Actualidad Empresarial N 194 Primera Quincena - Noviembre 2009

I
rea Tributaria
I-5
La Apelacin dentro del Procedimiento
Contencioso Tributario
1. Introduccin
En esta oportunidad vamos a revisar los
temas ms relevantes que debemos tener
en cuenta en la apelacin dentro del pro-
cedimiento contencioso tributario.
2. Concepto
Como sabemos, la apelacin en materia
tributaria es un recurso impugnativo
Autor : Dra. Carmen del Pilar Robles Moreno
(
*
)
Ttulo : La Apelacin dentro del Procedimiento
Contencioso Tributario
Fuente : Actualidad Empresarial, N 194 - Primera
Quincena de Noviembre 2009
Ficha Tcnica
(*) Profesora de Derecho Tributario de la PUC y UNMSM.
El Recurso de Apelacin deber ser presen-
tado ante el rgano que dict la resolucin
apelada, el cual, slo en el caso que se
cumpla con los requisitos de admisibilidad,
elevar el expediente al Tribunal Fiscal.
rgano ante el cual se presenta
Apelacin
4. Actos apelables
Las resoluciones que resuelven una recla-
macin, la resolucin denegatoria tcita
de una reclamacin, la resolucin que
deniega fraccionamiento o aplazamiento
especial, los valores cuando el tema es
de puro derecho, y aun cuando no se
encuentre dentro del procedimiento con-
tencioso tributario tambin son apelables
las resoluciones que se pronuncian sobre
una solicitud no contenciosa vinculada
con la determinacin de la obligacin
tributaria.
6. Aspectos Inimpugnables
Seala el artculo 147 del Cdigo Tribu-
tario que hay aspectos que no pueden
ser discutidos en la apelacin, especfca-
mente se refere a todos aquellos que no
fueron impugnados en la reclamacin.
Como hemos visto la reclamacin va en
primera instancia y la apelacin en segun-
da instancia, y justamente aquellos aspec-
tos que el contribuyente o recurrente no
discuti o mejor dicho no impugn en la
reclamacin ya no puede impugnarlos en
la apelacin, esto porque no se le estara
dando espacio a la Administracin Tribu-
taria para sealar su punto de vista.
No obstante ello, en el caso que aun
cuando no fguren en la resolucin que
se reclam, hubiera sido incluido por la
Administracin Tributaria cuando resolvi
la reclamacin, el contribuyente s puede
impugnar estos aspectos.
7. Jerarqua procedimental
Contra lo resuelto por una municipalidad
distrital, se apela al Tribunal Fiscal, esto
porque de acuerdo con la actual Ley
Orgnica de Municipalidades, aprobada
por la Ley 27972, las apelaciones contra
resoluciones de la municipalidad distrital
son apelables ante el Tribunal Fiscal.
En este sentido, debemos tener presente
que, las apelaciones interpuestas contra
lo resuelto por una muncipalidad distrital
administrativo en segunda instancia, que
debe ser conocido y resuelto por el Tribu-
nal Fiscal.
3. Tribunal Fiscal
El Tribunal Fiscal es el mximo rgano
administrativo resolutivo en materia ad-
ministrativa tributaria, y resuelve la ltima
instancia los procedimientos contenciosos
tributarios.
Esto signifca que el Tribunal Fiscal es el
rgano encargado de resolver en ltima
instancia administrativa las reclamaciones
sobre materia tributaria, general y local,
inclusive la relativa a las aportaciones a
EsSalud y a la ONP, as como las ape-
laciones sobre materia de tributacin
aduanera.
Segn el artculo 102 del Cdigo Tributario,
al resolver, el Tribunal Fiscal deber aplicar
la norma de mayor jerarqua. En dicho caso,
la resolucin deber ser emitida con carcter
de precedente de observancia obligatoria.
