuyan funciones de guardera ambiental.
3. Los funcionarios de las Fuerzas Armadas de Cooperacin.
4. Los funcionarios competentes de las Gobernaciones y de los Consejos
Municipales, en el mbito de su competencia territorial, de acuerdo a las
leyes y ordenanzas respectivas.
5. Los funcionarios de las Policas Metropolitanas, Estadales y Municipales,
Cuerpos de Bomberos, Capitanas de Puerto y Defensa Civil.

Artculo 5
Son rganos auxiliares del servicio de guardera ambiental:
1. Las Asociaciones de Vecinos.
2. Las Juntas para la Conservacin Defensa y Mejoramiento del Ambiente.
3. Los Comits Locales Conservacionistas.
4. Las Ligas Contra Incendios.
5. Los Vigilantes Voluntarios del Ambiente designados por el Ministro del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
6. Los dems rganos y asociaciones de participacin ciudadana,
debidamente constituidas conforme a la Ley.

Artculo 6
Corresponde a los funcionarios competentes del servicio de guardera ambiental,
en su respectivo sector, las funciones siguientes:
1. Planificar, en coordinacin con los otros organismos involucrados en las
tareas de Guardera Ambiental, la vigilancia y el control del ambiente y de
los recursos naturales renovables a fin de impedir su degradacin y
deterioro.
2. Participar en la formulacin y ejecucin de los planes de prevencin y
extincin de los incendios forestales en coordinacin con los organismos de
la Administracin Pblica a quienes la ley atribuye competencia.
3. Vigilar y controlar el aprovechamiento de los bosques, de la fauna silvestre
y acutica, el uso del suelo y de las aguas y la ocupacin del territorio.
4. Verificar que la ejecucin de las autorizaciones, aprobaciones, contratos,
concesiones y dems formas de aprovechamiento de los recursos

naturales renovables se efecte de conformidad con las condiciones
establecidas en las leyes, reglamentos y actos administrativos.
5. Inspeccionar las reas e instalaciones donde se realicen actividades de
exploracin, uso, explotacin, aprovechamiento, manejo, industrializacin.
circulacin, movilizacin, y comercializacin de los recursos naturales
renovables o sus productos, y cualquier otra mediante la cual se perciba
beneficio de dichos recursos a fin que se cumplan las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas exigidas para cada actividad.
6. Velar porque en la ejecucin de los desarrollos urbansticos se observen
las variables urbanas que en materia de proteccin ambiental estn
establecidas en la normativa que rige la materia.
7. Proceder de oficio, a instancia de parte o de las autoridades competentes a
iniciar, sustanciar y decidir los procedimientos sobre las infracciones a la
legislacin ambiental y dems posiciones aplicables, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos u otras
Leyes Especiales.
8. Promover iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin
ciudadana en la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.
9. Cumplir y desempear cualquier otra funcin o atribucin que en materia
de guardera ambiental le determinen las leyes y dems disposiciones
aplicables.

Artculo 7
Corresponde a las Fuerzas Armadas de Cooperacin en el cumplimiento de sus
funciones de polica ambiental, las siguientes:
1. Ejercer en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables la vigilancia terrestre, area y acutica, en todo el
territorio nacional a los fines de la conservacin, defensa y mejoramiento
del ambiente.
2. Vigilar y controlar en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, las reas bajo rgimen de administracin
especial a que se refieren los artculos 15 y 16 de la Ley Orgnica de
Ordenacin del Territorio.
3. Vigilar que el uso de los sucios y bosques se practique al amparo de las
autorizaciones, aprobaciones, contratos o concesiones previstas en las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
4. Vigilar y controlar que, en las actividades de aprovechamiento de la fauna
silvestre y acutica se respeten las pocas de veda totales o parciales, se
cumplan los calendarios cinegticos se utilicen slo las armas, municiones,
artes y mtodos permitidos, y en general, se ejecuten con sujecin a las
disposiciones que rigen la materia.
5. Controlar la circulacin y movilizacin de los recursos naturales renovables
o sus productos, exigiendo la documentacin que acredite su legtima
procedencia y constatando la correcta aplicacin de las seales de control
a que haya lugar, tales como martillo forestal, troqueles, precintos y otras
seales.

