Prueba de derecho Poltico: Mario Seplveda:

1.- Naturaleza poltica del Hombre: El hombre ser social.

a) Aristteles, siglo IV a.C La Poltica:
Aristteles dio una definicin de hombre: Viene del griego Hombre que significa zoon-politikn, o sea un animal poltico ( zoon! significa animal " politikn! significa sociedad, polis, estado# $omos animales mu" especiales que con%i%imos en sociedad& ' se dice con%i%ir! porque el hombre no %i%e sino que con%i%e " tambi(n el hombre no e)iste sino que coe)iste& *l hombre es constituti%amente sociable por lo tanto e)iste esta relacin con otros seres humanos, lo que equi%ale a una permanente interaccin entre ellos& *l hombre ante la indigencia en que se encuentra para satisfacer por si mismo sus m+s elementales necesidades, precisa necesariamente de la cooperacin del grupo social (Aparicin de la $ociedad#& *l hombre percibe m+s o menos su dependencia de la sociedad " la necesidad que tiene de ella& *l sal%a,e no se siente en seguridad m+s que en su medio social- en cuanto sale de (l, est+ e)puesto a la muerte o a caer en la escla%itud& *n los pueblos ci%ilizados la necesidad pone a disposicin de los hombres los instrumentos de desarrollo que les permiten %i%ir me,or& $in embargo, el hombre %i%e la e)igencia de necesitar de los otros- pero %i%e igualmente el impulso egoc(ntrico que lo mue%e a hacer de los otros simples medios para satisfacer de (stas&

2.- La poltica:
a) El derecho y la Poltica:
Ha" una relacin estrecha entre el derecho " la poltica: *l derecho recibe las peticiones de la $ociedad sobre polticas " conforma normas& Ante esto debe haber una presin social hacia los poderes del estado para poder pro%ocar un cambio&

b) La poltica or!a i"stit#cio"es $#e so" i"ertes:

.as instituciones cambian surgiendo nue%as necesidades& /b%iamente el *stado tiene tambi(n los recursos los cuales se ocupan mediante sus prioridades&

c) La polis griega:

0olis! es una palabra griega que significa ci%es! que en latn significa ciudad!& .a palabra poltica se origina en la polis, es decir poltica es todo lo que concierne a la polis " %ida social& 0or lo tanto en sus orgenes la poltica estaba asociada al fenmeno de la con%i%encia humana, su organizacin " a la acti%idad %inculante a esta relacin& 0ara la mentalidad griega solo en la polis el hombre poda desarrollar plenamente sus %irtualidades, "a que la %ida en la ciudad era esencial para poseer plenos derechos polticos, para tener una posicin social o poltica " asimismo poda ser ciudadano "a que participaba del modo acti%o en las acti%idades polticas o %ida p1blica&

d) El pro esor %ario Verd#go %ari"&o'ic e" co"(#"to co" la pro esora A"a %aria )arcia *ar+elatto e" s# %a"#al de derecho poltico: ,o!o I, da - ele!e"tos cop#lati'os $#e e" co"(#"to co" ig#ra" la Poltica:
2& 3odo el quehacer humano que dimana del *stado o con%erge directamente hacia (l& 4& Acti%idad e,ercida por el poder *statal en procura del bien com1n o inter(s 01blico& (*sto tiene que %er con el Art 2 inciso 5 de la 6onstitucin de la 7ep1blica# 8& *sla Acti%idad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo " e,ercitarlo con %ista a un fin&

e) La poltica co!o #" proceso .ocial:

.a poltica consta de 8 fases (4 principales " la 8ra que es una mezcla#: 2& .a 9az Agonal: ( Agon! significa: .ucha# 3oda Acti%idad 0oltica para conquistar " conser%ar los cargos o resistir la Acti%idad de sus ocupantes o influir sobre ellas& $eg1n el 0rofesor :ario Verdugo la 9az agonal es la lucha entre los ad%ersario para la conquista del poder *statal " en las acti%idades que deben asegurarse el ()ito en esta lucha& ;6mo se lle%a a cabo esta lucha< :ediante ideas sobre cmo dirigir el pas produciendo debates& *sta idea es apo"ada por :ar) quien dice que debe primar esta fase pues la faz arquitectnica oprime a la prole& Adem+s tambi(n es apo"ada por :aquia%elo quien dice que es el motor del cambio& 0or e,emplo estamos en un faz agonal cuando %emos a los estudiantes en las marchar luchar por una educacin de calidad " gratuita& 4& .a 9az Arquitectnica: ( Arkhitekton! significa: construccin# *s la eleccin " la realizacin de un determinado pro"ecto, una %ez conquistado el poder&