Al respecto, el Tribunal Constitucional, a
travs de la STC Exp. 3741-2004-AA/TC, con
el carcter de precedente vinculante y su acla-
ratoria, ha sealado que corresponde a los
Tribunales Administrativos con competencia
nacional, como es el caso del Tribunal Fiscal,
efectuar no solo un control de legalidad sino
tambin de constitucionalidad de las normas,
para ello ha fjado los siguientes requisitos:
1. Slo si es a pedido de parte, no de ofcio,
excepto, que se trate de la aplicacin de una
disposicin que vaya contra la interpreta-
cin realizada por el Tribunal Constitucional
o de la aplicacin de una disposicin que
contradiga uno de sus precedentes vincu-
lantes. Ntese que no se alude a los fallos
que pudiesen haberse emitido por el Poder
Judicial.
2. Se trate de una infraccin constitucional
manifesta (por el fondo o por la forma),
Tribunal Fiscal
siendo que ante la duda se deber presumir
la constitucionalidad de la disposicin.
3. Si el examen de constitucionalidad es
relevante para la resolucin del caso.
4. Si se ha agotado la posibilidad de inter-
pretar la norma conforme con la Constitu-
cin.
5. La finalidad de la inaplicacin de una
norma debe ser la mayor proteccin de
los derechos fundamentales de los admi-
nistrados.
5. Ante qu rgano se presenta el
recurso de apelacin y plazos?
El Recurso de Apelacin deber ser pre-
sentado ante el rgano que dict la reso-
lucin apelada, el cual, slo en el caso que
se cumpla con los requisitos de admisibili-
dad, elevar el expediente al Tribunal Fis-
cal dentro de los 30 das hbiles siguientes
a la presentacin de la apelacin. Cuando
se trate de apelaciones contra resoluciones
que resuelvan reclamos sobre sanciones de
comiso de bienes, internamiento temporal
de vehculos, cierre temporal de estable-
cimiento o de ofcinas de profesionales
independientes, y de las resoluciones que
sustituyan estas sanciones, el plazo para
elevar el expediente al Tribunal Fiscal es de
15 das hbiles siguientes a la presentacin
de la apelacin.
Organigrama del Tribunal Fiscal
Presidente del Tribunal Fiscal
Ofcina tcnica
Vocal administrativo
Mesa de partes
Atencin al contribuyente
Personal administrativo
Sistemas
Sala Plena
Sala 1 Sala 2 Sala 3 Sala 4 Sala 5 Sala 6 Sala 7
N 194 Primera Quincena - Noviembre 2009 Instituto Pacco
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I-6
Informes Tributarios
Debemos tener mucho cuidado con
estos plazos, veamos: ya que una vez
vencidos, tenemos que pagar la deuda o
afanzarla como requisito para interponer
la apelacin.
Cuando se trata de resoluciones que
resuelven una reclamacin el plazo para
apelar es de 15 das hbiles o 30 das si
se trata de precios de transferencia. Este
plazo se cuenta a partir del da hbil si-
guiente a la notifcacin certifcada de la
resolucin que se est apelando.
S. En la medida que se pague la deuda
tributaria o se presente carta fanza bancaria
o fnanciera de la deuda actualizada hasta
por 6 meses posteriores a la fecha de inter-
posicin de la apelacin, con una vigencia de
6 meses, debiendo renovarse por perodos
similares, segn lo indique la Sunat; y
Siempre que se interponga la apelacin den-
tro de los 6 meses siguientes de notifcada
la resolucin que se impugna.
Se puede apelar vencidos los plazos?
Se debe tener presente que vencido
este plazo, se puede apelar con pago de
deuda o carta fanza hasta el trmino de
6 meses contados desde el da siguiente
de la notifcacin certifcada.
Cuando se trata de resoluciones que re-
suelvan una reclamacin sobre comiso, in-
ternamiento temporal de vehculos, cierre
de establecimientos o cierre temporal de
establecimientos u ofcina de profesionales
independientes, as como las resoluciones
que sustituyan a estas sanciones, el plazo
para apelar es de 5 das hbiles.
