PREFACIO A LA NUEVA EDICIN Esta edicin revisada y aumentada de Autoritarismo y democracia contiene un tercer captulo que fue escrito

con posterioridad a los dos primeros. Como le resultar obvio al lector, y es resaltado por el texto, la Argentina se ha transformado significativamente a partir de !"#. Esta circunstancia y los cambios que ha experimentado mi propia visin de la sociedad argentina del perodo abierto en !$$ han contribuido a modificar algunas de las interpretaciones que hara de los procesos cubiertos por los dos captulos iniciales. %in embargo, he preferido mantener la versin original de dichos captulos, es decir la escrita en !"#, y proponer los cambios de &nfasis en le captulo que se agrega en esta edicin. En la elaboracin de los puntos contenidos en el tercer captulo, que se centra en el agotamiento de la matri' estado ( c&ntrica argentina, he utili'ado secciones de artculos que escrib en colaboracin con dos colegas con quienes compart provechosas discusiones intelectuales) *ara +rossi y ,scar -andi. Aprovecho la referencia a *ara +rossi para dedicarle a ella y a Edgardo Catterberg ( ambos fallecidos ( esta versin del libro. Adems de reconocidos politlogos, fueron, sobre todo, excelentes personas y amigos.

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EL FRACASO DE LA SEMIDEMOCRACIA Y SUS LEGADOS En !$$ una insurreccin cvico . militar puso fin al gobierno peronista. -a insurreccin produ/o el derrocamiento de 0ern) asimismo tuvo &xito en desmantelar el modelo poltico prevaleciente durante los die' a1os anteriores. El modelo peronista, basado en la relacin directa entre lder y masas, haba hecho de 0ern el depositario 2nico de la representacin del pueblo. Este fenmeno tuvo como efecto que los canales parlamentarios y partidarios fueran permanentemente relegados y perdieran relevancia en la escena poltica. Adems, el peronismo, en el poder tendi a considerar las actividades de los partidos de la oposicin 3y de las organi'aciones profesionales y sindicales no peronistas4 como manifestaciones de intereses sectoriales ilegtimos. Consecuentemente, el gobierno obstaculi' en forma creciente tales actividades, tanto dentro como fuera del 0arlamento. -os lderes del golpe de Estado de !$$ caracteri'aron al r&gimen peronista como una dictadura totalitaria y, en consecuencia, levantaron los estandartes de la democracia y la libertad, proponi&ndose como ob/etivo el restablecimiento del r&gimen parlamentario y el sistema de partidos. Este ob/etivo, sin embargo, se frustr recurrentemente) en !$5, -a Asamblea Constituyente, controlada por los partidos no peronistas, no pudo acordar una nueva constitucin y se disolvi sin lograr una reforma del anticuado texto del siglo 6768 en !9:, los militares .con el apoyo de varios partidos( derrocaron al presidente ;rondi'i, elegido constitucionalmente cuatro a1os antes8 en !99, los militares volvieron a intervenir para derrocar a otro gobierno constitucional, esta ve' el del presidente 7llia.

7 <anto en !$$( !$" como en !9:( !9#, los interregnos entre gobiernos constitucionales fueron ocupados por administraciones militares. -as mismas, sin embargo, no se propusieron reempla'ar la democracia parlamentaria por un r&gimen poltico alternativo ni posponerla para un futuro distante, al que se arribara slo despus de que ciertos cambios econmicos o sociales fueran logrados. *s bien, el principal y autoproclamado ob/etivo de estos gobiernos temporarios fue la imposicin de mecanismos proscriptivos del peronismo, mientras, al mismo tiempo, intentaban erradicarlo. El peronismo era percibido como un fenmeno inherente e irremediablemente adverso a las instituciones y valores democrticos, a los cuales, de haberle sido permitido actuar libremente, hubiera deformado e incluso destruido. El despliegue de una nueva frmula poltica, despu&s de !$$, fue en verdad u proceso convulsivo y frustrante. 0ero los fracasos en la tarea de lograr estabilidad institucional no impidieron que durante esos a1os se configuraran nuevos modos de hacer poltica que implicaron una profunda redefinicin de los patrones de procesamiento de los conflictos y relaciones socioeconmicas. Estos nuevos modos de articulacin poltica se desplegaron gradualmente durante la d&cada siguiente a la cada de 0ern8 si bien no dieron lugar ala surgimiento de una frmula institucional que produ/era estabilidad poltica, su relevancia trascendi al perodo !$$( !99. En efecto, los nuevos modos de/aron un legado poltico ideolgico con el cual tuvieron que lidiar necesariamente los diferentes actores polticos, vie/os y nuevos, cada ve' que es esbo'aron frmulas polticas alternativas a partir de !99. -os puntos de esta seccin anali'an a forma en que se fueron definiendo estos modos de hacer poltica. 0ara ello se exploran tres de sus elementos ms importantes) a4 el surgimiento de desfasa/es significativos entre el nivel de los intereses socioeconmicos, por un lado, y el de los bloques polticos, por le otro8 b4 la formacin de un movimiento sindical peronista con caractersticas nuevas, que es constituy en un actor poltico autnomo y articul progresivamente una estrategia defensiva y de oposicin8 c4 el ingreso de los militares a la arena poltica, asumiendo, primero, un rol tutelar en el marco de regmenes semidemocrticos, y expandiendo, ms tarde, su esfera de intervencin con el ob/etivo de acabar con las prcticas democrticas y las instituciones parlamentarias. Argentina po 1!""# $na %o&$ni'a' po()ti%a 'e arti%$(a'a El derrocamiento del gobierno peronista en !$$ fue promovido por un amplio frente poltico que incluy a todos los partidos no peronistas, los representantes corporativos e ideolgicos de las clases medias y las burguesas urbana y rural, las ;uer'as Armadas y la 7glesia. -os miembros del frente antiperonista persiguieron ob/etivos dispares. %in embargo, el frente pudo mantenerse unido durante un cierto tiempo ba/o la bandera de la =democracia>, que fue levantada oponi&ndola al carcter dictatorial y totalitario atribuido al r&gimen peronista. *uchos antiperonista compartieron la nocin, un tanto ingenua, de que los peronistas haban sido convertidos a ese credo poltico mediante una combinacin de demagogia, enga1o y coercin. En consecuencia, creyeron que la mera denuncia de los =crmenes de la dictadura>, acompa1ada de un proceso

de re educacin colectiva, resultara en una gradual reabsorcin de ex peronistas por partidos y sindicatos =democrticos>. Esta ilusin no dur mucho8 el peronismo sobrevivi a la cada de su gobierno y se constituy en el e/e de un vigoroso movimiento opositor. %in embargo, en el corto pla'o, dicha ilusin tuvo el efecto de permitir a los antiperonistas proclamar que la proscripcin del peronismo .una medida que implicaba segregar polticamente entre un tercio y la mitad de la ciudadana argentina( era en realidad una accin democrtica. ?aturalmente, una consecuencia adicional de la proscripcin del peronismo fue su exclusin del gobierno. El corolario de la exclusin del peronismo, tanto en el plano electoral como en el correspondiente a la accin poltica legal, fue particularmente comple/o. En primer lugar, introdu/o una profunda disyuncin entre la sociedad y el funcionamiento de la poltica en la Argentina, que result en la emergencia paulatina de un sistema poltico dual. En el mismo, los mecanismos parlamentarios coexistieron, de manera conflictiva y a veces antagnica, con modalidades extra institucionales de hacer poltica. El principal resultado de este dualismo fue que los dos =bloques> principales de la sociedad .es decir, el sector popular y el frente antiperonista, compuesto por los sectores burgueses y de clase media( rara ve' compartieron la misma arena poltica para la resolucin de conflictos y el logro de acuerdos basados en mutuas concesiones. El sector popular, y especialmente la clase obrera, que es haba expresado principalmente a trav&s del peronismo, qued privado de toda representacin tanto en las instituciones parlamentarias semidemocrticas como en la maquinaria institucional del Estado. En contraste, sus adversarios sociales . quienes, por otra parte, haban sufrido una exclusin poltica parcial durante la &poca peronista( tuvieron la posibilidad de recurrir tanto a los mecanismos parlamentarios como a los extrainstitucionales. +o'aron de una acceso privilegiado al Estado y e/ercieron una influencia decisiva sobre las polticas y los impactos de las acciones estatales. -as presiones e/ercidas por el sector popular fueron, en su mayora, de carcter extra institucional. El movimiento sindical peronista se transform progresivamente en la expresin organi'ada ms poderosa de aquel sector. En 2ltima instancia, sin embargo, la presin popular se redu/o a la capacidad de desestabili'ar, desde afuera del escenario poltico oficial, a cada uno de los regmenes civiles y militares que es sucedieron durante el perodo. <al desestabili'acin se logr tanto a trav&s del planteo de demandas econmicas que contradi/eron y socavaron la viabilidad de las polticas de estabili'acin lan'adas entre !$9 y !9# como mediante el apoyo a candidatos anti ( oficialistas en elecciones nacionales, provinciales y locales. A la limitada correspondencia que existi entre, por un lado, los conflictos y los alineamientos sociales y, por le otro, las modalidades institucionales de hacer poltica, fenmeno al que hemos caracteri'ado como de =disyuncin>, se agreg un segundo factor que la acentu. @ste podra ser considerado como una =disyuncin dentro de la disyuncin> y afect al antiperonismo. ,riginalmente, el bloque social que enfrent a los sectores populares se expres plenamente a trav&s del frente formado por los partidos no peronistas y los militares =democrticos> triunfantes en !$$. 0oco a poco, sin embargo, esta situacin se fue alterando y partidos no peronistas y militares comen'aron a expresar contenidos dismiles y, a veces, antagnicos. Esto se debi a dos ra'ones. -a primera fue que los militares =democrticos> de !$$ fueron perdiendo

progresivamente su =vocacin democrtica>, para concluir respaldando es establecimiento de regmenes de carcter autoritario. Este =desli'amiento> autoritario de los militares los llev a enfrentarse crecientemente con los partidos, pues a pesar de que &stos por lo general no renegaron de su antiperonismo, su ra'n de ser estaba obviamente ligada al funcionamiento de un sistema democrtico ( parlamentario y al mantenimiento de un mnimo de libertades p2blicas. -a segunda causa que complic las relaciones entre militares y poltico fue que los partidos no(peronistas se transformaron en el principal canal de expresin de una comple/a interaccin entre dos controversias que dominaron la escena poltica argentina luego de la cada de 0ern. En !$$ el frente antiperonista se haba coaligado en torno al estandarte =oposicionista>, es decir, el proyecto de destruccin del r&gimen peronista. Esta unidad, sin embargo, comen' a desvanecerse cuando lleg el momento de e/ercer el poder desde el Estado y hallar vas de resolucin a las aludidas controversias. -a primera de estas controversias se defini en torno al rol del gobierno con respecto a la erradicacin del peronismo. -as deferentes posiciones en ese sentido comprendieron un espectro que iba desde el =integracionismo> . el cual postulaba una gradual reabsorcin del peronismo a la vida poltica, aunque sin desconocer la necesidad de una purga de sus aspectos ms =da1inos>, como el mismo 0ern( hasta el =gorilismo>, con su nunca abandona do propsito de =extirpar completamente el cncer peronista> de la sociedad argentina. -a segunda controversia estuvo vinculada al modelo socioeconmico que, presumiblemente, reempla'ara al que haba prevalecido durante el perodo !A$( !$$. En !$$ el victorioso frente antiperonista se unific en torno a la denuncia de los problemas econmicos que la Argentina haba enfrentado desde fines de la d&cada de !AB8 inicialmente, resulto relativamente fcil para los distintos integrantes del frente coincidir en la condena de un con/unto de polticas poco efectivas y de una administracin corrupta, como principales fuentes de las dificultades que enfrentaba el pas. %in embargo, esta transitoria unidad pronto se hi'o tri'as al aflorar diagnsticos opuestos de la crisis econmica argentina. El perfilamiento de estos diagnsticos se tradu/o en la formulacin de recomendaciones alternativas acerca del curso a seguir en materia de poltica econmica. A partir de !$9 fueron emergiendo gradualmente tres posiciones divergentes en el campo del antiperonismo) la del populismo reformista, la desarrollista y la liberal. -a primera no cuestion las premisas bsicas del modelo impulsado durante la d&cada peronista. 0or el contrario, alent la posibilidad .y conveniencia( de promover simultneamente los intereses de la clase obrera y la burguesa urbana, y propuso una poltica nacionalista moderada, que impidiera, o al menos limitara, la presencia del capital extran/ero en sectores tales como energa, comunicaciones, y la produccin de bienes de capital. Esta posicin combinaba elementos reformistas y populistas y, en realidad, slo formul dos crticas importantes a las polticas econmicas
Como el autor ha sugerido en otro traba/o, =la ecuacin socioeconmica del peronismo no fue demasiado comple/a. 0or una parte, se impuso un techo a las ganancias de la clase terrateniente de la pampa h2meda, principalmente a trav&s de las tasas cambiarias m2ltiples. 0or otra parte, es promovi un aumento simultneo de los salarios reales y de las ganancias del sector industrial, incluyendo a los segmentos intensivos en mano de obra y que utili'aban t&cnicas ms eficientes. Este aumento de las ganancias del sector industrial se bas principalmente en la expansin del consumo de los bienes salario>. 3Cf. Cavaro''i, !":.4

77 del gobierno peronista. 0or una parte, el populismo reformista sostuvo que las polticas de 0ern haban desalentado la produccin agropecuaria, acusacin que quedaba corroborada por el estancamiento de la produccin en esa rea a lo largo del gobierno peronista. 0or otra parte, esta posicin argument que se haba fracasado en la promocin de la industria pesada y el desarrollo de la infraestructura econmica, y que el Estado haba expandido desproporcionadamente sus gastos corrientes, retrasando la inversin en obras p2blicas.: -as consignas del populismo reformista fueron promovidas por el radicalismo, que es haba transformado en la 2nica oposicin partidaria organi'ada despu&s de !A9. # En !$9 el partido se dividi8 un ala, la Cadical 7ntransigente o frondi'ista, era partidaria de una gradual legali'acin del peronismo8 la otra, los radicales del pueblo, permanecieron cercanos a la posicin proscriptiva, ms dura, de los militares. En todo caso, las facciones mayoritarias de los dos nuevos partidos mantuvieron su adhesin al programa de Avellaneda, que propona en lo econmico una serie de medidas de carcter nacionalista y reformista. %in embargo, cuando el lder de los 7ntransigentes, Arturo ;rondi'i, fue elegido presidente en !$", redefini radicalmente la orientacin econmica del partido, articulando una posicin enteramente distinta, la desarrollista, y fue la otra fraccin, es decir los radicales del pueblo, quienes mantuvieron su apoyo a los postulados del populismo reformista. -os desarrollistas, en cambio, sostuvieron que el estancamiento econmico de la Argentina se deba principalmente a un retardo en el crecimiento de las industrias de base. <al debilidad, seg2n esta postura, slo poda superarse mediante un proceso de =profundi'acin> que abarcara la expansin de los sectores productores de bienes de capital e intermedios, y de la infraestructura econmica. Asimismo, la posicin desarrollista postul que el modelo de conciliacin de clases del perodo !A$( !$$ tena, al menos en el corto pla'o, una contradiccin ineludible. -a misma slo poda ser resuelta disminuyendo el salario real de los traba/adores para aumentar la renta de los industriales8 tal aumento era, a su ve', considerado un requisito indispensable para una elevacin significativa del nivel de inversin. ;inalmente, los desarrollistas abogaron por un cambio sustancial en las polticas relacionadas con el capital extran/ero, aplicadas en el pas desde el fin de la %egunda +uerra *undial. El desarrollismo sostuvo que, dado que los recursos locales de capital eran insuficientes para lograr la deseada =profundi'acin>, se requera una incorporacin masiva de capital extran/ero a la economa. El desarrollismo reci&n se termin de articular en !$", cuando ;rondi'i cambi de curso y tir por la borda el programa =nacional y popular> que haba contribuido
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En realidad, el reformismo populista no peronista llev el esquema de reconciliacin de clases a2n ms le/os que el mismo peronismo. -a clase terrateniente pampeana haba sido expropiada de una importante porcin de sus ganancias, para que la redistribucin del ingreso y la sustitucin de importaciones, que tuvieron lugar entre !A$ y !$$, fueran posibles. 0or lo tanto, era poco claro cmo se hara para restaurar los incentivos econmicos a los terratenientes, sin afectar los intereses de las clases urbanas .ya fueran la burguesa, el proletariado, o ambos.
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El partido Cadical haba alcan'ado el poder en ! 9, despu&s de haber luchado por la implantacin del sufragio masculino universal. -uego del derrocamiento de su lder, Diplito 7rigoyen, los radicales fueron proscriptos de las elecciones presidenciales hasta mediados de los a1os cuarenta. A partir de entonces, el partido radical adopt una plataforma econmica relativamente progresista, mientras, al mismo tiempo, atra/o a la oposicin antiperonista, de carcter ms bien conservador.

significativamente a generar los apoyos sociales que le permitieron alcan'ar la victoria en las elecciones de ese a1o.A Como hemos visto, el desarrollismo no prest un apoyo irrestricto al modelo de conciliacin de clases, sino que propugn la introduccin de significativos a/ustes del mismo. <ales modificaciones tuvieron por ob/eto inducir un cambio en la correlacin de fuer'as a favor de la burguesa urbana. A pesar de ello, el programa desarrollista no cuestion los aspectos centrales del proceso de industriali'acin sustitutiva inaugurado en los a1os treinta. 0or el contrario, los polticos desarrollistas impulsaron tanto la aceleracin como la ampliacin cualitativa del proceso de industriali'acin. Comparativamente, la 2ltima de las posiciones, la liberal, fue mucho ms le/os en la crtica del proceso de industriali'acin iniciado en la d&cada de !#B y de las prcticas sociales y polticas asociadas al mismo. -os liberales no slo criticaron el modelo de conciliacin de clases8 cuestionaron tambi&n la premisa seg2n la cual el desarrollo industrial deba constituir el n2cleo dinmico de una economa cerrada. Argumentaron en este sentido, que desde los a1os treinta .y particularmente desde !A9( la Argentina se haba enfrentado con dos problemas crticos8 el progresivo deterioro de la disciplina de los traba/adores y la ineficacia de amplias fran/as de la burguesa industrial. <ales problemas tenan su ra', desde la perspectiva liberal, en las polticas que haban cerrado la economa, favoreciendo la proliferacin de industrias =artificiales>, y en el excesivo crecimiento del Estado. -a imagen del mercado pas a constituir, en un doble sentido, la piedra fundamental de la posicin liberal. 0or una parte, implicaba la apertura de la economa argentina y su reintegracin al mercado internacional, mediante la reduccin de los aranceles y la eliminacin de otras =distorsiones> que protegan a los sectores artificiales. 0or otra parte, supona una drstica reduccin de la intervencin del Estado en la economa y la restauracin, mediante adecuados incentivos, de la iniciativa del sector privado. Como fuera ya se1alado, cada una de estas tres posiciones abogaba por polticas econmicas dismiles y, con frecuencia, antagnicas. ,bviamente, tales polticas tenan la capacidad potencial de afectar de manera diferente los intereses de las principales clases de la sociedad argentina. %in embargo, la poltica de ese perodo se caracteri' por una circunstancia muy poco com2n) los cliva/es y alineamientos polticos no respondieron solamente a los clculos que se hicieron del impacto que las polticas econmicas produciran en cada clase social. Existi, adems, otro factor que estuvo vinculado slo en forma indirecta, cuando no contradictoria, a las respectivas evaluaciones de los intereses econmicos particulares8 ese factor no fue otro que la cuestin del peronismo. -a presencia del proscrito movimiento peronista se expres de un modo muy especial en la escena poltica. Eicha presencia, si bien implcita, fue uno de los factores determinantes de los modos en que las organi'aciones polticas y sociales que encarnaron las tres posiciones descriptas ms arriba definieron y resolvieron los conflictos surgidos durante este perodo. A partir de !$$, los partidos polticos, organi'aciones corporativas y corrientes ideolgicas, a trav&s de los cuales se expresaron el reformismo populista, el desarrollismo y el liberalismo, entraron en numerosas alian'as y conflictos. Como se adelantaba arriba, tanto los apoyos que tales partidos y organi'aciones recibieron como las oposiciones que suscitaron tuvieron que ver
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A partir de fines de la d&cada de !$B, miembros de las ;uer'as Armadas tambi&n comen'aron a prestar apoyo a la postura desarrollista.

con dos factores) 4las predicciones de las consecuencias que previsiblemente tendra la implementacin de las polticas econmicas alternativas en relacin con los intereses econmicos de cada clase o sector social y :4 el modo en que la retrica, las plataformas y la ideologa de cada partido o corriente aludieron a la cuestin del peronismo. <ales alusiones, a su ve', hacan referencia a las dos principales manifestaciones poltico ( institucionales de la identidad peronista de los sectores populares, la exclusin poltica que sufran como ciudadanos, y su renovada adhesin a un movimiento sindical que continu defini&ndose como parte del peronismo y no meramente como una red de organi'aciones corporativas de la clase obrera.$ -a comple/idad de la poltica argentina del perodo !$$( !99 se debi en gran medida a que las adhesiones y oposiciones polticas generadas, por una parte, por las predicciones acerca de los efectos que tendra la aplicacin de las polticas econmicas alternativas sobre lo que cada grupo perciba como =sus> intereses, y, por otra parte, las reacciones de los distintos grupos con respecto a las estrategias alternativas de exclusin o reincorporacin del peronismo a la escena poltica legal, estaban relacionadas pero no fueron totalmente coextensivas. -a lgica de esta comple/a interrelacin fue gobernada principalmente por las oscilaciones pendulares de aquellos partidos, organi'aciones empresarias y sectores militares que expresaron y articularon la posicin liberal. FA qu& se debieron, y de qu& modo ocurrieron las oscilaciones pendulares de los liberalesG Eichas oscilaciones en parte respondieron a una circunstancia relativamente contingente) los programas concretos de los dos partidos que dieron cuerpo a las posiciones del populismo reformista y el desarrollismo .es decir, los radicales del pueblo y los radicales intransigentes( combinaron la poltica y la economa de una manera contradictoria y, desde la perspectiva de los liberales, totalmente insatisfactoria. Ha desde !$9 sectores significativos del radicalismo del pueblo haban defendido polticas econmicas reformistas y nacionalistas que poco se diferenciaron de las aplicadas durante la primera

Como resultado de medidas yIo presiones impuestas por los militares, el peronismo estuvo proscrito desde !$$ en adelante. Esto someti a los partidos polticos a una doble presin. Dacia fines de la d&cada de !:B, el sistema poltico argentino haba alcan'ado niveles de participacin electoral comparables a los de los pases capitalistas ms avan'ados. Adems, durante el r&gimen peronista, la clase traba/adora haba alcan'ado la ciudadana plena, y el gobierno haba extendido a las mu/eres el derecho a votar. 0or lo tanto, la realidad poltica argentina a mediados de la d&cada de !$B, conden como inviables los intentos de los =demcratas> que pretendan establecer la =democracia> 2nicamente para los =demcratas>, excluyendo de hecho a una porcin de la ciudadana que constitua entre un treinta y un cincuenta por ciento de la misma. Aun los partidos que continuaron articulando una ideologa antiperonista, como los radicales del pueblo y varios grupos conservadores ms reducidos, comen'aron a cuestionar las regulaciones proscriptivas que minaban los fundamentos de la postura democrtica, seg2n la cual, el respeto de la soberana popular constitua la principal base de legitimacin del sistema. *s a2n, otras corrientes polticas, como los radicales intransigentes, y peque1as fracciones de los partidos conservador, socialista y demcrata cristiano, explcitamente buscaron atraer los votos peronistas, a cambio de promesas referidas a la implementacin de determinadas polticas sustantivas y al levantamiento de la proscripcin del peronismo en las =prximas> elecciones. En la esfera de la legislacin laboral y de las polticas gubernamentales con respecto al movimiento sindical, la oposicin de los partidos no(peronistas a los lemas de los lderes sindicales del peronismo se fue debilitando gradualmente. En particular, los partidos rela/aron sus posiciones contrarias a las demandas peronistas referidas tanto al restablecimiento de =una 2nica C+< y un solo sindicato por rama de actividad>, como al sistema de negociacin colectiva de salarios, con la participacin del Estado. En definitiva, el consenso inicial logrado en torno a la proscripcin y exclusin del peronismo se disolvi gradualmente.

777 etapa del r&gimen peronista. 9 %in embargo, con respecto al peronismo, los radicales del pueblo tendieron a asumir posiciones cercanas al =gorilismo>8 ms especficamente, apoyaron la proscripcin electoral del peronismo hasta principios de la d&cada del sesenta y abogaron por el establecimiento de un sistema de afiliacin sindical que hubiera tenido como consecuencia la atomi'acin de la organi'acin corporativa de la clase obrera. Esto 2ltimo, naturalmente, despert la oposicin de la conduccin sindical, predominantemente peronista. -a frmula del Cadicalismo 7ntransigente era, prcticamente, el reverso exacto de la posicin de sus vie/os correligionarios. -uego de la asuncin de ;rondi'i como presidente en !$", los radicales intransigentes adoptaron un programa econmico orientado a la expansin de las industrias productoras de bienes de consumo durable y de capital y la moderni'acin y privati'acin creciente de los sectores de energa, transportes y comunicaciones. Este programa reserv un papel estrat&gico al capital extran/ero e impuso inicialmente una drstica reduccin del salario real. -os radicales intransigentes, sin embargo, nunca abandonaron los ob/etivos =integracionistas> que anunciaron desde !$9. <rataron de refor'ar el predominio peronista en el movimiento sindical, pero, al mismo tiempo, indu/eron 3e incluso for'aron4 a los lderes sindicales a actuar =responsablemente>, lo cual significaba) a4 contener las =excesivas> demandas salariales de las bases y b4 distanciarse del lidera'go e/ercido por 0ern. Excluido el peronismo, los dos partidos radicales agotaron el espectro de fuer'as electoralmente significativas de fines de la d&cada del cincuenta y principios de la del sesenta. -a posicin liberal careca de la posibilidad de expresarse a trav&s de un partido conservador fuerte, con posibilidades reales de ganar una eleccin presidencial o, siquiera, de obtener una representacin parlamentaria significativa. 5 -a coherencia interna de los programas liberales se equiparaba a su tremenda debilidad electoral. -a sntesis programtica liberal, es decir, la propuesta de) 4 erradicar definitivamente al peronismo y pulveri'ar el sindicalismo peronista, :4 producir una drstica reduccin del intervencionismo estatal y #4 eliminar los sectores industriales ineficientes, obtuvo la adhesin de amplios sectores de la burguesa argentina. Empero, no sirvi para ganar votos. En consecuencia, luego de !$$, los liberales debieron enfrentar la dura realidad de que la derrota de su principal enemigo, el peronismo, no se tradu/o en la resolucin de sus problemas polticos. As se vieron continuamente for'ados a elegir entre lo que en 2ltima instancia percibieron como dos =males menores>) el desarrollismo y el reformismo populista. %in embargo, la lgica de este /uego poltico llev a los liberales a modificar repetidamente su evaluacin de cul de esos =males> era realmente el =menor>. Cuando eligieron dar prioridad a sus ob/etivos econmicos, como entre !$! y !9 , tendieron a aliarse con el desarrollismo. 0ero esa alian'a no fue
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Actuando desde el interior del r&gimen militar, los radicales del pueblo respaldaron en !$9, los programas redistribucionistas del ministro de Economa Eugenio Jlanco, y en !$5 bloquearon parcialmente la implementacin del plan de estabili'acin relativamente ortodoxo, impulsado por le sucesor de Jlanco, Coberto Kerrier.
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fcil ni pudo alcan'ar un grado satisfactorio de estabilidad. %i bien los liberales y desarrollistas coincidieron en la necesidad de aplicar programas de estabili'acin basados en fuertes devaluaciones y congelamientos de salarios, no alcan'aron el mismo grado de acuerdo con respecto a la estrategia econmica a largo pla'o. 0or lo tanto, el &xito mismo del programa de estabili'acin, sobre el que haban coincidido previamente, agudi' y puso ms de manifiesto sus conflictos ms profundos. " Adems, y debido a que los desarrollistas nunca abandonaron su postura =integracionista>, los liberales frecuentemente se sintieron ofendidos y per/udicados por las actitudes conciliatorias que tuvo el desarrollismo hacia los lderes sindicales peronistas. -as negativas del gobierno frondi'ista a desmantelar la C+< y las idas y vueltas con respecto a la proscripcin del peronismo en los comicios legislativos y provinciales agudi'aron la tensin entre liberales y desarrollistas. En consecuencia, aquellos se inclinaron a menudo por resaltar sus orientaciones antiperonistas ( como ocurri en !$9( !$" y, menos claramente, en !9:( !9#(, lo cual los llev a unirse al populismo reformista. 0ero, naturalmente, &sta tambi&n era una alternativa poco satisfactoria. <anto en !$" como en !9: los radicales del pueblo ofrecieron una plataforma antiperonista y anti integracionista aparentemente atractiva, pero que constitua la antpoda del liberalismo en t&rminos de poltica econmica. Cada ve' que le populismo reformista tuvo oportunidad de aplicar su programa econmico ( como ocurri parcialmente en !$9 y de un modo ms claro entre !9# y !99( los liberales se sintieron profundamente contrariados por polticas que no de/aban de aseme/arse a las del peronismo. ! En consecuencia, uno de los rasgos sobresalientes de la disyuncin que recorri al antiperonismo a lo largo de este perodo fue que cada uno de los resultados sucesivos estuvo determinado por el sentido en que, alternativamente, oscilaron los liberales. Al mismo tiempo, sin embargo, los liberales e/ercieron slo una influencia mnima en el curso seguido por la poltica y la economa. %i bien inicialmente estuvieron en condiciones de imponer programas de estabili'acin, fueron ms tarde obligados a renunciar a sus ob/etivos de largo pla'o o, a2n peor, for'ados a abandonar las posiciones conquistadas en el gobierno. Ee tanto en tanto tuvieron &xito en lograr la proscripcin del peronismo, pero fracasaron rotundamente en su ob/etivo de controlar el r&gimen semidemocrtico que pretendieron fundar. -os liberales, como caba esperar, adquirieron una conciencia creciente de la futilidad de sus pendulaciones, en cuanto al logro de sus ob/etivos de largo pla'o, es decir, la erradicacin del peronismo 3y de su espectro4 y la rectificacin de la orientacin econmica estatista y pro industrialista. Dacia mediados de la d&cada de !9B esta progresiva toma de conciencia fue un factor decisivo que indu/o a los liberales a optar por una estrategia abiertamente antidemocrtica. <al estrategia pudo &nfasis en la necesidad de eliminar aquellas mediaciones polticas, los partidos y los mecanismos parlamentarios que, supuestamente, haban impedido por ms de una d&cada la
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Como ha sido discutido en otro lugar por el autor ( y se1alado por los diversos estudiosos del tema (, los partidos conservadores de la Argentina nunca se recompusieron luego del colapso del r&gimen oligrquico en ! 9. Esto constituy prcticamente un caso 2nico en el contexto del Cono %ur latinoamericano8 en otros lugares como Jrasil, Chile y Lruguay, el conservadurismo poltico sigui constituyendo una fuer'a electoral significativa. 3Cf. Cavaro''i, !5".4

En !$!, ;rondi'i ( amena'ado por repetidos =planteos= militares ( design a Al'ogaray, un liberal, como ministro de Economa. En !9 , lo despla' de su cargo, cuando el plan de estabili'acin haba logrado ya algunos de sus ob/etivos ( fundamentalmente, la reduccin de la inflacin y del d&ficit de la balan'a de pagos.
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0ara un anlisis detallado de las similitudes entre las polticas y plataformas econmicas del peronismo y el radicalismo del pueblo, cf. Canitrot, !5$.

implementacin del programa liberal. Entre !9A y !99, a diferencia del perodo frondi'ista, el &nfasis renovado puesto por los liberales en sus ob/etivos econmicos no desemboc en otra alian'a con el ala desarrollista del espectro poltico. A esa altura los liberales ya estaban convencidos de que para alcan'ar sus ob/etivos econmicos y polticos deban romper sus vnculos con el establishment partidario no peronista. Lo in'i%ato peroni ta en (a opo i%i*n

El intento del r&gimen militar de !$$( !$" de fundar un r&gimen poltico basado en los partidos y en el fortalecimiento de los mecanismos parlamentarios fracas completamente. %in embargo, el despliegue de tal intento tuvo consecuencias significativas para la sociedad argentina. *s all de haber causado el colapso del r&gimen peronista, la intervencin militar favoreci, a partir de !$$, el surgimiento de una especie, de una suerte de =parlamentarismo negro>. Este estilo de poltica se fue conformando a ra' de la frustrada implementacin de los proyectos pertenecientes a los militares =democrticos> y de la no prevista configuracin de nuevos patrones de accin poltica que fueron prevaleciendo subsecuentemente. Dasta cierto punto, la misma situacin se produ/o en relacin con las polticas hacia la clase obrera y las relaciones laborales. El r&gimen militar fracas rotundamente en sus intentos de erradicar al peronismo de la clase traba/adora. Asimismo, el r&gimen no logr imponer su proyecto de crear un sistema de afiliacin y representacin sindical m2ltiple, destinado a reempla'ar las pautas establecidas por la ley peronista de los a1os cuarenta. %in embargo, a pesar de que no cua/aron, estos intentos produ/eron cambos importantes en el interior del movimiento obrero a partir de !$$. En primer lugar, el estilo de control poltico de la clase obrera establecido durante la &poca peronista fue radicalmente modificado. Este estilo se haba basado en el tutela/e ben&volo de la clase obrera por el Estado y en la subordinacin ideolgica del movimiento sindical a 0ern. *s a2n, los lderes sindicales peronistas que haban controlado los sindicatos hasta !$$ se vieron, salvo contadas excepciones, efectivamente despla'ados de la escena sindical, y nunca recuperaron su anterior influencia. En segundo lugar, el frustrado proyecto de los militares cre las condiciones para el surgimiento de un movimiento sindical peronista enteramente diferente que gan cierta independencia frente a 0ern y fue capa' de desarrollar su propia estrategia poltica. %in embargo, 0ern no desapareci de la escena poltica argentina ni del peronismo luego de !$$. %u rol, eso s, sufri cambios significativos. 0ara empe'ar, la naturale'a de su vnculo con las masas populares cambi, ya que 0ern de/ detener la posibilidad de satisfacer sus demandas y de apelar peridicamente a ellas en forma directa. Alternativamente, la figura de 0ern emergi como el principal smbolo del retorno. -a imagen del retorno a un pasado me/or se constituy en la base ms importante del atractivo que el peronismo despert permanentemente en las masas y, en particular, en la clase obrera. ,tro cambio importante fue que 0ern perdi, en parte, su poder de controlar a los lderes peronistas. Algunos polticos provinciales, sobre todo de 'onas a/enas a las reas metropolitanas de la regin pampeana, y numerosos lderes sindicales, generaron bases propias de poder, lo cual les dio un espacio

7K para desafiar ocasionalmente la autoridad del =lder>. %i bien los desafos ms serios y explcitos a la autoridad de 0ern fracasaron invariablemente, el poder para sancionar las expresiones de rebelda, otrora e/ercido sin restricciones por el =lder>, se vio reducido sustancialmente. -os desafos abiertos a la autoridad de 0ern no constituyeron la 2nica manifestacin de las transformaciones que su lidera'go sufri a partir de !$$. ,tra circunstancia importante fue que las connotaciones ideolgicas del peronismo se fueron librando en parte de su influencia. -a siempre ambigua ideologa peronista empe' a refle/ar en mayor medida la correlacin de fuer'as internas del movimiento. Ln peronismo menos subordinado a la autoridad de 0ern, y refle/ando ms directamente el peso relativo de las fuer'as sociales que lo constitua, se transform en un peronismo crecientemente proletario. Esta gradual transformacin fue favorecida por un factor adicional) en cada ocasin que la proscripcin electoral del peronismo fue levantada ( aunque fuera de manera parcial ( la esfera de accin de los lderes sindicales se vio considerablemente expandida al tener la oportunidad de incidir en la lucha poltica en torno a los comicios. El voto de los traba/adores se transform as en un instrumento de presin y negociacin, comparable a los paros y huelgas. Adems, a diferencia de 0ern y los polticos peronistas, los lderes sindicales tuvieron siempre la opcin de replegarse a una esfera especfica de accin) las negociaciones colectivas y las relaciones industriales. En consecuencia, los lderes sindicales del peronismo desarrollaron una aptitud de la que haban carecido hasta !$$, es decir, la capacidad de negociar con actores polticos no peronistas, tales como los partidos, las asociaciones empresariales y los militares. El poder del movimiento sindical peronista se ampli despu&s de !$$. Asimismo, este poder se apoy en bases bastante diferentes. FCmo emple el sindicalismo su redefinido poderG *s arriba se sugiri que las acciones de los lderes sindicales fueron gobernadas, a partir de !$$, por una estrategia defensiva y de oposicin. Esto estuvo estrechamente ligado al &nfasis puesto por el peronismo en la imagen del retorno. -os sindicalistas peronistas de la &poca posterior a !$$ actuaron en una sociedad que cada ve' se pareci menos a la Argentina del perodo !A$( !$$. A partir de !$! la economa fue gradualmente transformada por la expansin de los sectores industriales productores de bienes intermedios y de consumo durable. Eichos sectores eran ms intensivos en el uso del capital y estaban ms penetrados por el capital financiero que los sectores industriales desarrollados durante las dos d&cadas anteriores. -os nuevos sectores pronto despla'aron a estos 2ltimos de su rol de n2cleo dinmico del capitalismo argentino. %in embargo, el discurso de los sindicalistas peronistas reclam continuamente la restauracin de los atributos prevalecientes antes de !$$. Estos atributos eran, en parte, rasgos reales de la Argentina de la d&cada de !A$( !$$ y, en parte, una destilacin de la visin ideolgica del peronismo) la alian'a entre la burguesa nacional y la clase obrera ba/o el tutela/e protector del Estado8 0olticas econmicas redistributivas8 nacionalismo8 la definicin de la oligarqua 3agraria4 como el principal adversario social de las fuer'as =nacionales y populares> y el poder arbitral de 0ern. El smbolo unificador de la recuperacin de la &poca de oro lo constitua, por supuesto, el retorno de 0ern a la Argentina... y al poder. %in embargo, el retorno de 0ern, y de la Argentina peronista, de/ de ser ob/etivo poltico

fundamental del movimiento sindical peronista. %e transform, ms bien, en una especie de mito que cumpla dos funciones. En primer lugar, permiti a los lderes sindicales interpelar a los obreros como obreros peronistas, y por lo tanto rescatar una de las races de su identidad colectiva, que no lleg a ser borrada por los sucesivos regmenes posperonistas. B En segundo lugar, la proclamada adhesin a un ob/etivo poltico que, en el contexto de la Argentina de !$$( !99, era considerado inalcan'able por todos los sectores polticos importantes ( peronistas incluidos ( liber a los sindicalistas de la responsabilidad de reconocer las consecuencias y corolarios polticos ms concretos que tena su estrategia. Eicho reconocimiento los hubiera for'ado a auto limitarse en sus demandas econmicas. En este sentido, el sindicalismo peronista no fue, como algunos han argumentado, un movimiento meramente economicista8 en &l, ms bien, los ob/etivos econmicos y polticos se entrela'aron de una manera muy peculiar. Aunque las demandas impulsadas por los sindicatos peronistas eran de naturale'a econmica y corporativa, contuvieron frecuentemente una invocacin poltica. -os sindicatos argumentaron ( a veces de un modo directo, otras de manera oblicua (, que las polticas econmicas y laborales de los regmenes no peronistas no slo per/udicaban los intereses inmediatos de los traba/adores, sino que adems socavaban la posibilidad del retorno a la &poca dorada del peronismo. H, aunque la invocacin estuvo dirigida a los traba/adores, fue =oda> tambi&n por otras clases) la burguesa argentina tambi&n hi'o la conexin entre el programa econmico y corporativo de los sindicatos peronistas y la posibilidad de resurreccin de una era acerca de la cual sus memorias eran enteramente diferentes a las de la clase obrera. -as prcticas polticas del movimiento sindical combinaron dos elementos) 4 un patrn de espordicas penetraciones en los mecanismos de representacin parlamentaria que se manifest a trav&s de la limitada, aunque significativa, capacidad de los lderes sindicales para influir sobre la conducta electoral de los traba/adores8 y :4 una accin de desgaste a largo pla'o ( algo as como un continuo e implacable asedio =desde afuera>( que se e/erci contra regmenes polticos que excluyeron al peronismo, al costo de ser altamente vulnerables a ataques cuestionadores de su representatividad y legitimidad. -as administraciones del perodo !$$( !99, tanto civiles como militares, resultaron debilitadas por los efectos que produ/o uno de sus propios axiomas operativos, es decir, la exclusin del peronismo de la escena poltica legal. En efecto, tal exclusin redund en que la capacidad poltica de la clase obrera para obtener concesiones fue mayor toda ve' que &sta se propuso quebrantar las reglas formales. En consecuencia, el movimiento sindical peronista se torn, tal como se que/aban alguno de sus adversarios, una fuer'a subversiva. <al carcter subversivo, sin embargo, no estuvo asociado a un cuestionamiento de la naturale'a capitalista de las relaciones sociales. Cefle/, en cambio, que el sindicalismo ( as como otros actores ( recurri, como 2ltimo recurso, al quebrantamiento de las reglas formales del sistema. En realidad, el efecto desestabili'ador de las acciones emprendidas por el sindicalismo fue siempre indirecto, como resultado del impacto que tales acciones produ/eron en la conducta de otros actores, y en particular de las ;uer'as Armadas. -os
En realidad, podra afirmarse que el ingenuo intento de erradicar el peronismo, llevado a cabo por el r&gimen militar de !$$( !$", provoc una reaccin antagnica que tuvo la virtud de refor'ar la lealtad de la clase obrera y otros sectores populares con respecto al peronismo. 3Cf. Cavaro''i, !5!.4
B

sindicalistas contribuyeron a crear circunstancias que indu/eron a los militares a deponer a las administraciones a las administraciones civiles, o frustraron los ob/etivos de los regmenes militares, induci&ndolos de ese modo a abandonar el poder para evitar situaciones que, al menos en la percepcin de los militares, hubieran requerido como solucin la aplicacin de medidas de represin masiva. -a estrategia del movimiento sindical peronista tuvo una venta/a importante) su poder materiali', en buena medida a trav&s de las acciones de otros actores. Esto permiti a los sindicalistas disociarse de las consecuencias indeseables de los ciclos de golpes y repliegues de los militarse, como ocurri reiteradamente entre !$$ y !99. -a estrategia sindical tuvo, adems, otras dos caractersticas. 0or una parte, que el movimiento sindical promoviera el logro de sus ob/etivos a trav&s de otros actores dio lugar a que los ob/etivos de estos =intermediarios> interfirieran o modificaran parcialmente los propios del movimiento sindical. 0or otra parte, que el poder del sindicalismo se manifestara principalmente a trav&s de la imposicin de restricciones a las acciones de otros actores, ocult su incapacidad para formular un diagnstico propio de la crisis estructural que afectaba a la economa argentina desde fines de la d&cada de !AB y para proponer respuestas. ;inalmente, esta capacidad defensiva permiti al sindicalismo obstaculi'ar la implementacin definitiva de las polticas de estabili'acin econmica que se propusieron retrasar los salarios con respecto a los aumentos de otros precios, e inducir, de ese modo, un aumento de la inversin privada. A partir de !$!, el poder defensivo de los sindicatos fue e/ercido con cierta =demora>, materiali'ndose slo despu&s que las polticas de estabili'acin lograran algunos =&xitos> con respecto a la reduccin de los salarios reales y la represin de las demandas obreras. En consecuencia, la capacidad defensiva del sindicalismo se manifest principalmente a trav&s de la articulacin de =acciones de contraataque>. -as mismas tuvieron el efecto de anular, al menos parcialmente, el impacto negativo inicial que los programas de estabili'acin haban producido en los niveles de salario y empleo. 0ero, a2n as, la resistencia sindical no pudo revertir algunos de los cambios introducidos en la economa. Eurante el perodo !$!( !9 .al igual que entre !95 y !9!(se dio una importante expansin de los sectores industriales caracteri'ados por ser capitales intensivos y contener una presencia predominante del capital extran/ero. -uego de la d&cada de rpido crecimiento inaugurada hacia fines de la guerra, el nivel de empleo industrial se estanc hacia mediados de los a1os cincuenta8 a su ve', los aumentos de la productividad de la mano de obra industrial fueron sustancialmente mayores que los aumentos de los salarios reales. En resumen, el despliegue exitoso de las acciones de contraataque del movimiento sindical impidi la completa e/ecucin y consolidacin de los proyectos de estabili'acin y crecimiento de fines de la d&cada del cincuenta y
Eesde principios de los a1os cincuenta, se fue tornando crecientemente evidente que la frmula econmica vigente desde la %egunda +uerra *undial no poda mantener por mucho tiempo los niveles de salarios y empleo, siendo necesario, en consecuencia, que se produ/eran profundas alteraciones de la estructura econmica.
M