$ignifica que aquellos que ocupan el poder deben cumplir con el programa "a dispuesto& *sta fase es una fase integradora en el cual por e,emplo el poder " la ciudad traba,an en la dictacin de una le"& *s importante que estas dos fases se mezclen "a que si solo hubiera una fase arquitectnica no habra di%ersidad poltica& 0ara esto tenemos un tercera 9ase: 8& .a poltica plenaria: Aqu se encuentra las dos fases entrelazadas, en con,unto& .a poltica es tanto la acti%idad de los gobernantes (faz arquitectnica# como la de los gobernados (faz agonal#& Aunque se debe tener en cuenta que siempre se obser%ar+ una preponderancia de alguna de las dos dependiendo del momento poltico& (6ambio %=s estabilidad, conflicto %=s consenso#

3.- Teora de la Instituci n:

a) Co"cepto:
>nstitucin %iene de la palabra >nstitutio! etimologa latina que significa fundamento, cimiento!& *sta palabra designa todo lo que ha sido in%entado por los hombres, en oposicin a lo que es natural& 3ambi(n se entiende que estas creaciones humanas apuntan a su esencia a dar satisfacciones a necesidades sociales: conser%acin o perfeccionamiento del grupo& ?na caracterstica que presentan las instituciones es que son creaciones colecti%as& *n efecto, escapa de las posibilidades indi%iduales la creacin de la institucin& *llas son el resultado de un actuar humano colecti%o& /tra caracterstica es que son estables& .as instituciones tienden a pro"ectarse en el tiempo a permanecer " constitu"en por lo mismo un poderoso factor de estabilidad " continuidad en la organizacin social& 0or lo tanto se puede definir a la institucin como: una creacin del obrar humano colecti%o que con car+cter de permanencia procura satisfacer necesidades sociales " (ticas!

b) Ele!e"tos de la I"stit#ci":
*n toda institucin se distingue: 2& *lemento *structural: 3ambi(n llamado elemento formal se encuentra representado por la organizacin t(cnica " material: te)tos ,urdicos que reglamentan, locales, muebles, maquinarias, emblemas, papel timbrado, personal, una ,erarqua administrati%a& 4& *lemento >ntelectual: 3ambi(n llamado elemento de representacin colecti%a que se encuentra e)presado en las ideas, creencias, sistemas de %alores que sir%en de sost(n al orden que la institucin establece&

*l profesor Andr( Hauriou dice que el elemento intelectual es el principal: *l alma de la institucin es la idea!&

c) /i'ersidad de

I"stit#cio"es:

6omo incidencia en nuestra disciplina solo son importantes las instituciones ,urdicas " las instituciones polticas& 2& >nstituciones @urdicas: $on aquellas que tienen e)istencia en el mundo del derecho, creadas por normas " los comportamientos adecuados a ellas que tienden a realizar un principio de ,usticia& *n las instituciones ,urdicas, la norma adem+s de ser un elemento estructural de la institucin, constitu"e su ob,eti%o especfico, su realidad misma, es decir, lo creador de la institucin " lo creado por ella, a la %ez& 4& >nstituciones 0olticas: $on aquellas que se refieren al poder, a su organizacin, a su e%olucin, a su e,ercicio, a su legitimidad, etc& .as instituciones polticas son el aparato a tra%(s del cual se e,erce el poder en una sociedad organizada como *stado " las instituciones son, por lo tanto, todos los elementos componentes de la maquinaria estatal& .a caracterstica principal de las instituciones polticas es normalizar la lucha por el poder para adquirir, in%estirse " e,ercer el poder&

d) Las i"stit#cio"es y el Ca!bio .ocial:

.as instituciones responden a necesidades sentidas de los miembros de la comunidad& 0ermaneciendo estable pero sin cerrar sus fronteras al cambio& .a estabilidad constitucional no e)clu"e el cambio, siempre " cuando sea dentro de los causes institucionales&

!.- Teora del Estado:

a) 0icol1s %a$#ia'elo 2s. 3VI d.C)
*n su .ibro *l prncipe! (2A2A# es el primero en usar el t(rmino *stado cuando habla que en el *stado moderno e)iste una sola soberana! *n el 0rncipe, :aquia%elo nos plantea como un hombre debe actuar para concebir el poder, sin embargo entre sus planteamientos ha" algunos que desde un enfoque (tico " moral no son aceptables& $eg1n :aquia%elo e)iste m+s de una forma de concebir el poder& *ntre ellas menciona algo que fue parte de una nue%a e%olucin que el hombre tu%o en el 7enacimiento, que es la separacin del poder de la >glesia sobre el *stado& 0orque si se quiere hacer poltica se tiene que de,ar a un lado todos los dogmas de la >glesia " empezar a actuar m+s independientemente& 6uando dice