10.1. Plazo de caducidad de la apela-
cin
Se debe tener especial cuidado en el plazo
de los 6 meses con que se cuenta para
apelar, esto porque se trata de un plazo
de caducidad. Signifca que una vez que
la Administracin Tributaria ha resuelto la
reclamacin, el contribuyente cuenta con
un plazo de 6 meses como mximo para
interponer la apelacin (de acuerdo a lo
sealado por el artculo 146 del Cdigo
Tributario), luego de lo cual su derecho a
apelar desaparece, y la deuda se convierte
en exigible en cobranza coactiva.
RTF N 03865-5-2004
() Se confrma la apelada que declar
inadmisible la apelacin presentada fuera del
plazo de caducidad de 6 meses sealado en el
Artculo 146 del CT, siendo adems que ha-
biendo vencido el plazo mximo para impug-
nar la citada resolucin, esta ltima constituye
un acto frme y, por tanto, inimpugnable de
conformidad con el Artculo 212 de la LPAG,
aprobada por la Ley N 27444().
Plazo de caducidad de la apelacin
Plazos para interponer recurso de apelacin
Resoluciones por comiso,
internamiento temporal
de vehculos
Resolucin administrativa tributaria
Resolucin administrativa tributaria sobre precios de transferencia
NOTA: Se puede interponer recurso de apelacin fuera de los plazos sealados (slo hasta 6 meses despus
de notifcada la resolucin apelada), en la medida que se pague la deuda tributaria o se presente carta
fanza bancaria o fnanciera de la deuda actualizada hasta por 6 meses posteriores a la fecha de interpo-
sicin de la apelacin, con una vigencia de 6 meses, debiendo renovarse por perodos similares.
5 das hbiles
15 das hbiles
30 das hbiles
Notifcacin de
Acto Apelable
1. Sin pago previo de deuda dentro de 15
das de notifcada o 30 si es precios de
transferencia.
2. Con pago previo o carta fanza, vencidos
15 das de notifcada hasta 6 meses
3. Pago previo de deuda no impugnada.
4. Escrito fundamentado
5. Firma de abogado con registro hbil
6. Hoja de informacin sumaria
7. Poder (de ser el caso) por documento
pblico o privado con frma legalizada o
autenticada.
Requisitos de admisibilidad
10. Plazos para apelar
El artculo 146 del Cdigo Tributario
regula los plazos para interponer una
apelacin.
15 das hbiles siguientes a aquel en
que se realiz la notifcacin del recurso
resolvi reclamacin.
30 das hbiles caso de precios de trans-
ferencia.
5 das hbiles caso de resoluciones que
resuelven comiso, internamiento tempo-
ral de vehculos o las resoluciones que la
sustituyan.
Se presenta ante el rgano que dict la
resolucin que se apela.
Plazos para apelar
hasta el 27.05.03, fecha en que estuvo
vigente la anterior Ley Orgnica de Munici-
palidades, las resoluciones eran apelables
ante la municipalidad Provincial antes de
recurrirse al Tribunal Fiscal. Pero con la
vigencia de la actual Ley Orgnica de Mu-
nicipalidades, y a la RTF 03590-6-2003 de
25.06.03, con naturaleza de precedente
de observancia obligatoria (publicada en
el diario ofcial El Peruano el 2 de julio de
2003) contra lo resuelto por la distrital se
apela al Tribunal Fiscal.
8. La Administracin Tributaria
es parte en la apelacin
Como quiera que las Administraciones
Tributarias son quienes resuelven las
reclamaciones y son parte del proceso,
cuando el contribuyente apela la reso-
lucin que resuelve la reclamacin, se le
considera como parte del procedimiento
de apelacin, as lo seala el artculo 149
del Cdigo Tributario.