K principio de los a1os sesenta, pero no pudieron revertir las significativas transformaciones sufridas por la economa argentina a partir de !$!. Lo &i(itare 'e( per)o'o po terior a 1!""# n$e+o e ti(o 'e inter+en%i*n po()ti%a -os militares constituyeron el tercer elemento importante de la frmula poltica que emergi a partir de !$$. El &xito de la insurreccin militar de ese a1o inaugur un nuevo patrn de intervencin militar en la poltica argentina. Entre !#B y !$$, las ;uer'as Armadas se haban constituido en guardianes de los gobiernos constitucionales, derrocando tres administraciones civiles. %in embargo, a excepcin del corto perodo entre !A# y !A$, los militares se abstuvieron de participar directamente en la conduccin del Estado a lo largo de esos veinticinco a1os. Eurante los gobiernos conservadores de los a1os treinta y principios de la d&cada del AB, as como durante la presidencia de 0ern entre !A9 y !$$, no tuvieron una participacin significativa en el mane/o de los asuntos p2blicos, ms all de su presencia al frente de algunas empresas del Estado. <ampoco se propusieron institucionali'ar regmenes no democrticos controlados permanentemente por las ;uer'as Armadas. A partir de !$$, los militares modificaron gradualmente ese patrn de intervencin. Eurante una primera etapa, desarrollaron un estilo de intervencin tutelar, que result en 4 la exclusin del peronismo del proceso electoral y de las instituciones representativas del Estado, y :4 el e/ercicio de presiones y de su poder de veto sobre las medidas e iniciativas polticas del gobierno constitucional instalado en !$", con el propsito de imponer sus propias preferencias en los asuntos p2blicos. 0or lo tanto, durante el perodo de intervencin tutelar, los militares coartaron las prcticas y principios democrticos de dos maneras. Eenegaron el derecho a elegir los candidatos de su preferencia a una porcin significativa de la ciudadana y recurrieron repetidamente a la amena'a de deponer las autoridades constitucionales si las mismas no satisfacan sus demandas. 0or supuesto, todo esto se hi'o en nombre de la democracia. El peronismo y, luego de !$!, el comunismo fueron equiparados con la =antidemocracia>. En consecuencia, las acciones emprendidas contra los peronistas, los comunistas y contra los polticos y funcionarios p2blicos que supuestamente los respaldaban o simplemente los toleraban, fueron /ustificadas con el argumento de que tales acciones estaban destinadas a proteger a la democracia de sus enemigos. A principios de la d&cada de !9B, importantes sectores de la ;uer'as Armadas comen'aron a darse cuenta de que los beneficios obtenidos mediante la intervencin tutelar eran inferiores a los costos ocasionados por &sta. -a invocacin militar a un respaldo de las organi'aciones polticas =democrticas> haba for'ado a las ;uer'as Armadas a restringirse a las alternativas polticas que ofrecan los partidos as calificados. Al mismo tiempo, las ;uer'as Armadas concluyeron que eran percibidas por la opinin p2blica como responsables de la distorsin de las prcticas democrticas, sin siquiera obtener el beneficio compensatorio de que sus ob/etivos se cumplieran. Adems, el alto grado de compromiso de los militares con el mane/o de los asuntos p2blicos implic que debieran asumir con frecuencia posiciones especficas con respecto a asuntos de poltica econmica, represin poltica, legislacin laboral y

cuestiones seme/antes, lo cual, como fue de esperar, contribuy a generar una profunda fragmentacin interna. En ciertas ocasiones, tal fragmentacin tuvo como origen el apoyo dado por algunos oficiales a la posicin de determinados partidos polticos. *s a menudo, el discenso interno y la fragmentacin surgieron cuando distintos sectores de las ;uer'as Armadas no estuvieron de acuerdo en relacin a cuestiones tales como el alcance y la naturale'a de las presiones que se e/ercan sobre las autoridades constitucionales, o las polticas que se aplicaran con respecto a los sindicatos y al partido peronista. -a fragmentacin militar alcan' su punto ms crtico entre los a1os !$! y !9#, a ra' de confrontaciones entre facciones opuestas que, en dos ocasiones, culminaron en enfrentamientos armados. -a victoria de una de estas facciones militares en !9#(los =a'ules>( y la emergencia del general ,ngana como indiscutido hombre fuerte del E/&rcito abri el camino a una profunda reevaluacin de la estrategia poltica de los militares. : En consecuencia, las prcticas de intervencin tutelar, que haban prevalecido desde !$$, fueron rpidamente abandonadas, en la medida que se las percibi como responsables de la p&rdida de prestigio y unidad de las ;uer'as Armadas. A partir de !9#, con el advenimiento de los radicales del pueblo al poder, los militares suspendieron en buena medida su intromisin en los asuntos de gobierno. %in embargo, tal como los eventos pronto demostraran, ese cambio no signific que las ;uer'as Armadas repentinamente hubieran aceptado que deban auto confinarse al cumplimiento de sus tareas especficas, con estricta subordinacin a las autoridades constitucionales. 0or el contrario, el interregno =profesionalista> de !9#( !99 .y la paralela reunificacin del E/&rcito, y del con/unto de las ;uer'as Armadas, alrededor de ,ngana( precedi e hi'o posible la articulacin definitiva de la doctrina de la =seguridad nacional>. Lno de los principales corolarios de la doctrina emergente fue que las ;uer'as Armadas deberan asumir la responsabilidad 2nica en el mane/o de los asuntos p2blicos, con la consiguiente exclusin de los partidos polticos y la abolicin de los comicios y los mecanismos parlamentarios. En alg2n momento, hacia la mitad de los a1os sesenta, ,ngana y sus asociados llegaron a la conclusin de que el experimento semidemocrtico iniciado en !$$ deba darse por concluido. -a combinacin que haba prevalecido despu&s del derrocamiento de 0ern, es decir, un /uego parlamentario permanentemente desbordado, pero no enteramente suplantado por las negociaciones y los enfrentamientos extrainstitucionales, tena, desde el punto de vista de los militares, dos inconvenientes. En primer lugar, como ha sido se1alado, cre condiciones que incentivaban la fragmentacin militar. En segundo lugar, los militares interpretaron que esa situacin induca a los polticos a no trascender las demandas sectoriales de corto pla'o de los diversos sectores sociales, haciendo de este modo imposible el crecimiento econmico sostenido. A su ve', se sostuvo, la fragmentacin militar y la proliferacin irrestricta de conflictos sociales provean un terreno f&rtil para la subversin. El diagnstico formulado por las facciones militares predominantes en !99 tuvo profundas resonancias en el con/unto de la sociedad argentina8 los grupos liberales, en particular, recibieron con beneplcito la posicin antipartidista adoptada por las ;uer'as Armadas, ya que tales grupos haban
<radicionalmente, el E/&rcito ha sido el arma ms poderosa, y el hecho de que la armada se aliara, precisamente, con el sector que sera derrotado en los enfrentamientos de !9:( !9# .es decir, los =colorados>( consolid a2n ms el rol dominante del E/&rcito.
:

-os que aqu se categori'an como =&xitos> lo fueron con respecto a las polticas de estabili'acin y no del modelo de desarrollo. Strictu sensu, el modelo desarrollista no requera retrasos salariales. @stos, ms bien, constituyeron requisitos polticos destinados a cimentar la confian'a de los sectores dominantes.

llegado a la conclusin de que, en el /uego planteado por la poltica parlamentaria, les tocaba invariablemente elegir entre alternativas igualmente insatisfactorias. 0or lo tanto, el golpe militar y la posibilidad de fundar un r&gimen no democrtico, permanente y estable, apareci ante los liberales como una opcin tentadora. -a misma no slo pareca resolver el problema por su end&mica carencia de votos, sino tambi&n ( ellos esperaban ( les proveera los medios para dar un golpe final, decisivo, a los sindicatos peronistas que tan exitosamente se haban constituido en uno de los actores polticos centrales del perodo !$$( !99. -o que result en parte parad/ico, sin embargo, en !99, fue que las consignas de los militares liderados por ,ngana fueron acogidas con beneplcito no slo por los liberales, sino tambi&n por el actor a quien, precisamente, los liberales queran liquidar) el sindicalismo peronista y la corriente hegemnica dentro de &l, o sea el vandorismo. # El hecho de que tanto los liberales como los sindicalistas aparecieron apoyando el golpe militar de !99 refle/ dos cosas) la ambigNedad inicial de las propuestas de ,ngana en materia de poltica econmica y el atractivo que tuvo para el vandorismo la posibilidad del establecimiento de un r&gimen poltico autoritario. Esta 2ltima circunstancia fue una consecuencia de la afinidad de los sindicalistas peronistas con las invocaciones al orden8 la unidad, verticalismo, el anticomunismo y la tutela estatal ocuparon un lugar preponderante en la ideologa esbo'ada inicialmente por ,ngana y la corriente paternalista organicista de las ;uer'as Armadas. A %i bien las acciones obreras durante la segunda mitad de la d&cada del cincuenta .cuando los peronistas haban restablecido su redefinido predominio dentro de la clase( haban resultado en transgresiones muy serias a aquellas invocaciones, los dirigentes sindicales redescubrieron rpidamente ingredientes de la ideologa peronista que resultaban consonantes con los esquemas de militares como ,ngana. Eicha consonancia se expres tanto en las visiones de organi'acin social que inspiraron las estrategias del vandorismo como en las modalidades de estructuracin del movimiento sindical que procuraron implementar. Lno de los principales dirigentes peronistas del perodo !$5( !99 sugera estas coincidencias de manera muy grfica) ...el movimiento sindical en los pases en vas de desarrollo debe ser verticalista como los cuerpos estructurados .la 7glesia, el E/&rcito, la familia (, pues es la 2nica manera de aunar criterios con el fin de presionar efectivamente y evitar el desorden, que tanto puede ser provocado por el afn desmedido de lucro de parte de los empresarios como por las demandas incontroladas de los obreros. Adems, en la Argentina, un movimiento verticalista recupera la tradicin caudillesca. El sindicalismo, asimismo, debe actuar al calor oficial. El Estado debe ser el padre protector as como lo es la industria, el comercio y el agro. $ Ln acuerdo poltico con los militares golpistas se convirti en una tentacin cada ve' mayor para dirigentes sindicales vinculados a un
# A $

K7 movimiento poltico cuya proscripcin electoral renovada por los gobiernos semidemocrticos previos a !99, se estaba transformando en un dato estable de la poltica argentina. -a =intervencin de los traba/adores en la orientacin del futuro econmico del pas> que los sindicalistas peronistas venan demandando desde !$5 pareca poder llegar a materiali'arse slo si se privilegiaban vas de participacin alternativas al semibloqueado carril partidario electoral. -a presencia de militares que, por una parte, condenaban el /uego partidario in toto, y no simplemente al peronismo, y, por la otra, parecan responder a consignas de tono nacionalista, estatista y contra el gran capital fue, entonces, vista por los sindicalistas peronistas como el posible agente catali'ador de un r&gimen poltico no parlamentario que sirviese para cimentar la alian'a entre ;uer'as Armadas y sindicatos que, supuestamente, se haba frustrado en !$$.

Eesde !99, entonces, no ha habido una manera com2n de hacer poltica como ocurri en el perodo previo. A pesar de que, por supuesto, existieron continuidades desde ese a1o hasta aqu, cada corte institucional redefini cualitativamente el material poltico a disposicin de los actores fundamentales de la sociedad argentina. E( go(pe 'e 1!//# (a $p(anta%i*n 'e (a po()ti%a por (a a'&ini tra%i*n El transcurrir de los a1os del gobierno radical del pueblo inaugurado en !9# sirvi para refor'ar las tendencias que haban sido preanunciadas por los episodios que rodearon la cada de ;rondi'i en !9:) la cada ve' ms decidida inclinacin de la gran burguesa y de los sectores liberales a apoyar la instalacin de un r&gimen no democrtico8 la escasa predisposicin de los sindicalistas peronistas a contribuir a legitimar y estabili'ar gobiernos semidemocrticos que continuaban proscribiendo a su movimiento y el progresivo =desli'amiento> autoritario de las ;uer'as Armadas. En /unio de !99, la culminacin de la tarea de =profesionali'acin> de las ;uer'as Armadas encarada por el lder triunfante de los enfrentamientos militares de !9:( !9#, el general ,ngana, coron la coincidencia implcita de liberales y sindicalistas en apoyo al golpe militar que derrib a Arturo 7llia. , OEonnell 3 !":, p. "$4 se1ala acertadamente que ,ngana indu/o la materiali'acin del =factor ausente> entre !$9 y !9# .la unidad militas( al conducir la ...reaccin =profesionalista> 3que apuntaba4 a lograr cohesin interna, aumentar la capacidad operativa de las ;uer'as Armadas y capacitarlas para la comprensin de problemas sociales desde la ptica de las doctrinas de seguridad nacional que comen'aban a prevalecer en el continente. Este intento se conectaba con el diagnstico de que el fraccionamiento interno se deba a la constante intervencin en la poltica nacional en alian'a con, y en funcin de, las metas de los partidos polticos y grupos civiles. -os ob/etivos que se propuso la =Cevolucin Argentina> fueron congruentes con el aludido diagnstico) por un lado, suspender sine die las actividades de los partidos polticos y de las instituciones parlamentarias, por el otro, consagrar expresamente la desvinculacin de las ;uer'as Armadas del gobierno disponi&ndose que &stas>... no gobernarn ni como gobernarn>. 9 <odo esto ni hi'o sino reconocer e intentar implementar los corolarios del consenso que rode al golpe) la erradicacin de la =partidocracia> y la presuncin, y la esperan'a, de que el lder de la exitosa operacin de unificacin de las ;uer'as Armadas se transformara en una especie de monarca autocrtico ocupando la c2spide de un r&gimen en el que el 2nico que hara poltica sera el gobierno. 5 En otras palabras, producida la unidad 3militar
%imblicamente, se procedi a confiscar los edificios de propiedad de los partidos transfiri&ndolos al *inisterio de Educacin mientras que en el edificio del Congreso ?acional fue instalado el flamante Conse/o ?acional de %eguridad. Esta concepcin fue explicitada por el subsecretario del 7nterior Ea' Colodrero en un discurso citado por ,OEonnell 3 !":, p. :A4) =%e le reprocha a este gobierno carecer de un plan poltico y no se advierte que ese plan, en su primera fa', existe y ha dado buenos frutos. Da consistido hasta hoy en algo muy simple y al mismo tiempo muy comple/o y difcil de lograr) hacer la unidad y la pacificacin nacional y restablecer el orden y la autoridad del gobierno... -a nuestra es una poltica de hechos.>
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, EL PREDOMINIO MILI-AR Y LA PROFUNDI.ACIN DEL AU-ORI-ARISMO Como se1al& en la introduccin, las frmulas polticas ensayadas a partir de !99 tuvieron un carcter marcadamente ms totali'ador que las visiones y concepciones que subyacieron a los gobiernos militares y constitucionales del perodo !$$( !99. Eurante la d&cada posterior al derrocamiento de 0ern, cada quiebra institucional no alter, sino que, por el contrario, contribuy a conformar una manera com2n de hacer poltica, al definir una frmula que se bas en su propia crisis permanente dentro de los lmites puestos por las pretensiones relativamente modestas de los actores predominantes) los polticos y los militares. -os primeros, que quisieron consolidar una democracia, pero la negaron permanentemente al no atreverse, o no poder, incorporar plenamente al peronismo, y los segundos, que pretendieron reservarse poderes de veto y de tutela, pero sin proponerse instaurar un r&gimen autoritario estable dominado por las ;uer'as Armadas. A partir de !99 subsisti el patrn de alternancia entre gobiernos militares y civiles8 sin embargo, como ya se apunt, la similitud con la d&cada previa fue, en ese sentido, solamente superficial. En realidad, a pesar del naufragio de los proyectos de !99, !5# y !59, cada cambio de gobierno estuvo asociado a una ruptura con respecto a las modalidades previas de hacer poltica e introdu/o novedades significativas. En otras palabras, el retorno a una situacin de equilibrio relativo no ocurri que el despliegue y el agotamiento de las respectivas frmulas polticas produ/eran efectos deseados e impactos imprevistos y desataran procesos que, en cada caso, contribuyeron a redefiniciones sustantivas de la escena poltica y social8 e/emplos de estos procesos fueron las movili'aciones sociales del perodo !9!( !5#, la militari'acin de la poltica y el estilo de represin estatal ilegal y masiva inaugurado en !5A y acentuado en !59 y la profunda crisis econmica desatada a partir de !" .

Cf. Cavaro''i, !5!) :8 pp. $!(9$.

0ara un anlisis de las corrientes internas de las ;uer'as Armadas durante el gobierno instalado en !99, Cf. ,OEonnell, !":. Cf. Cavaro''i, !5!, p. 9:.

y social4 y superado el conflicto, la poltica de/ara el lugar a la administracin con el resultante predominio de t&cnicos situados por encima de los intereses sectoriales y capaces de proponer e implementar las soluciones ptimas. -a frmula institucional de la =Cevolucin Argentina> se vio coloreada, asimismo, por una retrica corporativstica que puso el &nfasis en la gradual articulacin de =conse/os de la comunidad> encargados de canali'ar las actividades de las organi'aciones sociales y de servir como mecanismos consultivos y asesores de las autoridades. -a centralidad que ocup en la propuesta de ,ngana la temtica de la renovacin 3y simplificacin4 de la poltica argentina no fue casual. Cespondi a la conviccin de que el problema de la Argentina era un problema fundamentalmente poltico, y que de lo que se trataba era de barrer con la complicada, ineficiente, y eventualmente peligrosa intermediacin de los circuitos partidarios, parlamentarios y corporativos para que se desplegaran plenamente las potencialidades de crecimiento econmico. En el plano de la economa la frmula del gobierno de ,ngana no result demasiado novedosa. Consisti principalmente en reeditar, con algunas modificaciones, las recetas desarrollistas ensayadas entre !$! y !9:, presumiblemente liberadas de los lmites impuestos por las modalidades polticas prevalecientes hasta !99. -os ob/etivos del desarrollismo haban sido los de reinsuflar dinamismo a la economa sobre la base de completar la integracin vertical del sector industrial y el desarrollo y moderni'acin de la infraestructura y, paralelamente, restaurar el predominio de las unidades oligoplicas y ms transnacionali'adas dentro de dichos sectores. " -a poltica Argentina pareci por un par de a1os transitar por los carriles prescriptos por ,ngana y sus asociados. Aparte de los &xitos econmicos alcan'ados hasta la primera mitad de !9! .una normali'acin sin costos sociales demasiado elevados, aumento de la inversin, descenso de la tasa de inflacin, me/ora en la situacin de la balan'a de pagos( el gobierno se anot una serie de importantes triunfos polticos) los partidos cayeron en un po'o de irrelevancia e inactividad, los sindicatos fueron for'ados a aceptar sucesivamente la abolicin, en la prctica, del derecho de huelga .a ra' de la sancin de la ley de arbitra/e obligatorio de agosto de !99( y la intervencin gubernamental de los gremios industriales ms importantes como resultado del rotundo fracaso del =0lan de Accin> de comien'os de !95, y 0ern fue convirti&ndose en una especie de muerto poltico aparentemente despo/ado de todas las armas que haba utili'ado tan efica'mente entre !$$ y !99 para desestabili'ar a gobiernos civiles y militares. 0aralelamente, se gener por un lapso le impresin de que se estaba conformando un eficiente y armonioso sistema de decisiones en el que los protagonistas principales, y casi exclusivos, eran aquellos que ocupaban los despachos gerenciales de las grandes empresas y los cargos /errquicos de las instituciones estatales encargadas de dise1ar e implementar la poltica econmica. %in embargo, durante los dos a1os y medio transcurridos entre fines de !99 y mediados de !9! hubo dos espacios, sobre todo, en los cuales fueron dndose fenmenos novedosos cuyas repercusiones sobre la poltica nacional
En este sentido, se debe se1alar que el plan econmico propuesto por Prieger Kasena, ministro de Economa de ,ngana entre !95 y !9! incorpor el recetario liberal que pona el acento en la =normali'acin> pero subordinndolo al ob/etivo de crecimiento. Cf. ,OEonnell, !":8 Caps. 77 y 777, para una interpretacin en la que se enfati'a algo ms el =liberalismo> de Prieger Kasena.
"

K77 slo se manifestaran a partir de mayo de !9!. El primero fue la creciente gravitacin que fue adquiriendo el mayor perfilamiento de las corrientes internas dentro de las ;uer'as Armadas . paternalistas, nacionalistas y liberales( cuyas respectivas caractersticas e interrelaciones anali'a magistralmente ,OEonnell en su ya citada obra. ! -as acusas subyacentes de las divergencias entre las corrientes no fueron nuevas8 ellas, a menudo, giraron en torno a temas tales como la poltica a seguir con respecto al movimiento sindical, los ob/etivos de transformacin econmica a largo pla'o, el modelo poltico a instaurar despu&s de completadas las etapas de ordenamiento y depuracin. -o que s cambi radicalmente a partir de !99 fue que las disensiones internas de las ;uer'as Armadas se dieron dentro de un ordenamiento institucional en el que quedaba presuntamente excluida la permanente gimnasia conspirativa que los militares haban desarrollado entre !$$ y !99 tanto frente a regmenes constitucionales como dentro de gobiernos de facto temporarios. A esto se agreg, como veamos, que a las ;uer'as Armadas se les ved expresamente la participacin directa en tareas gubernativas8 el efecto combinado de una y otra circunstancia fue que las tensiones y conflictos internos de los militares y los contactos con persona/es externos clave perdieron legitimidad y pasaron a tener lugar cada ve' ms subterrneamente. -a consecuencia previsible fue que el caudillo militar de los a1os previos fue quedando progresivamente aislado de sus camaradas de armas. Adems, la rgida personalidad de ,ngana contribuy tambi&n a que se fueran evaporando las posibilidades de que &ste respondiera a sugerencias o presiones de dichos camaradas a trav&s de a/ustes parciales o negociaciones. Como el =Estatuto de la Cevolucin Argentina> no haba fi/ado los pla'os a la gestin del presidente ni haba previsto transiciones, el gobierno de ,ngana no tuvo =fusibles>, con lo que el riesgo de que ante una situacin de crisis el /uego adquiriera rpidamente un carcter de todo o nada era enorme. El segundo espacio en el que se produ/eron modificaciones significativas fue el de una serie de mbitos de la sociedad civil que, hasta !99, haba sido dominados, en buena medida, por la lgica de negociaciones y presiones extrainstitucionales, pero controladas, descriptas en la seccin anterior. En ese sentido, resulta conveniente precisar, el significado del control al que se alude. Entre !$$ y !$9 algunas organi'aciones fundamentales de la sociedad civil, como los sindicatos y las asociaciones empresariales, desbordaron permanentemente los canales institucionales gubernamentales8 sin embargo, siempre lo hicieron procurando evitar el ser ellas mismas desbordadas por la movili'acin de sus propios miembros. Como este propsito fue generalmente alcan'ado, las movili'aciones y las acciones colectivas de obreros y empresarios se subordinaron, casi sin excepciones, a una lgica de negociacin de c2pulas que /erarqui', particularmente en el caso de los sindicatos, la supervivencia de las respectivas organi'aciones corporativas y la estabilidad de sus dirigentes. Eentro de este esquema, los dirigentes tendieron a utili'ar la movili'acin como arma para el chanta/e frente a otros actores y el Estado, valori'ando no slo su capacidad de generar dichas movili'aciones, sino tambi&n la de encausarlas e incluso refrenarlas. -as medidas anta sindicales tomadas a partir de fines de !99 no liquidaron a los gremios ni a sus dirigentes .tampoco esa era su intencin( sino
!

que lo for'aron a aceptar dcilmente las polticas gubernamentales. El &xito de la estrategia oficial de intransigencia se sum a otras causas que venan minando el poder y el grado de control de la diligencia sobre las beses obreras desde antes del golpe de /unio de !99. Entre &stas pasaron preponderantemente las polticas de las grandes empresas de sectores de punta ( como el automotor y el de los te/idos sint&ticos ( de promover la creacin de sindicatos por empresa en desmedro de las uniones y federaciones que celebraban acuerdos salariales de alcance nacional, y la estrategia del gobierno Cadical del 0ueblo de favorecer el pluralismo sindical buscando, a trav&s de una serie de mecanismos, el debilitamiento de los sindicalistas peronistas. :B En !9" comen' a insinuarse un proceso, que se profundi' a partir de !9!, por el cual se resquebra/aron las comple/as liga'ones que, desde principios de la d&cada, haba mantenido articulado un sindicalismo relativamente unificado con e/e en el poderoso dirigente del gremio metal2rgico, Augusto Kandor. : Entre !$! y !99 el poder del vandorismo haba resultado de su capacidad de subordinar a una lgica com2n a los restantes nucleamientos sindicales peronistas y no peronistas, a pesar de que &stos haban perseguido, a menudo, ob/etivos diferentes a los de Kandor. Eurante !9" y !9! el vandorismo comen' a perder buena parte de esa capacidad al ser flanqueado por la derecha y desbordado por la i'quierda. -os =blandos>, que inspirndose en la /erga oficial fueron re bauti'ados como =participacionistas>, se fortalecieron significativamente en la medida que, favorecidos por el patrocinio estatal, mantuvieron plenamente el control de la maquinaria y los recursos de los gremios en que predominaban. Asimismo, la ruptura por parte del gobierno del dilogo con los vandoristas priv casi totalmente a &stos de una de las dos patas en la que se apoyaba su estrategia, es decir, la negociacin con el Estado. Esto 2ltimo desvalori' el argumento vandorista de que una postura menos intransigente 3que la de los =duros> o =combativos>4 produca me/ores resultados. H fue, precisamente, la desvalori'acin de la estrategia vandorista lo que permiti en mar'o de !9", en un congreso normali'ador de la C+< convocado sin el reconocimiento gubernamental, una heterog&nea combinacin que inclua peronistas =duros> .en muchos casos influidos por una ideologa de =i'quierda cristiana>(, =independientes>, progresistas y a marxistas a/enos a la ortodoxia del 0artido Comunista, se impusiera al vandorismo y designara a Caimundo ,ngaro, un obrero grfico, %ecretario +eneral de la C+<. 7nmediatamente Kandor desconoci los resultados y convoc a un nuevo congreso que nombr otra mesa directiva, con lo que, en la prctica pas a haber dos C+<. En parte debido a la represin oficial y en parte como resultado de sus tcticas errticas, la C+< de los Argentinos .tal fue el nombre que adquiri la entidad dirigida por ,ngaro( fue perdiendo rpidamente la adhesin de la mayora de los sindicatos que originalmente la haban integrado. %in embargo, su discurso de oposicin frontal al r&gimen de ,ngana y de
:B

<orre 3 !5!, pp. !(:B4 se1ala estas dos causas y con respecto a la segunda constat que =entre !9A y !99 el gobierno Cadical del 0ueblo lan' una basta ofensiva estatal dirigida a controlar y debilitar a la poderosa oposicin de los /efes sindicales peronistas>. El *inisterio de <raba/o comen' a e/ercer una celosa vigilancia sobre el gobierno interno de las organi'aciones gremiales fiscali'ando las elecciones y el mane/o de los fondos. Esta ofensiva, inspirada por ra'ones polticas, tena, no obstante, poderosas ra'ones en las que apoyarse porque la supresin de la democracia sindical y el uso discrecional de los recursos gremiales eran prcticamente corrientes en la conquista y la consolidacin en el poder de los /efes sindicales peronistas.
:

Cf. !":, pp. "$( B#8 :#( #B.

Cf. Cavaro''i, !5!) :, pp. $B($$.

condena a las tcticas de los =blandos> y los vandoristas fue acentuando los contenidos anticapitalistas y mantuvo vigencia, a menudo, a nivel de planta y de algunas regionales del interior del pas. El discurso de la C+< de los Argentinos, en definitiva, se constituy en un material ideolgico y =prctico> disponible para ser apropiado por otros protagonistas en acciones colectivas ms masivas. -as insurrecciones populares de !9!, que tuvieron su episodio ms significativo en el Cordoba'o, fusionaron a obreros, empleados, estudiantes y pobres urbanos, y, como acota ,OEonnell:: ...expresaron, y en parte fueron, el disparador de las tensiones que se haban ido a cumulando desde la implantacin del 3gobierno militar4. El intento de ,ngana de eliminar las trincheras del /uego poltico, clausurando los m2ltiples mecanismos institucionales y extrainstitucionales a trav&s de los cuales el compromiso haba predominado en la sociedad y en la poltica argentinas y pretendiendo canali'ar y =ordenar> los diversos intereses y orientaciones sociales desde un Estado supuestamente omnisciente y /errquico termin por producir lo que, de alguna manera, haba venido a erradicar como posibilidad en la Argentina. A la inesperada y espontnea explosin popular, que expres, entre otras cosas, el aislamiento e ignorancia del gobierno frente a la sociedad, se sum la renuncia de las ;uer'as Armadas a desencadenar una represin ms sistemtica y severa que la aplicada hasta entonces, como lo requera un ,ngana que haba perdido nocin, asimismo, de lo que estaba ocurriendo, ba/o la superficie, dentro de las instituciones militares. -a imagen de un Estado aislado, cuyo discurso autoritario de pronto perdi resonancia en la sociedad y se qued sin soportes activos, sectoriales e institucionales, no slo socav irremediablemente la legitimidad del gobierno de ,ngana, sino que adems impregn a la misma sociedad atenuando la opacidad con que normalmente estn recubiertos los fundamentos autoritarios de sus instituciones y de sus prcticas. A partir de !9! se superpusieron, entonces, dos crisis) por un lado, la del r&gimen militar autoritario, crisis cuyo despliegue pas a ser gobernado por el entrecru'amiento de los conflictos internos de las ;uer'as Armadas y las interrelaciones entre un gobierno cada ve' ms acorralado y un frente de oposiciones polticas que fue progresivamente convergiendo en torno a la persona de 0ern8 por el otro, la crisis de la dominacin social que es expres a trav&s de incertidumbre acerca de ...la continuidad de prcticas y actitudes antes descontadas como naturales de clases y sectores subordinados. Esto puede aparecer en la caducidad de ciertas pautas de deferencia hacia el superior social, en diversas formas expresivas inusuales en cuestionamientos de la autoridad habitual en mbitos como la familia y la escuela y como una impugnacin del mando en el lugar de traba/o.:# 3&nfasis de *.C.4

:: :#

Cf. !":, p. :$5.

Cf. ,OEonnell, !":8 pp. $ ($:. Algunos antecedentes del tema se pueden ver en Anderson 3 !5$4 y en Cavaro''i 3 !5"4.

K777 Es en ese sentido que se puede afirmar que en !9! se abri un perodo in&dito en la historia Argentina, en el que result profundamente cuestionada y corroda la autoridad de muchos de aquellos =que dirigan> las organi'aciones de la sociedad civil, sobre todo en los casos de quienes aparecan ms directamente =garanti'ados> por el Estado. Eentro de esta categora quedaron incluidos dirigentes ms propensos a la negociacin y ms dependientes de la tutela estatal, los profesores y autoridades de universidades y escuelas que se haban respaldado en, y haban sido promovidos por, las orientaciones tradicionalistas y /errquicas del gobierno de ,ngana, la /erarqua conservadora de la 7glesia Catlica y los gerentes y empresarios que, debido a las limitaciones impuestas a la accin de los /efes sindicales, las comisiones de fbrica y los delegados obreros, se haban sentido con mayor respaldo para reorgani'ar el proceso de traba/o, =racionali'ar> la produccin y restaurar la disciplina laboral. Eesde el cordoba'o hasta la defenestracin del efmero sucesor de ,ngana, el general -evingston, la agudi'acin de la crisis del r&gimen militar /ug de modo de acentuar la seriedad de las amena'as a las bases mismas de la dominacin social. El empecinamiento de ,ngana en procurar el imposible salvata/e de su esquema, primero, y el intento de -evingston de =profundi'ar> la =Cevolucin Argentina> dndole un carcter ms nacionalista y movili'ador, despu&s, no slo terminaron por alienarle definitivamente el apoyo del grueso de sus camaradas, sino que, adems, sirvieron para acentuar la crisis social al superponer, y a veces fusionar, las contestaciones autoritarias con las primeras manifestaciones de otros tres tipos de cuestionamientos) 4 aquellos centrados en las polticas econmicas =liberales> y que comen'aron a exigir cada ve' ms auda'mente la satisfaccin de las reivindicaciones de los sectores ms postergados a partir de !95, como los empleados p2blicos y privados de niveles de calificacin ms ba/os, los peque1os y medianos empresarios 3afectados por medidas tales como la liberacin de los alquileres urbanos y las restricciones impuestas a las cooperativas de cr&dito4, los traba/adores de industrias y servicios ms tradicionales especialmente per/udicados por el programa moderni'ante del gobierno militar, y la poblacin de aquellas regiones, como <ucumn, que resultaron afectadas por programas de racionali'acin econmica8 :4 aquellos que, en un primer momento, reclamaron la liberacin poltica del r&gimen militar, para pasar luego a exigir una plena democrati'acin con la celebracin de elecciones sin proscripciones ni condicionamientos, y #4 aquellos que, sobre todo desde el mbito de la incipiente guerrilla peronista, plantearon el ob/etivo de promover la insurreccin popular armada para instaurar un orden social y poltico alternativo de carcter no parlamentario y =socialista nacional>. -a agudi'acin de la crisis tuvo como efecto que se desarticulara lo que podra denominarse, y perdneseme el t&rmino, la habitualidad poltica construida desde !99. %acudidos el miedo y la pasividad poltica que por tres a1os haba exitosamente impuesto la dictadura, los mecanismos polticos propuestos por &sta perdieron sentido de modo vertiginoso y de/aron de ser el referente orientador de las acciones de sus anteriores partidarios y de sus opositores. Al mismo tiempo, sin embargo, los proyectos de ,ngana y -evingston de entrar en el =tiempo social> y de promover la creacin de un =movimiento nacional> que siguiera postergando a los partidos y se basara en un reacercamiento con los sindicatos, respectivamente, continuaron ocupando

el centro de la escena poltica. FCul fue la consecuencia de la obstinacin y ceguera de ambos presidentesG Eurante un lapso qued bloqueada la posibilidad de emergencia de un proyecto alternativo del gobierno de rearticulacin de las orientaciones y acciones de las distintas fuer'as que operaban en al sociedad argentina. Esta =demora> fue tornndose cada ve' ms peligrosa) al progresivo espanto que despertaron en la gran burguesa propuestas que se ale/aban del esquema normali'ador de Prieger Kasena, se fue sumando el aludido agudi'amiento de la crisis social con la difusin de consignas ms radicales8 &stas alcan'aron su pico en el segundo Cordoba'o, a principios de !5 , que tuvo contenidos ms clasistas e insurreccionales que el primero. En realidad, la propuesta alternativa del gobierno militar no poda ser otra que la de un repliegue que admitiera las derrotas sufridas y reconociera que el reequilibramiento social deba transitar por una apertura poltica que incorporase temas y demandas de las fuer'as opositoras. En un primer momento, y coincidiendo con el postrer a1o del r&gimen de ,ngana, lo que estuvo en dan'a fue una suerte de liberali'acin en torno a la figura del ex presidente Aramburu, cuyo secuestro y asesinato por la guerrilla peronista en mayo de !5B precipit la cada de ,ngana. Con la desaparicin de Aramburu y la =p&rdida de tiempo> ocasionada por la =profundi'acin> ensayada por -evingston, la 2nica opcin restante fue la de una prome'a de democrati'acin, en la que los militares, reflotando el argumento de que en realidad ellos se haban propuesto restablecer la =verdadera democracia>, consintieran en traspasar el poder a un gobierno surgido de elecciones. -a operacin implementada por el tercer presidente militar, el general -anusse, parti precisamente de reconocer el limitado margen de iniciativa del gobierno despla'ando el e/e de la poltica del plano de la crisis social al de la dilucidacin de las caractersticas especificas del r&gimen que reempla'ara a la dictadura militar, a pesar de que -anusse y los militares sufriran una serie de derrotas en las pu/as por la determinacin de la naturale'a del r&gimen que reempla'o, esto no debe ocultarnos, si embargo, que durante esos meses cruciales se reentrete/i, de alguna manera, el tramado de la poltica con la recomposicin de una cierta habitualidad que sirvi para cerrar, al menos parcialmente, la brecha de imprevisibilidad e indeterminacin 3 acerca de la direccin y de los resultados de la crisis4 abierta a partir de mayo de !9!. Este proceso tuvo como principal virtud . desde el punto de vista del reequilibramiento de la dominacin social( la de rearticular la crisis social 3y los cuestionamientos a la autoridad en mbitos e instituciones de la sociedad civil4 a las pu/as y conflictos en torno a la cuestin del r&gimen poltico. -a reorientacin y rearticulacin de la crisis no result a/ena a la operacin gubernamental inaugurada por -anusse. -a asuncin de la presidencia por -anusse permiti al gobierno recuperar, en parte, la capacidad de determinar cuales seran los campos en los que se libraran las batallas polticas de la sociedad argentina8 ello no signific, claro est, que el gobierno y los militares fueran a ganar dichas batallas. :A Ee todas maneras, el limitado
:A

combativos y =clasistas> interviniendo gremios y seccionales controlados por &stos y tratando de neutrali'ar las movili'aciones obreras que ellos promovan y canali'aban. En el mbito gremial, por e/emplo, -anusse, con un realismo no enteramente previsible en un militar de tan militante vocacin antiperonista en el pasado, reconoci en gran medida la mayor legitimidad y representatividad que los dirigentes vandoristas tenan en relacin a los participacionistas y se dedic, con mucha mayor

=&xito> gubernamental tuvo sus costos. El poco ceremonioso reempla'o del segundo presidente de la =Cevolucin Argentina>, a menos de un a1o de la tambi&n abrupta salida de ,ngana, slo pudo ser /ustificado en la medida que -anusse se comprometi a presidir la liquidacin del r&gimen militar. El hecho de que las ;uer'as Armadas debieran limitar su ob/etivo a tratar de imponer las condiciones de su retirada de la c2pula del Estado les rest eficacia y credibilidad a sus polticas. %i bien eso no signific que los recursos, los valores y la capacidad represiva del Estado de/aran de ser datos de importancia, el hori'onte obviamente limitado del gobierno militar pas a influir decisivamente sobre los clculos de todos los actores polticos. En suma, el gobierno recuper parcialmente la capacidad de fi/ar los parmetros de la accin poltica a costa de renunciar a cualquier cuota de iniciativa que hubiera podido mantener, cedi&ndola irreversiblemente, por ende, a oposiciones que no controlaba. A partir de mar'o de !5 las oposiciones capturaron decisivamente la iniciativa poltica. -os a1os de -anusse resultaron bastante diferentes a los dos a1os anteriores. ?o tanto porque las turbulencias polticas disminuyeran . en realidad, &stas se incrementaron debido a la continuidad de los conflictos sociales y la creciente especularidad de las acciones guerrilleras y de la represin( sino, ms bien, porque la poltica fue adquiriendo un carcter ms pautado. Es decir, se pas de una situacin en la cual el gobierno fue desbordado 3al pretender empecinada y autoritariamente imponer proyectos que no despertaban apoyos sociales significativos4 y las acciones sociales quedaron sin causes definidos, a otra en la que dichas acciones se fueron =organi'ando> en torno a nudos generados a partir de la s iniciativas de actores polticos ms o menos constituidos. En el caso de los actores que poblaban el campo de la oposicin . es decir, 0ern, los partidos no peronistas, los dirigentes sindicales y empresariales, y la /uventud radicali'ada confl2yete con la guerrilla(, estos se propusieron ob/etivos muy dismiles8 sin embargo, todos compartieron una ocupacin com2n) el percibir la crisis social abierta en !9! como el terreno apto, o como un instrumento, para alcan'ar, de diferentes maneras, los ob/etivos propios. As fue como 0ern maniobr utili'ando la crisis en funcin de su aspiracin a convertirse en el e/e obligado de cualquier definicin poltica que resultar, los partidos trataron de real'ar su cualidad de mecanismos 2tiles para la contencin de la crisis, los dirigentes sindicales y empresariales reaccionaron de manera de defender sus privilegios corporativos y de aumentar su capacidad de maniobra en el futuro gobierno constitucional y la guerrilla, prenunciando la visin instrumental que profundi'ara ms adelante, reinterpret los cuestionamiento s celulares a la autoridad de aquellos que dirigan, como la manifestacin de un reclamo colectivo de constitucin de un lidera'go poltico autoritario que condu/era a la Argentina hacia la meta del =socialismo nacional>. -as tcticas gubernamentales y, sobre todo, las coincidentes orientaciones de las oposiciones polticas y corporativas en el sentido de encau'ar la crisis social para favorecer los ob/etivos propios contribuyeron decisivamente a que &sta fuera reabsorbida en una proporcin significativa. FQu& quiere decir que fue reabsorbidaG Consiste en que una cuota significativa del sentido de las interacciones sociales para los individuos y grupos que las protagoni'an (sean &stos patrones y traba/adores, padres e hi/os, profesores y alumnos, dirigentes y
selectividad y eficacia que sus predecesores, a reprimir a los sindicalistas

76 miembros de un sindicato, hombres y mu/eres(, por un lado, viene definido por agentes y referentes =extran/eros> como los aparatos del Estado y las elites polticas, sociales, culturales y religiosas y, por el otro, aparece como la materiali'acin a esos grupos e individuos, como, por e/emplo, las costumbres y las tradiciones. Lno de estos elementos que define a una crisis de dominacin es que el poder y la repercusin de los agentes y referentes externos y de las normas sociales se debilitan, con lo que la posibilidad de una redefinicin =desde adentro> del sentido de las interacciones sociales aumenta correspondientemente. -a reabsorcin de la crisis consiste precisamente en el cierre o angustiamiento de la brecha por la cual se filtran esas dosis de sentido autogenerado, y la consiguiente recaptura por parte de los referentes externos de su capacidad de determinar el sentido de las interacciones sociales. En ese sentido, entonces, se puede afirmar que en la Argentina de !5 a !5# las practicas de los agentes polticos, y particularmente de aquellos que componan el campo de la oposicin poltica, contribuyeron a reabsorber o con/urar la crisis social. <odos esos agentes, incluso aquellos que se definan como los instrumentos del =cambio de estructuras> se situaron frente a las acciones sociales de carcter contestatario tratando de enhebrarlas a sus lgicas 3 las de los agentes4, es decir, a lgicas orientadas casi exclusivamente a la conquista del poder poltico. Eurante esos a1os, esas lgicas se enfrentaron en dos planos diferentes) por una parte, se dieron luchas entre el gobierno militar y las oposiciones que, en una proporcin abrumadora, concluyeron en triunfos para estas 2ltimas8 por la otra, se fueron perfilando propuestas alternativas en el campo de la oposicin que, por lo general, no trascendieron el terreno de las consignas y las confrontaciones ideolgicas. En general, los anlisis del perodo se han concentrado casi exclusivamente en esos dos planos de la lucha poltica apuntando, correctamente, que ellas se dieron en el contexto de una inusitada apretura poltica y de un clima de agitada discusin ideolgica. Asimismo, se han destacado las consecuencias de dichas luchas sobre los acontecimientos posteriores a mayo de !5# se1alando, por un lado, que la derrota total de los militares determin su repliegue hostil durante los primeros tiempos del gobierno peronista y, por el otro, que las propuestas alternativas del perodo figuraron los salva/es enfrentamientos dentro del frente triunfante en !5#, y en particular dentro del peronismo, cuando desapareci el sustrato unificador proporcionado por el ob/etivo com2n de despla'amiento del gobierno militar.:$ En todo, caso aqu no se pretende anali'ar la naturale'a de esas luchas8 el propsito de los comentarios previos es, ms bien, el de subrayar que la naturale'a de la crisis poltica entre !5 y !5# contribuy a debilitar la autonoma de las contestaciones celulares de carcter antiautoritario. Esta circunstancia, que se acentuara mucho ms entre !5# y !5$, en parte respondi a que los agentes polticos del perodo no privilegiaran la capacidad de las fuer'as actuantes en la sociedad civil de promover cambios en las relaciones sociales, excepto en los casos que previeron que dichos cambios contribuan a fortalecer sus respectivas posiciones de poder. Estas conductas de los agentes polticos probablemente fueron efecto de su renuncia a aceptar las elevadas dosis de impredictibilidad e incertidumbre acerca de la direccin y los contenidos de los cambios que caracteri'an a las situaciones de crisis social. Asimismo, la reabsorcin de la
:$

crisis resalta la dificultad para que procesos de cambio en las relaciones de dominacin puedan trascender los mbitos especficos de la sociedad civil en los cuales transcurren y logren, por ende, producir efectos perdurables en el con/unto de la sociedad a trav&s de la universali'acin de sus discursos. %i a un nivel ms abstracto se puede especular que esa circunstancia revela las resistencias que las sociedades modernas ponen a los efectos transformadores de las crisis, en el caso argentino podra estar se1alando que las lealtades y las identificaciones polticas tradicionales anudadas en torno al peronismo, y en menor medida al radicalismo, resultan fundamentales en coyunturas criticas como la abierta en !9!. En efecto, la recaptura del centro de la escena poltica por parte de 0ern 3y, en alguna medida, tambi&n por Jalbn, el presidente de la Lnin Cvica Cadical, a trav&s de su co(protagonismo en el agrupamiento de -a Dora del 0ueblo y de su reconciliacin histrica con 0ern4no slo consagr el fracaso de la transicin controlada a la que aspiraba -anusse y los militares. -a vigorosa reaparicin de los vie/os astros de la poltica argentina y la repercusin alcan'ada por sus discursos parcialmente renovados, tambi&n expres la imposibilidad de las prcticas sociales contestatarias de generar un discurso propio pasible de difundirse en el con/unto de la sociedad. Este posible discurso propio no fue, en todo caso, el de las organi'aciones guerrilleras. @stas, en su premura por atribuir a las prcticas sociales sentidos que refle/an sus programas e interpretaciones tambi&n contribuyeron al proceso a trav&s del cual las elites polticas argentinas ena/enaron y reformularon los contenidos de la crisis social y las movili'aciones populares. A pesar de los que se afirmaba en el prrafo anterior, sin embargo, en mayo de !5# cuando el peronismo triunfante accedi al poder, la situacin poltica era, obviamente, muy diferente a la de !99. -a apertura democrtica del perodo lanussista haba atenuado los riesgos de la crisis social a costa de refor'ar el arrinconamiento poltico de las fuer'as que haban predominado durante la etapa ascendente de la =Cevolucin Argentina>. El cmo estas fuer'as revertiran la situacin de un par a1os y cmo la apretura democrtica se cerrara abriendo el perodo ms trgico de la historia argentina contempornea, se dilucidara precisamente en el perodo constitucional que se inauguraba en forma aparentemente auspiciosa en !5#. E( retorno 'e Per*n 0 1ra%a o 'e $ pro0e%to 'e in tit$%iona(i2a%i*n po()ti%a A pesar de todas las diferencias que separaban a 0ern del ,ngana de !99, el vie/o lder retorn al poder en !5# compartiendo uno de los puntos esenciales del diagnstico original de la =Cevolucin Argentina>, es decir, que el problema de la Argentina era de carcter poltico. Claro est que a partir de ah las recetas fueron radicalmente opuestas8 mientras que ,ngana trat de abolir la poltica, 0ern se propuso encausarla institucionalmente. :9 -a frmula de 0ern apunt a crear un doble arco de articulaciones de los actores sociales y polticos. El primero no fue enteramente novedoso para el
:9

Cf. ,OEonnell, !":) Ee Ci', !" , y Kiola, !":.