independientemente! se est+ refiriendo al no estar su,eto a lo que un Bios! pide& 'a que la poltica o m+s bien lo que se quiere obtener es un gobierno, tiene que ser una institucin de in%encin humana que no se relacione con creencias religiosas como es la di%inidad& Ante esto Cicol+s :aquia%elo se adelanta 52D aEos a la separacin de la iglesia del *stado en 6hile& 3ras la aprobacin de la 6onstitucin del aEo 2F4A en 6hile, se separ oficialmente la >glesia del *stado& *l artculo 2D, numeral segundo estableca que: Artculo 10: La Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica: 4G& .a manifestacin de todas las creencias, la libertad de conciencia " el e,ercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden p1blico, pudiendo, por tanto, las respecti%as confesiones religiosas erigir " conser%ar templos " sus dependencias con las condiciones de seguridad e higiene fi,adas por las le"es " ordenanzas& .as iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto, tendr+n los derechos que otorgan " reconocen, con respecto a los bienes, las le"es actualmente en %igor- pero quedar+n sometidas, dentro de las garantas de esta 6onstitucin, al derecho com1n para el e,ercicio del dominio de sus bienes futuros& .os templos " sus dependencias, destinados al ser%icio de un culto, estar+n e)entos de contribuciones H&&&I 0or su parte, la 6onstitucin de 2FJD ratific tal separacin, al establecer: Artculo 19: La Constitucin asegura a todas las personas: KG&- .a libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias " el e,ercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden p1blico& .as confesiones religiosas podr+n erigir " conser%ar templos " sus dependencias ba,o las condiciones de seguridad e higiene fi,adas por las le"es " ordenanzas& .as iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendr+n los derechos que otorgan " reconocen, con respecto a los bienes, las le"es actualmente en %igor& .os templos " sus dependencias, destinados e)clusi%amente al ser%icio de un culto, estar+n e)entos de toda clase de contribuciones*n el tiempo de ciudades-estados e)plica que 3odos los estados " denominaciones que e,ercen soberana sobre los hombres han sido o son rep1blicas o principados! :ontesquieu por su parte, en el siglo LV>>> en su libro el espritu de la le"es! Bifunde la palabra *stado&

b) E4iste" 5 or!as para e"te"der la palabra Estado:

2& *ntender la calidad del *stado a todas las formas de organizacin poltica a lo largo de la historia& (.en Buguit, Meorg @ellinek# 4& $olo puede aplicarse a sociedades polticas suficientemente desarrolladas que presenten rasgos especficos " principales como por e,emplo tener un poder soberano& (Meorges Nourdeau#

c) Co"ceptos y ele!e"tos de Estado:

Georg Jelliek: Ba un concepto de *stado omnicomprensi%o, 8 definiciones: 2& 0oltico: *l estado est+ constituido por relaciones de %oluntad de numerosos hombres, los que producen el problema de reducirlo a una unidad! 4& $ociolgico: ?nidad de asociacin dotada originariamente de poder de dominacin " formada por hombres asentados en un territorio& 8& @urdico: *s la corporacin formada por un pueblo, dotado de poder de mando originario asentado en un territorio determinado& er!an eller: Ba un concepto $ociolgico: *s una estructura de dominio duraderamente reno%ada a tra%(s de un obrar com1n actualizada representati%amente, que ordena en 1ltima instancia los actos sociales sobre un determinado territorio& *n este concepto se %isualiza un poder monopolizado, un orden ,urdico " administrati%o organizado como sistema que descansa sobre disposiciones constitucionales " la e)istencia de un cuerpo administrati%o consagrado a su cumplimiento& ans "elsen: Ba un concepto ,urdico: *l estado es la totalidad del orden ,urdico en cuanto constitu"e un sistema- o sea, una unidad cu"as partes son interdependientes, entre s, que descansa en una norma hipot(tica fundamental& *n este concepto el estado personifica al orden ,urdico diciendo que el *stado es igual al derecho& Geroges #urdeau: Ba un concepto poltico: *l estado es el titular abstracto " permanente del poder del que los gobernantes slo son agentes esencialmente pasa,eros& *n este concepto se debe diferenciar entre el poder " los hombres que lo e,ercen& Andr$ auriou: Ba un concepto 3eleolgico: *l estado es una agrupacin humana, fi,ada en un territorio determinado " en la que e)iste un orden social, ,urdico " poltico orientado hacia el bien com1n, establecido " mantenido por un autoridad dotada de poderes de coercin& *ste concepto es importante "a que contiene los elementos esenciales del estado (elementos cl+sicos de e)istencia#: 2& Mrupo humano