6. Ejercer la vigilancia para prevenir, detectar, evaluar y extinguir los
incendios de vegetacin que puedan ocurrir dentro del territorio nacional,
en coordinacin con otros cuerpos o instituciones afines.
7. Vigilar y evitar que las aguas del dominio pblico, sean entrabadas,
retenidas, o desviadas de su cauce natural sin la previa autorizacin del
organismo competente.
8. Controlar la circulacin y movilizacin de las sustancias y materiales
infecciosos, txicos o peligrosos, radioactivos y no radioactivos, exigiendo
la documentacin correspondiente, de conformidad con la normativa
especial en la materia, y velar porque la disposicin final de tales
materiales, sustancias y desechos se efecte en los sitios seleccionados,
acondicionados y autorizados.
9. Controlar la circulacin y movilizacin de los desechos infecciosos, txicos
o peligrosos, radioactivos y no radioactivos, exigiendo la documentacin
correspondiente de conformidad con la normativa especial en la materia, y
velar porque la disposicin final de tales desechos se efecte en los sitios
seleccionados, acondicionados y autorizados.
10. Ejercer vigilancia para evitar derrames de sustancias contaminantes en
cualquier medio fsico.
11. Velar porque la disposicin final de los desechos slidos se efecte en los
sitios seleccionados, acondicionados y autorizados.
12. Asegurar en su condicin de rgano principal de polica judicial, mediante
su retencin, los elementos materiales probatorios del cuerpo del delito,
tales como armas, municiones, jaulas, trampas y dems equipos,
implementos, objetos y productos.
13. Realizar las investigaciones y tomar las medidas de ndole policial
procedentes, ante la presencia o constatacin de cualquier actividad de
exploracin, uso, explotacin, aprovechamiento, manejo, industrializacin,
circulacin, movilizacin, y comercializacin de los recursos naturales
renovables y del ambiente en general, realizadas sin las autorizaciones o
aprobaciones exigidos por las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes sobre la materia.
14. Practicar las inspecciones necesarias, tomar las declaraciones de los
presuntos infractores y dems personas que aparezcan como conocedoras
de los hechos relacionados con la infraccin y remitir la documentacin y
dems elementos probatorios a la autoridad administrativa competente, en
los casos de actividades de uso, explotacin o aprovechamiento de los
recursos naturales renovables y del ambiente en general, realizadas en
contravencin de los trminos establecidos en las autorizaciones,
aprobaciones, concesiones o contratos debidamente expedidos por la
autoridad administrativa.
15. Vigilar, controlar y custodiar permanentemente las reas, locales,
establecimientos o industrias, sobre las cuales las autoridades
administrativas acuerden tomar medidas preventivas o definitivas para
reducir o eliminar las causas contaminantes, deteriorantes o degradantes
del ambiente.

16. Proceder de oficio, por denuncia o a instancia de la autoridad judicial
competente, en su condicin de rgano principal de polica judicial, a la
instruccin del sumario, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el
Cdigo de Enjuiciamiento Criminal u otras leyes especiales, en aquellos
casos que constituyan hechos punibles tipificados en el Cdigo Penal o en
la legislacin penal en materia de ambiente y recursos naturales
renovables.
17. Ejecutar, en el caso de ser requeridos por la autoridad administrativa o
judicial competente, las acciones derivadas de la ejecucin forzosa de
sanciones o medidas correctivas impuestas en sentencias judiciales o
actos administrativos.
18. Las dems que le sean propias de conformidad con lo establecido en las
leyes especiales.

Artculo 8
Los funcionarios de las Policas Metropolitanas, Estadales y Municipales,
Cuerpos de Bomberos, Capitanas de Puertos, y Defensa Civil en la esfera de su
competencia debern cumplir las siguientes funciones:
1. Colaborar con los dems rganos y funcionarios de Guardera Ambiental
en la planificacin y ejecucin de operativos de accin conjunta de
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.
2. Velar porque la disposicin final de los desechos slidos se efecte en los
sitios seleccionados, acondicionados y autorizados.
3. Realizar las actuaciones iniciales cuando localicen presuntas infracciones a
la legislacin del ambiente y los recursos naturales, y remitir el expediente
a la mayor brevedad al funcionario administrativo o judicial competente.
4. Practicar la aprehensin de la persona contra quien surjan graves
sospechas de que ha participado en la perpetracin de un hecho punible
contra el ambiente y los recursos naturales, siempre que sea de necesidad
o urgencia la prctica de tal medida o en el caso de que haya sido
sorprendido in fraganti en la comisin del delito.
5. Ejecutar, en el caso de ser requeridos por la autoridad administrativa o
judicial competente, las acciones derivadas de la ejecucin forzosa de
sanciones o medidas correctivas impuestas en sentencias judiciales o
actos administrativos.
6. Las dems que le sean asignadas por las leyes u ordenanzas respectivas.

Artculo 9
Las Asociaciones de Vecinos, las Juntas para la Conservacin, Defensa y
Mejoramiento del Ambiente, los Comits, Locales Conservacionistas, las Ligas
Contra Incendios, y los dems rganos y asociaciones de participacin
ciudadana, cumplirn las siguientes funciones:
1. Denunciar ante las autoridades administrativas o judiciales competentes,
de todos aquellos casos en que conozcan de la comisin de delitos y faltas,
as como de cualquiera de las normas jurdicas que rigen el ambiente y los
recursos naturales.

2. Darle seguimiento y participar en los procedimientos administrativos de su
inters y en caso de observar demoras, distorsiones, omisiones o
irregularidades en el mismo, interponer el correspondiente recurso de
reclamo a que se refiere el Artculo 3 de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
3. Promover y participar en la planificacin y ejecucin de actividades de
reciclaje, recoleccin de desechos, prevencin de incendios y dems
actividades similares de conservacin defensa y mejoramiento del
ambiente.
4. Promover estudios e investigaciones sobre ternas relacionados con la
conservacin defensa y mejoramiento del ambiente.
5. Promover y participar en campo de educacin y divulgacin sobre la
conservacin defensa y mejoramiento del ambiente.
6. Prestar a los rganos administrativos y policiales el apoyo necesario para
facilitar el cumplimento de los cometidos de la Guardera Ambiental.
7. Las dems que le sean atribuidas en las leyes y reglamentos.