En esta seccin me propongo solamente caracteri'ar la frmula poltica que 0ern intent desplegar a partir de !5# y se1alar algunas de las ra'ones de su fracaso. Eos obras valiosas, las de Eduardo Kiola y -iliana Ee Ci' 3 !" 4, anali'aron detenida e inteligentemente las alternativas del perodo !5#( !59. -os traba/os de -andi 3 !5"4 y Canitrot 3 !5"4 tratan aspectos ms especficos del perodo y constituyen tambi&n aportes significativos para su comprensin.

peronismo y consisti en el intento de reedicin, en una versin me/orada y ampliada, de los acuerdos entre asociaciones gremiales de traba/adores y empresarios que haban comen'ado a estructurarse durante el 2ltimo par de a1os del anterior gobierno peronista. Como en aquella ocasin, se convoc a las entidades gremiales confed&rales, la C+< y la Confederacin +eneral Econmica 3C+E4 para que acordaran los niveles generales de aumentos salariales, comprometi&ndose a respetarlos durante su vigencia y a someterse al arbitra/e final del Estado en caso de eventuales desacuerdos. En varios aspectos la situacin era ms propicia que la de veinte a1os atrs. 0or una parte, la coyuntura econmica resultaba favorable debido a los buenos precios de los exportables en el mercado internacional y al apreciable margen de capacidad ociosa existente en el sector industrial. 0or la otra, la C+E de principios de la d&cada del 5B era una organi'acin mucho ms extendida y representativa que la versin original creada por el mismo Ros& +elbard. A su capacidad de aglutinar vastos segmentos del segmento del peque1o y mediano empresariado, la C+E haba sumado asimismo la presencia de grandes empresas de capital nacional . de las cuales el grupo dirigido por +elbard era un buen e/emplo . y, en las vsperas de la llegada del peronismo al poder, de las cmaras agrupadas en la tradicionalmente antiperonista Lnin 7ndustrial Argentina que se auto disolvi y fusion a la C+E. %i bien esto 2ltimo, en todo caso, constituy bsicamente un repliegue tcito de los empresarios que haban controlado la central empresarial de signo liberal, tambi&n contribuy a conferirle mayor legitimidad a +elbard, quien pudo asumir el *inisterio de Economa del gobierno peronista contando con el respaldo de prcticamente todo el frente empresarial. Eistinta era la situacin, en cambio, en el campo sindical. En &l) la conduccin vandorista, que segua al frente de la C+<, haba perdido terreno desde !9" a favor de grupos de oposicin y activistas de planta quienes, cubriendo un espectro que iba desde el peronismo combativo hasta posiciones independientes y marxistas revolucionarias, le reprochaban a la vie/a camada dirigente sus claudicaciones frente al Estado y las patronales. -a campa1a electoral que culmin con la eleccin de la frmula de Cmpora y %olano -ima reafirm la declinacin de los sindicalistas y el auge de la i'quierda peronista, dentro de la cual los montoneros haban anunciado expresamente que su ob/etivo era la exterminacin fsica de los dirigentes sindicales. %i bien la suerte de los sindicalistas, y de sus enemigos de dentro y fuera del peronismo, comen' a revestirse a partir del golpe palaciego en contra de Cmpora, que los mismos sindicalistas contribuyeron a producir, los primeros meses del gobierno peronista se caracteri'aron por un auge de las movili'aciones de traba/adores, que a menudo se orientaron en contra de los gremialistas de cu1o vandorista. :5 En definitiva, el acuerdo entre sindicalistas y empresarios, el 0acto %ocial, fue firmado a los pocos das de llegado Cmpora a la presidencia, estableci&ndose en &l un moderado aumento de salarios y su posterior congelamiento, adems de ...la suspensin de los mecanismos de negociacin colectiva salarial por un pla'o de dos a1os y su reempla'o por un compromiso del E/ecutivo de
:5

6 implementar las medidas necesarias para mantener el poder adquisitivo del salario... El 0acto %ocial inclua tambi&n medidas en otras reas de poltica econmica, adems de la distribucin del ingreso y el control de precios. 3Relin, !55, p. "4 El proyecto de 0ern, asimismo, apunt al establecimiento de un segundo con/unto de articulaciones que resultaba in&dito dadas las tradiciones antiparlamentarias del peronismo y el antagonismo que histricamente lo haba enfrentado a las corrientes partidarias argentinas. El propsito era el de convertir la 0arlamento en un mbito real de negociacin entre los partidos, revirtiendo as la tendencia del peronismo a conferirles un aura de ilegitimidad tanto a las crticas opositoras como a las aspiraciones de los partidos de oposicin de invocar intereses y orientaciones populares. El rescate del 0arlamento como mbito de negociacin y la propuesta implcita de crear un sistema de partidos representativo iba en contra del movimientismo del peronismo de la primera &poca. Este componente autoritario de la ideologa y prcticas del peronismo, al que aparentemente 0ern haba renunciado en vsperas de su retorno al poder, era, sin embargo, reivindicado por importantes sectores del peronismo. Estos sectores sostuvieron posiciones diametralmente opuestas ( desde el /acobinismo revolucionario de la guerrilla hasta las distintas variantes del autoritarismo de derecha apoyadas por segmentos del sindicalismo y por los grupos fascistas antes congregados en torno del secretario privado de 0ern, -pe' Cega (8 sin embargo, todos ellos coincidieron en sus condenas de la =partidocracia> y a los formalismos de la democracia liberal. ;ue por ello que los principales apoyos que encontr 0ern a su proyecto de revitali'acin del 0arlamento y los partidos estuvieron fuera del peronismo8 ellos fueron el radicalismo, con cuyo lder, Jalbn, 0ern celebr una reconciliacin histrica a fines de !5: y los grupos ms importantes de la derecha y la i'quierda parlamentarias, la Alian'a 0opular ;ederalista y la Alian'a 0opular Cevolucionaria. ,bviamente, la reconciliacin entre el peronismo y el radicalismo no fue solamente el resultado del vira/e ideolgico de 0ern8 &l respondi asimismo al cambio en las actitudes de los radicales, quienes comprendieron que la reali'acin de la democracia en la Argentina pasaba necesariamente por la plena integracin del peronismo a la vida poltica. Esto exiga que los radicales de/aran de lado el apoyo que, tibia o clidamente, haban prestado a las clusulas proscriptivas impuestas por los militares desde !$5. En ese sentido, la propuesta de ,ngana de abolir la poltica obr como un catali'ador del reencuentro en un terreno com2n de los polos antagnicos de la poltica partidaria argentina, que haban sido e/es entre !$$ y !99 de los dos campos de un sistema poltico escindido y cuya norma de funcionamiento haba sido la reproduccin de sus propias crisis. ;inalmente, la propuesta de 0ern contempl la redefinicin del rol de las ;uer'as Armadas, tratando de quebrar el estilo de accin que haba llevado a &stas a intervenciones recurrentemente en la poltica. 0ara ello procur, por un lado, preservar una esfera de autonoma corporativa, lo que tambi&n introdu/o un importante cambio con respecto a las =fuer'as armadas peronistas> que se haba pretendido crear entre !A9 y !$$, perodo durante el cual se apel a purgas, /uramentos de lealtad al r&gimen y promociones politi'adas. 0or el otro lado, y como contrapartida complementaria de lo anterior, 0ern, aprovechando

la inercia generada por la derrota poltica de los militares, procur que &stos se subordinaran efectivamente a las autoridades constitucionales del Estado, cuya c2pula pas a ser ocupada por el vie/o lder. A esas alturas result parado/almente propicio, desde el punto de vista de la valori'acin de la figura de 0ern en relacin a los militares, que la llegada de aqu&l a la presidencia hubiera sido precedida por el breve interludio camporista. -as movili'aciones populares que se multiplicaron a partir del :$ de mayo y la eleccin y nombramiento de algunos funcionarios que respondan a la i'quierda peronista . sobre todo en algunas administraciones provinciales y en las universidades( reali'aron la moderacin de 0ern y el tono y el contenido de los mensa/es que &ste comen' a emitir a partir de su nuevo retorno al pas del :B de /unio. Eichos mensa/es pasaron a enfati'ar la necesidad de privilegiar la participacin organi'ada y canali'ada a trav&s de los cauces =naturales> por sobre las movili'aciones populares inorgnicas y a refirmar los preceptos tradicionales de la doctrina /usticialista en detrimento de las temticas del socialismo nacional y la guerra revolucionaria impulsadas por la i'quierda y a las cuales 0ern haba prestado eco a menudo durante los 2ltimos a1os de su exilio. :" El comple/o andamia/e poltico . institucional concebido por 0ern fue apoyado por algunos sectores minoritarios del peronismo poltico y sindical, por la mayora de los aliados del peronismo en el ;CERL-7 y por la principal oposicin partidaria, la Lnin Cvica Cadical. %in embargo, el esquema no lleg a implantarse ni siquiera mnimamente y el sucesivo desmoronamiento de sus engrana/es, como bien se1ala Ee Ci', no slo enhebr el proceso de licuacin del gobierno peronista, sino tambi&n el de la desarticulacin poltica del campo popular. Eesde el punto de vista poltico, la consolidacin del proyecto de 0ern hubiera requerido una considerable disminucin del grado de dramatismo de la poltica argentina. 0ara ello hubiera sido necesario desacelerar el tiempo poltico induciendo a los actores a privilegiar la eficacia a largo pla'o de la reinstitucionali'acin de sus acciones en ve' del impacto a corto pla'o de triunfos espectaculares que se pudieran obtener sobre contendientes coyunturales. Eichos triunfos tuvieron, por supuesto, su contrapartida de derrotas que alienaron a quienes las sufrieron y, sobre todo, corroyeron la precaria legitimidad de las instituciones democrticas y parlamentarias8 la resolucin de los sucesivos enfrentamientos entre los distintos contendientes internos del peronismo se fue produciendo a costa de hacer estallar =desde adentro> a los mecanismos parlamentarios y corporativos, determinando por ende su vaciamiento como posibles canales de negociacin de los conflictos y para el procesamiento de acuerdos. -os casi tres a1os del gobierno peronista presentaron una constante aceleracin del tiempo poltico que, si bien en un episodio nada trivial como la muerte de 0ern, reconoci una causa natural incontrolable, en la mayor parte de los casos fue resultado de la premuta de los actores internos del peronismo por consolidar ganancias inmediatas y desalo/ar a sus adversarios de toda posicin de poder, sin reparar en el costo resultante. As, sobre el trasfondo de la intensificacin del terrorismo guerrillero y paraestatal, se fueron proyectando episodios que, adems de dificultar enfrentamientos fueron minando la viabilidad del gobierno constitucional y, por ende, del r&gimen democrtico. -a salva/e limpie'a de los sectores de i'quierda, el ?avarra'o, o sea, la destitucin
:"

Eli'abeth Relin anali'a exhaustivamente los conflictos laborales producidos durante el gobierno peronista y destaca la situacin de semiostracismo en la que se encontraba la dirigencia sindical dentro del peronismo en el momento de la asuncin de Cmpora. 3 !55, p. "4

El ya citado Kiola destaca la importancia de los cambios en las consignas de 0ern a partir de los cruciales sucesos del :B y : de /unio de !5#. 3 !":, pp. A B y A .4

del gobernador y vice de Crdoba por el /efe de la polica provincial, convalidada por el e/ecutivo nacional e/ercido por 0ern, el ale/amiento de +elbard, el Codriga'o, la defenestracin de -pe' Cega y su camarilla y la renuncia del ministro de Economa Cafiero ante el sabota/e sindical a su programa fueron algunos de los e/emplos ms importantes de dicha secuencia. -os /efes sindicales, y principalmente los dirigentes que controlaban las 9: ,rgani'aciones, fueron precisamente uno de los actores que contribuyeron ms decisivamente a generar un patrn poltico en el que predominaron las consideraciones de corto pla'o y la despreocupacin por la consolidacin institucional. En ese sentido, y con la excepcin parcial de los meses en que 0ern ocup la presidencia, los dirigentes sindicales no se apartaron mayormente de las tcticas defensivas y oposicionistas que haban aprendido y e/ercitado desde !$9 frente a gobiernos que proscribieron al peronismo. Ante la amena'a que las oposiciones sindicales representaron para su predominio, los dirigentes de las 9: y la C+< reaccionaron no solamente impulsando una mayor centrali'acin del aparato sindical .lo que les dio mayor poder para controlar tanto a las bases obreras como a los disidentes( sino tambi&n minando esfuer'os, como los de +elbard y Cafiero, de vincular la poltica de ingresos a las otras variables fundamentales de la economa. 0arece exagerado, en consecuencia, caracteri'ar al proyecto de los dirigentes gremiales como un programa autoritario movili'ador sindicalista orientado a determinar la naturale'a del sistema poltico global. :! El programa sindical tuvo solamente, en realidad, proyeccin sectorial, manteniendo, eso s, la capacidad de bloquear proyectos ms globales como los impulsados por la i'quierda peronista, por 0ern, y por los sectores fascistas antes agrupados en torno a -pe' Cega. Dacia mediados de !5$ ya haban sido excluidos de la lucha por el poder, y pulveri'ados polticamente, la i'quierda peronista y los sectores empresariales y polticos vinculados a +elbard. A esa altura, la camarilla agrupada en torno a -pe' Cega intent liquidar al 2nico contendiente de peso que se le opona dentro del peronismo, o sea) la dirigencia sindical. -a operacin, tanto en lo econmico como en lo poltico, tuvo caractersticas in&ditas para un gobierno peronista. 0or un lado, se procur contener mediante un retraso salarial la desenfrenada carrera de precios y salarios desatada desde !5A. 0or el otro, se trat de lograr la involucracin de las ;uer'as Armadas .a trav&s de la designacin de un oficial en actividad como ministro de 7nterior y de un comandante en /efe del E/&rcito partidario del =profesionalismo integrado>( con la pretensin de que los militares se convirtieran en el sost&n principal de un r&gimen poltico que tendiera inexorablemente a la liquidacin completa de las instituciones parlamentarias y de las libertades p2blicas. #B -a operacin poltica concebida en torno al Codriga'o result un descalabro total que culmin con la defenestracin de -pe' Cega y sus asociados ms cercanos y el irreparable deterioro de la figura de 7sabel 0ern. # %in embargo, ella constituy un importante hito de la historia del gobierno peronista, pues
:! #B

viola propone una interpretacin en la que los ob/etivos polticos de los dirigentes sindicales son equiparados a los de camarilla fascisti'ante de -pe' Cega. 3 !":8 p. A:".4 landi se1ala que el =profesionalismo integrado> consisti en>...la definicin tendencial 3del E/&rcito4 a favor, no ya de la defensa del Estado y del r&gimen constitucional, sino de la lnea poltica del gobierno>. 3 !5"8 p. AB#4.
#

El intento de rea/uste drstico de la relacin entre precios y salarios fue protagoni'ado por el ministro de economa impuesto por -pe' Cega, Celstino Codrigo. Ee ah lo de Codriga'o.

67 marc el momento en que las ;uer'as Armadas recuperaron plenamente la iniciativa poltica, y /unto con ellas, los sectores de la gran burguesa que haban quedado a la defensiva desde !5#. A partir del tercer trimestre de !5$, los militares, que ya haban ganado un espacio considerable desde principios de ese a1o al serles asignada la responsabilidad de la represin de la guerrilla en la provincia de <ucumn, empe'aron a mane/ar el tiempo de la poltica en funcin de un proyecto de liquidacin del r&gimen democrtico que iba mucho ms all de la coparticipacin que, cada ve' ms desembo'adamente, les ofreca 7sabel 0ern. Eurante el lapso que medi entre el Codriga'o y la cada de 7sabel 0ern en mar'o de !59 se fue configurando aceleradamente el sndrome de una sociedad desgobernada. Por una parte, esto consisti en la completa desarticulacin del frente de fuer'as que se haba expresado a trav&s del ;CERL-7 y del arco de partidos parlamentarios que compusieron la oposicin leal a su gobierno, es decir el radicalismo y la Alian'a 0opular revolucionaria, fundamentalmente. El plano ms visible del proceso fue la descomposicin misma del gobierno peronista8 &ste perdi totalmente el contacto con la sociedad quedando despo/ado de toda posibilidad de regular o influir sobre los procesos sociales en medio de una sucesin de episodios de histeria presidencial, complots palaciegos y parlisis de las c2pulas del 0arlamento y los partidos. En un nivel ms profundo, la desarticulacin abarc el plano de la poltica global8 &sta se redu/o a la salva/e confrontacin entre distintas fuer'as armadas y a la ca'a de vctimas indefensas8 la violencia se transform en el recurso cotidiano, y casi exclusivo, mientras la abrumadora mayora de los sectores movili'ados a partir de !9! completaron una parbola de desactivacin y de repliegue al cual contribuyeron, en dosis comparables, la decepcin ante la crisis y el fracaso del peronismo y el miedo. -os comportamientos econmicos de las principales clases sociales mantuvieron un paralelismo con la poltica) la b2squeda de la negociacin y el acuerdo ces prcticamente por completo y tanto los traba/adores como los empresarios tornaron a vivir al da. -os primeros procuraron que los salarios n se retrasaran excesivamente, lo que llev a los dirigentes gremiales a demandar rea/ustes cada ve' ms frecuentes, contribuyendo de paso a que el gobierno perdiera los vestigios de autoridad y credibilidad que le quedaban. -os segundos desbordaron fcil y casi provocativamente todo control o regulacin que el Estado pretendi imponer a los precios modificndolos cotidianamente8 asimismo, parali'aron totalmente la inversin. <odo ello conform un patrn de economa de saqueo que redonde la imagen de caos e incertidumbre absoluta que ofreca la sociedad Argentina de fines de !5$ y principios de !59. 0ero, por otra parte, la imagen de caos y desgobierno no fue simplemente el resultado de las torpe'as y la ineficacia del gobierno y a la parlisis de los actores ligados a &l. A partir de mediados de !5$ dicha imagen fue fomentada deliberadamente por los dos actores que, desde la poltica y la economa respectivamente, fueron constituy&ndose en los censores severos y externos no slo del gobierno sino tambi&n de toda una manera de organi'acin de la sociedad argentina8 es decir, las ;uer'as Armadas y la c2pula empresarial liberal que reaparece espectacular y exitosamente con la creacin de la A0E+E 3Asamblea 0ermanente de Entidades +remiales Empresariales4. En efecto, unos y otros formularon crticas cada ve' ms demoledoras que, en principio,

denunciaron a un gobierno incapa' de =poner orden>, tanto por su supuesta ineficacia en la represin como en su imposibilidad de regular los comportamientos de los distintos sectores sociales, incluso de aquellos que haban constituido su soporte social. %in embargo, las crticas fueron mucho ms all, apuntando por elevacin a toda una sociedad, con respecto a la cual el populismo .qua r&gimen poltico y qua estilo de comportamiento de las clases sociales fundamentales( fue postulado como arquetipo de un estilo de organi'acin en el cual los actores, acostumbrados a la tutela de un Estado protector y omnipresente, desarrollaban conductas perniciosas que finalmente conducan a un estado de desorden cuya manifestacin ms diablica era la subversin. -a negativa de las ;uer'as Armadas a involucrarse con un r&gimen en descomposicin, prolongando una situacin en la cual la sociedad argentina se vio sometida a niveles de desgobierno, incertidumbre y desquiciamiento econmico sin precedentes hasta !59, no slo gratific el antiperonismo visceral de la gruesa mayora de los miembros de la corporacin militar y de sus aliados sociales. Adems, ello tuvo como ob/etivo de/ar sentada una morale/a e/emplari'adora, sobre la cual pudiera basarse legtimamente la fundamentacin de la propuesta de construccin de un orden social alternativo a la sociedad populista de =los 2ltimos treinta a1os>. -a cuestin pasaba a ser, entonces, la creacin de una nueva sociedad y no simplemente la depuracin y ordenamiento de las modalidades de organi'acin poltica de la vie/a. E( go(pe 'e 1!3/# re+o($%i*n 4$rg$e a en %ontra 'e (o pro(etario 555 0 'e (o 4$rg$e e Como sugera en la seccin anterior, en !59 el diagnstico de los militares argentinos tuvo un carcter ms global que los que precedieron las irrupciones en la poltica que las ;uer'as Armadas haban venido protagoni'ando desde !$$. En realidad, las sucesivas intervenciones militares fueron /alonando un crescendo de multiplicacin de los planos de la sociedad argentina cuestionados por las ;uer'as Armadas y, paralelamente, de intensificacin del nivel de involucracin militar que se estim necesario para corregir los presuntos vicios. As, mientras en !$$ y !9: los militares se limitaron a impedir la continuacin de regmenes polticos a los cuales se oponan, ya en !99, como vimos, la ideologa golpista fue ms all y propugn la instalacin de un r&gimen no democrtico sostenido, en 2ltima instancia, por las ;uer'as Armadas. En !59, finalmente, la ideologa del golpismo fue todava ms revolucionaria. Al proyecto de establecer un gobierno de las ;uer'as Armadas, y no meramente apoyados por ellas, se agreg la visin de la necesidad de producir un cambio profundo en la sociedad argentina. El desafo de la guerrilla y la aguda crisis social que durante varios a1os se superpuso con dicho desafo fueron interpretados por los militares como la manifestacin de una sociedad enferma .y por lo tanto indefensa frente a la penetracin del virus subversivo( cuyos orgenes se remontaban a !A$, e incluso a !#B. Eesde esta visin el populismo y el desarrollismo moderni'ante aparecieron como las dos caras de una misma moneda. El primero haba predominado entre !A9 y !$$ y entre !5# y !59, pero adems durante !$$ y !5# haba estado presente como oposicin de los sucesivos proyectos

desarrollistas. Esta oposicin haba sido inicialmente derrotada, pero finalmente haba rebotado triunfalmente contribuyendo al bloqueo de los proyectos desarrollistas a menudo apoyados por los militares e impidiendo su consolidacin. -a otra cara de la moneda, es decir el desarrollismo, haba intentado dos veces .en !$! y en !95( alterar los t&rminos de la relacin de fuer'as intentando favorecer a los sectores ms concentrados de la burguesa, nacional y extran/era, y las nuevas clases medias asociadas a la expansin de los servicios y consumo ms modernos en desmedro de los sectores populares y los segmentos ms atrasados de la burguesa. %in embargo, como hemos visto, el desarrollismo no se haba propuesto en modo alguno alterar la ecuacin social bsica de la Argentina. 0ara el diagnstico de los militares de !59, una de las pruebas ms contundentes de los lmites del desarrollismo, y en definitiva de su confluencia con la premisa bsica del populismo .es decir, la utili'acin del crecimiento industrial como e/e dinmico de la economa argentina(, fue el hecho de que el desarrollismo no de/ de propiciar un pacto con el sindicalismo peronista, demandndole o imponi&ndole sacrificios, pero al mismo tiempo sentando las bases para la creacin y expansin de su formidable poder organi'ativo) ;rondi'i en !$"( !9: al sancionar la ley de asociaciones profesionales, que reafirm la vigencia del principio del sindicato 2nico por rama de actividad y de la central obrera 2nica, y devolviendo la C+< a los sindicalistas peronistas8 ,ngana en !99( !5B al no derogar aquella ley y expandir significativamente el sistema de obras sociales que otorg a los sindicatos el control de una voluminosa masa de recursos.#: En sntesis, para los militares victoriosos de !59 el desarrollismo se transform, malgr lui, en el correlato del populismo. -a condena simultnea de/ el campo abierto a los postulados liberales ya sus sostenedores. FCules fueron las ra'ones para que el liberalismo se impusiera tan decisivamenteG En primer lugar, los liberales pudieron aducir su inocencia en relacin a las polticas econmicas implementadas desde !A#. %i bien despu&s de la cada de 0ern algunas de las figuras del elenco liberal, como Kerrier, Alsogaray, Prieger Kasena, *artine' de Do' y 0inedo, haban alcan'ado a encaramarse en la cima de la conduccin econmica, ellos pudieron argNir que nunca haban tenido la va libre para e/ecutar a fondo las =verdaderas> polticas liberales. As, en !$!( !9 y !95( !9!, cuando Alsogaray y Prieger Kasena fueron ministros de Economa por perodos un tanto ms prolongados en el contexto de gobiernos cuya estabilidad era presumiblemente mayor, se lleg a implementar el programa liberal. En ambos casos, los respectivos ministros tuvieron que e/ecutar sus polticas en el contexto de administraciones cuyos titulares, ;rondi'i y ,ngana, no compartan los preceptos del liberalismo. -os dos presidentes, por ende, concibieron la gestin de sus ministros liberales como un interludio cuyo fin sobrevendra una ve' que se cumplieran los ob/etivos a los que sirvieron las respectivas designaciones, el alivio de las presiones militares, en un caso, y la =estabili'acin> econmica, en el otro. En consecuencia, durante la d&cada del 9B, las polticas de los ministros liberales fueron a menudo saboteadas por otros sectores de los propios gobiernos y, adems, fueron implementadas ba/o la permanente espada de Eamocles que pendi sobre sus e/ecutores. ?o
#:

677 casualmente, y a pesar del control que e/ercieron sobre las respectivas polticas econmicas, no Alsogaray ni Priger Kasena pudieron nunca cuestionar la premisa bsica de las polticas posteriores a la %egunda +uerra *undial, es decir, el &nfasis puesto en la industriali'acin. A su llegada al *inisterio de Economa, *artine' de Do' pudo, entonces, reclamar creblemente que les haba llegado el turno a aquellos a quienes se les haba negado por ms de treinta a1os. ?o todo se limit, empero, a que los liberales pudieran exhibir un pasado sin mcula, relativamente hablando, se entiende. En la Argentina de mediados de la d&cada del 5B la ideologa liberal tuvo una virtud adicional que result fundamental para garanti'arle audiencias ms nutridas y predispuestas dentro de las ;uer'as Armadas. 0or primera ve' en la historia argentina contempornea los vie/os preceptos liberales .es decir, la reivindicacin del mercado como mecanismo exclusivo de asignacin de recursos y la crtica de las industrias =artificiales> y del =excesivo> intervencionismo estatal( tendieron a armoni'arse con el pensamiento militar, proporcionando una filosofa fundante a una reformulada Eoctrina de %eguridad ?acional. Eesde el momento en que surgieron los primeros esbo'os de esa doctrina .ba/o la argumentacin de la creacin de las fronteras ideolgicas( all a fines de la d&cada del $B, los temas liberales haban trado y repelido, a la ve', a los sectores hegemnicos dentro de las ;uer'as Armadas. El liberalismo haba sido la 2nica corriente consecuentemente antiperonista y, adems, haba virado consonantemente con la profundi'acin antidemocrtica que los militares haban protagoni'ado a partir de !$". %in embargo, y como bien destaca , OEonnell 3 !" , p. : A4, de las doctrinas liberales se desprenda una serie de consecuencias que haban repugnado tradicionalmente a los militares) el redimensionamiento industrial, loa revigori'acin del mercado de capitales y la crtica de las prcticas nacionalistas y estatistas. En !5$( !59, finalmente, los liberales pudieron articular un discurso en el que se integraron tres n2cleos temticos que hasta entonces haban permanecido dispersos y que definieron la matri' del orden a erradicar8 la subversin, caracteri'ando como tal no simplemente a las acciones guerrilleras sino tambi&n toda forma de activacin popular, todo comportamiento contestatario en escuelas y fbricas y dentro de la familia, toda expresin no conformista en las artes y la cultura, y, en sntesis, todo cuestionamiento a la autoridad8 la sociedad poltica populista) el peronismo, los sindicatos, las oposiciones =complacientes> 3es decir, los radicales y la i'quierda parlamentaria4 y el Estado tutelar8 y, por 2ltimo, la economa urbana apoyada en la dinmica del sector industrial, y sus soportes sociales bsicos, una clase obrera =indisciplinada> y un empresariado =ineficiente>. Contrariamente a lo que una visin poco informada acerca de la naturale'a del liberalismo argentino pudiera suponer, el recetario liberal de !59 enfati' la idea del Estado fuerte. ## A mediados de la d&cada del 5B, los gobernantes militares y sus socios civiles combinaron el dogmatismo
##

monetarista de boga y una fuerte dosis de activismo estatista8 el resultado fue una suerte de>liberalismo desde arriba> que, probablemente sin que los protagonistas se percataran, no hi'o ms que retornar a las fuentes del liberalismo en el siglo 6K777. 0artiendo de una critica del Estado democrtico populista(desarrollista como un estado E&bil sometido a las vivencias de las excesivas demandas sectoriales e incapa', en el lmite, de poner coto al caos y a la subversin, los liberales reivindicaron la necesidad de que el Estado subordinara los privilegios sectoriales .es decir, las conquistas sociales seg2n la terminologa a superar( y los derechos y las garantas individuales a la =ra'n de la guerra> contra la subversin, sus aliados y las costumbres sociales y comportamientos econmicos que constituan su =caldo de cultivo>.0or un lado, se trataba, entonces, de caracteri'ar a la argentina como una sociedad en guerra, con lo que se configuraban como prioritarias las tareas militares de extirpacin del cncer subversivo en todas sus ramificaciones. -as ;uer'as Armadas, por ende, fueron presentadas como =responsables principales y 2ltimas del destino nacional>, con una seria de manifestaciones institucionales y simblicas de tal preeminencia) la negacin absoluta y a menudo explcita del estado de derecho, la suplantacin de derechos constitucionales del gobierno por las tres armas, que repartieron hasta el 2ltimo cargo de intendente del pueblo ms remoto y sus prebendas, y el e/ercicio del poder supremo en el Estado por la /unta de Comandantes en /efe, y no un d&spota semimonrquico al estilo de ,ngana o 0inochet.#A -os militares y sus mandatarios quedaron asimismo a cargo de detectar y castigar todas las formas de comportamiento contestatario, o meramente crtico, en los distintos mbitos de la sociedad civil, las que fueron condenadas como excreencias forneas que contradecan la utopa reaccionaria de una sociedad rgidamente estamentada. %in embargo, la cosa se detuvo ah8 por el otro lado, el Estado se perfil como el instrumento fundamental en la subversin del =vie/o orden> populista, interviniendo activamente para =destruir el modelo de acumulacin hacia le cual la economa se inclinaba naturalmente> despu&s de ms de cuarenta a1os durante las cuales las distintas clases haban internali'ado gradualmente comportamientos que presuponan, entre otras cosas, el Estado tutelar, los precios sociales, la economa semicerrada y el mercado de capitales regulado. #$ -a revolucin en serias que proponan los liberales exiga, en principio, que el Estado se disciplinara a s mismo, eliminando empresas p2blicas y empleos =superfluos>, desmantelando el sistema de subsidio y absteni&ndose de fi/ar precios sociales para sus servicios. %in embargo, la reforma del Estado avan' muy lentamente8 los mandos militares permanentemente sabotearon las iniciativas de *artne' de Do' sometiendo al frustrado reformador a
#A

Ee paso la asuncin suprema del poder supremo del Estado por los comandantes en /efe de las tres armas refle/ la capacidad de aprendi'a/e de los militares argentinos, quienes quisieron evitar la repeticin de la experiencia de ,ngana. Como se observ ms arriba entre !99 y !5B, ,ngana, un ex caudillo militar en e/ercicio de la presidencia que no fue sometido a tipo alguno de control formal o institucional, perdi contacto vertiginosamente con sus camaradas de armas.
#$

?o fue casual que el mismo funcionario, Cubens %an %ebastin, fuera quien desde la subdireccin de Celaciones del <raba/o y la secretara de <raba/o respectivamente, estuviera por detrs de las polticas implementadas hacia los sindicatos ba/o ;rondi'i y ,ngana.

0or supuesto que en este sentido el liberalismo argentino contemporneo no hace ms que retornar a fuentes a las que a menudo pretende olvidar. Como bien acota -achner 3 !" , pp. :A y :$4 los tericos originales del liberalismo, y tambi&n los que los practicaron, desencadenaron las articulaciones de una sociedad capitalista moldeada por la economa de mercado no como un proceso natural sino puesto en marcha por le Estado. =El 0anptico de Jratham es la expresin ms tpica de ese Estado vigilante que disciplina a la sociedad en nombre de la libertad individual.> 3@nfasis mo, *. C.4

-a cita ha sido extrada de un traba/o del economista brasile1o ;rancisco de ,liveira, quien en su discusin de los cambios en Jrasil y en la economa mundial en la d&cada del #B, elabor imgenes muy sugerentes. A pesar de que ,liveira se refiere al proceso inverso que nuestros liberales quisieron promover a partir de !59, muchas de sus observaciones se aplican. El perodo de transicin, dice ,liveira, exige que el Estado cave un =nuevo lecho del ro>, el que, una ve' creado, permite que el proceso de acumulacin se oriente, con un cierto grado de automaticidad, de acuerdo a los nuevos parmetros. 3 !5$, p. A4

numerosos vetos a sus propuestas de achicamiento del Estado. Asimismo, encararon proyectos que resultaron incrementos significativos del gasto p2blico, como la construccin de estadios para el campeonato mundial de f2tbol de !5", el reequipamiento de las ;uer'as Armadas y, espacialmente, el desarrollo de grandes obras para la generacin de energa. En cambio, el ministerio de economa tuvo ms &xito en difundir la consigna acerca de la conveniencia de destruir los =vie/os hbitos> de traba/adores y empresarios. El ob/etivo de disciplinamiento de los principales actores de la sociedad urbana, empero, no fue concebido para que tuviera consecuencias sim&tricas para unos y otros. En cambio el caso de los traba/adores, la apelacin a la idea del mercado, es decir de un universo en el cual sus componentes son tomos, y se conciben como tales, respondi al propsito de destruir los mecanismos mediadores, principalmente los sindicaros y las estructuras de representacin obrera en las plantas, que haban permitido a obreros y empleados promover sus intereses y presionar al Estado a y a la patronal a partir de definirse como integrante de un su/eto colectivo. -a disolucin de las centrales empresariales y de traba/adores y la intervencin de los gremios fue presentada por el gobierno militar como una depuracin de una de las numerosas ramificaciones del Estado corporativo populista con consecuencias pare/as para todos en la medida que se afectaba tanto a uno como a otros actores el proceso de produccin. %in embargo, los efectos de la irrupcin del Estado fueron particularmente per/udiciales para el movimiento obrero. Esto se debi, en buena medida, a las modalidades de construccin de la clase traba/adora argentina como su/eto colectivo. %u emergencia como tal estuvo enmarcada por le marcada por el desarrollo del movimiento sindical a nivel nacional, que alcan' la posibilidad de formular las demandas de los traba/adores a trav&s de sus organi'aciones de segundo y tercer grado. A su ve', la cohesin del movimiento haba sido fortalecida por el cemento ideolgico provisto por el peronismo, tanto en su etapa de fomento de las organi'aciones sindicales masivas 3 !A$( !$$4 como durante en el perodo en el que constituy el principal n2cleo integrador del oposicionamiento obrero 3 !$$( !5#4. Asimismo, la disolucin simultnea de la C+< y la C+E alter radicalmente el tanteador de la pu/a a favor de la burguesa debido a una ra'n ms general. *ucho ms que en el caso de otras clases sociales, la fuer'a de la clase depende de sus posibilidades de actuar colectivamente. En cualquier sociedad capitalista la fuer'a de traba/o est atomi'ada en el interior de cada firma individual, mientras que el capital se encuentra ya integrado ba/o un comando 2nico.#9 -a creacin de sindicatos y de otras formas de asociacin obrera no es slo terica, sino tambi&n histricamente, una respuesta a la =asociacin> que ya ha tenido lugar del lado del capital. #5 En consecuencia, un proceso de atomi'acin que debilita la capacidad de accin de ambas clases
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6777 inevitablemente trae como resultado el reducir considerablemente ms poder de negociacin de los traba/adores que el de los empleadores. -os resultados de las polticas del gobierno militar en el campo obrero fueron espectacularmente exitosos. El a1o de Kidela marcaron el podero ms extenso de la inactividad sindical desde !A#. #" -as transformaciones econmicas proyectadas por los liberales, como veamos ms arriba, no se limitaban empero a =poner en su lugar> a la clase traba/adora obligando a sus integrantes a negociar salarios y condiciones de traba/o de manera atomi'ada y, por lo tanto, desventa/osamente. #! El ob/etivo ms global fue el de modificar el sistema todo de relaciones sociales. 0ara ello, por lo tanto, tambi&n haba que reformar a los empresarios. -a estrategia adoptada fue la de la instauracin de un sistema econmica de libre mercado a trav&s, principalmente, de la apertura del mercado interno a la competencia exterior, partiendo de la constatacin de que ...ba/o un sistema de proteccin, las actividades locales go'an de un margen de proteccin excedente que hace del precio de competencia de la oferta extrema un lmite superior virtual pero no efectivo. 0or deba/o de ese lmite las empresas, no individualmente, pero s como con/unto dentro de una determinada actividad, go'an de la facultad de filar sus propios precios. 0ueden a/ustar precios a costos sin restricciones de competencia. Esto hace posible que las empresas y los asalariados convengan entre s salarios y precios dentro de cada una de las ramas de la produccin con exclusin de todo otro interesado 3gobierno, clientes y consumidores4. El instrumento es el convenio colectivo de traba/o... y los concertantes son las organi'aciones representativas de empresarios y traba/adores. -a proteccin aparece, entonces, como la ra'n econmica 2ltima de la legitimacin de las negociaciones y su vigencia desde la d&cada del #B, como la explicacin histrica del vigoroso desarrollo que &stas alcan'aron. 3Canitrot, !"B, p. 5.4 En ese sentido, a pesar de su brutalidad, el retraso salarial inicial no careca de antecedentes .como el de !$!( y las novedades doctrinarias reci&n comen'aron a producirse desde mediados de !55. una de las instancias decisivas fue la reforma financiera sancionada en /unio de !55m que implic prestar ... atencin excluyente al sistema financiero, 3tomando4 decisiones expresamente dirigidas a cortar el proceso de auge econmico 3no dudando4 en herir los intereses inmediatos de los miembros de las clases sociales que configuraban la sustentacin poltica 3del gobierno militar4. 3Vdem, p. :9.4 El hito crucial, de todas maneras, lo constituy la adopcin de la poltica de cambio futuro pautado en diciembre de !5"8 dicha poltica apareci como el desideratum en materia de poltica antiinflacionario y termino llevando a la
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economa argentina a un calle/n sin salida que la sumi en la crisis ms profunda de su historia. 7ndependientemente de la euforia consumista que el dlar barato gener en ciertos sectores sociales, y de la contribucin que dichos consumos hicieron a la generacin de la crisis, lo ms significativo fue que el grueso de los empresarios continu comportndose como antes de !5" y que la formacin de los precios refle/ la persistencia de los patrones de clculo empresarial previos. Como se1ala Canitrot. ...3no se logr4 regular el mercado de traba/o a trav&s de los precios industriales sometidos a la competencia externa, de modo de suprimir el sistema de fi/ar salarios y precios en la industria mediante los convenios colectivos de traba/o... -a presencia de un sector de bienes intrnsecamente no comerciables y la dualidad en la formacin de precios 3hicieron4 imposible lograr la regulacin =externa> de los precios. 3 !"B, p. A#.4 Canitrot ofrece una explicacin convincente de las principales ra'ones econmicas del fracaso de la reforma promovida por *artne' de Do' entre !5" y !" . %in embargo, cabe se1alar que falta de efectividad y la inestabilidad de las polticas que aspiraban a erradicar el vie/o modelo tuvieron que ver, tambi&n, con elementos polticos. El fracaso no hi'o ms que resaltar la resistencia del vie/o(el de la economa semicerrada y el Estado asistencialista(a ser destruido. -o que subsisti de &l fueron sus componentes ms negativos, es decir, los comportamientos rentsticos, mientras que result arrasado lo que tena de cooperativo y solidario. E( 1in 'e( a$toritari &o# +ie6o 0 n$e+o 'i(e&a 5 Con el eplogo de la experiencia autoritaria iniciada en !59 se tornaron visibles antiguos vicios de los gobiernos militares argentinos8 sin embargo, las /untas del =proceso> los reiteraron con una intensidad y brutalidad in&ditas. En los primeros a1os de la d&cada del "B se fueron revelando, en toda su magnitud, la barbarie de la represin y el gangsterismo que domin la gestin p2blica a partir de !59. 0ero, adems, como ya haba sucedido entre !5B y !5#, los conflictos dentro del E/&rcito, a los que se sumaron las pugnas entre esta arma y la marina comandada por el ambicioso almirante Emilio *assera, llevaron a los militares a quebrantar las normas que se haban dado a s mismos para pautar las sucesiones presidenciales en el contexto del gobierno de facto. Asimismo, los gobernantes autoritarios dieron un nuevo e/emplo de su incapacidad para redefinir el curso de polticas econmicas que probaban su agotamiento, sin hacer estallar sus delicados equilibrios internos. Cuando el efmero reempla'ante de Kidela, el general Coberto Kiola, intent reformas que respondan a demandas de sectores empresarios afectados por las polticas de *artine' de Do', su colega +altieri comen' a conspirar para despla'arlo calificando a Kiola de d&bil y claudicante. ABJa/o la presidencia de Kiola, los
AB

,ffe y Siesenthal argumentan persuasivamente que =... la individualidad de la fuer'a de traba/o viva... es la causa de que emer/a una relacin de poder entre el traba/o y el capital. Este 2ltimo, normalmente, agrupa muchas unidades de traba/o TmuertoU ba/o un comando unificado, mientras que cada traba/ador individual slo controla una unidad de fuer'a de traba/o y, tiene que venderla ba/o condiciones de competencia con otros traba/adores que, por su parte, tienes que hacer lo mismo. En otras palabras, la forma atomi'ada del traba/o vivo, que se encuentra en conflicto con la forma integrada o lquida del traba/o TmuertoU genera una relacin de poder8 el capital 3traba/o TmuertoU4 de cada firma est siempre unido desde el principio, mientras que el traba/o vivo est atomi'ado por la competencia. -os traba/adores no pueden TfusionarseU8 a lo sumo, pueden asociarse con el fin de compensar parcialmente la venta/a de poder que el capital deriva de la liquide' del traba/o TmuertoU. 3@nfasis de los autores.4 3Cf. !"B, p.5A.4

7bdem. Cf. Eelich, sin fecha.

7nicialmente, adems, la presin a los sindicatos obreros fue acompa1ada por una medida escasamente =liberal>) =el conglomerado de los salarios. Esto coadyuv a una drstica cada del salario real) =%obre la base de un ndice BB para !5B, los salarios reales descendieron de BA,9 en !5$ a 9$,B en !59 y 9:,5 en !!! y !5">. 3Canitrot, !"B, p. :#.4

En este sentido, se puede contrastar el caso argentino con el gobierno del general 0inochet. El r&gimen autoritario chileno tambi&n se enfrent a principios de la d&cada del ochenta col el fracaso de las polticas econmicas implementadas en la etapa inicial de su gestin, con efectos similares registrados en Argentina en la misma &poca8 quiebras de grupos financieros, agudi'acin de la

militares fracasaron en su intento de orientar en su favor la liberali'acin poltica de un r&gimen autoritario, una ve' tornados inviables los ob/etivos iniciales. 7nmediatamente, y como haba sucedido en la d&cada anterior, recayeron en practicas que contribuyeron significativamente a minar la estabilidad del r&gimen autoritario.A Ceiterando lo ocurrido en !5B y !5 , los altos mandos comen'aron a conspirar contra el presidente militar que ellos mismos haban designado, a quien demoraron slo nueve meses en echar. -a 2nica sucesin ordenada producida dentro del r&gimen militar, es decir, el reempla'o del general Kidela en mar'o de !" , slo sirvi para precipitar la ya inevitable defenestracin de *artne' de Do' y el abandono de las polticas econmicas de disciplinamiento y reforma implementadas a partir de !5". Este hecho abri un convulsivo proceso durante el cual los sucesores de Kidela. -os generales Kiola y +altieri, pretendieron, cada uno de acuerdo a su estilo, ignorar que la suerte del r&gimen militar estaba irremisiblemente atada al &xito de su poltica econmica. Kiola intent imponerle un tempo reposado a la poltica y fue barrido por los embates producidos a ra' del descalabro del proyecto econmico y las urgencias de sus compa1eros de armas. %u verdugo y sucesor, +altieri, tras fracasar rpidamente en sus pasos iniciales, en los cuales aspir a retomar la ortodoxia econmica liberal con el nombramiento de Coberto Alemann como ministro de economa, apost a todo con la aventura de *alvinas. El desastre militar del atlntico sur no slo contribuy a la mutilacin de otra generacin de /venes argentinos y el agravamiento de la crisis econmica.A:<ambi&n consumi la 2ltima esperan'a de la c2pula militar de redefinir las bases del poder del r&gimen y la for' a convocar a los partidos polticos para convenir la entrega de gobierno a pla'o corto y cierto. 0aralelamente, los militares abandonaron toda aspiracin de imponer condiciones al gobierno civil que los sucedera, excepto en lo referido a la =guerra sucia>, con respecto a la cual las ;uer'as Armadas no renunciaron al ob/etivo de sus sucesores no innovaron con respecto a la auto amnista dispuesta por el gobierno del general Jignone, 2ltimo presidente militar. Ee todos modos, el inesperado desenlace de las elecciones de octubre de !"#, en las cuales la Lnin Cvica Cadical vencera por primera ve' en su historia al peronismo, frustrara las intenciones de las ;uer'as Armadas de enterrar el tema de las violaciones a los derechos humanos. A ese tema, sin embargo, me referir& ms adelante8 ahora, ms bien, quiero concluir este captulo anali'ando algunas tendencias del perodo !5$( !"#que fueron temporariamente veladas

67K por la espectacularidad de los eventos que marcaron, primero, el ascenso y ocaso de la dictadura militar y, luego, la primavera democrtica de !"#. Como ya se ha se1alado, en !5$, en un contexto de severa perdida de eficacia de las herramientas de poltica econmica, se haba desatado una crisis aguda que resultaba incontrolable para el gobierno peronista. En realidad aunque prcticamente nadie lo percibi en ese momento, la Argentina al 2ltimo ciclo expansivo de la matri' econmico(poltica que se haba desplegado en el periodo de entreguerras. A#En ese a1o se quebr el proceso de crecimiento ininterrumpido del 0roducto Jruto 7nterno iniciado en !9A, la inflacin alcan' el record histrico del ":W anual, y las exportaciones 3al menos, aquellas registradas oficialmente4 cayeron un $BW con respecto al a1o previo, generando, de tal modo, un d&ficit en la balan'a comercial de casi BBB millones de dlares.AAEescribiendo una parbola casi perfecta, durante los dos 2ltimos a1os del gobierno militar, los indicadores econmicos tornaron a reproducir la situacin de mediados de la d&cada anterior. -a inflacin, despu&s de haber sido =reducida> a ndices levemente inferiores al BBW anual, se descontrol nuevamente y en !": y !"# alcan' niveles del 9A y el #A#W anual, respectivamente. El 0J7 cay el 9,:AW en !" y el $,B!W en !":, afectando especialmente por una pronunciada recesin de los sectores de la industria y la construccin. 0or 2ltimo, los saldos de la balan'a de pagos se tornaron crecientemente negativos y en !"# alcan'aron niveles die' veces superiores al promedio de los d&ficit del periodo !5B( !59) en !"# el saldo negativo era de :,$9$ millones de dlares 3en dlares constantes de !5#4, mientras que en !5B( !59 el promedio del d&ficit no haba superado los :$: millones de dlares.A$ H, precisamente, la duplicacin del d&ficit de balan'a de pagos constituy uno de los indicadores ms relevantes de que la crisis de las postrimeras del gobierno militar era cualitativamente diferente a la del lustro anterior. Entre las dos coyunturas mediaba, por una parte, el fracaso del intento de reforma dirigido por *artne' de Do' y las onerosas consecuencias que este fracaso impuso a la economa 3y la sociedad4 argentinas y, por la otra, las profundas modificaciones econmicas y poltico(ideolgicas que se produ/eron en el mundo entre !5$ y !"#, y como ellas afectaron a la Argentina. Examinaremos ambos procesos. La 'e arti%$(a%i*n 'e( pa%to 1i %a(5 En su excelente anlisis de la evolucin del sector p2blico en la Argentina, Cicardo Carciofi utili'a la expresin con que titulo este punto para referirse a la perdida de efectividad de las herramientas tradicionales de poltica
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econmicas que haban permitido implementar las acciones del Estado a partir de la d&cada del AB.A9Ese fenmeno, cabe anotar, estuvo vinculado, a su ve', al estallido de los consensos polticos implcitos sobre los que se sostuvo el modelo de economa dirigista y autrquica. Carciofi se1ala como en la coyuntura de !5$ ya estaban prcticamente deshechos los mecanismos a trav&s de los cuales de los cuales el sector p2blico generaba, gestionaba y transfera recursos financieros. -os principales mecanismos a los que me refiero eran) 4el sistema impositivo, :4el =contrato intergeneracional>sobre el que descansa el sistema de /ubilaciones y pensiones, #4el financiamiento de la infraestructura p2blica y A4los subsidios al sector productivo privado. El fracaso de la reforma econmica intentada por el gobierno militar a partir de !5", que se torno evidente a partir de la devaluacin dispuesta en febrero de !" por el propio *artne' de Do' antes de abandonar su cargo, hi'o reaparecer los sntomas de la crisis que ya haban manifestado seis a1os antes. %lo que, como apuntaba en el punto anterior, en !" ( !"# esos sntomas reaparecieron significativamente agravados, al incrementarse y tornarse totalmente inmane/able el d&ficit fiscal. -as polticas econmicas implementadas entre !5" y !" , que en la practica constituyer$on un hbrido de dogmatismo monetarista y activismo estatista, tuvieron un fuerte impacto negativo sobre las finan'as p2blicas. <anto la poltica antiinflacionaria basada en la sobre valuacin del peso, como los elevados gastos en obras p2blica(sobre todo en emprendimientos hidroel&ctricos, inversiones de Hacimientos 0etrolferos ;iscales, proyectos de la Comisin ?acional de Energa Atmica y autopistas urbanas( y en compras de armamentos se financiaron preferentemente a trav&s del aumento de la deuda externa. -a deuda, medida en millones de dlares corrientes, casi se cuadruplic durante los a1os en los que *artne' de Do' recurri al enfoque monetario del balance de pagos, es decir !5"( !" . A5 C$a'ro 15 Cre%i&iento 'e (a 'e$'a e7terna argentina 81!39:1!;9<

resecin. %in embargo, el director chileno impuso al con/unto de los actores sociales, incluidos sus propios colegas de armas, cambios en las orientaciones econmicas que contribuyeron a que la economa chilena se estabili'ara y alcan'ara elevados ndices de crecimiento a partir de !"A.
A

A1os

-a liberali'acin de un r&gimen autoritario consiste fundamentalmente de dos elementos) 4 la expansin de las arenas de contestacin p2blica de las polticas gubernamentales a trav&s de la eliminacin, o atenuacin, de las restricciones a las libertades de prensa, expresin y reunin y la limitacin de las prcticas ilegales del Estado y :4 la institucionali'acin del r&gimen a trav&s de la celebracin de elecciones que aspiran a convalidar decisiones, sobre candidatos yIo polticas, tomadas a trav&s de mecanismos no democrticos. Ln e/emplo de liberali'acin inicialmente exitosa en el contexto sudamericano fue la del r&gimen militar brasile1o a partir de !5A, cuando el presidente +eisel promovi la abolicin de las disposiciones ms restrictivas de la dictadura militar y encamin a las ;uer'as Armadas a una salida controlada del poder.
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Eeuda 02blica

Eeuda privada

Eeuda <otal

C . Altamirano, !":, p. # El artculo de Altamirano hi'o uno de los anlisis ms inteligentes de la lgica que impuls al gobierno militar a lan'arse a la aventura de mediados de !": y lo llev a rehuir un acuerdo con 7nglaterra una ve' desencadenada la guerra.