4& 3erritorio 8& 0oder ' tambi(n otros elementos como el 9in refiri(ndose hacia el bien com1n& 0or eso es un concepto teleolgico "a que 3elos! en griego significa fin&

".- #oncepto de $erecho %oltico:

a) )e"eralidades:
A sido planteado por pensadores, a mediados del siglo LV>, se introduce la e)presin ius politicum! entendida como todo el derecho de la comunidad poltica (Aristteles#& $e entiende que el concepto de derecho poltico es tpicamente espaEol& /riginariamente la disciplina se concibe como una rama de Berecho p1blico centrada en el estudio de las normas constitucionales " heredada del ius publicum universale configurado en el siglo LV>> " del Droit publicu gnral de que habla :ontesquieu& 0or consiguiente en sus inicios, el contenido de Berecho 0oltico corresponda en gran medida a lo que ho" en da se estima como pertinente al derecho 6onstitucional& .a e%olucin de la :ateria permiti ampliar su materia " ob,eti%o& *s as como el gran maestro de derecho espaEol Adolfo de 0osada comprende ba,o el general de Berecho poltico dos partes: 3eora del *stado " Berecho 6onstitucional& *n el aEo 2JF8 el mo%imiento de Adolfo de 0osada es fundamental "a que permite establecer un derecho poltico que genere el estudio del derecho del estado " el derecho 6onstitucional& *l estudio de las normas de te)to 6onstitucional son insuficientes "a que tambi(n se necesita el derecho poltico " sus aspectos "a que sin esta no se permite conocer la realidad poltica del pas& @im(nez de 0arga dice que la %erdad poltico del r(gimen no se ha"a necesariamente en la le" fundamental del mismo& *n la enseEanza del derecho poltico en nuestro pas destacan dos nombres: @os( Victorino .astarria " Valentn .etelier& A @os( Victorino .astarria se le asigna la gloria de haber creado en 6hile la enseEanza del derecho 6onstitucional " de la poltica, tal como concibe la ciencia moderna& .a base de su enseEanza fue doctrinaria& .lena los %acios del derecho poltico " le brinda una nue%a orientacin, con ideas de derecho p1blico incorporando una %isin menos ,urdica " mas legalista&

*n el aEo 2FD4 se opera una reforma substancial en la enseEanza impartida del derecho poltico teniendo como referente a Valentn .etelier& Hasta entonces el derecho se haba enseEado e)plicando, comentando los te)tos legales en forma desarmada, en el orden de su articulado " sin atender a la teora general o principios fundamentales que le informan& .etelier crea una nue%a modificacin de los planes de estudio del derecho& .a e)(gesis de los te)tos legales no debe mantenerse " se debe cambiar por el estudio de las teoras generales& *s necesario el estudio del derecho " de todo tipo de fenmeno sociolgico, cultural, poltico, etc& *l derecho debiera ser asistido por ciertas ramas del derecho como la sociologa, la filosofa, etc& 0ara una comprensin me,or& *l cuerpo del estudio del derecho no debe ser anatmico, sino que fisiolgico&

b) Co"cepto de derecho poltico de %ario Verd#go:

*l Berecho poltico es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones ,urdico polticas " la aplicabilidad real de las normas constitucionales&

&.- #oncepciones respecto a la 'ociedad:

a) Co"cepci" Ato!ista o %eca"icista :
.a sociedad es una suma de indi%iduos, aglomerados de partes que pertenecen distintas entre s& .o m+s importante de (sta concepcin es que los indi%iduos %ienen a contribuir las 1nicas realidades " que la sociedad es un ente sin %ida propia que solo e)iste en ellos " por ellas "a que son lo m+s importante& *)alta el indi%idualismo " libertad " concibe a la $ociedad por los indi%iduos& 7epresentantes: .ocke, Hobbes " 7ousseau&

b) Co"cepci" 6rga"icista:
.a $ociedad es una unidad originaria por lo tanto los indi%iduos solo pueden ser comprendidos a tra%(s de la naturaleza del todo& .a sociedad es un organismo lo que implica la unin de %arias partes que cumplen funciones distintas " que con su accin combinada concurren a mantener la %ida del todo& .a sociedad tiene %ida independiente de los elementos singulares que la componen, los indi%iduos pasan, la sociedad en cambio permanece " conser%a su forma& *)presa ideas de sociabilidad& 7epresentantes: 0latn " Aristteles&