Pargrafo nico
A los fines previstos en el numeral tercero del presente artculo se considerarn
procedimientos administrativos del inters de los rganos y asociaciones de
participacin ciudadana, aquellos que hayan sido iniciados a su instancia, o los
que por su localizacin afecten a la comunidad representada.

Artculo 10
Los Vigilantes Voluntarios del Ambiente, cumplirn las siguientes funciones:
1. Vigilar y controlar el cumplimiento de 12 normativa legal orientada a
conservar, defender y mejorar el ambiente y los recursos naturales
renovables.
2. Denunciar ante las autoridades administrativas o judiciales competentes de
todos aquellos casos en que conozcan de la comisin de delitos y faltas,
as como de cualquiera de las normas jurdicas que rigen el ambiente y los
recursos naturales.
3. Actuar como vnculo permanente entre el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables y las organizaciones ambientales,
vecinales, profesionales, y cualesquiera otras de la sociedad civil, en las
iniciativas de orden ambiental.
4. Fomentar en su comunidad la participacin de la poblacin en las
actividades ambientales.
5. Promover y realizar estudios e investigaciones sobre temas relacionados
con la conservacin defensa y mejoramiento del ambiente.
6. Promover y participar en campaas de educacin y divulgacin sobre la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.





Ttulo III.
De la Coordinacin

Artculo 11
Son instrumentos de coordinacin para la ejecucin de la guardera ambiental:
1. El Plan Nacional de Guardera Ambiental.
2. Los Planes Estadales de Guardera Ambiental.
3. Los Reglamentos de las reas bajo rgimen de administracin especial.
4. Las Actas Convenio que en ejecucin de la guardera ambiental sean
suscritas con entes pblicos o privados.

Artculo 12
A los fines de la coordinacin de las actividades de Guardera Ambiental, a que
se refiere el presente Reglamento, se establece una Comisin Nacional
integrada por el Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables o
el Director General Sectorial en quien ste delegue su representacin, quien la
presidir, el jefe del Comando de Operaciones de las Fuerzas Armadas de
Cooperacin, el Presidente del Instituto Nacional de Parques, el Director General
Sectorial de Poltica Interior del Ministerio de Relaciones Interiores, el Director
General Sectorial de Vigilancia y Control del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, el Director General Sectorial de Desarrollo
Pesquero del Ministerio de Agricultura y Cra, el Jefe del Servicio de Guardera
Ambiental y de los Recursos Naturales Renovables de las Fuerzas Armadas de
Cooperacin, el Director General Sectorial de Malariologa y Saneamiento
Ambiental del Ministerio de Sanidad, el Director General Sectorial de Transporte
Martimo del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, el Director General de
Coordinacin Policial del Ministerio de Relaciones Interiores, y un representante
del Ministerio Pblico.

Artculo 13
La Comisin Nacional de Guardera Ambiental tendr las siguientes atribuciones:
1. Aprobar el Plan Nacional de Guardera Ambiental.
2. Establecer los mecanismos de coordinacin que rijan las relaciones entre
las dependencias de los Ministerios del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, Agricultura y Cra, Sanidad y Asistencia Social,
Energa y Minas, Transporte y Comunicaciones y Relaciones Interiores, las
Fuerzas Armadas de Cooperacin y las Fuerzas de Polica.
3. Determinar y gestionar la obtencin de las asignaciones presupuestarias
para la implementacin de la Guardera Ambiental y coordinar su ejecucin.
4. Vigilar el cumplimiento de las normas para implementar y operar un
sistema de supervisin, que permita una evaluacin integral y continua del
servicio de Guardera Ambiental.
5. Dictar las normas de funcionamiento de la Secretara Tcnica Nacional.
6. Constituir subcomisiones de coordinacin para la atencin de aquellos
asuntos que por su urgencia e importancia as lo requieran. En todo caso
corresponder al Presidente de la Comisin Nacional la conformacin de

cada subcomisin y las mismas se disolvern tan pronto cumplan con los
objetivos que les seale el acto de su constitucin, lapso que en ningn
caso ser mayor de noventa das.

Artculo 14
La Comisin Nacional de Guardera Ambiental tendr su sede en la ciudad de
Caracas y ser instalada en el transcurso de los treinta (30) das hbiles
siguientes a la promulgacin de este Reglamento, y se reunir ordinariamente
cada seis (6) meses, sin perjuicio de realizar reuniones extraordinarias, cuando
as fuere dispuesto por el Presidente de la Comisin o a requerimiento de uno de
los organismos integrantes. El Presidente de la Comisin podr convocar a las
reuniones a representantes de otros Despachos e Instituciones Pblicas y
Privadas, cuando la naturaleza de los asuntos a considerar as lo haga
necesario.

