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Staitup Amiica Latina: Piomovienuo La Innovacion en la Region.

0CBE 2u1S.
Csvaldo Culroz LeyLon

Segun lndlca el esLudlo de la CCuL LlLulado SLarLup Amerlca LaLlna: romovlendo la lnnovacln en la regln
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",
en los ulLlmos anos los palses de Amerlca LaLlna han lnverLldo en me[orar la lnsLlLuclonalldad y en perfecclonar
sus pollLlcas de apoyo para la lnnovacln. aralelamenLe esLn lnLroduclendo y forLaleclendo mecanlsmos de
apoyo a las sLarLups, LanLo a nlvel de flnanclamlenLo como de servlclos de asesorla en el desarrollo de
capacldades empresarlales.

Las experlenclas de los palses de la CCuL y de algunos palses de Amerlca LaLlna lndlcan que las pollLlcas publlcas
acLuan en la oferLa LanLo de caplLal semllla como en general de los lncenLlvos para el desarrollo de la lndusLrla
flnanclera de lnverslonlsLas ngeles y de caplLal de rlesgo. Al mlsmo Llempo, la creacln de esLos
emprendlmlenLos encuenLra a menudo barreras legales, sobre Lodo en palses en desarrollo, y brechas de
capacldades enLre el conoclmlenLo Lecnlco del lnvesLlgador o del lnnovador y su capacldad de gesLln
empresarlal.

La creacln de sLarLups requlere formas de flnanclamlenLo apropladas en cada una de sus fases de desarrollo. Ln
la gesLacln y creacln es fundamenLal el caplLal semllla. Ln la expansln los lnverslonlsLas ngeles y el caplLal
de rlesgo acLuan como lnLermedlarlos flnancleros prlmarlos, anLes de que las empresas de me[or desempeno
puedan sallr a los mercados de caplLales.




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hLLp://www.oecd.org/dev/amerlcas/S_compleLe20SLarL20up20LaLln20Amerlca20Spanlsh20edlLlon.pdf
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or ello las slmpllflcaclones de LrmlLes y las me[oras paulaLlnas en el marco legal, [unLo con el apoyo a la
formacln de capacldades empresarlales e lncluso el soporLe en lnfraesLrucLura -por e[emplo, el acceso a
lnLerneL y a espaclos flslcos para la lncubacln de proyecLos lnnovadores- son lmporLanLes para lncremenLar la
propensln al emprendlmlenLo lnnovador en un deLermlnado ecoslsLema producLlvo y de lnnovacln.

Ln paralelo, las pollLlcas publlcas pueden generar nuevas formas de colaboracln con el secLor prlvado para
poLenclar el lmpacLo de algunas de las nuevas Lendenclas de mercado. or e[emplo, reclenLemenLe algunas
grandes empresas han opLado por modelos de lnnovacln ablerLa con los cuales apoyan, por medlo de caplLal
de rlesgo corporaLlvo, la creacln de sLarLups como parLe de su propla esLraLegla de lnnovacln.

un desaflo emergenLe para las pollLlcas publlcas es aprovechar esLas nuevas Lendenclas y generar lncenLlvos
para aumenLar la colaboracln publlco-prlvada en ese mblLo e lncremenLar el lmpacLo de las pollLlcas sobre la
creacln y desarrollo de las sLarLups.

Segun lndlca el esLudlo de la CCuL LlLulado SLarLup Amerlca LaLlna: romovlendo la lnnovacln en la regln
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",
un gran desaflo para los palses laLlnoamerlcanos es brlndar formas de flnanclamlenLo adecuadas en las dlsLlnLas
eLapas de desarrollo de las sLarLups, desde su gesLacln hasLa su expansln. 8rasll y Chlle son los palses que
presenLan el abanlco de lnsLrumenLos de apoyo ms compleLo, Mexlco enfrenLa desaflos en las eLapas
Lempranas y ArgenLlna en las de expansln. Ln Colombla y eru se esLn lnLroduclendo mecanlsmos de apoyo
en lo que se reflere a caplLal semllla. varlos palses de la regln han avanzado en el marco legal en los ulLlmos
anos, al reduclr el numero de procedlmlenLos, los cosLos y Llempos para la creacln de nuevas empresas. Ln ese
mblLo desLacan los avances logrados por Chlle, Colombla y Mexlco.