(.- Elementos del Estado:

a) Agr#paci" 7#!a"a:
O 6on,unto de indi%iduos que componen el *stado& $e debe diferenciar entre poblacin " pueblo& 0oblacin: 6on,unto de hombres cada uno de los cuales es titular de derechos " obligaciones ci%iles& 0ueblo: 6on,unto de hombres que deri%an de la poblacin " que cada uno de ellos adem+s de ser titulares de derechos " obligaciones ci%iles tienen derechos " obligaciones polticas& *s importante tambi(n entender el concepto de nacin que es un concepto propio de la (poca moderna, con tradiciones, aspiraciones, necesidades, recuerdos de guerra, penalidades, cultura, etc& .os principales son la lengua, la raza, la religin, la etnia& $eg1n Miorgio del Vecchio la Cacin: 6onstitu"e el fundamento natural del edificio del cual el estado debe ser su coronamiento&

b) ,erritorio:
O *s el lugar donde reside el grupo humano- bien precisado " delimitado& 6omprendido por un espacio geogr+fico donde se e,erce la soberana& *l territorio est+ constituido por: 2& $uelo 4& $ubsuelo 8& *spacio :artimo 5& *spacio A(reo& 2&- %uelo: 3erritorio firme del *stado " est+ encerrado dentro de las lneas, llamadas lmites o fronteras que se determinan en tratados %igentes& (6omprende tambi(n las islas " aguas nacionales o internas# 4&- %ubsuelo: *s el espacio que abarca desde el suelo hacia el centro de la tierra adoptando asi una figura cnica& 7ica en productos mineros& 8&- &spacio 'arti!o: 6omprendido por: :ar 3erritorial: (Art 4 " siguientes de 6/CV*:A7# 6ubre una fran,a de mar ad"acente a las costas de un *stado (desde la lnea de base que comprende las m+s ba,as mareas o una lnea de base recta en zonas desmembradas como el caso de 6hile en 0uerto :ontt# " se e)tiende hacia la lnea e)terior o de contorno que los separa de altamar& 6omprende 24 :illas marinas " el *stado e,erce plena soberana " las competencias que el *stado e,erce son regladas por el Berecho internacional (6/CV*:A7: 6on%encin de las Caciones ?nidas sobre el Berecho de :ar#&

*n el aEo 2FJK 6hile acogi la costumbre internacional que le permite tener 24 millas marinas "a que anteriormente solo contaba con 8 millas marinas que era la distancia para lanzar un pro"ectil desde la costa, o sea, era un elemento de defensa " comunicacin para la na%egacin- actualmente est+n establecidas en el Art AF8 del 6digo 6i%il& Aunque e)iste una limitacin de que est+ obligado a permitir el paso inocente, como consecuencia del principio de libre na%egacin& *l paso el inocente mientras no sea per,udicial para la paz, el orden o la seguridad del *stado ribereEo " debe ser continuo& *sta soberana se e)tiende al espacio a(reo situado sobre el mar territorial, as como al lecho " subsuelo de ese mar& Pona 6ontigua: (Art 88 de 6/CV*:A7 " siguientes#6omprende un espacio de alta mar contiguo al mar territorial, donde el estado ribereEo tiene competencia para adoptar medidas de fiscalizacin teniendo las facultades de pre%enir " sancionar como por e,emplo la fiscalizacin aduanera, de sanidad, inmigracin, etc& Co podr+ e)tenderse m+s all+ de 45 millas marinas contadas desde la lnea de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial& *n el mismo art AF8 se establecen las 45 millas significando que las primeras 24 millas se sobreponen al mar territorial " las otra 24 millas constitu"en la zona contigua& :ar patrimonial o Pona econmica e)clusi%a: *spacio situado m+s all+ del mar territorial " ad"acente a (ste " donde el estado ribereEo tiene derechos de soberana para los fines de e)ploracin " e)plotacin, conser%acin " administracin de los recursos naturales& 6orresponden a 4DD millas marinas establecidas por el presidente Mabriel Monz+lez Videla el 48 de @unio del aEo 2F5Q& 0osteriormente, la Beclaracin sobre Pona marina suscrita el 2J de agosto de 2FA4, en la primera 6onferencia sobre conser%acin " e)plotacin de las riquezas marinas del 0acifico $ur los gobiernos de 6hile, 0er1 " *cuador proclamaron 4DD millas marinas sobre el mar, suelo " subsuelo a sus respecti%os pases& *n 2FJK en el Art AFK del 6digo ci%il se incorporan los acuerdos internacionales estableciendo estas 4DD millas marinas para 6hile& 0lataforma 6ontinental: A mediados del siglo LV>>> algunos autores se referan a la posibilidad de la soberana del *stado 7ibereEo sobre el lecho de mar- sin embargo el concepto ,urdico de plataforma continental como un espacio martimo diferente se desarrollo despu(s de la $egunda Muerra :undial " se di%ulgo r+pidamente& 6omprende el lecho " el subsuelo de las +reas submarinas que se e)tienden mas all+ de su mar territorial hasta una distancia de 4DD millas& *l Art AFK en su segundo inciso lo establece, para su e)ploracin, conser%acin, e)plotacin " administracin de recursos naturales& 5&- &spacio A$reo: Besde 2F25 rige el principio de la plena soberana sobre el espacio a(reo que se e)tiende sobre su territorio terrestre " el mar territorial&