Artculo 15
Para asegurar su operatividad, la Comisin Nacional de Guardera Ambiental
constituir una Secretara Tcnica Nacional, constituida por el Director General
Sectorial de Vigilancia y Control del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, quien la presidir, el Jefe del Servicio de Guardera
Ambiental y los Recursos Naturales Renovables de las Fuerzas Armadas de
Cooperacin y un representante de cada uno de los organismos que la integran,
los cuales sern designados por los Ministros respectivos. La Secretara Tcnica
Nacional ejercer las funciones siguientes:
1. Elaborar y presentar ante la Comisin Nacional de Guardada Ambiental el
Plan Nacional de Guardera
2. Determinar los recursos materiales, humanos y financieros que se
requieran anualmente para la ejecucin del Plan Nacional de Guardera.
3. Evaluar el desarrollo de los programas de guardera ambiental e informar a
la Comisin Nacional de Guardera Ambiental a los fines de que sta
gestione lo conducente para la debida y cabal dotacin de recursos.
4. Coordinar la ejecucin del Plan Nacional de Guardera.
5. Las dems que le asigne la Comisin Nacional de Guardada Ambiental.

Artculo 16
El Plan Nacional de Guardera contendr los lineamientos generales que
orientaran la ejecucin del servicio de Guardera Ambiental, estableciendo:
1. El esquema de prioridades nacionales de la guardera ambiental.
2. La determinacin de las acciones de implementacin de prioridades y
estrategia de guardera ambiental definida en los Planes de Ordenacin del
Territorio.
3. El sealamiento de metas, instrumentos y recursos a emplear en la
actividad de guardera ambiental.
4. La determinacin de los objetivos, metodologas, modalidades y sistemas
de comunicacin a utilizar en las tareas o actividades de guardera
ambiental.

5. La disposicin territorial de los puestos de vigilancia o unidades operativas
requeridas.
6. Los criterios y procedimiento a utilizar para el trazado de las rutas de
vigilancia, segn se trate de rutas terrestres, areas o acuticas, as como
su caracterizacin.
7. Los sistemas de evaluacin del desarrollo de los programas de guardera
ambiental.
8. Las dems que se estimen necesarios para la mejor ejecucin del servicio
de Guardera Ambiental.

Artculo 17
A los fines de la coordinacin en cada Estado, se crear una Comisin Estadal
de Guardera Ambiental integrada por el representante estadal del Ministerio del
Ambiente y de les Recursos Naturales Renovables, quien la presidir, un
representante de la Gobernacin los representantes estadales de los Ministerios
de Agricultura y Cra, Sanidad y Asistencia Social, Energa y Minas, Transporte y
Comunicaciones, el Comandante del Destacamento de las Fuerzas Armadas de
Cooperacin, el representante estadal del Instituto Nacional de Parques, El
Comandante de la Polica y el representante del Ministerio pblico en la
jurisdiccin.

Artculo 18
La Comisin Estadal de Guardera Ambiental tendr las siguientes atribuciones:
1. La aprobacin de Planes Estadales de Guardera Ambiental.
2. El establecimiento de objetivos y modalidades de vigilancia.
3. Facilitar la colaboracin entre rganos y funcionarios.
4. La evaluacin del desarrollo de los Planes de Guardera Ambiental a nivel
estadal, e informar de la misma a la Comisin Nacional de Guardera
Ambiental.
5. Determinar y gestionar la obtencin de asignaciones presupuestarias del
estado respectivo para la implementacin de la Guardera Ambiental.
6. El cumplimiento de los cometidos que les sean asignados en materia de
Guardera Ambiental.
7. Constituir subcomisiones de coordinacin para la atencin de aquellos
asuntos que por su urgencia e importancia as lo requieran. En todo caso
corresponder al Presidente de la Comisin Estadal la conformacin de
cada subcomisin y las mismas se disolvern tan pronto cumplan con los
objetivos que les seale el acto de su constitucin, lapso que en ningn
caso ser mayor de noventa das.

Artculo 19
Las Comisiones Estadales de Guardera Ambiental tendrn su sede en la capital
del estado respectivo y sern instaladas en el transcurso de los treinta (30) das
hbiles siguientes a la fecha de instalacin de la Comisin Nacional de
Guardera Ambiental; y se reunir ordinariamente cada mes, sin perjuicio de
realizar reuniones extraordinarias cuando as fuere dispuesto por el presidente

de la Comisin o a requerimiento de uno de los organismos integrantes. El
presidente de la Comisin podr invitar a las reuniones a representantes
estadales de otros Despachos e Instituciones Pblicas y Privadas, cuando la
naturaleza del asunto a considerar as lo haga necesario.

Artculo 20
Para asegurar su operatividad, la Comisin Estadal de Guardera Ambiental
constituir una Secretara Tcnica Estadal, integrada por el Director Regional del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, quien la
presidir, y por el Comandante del Destacamento de las Fuerzas Armadas de
Cooperacin de la jurisdiccin. La Secretara Tcnica Estadal ejercer las
funciones siguientes:
1. Elaborar y presentar ante la Comisin Estadal de Guardera Ambiental el
Plan Estadal de Guardera.
2. Determinar los recursos materiales, humanos y financieros que se
requieran anualmente para la ejecucin del Plan Estadal de Guardera.
3. Coordinar la ejecucin del Plan Estadal de Guardera.
4. Las dems que le asigne la Comisin Estadal de Guardera Ambiental.

