Desarrollo de un Plan de

Emergencia para Instituciones

Educativas.
Earthquake Team
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Contenido
Definicin del Proyecto
Introduccin
Objetivos
Delimitacin del proyecto
Metodologa Cmo desarrollaremos el proyecto?
Componentes del Proyecto
Diagrama de Gantt
Riesgos Asociados
Etapas a Desarrollar
Flujos Pertinentes al Proyecto
Monitoreo y Control del proyecto
Evaluacin de Factibilidad (Flujos pertinentes y No pertinentes)
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Introduccin
La ocurrencia de movimientos ssmicos y eventuales maremotos
causados por el choque de placas tectnicas es frecuente en la zona
andina de Amrica del Sur, y muy especialmente en Chile frente a la
costa del pacfico, lo que representa un riesgo latente para la poblacin,
especialmente aquellos en edad escolar pues de ocurrir los eventos en
horas de escuelas no contarn con la supervisin de la familia y un
pequeo grupo de adultos debe atender gran cantidad de escolares. Es
por ello que se contemplar el plan desde los Jardines Infantiles,
Escuelas bsicas y liceos, abordando tambin Institutos y
Universidades.
Esta hecho resalta la necesidad de contar con una slida herramienta de
respuesta estratgica para abordar de la manera ms exitosa posibles
eventos naturales de envergadura, como los sismos antes mencionados,
as como incendios o inundaciones.
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Introduccin
Un plan de emergencias para instituciones educativas requerir:
Caracterizar los eventos para los cuales se espera responder.
Contar con un plan general de respuesta ante eventos de
proporciones.
Contar con distintos planes de accin que apunten a enfrentar
emergencias de carcter ms especfico.
Contar con un programa estandarizado para evaluar los posibles
riesgos que pueda enfrentar los distintos establecimientos
educacionales, considerando diferentes factores y variables
(infraestructura, zona de riesgo, zonas de seguridad, cantidad de
personal, cantidad de estudiantes, etc. )
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Objetivos

General:
Reducir al mximo las prdidas y lesiones humanas, daos y
perdidas a la propiedad en instituciones educativas ante
emergencias por eventos ssmicos.
Especficos:
Disear un plan de respuesta ante emergencias para
instituciones educativas

Difundir el plan y generar los mecanismos de comunicacin
necesarios para su implementacin

Educar y promover la educacin ssmica.

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Delimitacin del Proyecto
El proyecto se implementar en Chile, tentativamente para las
regiones de Antofagasta y la regin de Arica y Parinacota como
piloto. Se espera su desarrollo durante el ao 2014 para que
pueda ser puesto en prctica en su primera fase en el ao 2015.
Se espera contar con la colaboracin del Ministerio de
Educacin, las autoridades regionales competentes en las reas
piloto y centros educativos; asimismo con la Oficina Nacional de
Emergencias del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica de
Chile (ONEMI), cuerpos de seguridad, centros de enseanza
superior por la experticia que puedan tener en el rea de
infraestructura.
Si bien se involucrarn mltiples actores la poblacin objetivo
del plan son los estudiantes y empleados de centros educativos.
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Metodologa

1.- Anlisis de aspectos no estructurales: Primer mapeo
a.- El procedimiento regulatorio est dado por el Ministerio de Educacin de
Chile (MINEDUC).
b.- Los edificios educacionales son regidos por las normas de construccin
antissmicas de Chile, autorizado por el Ministerio de Obras Pblicas (MOP), y el
MINEDUC.
c.- Los planes de emergencia son acordado de acuerdo a cada edificio educacional
y sus normas, en este caso cada edificio es evaluado con un especialista en
seguridad (Bombero, prevencionista de riesgos, constructor civil, arquitecto, etc.)
quien tras una evaluacin dirige en: cmo?, cundo? y dnde? evacuar. Por lo
general ante un sismo de gran intensidad, los alumnos esperan en la sala en el
lugar seguro ya establecido con anterioridad. Luego de una seal conocida se
procede a evacuar las salas a un lugar seguro en el centro, de no existir en la
edificacin debe ser en la calle, evitando otros peligros, bajo procedimiento
ensayado.
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Metodologa

2.- Anlisis de precedentes histricos: Evaluacin de los
eventos para conocer la magnitud esperada, igualmente evaluar la
efectividad de planes de emergencia implementados en el pasado
para afrontar los eventos.
3.- Anlisis de aspectos no estructurales: Marco regulatorio
existente, sistemas de comunicacin, educacin y preparacin.
4. Anlisis de aspectos estructurales: Condiciones estructurales
de las instituciones educativas y de las zonas seguras, rutas de
evacuacin, albergues, entre otros.
5.- Desarrollo del Plan de emergencia para instituciones
educativas.
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Componentes del
Proyecto

1.- Preparacin para proyecto: Revisin de antecedentes y bibliografa
relacionada. Establecimiento de acuerdos con actores involucrados. Manejo
de posibles contrataciones, preparacin de cronogramas y presupuesto y
anlisis de factibilidad.