9. Requisitos de admisibilidad
de una apelacin
El artculo 146 del Cdigo Tributario nos
seala cules son los requisitos de admisi-
bilidad para interponer una reclamacin.
Debemos tener especial cuidado en que
se cumpla con todos estos requisitos.
En el supuesto que el contribuyente no
cumpla con alguno de los requisitos de ad-
misibilidad, la Administracin le otorga un
plazo de 15 das o 5 das (hbiles) segn el
caso, para que el reclamante cumpla con
subsanarlos. Lo que debe hacer el con-
tribuyente es subsanar las observaciones
por los requisitos no cumplidos, ya que
caso contrario, vencido el plazo de 15 o
5 das hbiles, se declarar inadmisible la
apelacin, y cuando se declara inadmisi-
ble el Tribunal Fiscal no entra a conocer
el fondo de la materia controvertida, sino
que el caso queda fuera por no cumplir
con requisitos de naturaleza formal.
10.2. Supuesto en que no se cuenta el
plazo de los 6 meses
Si estamos ante el caso de una resolucin
denegatoria fcta de una reclamacin,
esto es que la Administracin no resuelve
dentro del plazo, el contribuyente o recu-
rrente no se encuentra dentro del plazo
de 6 meses para apelar.
Esto debido a que la aplicacin del
silencio administrativo negativo es una
facultad del contribuyente (no una
obligacin), y l puede o no considerar
denegada la reclamacin o esperar una
Actualidad Empresarial N 194 Primera Quincena - Noviembre 2009
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rea Tributaria
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resolucin tarda, ya que es un derecho
que le asiste el considerar o no denegada
la reclamacin.
Esto tiene lgica, ya que de lo contrario,
el contribuyente en todos los casos en que
la Administracin Tributaria no resuelva
dentro del plazo tendra de manera obli-
gatoria de entender denegado su pedido.
Como sabemos esto no es as.
En resumen, para el caso en que no exista
pronunciamiento expreso desestimando
la reclamacin, no se aplica el plazo de 6
meses para interponer la apelacin, este
plazo slo se aplica cuando la Adminis-
tracin Tributaria desestima de manera
expresa.
10.3. RTF N 13960-5-2008, se preci-
sa el plazo que debe entenderse
en el artculo 144
Como sabemos, literalmente el artculo
144 del Cdigo Tributario seala que
cuando se formule una reclamacin ante
la Administracin Tributaria y sta no
notifque su decisin en el plazo de seis
(6) meses, o de nueve (9) cuando se trate
de precios de transferencia, de dos (2)
meses, respecto de la denegatoria tcita
de las solicitudes de devolucin de saldos
a favor de los exportadores y de pagos
indebidos o en exceso, o de veinte (20)
das hbiles respecto de las resoluciones
que establecen sanciones de comiso
de bienes, internamiento temporal de
vehculos y cierre de establecimientos, el
interesado puede considerar desestima-
da la reclamacin, pudiendo hacer uso
de los recursos siguientes: i) interponer
apelacin ante el superior jerrquico si se
trata de un rgano sometido a jerarqua,
ii) interponer apelacin ante el Tribunal
Fiscal, si se puede recurrir directamente
al Tribunal Fiscal, y nosotros agregamos
aun cuando el artculo 144 no lo diga
expresamente, como es un derecho del
contribuyente, puede esperar una reso-
lucin tarda.
Ahora bien, como sabemos con el Decreto
Legislativo 981, que entr en vigencia el
1 de abril del ao 2007, el plazo con que
cuenta la Administracin Tributaria para
Resolver una Reclamacin se increment
de 6 a 9 meses, y por ello se modifcaron
diversos artculos del Cdigo Tributario
(entre ellos el artculo 142), pero como
podemos apreciar del artculo 144, este
no fue modifcado (entendemos que por
olvido del legislador). En este sentido, ha
sido necesario que el Tribunal Fiscal se
pronuncie, y as lo ha hecho con la RTF
13960-5-2008 de 16.12.08.