Artculo 21
El Plan Estadal de Guardera Ambiental contendr la adecuacin de los
lineamientos del Plan Nacional de Guardera Ambiental al Estado respectivo,
estableciendo:
1. El trazado y la caracterizacin de las rutas de vigilancia.
2. Los mecanismos de vigilancia y control conforme a la caracterizacin de las
rutas.
3. El rgimen de inspecciones y correras.
4. Las dems que se estimen necesarias para la mejor ejecucin del servicio
de Guardera Ambiental.

Ttulo IV.
De la Guardera Ambiental en el Territorio de la Repblica

Captulo I.
Disposiciones Comunes

Artculo 22
En la actividad de Guardera Ambiental se observarn las disposiciones que en
la materia, contemplen los Planes de Ordenacin del Territorio a que se refiere el
artculo 5 de la Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio.

Artculo 23
Las personas que obtengan aprobaciones, autorizaciones, concesiones o
contratos, para intervenir el ambiente y los recursos naturales, debern, previo al
inicio de sus actividades, registrarlos en el Comando de las Fuerzas Armadas de

Cooperacin que ejerza funciones de guardera ambiental en el rea de
localizacin de la actividad.

Pargrafo nico
A los fines previstos en este artculo, los comandos de las Fuerzas Armadas de
Cooperacin llevarn un libro especial de registro con su respectivo ndice y
darn constancia del mencionado registro con la imposicin del sello y firma a la
copia que presentar el interesado.

Artculo 24
A los fines de la coordinacin y evaluacin de las actividades de guardera
ambiental, los rganos y funcionarios administrativos enviarn a las Fuerzas
Armadas de Cooperacin informacin peridica sobre: las aprobaciones,
autorizaciones, concesiones o contratos otorgados para amparar actividades de
uso, aprovechamiento o explotacin de recursos naturales, as como de los
resultados de aquellos procedimientos iniciados por dicha Fuerza. Asimismo, las
Fuerzas Armadas de Cooperacin remitirn a los rganos y funcionarios
administrativos relacin peridica de los procedimientos, que en el ejercicio de
sus funciones de instruccin, hayan iniciado en los casos de la comisin de
hechos punibles.

Artculo 25
Los propietarios, gerentes, administradores o representantes de empresas,
industrias, comercios o cualesquiera otras actividades que se relacionen con la
intervencin del ambiente y los recursos naturales, estn obligados a permitir el
acceso a los funcionarios del servicio de guardera ambiental del respectivo
sector, al lugar de que se trate y suministrar la informacin que stos les exijan
respecto de las labores sujetas a su vigilancia y control.

Captulo II. De la Guardera Ambiental en las reas bajo Rgimen de
Administracin Especial

Artculo 26
En la actividad de Guardera Ambiental para las reas bajo rgimen de
administracin especial se observaran las disposiciones que en la materia,
contemplen los respectivos Planes de Ordenacin y los reglamentos especiales,
a que se refiere el artculo 17 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del
Territorio.

Artculo 27
La guardera ambiental en las reas bajo rgimen de administracin especial
ser ejercida por los rganos encargados de su administracin, conforme a lo
establecido en el correspondiente decreto de creacin de dichas reas.


Artculo 28
Para efectos de la ejecucin de la Guardera Ambiental por parte de las Fuerzas
Armadas de Cooperacin, esta institucin desplegar dispositivos adecuados,
los cuales darn prioridad a la proteccin permanente de las reas bajo rgimen
de administracin especial. A tal fin, designar los Puestos de Comando que
tendrn como misin primaria el ejercicio de la Guardera Ambiental intensiva en
su jurisdiccin territorial, asegurando la permanencia de un nmero adecuado de
efectivos especializados, con dedicacin exclusiva a la proteccin de dichas
reas, de acuerdo a lo establecido en los Planes de Manejo existentes para las
mismas y en los Planes de Ordenacin y reglamentos a los que se refiere el
artculo 26 del presente reglamento.

Artculo 29
En los contratos de aprovechamiento a ejecutarse en reas sujetas a rgimen de
administracin especial, se establecer una clusula mediante la cual, la
contratista, se obligar a realizar la proteccin, vigilancia y cuido de toda el rea
objeto del contrato, y a ejercer las acciones legales pertinentes para impedir las
invasiones, sin perjuicio del ejercicio de las funciones pblicas que correspondan
a las autoridades, en materia de supervisin, vigilancia, guardera ambiental y de
orden pblico. A tal fin todo plan de manejo deber contemplar programas en
materia de infraestructura para proteccin y vigilancia, sealando los lapsos y
condiciones para la ejecucin de los mismos.

Artculo 30
Los organismos encargados de la administracin de las reas bajo rgimen de
administracin especial como actividad preventiva de guardera ambiental,
debern realizar un censo de la ocupacin territorial de las mismas.

Artculo 31
A los fines del censo de la ocupacin territorial, se levantar mediante actas, un
registro contentivo de la informacin siguiente:
1. Nombre o denominacin del ocupante, arrendatario, poseedor o
propietario.
2. Su identificacin mediante cdula de identidad o registro segn se trate de
personas naturales jurdicas, identificando en este ltimo caso al
representante legal.
3. El ttulo o condicin bajo la cual se ocupa dicha rea.
4. Poblacin indgena en el rea, su estado comunal y de familia extensiva.
5. La descripcin de la actividad realizada y el instrumento jurdico al amparo
del cual se realiza la misma.
6. Ubicacin del rea ocupada en la forma ms precisa posible, sealando las
caractersticas de las infraestructuras y bienhechuras existentes.
7. Identificacin de los funcionarios que participen en el levantamiento del
censo.
8. Cualquiera otro hecho o circunstancia que se considere pertinente a los
fines del censo.