*n esto debemos por su importancia nombrar tambi(n el *spacio *)terior o ?ltra e)terior que es el espacio que est+ despu(s del espacio a(reo " que no est+ delimitado de manera clara en qu( punto comienza& $e entiende que la altitud m+)ima de la rbita de los sat(lites es 4 %eces ma"or que la del espacio a(reo& *n el AEo 2FAQ se pone en rbita el primer sat(lite ruso& .a /rganizacin de naciones ?nidas (/C?# estableci que en este espacio no se puede establecer soberana "a que la que e)iste absoluta libertad de e)ploracin " utilizacin del espacio e)terior " que solo puede ser en pro%echo de toda la humanidad&

*)isten 8 teoras para e)plicar el %nculo del *stado con su territorio: 2&- 3eora /b,eto: *stima que el territorio es un ob,eto material del *stado- es el elemento sobre el cual el *stado e,erce su dominio, algo as como la accin de un propietario sobre su tierra& (*l territorio es personal, de su propiedad# A este grupo pertenecen los que, en tiempos feudales " posteriores, defendieron el derecho patrimonial de los prncipes& 4&- 3eora $u,eto: 6onsidera al territorio un elemento esencial de la personalidad del mismo, o sea, un elemento sub,eti%o del *stado& *l territorio en el fondo de,a de ser propiedad de un indi%iduo " pasa a ser un elemento del ser del *stado, de la esencia, de su caracterstica& 8&- 3eora .imite de la 6ompetencia: (Hans Relsen# $i el *stado produce el derecho es para que se cumpla dentro de su territorio& *s el .mite de la competencia de las le"es& *l territorio en consecuencia es el +mbito espacial de aplicacin de las normas " preceptos emanados del *stado&

c) El Poder:
*n los hombres, toda unidad de fines necesita una %oluntad& *sta %oluntad que ha de cuidar de los fines comunes de la asociacin, que ha de ordenar " ha de dirigir la e,ecucin de sus ordenaciones, es precisamente el poder de la asociacin& .a palabra poder equi%ale a la facultad de hacer!& Ahora bien, como elemento o condicin de e)istencia del *stado, el poder se nos presenta como la aptitud, capacidad, energa, fuerza o competencia de que (l dispone para cumplir su fin! (Art 2, inciso 5 de la constitucin poltica# Be ah que resulta comprensi%a la definicin del poder que ofrece Nurdeau: ?na fuerza al ser%icio de una idea& ?na fuerza nacida de la %oluntad social preponderante, destinada a conducir al grupo hacia un orden social que estima ben(fico ", llegado el caso, capaz de imponer a los miembros los comportamientos que (sta b1squeda impone&! *l poder estatal por tanto, representa el factor permanente de cohesin de la sociedad poltica&