En esta RTF el Tribunal aclara que en aten-
cin a la modifcacin del artculo 142
del Cdigo Tributario por el Decreto Legis-
lativo 981, debe interpretarse que a partir
de la entrada en vigencia de esta norma
el 1.04.07, en los casos en que la Admi-
En relacin al plazo para ofrecer y ac-
tuar las pruebas es de 30 das hbiles,
contados a partir de la fecha en que se
interpone el recurso de apelacin, o de
45 das o 5 das, de acuerdo al siguiente
cuadro:
El medio probatorio que habiendo sido
requerido en primera instancia, no hu-
biera sido presentado.
Tampoco se actuar aquellas pruebas
que no hubieran sido ofrecidas en pri-
mera instancia.
Excepciones:
Si el contribuyente prueba que la omi-
sin no se gener por su causa; o
Acredita la cancelacin del monto
reclamado vinculado a las pruebas pre-
sentadas; o
Presenta carta fanza bancaria o fnan-
ciera.
Medios probatorios inadmisibles
ante el TF
Etapa probatoria
30 DAS HBILES, con-
tados a partir de la fecha
en que se interpone el
recurso de apelacin
45 DAS HBILES
Tratndose de resolu-
ciones de reclamaciones
sobre normas de precios
de transferencia
5 DAS HBILES
Tratndose de reclama-
ciones que resuelvan
reclamaciones sobre
comiso de bienes, inter-
namiento temporal de
vehculos, cierre tempo-
ral de establecimientos.
Plazo para
ofrecer las
pruebas y
actuar las
pruebas
11.1. Medio probatorio extempor-
neo
No obstante ello, el Tribunal Fiscal debe
admitir y actuar aquellas pruebas que el
contribuyente demuestre que la omisin en
la presentacin no fue generada por l.
El Tribunal tambin se encuentra obligado
a aceptar aquellas pruebas (aun cuando
no hayan sido presentadas en la reclama-
cin) en las que el contribuyente acredite
la cancelacin del monto impugnado
siempre que se encuentren vinculadas a
las pruebas no presentadas y/o exhibidas
en la reclamacin.
12. Informe Oral
En la apelacin, tanto el contribuyente
como la Administracin Tributaria (las
partes del procedimiento de apelacin,
podrn solicitar el uso de la palabra
(se le llama informe oral). El plazo que
tienen para efectuar este pedido es de
45 das hbiles que se cuentan a partir
del da en que se presenta la apelacin,
as lo seala el artculo 150 del Cdigo
Tributario. Por ello, lo conveniente es que
el pedido de uso de la palabra o informe
oral sea efectuado en el mismo recurso
de apelacin.
El Tribunal Fiscal por su parte, cuando
seala fecha y hora para el informe oral,
lo hace para ambas partes, aun cuando
slo una de ellas haya solicitado el uso
de la palabra.
Medios probatorios admisibles
Los documentos
La pericia
La inspeccin
nistracin Tributaria no hubiera cumplido
con resolver la reclamacin dentro de los
plazos establecidos en el artculo 142, el
contribuyente tiene expedido su derecho
para interponer apelacin contra la reso-
lucin fcta que desestima su reclamacin,
considerando denegada su peticin, esto
es que ha operado el silencio administra-
tivo negativo. En conclusin, el plazo que
debe entenderse en el artculo 144 es
de 9 meses (y no de 6 como literalmente
seala la norma).
11. Medios probatorios admisi-
bles
Como ya lo hemos sealado anterior-
mente, uno de los principios que rigen
el procedimiento tributario es el de la
verdad material, es por ello que la etapa
probatoria y la prueba en s, lo que busca
es demostrar la verdad de los hechos que
se discuten en el procedimiento conten-
cioso, de tal manera que con las pruebas
se pueda formar conviccin o demostrar
ante el rgano que va resolver tanto la
reclamacin como la apelacin.