La actualizacin de dicho registro deber ser realizada en forma peridica,
sin que en ningn caso pueda excederse de un ao.

Artculo 32
El levantamiento de los censos se ejecutar bajo la direccin del funcionario
administrativo competente con el apoyo de las Fuerzas Armadas de
Cooperacin, y la participacin del fiscal de Ministerio Pblico de la jurisdiccin,
quienes en todo caso se identificarn debidamente en el ejercicio de la actividad
censal.

Artculo 33
Cuando se determine el establecimiento de seas de nomenclatura para los
inmuebles censados, las mismas debern obedecer a caractersticas uniformes
y suficientes para su mejor visibilidad, sin ocasionar alteracin daosa de la
fachada en cuestin, en todo caso, se procurar la elaboracin previa de la seal
de nomenclatura a colocarse en los inmuebles.

Artculo 34
En el caso de observarse, como resultado del censo, construcciones no
permisadas o ilegales, as como invasiones, o cualquier otra infraccin, deber
levantarse un acta y dar aviso inmediato al organismo competente a los fines de
la apertura del procedimiento respectivo.

Captulo III.
Guardera Ambiental en las reas no Sujetas a Rgimen de Administracin
Especial

Artculo 35
Para efectos de la ejecucin de la Guardera Ambiental por parte de las Fuerzas
Armadas de Cooperacin en las reas no sujetas a rgimen de administracin
especial, esta Institucin ejecutar las funciones de guardera ambiental que le
son propias, con los efectivos disponibles de los comandos respectivos, de
conformidad con sus actividades ordinarias de patrullajes y correras, bajo la
supervisin y apoyo tcnico de efectivos especializados.

Ttulo V.
De los Procedimientos de Guardera Ambiental

Captulo I.
Del Procedimiento de las Infracciones

Seccin I. Del Procedimiento en Caso de Hechos Punibles


Artculo 36
Todo funcionario pblico que en el ejercicio de sus funciones, o por razn de su
cargo, tuviese conocimiento de la comisin de algn hecho punible de los
contemplados en el artculo siguiente de este reglamento, estar obligado a
hacer la correspondiente denuncia mediante oficio que dirigir al juez
competente, o al funcionario competente de Guardera Ambiental, acompaando
a la denuncia los datos oficiales y copia de los documentos que justifiquen el
conocimiento que tengan del hecho punible.

Artculo 37
Cuando exista presuncin grave de la comisin de los hechos punibles
contemplados en los artculos 306, 307, 308, 309, 313, 314, 344, 345, 346, 348,
349, 353, 357, 364, 365 y 453 del Cdigo Penal 109, 110, 111, 112 y 113 de la
Ley Forestal de Suelos y Aguas y dems hechos punibles tipificados en leyes
penales especiales, las Fuerzas Armadas de Cooperacin o los funcionarios a
quienes la ley atribuya carcter de funcionarios de instruccin, dictarn a la
brevedad auto de proceder ala averiguacin sumaria, de conformidad con los
artculos 74 y 90 del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal y, posteriormente,
procedern de acuerdo a las previsiones contenidas en los artculos 75C, 75D,
75G y 75H del mismo Cdigo.

Artculo 38
El funcionario competente deber iniciar el procedimiento administrativo en todos
aquellos casos en los cuales haya sido notificado por la autoridad judicial, de la
existencia de presunciones graves de la comisin de hechos sujetos a sanciones
administrativas, cuando tales presunciones, se deriven de los autos objeto de su
conocimiento.

Seccin II. Del Procedimiento en Caso de Infracciones Administrativas

Artculo 39
En los casos de actividades de uso, explotacin o aprovechamiento de los
recursos naturales y del ambiente en general realizadas en contravencin de los
trminos establecidos en las autorizaciones, aprobaciones, concesiones y
contratos debidamente expedidos por la autoridad administrativa, que no
constituyan hechos punibles, las Fuerzas Armadas de Cooperacin, procedern
en la forma siguiente:
1. Practicarn las inspecciones necesarias.
2. Tomarn las declaraciones de los presuntos infractores y dems personas
que aparezcan como conocedoras de los hechos relacionados con la
infraccin.
3. Remitirn tales recaudos ala autoridad administrativa competente, con
indicacin de las medidas preventivas que se estimen procedentes para
evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga.


Artculo 40
Una vez recibida la documentacin, en los supuestos contemplados en el
artculo anterior, y en aquellos casos en los cuales el procedimiento se inicie de
oficio o a instancia de parte, la autoridad administrativa competente emitir,
mediante acto motivado, la correspondiente orden de proceder, con las
indicaciones establecidas en los artculos 48 y 51 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos y, si fuere el caso, de las medidas preventivas,
previstas en el Artculo 26 de la Ley Orgnica del Ambiente, a fin de evitar las
consecuencias degradantes del hecho que se investiga, observando en todo
caso la debida proporcionalidad y adecuacin entre el supuesto de hecho y las
medidas adoptadas.