$in embargo ha" quienes se oponen al *stado " a la organizacin mediante el poder, "a que todos pueden encausarse de forma indi%idual, como por e,emplo los anarquistas& Caractersticas del (oder &statal: 2&- %oberana: 6entro de poder que genera relaciones de mando " no est+ sometido a otro poder (obediencia# alguna& .a soberana es el car+cter supremo de un podersupremo en el sentido de que no e)iste un poder superior ni concurrente& *lementos de la $oberana: a# $upremaca: Co ha" otro grupo que tenga poder superior, ma"or ,erarqua o al que le deba obediencia& b# Bominacin: *l *stado debe ser obedecido por toda la poblacin que habita en un territorio& *sto es en el +mbito interno& Art 2D2- inciso 4 del a 6onstitucin poltica& ($oberana interna# 99& Be orden " $eguridad c# 6alidad de >ndependencia: *s la que tiene el *stado frente a otros pases& Art 2D2 inciso primero ($oberana e)terna# 99&AA 4&- )e!poralidad: Cicol+s :aquia%elo en su libro *l 0rncipe! (2A2A# dice que no puede haber un poder de la iglesia " un poder del *stado& Bebe haber una separacin como en 6hile en el aEo 2F4A con el 0residente Arturo Alessandri 0alma& *l poder temporal equi%ale al poder poltico, al poder *stado, al poder 6i%il, en oposicin al poder espiritual que equi%ale al poder religioso& 8&- 'onopolio Legti!o de la *uer+a *sica: *l estado posee el monopolio de la fuerza fsica& *s la 1nica fuente de derecho a la %iolencia de manera legitima (Haoriu# Art 2D2 con relacin al 2D8 de la constitucin poltica& 5&- (oder institucionali+ado: *l titular del poder es el *stado " se di%ide entre los agentes que lo e,ercen, pasa,eros& Nurdeau, cu"o punto de %ista pasaremos a %er distingue 4 etapas anteriores al poder institucionalizado o propiamente estatal: a, poder anni!o: *s propio de las formas pre-estatales de tipo tribal o familiar& 0ara Nurdeau, el anonimato de poder caracteriza a las sociedades primiti%as& *ste poder annimo es un poder de la sociedad, no a,eno al grupo social&
a) El Poder social inmediato o annimo es propio de las sociedades cerradas, es decir, de los grupos aislados econmica y culturalmente. Por ello, este tipo de Poder caracteriza a los llamados grupos primitivos ( clan, tribu, aldea). El Poder inmediato tiene, por lo general, un carcter eminentemente mgico y sagrado, gerontocrtico y ritualista. Lo describe Lapirre en estos trminos [4]: Es a uel ue se impone a todos los !ombres de un grupo sin ser e"ercido por ninguno o por algunos de ellos. #adie manda y todo el mundo obedece. Los usos y las costumbres son observados, las tradiciones respetadas por cada uno y, sin embargo, ninguno tiene por $uncin propia imponer este con$ormismo disponiendo de medios de coaccin o de persuasin

adecuados para conseguirlo. #o e%isten otras represiones ni sanciones ue la reprobacin del grupo y la in!ibicin necesaria para no ser e%clu&do. La sumisin es como espontnea

http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/OrigenEstado.htm

b, poder indi-iduali+ado: 6orresponde a las formas preestatales de tipo mon+rquico o imperial& .a indi%idualizacin del poder para Nurdeau es la concentracin de toda la energa creadora de la idea de derroche en un ,efe o en una minora que la simboliza!& *l indi%iduo que e,erce poder es el factor de eficacia de este poder, como el monarca, el re" o el emperador& 3al indi%iduo tiene, real o supuestamente, inteligencia, %alor, audacia, fuerza, sabidura& *n el poder indi%idualizado e)iste una clara diferenciacin entre gobernantes " gobernados ", por regla general, el ,efe o caudillo e%oca la mano de Bios para ,ustificar su poder& *l poder indi%idualizado opera en comunidades polticas que no se han constituido a1n en sociedades nacionales, como la monarqua hel(nica en el >mperio 7omano& *l poder feudal para Nurdeau es una etapa de transicin del poder indi%idualizado al poder institucionalizado& 0ara (l, el %nculo %asall+tico tiene su origen en la clientela celta " romana, en la camaradera germana " en di%ersas formas de unin familiar& *n todas estas instituciones el elemento com1n es la de%ocin de la persona del ,efe& .os teolgos " los ,uristas tratar+n desde mu" temprano en la *dad :edia, " con cierta eficacia en la era del derecho com1n, institucionalizar el poder, utilizando los conceptos de magistratura propios del derecho p1blico romano& .o que ocurre en el perodo feudal es que la de%ocin al ,efe, propia del %asalla,e, se recelebra de forma institucional& *l poder feudal se caracteriza durante %arios siglos por la e)istencia de relaciones personales entre seEores " %asallos, pero e)isten dos fuentes del %nculo %asall+tico: el monarca, d(bil polticamente a1n, " la iglesia&
b) El Poder individualizado aparece en grupos sociales ms avanzados y abiertos. El Poder pol&tico se !a di$erenciado ya bastante de los otros poderes, aun ue todav&a no tiene la autonom&a del Poder estatal. Los $actores de individualizacin del Poder pueden ser varios, seg'n los varios tipos de sociedades civiles y los varios momentos de la !istoria( pero e%iste un com'n denominador, y es ue el Poder pol&tico individualizado, en manos de un !ombre o de varios, es e"ercido por ellos como un derec!o de propiedad. El ue e"erce all& el Poder no debe su superioridad ms ue a cualidades ue le son personales. El Poder individualizado signi$ica un progreso en relacin con el Poder inmediato, pero presenta graves de$iciencias. )on stas: el riesgo de arbitrariedad por parte de uien tiene en propiedad el Poder( inestabilidad y ausencia de legitimidad institucional. El problema del Poder individual es su sucesin. Es siempre un Poder de !ec!o. Es de uien lo posee. )e sabe uin manda, pero se ignora uin tiene el derec!o de mandar.