En la apelacin debemos tener especial
cuidado con los sealado por el artculo
148 del Cdigo Tributario, en el sentido
que ante el Tribunal Fiscal no se admite
como medio probatorio aquella docu-
mentacin que haya sido requerida en
primera instancia (reclamacin) y que el
contribuyente no hubiera presentado o
no hubiera exhibido.
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Actualidad y Aplicacin Prctica
Se discute una norma tributaria, no se
discute hechos, determinacin ni base
imponible.
No es requisito haber interpuesto pre-
viamente recurso de reclamacin.
Se presenta ante el rgano recurrido,
quien luego de verifcar que se haya
cumplido requisitos del artculo 146
CT, elevar el recurso al Tribunal Fiscal.
Caractersticas de la apelacin
de puro derecho
El plazo que se tiene para interponer este
tipo de apelacin es de 20 das hbiles
que se cuentan a partir de la notifcacin
de los actos de la Administracin, de los
cuales se discrepa. En este caso no es
requisito interponer previamente una
reclamacin.
Cuando la apelacin de puro derecho
trate sobre comiso de bienes, interna-
miento temporal de vehculos y cierre
temporal de establecimiento o de ofcina
de profesionales independientes, o de las
resoluciones que las sustituyan, el plazo
para interponer la apelacin es de 10
das hbiles.
14. Apelacin contra resolucio-
nes que resuelvan las recla-
maciones de cierre, comiso o
internamiento
Cuando hay resoluciones que resuelven
reclamaciones contra actos que estable-
cieron sanciones de internamiento tempo-
ral de vehculos, comiso de bienes y cierre
temporal de establecimiento u ofcina de
profesionales independientes, as como el
caso de las resoluciones que sustituyan
estas sanciones, se podr apelar de estas
resoluciones ante el Tribunal Fiscal dentro
del plazo de cinco (5) das hbiles siguien-
tes a los de su notifcacin.
En este caso, el recurso de apelacin se
presenta ante el rgano que resolvi la
apelacin, quien verifcar que se cum-
plan con los requisitos de admisibilidad
y luego lo remite al Tribunal Fiscal. La
recurrente o contribuyente cuenta con
un plazo para presentar y actuar pruebas
de 5 das hbiles, que se cuentan a partir
del da siguiente a la presentacin de la
apelacin. Por su parte el Tribunal Fiscal
tiene un plazo de 20 das hbiles para
resolver la apelacin, que se cuentan a
partir del da siguiente de la recepcin
del expediente.
15. Apelacin de puro derecho
Cuando la materia controvertida sea de
puro derecho, interpretacin de normas,
donde no existan hechos que probar, se
puede interponer una apelacin de puro
derecho, as lo seala el artculo 151 del
Cdigo Tributario.
Plazos para resolver la apelacin
Resoluciones por comiso,
internamiento temporal
de vehculos
Resolucin administrativa tributaria
Resolucin administrativa tributaria sobre precios de transferencia
20 das hbiles
12 meses
18 meses
Fecha de ingreso de los
actuados al Tribunal
Artculo 150 CT
Se puede solicitar hasta 45 5 das de inter-
puesta la apelacin, no procede:
a) Cuando apelaciones de puro derecho no
califquen como tales.
b) Cuando se declare nulo el concesorio.
c) Cuando se declare nula e insubsistente la
apelada segn artculo 150.
Informe oral
En el caso del comiso, internamiento de
vehculos, cierre temporal de estableci-
mientos u ofcina de profesionales, y de
resoluciones que sustituyan estas san-
ciones, el plazo para solicitar el informe
oral es de 5 das, por ello nuevamente lo
recomendable es que el pedido de uso
de la palabra se haga con el escrito de
apelacin.
Hay que tener presente que hay casos
es que aun cuando se solicite el informe
oral, el Tribunal Fiscal no conceder este
pedido, en los siguientes casos:
d) Cuando se trate de quejas.
e) Cuando se trate de solicitudes de amplia-
cin, correccin o aclaracin.