Artculo 41
Si el funcionario que haya sustanciado el procedimiento no tuviere competencia
para conocer de la infraccin e imponer la sancin, enviar el expediente a la
mayor brevedad al funcionario administrativo que tuviese tal competencia, caso
contrario se proceder de conformidad con las previsiones del artculo 100 de la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Artculo 42
De la orden de proceder se deber notificar en todo caso a las personas cuyos
derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos pudieren
resultar afectados, y en especial ala persona que se seale o destaque como
presunta responsable de la infraccin cometida, a quienes se le conceder un
plazo de diez (10) das hbiles para que expongan sus pruebas y aleguen sus
razones.

Artculo 43
Concluida la sustanciacin del expediente administrativo, el funcionario
competente, dictar decisin debidamente motivada, la cual deber contener los
requisitos establecidos en el Artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos
administrativos, con indicacin de los hechos constitutivos de la infraccin, la
persona o personas que resulten responsables, las circunstancias que atenen o
agraven la responsabilidad del infractor, las disposiciones legales y
reglamentarias infringidas y las sanciones principales o accesorias que se
impongan, debiendo decidir en el mismo acto respecto de las medidas
preventivas que se hubieren adoptado en el curso del procedimiento.

Pargrafo nico
Cuando la sancin principal no sea capaz de evitar los perjuicios del hecho
tipificado como infraccin, se debern aplicar adems de dicha sancin las
medidas correctivas necesarias, de conformidad con las previsiones especiales
de la ley respectiva, o de la aplicacin del artculo 25 de la Ley Orgnica del
Ambiente, para el caso de que la ley en cuestin no contenga previsiones al
respecto.


Artculo 44
En el caso de dictarse medidas de ocupacin, clausura o prohibicin temporal o
definitiva, parcial o total de la fuente contaminante, la modificacin o demolicin
de construcciones violatorias de normas sobre conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente, las Fuerzas Armadas de Cooperacin mantendrn
vigilancia permanente en el rea de que se trate, para asegurar el estricto
cumplimiento de la medida impuesta.

Artculo 45
Cuando la decisin administrativa fuere condenatoria y la sancin pecuniaria, el
funcionario competente expedir al infractor una planilla de liquidacin, a fin de
que consigne el monto de la multa en la Oficina Receptora de Fondos
Nacionales ms prxima, en el lapso de quince (15) das hbiles, ms el trmino
de la distancia. De la decisin podr recurrirse en reconsideracin por ante el
propio funcionario que dict el acto en el lapso de quince (15) das hbiles,
contados a partir de la notificacin al infractor.

Artculo 46
Cuando el funcionario decida no modificar la decisin administrativa, el
interesado podr, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la decisin,
interponer recurso jerrquico para ante el Ministro respectivo, a cuyos fines
deber pagar la multa o. afianzarla a satisfaccin del funcionario que la impuso.
La negativa de la aceptacin de la fianza deber realizarse mediante acto
motivado.

Artculo 47
Revocada total o parcialmente una resolucin en virtud de la cual se haya
impuesto una multa previamente pagada, el interesado, a los fines del reintegro
correspondiente, se dirigir por escrito al funcionario que la haya impuesto,
expresando la fecha de la citada resolucin por la cual fue revocada o
disminuida. Acompaar a dicha solicitud el ejemplar de la planilla de liquidacin
que qued en su poder, la cual deber contener la correspondiente nota de pago
estampada por la oficina recaudadora que le hubiese recibido.

El funcionario competente remitir al Ministro respectivo aquella solicitud, junto
con el ejemplar de la planilla de liquidacin a que se ha hecho referencia. La
correspondiente orden de pago se extender a nombre del acreedor al reintegro
quien otorgar recibo de la suma, por triplicado, en la correspondiente Oficina
Receptora de Fondos Nacionales. En caso de aumento de las multas
previamente pagadas se expedirn planillas adicionales.

Artculo 48
En las infracciones sancionadas con multa susceptible de conversin en arresto,
cuando el infractor no de cumplimiento a la sancin pecuniaria, el funcionario
administrativo remitir el expediente al Tribunal competente a los efectos de la
conversin de la multa en arresto.


Artculo 49
Cuando en los actos administrativos se utilicen trminos como impacto
ambiental, vocacin natural de la zona, suficiencia de servicios, limitaciones
ecolgicas, u otros de connotacin tcnica se deber elaborar una exposicin
clara y circunstanciada que permita al infractor conocer cual es la aplicacin de
dichos trminos a su caso concreto, de conformidad con los estudios tcnicos
realizados en la etapa de sustanciacin del procedimiento.

Captulo II. Del Aseguramiento de los Elementos Materiales Probatorios del
Cuerpo del Delito y Comiso de Equipos, Implementos, Sustancias y Productos
con los cuales se cometi la Infraccin o que constituyan el objeto de la misma

Artculo 50
En los supuestos del presente Captulo, los efectivos de las Fuerzas Armadas de
Cooperacin o los funcionarios administrativos competentes expedirn al
presunto infractor en el propio acto, la correspondiente constancia de retencin
en la cual se especificarn las cantidades, calidades y dems menciones de lo
retenido, con la debida identificacin de quien la realiza. Dicha constancia se
elaborar por duplicado y debern firmarla el funcionario que practic la
retencin y el presunto infractor, a quien se le entregar el original de la misma,
el duplicado se anexar al expediente.