Casl Lodos los palses de Amerlca LaLlna cuenLan con algun mecanlsmo de apoyo a la capaclLacln empresarlal.
ArgenLlna, 8rasll y Chlle desLacan por poseer lnsLrumenLos de capaclLacln empresarlal ms esLablecldos,
mlenLras que en Colombla, Mexlco y eru esLos se encuenLran en fase de desarrollo. Aslmlsmo, Lodos los palses
de la regln dlsponen de lncubadoras de empresas y han acumulado un aprendlza[e relevanLe en esLe mblLo.

Segun el esLudlo, que anallz los casos de ArgenLlna, 8rasll, Chlle, Colombla, Mexlco y eru, la slLuacln es la
slgulenLe:
!"#$%&'%(. Cfrece apoyo en las fases de gesLacln y creacln de las sLarLups. Sln embargo, los lnsLrumenLos
flnancleros y regulaLorlos para las fases de expansln y aceleracln esLn menos desarrollados. La creacln
de los fondos secLorlales y la buena base clenLlflca y de lnvesLlgacln en secLores dlnmlcos en relacln con
la creacln de nuevas empresas, como sofLware, dlseno y bloLecnologla, represenLan acLlvos lmporLanLes a
ser poLencladas por el pals.
)"(*'+. osee una gama basLanLe compleLa de lnsLrumenLos de apoyo a la creacln de sLarLups, con
mecanlsmos que acompanan su desarrollo desde su gesLacln hasLa su expansln. uesLacan la creclenLe
lnLervencln de los LsLados y las cludades en el apoyo a esLe Llpo de empresas y los resulLados de varlos
parques Lecnolglcos que han acLuado como puenLes enLre la lnvesLlgacln clenLlflca y la generacln de
negoclos. Sln embargo, el marco regulaLorlo, las lnfraesLrucLuras -como el acceso a lnLerneL y a espaclos
flslcos para la lncubacln de proyecLos lnnovadores- y una ba[a propensln al emprendlmlenLo en una gran
parLe de la cludadanla represenLan aun barreras lmporLanLes para que las sLarLups se convlerLan en una
fuenLe de creclmlenLo de relevancla para el pals.