Tratndose de apelaciones presentadas
como consecuencia de la aplicacin del
silencio administrativo negativo, llamada
resolucin fcta denegatoria, el plazo que
tiene el Tribunal Fiscal para resolver es de
12 meses. Cuando se trate de apelaciones
de puro derecho el plazo que tiene el
Tribunal es de 20 das hbiles.
En el caso de apelaciones contra resolucio-
nes que resuelvan las reclamaciones por
comiso de bienes, internamiento temporal
de vehculos y cierre temporal de esta-
blecimiento o de ofcina de profesionales
independientes, o de las resoluciones que
las sustituyan, el plazo que tiene el Tribunal
Fiscal para resolver es de 20 das.
Clase de apelacin Plazos
Resoluciones que resuelven una reclamacin 12 meses (general) o 18 meses precios de
transferencia
Resolucin denegatoria fcta de una reclamacin 12 meses (plazo general) o 18 meses precios de
transferencia
Resolucin de procedimiento no contencioso 12 meses (plazo general) o 18 meses precios de
transferencia
Apelacin de puro derecho 20 das (comiso, internamiento, cierre y multas
sustitutorias) o un ao (los dems actos) o 18
meses precios de transferencia
Resolucin que resuelve una reclamacin sobre co-
miso, internamiento, cierre; y multas sustitutorias
20 das
Intervencin excluyente de propiedad 20 das
Plazos para resolver apelacin
13. Plazo de la Administracin
Tributaria para resolver una
apelacin
El Tribunal Fiscal cuenta con diferentes
plazos, dependiendo la materia apelada.
De acuerdo a lo sealado por el artculo
150 del Cdigo Tributario, el plazo
general que tiene el Tribunal Fiscal para
resolver una apelacin es de 12 meses.
Estos 12 meses se cuentan a partir del da
en que ingresa el expediente al Tribunal
Fiscal, esto signifca que no se cuentan los
30 das de la califcacin de los requisitos
de admisibilidad.
Cuando se trate de precios de transferencia
el plazo es mayor, 18 meses. Se cuentan
de la misma manera, a partir del da del
ingreso del expediente al Tribunal Fiscal.
Actualidad Empresarial N 194 Primera Quincena - Noviembre 2009
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rea Tributaria
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Es importante saber determinar cundo
nos encontramos ante una apelacin de
puro derecho, ya que si bien es cierto,
el Tribunal Fiscal tiene la potestad de
previamente a conocer el caso, califcar
si efectivamente se trata o no de una
apelacin de puro derecho; somos los
operadores del derecho tributario quienes
debemos conocer cundo estamos o no
ante este tipo de apelacin.
En el caso el Tribunal Fiscal determine
que no se trata de una apelacin de
puro derecho, le da el trmite de una
RTF N 679-2-97
El Tribunal Fiscal es el rgano competente
para califcar si la apelacin es o no de
puro derecho, correspondiendo al rgano
ante el cual se present el recurso, verifcar
nicamente el cumplimiento de los requi-
sitos formales de admisibilidad de dicha
impugnacin.
Quin califca la apelacin
como de puro derecho?
20 das hbiles siguientes a la notifca-
cin de los actos de la Administracin
Tributaria.
10 das hbiles, contra resoluciones
de comiso, internamiento temporal
de vehculos y cierre temporal de esta-
blecimientos o las resoluciones que la
sustituyan.
Plazo para interponer apelacin
de puro derecho
20 das hbiles
(desde el da
hbil siguiente
al de la notif-
cacin del Acto
de la Adminis-
tracin)
10 das
Plazo
general
Si la apelacin versa
sobre:
Comiso de bienes.
Internamiento tem-
poral de vehculos.
Cierre temporal de
establecimiento o de
ofcina de profesiona-
les independientes, o
de las resoluciones
que las sustituyan.