En la introduccin y en dos captulos finales de mi texto !l capitalismo poltico tardo y su crisis en Amrica l"tina desarrollo el concepto de matri' estado(centrica 3*EC4 para caracteri'ar el patrn econmico(poltico que prevaleci a partir del periodo de entreguerras en los pases de moderni'acin temprana de Am&rica latina. Eentro de la *EC coexistieron un modelo econmico semicerrado e intervensionista y una frmula de politi'acin estatista que fortaleci al e/ecutivo y, como contrapartida, debilit tanto al parlamento y al sistema de partidos, como a las instituciones del estado de derecho. -a Argentina se caracteri' desde !#B por la vigencia de una formula poltica hbrida definida por la inestabilidad de los regmenes polticos y la coexistencia de aspectos democrticos y autoritarios. En ese sentido, fue un caso paradigmtico de la *EC.
AA A$

.C . ;anelli y ;renXel, !!B,pp. "( $. .7bidem.

!55 9.BAA #.9#A !.95" !5" ".#$5 A. #! :.A!9 !5! !.!9B !.B5A !.B#A !"B A.A$! :.5B# :5. 9: A9 .El argumento!" desarrollado en este apartado descansa en las hiptesis presentadas por :B.B:A $.95A en buena #$.95 Carciofi en =-a !": desarticulacin del pacto fiscal. A.#9: Lna interpretacin sobre la evolucin del sector :9.#A AB.5B# p2blico argentino en las dos 2ltimas d&cadas>, Juenos Aires, #ocumento de $raba%o de la CE0A!"# #B. B" A.:9! AA.#55 ?Y #9, !!B.
A5

C & ;anelli y ;renXel, !!B, p. ".

;uente) ;arulli y ;reubel, !!B. En la coyuntura de !" ( !": confluyeron factores externos e internos para hacer estallar la crisis. -as manifestaciones ms directas de los factores externos se vincularon a la suba de los tipos de inter&s a nivel internacional y a la brusca interrupcin de la afluencia de nuevos capitales a la regin, fenmeno que afect especialmente a los grandes deudores, es decir, Argentina, Jrasil y *&xico. -os nuevos prestamos que continuaron incrementando la deuda externa a partir de !": no constituyeron, en realidad, ms que un recicla/e de los intereses devengados que fueron capitali'ados. A su ve', el factor interno ms importante tuvo que ver con la acelerada deslegitimacin que sufri el gobierno militar desde !" . 0or un lado, se sucedieron pronunciados vira/es polticos) mar'o de !" 3golpe de +altieri en contra de Kiola4, abril de !": 3invasin de las islas *alvinas4, /unio de !": 3reempla'o de +altieri4. Estos cambios coincidieron con medidas econmicas contrapuestas y cada ve' ms desesperadas, que sumadas a los cambios polticos alimentaron un fenmeno de total p&rdida de confian'a en el gobierno y en su capacidad para mane/ar la economa. A ello se sum una fuga masiva de capitales que alcan' una magnitud sin precedentes gracias a la apertura financiera. Como buena parte de esos capitales eran propiedad de residentes argentinos, las remesas al exterior destinadas al pago de intereses pasaron a constituir transferencias entre argentinos, induciendo as una drstica reversin del sentido de los flu/os financieros con el exterior8 a partir de esa coyuntura, por ende, el aumento del monto de la deuda respondi a la capitali'acin de intereses devengados. -a crisis de la deuda, desatada a partir de agosto de !":, fue el proceso ms general que discuto en el captulo siguiente. 0or el otro lado, y como sugieren en parte las cifras del cuadro precedente se produ/o la licuacin de una porcin significativa de la deuda privada al ser transferidas las deudas externas e internas de las empresas al sector p2blico. Estas operaciones, al permitir que las empresas privadas recuperaran su viabilidad, lo hicieron a costa de agravar a2n ms la vulnerabilidad de las finan'as p2blicas. Esta fue una de las herencias ms pesadas que recibi el nuevo gobierno democrtico en !"#.

6K El derrumbe del r&gimen militar del =proceso> producido entre abril de !": y diciembre de !"# marc una divisoria de aguas en la historia argentina contempornea de parecida importancia a las de ""B y !#B. ?o debe resultar sorprendente que el hito demarcatorio asociado a la coyuntura de !":( !"#fuera un cataclismo que combino fracasos en tres frentes tan decisivos como el econmico, el poltico y el militar. Ee hecho, la imagen del derrumbe resulta una metfora apropiada para marcar la entrada en la nueva &poca que se estaba inaugurando. -a derrota argentina en la guerra de *alvinas y la crisis abierta en toda Am&rica latina por la declaracin unilateral de moratoria de la deuda externa mexicana dos meses ms tarde fueron dos eventos de tremenda importancia. Ellos constituyeron indicios que sugeran dramticamente los contrastes entre el siglo previo, es decir el que se haba abierto con la organi'acin nacional de ""B, y la nueva &poca que comen'aba con dos circunstancias in&ditas para el siglo 66 argentino) la derrota militar y la bancarrota externa. A lo largo de cien a1os, y especialmente en los hitos decisivos de ""B, ! 9, !#B y !A$el signo dominante haba sido el despliegue de las fases del proceso de integracin nacional asociado a la construccin del Estado y la progresiva expansin de sus funciones. En cambio, la &poca abierta recientemente se caracteri'a por el enorme impacto transformador que han tenido los fracasos de las polticas p2blicas y la desarticulacin de los mecanismos estatales. El Estado se derrumb a partir de !" ( !": y, asimismo, se achic desde !!B( !! en adelante8 tanto el derrumbe como el achicamiento han cambiado radicalmente la trama de la sociedad argentina. En este capitulo anali'o cmo a partir de la coyuntura de !":( !"# se ha desplegado una matri' societal alternativa, a la que se puede definir preliminarmente como de una sociedad de mercado. %i bien han aparecido nuevos actores y algunos de los vie/os se han adaptado exitosamente a la desregulacin y a la apertura externa, el proceso de expansin de la sociedad de mercado se ha caracteri'ado por desorgani'acin y desarticulacin de los comportamientos econmicos, polticos y culturales estructurados en torno al Estado durante el siglo previo, especialmente a partir de !#B. Ahora bien, Fqu& fue lo que se vino aba/oG El rasgo dominante de la matri' societal previa, a la que en el texto defino como la matri' estado(c&ntrica 3en adelante *EC4, fue la incorporacin de las masas a las distintas arenas sociales y la integracin. Ja/o la superficie turbulenta, e incluso cruenta, de la inestabilidad de la poltica y las imperfecciones y los permanentes desequilibrios de la economa, una y otra esfera funcionaron integrativamente. A" Es decir, la gran de los argentinos y las argentinas se incorporaron material y simblicamente a las arenas colectivas que tuvieron como ingredientes sustantivos alg2n modo de regulacin estatal y el predominio de grados significativos de consenso. -os mecanismos de integracin ms importantes fueron) 4 la inclusin en espacios modelados por las polticas p2blicas 3especialmente las polticas sociales y
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laborales y la educacin p2blica48 :4 la movili'acin poltica, tanto la inducida =desde arriba> como la contestataria y #4 el ingreso en los mercados de traba/o. En otras palabras, durante muchas d&cadas, la Argentina se caracteri' por la inestabilidad poltica y la sucesin cclica de &xitos y fracasos en la implementacin de polticas estatales. ?i la inestabilidad ni los ciclos, empero, obstaculi'aron la progresiva estructuracin de la *EC. -as dos caractersticas centrales de la *EC fueron la regulacin poltica de los mercados y la expansin de los niveles de participacin poltica8 sin embargo, aunque la participacin se ampli, al mismo tiempo qued su/eta a diversos mecanismos de control poltico(estatal. A! En Argentina, a seme/an'a de lo ocurrido en otros pases de Am&rica -atina como Lruguay, Chile, Jrasil y *&xico, el despliegue de la *EC no elimin las diferencias de clase, ni tampoco implic necesariamente una reduccin de las disparidades de rique'a e ingreso. 0ero s promovi la incorporacin de los sectores medios y populares urbanos, y en el caso argentino tambi&n de los rurales, a las arenas de las cuales haban sido excluidos en la etapa oligrquica, es decir, las arenas del r&gimen poltico y de la ciudadana regulada por las polticas estatales. $B -os mecanismos estado(c&ntricos, y las ideologas nacional(populares asociadas a ellos, permitieron desplegar el impulso de integracin social y cultural vinculado a la industriali'acin sustitutiva y al modelo econmico autrquico y semicerrado, extendi&ndolo tanto a los planos simblicos como a los materiales. Eesde mediados de la d&cada de !5B se torn evidente que la *EC argentina estaba agotndose. 0rimero estallaron sus mecanismos internos) se disolvieron los consensos implcitos en torno a los mecanismos de accin estatal8 se evaporaron las auto limitaciones a los comportamientos polticos ms destructivos e intolerantes y, finalmente, se agudi'aron tanto la crisis fiscal como la inflacin. Como vimos en el captulo anterior, los militares del =0roceso> pretendieron en !59 reordenar la Argentina. Empero, seis o siete a1os ms tarde, se hi'o claro que las ;uer'as Armadas y sus idelogos, ms all de su retrica antiestatista, no haban resuelto la crisis8 al contrario, la haban agudi'ado. En realidad, la crisis haba sido temporariamente opacada por polticas que, en el fondo, pecaron de un ultraestatismo hasta cierto punto parad/ico. En campos tan diversos como la represin y las inversiones en obras p2blicas y reequipamiento militar, el Estado comandado por las c2pulas del E/&rcito, la *arina y la ;uer'a A&rea se expandi y se torn ms desptico. 0ero el espe/ismo no dur mucho, a principios de la d&cada de !"B la represin, que haba cohesionado a las ;uer'as Armadas, se atenu y las inversiones se interrumpieron) la crisis argentina reaflor al comps de las disensiones internas de los altos mandos, para tornarse finalmente irreversible con la derrota en la guerra de las *alvinas y la explosin de la deuda. A esta altura debiera resultar ms o menos evidente por qu& el ttulo de este captulo, que cubre el perodo de !"# a !!9, no contiene referencias
A!

III EL AGO-AMIEN-O DE LA MA-RI. ES-ADO:C=N-RICA Y LA EMERGENCIA DE LA SOCIEDAD DE MERCADO# 1!;9:1!!/

.;anelli, ;renXel y Co'enZurcel '(ro)th and Structural *eform in +atin America , Juenos Aires, CEEE%, !!B4 se1alaron cules fueron los principales rasgos negativos del modelo econmico predominante hasta la d&cada de !"B) 4 la p&rdida de economas de escala8 :4 la creacin de posiciones monopolsticas en varias ramas de la industria8 #4 la ausencia de incentivos para la expansin de las importaciones industriales y A4 el predominio de mecanismos de =represin financiera> que impidieron que el sistema financiero cumpliera su rol de canali'acineficiente de fondos de los ahorradores hacia los inversores.

En =*as all de las <ransiciones a la Eemocracia en Am&rica -atina> 3 !l Capitalismo Poltico $ardo y su Crisis en Amrica +atina, !!9, p. :( 5.4 Eefino el patrn de relaciones entre Estado, %ociedad Civil y *ercado que predomin ba/o la *EC.
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-a expresin =ciudadana regulada> fue acu1ada por Sanderley +uilherme dos %antos 3Cidadania y ,ustica, ro de Raneiro, !5!, p. 5 .4 0ara aludir a los cambios en los estilos de accin estatal a partir de !#B. el politlogo brasile1o contrasta la ciudadana regulada pos !#B con el =lai--es . faire represivo> que defini a la etapa oligrquica.

directas ni a la transicin democrtica simboli'ada por la victoria de Alfonsn en las elecciones presidenciales de !"#, ni a las reformas implementadas por el gobierno de *enem. %in negar la importancia de dichos procesos, el &nfasis sugerido por el ttulo apunta a subrayar que los cambios de la 2ltima d&cada y media abarcaron la democrati'acin y las reformas de mercado, pero tambi&n fueron ms all de ellas. -as tendencias de los 2ltimos quince a1os han sido particularmente contradictorias. 0or una parte, la transicin puso fin a la dictadura militar ms violenta y tenebrosa de la historia argentina, clausurando de forma verosmil la posibilidad de una reversin autoritaria. %in embargo, la democrati'acin tambi&n coincidi, y en cierto sentido vel, la p&rdida parcial del sentido de la poltica. En otras palabras, paralelamente a la consolidacin del r&gimen democrtico se erosion, en buena medida, el papel que /ugaba la poltica en la organi'acin y el sentido de m2ltiples dimensiones de la vida cotidiana de los argentinos. 0or otra parte, las reformas de mercado facilitaron t&cnica y polticamente la salida de la hiperinflacin de !"! y permitieron la recuperacin del valor de la moneda en niveles que, por lo estables, resultaban desconocidos desde los a1os de la %egunda +uerra *undial. El agotamiento del paradigma Xeynesiano y del dirigismo econmico tal como haba funcionado desde la posguerra, ya resultaba irreversible en las postrimeras del gobierno de Alfonsn. -a virtual desaparicin de la moneda encarnaba dramticamente la total p&rdida de credibilidad de las herramientas tradicionales de la poltica econmica a las que todos los gobiernos, civiles y militares, haban recurrido durante el medio siglo previo. En el marco de las privati'aciones, la apertura comercial y la desregulacin de la economa que la legitimaron, la sancin de la ley de convertibilidad permiti extender al con/unto de los actores econmicos el disciplinamiento que se auto impuso creblemente el Estado en materia de emisin monetaria. Empero, el reordenamiento del Estado y la reorgani'acin de parte de los comportamientos colectivos de los argentinos tuvo un costo significativo. Este costo estuvo asociado a la desorgani'acin de las conductas estructuradas en torno a las funciones del Estado interventor y desarrollista. Es decir, los actores, por un lado, le prestaron consentimiento a patrones relativamente estables de fi/acin de los precios, aumentando as la certidumbre de los costos y beneficios de sus transacciones. 0ero por el otro lado, esos mismos actores se enfrentaron a novedosas incertidumbres creadas por la evaporacin, total o parcial, de las acciones del Estado en las reas de generacin de empleo, creacin y expansin de empresas p2blicas, provisin de servicios sociales 3sobre todo en salud, educacin, vivienda y previsin4 y apoyo a la empresa privada a trav&s de subsidios y proteccin. $ En sntesis, la democracia no solo no sirvi para impedir el derrumbe del Estado sino que, adems, durante los primeros tres o cuatro a1os de gobierno de Alfonsn el encantamiento democrtico actu, en parte, como un velo que ocult dicho derrumbe. 0or su parte, las reformas econmicas implementadas a partir de !!B sirvieron para recuperar mnimos de viabilidad para el Estado, pero tambi&n contribuyeron al derrumbe de la sociedad argentina, es decir, de
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6K7 la matri' societal que se haba articulado progresivamente durante ms de un siglo. Este captulo contiene tres secciones8 en las dos primeras describo los principales aspectos de la =primavera democrtica> alfonsinista y los rasgos especficos del estilo de hiperpresidencialismo reformador llevado adelante por Carlos *enem. En la 2ltima seccin contextuali' los cambios de los 2ltimos quince a1os en la Argentina anali'ando el proceso de desestati'acin que afect a toda Am&rica latina. La pri&a+era 'e&o%r>ti%a 0 $ o%a o -a transicin de !"# difiri radicalmente de la anterior, es decir la de !5#. %i bien la condena al =proceso> militar y la oposicin a sus polticas econmicas H represivas figuraron preponderantemente en los mensa/es de los principales partidos polticos, se puso un &nfasis paralelo en la temtica de la construccin de un orden democrtico como tarea central que se abra a partir de las elecciones y el cambio de gobierno. El motor de este vuelco fue, sin duda, Ca2l Alfonsn y una de sus consecuencias ms significativas fue que la votacin de octubre de !"# no slo fue un plebiscito contra el gobierno militar, sino tambi&n una eleccin entre dos candidatos y dos partidos. Esto implic un despla'amiento del e/e del enfrentamiento en relacin a !5# . cuando los polos opositores haban sido el /usticialismo 30ern4 y el gobierno militar 3-anusse4. Alfonsn articul una doble ruptura con el pasado8 esto le permiti postularse creblemente como pvot de la transformacin de algunos rasgos centrales de la poltica argentina. El primer quiebre fue hacia adentro de su propio partido, la LCC, donde despu&s de ms de una d&cada de operar como oposicin interna a la c2pula balbinista que haba controlado el partido desde !$5, la despla' al vencerla en una seguidilla de elecciones internas a lo largo de todo el pas8 la muerte del vie/o caudillo Jalbn ciertamente favoreci a Alfonsn. Lno de los ingredientes de la transformacin que el agrupamiento alfonsinista, no accidentalmente denominado Cenovacin y Cambio, produ/o dentro del radicalismo fue el cuestionamiento exitoso de la imagen de partido perdedor. -a LCC ba/o el lidera'go de Jalbn Daba aparecido como un partido a la saga de los acontecimientos y sempiterno segundo en las elecciones en las que, precisamente, Jalbn haba sido candidato y smbolo de los radicales.$: Alfonsn, entonces, logr transformar la imagen p2blica del radicalismo al capturar decisivamente la iniciativa poltica. Este &xito se debi en alguna medida a la utili'acin de las movili'aciones calle/eras y los actos p2blicos y un intenso activismo de los cuadros de Cenovacin y Cambio y de la Runta Coordinadora ?acional de la Ruventud para penetrar clientelas hasta entonces impermeables a las consignas de la LCC. 0ero, adems, la eficacia del radicalismo estuvo vinculada al segundo quiebre que protagoni' Alfonsn, esta ve' hacia afuera del partido.

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Entre otros, el economista chileno ,svaldo %unXel ha discutido el tema de las funciones del Estado desarrollista. -a enumeracin que hago en este punto la brinda %unXel en su articulo =Eel desarrollo hacia adentro al desarrollo desde adentro =, en Ros& -uis Ceyna 3comp.4 Amrica +atina a fines de siglo, *&xico, ;ondo de Cultura Econmica, !!$, p. #9.

Cabe recordar nuevamente que Jalbn haba sido derrotado cuatro veces como candidato presidencial) en !$: y en dos ocasiones en !5# frente al peronismo, y en !$" por la LCC7 de ;rondi'i. En lo que en parte fue una irona histrica, la 2nica victoria ba/o Jalbn la obtuvo el radicalismo cuando se present con otro candidato en !9#. Arturo 7llia, de todos modos, triunf en elecciones en las que el peronismo haba sido proscrito.

-a LCC pas a disputar al peronismo un terreno que siempre le haba cedido) el campo del pueblo, es decir de los sectores populares que haban apoyado consistentemente al peronismo desde !A$. -a operacin de Alfonsn fue atrevida, teniendo en cuenta que el peronismo haba ms que doblado en votos a la LCC en las elecciones presidenciales de !5#8 los dirigentes peronistas no de/aron de ridiculi'ar al lder radical. 0ero ni los peronistas, ni la mayora de los analistas polticos percibieron que las consignas de Alfonsn, su democratismo y su apelacin a construir un orden institucional tuvieran una enorme resonancia en una porcin significativa de los sectores populares. Estos, como as tambi&n otros actores, no de/aron de relacionar las polticas que los haban afectado adversamente entre !59 y !": con el catastrfico derrumbe del gobierno de 7sabel 0ern. Quienes teman que el peronismo repitiera la debacle de !5A( !59, que haban legitimado la irrupcin militar autoritaria, vieron refor'adas sus prevenciones frente a la preeminencia que asumieron en el peronismo figuras que reiteraban tcticas violentas y prcticas antidemocrticas. -a centralidad que alcan'aron algunos persona/es como Derminio 7glesias, controvertido candidato a la gobernacin de Juenos Aires, el arrollador avance de la dirigencia sindical sobre los polticos del peronismo y la proyeccin de una imagen d&bil por parte del candidato presidencial, Vtalo -uder, parecan augurar una repeticin de la experiencia de la d&cada anterior, cuando la guerra interna que se haba desatado dentro del movimiento haba contribuido largamente a la generali'acin de la violencia poltica y al colapso de la democracia. Qui's la imagen que articul ms efectivamente el dudoso posicionamiento del peronismo en el campo de la democracia efectuada por Alfonsn de un supuesto 0acto *ilitar(%indical, circunstancia que nunca lleg a ser demostrada plenamente. -a idea del pacto, sin embargo, resultaba creble pues en !"# los militares tenan buenas ra'ones para preferir a los peronistas, ya que estos aparecan ms predispuestos que los radicales a aceptar una legislacin que bloqueara toda posibilidad de castigo de las transgresiones a las normas constitucionales y las violaciones a los derechos humanos que las ;uer'as Armadas haban cometido. $# -a eficacia poltica de la denuncia del pacto no residi tanto en los presumibles efectos reales de su implementacin, sino en que simboli' convincentemente la connivencia de los peronistas con el poder autoritario. El campo de la economa la LCC utili' como argumento central de la campa1a electoral la postulacin que la grave crisis econmica que afectaba a la Argentina desde !" era el resultado de las polticas calificadas como ortodoxas aplicadas durante el gobierno de Kidela. El autoritarismo, desde la perspectiva del discurso radical, qued estrechamente asociado a la crisis econmica. El reverso de la moneda fue la esperan'a, alimentada por el tono de la campa1a alfonsinista, de que la formula opuesta tambi&n era vlida. Es decir, la postura de Alfonsn compartida por la mayora de los argentinos, era que democracia y recuperacin econmica se realimentaran recprocamente, o ms literalmente, que la vigencia de la democracia constitua la garanta para que la poblacin tuviera, tal como re'aba la plataforma del candidato victorioso, =salarios /ustos, pan, educacin y vivienda>.
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Eurante la campa1a, Vtalo -uder declar que la ley de autoadmista sancionada por el gobierno militar saliente tena efectos irreversibles. Alfonsn, en cambio, recha' su legitimidad y manifest que la desconocera en el caso de asumir el gobierno.

Cuando Alfonsn y sus correligionarios asumieron el gobierno, quedaron presos en la trampa montada por la operacin discursiva desplegada durante la campa1a. -a centralidad que le otorgaron los radicales al recha'o poltico y moral de los gobiernos militares contribuy a velar la percepcin de que la mera reversin de las polticas adoptadas por el r&gimen militar no resultara suficiente para superar la crisis. En 2ltima instancia, el nuevo gobierno democrtico neg la crisis por la que estaba atravesando el Estado. Alfonsn, y todava en mayor medida los miembros de su partido, se transformaron en los cautivos polticos y psicolgicos de la *EC. ;racasaron en percibir que el nuevo contexto tornaba totalmente improductivas a las polticas estado( c&ntricas y le restaba efectividad a los refle/os populistas. Como ya se1al&, un problema adicional fue que las expectativas de la mayora de la poblacin pecaban tambi&n de falta de realismo, ya que no se apartaban demasiado de las visiones del partido triunfante 3que, por supuesto, tambi&n comparta el peronismo4. Esa mayora crea que la democracia corregira, sin grandes sacrificios ni mayores dilemas, las dificultades econmicas y que compensara las perdidas sufridas durante el periodo autoritario. Lna ve' asumido el poder, el gobierno radical descans inicialmente en la premisa que era posible un retorno a la>normalidad perdida>. Alfonsn nombr en las principales posiciones del gabinete econmico a un gripo de polticos radicales tradicionales que haban desempe1ado funciones veinte a1os atrs ba/o 7llia. Encabe'ados por Jernardo +rispun en el ministerio de economa y Alfredo Concepcin en la presidencia del Janco Central, los responsables del rea econmica creyeron que la solucin a la crisis consista en reciclar las polticas de ingresos y las recetas Xeynesianas que haban funcionado, aunque fuera con sobresaltos, entre !A9 y !5$. En la cuestin militar, los radicales fueron ms innovadores que en el plano econmico. El gobierno, despu&s de fracasar en sus intentos de inducir a las ;uer'as Armadas para que castigaran a trav&s de la /usticia militar a los responsables del golpe militar de !59 y de las violaciones a los derechos humanos, decidi promover un /uicio a las /untas que haban presidido el r&gimen autoritario hasta !":. Asimismo, resolvi encargar a la /usticia ordinaria del /u'gamiento de los casos de desapariciones y torturas promovidos por particulares en contra de oficiales y suboficiales individuales. Eurante el primer a1o del gobierno de Alfonsn, la crisis econmica, y la in efectividad de las polticas gubernamentales para superarla, ocup el primer plano pues la situacin empeor rpidamente. -a esperan'a que la negociacin de la deuda externa sera facilitada por una decisin poltica del gobierno norteamericano de apoyar a la nueva democracia pronto se disip, y tanto la inflacin como el d&ficit fiscal aumentaron dramticamente mes a mes. En el contexto de agudi'acin de las presiones inflacionarias y de extrema vulnerabilidad externa, la inoperancia del gobierno radical durante !"A determin que el impacto de cualquier desequilibrio, a2n los de peque1a magnitud, repercutira amplificadamente sobre la economa. Ha en este a1o se torn evidente que el lema que les haba permitido a los radicales ganar inesperadamente la eleccin que marc la transicin democrtica, es decir =la democracia garanti'a la /usticia social>, no resultaba convincente para la mayora del electorado. El deterioro econmico agudi'ado presagiaba ya a fines de !"A la cada en la hiperinflacin. %in embargo, durante los primeros meses de !"$

6K77 Alfonsn percibi la gravedad de la situacin, la compar con una economa de guerra y reempla' al gabinete econmico, con excepcin del presidente del Janco Central. -os nuevos funcionarios, cuya figura ms prominente era el ministro de economa, Ruan %ourrouille, constituan un grupo de economistas de gran prestigio acad&mico, pero casi desconocidos a nivel p2blico. Adems, la prosapia radical de la mayora de ellos era, en el me/or de los casos, cuestionable y tampoco go'aban de gran simpata del empresariado. A pesar de la adversa situacin, las medidas estabili'adoras, conocidas como el 0lan Austral, alcan'aron un cierto &xito inicial. En solo meses, las tasa inflacionarias y el nivel del d&ficit fiscal fueron reducidos significativamente e incluso se logro generar cierto dinamismo en los sectores productivos. El congelamiento de precios y salarios concit un apoyo significativo, a pesar de las reiteradas crticas de peronistas, sindicalistas y algunas fran/as del empresariado. *s a2n apoyndose en la efectividad del plan de estabili'acin, el partido radical alcan' una victoria ms amplia en las elecciones parlamentarias de !"$8 en ellas sobrepas los logros de !"# pues tambi&n bati al peronismo en algunos de sus reductos tradicionales en las provincias del norte del pas. El efecto favorable del 0lan Austral refor' el prestigio de Ca2l Alfonsn8 la significativa centralidad que adquiri la figura del presidente no solo tuvo impacto sobre el r&gimen poltico, sino que tambi&n alcan' a la LCC incluso en detrimento de su protagonismo. El partido radical en su con/unto fue marginado del e/ecutivo y del aparato estatal, asimismo sufri las consecuencias del lugar ms secundario que ocup el parlamento en esa etapa. El e/e del sistema poltico pasaba por el presidente y el gobierno se haca fundamentalmente por decretos. En parte, esta centralidad de la figura presidencial resultaba un rasgo normal de una coyuntura de crisis econmica como la que atravesaba la Argentina a mediados de los ochenta. 0or ello, la marginacin del parlamento, el gobierno por decreto y el sigilo con el cual se concibieron y e/ecutaron las medidas econmicas no constituyeron caractersticas necesariamente perversas de la gestin alfonsinista durante el periodo inicial del 0lan Austral. $A 0ero por otra parte, tambi&n es cierto que Alfonsn, apoyndose en la evidente necesidad de refor'amiento del 0oder E/ecutivo, fue ms all y enfil en la direccin de conformar un sistema poltico cuyos diferentes planos de negociacin, gestin de gobierno y de =invencin> poltica, pasaran necesariamente por &l. -a tentacin era enorme, loa presuntos beneficios tambi&n, y la fascinacin que esto e/erci sobre el presidente vel su percepcin de los riesgos asociados a un desgaste abrupto y potencialmente irreversible. Esto 2ltimo qui's podra haberse atenuado por la presencia de un partido compartiendo efectivamente las responsabilidades en algunos espacios relevantes de la accin poltica, por e/emplo el de las relaciones con el peronismo. Ello no ocurri. Ee todos modos, el &xito tuvo muy corta vida. Alfonsn, velaba su percepcin por los logros temporarios del 0lan Austral, sobreestim el grado de maleabilidad de la economa. El presidente pens que poda subordinar el ritmo y el contenido de las reformas en el plano econmico a sus ob/etivos polticos. Eurante !"9 Alfonsn y sus colaboradores ms cercanos, especialmente Enrique ?osiglia y -eopoldo *oreau, apuntaron a cooptar a un sector del
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As lo sostiene Ruan Carlos <orre en su texto =<ransicin democrtica y emergencia econmica) la experiencia del gobierno de Alfonsn> 3 !!"4

peronismo para conformar un =<ercer *ovimiento Districo>que, presumiblemente, consolidara el predominio electoral del radicalismo al estilo del peronismo del periodo !A$( !$$. Ha durante !"5, menos de dos meses despu&s del 0lan Austral, eran evidentes los signos de su fracaso. ;rente al agravamiento de la crisis econmica y el derrumbe del Estado, el gobierno sigui ensayando propuestas ambiguas. El discurso poltico empe' a girar en el vaco, reiterando los argumentos acerca de la necesidad de la moderni'acin, la reforma del Estado, el cambio en el patrn del capitalismo subsidiado y la reforma fiscal. En la prctica, sin embargo, a menudo se subordinaron esos principios a las urgencias puntuales. En otras palabras, de la ambigNedad en el dise1o y la e/ecucin que caracteri' al bienio !"$( !"9 3durante la cual la innovacin en la retrica se combino en, la prctica, con las contramarchas y los compromisos4, se pas a la hibride' de las respuestas reactivas a los problemas que se multiplicaron en todos los frentes. El 0lan Austral perdi toda consistencia y se transform en una tpica poltica de parches. Entre las ambigNedades propias, las obstrucciones peronistas en el parlamento y las de los gremios empresariales y de traba/adores dentro y fuera del gobierno, la gestin alfosinista perdi capacidad de iniciativa, abriendo paso al retorno de la vie/a Argentina) la de la inflacin, la pugna distributiva salva/e y el bloqueo de las corporaciones a la gestin de gobierno. <ambi&n a comien'os de !"5, los militares reaparecieron dramticamente en la escena poltica, en lo que seria el primero de una serie de replanteos de las ;uer'as Armadas. -a crisis militar de semana santa, durante la cual se vivieron momentos de gran tensin, puso al desnudo la extrema debilidad de las instituciones civiles y socav irreversiblemente la autoridad del presidente tanto en un rea clave de todo proceso de consolidacin democrtica(es decir, la vinculada a la subordinacin militar, a las autoridades y reglas constitucionales( como en su capacidad ms general de inspirar confian'a a la poblacin. -os planteos posteriores al de la semana santa de !"5 acentuaron el desgaste del presidente que se vio obligado a recurrir a soluciones ad hoc como la ley de obediencia debida8 &stas aparecieron ante la poblacin como concesiones que, al mismo tiempo, no satisfacan los reclamos militares. El firmamento del ocaso del alfonsinismo, y por ende de la primavera democrtica, fue surcado por una estrella fuga') la Cenovacin 0eronista. Este nuevo agrupamiento postul la democrati'acin interna de un movimiento que, desde su surgimiento, se haba caracteri'ado por el verticalismo y la violencia modalidad de solucin de los conflictos. 7nicialmente, Derminio 7glesias y sus seguidores, entre los que se incluan los sindicalistas colaboracionistas del r&gimen militar rebauti'ados como los $, controlaron casi sin contrapesos el aparato partidario. -as derrotas sucesivas de los renovadores tuvieron lugar en una serie de congresos partidarios que consolidaron la imagen de un peronismo carente de reglas y sometido al imperio de la prepotencia. %in embargo, ya durante !"A se insinuaron dos novedades que contribuiran ms adelante a la reversin de la relacin de fuer'as internas. -a primera fue la conformacin de un mapa sindical ms pluralista que surgi como resultado de elecciones gremiales en las cuales la fiscali'acin oficial, obviamente e/ercida por el gobierno radical, permiti que las agrupaciones opositoras a las conducciones establecidas tuvieran posibilidad real de &xito. -a segunda modificacin estuvo asociada a la influencia progresiva que fueron

obteniendo los gobernadores y senadores peronistas que, salvo en el caso de %anta ;e, provenan de las provincias ms peque1as y pobres del pas. +radualmente estos 2ltimos se fueron enfrentando con los dirigentes cercanos a 7glesias, quienes en su mayora provenan de los distritos electorales mayores en los cuales el peronismo no haba alcan'ado influencia institucional significativa. 0or un tiempo los grupos herministas se aferraron a sus cargos partidarios y llevaron al partido a la que fue su derrota electoral ms catastrfica, la de noviembre de !"$ cuando, al renovarse la mitad de la Cmara de Eiputados, el peronismo slo obtuvo el #AW de los votos y fue derrotado en todas las provincias con excepcin de tres. H, precisamente, en !"$ los renovadores decidieron romper con las autoridades partidarias presentando listas propias en las elecciones parlamentarias. %us triunfos relativos en el marco de una derrota claramente atribuible a la conduccin oficial marcaron el eclipse definitivo de Derminio 7glesias y el comien'o de un nuevo retorno del peronismo, cuyo protagonista, claro est, no sera la propia Cenovacin. -a primera etapa que la Cenovacin debi enfrentar fue la de refor'ar el ala propiamente poltica del partido. Ello implicaba prcticamente la formacin de una clase poltica dentro de un partido que se haba caracteri'ado por su d&bil estructura. $$ -os sindicatos, definidos por 0ern como la columna vertebral del movimiento, fueron sin duda el obstculo mayor que tuvo que enfrentar la Cenovacin. Lno de los cambios ms notables en el discurso de dirigentes como Cafiero, Ee la %ota, *an'ano y +rosso, que fueron las figuras ms visibles del nuevo argumento, fue la valoracin positiva que hicieron la poltica, los polticos y los partidos. Esto contrast en el tono peyorativo usado por 0ern cuando se refera a la partidocrcia y a la poltica como algo nocivo. Dubo tambi&n una preocupacin por superar la ambigNedad del peronismo con respecto a la democracia y la representacin poltica. Lna ve' lograda la primera, y decisiva, victoria sobre la ortodoxia herminista, la estrategia de los renovadores a separar econmica y polticamente. En la esfera de la poltica, el tema de la democracia fue, a la ve', el ariete para sus embates finales contra la ortodoxia partidaria y el e/e de un discurso dirigido a la sociedad en su con/unto. Este discurso, montndose sobre la popularidad de Alfonsn y de su mensa/e institucionalista, le cuestion al presidente el monopolio que e/erci inicialmente en ese terreno. -a Cenovacin, por consiguiente, se postul como el otro pilar de la estabili'acin democrtica, con la aptitud para constituirse en la opcin al radicalismo en el /uego de la alternancia institucional8 esto no era un cambio de circunstancias insignificante para el partido que siempre haba llegado al poder en elecciones que haba clausurado regmenes de facto. En este plano, empero, la presumible confluencia entre el partido de gobierno y un peronismo aggiornado se vio dificultada por la paralela emergencia de la pretensin del alfonsinismo de mantenerse en el poder durante en segundo perodo presidencial a trav&s de una reforma de la Constitucin que permitiera la reeleccin inmediata del e/ecutivo.
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-os principales aspectos del sistema partidario argentino y del peronismo los analic& en =El esquema partidario argentino) partidos vie/os, sistema d&bil>, en *arcelo Cavaro''i y *anuel A. +arretn 3comp..4, *uerte y resurreccin. -os partidos polticos en el Autoritarismo y las <ransacciones del Cono %ur, %antiago, Chile, ;-AC%,, !"".

6K777 El intenso nivel de confrontacin entre radicales y peronistas tuvo como una de las causas la vocacin hegemnica manifestada por los primeros8 sin embargo, los segundos contribuyeron, a su ve', a la agudi'acin de la misma al oponerse frontalmente en el plano econmico a todos los pasos que dio el gobierno, incluso cuando los programas en esa rea alcan'aron alg2n &xito circunstancial. El n2cleo del discurso de los renovadores en materia econmica fue la caracteri'acin del 0lan Austral como una continuidad de las polticas del gobierno militar arguyendo que, am&n de materiali'ar la sumisin a los dictadores del ;ondo *onetario 7nternacional y los intereses de los acreedores externos, aquel resultaba inefica' para reactivar la economa. 0or ende, los slogans que repitieron insistentemente los polticos de la Cenovacin fueron los de la moratoria de la deuda externa y de =levantar las persianas> de las fbricas presuntamente parali'adas por las polticas del gobierno. -as crticas renovadoras, sin duda, tuvieron una dosis de clculo poltico menudo8 pero, adems adolecieron de una miopa que las afect sustantivamente. -os renovadores no reconocieron que, independiente de sus logros temporarios y posteriormente recadas, los problemas que buscaba atacar el 0lan Austral, es decir las tasas inflacionarias superiores al BBW anual y el d&ficit fiscal que superaba al BW del producto, eran indicadores de la crisis irreversible de la *EC a la que aludo en este captulo. 7mplcita o explcitamente, los renovadores postulaban un retorno imposible al modelo intervensionista y de acuerdo de clases vigente durante el primer peronismo. Ee tal modo, elegan ignorar que el a/uste y la reestructuracin que el 0lan Austral haba acometido, si bien retricamente, eran pasos ineludibles en la b2squeda de recuperar la viabilidad de la economa argentina. En suma, los renovadores dieron en lo poltico una muestra de un compromiso firme con la construccin del sistema democrtico. En ese sentido, /ugaron un rol visible y predominante al producirse la crisis militar de %emana %anta, al contribuir a la movili'acin de la opinin p2blica opuesta a los planteos de los militares. En los econmico, en cambio, la Cenovacin se mantuvo, en un doble sentido, dentro de las tradiciones del peronismo. 0or un lado, obstruy la gestin del gobierno sin proponer, al menos p2blicamente, alternativas visibles8 por el otro, reiter las recetas anticuadas e inaplicables del populismo de la d&cada del AB. -as contradicciones de los renovadores no fueron del todo a/enas a su heterogeneidad. A los dirigentes modernos de Juenos Aires, Crdoba, *endo'a y las provincias sure1as, se sumaron caudillos ms tradicionales como *enem y el santiague1o Rure'. Ee todas maneras la heterogeneidad renovadora result funcional para su &xito electoral ms resonante, que resultara el postrero, es decir el de !"5. En efecto, en la =Argentina moderna> la imagen de estabilidad, tolerancia interna y el pago a las reglas institucionales sirvi para reconquistar a aquellas fran/as del electorado que, descontentos con la situacin econmica, consideraban asimismo a la democracia como un valor en s mismo y durante una d&cada haban visto al peronismo como una amena'a a aquella. En cambio, en las reas ms tradicionales, los caudillos populistas retomaron un discurso que, dentro del contexto aggiornado de la Cenovacin, no suscit las resistencias y desconfian'as que haban surgido en !"#. en la eleccin crucial de !"5, ya que se sepultaron definitivamente las esperan'as reeleccionistas, el alfonsinismo y la Cenovacin fueron los grandes

protagonistas, si bien la relacin de fuer'as se revirti en compensacin con !"$. Que dos fuer'as, los actores centrales de U"5, estuvieran ausentes en las elecciones presidenciales de !"!, ms all de rasgos especficos de los procesos internos de cada uno de los partidos de cada uno de los partidos e incluso de factores accidentales, sugiere que algo fundamental estaba cambiando en la poltica argentina. 0or cierto que ni Alfonsn ni la Cenovacin aquilataron adecuadamente este cambio, y por eso perdieron. En la prxima seccin anali'o los principales aspectos de dicho cambio. %i bien el gobierno radical evit el cataclismo hasta que sobrevivi la explosin inflacionaria de !"!, en realidad el golpe de gracia lo recibi en !"5. en esas elecciones los radicales perdieron la mayora de las gobernaciones en /uego, incluso en la decisiva provincia de Juenos Aires donde el candidato derrotado, Ruan *anuel Casella, esa el preferido de Alfonsn para la eleccin presidencial que se avecinaba, en el caso de que no pudiera conseguir la reeleccin. A partir de esa coyuntura, el gobierno careci totalmente de iniciativa, incluso en aquellos terrenos donde la haba go'ado previamente. F0or qu& el derrumbe del intento heterodoxo de desestabili'acin no se tradu/o, sin embargo, en una nueva instancia de ruptura institucional como aquellas que haban abundado en la Argentina contempornea, incluso en contextos de crisis de menor amplitud que la de !"!G -os errores de los radicales les resultaron dramticamente costosos, primero en relacin al mantenimiento del poder poltico y, ya ms adelante, en t&rminos de la probabilidad de supervivencia del propio partido. -a experiencia negativa de la Lnin Cvica Cadical, empero, sera aprovechada por sus principales adversarios partidarios, y especialmente por el segundo presidente democrtico, Carlos *enem. @ste, en particular, se beneficiara, asimismo, con una transformacin que se produ/o ba/o la superficie de los eventos polticos ms espectaculares de la d&cada del "B) las fran/as superiores de las clases capitalistas, que tradicionalmente haban apoyado las soluciones autoritarias a las crisis, revalori'aron la importancia del mantenimiento de las reglas democrticas.$9 En !"5, la avalancha de votos peronistas, el triunfo de Antonio Cafiero en Juenos Aires y los &xitos, no tan previsibles, de candidatos de la Cenovacin en Entre Cos, *endo'a, Chubut y *isiones opacaron otro resultado, ciertamente menos sorpresivo, la reeleccin de *enem en -a Cio/a. %in embargo, la contundencia del triunfo del gobernador rio/ano, que prcticamente duplic la votacin de su oponente radical, refor' sus intenciones de disputar la candidatura presidencial de su partido, como ya haba anunciado largo tiempo atrs. En realidad, la estatura nacional que haba adquirido la figura de *enem durante los tramos iniciales del gobierno radical, a pesar de no haber sido debidamente tomado en serio por la mayora de la dirigencia poltica, fue resultado de una decisin temprana de aquel trascender las fronteras polticas de su provincia. ,bviamente, la candidatura de *enem
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En realidad, no slo las elites econmicas recha'aron la idea de un nuevo golpe militar como solucin. <ambi&n lo hicieron aquellas fran/as de la poblacin que histricamente haban sido seducidas por las propuestas militares autoritarias. -os comicios se convirtieron en el curso utili'ado para recha'ar al gobierno de turno, reempla'ando as a los golpes de Estado que se haban sucedido desde !$$ en adelante.

implic una ruptura del frente renovador que se aline mayoritariamente detrs de Cafiero. En realidad, los renovadores optaron por aceptar que fueran los afiliados, y no la convencin partidaria, quienes seleccionaran al candidato, debido a su temor que *enem presentara su candidatura por fuera del partido, en caso de no ser designando. ;inalmente, las internas se celebraron en /ulio de !"" y *enem logr derrotar holgadamente a Cafiero convirti&ndose en el candidato oficial del peronismo. FCules fueron las ra'ones de este resultado, para muchos inesperadoG Cafiero, a pesar de su &xito de !"5, no haba logrado superar las imgenes negativas asociadas con su pasado poltico, es decir el desprecio que le haba demostrado siempre 0ern y la acusacin de supuesta corrupcin en la gestin de las bodegas +iol en *endo'a. 0ero la principal causa de la victoria de *enem, que un a1o ms tarde le permitira tambi&n alcan'ar la presidencia de la Cep2blica, tuvo que ver con la habilidad de &ste para lograr que su mera persona evocara una serie de contenidos y mensa/es polticos que captaron los humores del momento y se instalaron hbilmente en dos carriles. El primero no fue del todo sorprendente) de un modo u otro *enem apel a la identidad peronista, al mismo tiempo que recurrira la estilo poltico enteramente opuesto al de la transicin de !"#. pero, adems, supo encara un pronunciado vira/e en las opiniones y sentimientos de los argentinos en relacin a la poltica. A partir del fracaso de los planes gubernamentales, con el consiguiente deterioro de la situacin econmica, y la percepcin, correcta por otra parte, que Alfonsn y sus ministros estaban perdiendo completamente el control, el /uicio negativo de la poblacin no slo alcan' al gobierno, sino tambi&n al con/unto de la dirigencia poltica. *s gen&ricamente, los argentinos comen'aron a dudar crecientemente de la eficacia de las instituciones polticas y de la democracia para lidiar con la crisis econmica cada ve' ms aguda y para alcan'ar un cierto bienestar. En este contexto, perfilada ya en !"" y acentuada la hiperinflacin en !"!, una figura como la de *enem que poda creblemente presentares como situado en cierto modo fuera de la poltica, llev una venta/a significativa en relacin a los renovadores. @stos, y especialmente Cafiero, fueron arrastrados por la declinacin del prestigio de Alfonsn y de las instituciones de las cuales el presidente apareca como garante central. -a vorgine poltica y econmica de mayo y /unio de !"!, cuando a la eleccin de *enem la sigui inmediatamente la hiperinflacin, configur un verdadero desplome de la sociedad argentina que haba comen'ado en febrero cuando, al desatarse una estampida del dlar, se agot el postrer intento de %orrouille de controlar siquiera mnimamente las variables econmicas. $5 En
$5

676 esos meses se evidenci con toda claridad el fracaso del gobierno radical en superar la crisis global de la Argentina abierta en !5$, con el Codriga'o, y profundi'ada en !":. En cierto sentido, se volvi, descendiendo descontroladamente varios escalones ms, a la situacin imperante cuando se haba venido aba/o el gobierno militar. De+a($a%i*n 'e (a po()ti%a e ?iperpre i'en%ia(i &o -a eleccin que consagr el triunfo del candidato peronista, celebrada en mayo de !"! en medio de la escalada hiperinflacionaria, involucr algo ms que un simple cambio de gobierno. El reempla'o de la Lnin Cvica Cadical por el peronismo coincidi con un cambio fundamental en la manera que la mayora de la gente de la gente se vinculaba a la poltica. -os sucesivos fracasos, todos catastrficos, del gobierno de 7sabel 0ern, del r&gimen del =proceso> y del primer gobierno civil democrtico, al contribuir a erosionar seriamente las rutinas de la vida cotidiana, alimentaron una desilusin generali'ada en relacin a las soluciones propuestas por los que detentaban autoridad poltica, independientemente de cual hubiera sido la modalidad de origen de esa autoridad. El corolario de los quince a1os de fracaso que mediaron entre !5$ y !"! fue una profunda retraccin colectiva con respecto a la poltica8 en otras palabras, la poltica se devalu. Esta devaluacin tuvo efectos ambiguos. 0or una parte contribuy a aumentar la aceptacin de la gente con respecto a polticas que apuntaban a la contraccin drstica de las esferas de accin y regulacin estatal. 0ero, por otra parte, el repliegue debilit las actitudes y normas, y en un sentido ms amplio el consenso moral, sobre los cuales el Estado, la sociedad, e incluso el mercado, estn basados. $" El proceso de despoliti'acin de la segunda mitad de la d&cada del "B implic, por lo tanto, una reversin de las tendencias de politi'acin estatista que haban predominado durante ms de medio siglo. En otras palabras, durante esa coyuntura se ampli el espacio disponible para la implementacin de reformas radicales en la direccin de una nueva matri' que combinara =menos> Estado y =ms> mercado. Este espacio se vincul a una aceptacin pasiva de las reformas, inducida por el temor al retorno de la situacin de inestabilidad extrema. Eurante los primeros a1os de la d&cada del !B el presidente *enem aprovecho hbilmente la oportunidad que se le present para desplegar los proyectos de reforma econmica. %i bien la estrategia menemista tuvo bastante de tornar a la necesidad en virtud, resulta claro que se avan' decisivamente en la direccin de apartar a la Argentina del riesgo de la disolucin del orden social y poltico. Ee todos modos, todava no resulta claro si el aprendi'a/e poltico reali'ado durante este 2ltimo periodo servir para
En este sentido, el futuro presidente que se autoproclamaba como un =hombre de la noche>, y amigo de las estrellas y deportistas famosos, apareci regularmente en las pantallas televisivas como uno de los integrantes =naturales> de dicho medio. Esto lo diferenci favorablemente de los polticos que compraban tiempo para difundir propaganda partidaria.
$"

*enem entr a la campa1a electoral desde una posicin marginal en relacin a la escena poltica oficial que se estaba agotando vertiginosamente. +obernador de una peque1a provincia, de las ms pobres de pas, haba estado preso sin /uicio durante varios a1os ba/o el gobierno militar. @l e/ercit un estilo de comunicacin poltica diferente a aquel organi'ado en torno al acto p2blico y el tradicional discurso poltico. A partir de !":, no haba de/ado de visitar pueblos y ciudades a lo largo del pas, demostrando siempre una extraordinaria habilidad para establecer contacto directo con la gente sobre la base del afecto y la empata. %u cercana al electorado contrast con el distanciamiento creciente que sufran tanto las acciones de la mayora de la clase poltica, incluidos los peronistas renovadores, como las /ustificaciones t&cnicas del descalabro de la economa. %in embargo, su notable astucia para establecer contacto con la gente no se bas 2nicamente en su presencia y su encanto personal. En contraste con los procesos lectorales anteriores, la campa1a de !"! mostr la creciente presencia de los medios de comunicacin =dentro de> la poltica, especialmente de la televisin. El efecto de este fenmeno no se redu/o meramente a la expansin de las audiencias de los polticos8 tambi&n afect las condiciones mismas y el formato de las campa1as.