Artculo 51
El rgano competente para decidir guardar los efectos retenidos en la forma
que se determine al efecto, mientras se decida la procedencia del comiso.

En los casos de infracciones administrativas, cuando el objeto del comiso est
constituido por materia prima, producto del indebido aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, que sea susceptible de prdida, deterioro,
corrupcin o depreciacin, el funcionario competente mediante acto o
providencia administrativa debidamente motivada, podr encomendar su
procesamiento industrial a los fines de su mejor conservacin, sacarlos a remate
segn el procedimiento de ley, o disponer de ellos en cualquier otra forma que
crea conveniente con sujecin en todo caso, a los establecido en el artculo 12
de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Artculo 52
Cuando el comiso haya sido declarado sin lugar, el rgano competente
devolver al propietario los efectos que tenga en su poder, en el estado que se
hallen. En caso de prdida, dao o deterioro de lo retenido, por causa imputable
al funcionario encargado de su custodia, el propietario tendr derecho a ser
indemnizado.




Artculo 53
Las enajenaciones que se hubieren hecho no podrn su atacadas y el
propietario slo podr exigir el reintegro del producto de la enajenacin, previa
deduccin de los gastos en que se hubiese incurrido por concepto de depsito,
conservacin o procesamiento industrial a que se refiere el artculo 54 del
presente Reglamento.

Artculo 54
Cuando el comiso fuese declarado con lugar, salvo lo previsto en leyes
especiales, se proceder al remate de los efectos sujetos a dicha sancin, con
arreglo a lo previsto en el Captulo II del Ttulo XIII de la Ley Orgnica de la
Hacienda Pblica Nacional con excepcin de que lo atribuido en dicho Captulo
al Ministerio y funcionarios de Hacienda, corresponder a los funcionarios del
Despacho respectivo.

Pargrafo nico
Una vez declarado con lugar el comiso, la autoridad competente podr, antes del
acto de remate o enajenacin ordenar su procesamiento industrial, en aquellos
casos en que as lo justifique el incremento de valor entre la materia prima objeto
del comiso y el valor correspondiente a los productos que puedan obtenerse
luego de su procesamiento. En tal caso, se proceder a realizar, previamente al
acto de remate, el avalo de los productos procesados de acuerdo al
procedimiento de ley.

Artculo 55
El funcionario competente se abstendr de entregar los productos objeto del
remate hasta tanto no le sea presentado el ejemplar de la planilla que acredite
su cancelacin y en tal oportunidad expedir las guas o documentos
respectivos, en lo que dejara constancia de que los productos que amparan
provienen de remate, as como la fecha y lugar en que ste se verific.

Una vez concluido el remate, el funcionario competente agregar al expediente
el acta de remate, un ejemplar de la planilla cancelada por el comprador de la
especie, la relacin de los gastos ocasionados, con los comprobantes
respectivos y dems actuaciones del caso.

Artculo 56
Cuando el objeto comisado sean armas o sustancias explosivas, una vez quede
firme el respectivo comiso, dichos objetos sern remitidos al Parque Nacional, a
cuyo efecto las autoridades que hayan efectuado el comiso darn aviso
inmediato al Ministerio de Relaciones Interiores, de conformidad con lo previsto
en el artculo 42 del Reglamento de la Ley de Armas y de Explosivos.

Artculo 57
Al quedar fume el comiso de armas y sustancias explosivas, en la
correspondiente decisin se ordenar oficiar a la Direccin competente del

Ministerio de Relaciones Interiores a los efectos de la anulacin del permiso,
sealando en dicho oficio las contravenciones a las limitaciones sealadas en el
permiso deporte de armas o en las leyes y reglamentos respectivos, de
conformidad con lo previsto en el numeral 3 del artculo 40 del Reglamento de
la Ley de Armas y Explosivos.

Ttulo VI.
Disposiciones Finales

Artculo 58
De conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artculo 15 y numeral 2
del artculo 20 de este Reglamento, en los presupuestos de gastos de los
Ministerios y Gobernaciones respectivas debern preverse las partidas
correspondientes para el financiamiento de los planes de guardera ambiental.

Artculo 59
Los organismos pblicos o privados que tengan dentro de su organizacin
centros de investigacin cientfica y tecnolgica, debern prestar la colaboracin
que se estime necesaria para la realizacin de investigaciones, as como el
adiestramiento tanto de los funcionarios administrativos competentes corno de
los efectivos de las Fuerzas Armadas de Cooperacin.

Artculo 60
Se derogan el Captulo III del Ttulo II y Ttulo XII del Reglamento de la Ley
Forestal de Suelos y de Aguas, y el Captulo III del Reglamento de la Ley
Orgnica del Ambiente sobre las Juntas para la Conservacin, Defensa y
Mejoramiento del Ambiente.

Dado en Caracas, a los dos das del mes de noviembre de mil novecientos
noventa. Aos 180 de la Independencia y 131 de la Federacin.

(L.S.)

Carlos Andrs Prez

Refrendado,

Siguen firmas