16. Desistimiento
De acuerdo a lo sealado por el artculo
130 del Cdigo Tributario, el contribu-
yente o sujeto pasivo, puede desistirse
de sus recursos en cualquier etapa del
procedimiento.
Esto signifca que s puede desistirse tanto
de la reclamacin como de la apelacin.
Es importante tener presente que el
desistimiento en el procedimiento de
reclamacin o de apelacin es incondi-
cional e implica el desistimiento de la
pretensin, esto signifca que el sujeto o
contribuyente o sujeto pasivo, no podr
iniciar otro procedimiento sobre el mismo
tema, debido a que se ha desistido de la
pretensin que tena.
En relacin al aspecto formal, es necesario
que se presente el escrito de desistimiento
con frma legalizada del contribuyente o
del representante legal ante el rgano de
quien se va desistir.
Sobre esto, hay que tener en cuenta que
la legalizacin podr efectuarse ante
notario o fedatario de la Administracin
Tributaria.
No obstante lo sealado anteriormente,
se debe recordar que el desistimiento
tiene que ser aprobado por el rgano
encargado de resolver, no es sufciente
con que el contribuyente lo solicite para
que se le tenga por desistido, ya que tiene
que ser aceptado por el rgano encargo
de resolver aceptar el desistimiento.
Desistimiento
Deudor decide no continuar con procedi-
miento.
El escrito de desistimiento deber pre-
sentarse con frma legalizada del contri-
buyente o representante legal.
La legalizacin podr efectuarse ante
notario o fedatario de la Administracin
Tributaria.
El desistimiento en el procedimiento de
reclamacin o de apelacin es incondi-
cional e implica el desistimiento de la
pretensin, no de la accin.
El deudor tributario podr desistirse de
sus recursos en cualquier etapa del pro-
cedimiento.
Es potestativo del rgano encargado de
resolver aceptar el desistimiento. El desis-
timiento de una reclamacin interpuesta
contra una resolucin fcta denegatoria de
devolucin, tiene como efecto que la Ad-
ministracin Tributaria se pronuncie sobre
la devolucin, que el deudor tributario
considero denegada.
El desistimiento de una reclamacin
interpuesta contra una resolucin fcta
denegatoria de una solicitud de devo-
lucin o de una apelacin contra dicha
resolucin fcta, tiene como efecto que
la Administracin Tributaria se pronuncie
sobre la solicitud o resolucin, que el
deudor tributario consider denegada.
Se puede presentar desistimiento, el cual
ser de la pretensin y no de la accin.
Se requiere frma legalizada o autenticada
por fedatario.
reclamacin y remite el expediente al
rgano que debe conocerlo, notifcando
de esto al contribuyente que interpuso
la apelacin. Siempre el expediente se
presenta ante el rgano recurrido, quien
slo tiene facultad de verifcar que se
cumplan con los requisitos de admisibili-
dad establecidos en el artculo 146 del
Cdigo Tributario.
17. Mapa de la Apelacin
Apelacin
APELACIN DE PURO DERECHO
Plazo 20 das hbiles
(Artculo 151 CT)
Requisitos de Admisibilidad (Artculo 146 CT)
Escrito fundamentado
Autorizado por abogado hbil
Plazo
15 das hbiles
Vencido el plazo de 15 das para apelar, se debe pagar
o afanzar la deuda.
RECURSO DE
APELACIN
RESOLUCIN
TRIBUNAL
FISCAL
Plazo probatorio 30 5 das hbiles
Plazo para resolver: 12 meses o 18 PT
(Artculo 125 CT)
(Artculo 150 CT)
Plazo 15 5 das hbiles
(Artculos 146 y 152 del CT)
1. Confrma
2. Revoca
3. Fundada
4. Infundada
5. Improcedente
6. Nula e insubsistente
7. Inadmisible
DECLARA
RESOLUCIN ADMINIS-
TRATIVA TRIBUTARIA