En febrero de !"! se produ/o en Argentina lo que algunos analistas denominaron un =golpe de mercado>. ;rente a la presuncin, finalmente confirmada por los hechos, de que el gobierno norteamericano no continuara respaldando la poltica de estabili'acin cambiaria del gobierno de Alfonsn, un grupo de los operadores financieros ms importantes =se corri> el dlar, de tal modo que e/ercieron una presin insostenible sobre el austral denominacin que haba recibido la unidad monetaria creada en !"$. El efecto del =golpe de mercado> fue, en primer lugar, el colapso total de la estabilidad, que ya se haba revelado precaria a partir del lan'amiento del plan primavera a fines de !"", y, pocas semanas ms tarde, la entrada en la hiperinflacin

conformar establemente una formula poltica de largo pla'o. El patrn predominante de aquiescencia ha reducido significativamente las amena'as a la estabilidad poltica. 0ero, al mismo tiempo, ha generado un nuevo desafo, el de crear e implementar mecanismos donde apoyar polticamente e institucionali'ar las reformas de mercado8 para ello resultar imprescindible subvertir, tanto en el plano econmico como el poltico(cultural, las tendencias desintegrativas predominantes durante la 2ltima d&cada. A partir de !"!, cada eleccin marc la reconquista por parte del peronismo del predominio electoral que haba disfrutado entre !A9 y !59. pero, a diferencia del periodo pos !$$, cuando el atractivo peronista se haba basado principalmente en su capacidad para expresar el recha'o mayoritario a los gobiernos de turno, a partir de !"!, el &xito menemista descans en la demostracin de su efectividad para recuperar la estabilidad a partir de la reconstruccin del principio de autoridad poltica. -a estrategia de *enem contuvo importantes innovaciones. Eurante la campa1a, &l no se apart del ms rancio estilo peronista) critic a los radicales y a su candidato, Eduardo Angelo', por sus =polticas neoliberales> y prometi que a su llegada al gobierno implementara un = salaria'o>. %in embargo, apenas fue elegido, *enem de/ en claro que su principal ob/etivo era la estabili'acin de la economa y que su programa abandonara los postulados nacionalistas y estatistas tradicionalmente apoyados por su partido. Esta postura fue adelantada antes de que *enem accediera a la presidencia y fue confirmada por las polticas implementadas a partir de diciembre de !"!, cuando el novel presidente se vio for'ado a reempla'ar a su primer equipo econmico, el vinculado a su acercamiento al grupo Junge y Jorn, a ra' de una recada en la hiperinflacin. -a respuesta del presidente a la nueva crisis pareci, en un principio, confirmar los pronsticos pesimistas de aquellos que haban presagiado que el pas haba sido de/ado en manos de un poltico provinciano capa' de las peores excentricidades. El reempla'ante de ?&stor Capanelli, el ministro renunciante, fue un oscuro contador democratacristiano que haba colaborado con *enem en el gobierno rio/ano. Erman +on'le', el nuevo ministro, era prcticamente un desconocido para los polticos, los empresarios y los operadores econmicos. Esto incrementaba el riesgo que la falta de confian'a agravara la inflacin y los desequilibrios econmicos, %in embargo, +on'le' se revel como un funcionario tena' dedicado a recortar el gasto p2blico, a pesar de la resistencia de numerosos sectores, como los empleados p2blicos, los maestros y la mayora de la poblacin de las provincias ms pobres, cuyos ingresos dependan principalmente de las transferencias del gobierno nacional. -as medidas tambi&n incluyeron restricciones a la oferta monetaria, la reduccin de la inversin p2blica a niveles ba/simos y una poltica cambiaria que apunt a estabili'ar el dlar en t&rminos absolutos. El efecto combinado de las polticas fue la profundi'acin de la recesin y una cada pronunciada de la produccin industrial. El plan de +on'le', al que irnicamente se rebauti' como superman, tuvo un segundo componente de efectos prcticos y simblicos de extraordinaria importancia) las privati'aciones. A diferencia del gobierno radical, que haba anunciado programas de privati'acin pero no los haba implementado, *enem llev adelante en&rgicamente las privati'aciones de empresas y servicios p2blicos sin refle/ar pre/uicio alguno, demostrando escasas preocupaciones por las prerrogativas del 0oder -egislativo. El principal

indicador de la decisin con las que se encar el programa de privati'aciones fue una ruptura dramtica con una practica peronista de ms de cuatro d&cadas) se anunci que el programa abarcara a las grandes empresas de servicios p2blicos que haban sido creadas o nacionali'adas durante el primer gobierno peronista. ;ueron convocadas las licitaciones de dos de las ms importantes, E?<E- 3la compa1a de tel&fonos4 y Aerolneas Argentinas y se puso a cargo del proceso de liquidacin de la primera a *ara Rulia Al'ogaray, cuyo apellido constitua uno de los emblemas de la derecha liberal argentina. -as dos empresas fueron entregadas a los compradores a fines de !!B. Ee todos modos, la importancia poltica de las primeras privati'aciones fue mucho ms all de la contribucin que supuestamente hara a la reduccin del d&ficit fiscal. En realidad, la contribucin potencial en ese sentido fue mnima porque Aerolneas y E?<E- eran dos de las compa1as ms rentables, en contraste con los ferrocarriles y ,bras %anitarias. -as privati'aciones constituyeron uno de los eslabones .qui's el ms importante( que conectaron dos aspectos esenciales de la estrategia poltica de *enem. El primero de dichos aspectos fue el achicamiento del Estado. Concebido como un bien en s mismo, el achicamiento se apoy en un diagnstico dogmtico seg2n el cual toda accin del Estado (y las actividades de las agencias y funcionarios encargados de implementarlas( era simplemente percibida como un concepto adicional que contribua a la expansin del d&ficit fiscal. 0ero adems, la poltica de privati'aciones fue un de los pilares que permitieron articular y refor'ar un mensa/e dirigido a los capitalistas nacionales y extran/eros. Este mensa/e coincidi sustancialmente con las recomendaciones que el ;ondo *onetario 7nternacional y el Janco *undial haba formulado por un largo tiempo. -as acciones de gobierno y la creciente capacidad de los medios para conformar una agenda de temas terminaron por focali'ar el discurso poltico alrededor de las prescripciones del llamado Conse/o de Sashington .disciplina fiscal, tasa de cambio comparativa, liberali'acin del mercado de traba/o, privati'aciones, desregulacin de la economa y respeto irrestricto de los derechos de propiedad(. Este con/untos de reglas de =buen comportamiento> para los pases deudores, sistemati'adas por le economista Rohn Silliamson, tuvieron mucha mayor capacidad de ser impuestas a partir de !"$. ese a1o, el secretario del <esoro del gobierno de Ceagan, Rames JaXer, vincul prcticamente la cuestin de la deuda externa argentina y latinoamericana con recetario antiestatista) el diagnstico propuesto por el plan que llev su nombre postul que la insolvencia de los pases de Am&rica -atina era una consecuencia directa de la *EC, es decir del intervensionismo estatal y sus inevitables ineficiencias. El plan JaXer, entonces, concluy que para recobrar niveles satisfactorios de solvencia, y poder pagar la deuda, se deba recuperar un dinamismo econmico que era bloqueado por el dirigismo. 0or ende, el Estado debera achicarse radicalmente limitndose a cumplir las funciones bsicas de mantenimiento del orden y la seguridad p2blica, y acometer la reforma estructural. El mensa/e del achicamiento del Estado tuvo, adems, otro tipo de audiencia) los sectores medios y populares. El bienestar de estos sectores dependa directamente de los servicios p2blicos y otros beneficios del Estado8 el deterioro progresivo de unos y otros a partir de !5$ haba hecho caer significativamente los niveles de vida de aquello sectores. En ese contexto, los

66 argentinos recibieron el mensa/e que la privati'acin de los servicios p2blicos permitira el reempla'o de beneficios mediocres y crecientemente deteriorados por bienes y servicios producidos por el sector privado. Estos 2ltimos seran ms baratos, se argument, porque se libraran del lastre de los impuestos . tanto de los explcitos como de la ta'a inflacionaria( que financiaban a un Estado que administraba malamente y prestaba los servicios peor. Este mensa/e antiestatista no cay en odos sordos) los comunicadores y los polticos que los propagaron se aprovecharon del terreno f&rtil compuesto por mu/eres y hombres afectados cotidianamente por el derrumbe del Estado. El deterioro, por cierto, no slo abarc los servicios y la infraestructura fsica, sino tambi&n el chocante espectculo de oficinas p2blicas colmadas de empleados inactivos y que para cada trmite solicitaban coima. -a perdida de prestigio y credibilidad y la atrofia generali'ada erosion al Estado en sus roles de proveedor de servicios, benefactor de los desposedos regulador de los actores econmicos ms poderosos. 0ero, adems, el proceso alcan' tambi&n la arena ms amplia de la poltica, y particularmente a los actores e instituciones que supuestamente estaban a cargo de articular y procesar las demandas de intereses de los distintos sectores de la sociedad para traducirlos, de alg2n modo en alternativas de polticas p2blicas. %e produ/o, de tal modo, una verdadera devaluacin de la poltica, esto es, de los partidos, los polticos y el parlamento. En otras palabras, la gente desarroll actitudes de sospecha y disgusto hacia las instituciones que haban sido revalori'adas durante la transicin de !"# y, como consecuencia se desconect de los procesos y las instituciones polticas normales. Eurante !!B, y especialmente cuando Eomingo Caballo finalmente accedi al *inisterio de Economa a principios de !! , la adopcin de una estrategia de libre mercado condu/o a bruscos recortes de los servicios y de los subsidios del Estado y a la privati'acin de prcticamente todas las empresas p2blicas. -a constancia con que fueron aplicadas las polticas de privati'acin y de reduccin del gasto p2blica le vali a *enem conquistar y retener el apoyo de los grandes grupos empresariales basados en la Argentina y de los crculos financieros internacionales. -os grupos empresariales ms grandes de la Argentina, /unto a inversores extran/eros, principalmente de origen norteamericano, espa1ol, chileno y franc&s, fueron los beneficiarios de las privati'aciones muchas de estas privati'aciones en especial las concretadas durante la primera tanda de !!B, se caracteri'aron por la corrupcin con que fueron implementadas. *enem no se limit, sin embargo, a llevar a adelante con mayor consistencia medidas que su predecesor haba acometido de manera pusilnime. Adems, reivindic la energa con que estaban siendo aplicadas las polticas estabili'adores y privatistas como una muestra de su capacidad de decisin poltica. Convertir a las polticas econmicas a partir de !!B en el indicador de un rasgo positivo de su estilo poltico no result una operacin simple y automtica para *enem. A pesar de que las polticas estabili'adoras afectaban drsticamente el nivel de vida de los sectores ms pobres de la poblacin y de las clases medias que dependan, directa o indirectamente, del gasto p2blico, *enem aprovech el clima predominante en la coyuntura para presentar el programa de a/uste como la 2nica salida posible frente a una alternativa a2n ms negativa) la profundi'acin de la inestabilidad y el desorden econmicos.

0ero la astucia poltica del presidente peronista, sin embargo, no se agot con el &xito en dar ese primer paso. -a siguiente operacin fue su convincente postulacin de que la efectividad de la s medidas de estabili'acin y reforma econmica requeran el reestablecimiento de una autoridad poltica fuerte y e/ercida sin grandes pudores. Este fenmeno tuvo dos dimensiones claramente diferenciables. 0or una lado, implic una recuperacin parcial de la capacidad del Estado para inducir, a trav&s de castigos y recompensas, a los sectores sociales y a los individuos, a que su/etaran sus comportamientos a reglas. $! Lno de los aspectos ms significativos de este proceso tuvo que ver con la revitali'acin del poder de negociacin estatal en relacin a los empresarios. 9B %i bien, especialmente a partir de mar'o de !! , los sectores ms concentrados de la burguesa fueron beneficiados por las privati'aciones de empresas y servicios p2blicos, el gobierno tambi&n adopt medidas que una mayora de los empresarios estim per/udiciales, en particular el aumento de la carga impositiva y la aceleracin de la apertura comercial. 9 ,bviamente, la posibilidad de implementar efectivamente la legislacin fiscal y la poltica comercial dependa de la credibilidad de la autoridad p2blica8 esta credibilidad fue en aumento a partir de la llegada de Eomingo Caballo al *inisterio de Economa. El otro aspecto del refor'amiento de la autoridad poltica ba/o *enem estuvo vinculado directamente a un proceso de =represidenciali'acin> del sistema poltico argentino y de intensificacin de las orientaciones antipolticas8 ambos fenmenos no han de/ado de tener connotaciones negativas desde la perspectiva del funcionamiento de las instituciones democrticas. Cultivando un estilo poltico no enteramente a/eno a las tradiciones que su partido haba alimentado a partir del mismo 0ern, *enem se posicion como un outsider de la poltica. En esa vena minimi' la importancia de la palabra como portadora de un mensa/e poltico y apel incluso a la promocin de su figura como alguien habituado a circular en arenas extrapolticas, como el deporte, la televisin y el mundo del espectculo. El &xito del estilo antipoltico de *enem fue uno de los factores que contribuy a la represidenciali'acin del sistema. %u crtica a los mecanismos tradicionales de la negociacin poltica y parlamentaria que en todo caso nunca
$!

Rugando con el doble significado de la palabra =cultura> en ingl&s, Alan *acfarlane se1ala agudamente que el capitalismo requiere ser =cultivado, hecho florecer, alimentado> por otras redes de relaciones sociales, principalmente las culturales y polticas, para desarrollarse sostenidamente 3*acfarlane8 -a cultura del capitalismo8 *&xico, ;ondo de Cultura Econmica, !!#, p. 54. -a misma imagen es valida para los mercados. -a inviolabilidad y el carcter absoluto de la propiedad, el respeto de las transacciones mercantiles y otras reglas bsicas del mercado slo pueden funcionar adecuadamente cuando se apoyan en un cimiento de normas sociales 30olticas, culturales4 compatibles y estables. En el caso de la *EC latinoamericana, y espacialmente en la Argentina, esas normas fueron en gran medida construidas en torno al Estado. 0or consiguiente, el derrumbe y achicamiento del Estado en nuestro caso no pueden de/ar de tener efectos contradictorios sobre el funcionamiento de los mercados) por un lado, los han liberado de regulaciones polticas8 por el otro, han erisionado seriamente las normas mnimas de convivencia social que rsultan indispensables para que los mercados se sostengan y espandan.
9B 9

. Lno de los requisitos para el funcionamiento de las reglas es el convencimiento de que el Estado detenta una capacidad significativa para penali'ar a aquellos actores que la transgreden
El margen de maniobras que haba go'ado el gobierno frente al sector empresarial durante la etapa ascendente del 0lan Austral en !"$ y !"9 se pulveri' posteriormente. Como ya he contado, el gobierno peronista recibi un Estado inerme, en el que las herramientas de poltica econmica haba perdido toda su efectividad. Ee todas maneras hubo sectores, como la industria automotri' que quedaron exceptuados expresamente de las polticas de apertura.

haba funcionado con eficacia en la Argentina, descans en la premisa que ellos constituan procedimientos pocos 2tiles, y hasta prescindibles, en una coyuntura de emergencia econmica. *enem intuy acertadamente el clima poltico de fines de la d&cada del U"B y, de ese modo, contribuy a refor'ar la marginacin del 0oder -egislativo, y tambi&n la imposicin de severas restricciones a la autonoma del 0oder Rudicial8 este 2ltimo, en especial, haba llegado a ocupar un espacio ineditamenta amplio ba/o el gobierno radical. El aumento del desequilibrio de fuer'as entre los poderes del Estado, que alimento un fenmeno de concentracin en el e/ecutivo, se combin con otro proceso del cual tambi&n se benefici el nuevo ocupante de la presidencia) la creciente faccionali'acin y consiguiente perdida de prestigio de los partidos polticos frente a la opinin p2blica. Esta 2ltima tendencia se manifest de manera ms aguda en la LCC. -a lucha entre las facciones del radicalismo, o sea las denominadas =internas>, se hicieron visibles a fines del gobierno de Alfonsn y se tornaron despiadadas durante la d&cada del !B. a pesar de su derrota, el partido radical no result excesivamente da1ado por la eleccin presidencial de !"!) el partido obtuvo un tercio del total de los sufragios, e incluso su candidato presidencial, Eduardo Angelo', se acerc al cuarenta por ciento del total. 0or lo tanto, la eleccin no careci de competitividad, puesto que *enem tampoco alcan' la mayora absoluta de los votos. %in embargo, en las elecciones legislativas de !! y !!# los radicales continuaron perdiendo apoyo electoral, con lo que su representacin parlamentaria, especialmente en el %enado ?acional, fue encogi&ndose paulatinamente. A su ve', la perdida de posiciones institucionales, tanto a nivel nacional como provincial y local, exacerb las pugnas faccionales que terminaron por aparecer, frente al p2blico en general, como una descarnada competencia por los cargos y el control de recursos p2blicos cada ve' ms menguados. ,tro factor que contribuy a minar el atractivo de la LCC fue la reticencia del ex presidente Alfonsn a ver menguado su protagonismo dentro del partido y de escena poltica. Alfonsn no lleg a percibir adecuadamente que su paso por presidencia, a pesar de los avances en el proceso de institucionali'acin, haba quedado indeleblemente marcado por la hiperinflacin y su for'ada renuncia varios meses antes que finali'ara su perodo constitucional. %u mera persona tendi a evocar, despu&s de su salida del poder, imgenes contrapuestas a la estabilidad monetaria y econmica tan valorada por los argentinos a partir de !"!. -a tendencia declinante de los radicales se refor' a partir de !!# cuando Alfonsn, una ve' que asumi nuevamente la presidencia de su partido, redefini drsticamente la estrategia de la LCC en relacin al gobierno. Abandonando la posicin duramente opositora que haba mantenido desde el comien'o del gobierno de *enem, Alfonsn accedi a que su partido prestara el consenso legislativo requerido para reformar la Constitucin y abrir las puertas, por ende, a la posibilidad de reeleccin presidencial. El acuerdo peronista(radical, conocido como el 0acto de ,livos, produ/o una verdadera debacle de la LCC en las elecciones de convencionales constituyentes de !!A8 su caudal electoral se redu/o a alrededor del :BW, siendo superada en varios distritos por una coalicin de i'quierdas de recientes formacin, el ;rente +rande. En cierto sentido el 0acto de ,livos oper de manera perecida al pacto militar(sindical denunciado por Alfonsn durante su campa1a electoral casi una docena de a1os atrs, aunque, claro est, con resultados exactamente opuestos

667 para el partido radical. Como en !"# importaron poco los presumibles efectos ob/etivos que, Alfonsn adu/o, tuvo la firma del 0acto de ,livos8 es decir =la contencin del desbirde institucional desbaratando un cambio constitucional que se pretenda imponer por medio de interpretaciones legales que desvirtuaban el texto original>. -os que s result polticamente significativa fue el efecto simblico del pacto) esta fue tomada como demostracin de la connivencia de Alfonsn y su partido con el gobierno de *enem. El resultado fue que, en t&rminos simblicos aunque no necesariamente institucionales, la LCC fue despla'ada como la ocupante del estrat&gico lugar de la oposicin al r&gimen de *enea. -a grave crisis de la LCC se acentu a2n ms en las elecciones presidenciales de !!$, en las cuales la con/uncin de un d&bil candidato presidencial, el ex gobernador de Co ?egro, Doracio *assaccesi, y una campa1a desacertada llevaron a que la LCC obtuviera solo el 5W de los votos, siendo superada por el triunfante presidente reelecto, Carlos *enem y la coalicin de centro(i'quierda rebauti'ada como el ;CE0A%,. -a irrupcin del ;CE0A%, de todos modos, no pareci un fenmeno pasa/ero favorecido simplemente por las tcticas erradas de los radicales. -a formula presidencial de la alian'a, integrada por Ros& ,ctavio Jordn .qui&n se haba ale/ado del peronismo poco tiempo atrs( y Chacho [lvare' .uno de los fundadores del ;rente +rande(, obtuvo un sorprendente #BW de la votacin. H, a pesar de la inesperada renuncia de Jordn a la agrupacin, el ;CE0A%, se mantuvo posteriormente con niveles elevados de apoyo popular. %in embargo, ya antes de las elecciones presidenciales de !!$ la significativa reactivacin econmica iniciada tras la sancin de la ley de convertibilidad de !! se interrumpi, los efectos de la brusca devaluacin del peso mexicano a fines de !!A se hicieron sentir en toda Am&rica -atina y, especialmente, en la Argentina. El ndice de crecimiento de !!$ fue casi nulo y la desocupacin alcan' niveles in&ditos para la Argentina moderna en torno al 5 o "W. El crecimiento retom niveles satisfactorios en !!9, pero la desocupacin no se redu/o. -a desocupacin, al autonomi'arse en buena medida de los ciclos econmicos, se transform a mediados de la d&cada del U!B en uno de los indicadores ms crticos del proceso de desestati'acin experimentado por el pas a partir de !" ( !":. Esa es una de las cuestiones centrales que discuto en la seccin final del captulo E%ono&)a 0 po()ti%a 'e(a 'e e tati2a%i*n argentina El proceso de desestati'acin operado en la Argentina a partir de la d&cada del "B abarc la economa, pero tambi&n, y en el mismo nivel de importancia la poltica. En el plano econmico, la desarticulacin de la vie/a matri' estado( c&ntrica achic el Estado en un triple sentido) 4 reducuendo las actividades productivas y de servicio que aquel desarrollaba diracta o indirectamente8 :4 desarmando los mecanismos p2blicos que regulaban a los mercados, o limitaban su influencia, y, finalmente, #4 despla'adondo decisiones economicas fundamentale hacia fuera de los mbitos nacionales. En el plano de la poltica, la desestati'acin tuvo efectos contradictorios) por un lado, facilit una salida a la crisis terminal de la *EC, en la que la conflictivilidad poltico(ideologica . principalmente durante la dpecada del 5B( y la inestabilidad econmica aguda . sobre todo durante la d&cada del "B( amena'aban l1a continuidad misma de la

vida social. 0ero, por el otro lado, la desestati'acin arras con modalidades de hacer polticas que, a pesar de sus efectos perversos, haban imbuido de sentido a la vida cotidiana de los individuos. En la transicin de la *EC hacia la sociedad de mercado, la poltica se ha /ustificado como administracin de la crisis estado(c&ntrica, relegitimndose a partir de su propia auto limitacin. 9: 0ero tambi&n, y esta fue la otra cara de la moneda, se han desencadenado procesos de desintegracin de los ciudadanos y de la desubicacin de los polticos. -a desintegracin es un proceso multidimensional en el que, a la perdida de importancia de los mercados de traba/o tradicionales y el deterioro de los servicios estatales, se suma el descentramiento de la poltica, que ve reducida, por ende, su capacidad de contribuir decisivamente a la organi'acin de la vida cotidiana de los individuos. En esa medida, la poltica pierde sentido8 dicho de otro modo, se desdibu/a que hace la poltica en la sociedad, o incluso =para que sirve>. -a contracara de los ciudadanos desintegrados son los polticos desubicados8 fran/as significativas de los dirigentes partidarios y los lideres de las organi'aciones de los sectores populares, incluidos los sindicatos, contin2an funcionando como si la poltica estado(c&ntrica no hubiera estallado. Ee ese modo reiteran comportamientos clientelisticos y discursos tradicionales que aparecen cada ve' ms ale/ados de las demandas y percepciones de la ciudadana. Como boxeadores al borde de XnocX out, operan en muchos agentes polticos reacciones refle/as que abarcan desde la invocacin a los smbolos y los rituales de las ideologas nacional(populares hasta la recada en las prcticas clientelsticas minimalsticas. -a desintegracin de los ciudadanos y la desubicacin de los polticos generan, de hechos, un proceso de exclusin social que operan a pesar de la poltica, ya que esta resulta sobrepasada. As la poltica pierde, al menos en parte, su potencialidad de transformar a la sociedad y de revertir los procesos de entropa desencadenado recientemente. !l desencanto con la democracia. Eurante la d&cada del U"B se produ/o en la Argentina, as como en otros pases en Am&rica del %ur, un fenmeno de aprendi'a/e colectivo que contribuy a la revalori'acin de la democracia y de los atributos de &sta, necesariamente antit&ticos a los del autoritarismo. En otras palabras, el repudio a la arbitrariedad al discrecionalismo y a las transgresiones a la legalidad, llev a que una sociedad, que histricamente haba estado asociada de manera contradictoria con los valores democrticos, concluyera desvalori'ndolos. El imperio de la ley, los equilibrios resultantes del /uego de las instituciones representativas y la previsibilidad de las polticas estatales se transformaron en virtudes esenciales de la poltica para la mayora de la ciudadana argentina. %in embargo, pocos actores percibieron con claridad que la democrati'acin se superpuso con las tendencias de desestati'acin. En otras palabras, el retorno de la democracia coincidi con la crisis de lo que se podra definir como el quehacer =normal> de la poltica, es decir, se evapor lo que haba estado colectivamente en /uego a trav&s de la poltica en etapas previas, como la de la *EC. %i la poltica haba estado organi'ada en torno al Estado,
9:

-as auto limitaciones de la poltica han tenido que ver, sobre todo, con los compromisos del Estado de retirarse para siempre de las prcticas de regulacin de los mercados.

no result accidental, entonces, que el repliegue del Estado desorgani'ara la poltica. Este fenmeno se hi'o ms evidente cuando se desvaneci el encantamiento inicial con la democracia. A partir de mediados de la d&cada del "B, comen' a agotarse la euforia despertada por la clausura catastrfica de la dictadura militar y su reempla'o por una democracia poltica que se inaugur con el vasto respaldo de la ciudadana. Como consecuencia, segmentos mayoritarios de la ciudadana llegaron a la conclusin que la democracia no solucionaba, por si misma, los problemas sociales y econmicos que se agudi'aron durante aquella d&cada. Como consecuencia de ello se extendi el sndrome del desencanto con la democracia, que se fue intensificando en la medida que la crisis econmica y social pareci tornarse irreversible. En la Argentina, como en 0er2, Jolivia y Jrasil, apareci un sndrome que podra ser definido como de desorden de la poltica. -os casos del 0er2 y Argentina durante los periodos de ocaso de los gobiernos de Alan +arca y Ca2l Alfonsn, y el de Jrasil desde el fracaso del 0lan Cru'ado ba/o Ros& %arney hasta el impeachnent de ;ernando Color, constituyeron e/emplos de este sndrome. El rasgo predominante de este sndrome no fue la inestabilidad poltica y los riesgos de quiebre democrtico, posibilidad esta 2ltima que, por cierto, no estuvo ausente en los casos de 0er2 y Kene'uela. *s bien, lo que define al sndrome del desorden de la poltica es la perdida casi absoluta de la capacidad de gobierno, y de la accin poltica en general, para efectuar el curso de los procesos econmicos y sociales. Estos, entonces, quedan librados a los espasmos de la especulacin financiera y de la falta de confian'a) as mismo, esos procesos resultan sometidos a los efectos ms perversos de los dilemas de accin colectiva, lmite en el cual se desvanecen casi todas las posibilidades de concrecin de las conductas sociales. /na respuesta al desorden el hiperpresidencialismo. El desorden de la poltica tuvo una consecuencia parado/al, si se anali'a desde la perspectiva del &xito de las transiciones democrticas. Dacia fines de la d&cada del "B y principios de la siguiente se defini una respuesta poltica al desorden que, sin configurar una regresin autoritaria, de todos modos, implic el abandono parcial de las expectativas iniciales con respecto a los contenidos progresivos de los procesos de democrati'acin. Esta respuesta se vincul a la aparicin del fenmeno del hiperpresidencialismo en las situaciones de hiperpresidencialismo exitoso, se regeneraron las condiciones de orden y estabilidad perdidas en los periodos previos de desorden de la poltica. %in embargo, tambi&n se refor'aron, en cierta medida las tendencias de desintegracin y perdida del sentido de la poltica. Adems de la Argentina, el caso ms tpico de hiperpresidencialismo latinoamericano fue el de 0er2 donde Alberto ;u/imori recurri incluso a la ruptura de las reglas institucionales para recomponer el poder presidencial. ,tro e/emplo, ms bien frustrado, fue el de ;ernando Collor en Jrasil, que vio interrumpido institucionalmente su periodo presidencial al ser sometido exitosamente al impeachment parlamentario. -os casos exitosos de hiperpresidencialismo fueron coronados por victorias electorales muy significativas) las reelecciones de *enem y ;u/imori se produ/eron despu&s que sendas reformas constitucionales las tornaron posibles. Examinemos los principales rasgos.

6677 El primer aspecto del hiperpresidencialismo est vinculado a la recomposicin parcial de la capacidad poltica del Estado a trav&s de la reconcentracin de la autoridad en el e/ecutivo. Esta reconcentracin de autoridad descansa en un sentido com2n dominado por la poltica partidaria y parlamentaria y, a la ve', alimenta dicho sentido com2n. -os hiperpresidentes explicita o implcitamente, se dirigen a la gente con slogans del estilo de =d&/enme hacer> o =yo me encargo>. As se montan sobre la aversin a la poltica = normal>, que se instal como uno de los rasgos principales del repliegue y la privati'acin que experimentan fran/as importantes de la poblacin. Adems, la reconcentracin de la autoridad en el e/ecutivo se ha apoyado en otros elementos que valen la pena destacar) -a emergencia o refor'amiento de roles tecnocrticos estrat&gicos, especialmente en el mbito de las polticas econmicas, que tendieron a relacionarse simbiticamente con el presidente8 durante los cinco a1os de su gestin en el ministerio de economa, Eomingo Caballo constituy el e/emplo ms significativo de este fenmeno8 :. -a pasividad o ba/a autonoma de los congresos8 por e/emplo, los decretos presidenciales de extrema urgencia se trasfomaron en un mecanismo habitual para la sancin de medidas econmicas8 #. -a transferencia formal de responsabilidades a los niveles provinciales y municipales8 esta transferencia. %in embargo, generalmente no fue acompa1ada por una descentrali'acin real de la gestin de los recursos financieros) y A. El debilitamiento del 0oder Rudicial8 tanto a nivel de los tribunales superiores, como de los niveles inferiores de aplicacin de la ley con mayor impacto sobre las practicas cotidianas de la gente, la posibilidad de recurrir a la /usticia result erosionada por la corrupcin y el mismo desplome del Estado. El segundo aspecto del hiperpresidecialismo fue la promocin de estilos de hacer poltica que resultan funcionales con la apata y el repliegue de la poltica. -os hiperpresidentes favorecieron el predominio de un tempo acelerado en la accin poltica, procurando convertirse en los protagonistas de incesantes iniciativas que tendieron a posicionar a los ciudadanos como consumidores, o incluso como meros espectadores de la poltica. Esta cuestin se vincula con la enorme centralidad que adquirieron los medios de comunicacin 3sobre todo, la televisin y la radio, y tambi&n la prensa escrita4. -os medios se transformaron en verdaderos generadores de polticas, o incluso en constructores de polticos como lo evidenci el caso de ;ernando Collor en Jrasil. En el marco del hiperpresidencialismo, en tercer lugar, result minimi'ado el espacio de la negociacin. Esta qued sometida al efecto de pin'as del decisionismo centrado en el e/ecutivo, por un lado, y la transformacin de la poltica en un espectculo que alimenta sensaciones de participacin, ms que practicas ms o menos reales, por el otro. El estrechamiento del espacio de la negociacin le rest relevancia y legitimidad a la poltica partidaria y parlamentaria, con la cual sus agentes naturales, los polticos, quedaran reubicados, pero en una posicin marginal y muchas veces cuestionada. Ja/o el hiperpresidencialismo se recre el espacio de la poltica, que haba resultado total o parcialmente arrasado por fenmenos de las .

hiperinflaciones y la violencia poltica y social. Es decir, se recuperaron, y al mismo tiempo se redefinieron, las herramientas de gobierno, especialmente en el campo de la economa. %in embargo, los polticos quedaron prcticamente fuera, tanto de los mecanismos de debate, y formulacin de las polticas, como de los procesos de creacin de instrumentos simblicos. !l retorno de la demanda poltica en el conte0to de estabilidad econmica y reconstruccin de la autoridad. Dacia !!A, como ;u/imori en 0er2, *enem haba coronado el reordenamiento de la poltica que haba encarado desde el comien'o de su mandato8 su reeleccin en !!$ fue el corolario de dicho proceso. Como examin& en la seccin anterior, uno de los principales pilares de su &xito fue su capacidad para presentarse verosmilmente como el principal articulador del proceso de reconstruccin de autoridad p2blica. @sta fue concebida, a su ve', como el soporte de la reorgani'acin y redefinicin 3en torno al mercado4 de las conductas colectivas. -a reconstruccin de la autoridad descans, en parte, en los que poda definirse como una administracin eficiente del miedo8 este miedo no es un fenmeno irracional ni denota carencias o vicios de los argentinos, ms bien responde a la aversin a las situaciones de incertidumbre extrema, especialmente en etapas de crisis prolongadas. 0ero, adems, la autoridad pudo reconstituirse porque se produ/o una refundacin del patrn de imbricacin entre el Estado y los sectores capitalista. Este es, ciertamente, un proceso de largo pla'o que est todava muy le/os de haber culminado8 sin embargo, el establecimiento de relaciones ms armonicas entre el Estado y los capitalistas contribuy al refor'amiento de la autoridad, pues aquellos la haba erosionedo sistemticamente a trav&s de comportamientos que recaian a menudo en la desestabili'acin poltica y desinversin. Eebe subrayarse, empero, que el resultado estuvo le/os de responder a las visiones idlicas de los idelogos dogmticos del antiestatismo. -a remercantili'acin de las relaciones sociales impulsada por la apertura de la desregulacin y las privati'aciones se combin con una novedosa variante de capitalismo asistido. Eentro de esta nuevo modelo, un n2mero reducido de grandes grupos empresariales nacionales y extran/eros adquiri activos en condiciones extremadamente favorables y obtuvo concesiones en situaciones monoplicas u oligoplicas que de/aron despreote/idos a los consumidores. Esto configur una suerte de acumulacin originaria en la que la intervencin del Estado result decisiva y la corrupcin adquiri un perfil renovado. -a corrupcin era un rasgo ya presente ba/o la *EC en asociacin con diferentes mecanismos, tale como los contrato de obra p2blica, la tolerancia de la evasin fiscal y los cr&ditos subsidiario. 0ero en la etapa contempornea la importancia de la corrupcin, en ve' de disminuir como predicaban los comunicadores y polticos antiestatistas, se acrecent. Ello se debi a la magnitud de las operaciones y a que muchas de las transacciones implicaron un compromiso estatal de abstenerse en el futuro de modificar las condiciones iniciales en las que se haban producido. -os problemas del gobierno de la economa y de consolidacin de un mnimo de orden no han desaparecido8 ellos definieron una suerte de umbral mnimo cuyo resguardo resulta imprescindible para el logro de otros ob/etivos. %in embargo, a partir de la reeleccin de *enem, y especialmente durante !!9, se percibieron signos claros de que ya resultaba insuficiente el argumento

66777 de un r&gimen ra'onablemente capa' de gobernar la economa y mantener la estabilidad de las variables macroeconmicas. Emergieron nuevas demandas asociadas con la reversin de las tendencias de mayor desigualdad econmica y marginacin sociocultural y con el desmantelamiento de la red de proteccin estatal. -as nuevas demandas replantearon la posibilidad de una redefinicin de las caractersticas de la accin poltica, que se haba devaluado durante la d&cada previa. Estas demandas, al trascender la temtica de la estabilidad, apuntaron potencialmente a la eventual recuperacin del sentido de la poltica. -a desarticulacin de los mecanismos estado(c&ntricos de e/ercicio de las presiones y demandas sociales ha tenido, como ya he sugerido efectos contradictorias sobre el funcionamiento de las instituciones poltica. 0or un lado, contribuy a la estabilidad de dichas instituciones incluido el funcionamiento normal de los procedimientos electorales y de alternancia en el gobierno. 0or le otro, sin embargo, refor' el ale/amiento de los ciudadanos de la gestin de gobierno, debilitando el sustento mismo de la legitimidad de las instituciones, y especialmente los partidos polticos, tanto del gobierno como de la oposicin. El achicamiento del Estado contribuy a reducir la explosividad de la poltica, aumentando as la posibilidad de que se institucionali'ara las reglas pero, a mediados de los !B, pareci llegarse al punto en el cual el riesgo de que las reglas se quedaran sin sustancia8 en otras palabras, que la mayora de la poblacin concluyera que la poltica no resultaba un mecanismo efectivo para prosesar sus necesidades y demandas. En el lmite, el proceso de despoliti'acin conllev un riesgo adicional8 Esto es, el de desvanecer el sustento de la accin estatal misma. H, precisamente, la reconstruccin del Estado argentino se replante como uno de los principales desafos de la sociedad poltica, y de la sociedad toda, a partir de la coyuntura posterior a la reeleccin de Carlos *enem en !!$. FCmo se podran recuperar las capacidades dinmicas del Estado y regenerar su papel como articulador simblico de la cooperacin y la solidaridad colectivas sin recaer en las espirales perversas asociadas con las conductas rentsticas y la inflacinG -a respuesta a esta pregunta no de/ara de tener significacin frente a las reiteradas, pero incorrectas, postulaciones en el sentido que la dinmica del mercado resolver, por s misma, los problemas de desintegracin y fragmentacin que afectan a la Argentina. Como apunt& en un texto reciente sobre Am&rica -atina que resulta pertinente para la Argentina contempornea) =en la d&cada del !B el desafo que enfrentan tanto polticos como ciudadanos es el de utili'ar la poltica para refundar, sobre nuevas bases, un Estado desarrollista que revierta los t&rminos de la relacin que prevaleci ba/o la *EC. En otras palabras, se tratar de rempla'ar la ya agotada lgica estatista, no por una sociedad de mercado desestati'ada, en la que el Estado se limite a mantener el orden p2blico. Esto implicar construir una lgica alternativa apoyada en la negociacin pluralista de los roles del Estado y de los limites a su accin. Es decir, en ve' de una poltica anclada en el Estado .como funcionaba en la *EC.( un Estado anclado en la poltica. H salvo que emer/a alguna variante de fundamentalismo poltico(religioso, resulta difcil imaginarse que esa nueva poltica no sea democrtica. 9# CRONOLOG@A 1!"" El 9 de septiembre, el general del E/&rcito Eduardo -onardi inicia la llamada Cevolucin -ibertadora al liderar la sublevacin de la Escuela de Artillera de Crdoba contra el gobierno del presidente constitucional Ruan 0ern. -a insurreccin de -onardi es acompa1ada por la sublevacin de otras unidades del E/&rcito y por el al'amiento de las principales bases navales del pas. En respuesta, 0ern declara el estado de sitio y encomienda la represin de los rebeldes al ministro de +uerra, el general ;ranXlin -ucero. En los das siguientes, la posicin de los rebeldes del E/&rcito se agrava. El da !, la represin final de los rebeldes parece inminente. 0ero, ese mismo da, la armada amena'a con bombardear la refinera de petrleo ubicada en las cercanas de la ciudad de -a 0lata, luego de haber hecho lo propio en las costas de la ciudad de *ar del 0lata. El :B de septiembre, 0ern se refugia en la emba/ada de 0araguay para luego exiliarse del pas. El :# de septiembre, el general -onardi, prximo a los sectores nacionalistas y catlicos, asume como presidente provisional del pas. El almirante 7saac Co/as, de orientacin liberal, lo secunda como vicepresidente. Ese mismo da, -onardi pronuncia un discurso en la 0la'a de *ayo y afirma, en un intento de acercamiento a los sindicatos y a las masas peronistas, que no hay =ni vencedores ni vencidos>. El # de noviembre, -onardi es depuesto como presidente de la ?acin ante la presin de los sectores liberales y antiperonistas de las ;uer'as Armadas 3;;.AA.4, Quienes propician la represin del peronismo y del sindicalismo. Ese mismo da, 0edro Aramburu, un general representativo de esos sectores, asume el cargo de presidente provisional. Co/as mantiene su cargo de vicepresidente. El primer gabinete de Aramburu est integrado, entre otros, por Eugenio Jlanco como ministro de Dacienda, Atilio EellO,ro *aini como ministro de Educacin, Rulio Ali'n +arca como ministro de ;inan'as, Eduardo Jusso como ministro del 7nterior y [lvaro Alsogaray como ministro de 7ndustria. El nuevo gobierno dispone la intervencin de la Confederacin +eneral del traba/o 3C+<4, proscribe al 0artido 0eronista, prohbe el uso y exhibicin de los smbolos peronistas, inicias /uicios contra 0ern, deroga la Constitucin ?acional de !A! y declara vigente la Constitucin de "$#. El :# de diciembre, se promulga el Eecreto(ley 9AB# que establece la necesidad de la reorgani'acin universitaria. Eicho decreto, preparado por Eell O,ro *aini, declara la posibilidad de que las universidades privadas 3libres4 expidan diplomas acad&micos y ttulos habilitantes, facultad hasta ahora exclusiva de las universidades p2blicas. 1!"/ El ! de /unio se produce la sublevacin de un grupo de oficiales y suboficiales peronistas dirigida por los generales Ruan Ros& Kalle y Ca2l <anco y apoyada por algunos civiles. -a sublevacin, que no cuenta con el aval de 0ern, es duramente reprimida y termina con el fusilamiento del general Kalle y otros militares y civiles. En noviembre, la Convencin ?acional de la Lnin Cvica Cadical 3LCC4 se re2ne en la ciudad de <ucumn para lan'ar .anticipadamente( su frmula presidencial. -os principales lderes del partido, Cicardo Jalbn y Arturo ;rondi'i se disputan la candidatura presidencial y polemi'an sobre el m&todo de eleccin del candidato. *ientras Jalbn propicia el voto directo, ;rondi'i afirma la preeminencia de la Convencin ?acional .cuya mayora domina( como cuerpo elector. ;inalmente la Convencin proclama la frmula presidencial Arturo ;rondi'i(Ale/andro +me'. Como consecuencia, la LCC se divide en dos) la Lnin Cvica Cadical 7ntransigente 3LCC74, liderada por ;ondi'i, y la Lnin Cvica Cadical del 0ueblo 3LCC04, encolumnada tras la figura de Jalbn. 1!"3 En /ulio, se reali'an elecciones para integrar una Convencin Constituyente que tendr como tarea acordar una nueva Constitucin. En esas elecciones se impone el voto en blanco propiciado por el proscrito peronismo. -a LCC0 obtiene el segundo caudal electoral y la LCC7 el tercero. Lna ve' reunida, la Convencin Constituyente ratifica la derogacin de la Constitucin de !A! pero no logra consensuar una nueva Constitucin. En consecuencia, se considera vigente la Constitucin de "$#, a la cual se agrega un artculo .el A bis( que reconoce a los traba/adores nuevos derechos tales como el derecho a la participacin en las ganancias de las empresas y el derecho de huelga. En septiembre, se re2ne el Congreso ?ormali'ador dela C+< en respuesta a la convocatoria del interventor militar. Eurante el Congreso se forman las 9: ,rgani'aciones 0eronistas, las cuales, luego de copar el Congreso, se constituyen en la principal fuer'a organi'adora del sindicalismo y el partido peronistas. Dacia final del a1o, en virtud de la convocatoria a elecciones presidenciales para febrero del a1o prximo y ante la expresa prohibicin de la candidatura de dirigentes peronistas, ;rondi'i inicia negociaciones con 0ern para obtener el apoyo electoral del peronismo. 1!"; El :# de febrero se reali'an las anunciadas elecciones presidenciales. -os peronistas tienen el mandato de 0ern de votar por el candidato de la LCC7. ;rondi'i es electo presidente al obtener, con el apoyo de la mayora del electorado peronista, cuatro millones de votos. Jalbn, el candidato de la LCC0, alcan'a el segundo lugar con dos millones y medio de votos. El Y de mayo ;rondi'i asume como presidente contando con la desconfian'a de las ;uer'as Armadas .quienes acusan al nuevo presidente de ser demasiado tolerante con el peronismo( y la simpata de sectores de i'quierda. Ale/andro +me' lo secunda en la vicepresidencia. El primer gabinete de ;rondi'i est integrado, entre otros, por Emilio Eel Carril Economa4, Alfredo Ktolo 37nterior4, -uis *ac Pay 3Educacin4 y +abriel Eel *a'o 3Eefensa ?acional4. Cogelio ;rigerio, un empresario industrial que e/erce gran influencia sobre ;rondi'i, asume como secretario de Celaciones Econmica(sociales. -as primeras medidas del nuevo gobierno incluyen una amnista poltica, un aumento salarial del 9BW y la derogacin del decreto que