2.- Diseo del proyecto: Coordinacin con los actores involucrados y
expertos en el rea para definir el Plan.

3.- Evaluacin del proyecto: Comunicacin del plan, implementacin de
simulacros y prueba de conocimientos de los actores.

4.- Evaluacin del proyecto: Medicin del cumplimiento de las distintas
fases, generacin de reportes sobre la experiencia, publicacin del plan.
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Carta Gantt 10
Riesgos Asociados
La existencia de contingencias no previstas que generen
cambios en la incoativa propuesta.

Un mal calculo de los tiempos de evacuacin puede hacer la
diferencia entre la vida y la muerte, por eso las contantes
verificaciones tanto del material como la educacin del
personal es fundamental.
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Etapas a desarrollar
Se establecern las normativas y protocolos a usar segn
establecimiento y riesgos asociados.
Se verificara in situ el establecimiento, se tomaran
muestras asociadas al material del edificio, luego se
calcularan y se harn pruebas para ver que protocolo de
evacuacin son mas factibles a cada establecimiento.
Se reeducara al personal educativo del establecimiento.
Se educara tanto a apoderados como alumnos en caso de
una emergencia asociada.

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Flujos pertinentes al
proyecto
Inversin inicial
Contratacin de personal tcnico
Abogado experto en Normativas
Chilenas
Prevencionista de riesgos
Ingeniero Calculista
Constructor Civil

Clculos asociados de toma de muestra
de material, equipamiento in situ etc.
Mantenimiento de oficina
Total anual $14.040.000.-
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Flujos Pertinentes al
Proyecto
Flujos
INGRESOS 8.400.000.-
MANTENI MIENTO 3.000.000.-
COSTOS DEL
SERVICIO
600.000.-
TOTAL UTILIDAD
ANUAL
4800000.-
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Flujos pertinentes al
Proyecto
Periodo Flujo de Fondos
Inver (-) -14.000.000.-
1 4.800.000.-
2 4.800.000.-
3 4.800.000.-
4 4.800.000.-
5 4.800.000.-
6 4.800.000.-
7 4.800.000.-
8 4.800.000.-
9 4.800.000.-
10 4.800.000.-
TIR 32.07%
%1 4.00%
VAN 1 2.482.300.-
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Evaluacin de
Factibilidad
Al no tener un programa, protocolo o procedimiento
asociado, es difcil asumir las perdidas asociadas, aun as la
tabla a continuacin mostrara las mayores perdidas.
La comparacin se realizara contra la alternativa de no
hacer nada, en este caso se debe evaluar los costos
asociados a las prdidas por no contar con un plan de
emergencias, estos seran: Gastos de reparaciones, rescate
de vctimas, gastos de salud, indemnizaciones a familiares,
prdidas de vidas (se pueden medir en QALY perdidos -
acrnimo ingls para Aos ajustados por calidad de vida
utilizado en economa de la salud).
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Conclusin

Chile es un pas ssmico, de eso no cabe duda alguna y mucha literatura
se ha escrito al respecto. Desde que las primeras tropas espaolas
arribaron a este lejano pas, es que tenemos registro de grandes
catstrofes que arrasaron con ciudades completas y dejaron millares de
muertos. Nuestros abuelos y padres nos cuentan sus ancdotas, de a que
hora, en donde estaban y donde se quedaron despus de alguno de esos
grandes cataclismos. En promedio nuestro pas tiene un gran terremoto
cada diez aos y se supone que un chileno promedio que viva toda su
vida dentro de nuestras fronteras, deber vivir a lo menos dos grandes
sismos in situ en su vida.
Creemos que definir protocolos eficientes que reduzcan perdidas y
lesiones humanas, adems de daos y perdidas ala propiedad marca un
efecto positivo en lo que respecta al proyecto. Calculando las ganancias
y administrando esta empresa de manera correcta hace un proyecto de
estas caractersticas factible en la regin.
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