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hLLp://www.oecd.org/dev/amerlcas/S_compleLe20SLarL20up20LaLln20Amerlca20Spanlsh20edlLlon.pdf
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,-'+$. Pa acumulado un aprendlza[e lnLeresanLe en el desarrollo del esquema de apoyo a las sLarLups. Su
experlencla revela que es fundamenLal dlsponer de una cadena de lnsLrumenLos que acLuen a mulLlples
nlveles (flnanclamlenLo, capacldades empresarlales y marco legal) y que acompanen a las nuevas empresas
en Lodas sus fases de desarrollo, desde la gesLacln hasLa la expansln. 8eclenLemenLe Chlle ha puesLo un
enfasls creclenLe en las sLarLups, reformando los slsLemas de apoyo exlsLenLes de conformldad con la nueva
vlsln del pals ms orlenLada hacla su proyeccln en la economla global. uesaflos pendlenLes para Chlle son
movlllzar una masa crlLlca elevada de proyecLos empresarlales lnnovadores, asl como aumenLar el Lamano
de las lndusLrlas de caplLal de rlesgo y de lnverslonlsLas ngeles.
,.+./0'(. ulsen en 2012 un nuevo lnsLrumenLo, lnnpulsa Colombla, cuyo ob[eLlvo es ofrecer caplLal
semllla y capaclLacln a los nuevos emprendedores. Los goblernos reglonales de Colombla parLlclpan cada
vez ms en el apoyo al emprendlmlenLo lnnovador como dlnamlzador de creclmlenLo y empleo en sus
LerrlLorlos. Se desLaca Lamblen el creclenLe lnLeres por parLe del banco de desarrollo naclonal (8AnCCLuLx)
de susLenLar el desarrollo de la lndusLrla de caplLal de rlesgo para aglllzar la expansln de esLas empresas.
123'4.5 romueve acLualmenLe el emprendlmlenLo lnnovador como una de las prlorldades denLro del
marco de la pollLlca de lnnovacln. Ll pals ha me[orado su marco legal para aglllzar la creacln y expansln
de empresas, sln embargo, el acceso al credlLo, en especlal en las fases de gesLacln y creacln de empresas,
es aun una barrera relevanLe para el desarrollo de las sLarLups.
6$"75 LsL dlsenando un mecanlsmo de apoyo publlco a las sLarLups. Ll esLableclmlenLo de la lnlclaLlva
prlvada Wayra, que apoya a [venes emprendedores en el marco de una esLraLegla empresarlal de
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lnnovacln ablerLa, ha generado un lmporLanLe esLlmulo en el pals, asl como capacldades de gesLln de
programas de lncubacln. Ll pals esL acLualmenLe dlsenando en la creacln de un nuevo programa
SLarLup" eru, que apunLa a ofrecer caplLal semllla y asesorla a las nuevas empresas. Aslmlsmo, se han
lnLroducldo nuevas llneas para caplLal semllla en el fondo naclonal para la lnnovacln. Consolldar esLas
lnlclaLlvas, lncremenLar su coordlnacln con oLras lnlclaLlvas exlsLenLes, publlcas y prlvadas, y apoyar a las
reglones con el fln de que desarrollen sus proplos programas para el emprendlmlenLo lnnovador son
algunos de los desaflos a fuLuro que enfrenLa eru.

La experlencla de los palses de la CCuL y de los de Amerlca LaLlna con mayor LrayecLorla en el apoyo a las
sLarLups muesLra que es necesarlo dlsponer de un slsLema de lncenLlvos que Lome en cuenLa las necesldades de
flnanclamlenLo, de capaclLacln empresarlal y del marco regulaLorlo en funcln de las eLapas de desarrollo de
esLas empresas (gesLacln, naclmlenLo, desarrollo y expansln).

ara avanzar en el dlseno y en la lmplemenLacln del apoyo a las sLarLups en Amerlca LaLlna es fundamenLal:

lncremenLar la coordlnacln enLre el apoyo a las sLarLups y las pollLlcas de lnnovacln y desarrollo
producLlvo.
Cenerar lncenLlvos para fomenLar el desarrollo de la culLura y el esplrlLu emprendedores, sobre Lodo
enLre los [venes esLudlanLes.
Asegurar la exlsLencla de esquemas de flnanclamlenLo en Lodas las fases de desarrollo de las nuevas
empresas.
Aprovechar las nuevas Lendenclas de lnnovacln colaboraLlva" y caplLal de rlesgo corporaLlvo que esLn
emerglendo en el secLor prlvado.
lnLroduclr crlLerlos de gesLln orlenLados a resulLados en las lncubadoras y en las enLldades que operan
como faclllLadoras de acceso a los programas publlcos de fomenLo a las sLarLups.
ulsenar lnsLrumenLos cada vez ms lnLegrados que ofrezcan slmulLneamenLe la oferLa de
flnanclamlenLo con los servlclos de asesorla y desarrollo de capacldades.
Slmpllflcar el marco legal para la creacln de empresas.
lnverLlr en la generacln de nuevos y me[ores lndlcadores para me[orar la medlcln de las dlnmlcas de
creacln y desarrollo de las sLarLups.
Llevar a cabo evaluaclones de programas con regularldad y asegurar mecanlsmos de reLroallmenLacln
enLre los resulLados de las evaluaclones y la revlsln del dlseno de los esquemas de lncenLlvos.