9#

=-a poltica) clave del largo pla'o latinoamericano> , en El capitalismo poltico tardo y su crisis en Amrica +atina, Cosario, Domo %apiens, !!9.

prohbe la utili'acin de los smbolos peronistas. Esa derogacin no se extiende, con todo, a la proscripcin del peronismo y de 0ern. En materia econmica, y contrariando sus postulados previos, ;rondi'i reali'a contratos de perforacin con grandes empresas petroleras de origen extran/ero y promueve la radicacin de capitales extran/eros en los sectores sider2rgico y automotor. <odas estas medidas le acarrean el recha'o de los sectores nacionalistas de derecha e i'quierda. En materia sindical, el Congreso promulga la ley A.A$$ de Asociaciones 0rofesionales, la cual otorga importantes venta/as al sindicalismo peronista en tanto estipula el reconocimiento de una sola unidad negociadora por rama de actividad .principio de sindicato 2nico( y de una sola central obrera, abole la representacin de la minora en la dirigencia sindical para restablecer el sistema peronista que asigna a la lista ganadora todo el control del sindicato y establece la devolucin del control de la C+< a las organi'aciones peronistas. -a promulgacin de la ley A.A$$ incrementa el recha'o de las ;;.AA. hacia ;rondi'i. En agosto, un grupo de religiosos y polticos de extraccin catlica .entre ellos, el ministro de Educacin *ac Pay( redacta un proyecto para la reglamentacin del Eecreto(ley 9AB# de !$$ que establece la necesidad de la reorgani'acin universitaria. En los prximos meses se desarrolla un duro enfrentamiento entre quienes recha'an la posibilidad de que las universidades privadas otorguen ttulos habilitantes y quienes la apoyan, estos 2ltimos vinculados, en su mayora, con el catolicismo. -a disputa, que va desde la calle hasta el Congreso, es conocida ba/o el slogan =laica o libre>. -uego de varias movili'aciones p2blicas y de intensos debates en el parlamento y en el propio partido gobernante, el Congreso promulga una ley que propone una solucin a la discordia) las universidades privadas podrn expedir diplomas acad&micos pero la habilitacin profesin ser otorgada por el Estado. Esta solucin no satisface a los defensores de la educacin laica y permite la posterior fundacin de varias universidades privadas, entre ellas, la Lniversidad Catlica de Juenos Aires y la y la Resutica Lniversidad del %alvador. En ?oviembre, el vicepresidente +me' se enfrenta con ;rondi'i y renuncia a su cargo. En Eiciembre, el gobierno lan'a un 0lan de Estabili'acin econmica como resultado de las negociaciones con el ;*7 para la obtencin de un cr&dito externo. 1!"! El A de enero, ante el anuncio de la privati'acin de la empresa, una asamblea de !.BBB obreros decide la ocupacin de la planta de ;rigorfico ?acional -isandro de la <orre, ubicada en el barrio porte1a de *ataderos, ese hecho desencadena una serie de protestas obreras, las cuales se generali'an tanto a nivel dirigencial .las 9: ,rgani'aciones 0eronistas convocan primero a una huelga general de A" horas y luego a un paro por tiempo indeterminado( como a nivel de las bases. En respuesta, el gobierno ofrece una severa represin policial y militar, ocupa varias centrales sindicales y arresta a algunos dirigentes, entre ellos, Augusto Kandor. 0ese a ello, las protestas laborales contin2an durante todo el a1o. En /unio ;rondi'i designa a [lvaro Al'ogaray 3de orientacin liberal y antiperonista4 como ministro de Economa. El nuevo ministro implementa un

667K programa econmico ortodoxo que incluye el congelamiento de los salarios, la devaluacin de la moneda y la desregulacin econmica. Ese programa provoca la fuerte oposicin de los sindicatos, quienes responden al gobierno con nuevas huelgas. <ambi&n en /unio 0ern da a conocer p2blicamente, desde Ciudad <ru/illo 3Cep2blica Eominicana4, el supuesto pacto electoral que haba establecido con ;rondi'i en el verano argentino de !$". mediante ese pacto, ;rondi'i se habra comprometido a devolver los sindicatos al peronismo y a levantar las proscripciones que pesaban sobre los dirigentes peronistas a cambio de obtener .como lo obtuvo( el apoyo del electorado peronista en los comicios presidenciales de febrero de !$". *ientras ;rondi'i niega la existencia del pacto, las declaraciones de 0ern comprometen a2n ms la posicin del presidente frente a las ;uer'as Armadas, las cuales tomaron actitud mucho ms ofensivas y tutelar respecto del gobierno. En agosto, el general Carlos <oran'o *ontero, declarado y ferviente antiperonista, asume como comandante en /efe del E/ercito. Eesde su nuevo cargo, <oran'o *ontero se dedica a tutelar todos los movimientos del gobierno. En la primavera, un grupo de /venes se instala en los montes tucumanos, en el noroeste del pas, y crea el primer grupo guerrillero rural del siglo 66. El grupo guerrillero, conocido como Lturuncos, es liderado por Enrique *ena .el Comandante Lturunco( y exige la renuncia de ;rondi'i, la anulacin de los contratos petroleros, la devolucin efectiva de la C+< al peronismo y el retorno de 0ern. El a1o cierra con una estadstica laboral impactante) durante !$! se han perdido ms de die' millones de das de traba/o como consecuencia de las numerosas protestas laborales contra el gobierno y los empleadores. 1!/A En enero, es desbaratado el grupo guerrillero Lturuncos. 0aralelamente, las ;uer'as Armadas aumentan su recelo hacia ;rondi'i, a quien no slo acusan de pro peronistas, sino tambi&n de ser cmplice de una =penetracin comunista>. Con el ob/etivo de poner fin a la ola de protestas laborales mediante la represin estatal, se pone en vigencia, a partir de mar'o, el 0lan Conmocin interna del Estado 30lan C,?7?<E%4, el cual otorga a las ;;.AA. una amplia /urisdiccin en la lucha contra los =disturbios internos>. Como consecuencia de ese y otros factores, el nivel de protesta laboral desciende drsticamente en el presente a1o. 1!/1 El Y de febrero Alfredo 0alacios, veterano dirigente socialista, triunf en las elecciones porte1as para senador nacional con un mensa/e filo castrista que atrae a votantes peronistas y de i'quierda. Aumentan los recelos anticomunistas de las ;;.AA. El :: de mar'o el general Ca2l 0oggi reempla'a a <oran'o *ontero en la comandancia del e/ercito. Este reempla'o otorga cierto alivio al gobierno. En /ulio Al'ogaray 3Economa4 es reempla'ado por Coberto Alemann. ;rondi'i de por terminada la poltica de estabili'acin.

1!/, El " de mar'o se reali'an elecciones para legisladores y gobernadores. El peronismo, levantada la proscripcin que pesaba sobre sus dirigentes desde !$$, se presenta ba/o distintas denominaciones, principalmente ba/o el nombre de Lnin 0opular. -os candidatos peronistas obtienen la gobernacin de cinco provincias, entre ellas, la crucial provincia de Juenos Aires, donde resulta ganadora la frmula Andr&s ;ramini(Anglada. Estas victorias provocan la inmediata presin de las ;;.AA. para anular los comicios y, en algunos casos, para destituir a ;rondi'i. A la sa'n, los militares se encuentran divididos en dos bandos) los bandos legalistas 3quienes, con base en la caballera del E/ercito, intentan conservar el orden constitucional y se identifican con los a'ules liderados por el general Ruan Carlos ,ngana4 y los golpistas 3quienes, como gorilas o colorados y representados por los altos mandos del E/ercito y la *arina, son antiperonistas a ultran'a y antiintegracionistas y se oponen a las elecciones4. Entre ambos bandos existen disidencias respecto al rumbo a seguir) mientras los golpistas proponen el derrocamiento de ;rondi'i y la toma directa del poder, los legalistas esgrimen las tesis de la destitucin constitucional. El ! de mar'o ordena la intervencin de las provincias ganadas por el peronismo para tratar de sobrevivir a las presiones militares. A los pocos das, aumenta la apuesta y cambia todo el gabinete. Es en vano) el :! de mar'o, ante la presin de los militares gorilas, ;rondi'i es depuesto como presidente y detenido en *artn +arca, una isla ubicada en el delta del Co de la 0lata. %in embargo, la destitucin de ;rondi'i precipita el enfrentamiento de los bandos militares y da comien'o a un duro enfrentamiento entre a'ules y colorados. El mismo :!, la Corte %uprema de Rusticia, ante la rpida iniciativa del ministro de defensa Coberto *artne', toma /uramento a Ros& *ara +uido .entonces presidente provisional del %enado( como presidente de la nacin. -os colorados aceptan transitoriamente esa solucin y ocupan puestos estrat&gicos del gobierno .el ministerio de +uerra y la comandancia del E/ercito(. +uido, por su parte, anula las pasadas elecciones generales y proscribe nuevamente al peronismo. En el primer gabinete de +uido figuran, entre otros, Rorge Sehbe 3economa4 Dugo Kaca ?arva/a 3interior4 y Codolfo *artne' 3defensa4. -uego de Sehbe, el *inisterio de Economa sera ocupado su sucesivamente por ;ederico 0inedo, [lvaro Al'ogaray Eustaquio *&ndes Eelfino y Ros& *artne' de Do'. En abril, los colorados transitan los primeros pasos para establecer un gobierno de facto, dando inicio a un enfrentamiento abierto con los militares legalistas. En agosto, el general colorado <oran'o *ontero, con el apoyo de la *arina de la *arina y de la gendarmera nacional, se atrincheraban en -an2s con el ob/etivo de obtener la destitucin de +uido y establecer una =dictadura democrtica>. Como consecuencia inmediata, los colorados aumentan su poder en el gobierno. En %eptiembre, los coroneles legalistas Alcides -pe' Aufranc, Ros& Derrera y Ale/andro -anusse establecen, en la Escuela de Caballera de Campo de *ayo, un estado mayor clandestino cuyo /efe es el general Rulio Al'ogaray. ,ngana acepta luego la condicin de los militares rebeldes, quienes se auto

designan como a'ules. %eg2n sus ob/etivos declarados, los a'ules se proponen acabar con los colorados, dar curso a la democracia y ale/ar las tropas de la poltica. El :B de %eptiembre, las guarniciones de Campo de *ayo, en las afueras de la Capital ;ederal, se declaran en rebelda ba/o el mando de ,ngana y el general Carlos Caro. -uego de cuatro das de enfrentamiento armado, los a'ules logran vencer a los colorados con el apoyo de la ;uer'a A&rea y la neutralidad de la *arina. El :# de %eptiembre, los colorados rinden ante las fuer'as a'ules comandadas por ,ngana, qui&n luego asume como comandante en /efe del E/ercito. -os vencedores publican un comunicado cuyo principal redactor es el periodista *ariano +rondona .el comunicado $B( afirmado que las ;uer'as Armadas deben someterse al poder civil, garanti'ando la Constitucin ?acional y contener cualquier empresa totalitaria. El comunicado invita a la participacin electoral aunque advierte que el peronismo ha de seguir proscrito. 1!!9 En abril, los colorados, encabe'ados por el general Jen/amn *en&nde' y el almirante 7saac Co/as, se sublevan en oposicin a la propuesta del ministro del interior de no proscribir al peronismo en las prximas elecciones y de crear un frente entre peronistas y ucristas. -uego de cruentos enfrentamientos, los a'ules del E/ercito logran derrocar a las *aras. %in embargo, abandonan al proyecto frentista y asumen la posicin del sector ms antiperonista de los legalistas, el llamado sector violeta, cuyas figuras ms representativas son Rulio Alsogaray y Ale/andro -anusse. El 5 de /ulio se reali'an las elecciones presidenciales, para las cuales persiste la proscripcin del peronismo ba/o cualquier nombre, frmula o alian'a. -a dupla Arturo 7llia(Carlos 0erette, corresponde a la LCC0, obtiene el :$W de los votos. El segundo lugar, con casi un :BW, corresponde al voto en blanco promovido por el peronismo. El : de octubre 7llia asume como presidente de la ?acin. %u primer gabinete est integrado, entre otros, por Eugenio Jlanco 3Economa4, Ruan 0alermo 3interior4 y Carlos Alconada Aramburu 3Educacin y Rusticia4. El nuevo +obierno se propone eliminar gradualmente las prohibiciones electorales que pesan sobre el peronismo manteniendo firme la disposicin que impide a 0ern postularse como candidato. El $ de diciembre se decreta la anulacin de los contratos petroleros firmados en tiempos de ;rondi'i, de/ando a salvo los derechos de las empresas afectadas. 1!/B A principio de a1o 0ern promueve desde *adrid la reorgani'acin del peronismo ba/o el nombre de 0artido Rusticialista. El $ de agosto, Ruan Carlos 0ugliese reempla'a a Eugenio Jlanco, recientemente fallecido, como ministro de Economa. El : de diciembre , se intenta e/ecutar el llamado operativo retorno) 0ern abandona *adrid con rumbo a Co de Raneiro y el propsito de llegar a Juenos Aires, sin embargo, ante las presiones de 7llia, las autoridades brasile1as

66K impiden a pern seguir su vuelo hasta la capital argentina. El frustrado via/ero debe volver a *adrid. En respuesta, los sindicatos peronistas la'an un 0lan de -ucha) se ocupan escalonadamente B.BBB fbricas y se reeditan las violentas huelgas de la &poca de ;rondi'i. 1!/" En enero, la /usticia electoral niega al 0artido Rusticialista la personera legal. En mar'o, se reali'an elecciones parlamentarias. %i bien su partido sigue proscrito, los dirigentes peronistas pueden presentarse con otros sellos. En algunas provincias, surgen partidos neoperonistas. En otras, se presentan frmulas pro sindicalistas o vandoristas. 0aralelamente, se deteriora la ya delicada relacin entre Kandor y 0ern. -os peronistas logran bancas en el congreso. En ?oviembre, el gobierno debe superar un grave incidentes fronteri'os con Chile por la regin llamada -aguna del Eesierto. En Eiciembre, la revista Confirmado predice un golpe de Estado, luego de haber criticado duramente todo el a1o, /unto con Primera Plana y otras publicaciones, la gestin de 7llia. 0ara entonces, el golpe de Estado en anunciado y fomentado desde distintas fuentes. <ambi&n en Eiciembre, ,ngana se retira de la comandancia del E/ercito y es reempla'ado por el teniente general 0ascual 0istrarini. El gobierno cree que el retiro de ,ngana ayuda a impedir el anunciado golpe de Estado. 1!// El :! de mayo 0istarini, pronuncia un mensa/e que preanuncia el golpe de Estado. El :" de /unio el almirante Jenigno Karela, el teniente general 0istarini y el Jrigadier mayor Adolfo [lvare' derrocan al gobierno constitucional de 7llia. %e inicia la Cevolucin Argentina. El golpe es apoyado por buena parte del sindicalismo. Eesde *adrid, 0ern surgiere =desensillar hasta que aclare>. El :! de /unio se crea el Conse/o ?acional de %eguridad y ,ngana es nombrado presidente de la ?acin con el apoyo de los militares liberales. Ese mismo da se promulga el Acta de la Cevolucin Argentina, la cual se constituye, /unto con la Constitucin ?acional, en el estatuto del nuevo gobierno. El primer gabinete de ,ngana est integrado, entre otros, por Rorge %talimei 3Economa y <raba/o4, Enrique *artne' 3Celaciones Externas4. El : d /unio el gobierno promulga un decreto que disuelve los partidos polticos y suspende sine die la actividad poltica partidaria y parlamentaria. El 5 de /ulio el ministro del interior declara que la gestin de ,ngana no tiene fecha de terminacin, pudiendo durar hasta B a1os El $ de /ulio Estados Lnidos reconoce el gobierno de ,ngana. El :A de /ulio, [lvaro Alsogaray es enviado al exterior con la misin de explicar los ob/etivos de la Cevolucin Argentina. Estando en ?ueva HorX, Al'ogaray recibe las felicitaciones de %pruille Jraden, ex emba/ador de Estados Lnidos en Juenos Aires. El :! de /ulio se intervienen todas las universidades nacionales.

En agosto, se disuelven las asociaciones estudiantiles y se sanciona la -ey de Arbitra/e ,bligatorio, la cual abole, prcticamente, el derecho de huelga. El 9 de septiembre Kandor, secretario general de la Lnin ,brera *etal2rgica 3L,*4, acude a la Casa de +obierno para firmar un nuevo convenio salarial. El 5 de septiembre, en una manifestacin estudiantil reali'ada en Crdoba, es baleado el estudiante %antiago 0ampillon, quien muere a los pocos das. El #B de septiembre 0ern declara desde *adrid que el gobierno d ,ngana es gorila y reaccionario. El " de octubre comien'a una importante huelga portuaria como consecuencia de la cual el gobierno interviene el %indicato de <raba/adores 0ortuarios 3%L0A4. En ?oviembre, se anuncia la liberacin del mercado de cambios, se deval2a la moneda y se aclara que no se congelarn los salarios. <ambi&n en noviembre, los sindicatos ferroviarios reali'an una huelga en oposicin al plan gubernamental reorgani'acin ferroviaria. El Y de Eiciembre la C+< decreta la huelga general para el da A luego de declarar que el costo de vida aument un #:,AW en los que del a1o. -a huelga se reali'a con mayor acatamiento en las provincias del interior que en el conurbano bonaerense. El 9 de Eiciembre 0istarini es reempla'ado por el general Rulio Al'ogaray como comandante en /efe del E/&rcito. El " de Eiciembre Eustaquio <olosa, dirigente portuario es detenido durante un acto obrero en el -una 0arX.. -a C+< protesta y Kandor amena'a con tomar medidas. <olosa es liberado para luego poner fin a la huelga portuaria. El :! de Eiciembre renuncia todo el gabinete. Adalbert Prieger Kasena asume como nuevo ministro de Economa y <raba/o y +uillermo Jorda como ministro del 7nterior. 1!/3 El Y de febrero la C+< lan'a su plan de lucha) huelga de :A horas para le Y de mar'o y huelga de A" para le B de mar'o. En A de febrero el gobierno rompe las relaciones con la C+< a ra' del plan de lucha. El : de mar'o el gobierno suspende la personera /urdica de cinco sindicatos) L,*, A,<, ;,<7A, ;,E<CA y ;<7Q. El A de mar'o ,ngana firma la -ey de Eefensa ?acional. El # de mar'o se deval2a la moneda en un ABW. El :5 de mar'o la C+< renueva sus relaciones con el gobierno a trav&s de una reunin con el secretario de <raba/o. El # de mar'o el gobierno congela los salarios. El $ de abril el gobierno interviene la Lnin ;erroviaria. El : de mayo el ;*7 concede cr&ditos por 5$ millones de dlares a la Argentina. El $ de /unio el Janco Central anuncia la eliminacin de las restricciones a las importaciones. El $ de /ulio se reduce el impuesto a las inversiones industriales y agropecuarias. El da B Prieger Kasena anuncia nuevas medidas tendientes a

la promocin de inversiones. El da #B se crea una subsecretara de promocin de inversiones. El :$ de agosto se promulga una ley contra las actividades comunistas. El 5 de septiembre la Argentina se une al +A<<. El 9 de octubre ,ngana recuerda a las ;;.AA. que ellas no cogobiernan. El :" de octubre el gobierno aprueba un plan para la erradicacin de villas de emergencia. El ! de Eiciembre la C+< denuncia que la economa del pas est dirigida por monopolios extran/eros. 1!/; El :5 de enero el gobierno restituye la personera /urdica a los sindicatos textil y metal2rgico. El #B de mar'o la lista opositora obtiene la conduccin de la C+< .hasta entonces ba/o dominio vandorista( y Caimundo ,ngaro grficos designado secretario general. El vandorismo no acepta los resultados y se atrinchera en la sede oficial de la C+<, en la calle porte1a A'opardo, finalmente, la A'opardo, liderada por Kandor. El Y de mayo la C+< de los Argentinos organi'a manifestaciones en -a *atan'a, Cosario y <ucumn. El :B de mayo 0ern anuncia, a trav&s de su flamante delegado, Eaniel 0aladino, la disposicin de las 9: ,rgani'aciones 0eronistas. El A de /unio, en ocasin de una huelga de estudiantes, se producen incidentes en Cosario, Crdoba, <ucumn, Juenos Aires y -a 0lata. En /unio y septiembre hay nuevas manifestaciones estudiantiles en Crdoba, en ambos casos el saldo de un herido de bala. El :: de /unio comien'a el plan de erradicacin de villas de emergencia. En agosto, la C+<(A'opardo solicita infructuosamente una audiencia con ,ngana. El :#, Rulio Al'ogaray es rempla'ado por el general Ale/andro -anusse como comandante en /efe del E/&rcito. En septiembre, es descubierto y desbaratado un grupo guerrillero en <aco Calo, <ucumn. El B de octubre en intervenido el %L0E 3petroleros4 luego de organi'ar una huelga el da :9 de septiembre. 1!/! El " de mar'o es detenido ,ngaro. En abril traba/adores del a'2car de <ucumn y %anta ;e reali'an distintas manifestaciones de protesta. Ese mismo mes, se suceden numerosos ataques armados a establecimientos militares. El # de mayo ,ngaro es detenido nuevamente. Es liberado a los dos das. El $ de mayo Ruan Ros& Cabral, estudiante de medicina, es herido de muerte por la polica de Corrientes durante una manifestacin de protesta por el aumento de precios en el comedor universitario. Ese mismo da, los traba/adores metal2rgicos de Crdoba iniciaron una huelga de A" horas, los das 9 y 5 se reali'an manifestaciones en protesta por la muerte del estudiante Cabral en casi todas las ciudades del pas. En Cosario, el estudiante Alberto Jello es herido de muerte por un oficial de la polica. El da !, es clausurada la Lniversidad de Crdoba. %e producen nuevas manifestaciones en

66K7 todo el pas. En Crdoba, una estudiante es cegada por una granada de la polica. En Cosario, se reali'a una marcha del silencio que, prcticamente, se convierte en una toma de la ciudad. -a polica hiere de bala a un /oven de $ a1os. -a ciudad es ocupada militarmente. El da :# la C+< de Cosario declara la huelga general y ,ngaro es detenido nuevamente. El :! estalla una bomba en el departamento central de la polica porte1a. En Crdoba, estudiantes y obreros salen a la calle, se enfrentan con la polica y copan la ciudad. 7nterviene el e/&rcito y, al da siguiente, se recupera el control de la ciudad. -os enfrentamientos, conocidos con el nombre de Cordoba'o, de/an un saldo de A muertos. El da # se establecen tribunales militares que condenan a prisin a Elpdio <orres 3dirigente de %*A<A4 y a Agustn <osco 3dirigente de -u' y ;uer'a4 por su participacin en la insurreccin cordobesa. El A de /unio todos los miembros del gabinete presentan su renuncia a ra' de los enfrentamientos calle/eros del mes pasado. Prieger Kasena ser reempla'ado por Ros& Eagnino 0astore como ministro de Economa. El #B de /unio es asesinado Kandor en su oficina de la L,*. Ese mismo da es detenido nuevamente ,ngaro y el gobierno implanta el estado de sitio. El Y de /ulio la C+< de los argentinos reali'a una huelga general. %eg2n el *inisterio del 7nterior, el acatamiento de la huelga es ba/o. El A de /ulio, el gobierno interviene la C+<(A'opardo. El :5 de agosto se reali'a una huelga general con el apoyo de las principales organi'aciones sindicales. El " de septiembre obreros ferroviarios de Cosario se declaran en huelga a ra' de la suspensin de un delegado sindical que particip en la huelga general del Y de /ulio. El da $ las autoridades militares movili'an al personal ferroviario en huelga y dos das despu&s el E/ercito ocupa sectores de la ciudad. -os das :: y :# se reali'a una huelga ferroviaria nacional convocada por la Lnin ;erroviaria en la resistencia. *ientras la huelga tiene poca efectividad a nivel nacional, la ciudad de Cosario se convierte en un verdadero polvorn. -as centrales sindicales acuerdan convocar a una huelga general. El gobierno amena'a con la represin armada contra quienes acaten la huelga -a C+<( A'opardo levanta la huelga y la C+< de los Argentinos la convoca para los das #B y # de octubre. ,ngana recibe a los dirigentes de la C+<(A'opardo luego de que &stos deciden levantar la huelga. El ! de octubre el ministro de Economa anuncia que las prximas reuniones paritarias no discutirn aumentos salariales sino condiciones de traba/o. 0aralelamente, el gobierno otorga un aumento salarial general. -os das #B y # de octubre, se reali'a la huelga general convocada por la C+< de los Argentinos con epicentro en la ciudad de Crdoba. En noviembre, $ empresas extran/eras sufren ataques con bombas. El Y de diciembre ,ngana firma una ley de amnista para los presos polticos. El A de diciembre el gobierno levanta la intervencin de la C+<( A'opardo. A los dos das son liberados <orres y <osco 3C+< de los Argentinos4. El da B la comisin de los :# asume la direccin de la C+<( A'opardo. 1!3A

El # de enero se presenta en sociedad una nueva organi'acin guerrillera) las ;uer'as Armadas 0eronistas 3;A04 toman una villa de emergencia y reparten /uguetes a los ni1os al son de la marcha peronista. El " de enero las 9: ,rgani'aciones 0eronistas retiran su apoyo a la direccin de la K+<(A'opardo por considerar que la misma no acata las rdenes de Ruan 0ern. 0aralelamente, <orres asume la direccin de la C+< de Crdoba y <osco busca aliarse con los estudiantes rebeldes. El Y de mar'o entra la nueva ley de obras sociales. El : de abril las ;A0 copan un destacamento de la 0refectura ?aval y roban armamento. El :# de abril se reali'a una huelga general. A fin de mes, asaltan por lo menos # comisaras de distintos puntos del pas. -os asaltantes roban armas y uniformas. El Y de mayo ,ngana otorga mayores poderes a la polica para combatir a la guerrilla. El :! de mayo, mientras en Crdoba se feste/a el primer aniversario del Cordoba'o el general -anusse preside los feste/os del Ea del E/&rcito, el grupo guerrillero *ontoneros hace aparicin en escasa con el secuestro y posterior asesinato de 0edro Aramburu, ex presidente de facto. El : de /unio obreros ocupan ocho plantas automotrices de Crdoba. El " de /unio los altos militares deponen a ,ngana y, una semana despu&s, nombran en su reempla'o al general de Jrigada Coberto -evingston. El nuevo presidente asume el da ". su primer gabinete est integrado, entre otros, por Carlos *oyano -lerena 3Economa y <raba/o4, Eduardo *ac -oughlin 3 7nterior4, ;rancisco *anrique 3bienestar social4 y Adolfo ;errer 3,bras y %ervicios 02blicos4. Como primera medida, el nuevo ministro de Economa dispone una devaluacin de la moneda. El # de /ulio finali'an la ocupacin de fbrica y la huelga en la industria automotri' cordobesa. El A de /ulio el congreso normali'ador de la C+< proclama a Ros& Cucci 3dirigente metal2rgico de %an ?icols4 como secretario general. El nuevo secretario cuenta con el aval de 0ern. El 9 de /ulio es hallado el cadver de 0edro Aramburu. Eurante todo el mes de /ulio, se registran varios atentados tipo comando en distintos puntos del pas. A fines de /ulio, el congreso del min2sculo e i'quierdista 0artido Cevolucionario de los traba/adores 30C<4 decide crear su propio bra'o armado) nace el E/&rcito Cevolucionario del 0ueblo 3EC04. El :5 de agosto es asesinado el dirigente sindical Ros& Alonso. El A de septiembre son detenidos los sacerdotes Carlos *ugica y Dermn Jente', a quienes se acusa de incitar a la violencia. El 9 de septiembre en ocasin de un nuevo aniversario del golpe militar de !$$, se registran :# atentados con bomba. El ! de octubre se reali'a con alto acontecimiento una huelga general convocada por la C+<(A'opardo. El A de octubre *oyano -laerena es reempla'ado por Alfredo ;errer al frente del *inisterio de Economa. El :: de octubre se reali'a una nueva huelga general. El ! de noviembre el ministro Aldo ;errer anuncia un nuevo plan econmico que incluye, entre otras, las siguientes medidas) expansin del

cr&dito, restricciones de las importaciones y suspensin de impuesto a la exportacin de carnes. El de noviembre seis partidos polticos .entre ellos, el 0artido Rusticialista y la Lnin Cvica Cadical( firman un documento, conocido como =la Dora del 0ueblo>, mediante el cual se comprometen a organi'ar una alian'a una alian'a poltica. -os das : y # de noviembre se reali'a, con alto acatamiento, una huelga general de #9 horas convocada por la C+<. El $ de diciembre hace su presentacin, con el asalto a una banco, un nuevo grupo guerrillero) las ;uer'as Armadas Cevolucionarias 3;AC4, al da siguiente, las ;AC asaltan un puesto policial y asesinan a un oficial de polica. El :# de diciembre -evingston anuncia un plan de desarrollo y de argentini'acin de la economa. Cinco das despu&s, el ministro ;errer anuncia la ley de compre nacional. El da :!, ;errer anuncia un aumento salarial del 9W y el comien'o de las reuniones paritarias para el prximo Y de febrero. El #B de diciembre *ontoneros asalta un correo de Crdoba y roba una importante suma de dinero. 1!31 El Y de febrero comien'an las reuniones partidarias. El ! de febrero *anrique se enfrenta con -evingston y se ale/a del gabinete nacional. El : de febrero El EC0 perpetra un asalto en Crdoba y roba una importante suma de dinero. El : de mar'o -anusse asume como presidente de la /unta de Comandantes en /efe y declara que el gobierno militar es temporario. El # de mar'o se imponen precios mximos para artculos de primera necesidad. El 5 de mar'o el gobierno de Crdoba pronuncia un discurso p2blico que provoca una fuerte reaccin y desencadena una movili'acin masiva conocida como el Kibora'o. El " de mar'o se produce la cuarta huelga del mes en la provincia de Crdoba. El E/ercito declara 'ona de emergencia a la ciudad de Crdoba. El da :: asume un nuevo gobernador de la provincia. Ese mismo da -evingston releva a -anusse como comandante en /efe del E/&rcito. Al da siguiente, -evignston es obligado a renunciar. <res das despu&s, -anusse asume la presidencia de la ?acin. %u primer gabinete est integrado, entre otros, por Aldo ;errer 3Economa y <raba/o4, Arturo *or Coig 37nterior4 y ;rancisco *anrique 3bienestar %ocial4. El Jrigadier E'equiel *artne' reempla'a a *anrique como secretario de la Runta de Comandantes en Refe. Eesde el gobierno, -anusse y *or Coig proyectan un acuerdo con 0ern 3conocido como +ran Acuerdo ?acional o +A?4 mediante el cual el gobierno se comprometera a levantar las proscripciones que pasan sobre el peronismo si 0ern acepta la candidatura presidencial de un hombre aceptable para los militares .se habla de la candidatura del propio -anusse(. 0ara lograr ese acuerdo, -anusse designa al coronel Cornicelli como su emisario ante 0ern en *adrid y entabla negociaciones con el delegado de 0ern en Juenos Aires, Rorge 0aladino. El Y de abril el ministro del 7nterior declara levantada la veda de los partidos polticos, pero persiste la proscripcin poltica de 0ern.

66K77 El # de mayo es declarada proscripta la causa por el estupro contra 0ern iniciada durante la Cevolucin -ibertadora. El : de mayo el EC0 rapta a %tanley %ilvestre, cnsul britnico y gerente dela empresa %Zift. %ilvester es liberado nueva das despu&s. El :9 de mayo se elimina el *inisterio de Economa y se crean cuatro nuevos ministerios. El Y de /unio se reali'an elecciones para conse/os acad&mico en la universidad de Juenos Aires. El " de /unio se sanciona la ley de Cepresin del <errorismo. El Y de /ulio se promulga la ley ,rgnica de los 0artidos 0olticos. El $ de /ulio comien'a su tarea un nievo fuero antisubversivo) la Cmara ;ederal en los 0enal. El :9 de agosto el frente -a Dora del 0ueblo se re2ne con -anusse. El : de septiembre el gobierno dispone medidas para la tregua social) congelamiento de precios y aumentos salariales y de pensiones. El # de %eptiembre se hace p2blica la devolucin de los restos de Eva 0ern a Ruan 0ern. El 5 de %eptiembre -anusse presenta el conglomerado electoral) convocatoria a elecciones en octubre de !5:, elecciones generales el de mar'o de !5# y asuncin presidencial el :$ de mayo de !5#. El :B de %eptiembre se reali'a, con alto acatamiento, una huelga general convocada por la C+<. El " de octubre las unidades militares de A'ul y ,lavaria se sublevan contra el gobierno nacional ba/o la proclama de un movimiento nacionalista, social y democrtico. En noviembre, 0ern expresa su resistencia al +A? al destituir a 0aladino como su delegado en Juenos Aires. Eesigna en su lugar a D&ctor Cmpora. A su ve', 0aladino es reempla'ado por Rorge +ianola como secretario general del 0artido Rusticialista. El 5 de Eiciembre -anusse ofrece una conferencia de prensa y descarta la posibilidad de que se realicen reuniones paritarias y de que se declare una amnista para los presos polticos. 1!3, A principios de a1o, 0ern es reisncripto en el padrn electoral. A fines de mar'o, el EC0 secuestra a ,berdan %allustro, director general de la empresa ;iat. El # de abril, luego de un tiroteo entre la polica y los secuestradores, %alluustro es hallado sin vida. Ese mismo da, es asesinado por la guerrilla Ruan %nche', /efe del 77 Cuerpo del E/&rcito. En /ulio, 0ern hace p2blicas las gestiones secretas llevadas a cabo por -anusse a trav&s del coronel Cornicelli. -as declaraciones de 0ern generan problemas entre los militares y -anusse. Ese mismo mes, -anusse anuncia una medida destinada a presionar a 0ern) para ser candidato presidencial ser necesario estar radicado en el pas antes del :$ de agosto de !5:. el da :5 -anusse pronuncia un discurso afirmando que si 0ern no regresa al 0as entes del :$ de agosto es =porque no le da el cuero>. El $ de agosto un grupo de guerrilleros detenidos en la ciudad patagnica de CaZson protagoni'a un levantamiento. <ras asesinar a un cabo, los sublevados logran huir. %eis de los guerrilleros fugados .entre ellos, los lderes

del EC0 %antucho y +orriarn *erlo( llegan hasta %antiago de Chile, donde obtienen salvoconductos oficiales para via/ar a Cuba. El da ::, 9 guerrilleros recapturados por las fuer'as de seguridad son muertos por los guardias crceles. %eg2n la versin oficial, los guerrilleros muertos habran intentado una segunda fuga. El :$ de agosto vence el pla'o para que 0ern vuelva al pas y pueda ser candidateable. El lder peronista permanece en *adrid. El # de octubre los mecanismos para las futuras elecciones generales. 0ara la eleccin presidencial, se establecen la votacin directa y el ballottage entre los dos candidatos ms votados en caso de que ninguno obtenga la mayora absoluta. <ambi&n se establece que el perodo presidencial durar cuatro a1os. El 5 de noviembre 0ern regresa a la Argentina luego de 5 a1os de exilio. 0ern permanecer un mes en el pas para luego volver a *adrid. El :B de noviembre 0ern se encuentra con Jalbn, candidato presidencial de la LCC. El : de diciembre se forma el ;rente Rusticialista de -iberacin 3;CERL-74 liderado por el peronismo. El A, 0ern via/a a 0araguay. Eesde all, lan'a la frmula presidencial del ;CERL-7) D&ctor Cmpora(Kicente %olano -ima. 0or otra parte, 0ern consigna la direccin del Rusticialismo a Ruan *anuel Abal *edina .dirigente vinculado con la i'quierda del partido y con *ontoneros. 1!39 El de mar'o, la frmula presidencial Cmpora(%olano -ima se impone con el A!W de los votos, Jalbn 3LCC4 obtiene el : , #BW y *anrique 3Alian'a 0opular ;ederalista4 el A,!W. El candidato de los militares, E'equiel *artne', slo obtiene el :,! W de los votos. -a LCC reconoce la victoria peronista pese a que la frmula Cmpora(%olano -ima no cuenta con la mayora absoluta. Ee ese modo, se evita la segunda vuelta y Cmpora alcan'a la presidencia de la ?acin. El :$ de mayo, Cmpora asume la presidencia. %u primer est compuesto por representante de los distintos sectores del peronismo) Ros& +elbard 3titular de la Confederacin de la Confederacin +eneral Econmica .C+E(4 asume como ministro de Economa, Ros& -pe' Cega 3de orientacin derechista4 como ministro de Jienestar %ocial, El sindicalista Cicardo ,tero como ministro de traba/o y el dirigente [ngel Cobledo como ministro de Eefensa) por su parte, Esteban Cighi y Ruan 0uig 3vinculados con el ala i'quierda del partido4 ocupan respectivamente las carteras de interior y de relaciones Exteriores. -a i'quierda del partido obtiene tambi&n el rectorado de la Lniversidad de Juenos Aires y cuatro gobernadores provinciales 3Juenos Aires, Crdoba, *endo'a y %anta Cru'4. -a misma nuche del da :$ Cmpora un decreto de indulto para los presos polticos tras la organi'acin de una manifestacin de la i'quierda peronista frente a una importantes crceles porte1as. El Y de /unio la C+E, la C+< y el *inisterio de Economa refrendan al acta de Compromiso ?acional mediante la cual se pone en vigencia el 0acto %ocial, esto es, un acuerdo tripartito orientado a complementar y apoyar un plan de estabili'acin econmica de coto pla'o. El acta de Compromiso ?acional incluye las siguientes medidas) el conglomerado de precios a los niveles existentes en mar'o de !5#, el conglomerado de los salarios por los

a1os por dos a1os, previo aumento salarial nominal de :BBpesos, la creacin de una comisin controladora de precios, la creacin de una lnea de cr&ditos para las empresas que tengan dificultades para absorber el aumento salarial, la prohibicin de trasladar a los precios cualquier aumento en los costos de produccin por los a1os de las convenciones colectivas de traba/o. El :B de /unio, 0ern regresa definitivamente al pas. *ientras una multitud espera el arribo del lder en el aeropuerto internacional de E'ei'a, se produce un enfrentamiento armado entre grupos de derecha vinculados con -pe' Cega y grupos de la i'quierda peronista, dando lugar a la llamada *asacre de E'ei'a con un total estimado de :BB muertos. El avin donde retorna 0ern es desviado hacia el aeropuerto militar de *orn, desde dnde 0ern se traslada hacia su domicilio en el barrio residencial de Kicente -pe'. Al da siguiente, 0ern dirige un mensa/e a la poblacin en el cual, contrariando las expectativas de la i'quierda peronista, omite hacer referencia al violento episodio de E'ei'a. El # de Rulio Cmpora y %olano -ima presentan sus renuncias. El presidente de la Cmara de Eiputados, Ca2l -astiri 3vinculado poltica y familiarmente con -pe' Cega4, asume provisoriamente la presidencia de la ?acin. -astiri conserva a todos los ministros de Cmpora, exceptuados aquellos de extraccin i'quierdista) Cighi 37nterior4 es reempla'ado por Jenito -lamb y 0uig 3Celaciones Exteriores4 es reempla'ado por Alberto Kignes. -astiri convoca a nuevas elecciones presidenciales para el :# de septiembre. El de agosto luego de que surgieran rumores sobre una posible frmula 0ern(Jalbn, se confirma la nueva frmula presidencial del peronismo) Ruan 0ern es candidato a la presidencia y su esposa, 7sabel 0ern, es candidata a vice. El :# de septiembre da de las elecciones, la frmula 0ern(0ern se impone con el 9 ,"$W de los votos. -a frmula Jalbn(Ee la C2a obtiene el segundo lugar con el :AW de los votos. El :$ de septiembre el %ecretario de la C+<, Ros& Cucci, es asesinado por la guerrilla. El : de octubre 0ern asume la presidencia y mantiene al gabinete de -astiri. En noviembre, la inflacin alcan'a el nivel cero, lo cual expresa el &xito inicial del 0acto %ocial. Dacia fines de a1o, 0ern, la LCC y otros partidos menores establecen un acuerdo tendiente a obtener una convergencia parlamentaria respecto de las principales polticas de gobierno. 1!3B En enero, luego de un ataque del EC0 a la guarnicin militar de A'ul, 0ern fuer'a y obtiene la renuncia del gobernador de la provincia de Juenos Aires. 0oco despu&s, 0ern promueve un golpe palaciego en la provincia de Crdoba y provoca la destitucin de su gobernador, ,bregn Cano. En mar'o, la C+< reclama un aumento salarial que compense la inflacin acumulada desde /ulio de !5# 3!W4. A instancias de 0ern, la C+< y la C+E inician una serie de negociaciones salariales. Ante el fracaso de esas negociaciones, 0ern lauda entre las partes y dispone un aumento salarial del $W, valor que casi duplica el ndice de inflacin. El aumento otorgado por

66K777 0ern marca el inicio del fracaso del 0acto %ocial) de ahora en ms, los empresarios vulnerarn crecientemente los lmites y controles de precios. El Y de mayo 0ern preside un acto multitudinario en 0la'a de *ayo en conmemoracin del Ea del <raba/ador. Eurante ese acto, 0ern expulsa a los *ontoneros de la 0la'a tratndolos de =imberbes y est2pidos>. -a ma1ana del : de /unio 0ern habla sorpresivamente por la cadena nacional de radio y televisin y esgrime la posibilidad de su renuncia. 7nmediatamente, la C+< convoca para esa tarde a un paro y a una movili'acin en la 0la'a de *ayo en apoyo de 0ern. -a respuesta a la convocatoria sindical es multitudinaria. El Y de /ulio muere 0ern. 7sabel 0ern asume la presidencia. Rorge <aiana 3Educacin4 y [ngel Cobledo 3Eefensa4 son reempla'ados, respectivamente, por ,scar 7vanissevich y Adolfo %avino. -pe' Cega, principal asesor de la nueva presidente, activa el funcionamiento de la organi'acin paramilitar AAA 3Alian'a Argentina Anticomunista4. A los pocos das de la muerte de 0ern, la L,* y las 9: ,rgani'aciones 0eronistas, lideradas por -oren'o *iguel, ,btienen el control de la C+<, cuyo nuevo secretario general es Casildo Derrera. En septiembre, *ontoneros pasa a la clandestinidad. En ,ctubre, ante la presin del lope'rreguismo y del sindicalismo liderado por *iguel, +elbard renuncia al *inisterio de Economa. Es reempla'ado por Adolfo +me' *orales, un t&cnico prestigioso dentro del peronismo y sin filiacin directa en pu/a interna del partido, +me' *orales propone un 0lan gradual de estabili'acin. 1!3/ En febrero, la presidente 0ern asigna al E/&rcito la tarea de reprimir a la guerrilla en la provincia norte1a de <ucumn. En consonancia, el E/ercito organi'a el llamado ,perativo 7ndependencia. A fines de mayo, tras considerar que no cuenta con el apoyo del gobierno para llevar a cabo su plan econmico, +me' *orales decide renunciar al *inisterio de Economa. El : de /unio Celestino Codrigo, hombre de -pe' Cega, asume como nuevo ministro de Economa. El da $ el nuevo ministro presenta un programa de %hocX, conocido como el rodriga'o, orientado hacia la estabili'acin de precios y salarios. -as principales medidas del Codriga'o incluyen la liberacin de los precios, la devaluacin del peso 3 BBW4 y el aumento de la nafta 3 5$W4 y la electricidad 3A$W4. A mediados de /unio, se suscriben las nuevas convenciones colectivas de traba/o. <odos los convenios suscriptos superan el 5BW de aumento salarial, lo cual contrara las expectativas del gobierno. Como respuesta, el *inisterio de <raba/o no homologa los convenios y el gobierno otorga un aumento salarial escalonado3$BW a la fecha, $W dentro de tres meses y el $W dentro de seis meses4. El 5 de /ulio la C+< inicia un paro general de A" horas en protesta contra la poltica econmica y poltica del gobierno. El paro logra adhesin casi absoluta. El da " el paro es levantado luego de que el gobierno de que cede ante los reclamos sindicales y aprueba los convenios colectivos de traba/o firmado el mes pasado, los cuales, en algunos casos, otorgan un aumento

salarial cercano al :BBW. El da -pe' Cega renuncia al *inisterio de Jienestar %ocial y siete das despu&s abandona el pas. El da : Codrigo renuncia al *inisterio de Economa de/ando tras de s una inflacin del "BWW 3/unio a agosto de !5$4. Codrigo es reempla'ado por 0edro Jonanni, Quien renuncia a los : das de asumir. <ambi&n durante el mes de /ulio, Vtalo -uder, un tradicional y moderado poltico peronista, es elegido presidente provisional del %enado. El presidente del senado es el primero en la lnea de sucesin presidencial. A principios de agosto, surge la Asamblea 0ermanente de Entidades +remiales Empresarias A0E+E4, integrada por principales organi'aciones rurales, comerciales y de la industria de la construccin. -a nueva organi'acin toma distancia tanto respecto del gobierno como de la C+E. El A de agosto Antonio Cafiero asume como nuevo ministro de economa con el apoyo de la L,* y las 9: ,rgani'aciones 0eronistas. Eurante el mes de agosto, las principales organi'aciones del sector reali'an un loc1out agropecuario que tiene una gran repercusin. <ambi&n en el mes de agosto, Kicente Eamasco, coronel en actividad, es nombrado nuevo ministro del 7nterior. El nombramiento es recha'ado por los /efes del E/&rcito, quienes critican al comandante en /efe del arma, general ?uma -aplane, por haber permitido, y se presentan ante 7sabel para manifestar su recha'o y solicitar a renuncia de ?uma -aplane. -a presidente cede ante los planteos de los generales y reempla'a a ?uma -aplane por el general Rorge Kidela. El # de septiembre, la presidente toma una licencia por salud y es reempla'ada por -uder. ,tro poltico tradicional del partido, [ngel Cobledo, reempla'a a Kicente Eamasco como ministro del 7nterior. En noviembre se produce un segundo loc1out agropecuario. El # de diciembre oficiales de la ;uer'a A&rea se subleva ba/o la direccin del brigadier Res2s Capellini. -a sublevacin es reducida cinco das despu&s. Como consecuencia de ese episodio, el entonces comandante en /efe de las ;uer'as A&reas es rempla'ado por el brigadier ,rlando Agosti. El :# de diciembre el EC0 despliega un gran operativo destinado a atacar el Jatalln 9B de *onte Chingolo, en la provincia de Juenos Aires. El E/&rcito conoce de antemano el operativo y reprime implacablemente a los guerrilleros. Al da siguiente, el general Kidela pronuncia un mensa/e desde la selva tucumana y exhorta al gobierno a =solucionar los problemas del pas>. 1!3/ En enero se renueva sorpresivamente la mayor parte del gabinete nacional. %i bien Cafiero permanece al frente de Economa, el nuevo cambio tiene como ob/etivo despla'ar al sindicato del gobierno. En respuesta, el grueso de los dirigentes sindicales, excepto -oren'o *iguel, toma distancia respecto de 7sabel 0ern. A comien'os de febrero, Cafiero es reempla'ado por Emilio *ondelli al frente del *inisterio de Economa. El da 9, la A0E+E organi'a, como amplio acatamiento, un loc1out empresario. El :A de mar'o las ;uer'as Armadas deponen y arrestan a 7sabel 0ern. Asume el poder la Runta de Comandantes en Refe integrada por el general Rorge Kidela, el almirante Emilio *assera y el brigadier ,rlando Agosti. -a Runta

designa presidente a Kidela y promulga los estatutos del 0roceso de Ceorgani'acin ?acional. %e suprime toda actividad poltica y sindical. El primer gabinete de Kidela est integrado, entre otros, por Alfredo *artne' de Do' 3Economa4, Albano Darguindegey 37nterior4, Camn Ea' Eessone 30laneamiento4 y Doracio -iendo3 <raba/o4. El : de abril *artne' de Do' presenta su plan econmico. El mismo est orientado a reducir el aparato estatal y a fomentar la apertura de la economa. 0ara ello, se eliminan los mecanismos de proteccin a la produccin local. %e reducen, especialmente, los aranceles de importacin. El A de /ulio cinco religiosos palotinos son asesinados mientras dorman en la parroquia porte1a de %an 0atricio. El da ! *ario %antucho, dirigente mximo del EC0, es ultimado en un operativo militar. El 9 de septiembre estudiantes secundarios de -a 0lata que reclaman tarifas especiales en los transportes p2blicos son secuestrados y posteriormente asesinados por comandos militares. El episodio es conocido como =-a noche de los lpices>. 1!33 El $ de abril es detenido el director del diario -a ,pinin, Racobo <imerman. El periodista es liberado posteriormente, pero se lo priva de la ciudadana argentina. El : de mayo se conoce un fallo arbitral sobre el canal del Jeagle que es desfavorable la Argentina y favorable para Chile. En /unio se implementa una reforma financiera que libera las tasas de inter&s, flexibili'a la creacin de bancos e instituciones financieras y diversifican las ofertas de ttulos y valores emitidos por el Estado. El Estado, a su ve', se convierte en el garante de los depsitos tomados a tasa libre por las entidades privadas. En noviembre Rimmy Carter es elegido presidente de los Estados Lnidos. El nuevo presidente estadounidense e/erce presiones sobre el gobierno argentino en relacin a la cuestin de los derechos humanos. En diciembre las *adres de 0la'a de *ayo 3madres de personas desaparecidas en operaciones militares4 reali'an su primera ronda frente a la Casa Co'ada. 1!3;

6676 El :B de diciembre, se produce el secuestro de la diplomtica Delena Dolmberg, quien ser encontrada muerta en el prximo mes de enero. %e sospecha del gobierno. <ambi&n en diciembre, se implementa un nuevo esquema cambiario .conocido como =la tablita>(, el mismo pretende garanti'ar la previsibilidad a futuro de los valores del dlar. 0ara fin de a1o, las organi'aciones guerrilleras ya estn prcticamente aniquiladas en virtud de la represin ilegal desplegada por las ;uer'as Armadas. 1!3! El " de enero Argentina y Chile firman el Acta de *ontevideo mediante el cual someten el litigio por el canal del Jeagle a la mediacin papal. El :5 de abril se reali'a una huelga general convocada por sectores combativos del sindicalismo. -a misma culmina con una violenta represin oficial. El 9 de septiembre llega al pas una delegacin de la Comisin 7nteramericana de Eerechos Dumanos 3C7ED4. E fin de a1o, el general -uciano *en&nde' encabe'a un frustrado levantamiento contra el gobierno. 1!;A El :! de mar'o el Janco Central dispone la liquidacin del Janco de 7ntercambio Cegional 3J7C4, una de los bancos privados ms importantes del pas. En abril se produce una devaluacin de la moneda del #BW. Entre abril y /unio salen del pas .!BB millones de dlares obtenidos mediante maniobres especulativas en el mercado financiero. El # de octubre tras complicadas negociaciones entre las tres ;uer'as Armadas, la /unta designa al general Coberto Kiola como sucesor presidencial de Kidela En octubre el sistema financiero est al borde del colapso. El monto de la deuda externa alcan'a altsimos niveles. Entre ?oviembre y diciembre, se reorgani'a la C+<. El : de diciembre %a2l Lbaldini, dirigente cervecero, es designado secretario general. 1!;1

En /unio, los principales partidos del pas, encabe'ados por el peronismo y la LCC, forman la *ultipartidaria. -a nueva alian'a comien'a a reclamar una apertura poltica. En /unio, la C+< convoca a una huelga general. -a huelga es reprimida por el gobierno y varios dirigentes son encarcelados. El ! de septiembre muere el dirigente radical Cicardo Jalbn. En noviembre, la C+< dispone un paro con movili'acin. Ese mismo mes, se produce una nueva devaluacin de la moneda. El de diciembre la /unta depone al general Kiola y decide reempla'arlo por el teniente general -eopoldo +altieri, comandante en /efe del E/&rcito. El da ::, +altieri asume la presidencia. %u gabinete est integrado, entre otros, por ?icanor Costa *&nde' 3Celaciones Exteriores4, Coberto Alemann 3Economa4, Alfredo %ait Rean 37nterior4 y Amadeo ;rugoli 3Eefensa4. El nuevo presidente busca me/orar las relaciones con el flamante presidente de los Estados Lnido, el republicano Conald Ceagan. 1!;, En febrero fracasan las negociaciones que argentinos y britnicos iniciaron sobre la soberana de las *alvinas en la ciudad de ?ueva HorX. El #B de mar'o la C+< reali'a una multitudinaria movili'acin en la 0la'a de *ayo. El gobierno reprime violentamente. El : de abril las ;uer'as Armadas ocupan las 7slas *alvinas dando comien'o a la guerra de las *alvinas con +ran Jreta1a. En mayo un grupo de sindicatos no integrados en la C+< forman la C+<( A'opardo. -a C+< de Lbaldini ahora se identifica como la C+<(Jrasil. En los primeros das de /unio, mientras se sigue desarrollando la guerra de las *alvinas, el 0apa Ruan 0ablo 77 reali'a su primera visita oficial al pas. El A de /unio las tropas argentinas se rinden ante las tropas britnicas. El da 5 +altieri renuncia a la residencia. -a /unta decide nombraren su lugar al general Ceynaldo Jignone, quien asume al Y de Rulio. El gabinete de Jignone est integrado entre otros, por -lamil Ceston 37nterior4, Camn Aguirre -anari 3Celaciones Exteriores4 y Ros& Eagnino 0astore 3Economa4. El economista Eomingo Caballo asume como presidente del Janco Central. El nuevo gobierno fi/a un calendario electoral) las elecciones presidenciales se reali'an el #B de octubre de !"#. en otro orden de cosas, el Janco Central dispone la nacionali'acin de las deudas contradas por empresas privadas en el extran/ero. El :: de septiembre la C+<(Jrasil reali'a una movili'acin. -a misma es encabe'ada por Lbaldini y *iguel. -as *adres de 0la'a de *ayo participan de la movili'acin. En noviembre *iguel recha'a ser candidato presidencial por el peronismo. El A de diciembre la lnea radical Cenovacin y Cambio prelan'a la frmula presidencial Ca2l Alfonsn(Kictor *artne' para enfrentar al balbinismo en la interna partidaria. El 9 de diciembre, la *ultipartidaria reali'a una multitudinaria marcha en defensa de la democracia. %e producen graves incidentes. 1!;9

El :$ de enero el gobierno declara la nulidad de laudo arbitral por el canal de Jeagle. En consecuencia, aumenta la tensin con Chile y la posibilidad de una guerra aparece en el hori'onte militar. En el mes de /unio, el pas es sede del Campeonato *undial de ;2tbol, en el cual Argentina se consagra campen mundial. -a utili'acin poltica de este hecho tiene ob/eto contrarrestar las crticas extran/eras a la violacin de los derechos humanos en el pas. En /ulio Kidela es reempla'ado por el general Coberto Kiola como comandante en /efe del E/&rcito. El Y de agosto *ontoneros coloca una bomba en las proximidades del domicilio porte1o del general -ambruschini. En el atentado, mueren la hi/a del general y dos personas ms.

El # de febrero, se produce una nueva devaluacin monetaria, la cual produce corridas en el mercado financiero. +ran cantidad de empresas endeudadas en dlares se declaran en quiebra. El :! de mar'o Kiola asume la presidencia de la ?acin. %u gabinete est integrado, entre otros, por Doracio -iendo 37nterior4, -oren'o %igaut 3Economa4, ,scar Camilin 3Celaciones Exteriores4, Eduardo ,xenford 37ndustria y *inera4 y Carlos Jurundarena 3Cultura y Educacin4. El #B de mayo, es atacado *anfred %h\nfeld, periodista del conservador diario -a 0rensa. %e presume que el gobierno es responsable del ataque.

En febrero, se perfilan cuatro candidatos presidenciales por el peronismo) Antonio Cafiero 3*L%,4, Vtalo -uder 3con el apoyo de *iguel4, [ngel Cobledo 3apoyado por la C+<(A'opardo4 y Ca2l *atera. En febrero, la C+<(Jrasil incorpora nuevos sindicatos y pasa a llamarse C+<(Cep2blica Argentina o C+<(CA. En abril, Ca2l Alfonsn y ;ernando de la C2a, precandidatos presidenciales de la LCC, denuncian un pacto entre las ;uer'as Armadas y -oren'o *iguel. El peronismo, las 9: ,rgani'aciones y la C+<(CA recha'an que la denuncia sea fidedigna. El :" de /ulio la Convencin ?acional de la LCC proclama la ;rmula presidencial Alfonsn(*artne' y aprueba la plataforma presidencial del partido. Alfonsn, a su ve', es designado presidente del partido. En agosto, Derminio 7glesias se impone sobre Antonio Cafiero como candidato a gobernador por la provincia de Juenos Aires. El Y de septiembre queda integrada la lista de candidatos peronistas para la cmara de Eiputados. Encabe'a el sindicalista Eiego 7b1e'. El da A, el Congreso ?acional Rusticialista proclama la frmula residencial Vtalo -uder Eeolindo Jittel. El :9 de octubre la LCC cierra su campa1a electoral con un acto multitudinario. El da :" hace lo propio el peronismo con un acto tambi&n multitudinario. En dicho acto, Derminio 7glesias quema un ata2d con smbolos de la LCC e imgenes de su candidato presidencial. El da :!, se levanta el estado de sitio vigente desde !5A. El #B de octubre se reali'an las elecciones generales en todo el pas) la frmula presidencial de la LCC triunfa con el $:W de los votos. El peronismo sufre su primer rev&s en elecciones libres. El : de diciembre, mientras -oren'o *iguel es duramente criticado por dirigentes sindicales y peronistas por el fracaso electoral de octubre, la L,* reali'a su primer paro nacional en ocho a1os. El B de diciembre, Ca2l Alfonsn asume la presidencia de la nacin. %u primer gabinete est integrado, entre otros, por Antonio <rcoli 37nterior4, Jernardo +rinspun 3Economa4, Eante Caputo 3Celaciones Exteriores4 y el sindicalista Antonio *ucci 3<raba/o4. El $ de diciembre se crea, en el mbito del 0oder E/ecutivo y ba/o la presidencia del escritor Ernesto %bato, la Comisin ?acional sobre la Eesaparicin de 0ersonas 3C,?AEE04. El 5 de diciembre el 0oder E/ecutivo enva al Congreso un proyecto de ley de Ceordenamiento %indical que es duramente criticado por el sindicalismo. 1!;B En enero, se unifican las centrales sindicales .A'opardo y Cep2blica Argentina( en una misma C+< .la C+< Lnificada o C+<L. En mar'o, luego de que Eiputados la aprobara, el %enado recha'a la -ey de Ceordenamiento %indical. A fines de abril, *ucci es reempla'a por el dirigente sindical Ruan *anuel Casella al frente del *inisterio de <raba/o.

666 En /ulio, luego de un acuerdo entre el 0oder E/ecutivo y la C+<, el %enado sanciona la ley ::B5 que establece el Cdigo Electoral %indical. El # de setiembre la C+< organi'a el primer paro general contra el gobierno de Alfonsn. El :B de setiembre Alfonsn recibe el informe de la C,?AEE0 seg2n la cual son "!9B las personas desaparecidas durante el 0roceso. En octubre, Dugo Jarrionuevo reempla'a a Casella como ministro de <raba/o. El :$ de noviembre se reali'a una consulta popular no vinculante con referencia a un posible acuerdo con Chile por el canal de Jeagle. -a mocin afirmativa obtiene el " W de los votos. 0osteriormente, Argentina y Chile firman un tratado de pa' por el diferendo limtrofe. En diciembre se re2ne el Congreso ?acional del 0eronismo .mximo rgano partidario( para renovar el Conse/o %uperior de l 0artido. -uego de que los congresales se dividen entre quienes quieren una renovacin parcial y quienes quieren una renovacin total, los primeros eligen sin qurum un Conse/o presidido por 7sabel 0ern .ausente del pas(, Ros& Kernet, -oren'o *iguel y Derminio 7glesias. Lbaldini recha'a integrar el Conse/o. 1!;" en enero *uso 3Antonio Cafiero4, Convocatoria 0eronista 3Carlos +rosso4, ;rente de Lnidad 0eronista 3-uder4 y +estin <raba/o 3<riaca4 conforman el ;rente Cenovador 0eronista en oposicin al Conse/o partidario elegido en el mes anterior. Carlos *enem tambi&n integra el ;rente Cenovador. En febrero se reali'an dos congresos peronistas. -os congresales oficialistas se re2nen en la Capital ;ederal y los disidentes en la ciudad santiague1a de Co Dondo. El Congreso de Co Dondo elige un Conse/o ?acional paralelo encabe'ado por 7sabel 0ern .ausente del pas(, ,raldo Jritos, ,lga de ;lores y Ruan *anuel de la %ota. -a /usticia reconoce como 2nica autoridad partidaria al Conse/o de Co Dondo. En mar'o, dicho Conse/o dispone la intervencin del 0R(Juenos Aires y convoca a elecciones internas para la normali'acin del partido para el da ! de /unio. El :: de abril comien'a el /uicio oral y p2blico a los miembros de las /untas militares del 0roceso acusados de violacin a los derechos humanos. El :9 de abril se reali'a en la 0la'a de *ayo un multitudinario acto en defensa de la democracia convocado por el gobierno luego de que Alfonsn denunciara la existencia de maniobras golpistas. Eurante el acto, Alfonsn, en ve' de denunciar a los supuestos golpistas, anuncia sorpresivamente una =economa de +uerra> Karios concurrentes se retiran indignados de la pla'a. El :# de mayo la C+< organi'a el segundo paro general en democracia y convoca a $BBB personas en 0la'a de *ayo. El A de /unio luego de reempla'ar a +rinspun por Ruan Kital %orrouille, el gobierno presenta en sociedad un nuevo plan econmico) el plan Austral. En /ulio, luego de que los dos Conse/os ?acionales decidieran renunciar para facilitar una reali'acin de un congreso 2nico, los congresistas peronistas se re2nen en la ciudad pampeana de %anta Cosa y eligieron un nuevo Conse/o ?acional encabe'ado por 7sabel 0ern .siempre ausente(, Kicente %aadi, Rorge triaca. A. Codrgue' %aa y Derminio 7glesias. -os congresales renovadores se abstienen de votar.

En agosto, el sector liderado por Cafiero se separa del 0R de la provincia de Juenos Aires, liderado por Derminio 7glesias. El da :! la C+< organi'a un nuevo paro general. En setiembre se normali'a la C+< y Lbaldini es elegido secretario general. Ese mismo mes Cafiero y Eduardo Euhlade son expulsados del 0R(Juenos Aires, el cual, liderado por Derminio 7glesias, se presenta a elecciones ba/o la sigla el ;CERL-7. <riaca integra la lista de diputados del ;CERL-7. Cafiero se presenta a elecciones fuera del peronismo. El :$ de setiembre, se sancionan reformas al Cdigo Civil en materia de filiacin, tutela y patria potestad. El :$ de octubre el gobierno dispone el estado de sitio por 9B das tras una ola de atentados y de amena'as. El # de noviembre la LCC se impone en las elecciones de renovacin legislativa con el A:,!#W de los votos. En la provincia de Juenos Aires la LCC obtiene el primer lugar, la lista encabe'ada por Cafiero el segundo y ;CERL-7 el tercero. El B de noviembre los renovadores del peronismo piden que se re2na el Congreso ?acional y que se eli/a un nuevo Conse/o ?acional mediante el voto directo de los afiliados. El ndice de inflacin acumulado durante !"$ asciende al #"$,AW. 1!;/ El :A de enero la C+< organi'a un nuevo paro general. En febrero el costo de la vida aumenta slo el ,5W. El :$ de mar'o la C+< reali'a otro paro general. El $ de abril Alfonsn anuncia la intencin gubernamental de reformar la Constitucin ?acional y trasladar la Capital ;ederal a KiedmaICarmen de 0atagones. El # de /unio la C+< organi'a otro paro general. El 9 de /ulio la corriente peronista ;ederalismo y -iberacin proclama la precandidatura presidencial de Carlos *enem. El ! de octubre la C+< reali'a un nuevo paro general. El # de diciembre el gobierno cierra los contratos petroleros comprendidos dentro del llamado 0lan Douston. El 9 de diciembre se reali'a una multitudinaria marcha contra la ley de punto final. El da :# el Congreso sanciona la -ey de 0unto ;inal, la cual pretende acelerar y reducir los /uicios contra los militares acusados de violar los derechos humanos durante el anterior 0roceso militar. 1!;3 El $ de enero el 0R de la provincia de Juenos Aires lan'a su frmula para la gobernacin) Cafiero(*acaya. El :9 de enero la C+< reali'a un nuevo paro general. En febrero la LCC lan'a su frmula para la gobernacin de la provincia de ]Juenos Aires) Casella(0osse. En mar'o, <riaca reconoce formalmente la existencia del grupo de los $ dentro del sindicalismo. El grupo de los $ mantiene intensos contactos con el

gobierno y es acusado de colaboracionista por Lbaldini. Alfonsn le pide la renuncia a Dugo Jarrionuevo. Como resultado de las negociaciones entre el gobierno y los $, el sindicalista Carlos Alderete asume como nuevo ministro de <raba/o. El 9 de abril el 0apa Ruan 0ablo 77 inicia su segunda visita al pas. En %emana %anta, un grupo de oficiales del E/&rcito liderado por el teniente coronel Aldo Cico se rebela y se acuartela en Campo de *ayo. -os rebeldes reivindicaron el accionar del E/ercito en la lucha =antisubversiva> y reclaman una =%olucin poltica> para los /uicios entablados por violacin a los derechos humanos. A los tres das de iniciada la sublevacin, Alfonsn se dirige hacia Campo de *ayo y se entrevista con los rebeldes. Ese mismo da, concluye la sublevacin. En mayo, se sanciona la -ey de <raslado de la Capital. El # de /unio se convierte en ley el divorcio vincular. El A de /unio se sanciona la -ey de ,bediencia Eebida. El :! de /unio son profanados los restos de Ruan 0ern en el cementerio porte1o de la Chacarita. -os profanadores roban las manos del lder. El 9 de setiembre se reali'an elecciones generales en todo el pas. -a LCC pierde la mayora en Eiputados. El peronismo le arrebata a la LCC las gobernaciones de Juenos Aires .importante victoria de Antonio Cafiero(, Entre Cos, *endo'a, *isiones y Chubut. Al da siguiente de las elecciones, aparecen carteles en las calles de Juenos Aires que proclaman a Carlos *enem como candidato presidencial para !"!. como consecuencia de la derrota electoral de la LCC, se producen varios cambios en el gabinete) <rcoli 37nterior4, por Enrique ?osiglia, Alderete 3<raba/o4 por 7deler <onelli y Conrado storani 3%alus4 por Ca2l Jarrios Arrechea 3gobernador saliente de *isiones4. El $ de setiembre Antonio Cafiero y Carlos *enem son nominados candidatos a presidente y vice para el congreso nacional del peronismo. El A de noviembre la C+< reali'a un nuevo paro general. El :" de noviembre el Congreso peronista .convocado por los renovadores( declara la caducidad del actual Congreso ?acional del partido y convoca a lechones directas el da 9 de mar'o de !"". -os das " y ! la C+< reali'a un paro general de #A horas. El :# de diciembre se sanciona la -ey de Convenciones Colectivas de traba/o. 1!;; El B de enero los afiliados peronistas eligen mediante el voto u nuevo Conse/o nacional) se imponen los renovadores encabe'ados por Cafiero 3presidente4 y *enem 3vicepresidente4. El 9 de enero Aldo Cico lidera una nueva sublevacin militar con epicentro en *onte Caseros, corrientes. -os rebeldes se subordinan en los das siguientes. En febrero el peronismo convoca a comicios internos para elegir la frmula presidencial de !"!. En mar'o el Congreso sanciona la -ey de asociaciones 0rofesionales. El A de abril la C+< reali'a un nuevo paro general. Entre mayo y /unio la L,* hace p2blico su apoyo a *enem como candidato presidencial del peronismo.

6667 El # de /ulio la frmula presidencia Angelo' Casella se impone en las elecciones internas de la LCC. El ! de /ulio los afiliados peronistas votan los candidatos presidenciales. -a frmula *enem Euhalde triunfa sobre Cafiero Ee la %ota. El Y de agosto el gobierno lan'a un plan antiinflacionario llamado plan primavera. El ! de setiembre la C+< reali'a otro paro general, el 2ltimo de los # paros generales reali'ados durante la gestin de Alfonsn. En octubre Alfonsn convoca a elecciones presidenciales para el A de mayo de !"!. El # de diciembre el coronel *ohamed Al %eineldn encabe'a una nueva sublevacin militar. -os rebeldes se despla'an desde campo de *ayo hasta villa *artelli, en el lmite de la capital federal. El da A, se pone fin a la sublevacin luego de que algunos civiles son muertos y heridos frente a los cuarteles de Killa *artelli. %eineldn es arrestado. 1!;! El 9 de enero es establecen cortes de lu' escalonados a ra' de una crisis en la provisin de energa el&ctrica. El :# de enero el *ovimiento <odos por la 0atria 3*<04 ataca el regimiento # de infantera de -a <ablada con el ob/etivo declarado de evitar un golpe e estado. El e/&rcito responde con una fero' represin. El da :A el gobierno crea el conse/o de seguridad nacional. El 5 de febrero, luego de un feriado cambiario y bancario, se produce una fuerte devaluacin del peso que produce pnico y corridas en el mercado financiero. En abril Ruan %orrouille 3Economa4 es reempla'ado por Ruan Carlos 0ugliese. Ese mismo mes, el costo de vida aumenta un ##,AW. El A de mayo se reali'an las elecciones generales. %e impone la frmula presidencial *enem Euhalde con el A!W de los votos. El ! de mayo se inician saqueos y asaltaos en supermercados en el gran buenos Aires, crdoba y rosario. El :" de mayo el gobierno dispone el Estado de sitio por #B das. En mayo el costo de vida asciende a un 5",$W. El 9 de /unio, Alfonsn anuncia su decisin de renunciar a la presidencia con anterioridad a la fecha establecida para el traspaso del mando . B de diciembre. En /unio la inflacin mensual trepa hasta el :BBW. El Y de /ulio Alfonsn y Kictor *artine' presentan su renuncia ante el Congreso. El " de /ulio Carlos *enem asume la presidencia de la ?acin. %u primer gabinete est integrado por, entre otros, Eduardo Jau' 37nterior4, Eomingo Caballo 3Celaciones exteriores4 Vtalo -uder 3Eefensa4 y Rorge <riaca 3<raba/o4. %orpresivamente, *enem incorpora en el gobierno a los liberales [lvaro y mara Rulia Al'ogaray, designa al frente del *inisterio de economa A miguel [ngel Coig 3un directivo de la empresa Junge ^ Jorn4 y ofrece una orientacin econmica de corte liberal. Coig fallece a los pocos das de asumir y es reempla'ado por ?&stor Capanelli, tambi&n vinculado con Junge ^ Jorn. En agosto, se levantan les restricciones econmicas con +ran Jreta1a.

El Y de setiembre la empresa telefnica estatal, E?<E-, es privati'ada mediante un decreto. En octubre la C+< se divide en dos) C+<(A'opardo, conducida por Lbaldini, y la C+<(%an *artn, liderada por el grupo de los $. ubaldini pierde el apoyo de los principales sindicatos. En diciembre, Capanelli 3Economa4 es reempla'ado por Antonio Derman +on'le'. Ese mismo mes *enem ofrece el indulto a :"B militares y civiles acusados de violacin a los derechos humanos durante el 0roceso y de sublevacin durante el gobierno de Alfonsn. 1!!A Entre enero y mar'o, el costo de vida aumenta ms del :#BW. El $ de febrero se reanudan las relaciones diplomticas con +ran Jreta1a. El $ de abril el Congreso aprueba la ampliacin de la Corte %uprema de Rusticia de $ a ! miembros. Entre agosto y setiembre el congreso sanciona las leyes de reforma del Estado y de emergencia econmica. -as nuevas leyes otorgan a *enem facultades extraordinarias para tomar decisiones fundamentales en el mbito econmico. El : de noviembre la empresa estatal Aerolneas argentinas es traspasada al grupo espa1ol 7beria. Ese mismo mes, la C+<(A'opardo rompe con la L,*. El # de diciembre se produce un nuevo levantamiento militar por %eineldn, esta ve' en el regimiento de patricios de la Capital ;ederal. El levantamiento es duramente reprimido con un resultado de # muertos y ms de :Bheridos. 0osteriormente, %eineldn recibe una condena a prisin perpetua. El :! de diciembre *enem otorga el indulto a los /efes militares del proceso y al montonero *ario ;irmenich. A fin de a1o el costo de vida registra un aumento anual del #A#,!W. 1!!1 El :" de enero domingo caballo reempla'a a +on'le' al frente de economa. Caballo es reempla'ado en cancillera por +uido Ei <ella. El :9 de mar'o Argentina, Jrasil, 0araguay y Lruguay firman en asuncin el acuerdo del *ercado Com2n del sur 3*ECC,%LC4. El :5 de mar'o el Congreso aprueba la ley de Convertibilidad, por la cual un peso3nueva moneda que reempla'ar al austral4 equivale a un dlar y slo puede emitirse moneda mediante una ley del Congreso y con el debido respaldo. -a nueva medida econmica logra controlar efica'mente la inflacin. En t&rminos generales, la poltica econmica de caballo est orientada a acelerar las privati'aciones, desregular la economa, continuar con la reforma administrativa y con la apretura econmica, aumentar la captacin impositiva, flexibili'ar los costos laborales y reformar el sistema previsional. En mar'o *ario Caserta .presidente del Conse/o ;ederal de Agua 0otable y saneamiento( es detenido en el marco de una investigacin que lleva a cabo el /ue' federal espa1ol Jaltasar +ar'n por el lavado de narcodlares. *eses despu&s, tambi&n se ver implicada en el caso Amira Homa, /efa de Audiencias de la presidencia y cu1ada del presidente *enem.

El 5 de noviembre se establece por ley el cupo femenino para las listas de candidatos generales. #BW. El $ de diciembre Eduardo Euhalde renuncia a la vicepresidencia de la ?acin. A fin de a1o el congreso sanciona la -ey ?acional de Empleo y la -ey de accidentes de traba/o. *ientras la primera facilita el traba/o temporario, la segunda reduce los montos de las indemni'aciones. 1!!, El Y de enero comien'a a regir la nueva moneda) el peso. Eurante los primeros meses del a1o se reunifica la C+<. 0osteriormente se forman dos nuevas centrales sindicales) el congreso de <raba/adores Argentinos 3C<A4 y el *ovimiento de los <raba/adores Argentinos 3*<A4. -as nuevas centrales se oponen a la poltica reformista del gobierno. El 5 de mar'o una explosin derrumba el edificio de la emba/ada de 7srael en Juenos Aires y de/a un saldo de " muertos y :$B heridos. El :B de /unio identifican a un falso diputado del bloque peronista durante la votacin para la privati'acin de la empresa +as del estado. El ! de noviembre la C+< reali'a su 2nico paro nacional contra la gestin de *enem. 1!!9 El 5 de setiembre el senado inicia el debate sobre la necesidad de la reforma constitucional. El :: de setiembre el Congreso aprueba la reforma del sistema previsional. %e autori'an las /ubilaciones privadas. El # de octubre el peronismo se impone en las elecciones legislativas. <riunfa incluso en las elecciones a diputados de la Capital ;ederal. El *odn, liderado por Aldo Cico, se constituye en la tercera fuer'a y el frente +rande en la cuarta. -a LceE& 3[lvaro y *ara Rulia Al'ogaray4 inicia una declinacin definitiva. En noviembre el gobierno y la LCC acuerda la necesidad de la reforma constitucional mediante el 0acto de ,livos o 0acto *enem(Alfonsn y se comprometen a garanti'ar la posibilidad de reeleccin presidencial. En diciembre se producen importantes protestas en varias provincias a ra' de distintas medidas de a/uste. En %antiago del estero, una protesta de empleados p2blicos en reclamo del pago de sueldos atrasados se convierte en un estallido social) la poblacin en general sale a la calle y son incendiadas las sedes de los tres poderes constitucionales y las residencias de algunos funcionarios y polticos. En -a Cio/a, se producen movili'aciones multitudinarias en contra de la sancin de la ley de Ceforma del Estado. En Ru/uy, el frente de +remios Estatales, liderado por el Perro %antilln, organi'a numerosas manifestaciones contra la reestructuracin salarial de los empleados p2blicos. 1!!B En mar'o de !!A el plan de lucha del ;rente de +remios Estatales de Ru/uy en reclamo de aumentos salariales desemboca en una ola de manifestaciones calle/eras violentas y enfrentamiento con la polica. %on atacados la residencia

66677 del gobernador y otros edificios p2blicos. 0osteriormente, renuncia el gobernador y el 0oder e/ecutivo ?acional interviene la provincia. El 9 de abril es hallado en un cuartel de _apala el cadver del conscripto ,mar Carrasco. El B de abril el peronismo se impone en las elecciones para convencionales constituyentes. El ;rente +rande se constituye en la tercera fuer'a electoral. El :$ de mayo se inaugura en la ciudad de santa fe la Convencin Ceformadora de la Constitucin ?acional. Entre mayo y /unio, traba/adores metal2rgicos de <ierra del ;uego protagoni'an una ola de paros y ocupaciones de fbricas en protesta por recientes despidos. -a polica provincial reprime duramente y da muerte al traba/ador Kctor Choque. El 9 de /unio la *esa de Enlace %indical 3organismo que re2ne a la C<A y al *<A4 organi'a una multitudinaria *archa ;ederal que cuenta con la participacin de la mayora de los partidos de la oposicin 3;rente +rande, LCC, *,E7? y otros4 y de algunas entidades empresarias. El de /unio el gobierno dispone la eliminacin del servicio militar obligatorio. El " de /ulio un atentado con bomba destruye el edificio de la Asociacin *utual 7sraelita Argentina 3A*7A4 en Juenos Aires y de/a un saldo de "B muertos y cientos de heridos. El : de agosto la *esa de Enlace %indical organi'a un paro general. El :: de agosto se sanciona en santa ;e la reforma constitucional. Queda consagrada la reeleccin presidencial y se establece que el mandato presidencial ser de cuatro a1os. %e establecen, adems, el mecanismo de ballottagge para la eleccin presidencial y la figura del /efe de gabinete. 1!!" El Y de enero los presidentes de Argentina, Jrasil, 0araguay y Lruguay ponen en marcha, en la ciudad de ,uro 0reto, al *ECC,%LC. El $ de mar'o muere el hi/o del presidente *enem al caer el helicptero en el que via/aba. El A de mayo *enem, secundado por Carlos CucXauf, es reelecto presidente sin necesidad de ballottagge. En las elecciones legislativas, el ;CE0A%, 3unin del ;rente +rande y de 0as %olidario .,ctavio Jordn(4 obtiene el segundo lugar y la LCC el tercero. En /unio se produce el momento ms violento de una ola de protestas que los empleados p2blicos y los /ubilados de la ciudad de Crdoba sostienen desde el mes de febrero en reclamo de pagos atrasados) un grupo que participa de una marcha calle/era asalta y destro'a la Casa Cadical. %e origina una crisis institucional. En /ulio el gobernador radical Eduardo Angelo' adelanta el cambio de mando al recientemente elegido C. *estre, tambi&n radical. El " de /ulio *enem asume la segunda presidencia. -os ministros que lo acompa1an en esta nueva gestin son) Carlos Corach 37nterior4, +uido Ei <ella 3Celaciones Exteriores4, ,scar Camilin 3Eefensa4, Alberto *a''a 3%alud4, Ros& Caro ;igueroa 3<raba/o4, Eomingo Caballo 3Economa4, Rorge Codrgue' 3Educacin4 y Codolfo Jarra 3Rusticia4. Eduardo Jau' asume el flamante cargo de /efe de gabinete.

En setiembre y octubre los empleados p2blicos de las principales ciudades de Co ?egro aumentan el volta/e de las protestas que vienen protagoni'ando desde el mes de febrero en reclamo de pagos atrasados y otras demandas) son atacados e incendiados varios edificios p2blicos y la vivienda del flamante gobernador. 1!!/ El #B de /unio ;ernando de la C2a 3LCC4 se constituye en el primer intendente de la ciudad de Juenos Aires elegido por el voto directo de los ciudadanos. El :9 de /ulio Eomingo Caballo se ale/a del gabinete despu&s de innumerables enfrentamientos con *enem y otros funcionarios del gobierno. -o reempla'a Coque ;ernnde'. Ese mismo mes, la popularidad del presidente *enem y del plan econmico alcan'an su nivel ms ba/o desde !"!) :: y 5W, respectivamente.

APNDICE DOCUMENTAL
1!"":1!// 'e%(ara%ione 'e CD%tor Di PietroE e%retario genera( 'e (a CG-E 'o ')a 'e p$D 'e( (e+anta&iento &i(itar 'e 1!"" ...todo traba/ador luchar con las ramas y medios que tenga a su alcance para aniquilar definitivamente a los traidores a la causa del pueblo que se han levantado en contra del gobierno y los que intentaran hacerlo... 3 +a 2acin, ! de setiembre de !$$.4 &en a6e por ra'io 'e CD%tor Di PietroE e%retario genera( 'e (a CG-E a( a $&ir (a pre i'en%ia e( genera( Lonar'i ...Confiados los traba/adores en la palabra del presidente deben proseguir traba/ando en sus respectivos empleos en pa' y en tranquilidad contribuyendo al mantenimiento de la produccin8 deben continuar e/erciendo sus derechos sindicales en forma solidaria y disciplinada acatando 2nicamente directivas de la C+< sin prestarse a maniobras que tratan de inducir a los traba/adores a perturbar la normali'acin del pas, cooperando as a afian'ar el orden y la tranquilidad social para coadyuvar a la reali'acin de los propsitos del
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En este ap&ndice se ha reunido una serie de testimonios de la poltica argentina del perodo !$$( !"#. los mismos han sido ordenados cronolgicamente y en todos los casos se trata de declaraciones o documentos que fueron cubiertos oportunamente por las diferentes publicaciones peridicas que se citan como fuentes. El criterio con el que se ha elegido el material ha sido el de refrescarnos la memoria incluyendo manifestaciones poco conocidas de actores relevantes de la poltica argentina y de ilustrar fenmenos o procesos a trav&s de declaraciones de persona/es secundarios que se refirieron a aspectos importantes de ellos. En un par de casos se han incluido documentos cuya veracidad es dudosa pero que, de todas maneras, refle/an apropiadamente un evento o el clima poltico de la &poca respectiva.

gobierno de restablecer en el menor tiempo posible la normalidad constitucional de la Cep2blica. 3+a 2acin, :9 de setiembre de !$$4. Men a6e 'e( genera( Lonar'i ?ora ante 'e er 1or2a'o a ren$n%iar El gobierno est muy le/os de creer que en la Runta Consultiva estn representadas todas las corrientes de opinin de la poltica nacional... el dictador depuesto tuvo indiscutiblemente gran parte del pueblo a favor de su poltica en determinado momento. En vsperas de su primer perodo...antes de que las oposiciones exacerbaran su prepotencia y soberbia. ?o es posible calificar de antipatiotas o partidarios de la tirana a todos los que prestaron esa adhesin desinteresada y de buena fe. -os delincuentes deben ser castigados ms no directamente por la va administrativa o por particulares celosos sino por obra del 0oder Rudicial restaurado en la plenitud de su eficacia. El gobierno prefiere que algunos culpables se libren y no que personas desprovistas de culpa pade'can una persecucin que no merecen. Da de quedar una gran mayora del pueblo en condiciones de participar en la vida cvica sin inconveniente alguno, a pesar de la adhesin, muchas veces obligada, que algunos prestaron al r&gimen depuesto. ,tros han al'ado su vo' para protestar contra la lenidad de la poltica del gobierno en relacin con las organi'aciones obreras. *i opinin es ms categrica a2n. En ning2n caso dividir a la clase obrera, para entregarla con defensas debilitadas a las fluctuaciones de nuestra economa y nuestra poltica. -a libertad sindical no es la anarqua de las organi'aciones obreras ni la supresin o la desnaturali'acin de los rganos de derecho p2blicos indispensables para la integracin profesional. ?o es posible disfrutar tranquilos de la existencia aun para los ms acomodados si el cimento social est constituido por una clase laboriosa en que se ha hecho carne la sensacin de la in/usticia. 3+a 2acin, : de noviembre de !$$4. De%(ara%ione 'e( teniente 'e na+)o Ca4$tE Dire%tor Na%iona( 'e( -ra4a6o ...no existen en realidad conflictos entre obreros patrones, sino una mala interpretacin de los m&todos a seguir para solucionar esas peque1as diferencias internas que hay en los establecimientos que llegan a crear lo que se ha llamado conflictos .palabra al parecer fuerte( que tienen su solucin cuando se radican en esta direccin o en las regionales. -os directivos de los establecimientos deben saber cmo conducir al personal y la manera de conducir, m&todos y normas es lo que nosotros aconse/amos cuando se produce un conflicto. -o mismo hacemos con la parte obrera indicndoles los m&todos a adoptar y la conveniencia de organi'arse sin necesidad de que se tomen /usticia por su propia iniciativa. A los obreros se les aconse/a que no tomen una medida directa antes de haber agotado todos los recursos legales. <erminados &stos, entonces puede pensarse que tienen las puertas abiertas para una huelga. ,tros de los conse/os nuestros cuando se plantean estos conflictos es recalcar a quienes todava no lo conocen, porque no se les ha ense1ado o porque no han interpretado bien la situacin, el concepto de defensa sindical. <ratamos de hacerles comprender cmo debe ser la organi'acin, cmo deben organi'arse, no slo para discutir sino para crear, que es una de las bases ms importantes de la organi'acin sindical, plantear debidamente los problemas haci&ndolos

666777 llegar debidamente con posibles soluciones, sin la necesidad de crear inconvenientes. 3+a 2acin, :5 de diciembre de !$$4. De%(ara%ione 'e parti'o 0 po()ti%o a (a ((ega'a 'e Fron'i2i a( po'er #el 3inistro del interior, Alfredo 4tolo& ,pino que es necesario derogar la ley de residencia y el decreto A 9 de propaganda peronista. ?o corresponde hablar de terroristas, sino de personas que en el desarrollo de su lucha hayan recurrido a medidas de fuer'a. 3+a nacin, B de mayo de !$"4. #e la /nin Cvica *adical del Pueblo& Eenunciamos la heterogeneidad del frente que logr el triunfo electoral) catlicos e incendiarios de iglesias, luchadores por la libertad y quienes la aherro/aron por una d&cada, liberales /unto fascistas y colonialistas... traba/adores que sue1an con una organi'acin gremial sin dependencias de gobiernos o partidos y expresiones mximas de la concentracin capitalista y los que act2an contra el capital, la empresa y la propiedad privada... se advertir muy pronto el v&rtice ms agudo del debilitamiento del frente electoral que dio origen al gobierno. 3 +a 2acin, : de mayo de !$".4 #el dirigente conservador, 4icente Solano +ima& -a intransigencia qued ms para dar lugar a una forma superior de conduccin poltica. *uchos de los planteamientos del actual gobierno coinciden con nuestra manera de pensar. 3+a 2acin, de /ulio de !$".4 #el vicepresidente Ale%andro (me-& Ho compro los diarios, veo dnde hay conflictos, procuro ponerles solucin. Con que consiga solucionar dos o tres por semana quedo conforme. 3+a 2acin, $ de /ulio de !$"4. #el director del +iceo 2aval, rancisco 3anrique& ?os preguntamos) Fest el gobierno cumpliendo su parteG Festn todos los ciudadanos cumpliendo la suyaG Festn los partidos polticos actuando como factores de dinmica democrticaG Festn la ;uer'as Armadas cumpliendo con su deberG %i estas preguntas fueran ob/eto de un plebiscito, el pas slo contestara afirmativamente una de ellas) la ;uer'as Armadas estn cumpliendo...la democracia en accin es un eslabn tras otro de la misma cadena que no puede quebrarse ni por la tirana que ve/a ni por la fuer'a que tambi&n ve/a, aunque la fuer'a resulta ser el menor de los males cuando ya no existen soluciones para vivir de pie. 3+a 2acin, $ de /ulio de !$"4. #el dirigente *adical del Pueblo, 3iguel 5ngel 6avala 7rti-& ...el totalitarismo aparece ahora como estado de derecho. -a integracin nacional se hace con el propsito de mantener unidos a los sectores antidemocrticos. El frondi'ismo se hace cada ve' ms peronista en ve' de hacerse el peronismo cada ve' ms democrtico...?o se hace el banquete de las ;uer'as Armadas para que el presidente pueda decir que cuenta con la /usticia, porque echa a los /ueces que no convienen al gobierno8 que cuenta con los obreros porque interviene a los sindicatos que no le son adictos8 que cuenta con su partido porque lo mantiene intervenido8 que cuenta con las fuer'as Armadas porque no de/a or su vo' en la tradicional fiesta de camaradera. 3+a 2acin, " de /ulio de !$"4.

#el dirigente *adical del Pueblo, *icardo 8albn& la aventura electoral sirve para llegar, pero no alcan'a mucho para quedarse. 3 +a 2acin, : de /ulio de !$"4. #eclaracin de los 9: (remios ;3ayoritarios #emocr"ticos<& Cada da se registra un nuevo avance hacia la restauracin del peronismo. -as hordas totalitarias se lan'an al asalto de los hospitales. -os sindicatos se hallan frente a la alternativa de defenderse con sus propias manos o ser arrasados por el maln...-os tteres de la tirana proceden a cortar la lu', gas, y tel&fono a los m&dicos...despu&s de lo cual lo cortarn a cada uno de los ciudadanos democrticos. Cuando tengan en sus manos la C+< nos sometern al sitio econmico hasta obligarnos a la rendicin. 3+a 2acin, # de agosto de !$"4. aaa #iscurso del general Solanas Pacheco, secretario de (uerra, a los mandos militares. De notado cierta inquietud en /efes y oficiales por problemas que yo cono'co cabalmente. -a informacin ha llegado deformada a los cuadros especialmente por vas no militares. Day cuestiones que admiten la /usta crtica) funcionarios involucrados en negocios no debidamente aclarados e infiltracin de marxistas en la administracin p2blica. 0ero as como recono'co esto, no admito dudas sobre la franque'a y limpios procederes con los que se conduce el E/&rcito. Day quienes siembran inquietudes exageradas para subordinar a las fuer'as Armadas a los intereses de partidos o personales. -a participacin del e/&rcito en la solucin de los conflictos sociales que amena'an la pa' interior es un deber ineludible de su misin al servicio del mantenimiento del orden...+uste o no guste a quienes nos atacan, la Cep2blica descansa hoy sobre sus ;uer'as Armadas que son su columna vertebral. 3 +a 2acin, :9 de abril de !$!4. Arenga del general Solano Pacheco a %efes y oficiales en Corrientes& 0rofesionales de la aventura quieren volver las ramas de nuestros soldados contra las instituciones de la Cep2blica...En el campo social los sectores del traba/o no pueden ser abandonados por falsos escr2pulos a la pr&dica disolvente de dirigentes irresponsables cuya finalidad es el desorden y la destruccin. %e han abierto en el pas fronteras ideolgicas cuya atencin es tan de nuestra estricta competencia como la vigilancia de nuestras fronteras geogrficas. 3+a 2acin, # de /unio de !$!4. =nforme del presidente rondi-i a los altos %efes de las uer-as Armadas. De recogido la informacin de los servicios de que hay 9" comunistas en la funcin p2blica8 :9 son nombrados por el actual gobierno y los restantes por el anterior. %e1alo que se har una amplia investigacin para evitar in/usticias, pero cuando se compruebe la verdad se les dir que deben cesar en la funcin por la incompatibilidad con un r&gimen democrtico. El comunismo ser declarado definitivamente fuera de la ley en virtud de que el gobierno tiene perfectamente comprobadas sus actividades subversivas e insurreccionales... Quisiera agregar con respecto a Juenos Aires que no estoy de acuerdo con la

reforma agraria ni con las expropiaciones pero que no se poda tildar por eso al gobierno provincial de comunista. 3+a 2acin, ! de agosto de !$!4. #eclaraciones de dirigentes de la /nin 7brera 3etal>rgica, Augusto 4andor y *osendo (arca, en su entrevista con el ministro Al-ogaray a propsito de la huelga metal>rgica y un atentado terrorista en un bar del centro de 8uenos Aires. Kandor) declaro mi estupor ante el atentado e informo que la comisin directiva del gremio ha separado de su cargo de protesorero a *oya hasta que es aclare su participacin en el atentado. Ahora s soy optimista con relacin al conflicto y en la semana prxima se producirn contactos con los empresarios. Cosendo +arca) la noticia de *oya me ha producido una p&sima impresin8 en la L,* no se conocan sus actividades. 3+a 2acin, :! de agosto de !$!4. #eclaracin del e0 presidente Aramburu. Estoy a favor de la implantacin de un r&gimen de representacin proporcional en el que el peronismo pueda organi'arse como partido poltico sin agitar la bandera del peronismo. 3 +a 2acin, ! de octubre de !$!4. Comunicado de un grupo de gremialistas peronistas .Augusto 4andor, !leuterio Cardo-o y Amado 7lmos?. Demos decidido la ceracin de un comando electoral de coordinacin del voto en blanco...%olamente el gobierno ser responsable si las masas obreras se inclinan hacia las ideologas de i'quierda. 3+a 2acin, : de febrero de !9B4. #eclaraciones del secretario de (uerra, general *odolfo +archer, frente a la toma de una comisara en la localidad santigue@a de ras por un grupo armado comandado por /turunco, hacho que haba sido calificado por los gobernadores de Santiago del !stero y $ucum"n como aventuras de ni@os malcriados y por le %ue- interviniente como una parodia. -a solucin del asunto Lturunco estuvo a cargo de la autoridad civil y yo descono'co los resultados. Advierto que no se le ha dado la importancia que tienen esos hechos8 no se ha procedido con la energa y la severidad necesarias. -a repeticin de esos hechos impondr la intervencin del E/&rcito para lo que se ha ordenado que en el futuro se le d& adecuada solucin militar, que no es otra que el combate...-a inoperancia de algunos gobiernos provinciales es la causante de esta situacin...el E/&rcito debe intervenir cuando quienes deben hacerlo no lo hacen por debilidad. As cumplir el mandato constitucional de que las ;uer'as Armadas deben garanti'ar la pa' interior impidiendo los vandalismos de un plan terrorista. 3+a 2acin, " y :B de febrero de !9B4. #eclaraciones en un plenario de las A: 7rgani-aciones Peronistas, Amado ,lmos) El nuevo secretario de <raba/o, 0uente, ha agraviado a la clase obrera cuando en !$: como delegado a la ,7< haba pronunciado un discurso donde encomiaba a las polticas peronistas. Rorge Elas) -as 9: resignarn su denominacin una ve' constituido el nuevo nucleamiento unitario en homena/e ala unidad total de la clase obrera... Es cierto que los legisladores peronistas aprobaron el 0lan Conintes en !A" pero ahora los /ueces permiten su aplicacin contra los traba/adores. Eleuterio Cardo'o) la clase obrera tiene

6667K como ob/etivo conquistar el gobierno por el camino de la legalidad. 3 +a 2acin, :: de mayo de !9B.4 #eclaraciones del secretario de $raba%o, (alileo Puente& Al hacerme cargo encontr& abusos, extralimitaciones y anarqua de todo orden de los obreros. -os empresarios haban perdido el comando de las fbricas8 todo lo disponan las comisiones internas8 mandaban los que tenan que obedecer debido a una mala interpretacin del sindicalismo. -as primeras planas de los diarios estaban llenas de los nombres de Kandor, ;ramini, las 9:, al *LC%8 eran los protagonistas principales y por eso impresionaban a la masa que cataba sus directivas por miedo o por sugestin. Ahora hemos desinflado a esos dirigentes y la masa no los acompa1a ms en sus aventuras polticas... Adems no se admiten ms las arbitrariedades de las comisiones internas porque los empresarios deben retomar el comando de las fbricas. 3 +a 2acin, :# de mayo de !9B4. #iscurso del secretario de (uerra, general +archer, el #a del !%rcito& -as ;uer'as Armadas son la columna vertebral de la rep2blica. -as v&rtebras estn cerca de la cabe'a8 la sostienen pero no pretenden reempla'arla. -a patria no es hi/a de los polticos, sino de la espada. 3+a 2acin, # de /unio de !9B4. #ocumentos internos del e%rcito del BC y BD de mar-o de BEAF& El E/&rcito act2a apartado de todo inter&s partidista y se sit2a en le nivel institucional. El gobierno nacional con su lnea poltica integracionista inicial estimul las apetencias peronistas. Esta lnea fue abandonada por la presin de las fuer'as armadas que abominaron siempre todo estmulo del peronismo...El proceso electoral actual puede considerarse desquiciado para el normal desarrollo de la recuperacin moral del pas. 0ero es inevitable porque la Constitucin obliga a la consulta. ...Exhibirnos con una nueva dictadura militar ante el mundo nos traera un descr&dito definitivo, moral, poltico y econmico. Ee una u otra manera esta situacin conducira a un retorno de masas exaltadas que nos llevara a una situacin anloga a la de Cuba. ...-a recuperacin debe hacerse en clima de tranquilidad y dentro del marco constitucional. ...el peronismo no es un partido sino un conglomerado de delincuentes vinculados entre s, con sentido de poder y cuyo ob/etivo es retornar al estado totalitario. Esto no puede ser admitido por las ;uer'as Armadas identificadas absolutamente con los fines de la revolucin -ibertadora. %ea cual fuere la fuer'a electoral del peronismo, la cantidad de votos en blanco, la ;uer'as armadas impedirn el retorno peronista inclusive con la lucha. ...En caso de catstrofe nacional o de acefala poltica el E/&rcito podr siempre asumir el control supremo del orden y aun el poder poltico si esto fuera una necesidad ineludible. ... -a descomposicin de las dictaduras en el continente es fatal. ?o es posible que la Argentina involuciones porque no haya podido vencer sus problemas polticos. ...Eeben los altos mandos contribuir a esclarecer la situacin a los oficiales /venes. Que no se de/en influenciar por las presiones que todos soportamos, incluso de hombres bien intencionados que golpean a la puerta de los cuarteles pero que estn profundamente equivocados. 3+a 2acin, :! de /unio de !9B4.

3emorial entregado por las A: 7rgani-aciones en una entrevista con el Comandante en ,efe del !%rcito, general Carlos Severo $oran-o 3ontero& Estructura y fines de las 9:) Constituyen un movimiento gremial en defensa de los intereses del traba/ador que es de extraccin cristiana y de esencia nacional. ... %i bien su funcin especfica es la gremial no permanece indiferente al desarrollo de los restantes sectores del pas, aspirando a participar en la solucin de los grandes problemas nacionales y llegar a constituir un factor de gravitacin en la conduccin del pas, en la gran poltica orientadora y en la custodia de su patrimonio y su acervo histrico como soldado de la soberana, la /usticia y la libertad. 7deolgicamente en su seno se cobi/an diversas corrientes, todas con sentido doctrinario de profunda raigambre nacional que hacen a su ve' un gran movimiento patritico que en su andar conforman actualmente la 2nica esperan'a civil. ?uestro movimiento contiene reservas existentes con fuer'a real de combate para contener primero y extirpar despu&s las corrientes internacionales del imperialismo ideolgico, en especial el comunismo y su paralelo el trotsXismo. ...Como nuestros representados tiene un profundo sentido nacional en su formacin ciudadana y adems de asalariados son traba/adores con real concepto de patria, por lo que no les es igual traba/ar en una empresa extran/era que para una nacional, aunque le paguen ms en la primera, sin caer en nacionalismo extremo, en el cual se cobi/an reaccionarios de todo tipo. Como fuer'a popular no puede ser impermeable a la eleccin de sus gobernantes y conocidas sus plataformas, su conducta anterior y su tradicin se expiden sobre ellas o sobre ninguna. 3 +a 2acin, ! de febrero de !9 4. Comunicado de la C($ de Crdoba al ar-obispo y los %efes militares en relacin a la entrevista del presidente orndi-i con el ;Che< (uevara& Criticamos la inclinacin internacionalista de extrema i'quierda que muy hbilmente por cierto se le imprime al quehacer nacional. ...%e produce un enfrentamiento entre el pueblo y el gobierno con inclinaciones de poner en el medio a la ;uer'as Armadas y la 7glesia con la actitud del 0oder E/ecutivo ?acional. ...El presidente de la ?acin tendr facultades para recibir la visita que ms le agrade, pero debe tener presente que pueden ser inoportunas para la tranquilidad del pueblo porque una sola de ellas puede crear un estado psicolgico inconveniente para nuestra forma republicana. 3 +a 2acin, 9 de setiembre de !9 .4 #iscurso del teniente coronel 4ara con motivo de celebrarse el da de la =nfantera& %e perciben en el ambiente declaraciones de guerra en que dirigentes y polticos amnistiados, que no significa absueltos de culpa y cargo, pretenden el acceso al poder en el que mancillaron el honor y la dignidad de los argentinos... Est muy le/os de nuestro espritu reali'ar interferencias o presiones sobre el libre /uego de las instituciones /urdicas pero apreciamos que tras tanta discusin y dial&ctica est el propsito de crear un clima subversivo y la /ustificacin de un movimiento revolucionario. ?o admitimos otra fuer'a armada que no sea la nuestra, que es la constitucional, y no admitimos otra solucin de fuer'a que no sea la que nosotros impongamos si se hace necesario en bien de la patria. 3+a 2acin, : de octubre de !9 4.

Carta de Pern a rigerio, BF de %ulio de BEA:& Da habido desviaciones hacia un partido clasista, esto se ha manifestado por parte de muy contados dirigentes sindicales que yo he aprovechado para frenar interferencias y desviaciones de algunos dirigentes polticos... ?osotros somos y sabemos que representamos un *ovimiento ?acional, por lo que ni aun cuando estuvimos en el gobierno se nos ocurri formar con &l un partido poltico8 siempre consideramos necesario mantener el sentido nacional en nuestra actividad poltica, porque el sectarismo no ha sido nunca defecto del /usticialismo y porque sabemos que el sectarismo es un factor end&mico de debilidad. 3Correspondencia Pern? rigerio4. Do%$&ento 'e (a CG- o4re e( P(an 'e L$%?a -a realidad en la Cep2blica slo se determina para los traba/adores con) -as detenciones, los allanamientos, las presiones oficiales, negando homologacin a actos cubiertos por la -ey, el retiro de personeras, el reclutamiento de grupos organi'ados para introducir la discordia en los sindicatos, son hechos reales que ha conocido la opinin p2blica, gastados desde las esferas estatales, quienes instrumentaron medidas tendientes a disolvernos, porque vieron en la actitud del *ovimiento %indical ,rgani'ado, no slo a ciudadanos que reclaman derechos sino que se constituan en fiscales en etapas decisivas o cruciales de la 0atria, en las cuales era necesario el silencio y el ocultamiento, para consumar hechos que endeudaron e hipotecaron a nuestra ?acin. El *inisterio de <raba/o se constituy en el cuerpo de avan'ada tendiente a fulminar el movimiento obrero, mutilando o cercenando sus derechos, situndolo en algunos casos por medio de sus recursos econmicos, mediante el retiro de sus personeras en un intento de someterlo a sus caprichos y al de sus mandantes, a fin de entregarlo finalmente maniatado ante el capitalismo nacional e internacional y del fondo *onetario, que exigen hambre y necesidad a cambio de pr&stamos. -os derechos de elegir y ser electos fueron doblemente burlados y escarnecidos por los grupos que gobiernan, proscribiendo arbitrariamente sectores de la vida nacional, negando primero y desconociendo despu&s, el veredicto popular, borrndose, como consecuencia de ello, las garantas constitucionales. %ectores militares sin consultar al pueblo y mane/ando a sus ciudadanos como cosa propia dispusieron el envo de soldados en naves argentinas e defensa o en ataque de intereses, a pases y posiciones que no queremos entrar a /u'gar en forma parcial o ligera8 pero sobre las cuales la 2nica decisin soberana y valedera es la que debe pronunciar el pueblo, a quien se lo mantuvo como mero espectador. 3!l cambio total de las estructuras econmicas, enero de !9#4. Entre+i ta a( genera( Per*n 'e p$D 'e (a e(e%%ione pre i'en%ia(e 'e 1!/9 0rimera 0lana) Cuando se habla del peronismo como movimiento revolucionario) Fello se refiere a la amplitud de los cambios que preconi'a o a sus m&todos de lucha para la reconquista del poderG

666K 0ern) Jueno, eso depende de qui&n lo dice) para unos es la transformacin profunda de la comunidad, para otros es el golpe de Estado. El diccionario admite ambas cosas. 0ero cuando yo hablo de revolucin me refiero a lo primero) en un mundo que evoluciona aceleradamente, no comprendo cmo puede estarse detenido, o retroceder, sin provocar el caos. 0or lo dems, el peronismo reali', entre !A$ y !$$, una revolucin que transform al pas8 pero lleg al gobierno por el voto de los argentinos y no por el empleo de violentos medios de lucha, como sucedi en !$$, cuando el peronismo fue despo/ado de su legtimo poder. 0rimera 0lana) En el pas se ha restablecido la Constitucin de "$#, a pesar de la impugnacin peronista. <ambi&n sus adversarios ob/etaron la Constitucin de !A!, pero tuvieron que acatarla. En definitiva, Fusted acepta la presente legalidad como el 2nico punto de partida posibleG F0rescribe a sus partidarios la necesidad de someterse a ellaG 0ern) Eso es un sofisma. %crates, cuatro siglos antes de Cristo, ya defina el sofisma) cuando se acepta una afirmacin falsa sobre la cual se apoyar luego una conclusin, que despu&s resulta aparentemente /usta. Lsted da por aceptado que la reforma del OA!, reali'ada de acuerdo con todos los preceptos constitucionales, fue lo mismo que hicieron los gorilas en !$9, cuando derogaron la Constitucin por decreto y reunieron una Constituyente de la estaba ausente el pueblo argentino. F0ueden los dos actos tener el mismo valorG Ho no acepto ni de/o de aceptar esta legalidad sui generis. ?o es asunto mo, sino del pueblo argentino. 0ero el pueblo no puede manifestarse, porque carece de reales y fehacientes representantes, elegidos sin proscripciones y sin estatutos trampa. 0rimera 0lana) FAdvierte usted en el actual gobierno .sean cuales fueren las crticas que puede merecerle por su origen( la voluntad sincera y el dominio efectivo para depurar de toda discriminacin la vida poltica argentinaG FAdmite que ello no es fcil y que exige buena voluntad por ambas partesG 0ern) Advierto todo eso y mucho ms. -o que no veo son los actos. 0ara nosotros, ya se sabe, me/or que decir es hacer y me/or que prometer es reali'ar... 0rimera 0lana) Day un nuevo estatuto de los partidos. Algunos legisladores neoperonistas convinieron en que es equitativa. 0ern) ese proyecto podr ser elogiado por las minoras a cuyo servicio est redactado, o por algunos neoperonistas, que son otra minora. 0ero lleva un germen de discriminacin, y tanto el Conse/o Coordinador como las 9: ,rgani'aciones lo han denunciado. Ho estoy completamente de acuerdo con ese /uicio. 0rimera 0lana) Algunos peronistas /u'gan incoherente la conduccin del movimiento. 0or e/emplo, se derrib al anterior gobierno constitucional, venci&ndolo en las elecciones del " de mar'o de !9:, y luego se acept integrar el frente ?acional y 0opular con la LCC7. 0ern) A ;rondi'i no lo derribamos nosotros, sino los militares. Con elecciones o sin ellas, tarde o temprano ese gobierno se caa. -a situacin era insostenible. 0ero no hubo rectificacin alguna en la conducta del peronismo. El ;rente no era sino un recurso electoral frente a la arbitrariedad y a la violencia. 0rimera 0lana) F?o reconoce usted ese esfuer'o que hicieron los oficiales a'ules para eliminar el espritu =gorila>G

0ern) -o recono'co. -os gorilas llevaban al pas a la guerra civil y fueron detenidos. 0ero los /efes y oficiales a'ules se quedaron a mitad de camino. ;alt la ecuanimidad indispensable para un entendimiento constructivo a favor de la pacificacin del pas. 0rimera 0lana) Eesde luego, el estado de opinin de las ;uer'as Armadas no admita en ese momento una reivindicacin total del peronismo. FCree usted que fue prudencia o cobarda no acordar a su movimiento sino una participacin electoral limitadaG 0ern) ?o me interesa saber si fue prudencia o cobarda. *e basta con entender que los a'ules ganaron la batalla de abril, pero perdieron el 5 de /ulio. Quedaron a fi/a cero. H el pas est pagando las consecuencias. Ho no alcan'o a comprender de los designios de algunos hombres que, ofuscados por lo anecdtico, olvidan que ante todo est el pas. 3 Primera Plana, : de abril de !9A4. De%(ara%i*n 'e (a CG- 1rente a( paro na%iona( 'e 'i%ie&4re 'e 1!/B -a radiografa nacional es bien conocida) *iseria . desocupacin( desnutricin . retroceso cultural . crisis financiera y econmica . hipoteca internacional . rela/amiento y limitacin de nuestra soberana . sinteti'a a un gobierno incapa', falto de visin, con crisis de fe, desmoronamiento de nuestras instituciones y desintegracin de nuestro acervo nacional. -os conflictos estudiantiles, las marchas de hambre, las fbricas cerradas, la falta de productos alimenticios, la mayor parte de la prensa con sus imprentas parali'adas, gran cantidad de gremios en huelga, el derroche de nuestras divisas, los via/es proselitistas de representantes del gobierno en actitud de derroche y mendicante, la importacin de productos que pueden elaborarse en el pas8 son algunos de los cientos de problemas a encarar y que se acumulan a los restantes que el pas tiene en lo econmico, social y poltico. 3 La Na%i*n, B de diciembre de !9A4. Di %$r o 'e( genera( Lan$ e en e( Centro 'e In tr$%%i*n Log) ti%a El hombre argentino que desea me/orar su situacin econmica de golpe quiere hacerse rico8 es ese hombre argentino que hot lo encontraremos manifestando en las expresiones que podemos escuchar en cualquier mbito, ya sea en conversaciones con industriales, con financistas, con hombres de empresa, con hacendados y hasta con eclesisticos, que al ver que el +obierno no desarrolla la poltica acorde con sus propias ideas polticas, enseguida no piensa que la solucin puede ser lograda por los procedimientos democrticos, sino que cae enseguida en la tentacin de pensar en la necesidad de la intervencin de las ;uer'as Armadas diciendo con una ligere'a propia de irresponsabilidad e inconciencia que =Esto no puede seguir as, que son las fuer'as Armadas las que tienen que hacerse cargo de la situacin para imponer el orden, que no pueden estas permanecer al margen de la situacin>. As, conciente o inconscientemente pretenden influir en nuestro nimo para inducirnos a que nuevamente las ;uer'as Armadas intervengan en la vida poltica del pas. ?o tengo ninguna duda de que esto es lo peor que les puede pasar a las ;uer'as Armadas...

<enemos que proceder en forma tal que si se diera el caso de que quienes cayeron en abril del a1o pasado pudieran estar hoy con nosotros y preguntarnos la ra'n de su sacrificio debemos proceder, digo, en forma tal que sin ninguna dubitacin estemos en condiciones de responderles que su sacrificio hi'o posible el reencau'amiento en la vida institucional de nuestro pas, que su sacrificio hi'o posible que el pas volviera a tener un gobierno surgido de elecciones y que su sacrificio nos sigue comprometiendo hoy, como siempre, a sostener ese orden institucional, a /ugarnos cuantas veces sea necesario por el imperio de la Constitucin y las leyes. El fracaso de este r&gimen institucional que existe hoy en el pas, que es el producto de las elecciones que se reali'aron el 5 de /ulio de !9#, por voluntad de las fuer'as armadas, puede llegar a ser el fracaso de &stas, con esto va dicho en forma suficientemente clara, cmo debe y est dispuesto el E/&rcito a defender este r&gimen institucional. ?o deben sorprendernos ni afectarnos las versiones anto/adi'as que hoy corren y que hacen aparecer a determinados oficiales superiores con propsitos o intenciones no acordes con los esfuer'os que reali'a la institucin. Eebemos tener plena conciencia de que la cohesin y la disciplina que son hoy realidad en el E/&rcito, molestan, son motivo de preocupacin para quienes no desean que se materialicen los ob/etivos perseguidos durante las luchas de los recientes a1os... 3 +a 2acin, $ de /ulio de !9A4. Di %$r o 'e( genera( Ongan)aE Co&an'ante en Fe1e 'e( E6Dr%itoE en Ge t PointE EE5UU5 El sometimiento de las instituciones armadas a los poderes constituidos, hace a la esencia de la organi'acin poltica americana, toda ve' que sus gobiernos reposen sobre el principio de la soberana del pueblo y que los poderes republicanos son los 2nicos en que la voluntad popular ha delegado el e/ercicio de la autoridad. -as ;uer'as Armadas son el bra'o fuerte de la Constitucin y &sta sobrevive, en tanto y en cuanto se desenvuelva en forma natural y pacfica, el e/ercicio de los poderes de gobierno que sus normas estatuyen8 no es, pues, legalmente concebible que ese bra'o, creado precisamente para sostenerla, se vuelva par sustituir, in/ustamente, a la voluntad popular... Es preciso hablar sin eufemismos, con el lengua/e preciso y directo que caracteri'a al dilogo entre los hombres de armas. -a subordinacin es debida a la autoridad del gobierno en cuanto &sta emana de la soberana popular, en cuyo nombre la e/erce, conforme a los preceptos constitucionales. El acatamiento es debido y referido en 2ltima instancia a la Constitucin y a sus leyes8 nunca a los hombres o los partidos polticos que circunstancialmente pudiesen detentar el poder p2blico. %i esto fuese as, quedara trastocada la misin fundamental que compete a las ;uer'as Armadas8 de/aran de ser apolticas y se convertiran en guardias pretorianas al servicio de determinadas personas o agrupaciones polticas... Est claro entonces, que tal deber de obediencia habr de/ado de tener vigencia absoluta, si se produce al amparo de ideologas exticas, un desborde de autoridad que signifique la conculcacin de los principios bsicos del sistema republicano de gobierno, o un violento trastrocamiento en el equilibrio e

666K7 independencia de los poderes, o un e/ercicio de la potestad constitucional que presuponga la cancelacin de las libertades y los derechos de los ciudadanos. En emergencias de esa ndole, las instituciones armadas, al servicio de la Constitucin, no podran, ciertamente, mantenerse impasibles, so color de una ciega sumisin al poder establecido, que las convertira en instrumentos de una autoridad no legtima, ya que es de toda evidencia el hecho de que contra el sistema de la democracia representativa, puede atentarse con menos efectividad desde el llano que desde el gobierno. 3 +a 2acin. Juenos Aires, 5 de agosto de !9A4. Art)%$(o 'e( teniente %orone( A(4erto Gara ino 0ara la ruptura de la legalidad han intervenido siempre, en la Argentina, tres factores ob/etivos) +obiernos, ;uer'as Armadas y un clima o ambiente previo de agitacin en la poblacin civil, que al con/ugarse en un determinado punto del proceso han precipitado la cada de las autoridades de turno. El +obierno =interviene> con sus errores y su apata, galvani'ando a la oposicin y desalentando a sus propios partidarios8 los partidos polticos y los factores de poder, auxiliados por la prensa importante, crean el clima que hace aceptable el salto ene l vaco, y, finalmente, las ;uer'as Armadas act2an provocando la cada final... Exceptuando el perodo presidencias frondi'ista, en cuyo lapso las autoridades militares abandonaron el papel tradicional de ca/a de resonancia, para convertirse en mayor o menor grado en partidarios definidos de la formacin del clima necesario para la propia intervencin... -as fuer'as Armadas han comen'ado a ser vinculadas otra ve', en el comentario p2blico, con un golpe de Estado. -a ola de rumores, vaga y dispersa durante los 2ltimos meses, pareci haberse afirmado con la llegada de /ulio, coincidiendo as con el ya clsico perodo anual de grandes perturbaciones polticas... En la medida en que pierda prestigio por incapacidad para resolver los problemas de orden general, precipitar la creacin del clima necesario para que esa legalidad fracase, o para que la opinin p2blica dude de la misma como elemento clave en la vida nacional... ,tra nota caracterstica del mecanismo golpista en la Argentina es que los errores gubernamentales no logran por s mismos producir un derrocamiento a pla'o breve, y, por lo tanto, es necesario subrayarlos repetidamente con dos acusaciones que tienen una profunda repercusin en la sensibilidad general) =infiltracin comunista> y =corrupcin>. El pas asiste ahora a la apertura de esos frentes, y si esa accin se consolida, la ;uer'as Armadas, como ha ocurrido otras veces, sern el blanco de una intensa accin psicolgica destinada a conmover sus fibras nacionalistas y su sentido moral. -uego debern descubrir, en los momentos decisivos, cul es la dosis de verdad que encierran campa1as de ese tipo. El panorama se complica porque existen actualmente equipos civiles autnomos que, en previsin del golpe que creen ineludible, preparan por su cuenta planes de gobierno para ser ofrecidos a las fuer'as armadas, a las que consideran, simultneamente, inevitables ocupantes del poder e inhibidas de tra'ar sus propios programas de accin. 3Confirmado, :# de /ulio de !9$4.

A%ta 'e $na pre $nta re$ni*n 'e( COMISE En la ciudad de Juenos Aires, a los siete das del mes de noviembre de !9A, siendo las ".#B horas, se re2ne el Conse/o *ilitar %ecreto 3C,*7%E4, en sesin peridica ordinaria, ba/o la presidencia del %. E. El se1or secretario de +uerra, general de brigada 3C.E.4 E. 7gnacio [valos, e integrado en la oportunidad por el se1or Comandante en Refe del E/&rcito, teniente general Ruan Carlos ,ngana8 general de divisin Er. 0ascual A. 0istarini8 generales de brigada Rorge %haZ, Ruan ?. En 7avicoli, ,siris +. Killegas y Adolfo C. -pe', y coroneles Coberto *. -evingston, Edgard %ydney Collin y E. -uis A. Jetti. Considerando) 4-as exposiciones reali'adas por el se1or general -pe' y el se1or coronel -evingston, sobre las situaciones polticas internacional e interna, de las cuales se desprende) a. Ln aumento previsible, a corto pla'o de la tensin entre ,ccidente y el mundo socialista. b. -a posible y rpida cubani'acin del proceso revolucionario boliviano. c. El constante y progresivo deterioro de la situacin poltica e institucional argentina, con las consiguientes repercusiones en los campos econmicos y sociales. d. -a carencia evidente de un adecuado plan de gobierno por parte del 0oder E/ecutivo ?acional. e. -a aparicin de sntomas de corrupcin administrativa organi'ada, que comien'an a afectar la imagen creada en torno al Er. 7llia. f. -a falta de un adecuado e inteligente respaldo partidario al 0oder E/ecutivo ?acional. g. -a vigori'acin del peronismo en lo que hace al espritu de lucha y voluntad de irrumpir en la vida cvica nacional a cualquier precio. h. El conocimiento concreto de la voluntad de 0ern de influir con su presencia en el proceso poltico nacional. i. El fracaso de la solucin final del caso 0ern 3,peracin Aurora4. /. El fracaso electoral que pueden presentar para el gobierno las elecciones de mar'o prximo. X. El proceso de imprevisibles consecuencias que puede desencadenar ese fracaso. l. El cocimiento concreto de aspiraciones en el campo =colorado>, con ramificaciones en las esferas oficiales. m. -a falta de garantas que ofrecen las negociaciones con representantes oficiosos del peronismo, respecto al condicionamiento de la actuacin de este movimiento en la poltica interna o su ni in/erencia en la poltica exterior del pas 3acpite A4 del captulo 778 su actitud ante los movimientos populares 3de la resolucin con/unta final de la 2ltima conferencia de comandantes en /efe de e/&rcito americanos4. n. -a debilidad manifiesta en la conduccin poltica superior de las otras fuer'as, circunstancia que gravita desfavorablemente sobre sus

respectivos cuadros y despla'a el centro de gravedad de la responsabilidad sobre la fuer'a del E/&rcito. o. -a repercucin desfavorable en los cuadros del E/&rcito de todos los puntos enunciados precedentemente. :4-os informes de los se1ores coroneles Collin y Jetti, referentes a sus conversaciones oficiosas con los doctores Atilio 0almero y +ermn -pe', de los cuales se desprende) a. Existe un infundado optimismo en las esferas del gobierno respecto a las posibilidades electorales del partido gobernante, en mar'o prximo. b. Anloga situacin con respecto a la posibilidad de neutrali'ar a la C+< y al sector denominados =-as 9:>. c. ;alta de sentido de la realidad nacional y en particular en sus campos de accin por parte de los citados funcionarios. #4-as obligaciones que impone la resolucin con/unta final de la 2ltima conferencia de comandantes en /efe de los e/&rcitos americanos, respecto a la necesidad de mantener, a cualquier precio, las situaciones de equilibrio interno creadas en los respectivos Estados, con el fin de asegurar las me/ores condiciones de intervencin ante cualquier foco subversivo internacional. A4-a impresin recogida por los se1ores generales 0istarini e 7avicoli en sus recientes visitas a *&xico y 0er2 respecto a los peligros de una generali'acin del proceso revolucionario comunista en Am&rica -atina, lo cual obliga a alertar sus propias fuer'as. Eentro de los fines superiores de lo establecido en los acuerdos internacionales dentro del marco de la ,rgani'acin de Estados Americanos y ratificados en la 2ltima conferencia de comandantes en /efe de e/&rcitos americanos. %e resuelve) 7. Dacer llegar al 0oder E/ecutivo ?acional, en forma oficiosa y a ttulo de sugerencia personal, las inquietudes que se desprenden a los acpites c, e, e, f, g, h, /, X, y o. %ondear el pensamiento del Er. 7llia respecto a las posibilidades de reorgani'ar su gabinete conforme a las necesidades del actual momento y dentro de una lnea extrapartidaria y afn con los intereses de la defensa nacional. Adecuar la reorgani'acin del E/&rcito en cuanto hace a los nombramientos y designaciones, adaptndolo a las posibilidades de tener que enfrentar y con/urar una situacin de crisis total durante los primeros meses del a1o !9$. ,rgani'ar, con carcter de urgencia, la ,peracin Crep2sculo, con el fin de dar solucin final e integral al problema. Estimular la creacin dentro del peronismo de nuevas lneas internas condicionadas a los ob/etivos externos del pas, aprovechando para ello la influencia de

666K77 personalidades dentro del propio movimiento, como las del doctor *atera y %apag. K7. Comen'ar los contactos en forma oficiosa y reservada con las otras fuer'as, respecto al cumplimiento del punto 777 de esta resolucin. K77. ;i/ar como fecha tope para la e/ecucin de esta resolucin el da : de diciembre prximo, para lo cual) a. -a e/ecucin de los puntos 7 y 77 resultan ser de competencia. b. -a e/ecucin de los puntos 777 y K7 resultan ser de competencia exclusiva del se1or Comandante en Refe del E/&rcito. c. -a e/ecucin de los puntos 7K y K es de competencia exclusiva del se1or coronel E. Coberto *. -evingston. 3Gpoca, *ontevideo, # de agosto de !9$4.

De%(ara%i*n 'e (a CG- a( pro'$%ir e e( go(pe 'e 6$nio 'e 1!// -a Confederacin +eneral del <raba/o, que no puede constre1irse al papel de mera espectadora de los procesos sociales, polticos y econmicos de nuestro 0as, lo que significara eludir la responsabilidad que su representatividad le confiere, ante un nuevo hecho que altera sustancialmente el estado de cosas imperante hasta el da lunes :5 ppdo., considera ineludible asumir u e/ercer el derecho de emitir su opinin al respecto ante la clase traba/adora y ante la ?acin. En tal sentido, dos aspectos tiene que ser debidamente considerados y evaluados a fin de emitir responsablemente la opinin de esta Central ,brera) primero, por qu& se produ/o la crisis que suplant al +obierno en la noche del :5 del corriente, y luego, qu& espera nuestro movimiento de esta nueva instancia de nuestra coyuntura nacional. En el primer aspecto, bastara con reproducir literalmente las reiteradas y expresas advertencias que p2blicamente formulara esta Central a los 0oderes 02blicos, que e/ercan el gobierno nacional8 ello de por s pondr en evidencia que el estado catico en lo social, poltico y econmico, engendraban da a da la falencia del poder constituido, la falta de autoridad y la carencia total de representatividad. Lna ve' ms, el caos fagocitaba a sus responsables. Lna ve' ms el gobierno fue vctima de sus propios actos. -a Confederacin +eneral del <raba/o no se regoci/a por esto. ?o es responsable de lo acontecido. ,pin cuantas veces fue necesario8 peticion y exigi las soluciones mnimas indispensables para los traba/adores y el 0as8

luch por esas soluciones en las calles y all de/ el testimonio doloroso de las vctimas inocentes abatidas por un sistema que neg soluciones humanas e ineludibles8 no colabor en el ascenso al poder de ese gobierno. El movimiento militar que el :5 de /unio tom el 0oder, constituye un hecho nuevo e histricamente asume una gran responsabilidad, ante la atenta expectativa que indiscutiblemente ha concitado en el pas. FQu& se espera de esta nueva etapa de la vida nacionalG -a Confederacin +eneral del <raba/o, en representacin del movimiento obrero, le plantea ob/etivamente sus puntos de vista al respecto. En primer lugar, sostenemos la necesidad impostergable de rehacer la unidad nacional, destruyendo para siempre el concepto antihistrico de r&probos y elegidos) la eminente condicin humanista y de fuerte contenido nacional de nuestro movimiento, exige una clara y leal actitud positiva que, desterrando el odio sembrado por los idelogos de la desunin, reivindique la dignidad de los argentinos en la comunin de los superiores intereses nacionales, dentro de un mbito de libertad y /usticia social. En definitiva, al filo de la partida de una nueva etapa histrica nacional, la C+<, consciente de su responsabilidad propone soluciones y demanda la participacin que le corresponde en un verdadero proceso de progreso argentino. -a expectativa general intuye que es menester arrancar de esta hora cero hacia el futuro que todos ambicionamos. 3Clarn, #B de /unio de !994. In1or&e 'e $na pre $nta re$ni*n 'e 6e1e &i(itare en e( Co&an'o en Fe1e 'e( E6Dr%ito &e e ante 'e( go(pe 'e 1!// 0istarini) se viene las elecciones de !95 y !9" y los peronistas nos van a taponar a vota'os. H el gobierno anda a los tumbos, sin acertar una. H encima de todo, exhibe falta de autoridad. Caro) Ho he sido uno de los tres generales con Cauch y ,ngana, que encabe'amos el movimiento legalista a'ul. Entonces, en setiembre y abril, cuando presida +uido, echamos a ms de ABB oficiales por querer hacer lo mismo que ustedes pretenden ahora. H eso que ellos tenan ms argumentos, /ustificativos ms legtimos, porque nosotros, para decir la verdad y no enga1arnos con filosofas, defendamos un gobierno endeble, que sin nosotros se caa solo, soplndole un poquito noms. FQu& /ustificaciones les daremos ahora a esos oficialesG ?o, se1ores, yo no me cambio de divisa. ?o pienso borrar con el codo lo que escrib con la mano y que nos cost bastante sangre. H no era sangre de enemigos de la patria. Era sangre de hermanos nuestros, de conscriptos, suboficiales y oficiales. Ee este modo que, se1or comandante en /efe, si usted piensa dar el golpe, desde este mismo momento le pido formalmente mi retiro. 7avicoli) 0ero, ?egro, vos entendiste todo mal. Agarraste para le lado de los tomates. Esto es slo una conversacin amistosa, para cambiar ideas, nada ms. ?o hay nada resuelto. ?o hay nada inmediato. A lo me/or las cosas se arreglan y aqu ni ha pasado nada. Cr&eme, ?egro, estas ofuscado y no la pensaste bien. Estas totalmente errneo 3sic4.

77.

777.

7K. K.

Alsogaray) si vos me decs cmo paramos a los peronistas, yo te aseguro que nos quedamos quietos. Caro) le reitero, mi general, que en el momento que se decida a dar el golpe tendr automticamente mi pedido de retiro. Quiero salir por la puerta ancha... con la frente alta... yo respeto la -ey y la Constitucin... yo no me olvido, vuelvo a repetrselo, que salimos con los tanques y derramamos sangre porque queramos, de una ve' por todas, la legalidad y que de/ramos de politiquear en los casinos 3de oficiales4... 0istarini) 0ero, Caro, termnela... F, usted cree que soy un golpistaG Caro) bueno, mi general, por las cosas que usted acaba de decir, creo que se inclina por esa salida. 3indito, :5, de setiembre de !95.4 A%ta 'e( 'erro%a&iento 'e( pre i'ente I((ia En la ciudad de Juenos Aires, siendo las $.:B horas del da :" de /unio de !99, en el despacho del Exmo. %r. 0residente de la ?acin Argentina, doctor Arturo Dumberto 7llia, se encuentran reunidos acompa1ando al primer *agistrado ministros, secretarios de Estado, secretarios de la presidencia, subsecretarios, edecanes del se1or presidente, legisladores, familiares y amigos. El se1or 0residente de la rep2blica se encuentra firmando un documento, mientras que un colaborador aguarda a su lado para hacerse dedicar una fotografa. En ese instante irrumpe en el despacho un general de la ?acin, precedido por el /efe de la Casa *ilitar, brigadier Codolfo 0o ,tero, una persona de civil y algunas otras con uniforme militar. El mencionado general se ubica sobre el lado i'quierdo del se1or presidente y pretende arrebatar una fotografa que el doctor 7llia se presta a firmar... El presidente de la Cep2blica impide con gesto en&rgico seme/ante actitud, produci&ndose entonces el siguiente dilogo) +eneral) bEe/e esoc b0ermtame...c Karias voces) b?o interrumpa al se1or presidentec 0residente) FCllesec bEsto es mucho ms importante que lo que ustedes acaban de hacer a la Cep2blicac bHo no lo recono'coc FQui&n es ustedG +eneral) %oy el general Al'ogaray. 0residente) bEsp&resec Estoy atendiendo a un ciudadano. FCul es su nombre, amigoG +eneral) bCesp&temec Colaborador) *iguel [ngel -pe', /efe de la secretara privada del doctor Caeiro, se1or presidente. 0residente) Este muchacho es mucho ms que usted, es un ciudadano digno y noble. FQu& es lo que quiereG +eneral) Kengo a cumplir rdenes del comandante en /efe. 0residente) El comandante en /efe de las ;uer'as Armadas soy yo8 mi autoridad emana de esa Constitucin, que nosotros hemos cumplido y que usted ha /urado cumplir. A lo sumo usted es un general sublevado que enga1a a sus soldados y se aprovecha de la /uventud que no quiere ni siente esto.

666K777 +eneral) En representacin de las fuer'as Armadas vengo a pedirle que abandone este despacho. -a escolta de granaderos lo acompa1ar. 0residente) Lsted no representa a las fuer'as Armadas. %lo representa a un grupo de insurrectos. Lsted, adems, es un usurpador que se vale de la fuer'a de los ca1ones y de los soldados de la Constitucin, para desatar la fuer'a contra el pueblo. Lsted y quienes lo acompa1an act2an como salteadores nocturnos que, como los bandidos, aparecen de madrugada. +eneral) %e1or pres... Er. 7llia... Karias voces) b%e1or presidentec b%e1or presidentec +eneral) Con el fin de evitar actos de violencia le invito nuevamente a que haga abandono de la Casa. 0residente. FEe qu& violencia me hablaG -a violencia la acaban de desatar ustedes en la Cep2blica. Lstedes provocan la violencia, yo he predicado en todo el pas la pa' y la concordia entre los argentinos, he asegurado la libertad y ustedes no han querido hacerse eco de mi pr&dica. Lstedes no tienen nada que ver con el E/&rcito de %an *artn y Jelgrano, le han causado muchos males a la 0atria y se los seguirn causando con estos actos. El pas les recriminar siempre esta usurpacin, y hasta dudo que sus propias conciencias puedan explicar lo hacho. 0ersona de civil) bDable por usted y no por mc 0residente) H usted, FQui&n es, se1or...G 0ersona de civil) b%oy el coronel 0erlingerc 0residente) bHo hablo en nombre de la 0atriac b?o estoy aqu para ocuparme de intereses personales, sino elegidos por el pueblo para traba/ar por &l, por la grande'a del pas y la defensa de la ley y la Constitucidn ?acionalc bLstedes se escudan cmodamente en la fuer'a de los ca1onesc bLsted, general, es un cobarde, que mano a mano no sera capa' de e/ecutar seme/ante atropelloc +eneral) Lsted est llevando las cosas a un terreno que entiendo no corresponde. Er Edelmiro %olari Hrigoyen) b-os que somos hi/os y nietos de militares nos avergon'amos de su actitudc 0residente) Con este proceder quitan ustedes a la /uventud y al futuro de la Cep2blica la pa', la legalidad, el bienestar... +eneral) Er, 7llia, le garanti'amos su traslado a la residencia de ,livos. %u integridad fsica est asegurada. 0residente) b*i bienestar personal no me interesac b*e quedo traba/ando aqu, en el lugar que me indican la ley y mi deberc bComo comandante en /efe le ordeno que se retirec +eneral) bCecibo rdenes de las ;uer'as Armadasc 0residente bEl 2nico /efe supremo de las ;uer'as Armadas soy yoc bLstedes son insurrectosc bCetrensec... 0erlinger) %e1or 7llia, su integridad fsica est plenamente asegurada, pero no puedo decir lo mismo de las personas que aqu se encuentran. Lsted puede quedares, los dems sern desalo/ados por la fuer'a... 0residente) Ho s& que su conciencia le va a reprochar lo que est haciendo. 3Eirigi&ndose a la tropa policial4 A muchos de ustedes les dar vergNen'a cumplir las rdenes que les den estos indignos, que ni siquiera son sus /efes.

Alg2n da tendrn que contar a sus hi/os estos momentos. %entirn vergNen'a. Ahora, como en la otra tirana, cuando nos venan a buscar a nuestras casas tambi&n de madrugada, se da el mismo argumento de entonces para cometer aquellos atropellos) bcumplimos rdenesc 0erlinger) bLsaremos la fuer'ac 0residente) bEs lo 2nico que tienenc 0erlinger 3dando rdenes4) bEos oficiales a custodiar al doctor 7lliac b-os dems vancen y desalo/en el salnc 3=ndito,: de /unio de !954. An>(i i 'e( 'irigente peroni ta Fo?n Gi((ia& CooHe 'e( go(pe 'e E ta'o 'e 1!// -a imagen que buscaba implantar en el pensamiento de la gente, de un gobierno al borde del abismo y las ;;.AA. tratando de salvarlo de su propia locura y de salvar sobre todo al pas, hasta que al final, viendo que no haba ninguna esperan'a de rectificaciones, no le qued sino proceder quir2rgicamente, es una construccin de la propaganda y adems, una de las expresiones del modo de pensar, de la imagen de s mismos y de los otros nucleamientos que tienen nuestras corporaciones militares... -a afirmacin sobre la prescindencia mantenida por las ;uer'as Armadas, salvo para orientar al gobierno con buenos conse/os y llamados de atencin sobre peligros que &ste descuidaba es absolutamente falsa. ro. ?o es verdad que las ;;.AA. intervinieron en 2ltima instancia, ante una situacin anrquica. Ellas eran el factor principal de esa anarqua, pues no solamente constituan una amena'a permanente para el gobierno, sino que toda la poltica estaba condicionada por esa circunstacia. -os partidos y grupos opositores predicaban el golpe y actuaban en una forma que trataba de aumentar las apariencias caticas de la situacin nacional, porque saban, como todo el mundo, que se poda /ugar esa cartas con muchas posibilidades de acertar. :do. ?adie se llama a enga1o con respecto al sentido de esa =colaboracin> de los hombres de armas. En todo caso, el argumento vendra a ser as) derrocaron al presidente porque no les hi'o caso8 para que lo de/asen gobernar deba actuar en la forma que el indicasen. bJravoc Esa es la =sincera> y =desinteresada> colaboracin. Claro que &sa, como las restantes afirmaciones del documento de la Runta Cevolucionaria, parten del mismo dogma) el de que las ;;. AA. <ienen ra'n, son la ra'n. %i hubiesen sido respetuosas de la misma legalidad que ellos impusieron, debieron haber asesorado, aconse/ado y atenerse a lo que el 0.E. resolviese. 0ara eso la Constitucin ha establecido los centros de decisin, y los principios que dicen sostener las ;;.AA. se basan en que no sean suplantados por otros. #ro. Ee las discrepancias que existan con la accin del gobierno radical, la popular no tena como expresarse. ?adie pens, en el r&gimen, que vala la pena que se expresase. 0ero las restantes, las que son parte del r&gimen, go'aban de todas las garantas y medios para hacerse conocer. %i el gobierno noles prest atencin, aparte deque no le aconse/aban nada que fuese ms beneficiosos para el pas que lo que ya se estaba haciendo, no hi'o ms que

acogerse a la ley. -o que ocurre es que una cosa son las opiniones, a favor o en contra del gobierno, y otra cosa las opiniones respaldadas con ca1ones, tanques, soldados, aviones, submarinos y portaaviones. ?o es la mayor dosis de verdad o de ra'n lo que confiri peso al asesoramiento militar, sino sus armas, que por cierto no se les han dado .y pagado( para que hagan valer sus opiniones polticas. Ato. ?i siquiera pueden alegar .lo que sera moralmente argumentable aunque constitucionalmente la calificacin no variara( que encontrona'os con el gobierno se produ/eron por defender posiciones populares y de inter&s para la ?acin. Ha hemos definido negativamente al presidente depuesto, pero los puntos de irritacin con el E/&rcito no demuestran que &ste fuese el que sostuvo las me/ores posiciones) las ;;.AA queran mandar tropas de ocupacin para ayudar a Estados Lnidos en el crimen contra el pueblo de la Cep2blica Eominicana, 7llia no8 queran que se interviniesen las universidades, 7llia no8 queran darle impulso a la ;uer'a 7nteramericana de 0a' para que existiese un guardin armado permanente que custodiase los intereses norteamericanos y de las oligarquas continentales, 7llia no tena igual entusiasmo8 las ;;.AA. queran medidas en <ucumn contra la =accin ro/a>, 7llia no las tom8 en el problema limtrofe con Chile, las ;;. AA. Queran proceder violentamente, 7llia no. Esto es suficiente y no necesitamos seguir la enumeracin con asuntos menores. En todas las controversias conocidas8 aun dentro de una poltica que estaba subordinada a los designios imperialistas, la actuacin del presidente si hubiese respondido al asesoramiento de las ;;.AA. hubiese sido infinitamente peor y a2n ms grande el bochorno nacional. 3!l Peronismo y el golpe de !stado, !994. De%(ara%ione 'e( e7 pre i'enteE Art$ro I((ia <odo ha sido destruido. Eesapareci el sistema Cepublicano, es decir la Cep2blica... Actuando como subproductos de cualquier matonismo totalitario, erigen un sistema tribal de gobierno, primitivo e infrahumano. H casualmente se da como una de las excusas, la de combatir al comunismo. 0ero contribuyen, por el contrario, a crear la previa mentalidad totalitaria, sirviendo .como todas las dictaduras( a facilitar el advenimiento de lo que dicen combatir. Como todos los aprendices de bru/o, aparecen como mortales enemigos de las construcciones permanentes, y as las improvisaciones, el aniquilamiento de la seguridad colectiva, la intimidacin y el miedo8 como su consecuencia, la reaparicin de la casa de roedores donde cada uno har su peque1a cosecha de despo/os. 3=ndito, :9 de octubre de !994. Di %$r o 'e( pre i'ente Ongan)a -a patria no es un con/unto de apetencias8 no es una mera expresin geogrfica ni es la suma de sus ndices econmicos y sociales. -a patria es una empresa en la historia y una empresa en lo universal. -a patria es una sntesis trascendentes que tiene fines propios que cumplir.

66676 -os partidos polticos alg2n da tendrn que ser reempla'ados por otras organi'aciones, igualmente polticas, basadas en el ideal antes que en pre/uicio, con lealtad primaria y viva a la ?acin antes que el grupo y que miren ms a la Argentina que hemos de construir que a la Argentina que hemos de/ado atrs. ...-a desaparicin de los partidos polticos, del Congreso ?acional,atc., significa que el pas no tolera formas vacas de contenido que ha sacrificado las apariencias formales para recuperar la verdad ntima con su/ecin a la cual aspira a vivir. 0or ello ha sido la primera preocupacin del gobierno de la Cevolucin echar las bases de una sana comunidad. -a comunidad tiene si c&lula en lo que al r&gimen poltico ata1e, en la municipalidad, que debi constituir siempre la piedra angular de la democracia argentina, no de la democracia hueca, sino de la que nosotros queremos, rica en contenido, construida de aba/o hacia arriba. 0ara que esta democracia sea aut&ntica, el pas tiene que revitali'ar la comunidad. ?o lo ser mientras no sean representativos sus rganos bsicos. El pas se encamina resueltamente a su grande'a...?o permitamos que problemas materiales inmediatos ofusquen una ve' ms nuestra visin. -a crisis del pas es de carcter espiritual. %e relaciona con el descreimiento i la falta de fe en las instituciones de gobierno 3 +a 2acin, # de diciembre de !994.

AB