http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/OrigenEstado.htm

).- Los *ines del Estado:

a) Artc#lo 8 i"ciso 9: )obier"o de Pi"ochet 28:;<)
*l *stado est+ al ser%icio de la persona humana " su finalidad es promo%er el bien com1n, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permiten a todos " a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su ma"or realizacin espiritual " material posible, con pleno respeto a los derechos " garantas que esta constitucin establece! *l bien com1n tiene t(rmino pro%eniente de $anto 3om+s (*dad media# que se basa en el pensamiento de Aristteles (pagano#& Co es f+cil establecer que comprende el bien com1n (fin que persiguen los estados# puede estar formado por la paz social, la felicidad, la ,usticia social, etc&

b) =,ie"e i"es el Estado>

a# H& Relsen: Bice que estado tiene fines pero no los incorpora a su definicin de *stado "a que %ol%er+ sub,eti%a su ideologa ,urdica& *s una cuestin poltica que no cabe dentro de su 3eora& b# Haler: Be la misma manera que, en las con%enciones pri%adas de car+cter social entre hombres, no e)iste ning1n fin propio com1n, sino fines particulares %arios, seg1n la di%ersidad de ad,untos, as tampoco se debe inquirir en los di%ersos *stados un ob,eti%amente determinado " constante& 6ada indi%iduo se mue%e por moti%aciones de ndole personal " ha" fines del *stado que son 3eleolgicos " que %an m+s all+ del derecho& c# >zaga: .os hombres son por regla general libres, inteligentes " tienen razn as que naturalmente son capaces de conocer los fines antes de emprender cualquier desicion& d# @ellinek: $i no se tiene en consideracin la idea del fin de un estado no se puede tener una nocin perfecta de (l&

c) Clasi icaci" de los ?i"es:

2& *in .b/eti-o: *s el propio de todo *stado& 3odo estado tiene fines similares porque el fin ob,eti%o constitu"e una relacin con la construccin " consolidacin " perfeccionamiento de la comunidad poltica& *s un fin 1ltimo que tiene todo estado " comprende todos los dem+s& @ellinek considera que es un fin Absoluto " $anto 3om+s lo llama bien com1n&

4& *in %ub/eti-o: *s el propio de cada *stado&

 $on los propios de cada *stado " constitu"en los contenidos %ariables del bien com1n& 6ada *stado tiene fines determinados al desarrollo histrico&

+.- La politicidad Humana:

a) El 7o!bre, A"i!al Poltico :
*n un tema anterior inicialmente habl+bamos de el hombre es sociable por naturaleza! " que el hombre no %i%e sino que con%i%e!& Aristteles es el primer e)positor de la politicidad humana del hombre " su c(lebre sentencia el hombre es un animal poltico! ( Zoon politikon# tiene un alcance " pro"eccin no siempre bien comprendidos& *l hombre no puede %i%ir en sociedad sin forma de organizacin poltica&

b) 7iptesis co"tract#alista:
.a posicin opuesta a la corriente aristot(lica est+ representada por la doctrina contractualista o del 0acto $ocial que tu%o precursores en la antigSedad entre algunos sofistas " estoicos, pero que logra su me,or e)presin a partir del siglo LV>> en las obras de Hobbes " .ocke, para pro"ectarse, m+s adelante con 7ousseau& &stado de 0aturale+a %ociedad ci-il 1 (acto %ocial 1 &stado o

1.- Thomas Hobbes: (pesimista) $iglo LV>>, de nacionalidad inglesa- autor del .ibro .e%iat+n! est+ con%encido que la 1nica forma de gobierno adecuada es la :onarqua Absoluta "a que detr+s de (sta ha" orden " disciplina& *l *stado de naturaleza que concibe Hobbes es pre-social, pre%io a la constitucin de la $ociedad poltica, sera un *stado de lucha de todos contra todos " que (stos constitu"en una sociedad, un *stado, para buscar la seguridad& .os hombres son iguales por naturaleza " por lo tanto puede e)istir un equilibrio de la fuerza corporal: *l m+s d(bil tiene bastante fuerza para %encer al m+s fuerte, "a sea mediante confabulaciones o uni(ndose a otro en la misma condicin& .a igualdad de la esperanza de la consecucin de nuestros fines!& $i dos hombres desean la misma cosa, entonces no pueden disfrutarla " se %ol%er+n enemigos& 0ara conseguir lo que quieren pueden uno matar al otro o uno se hace escla%o del otro (so,uzgarlo#& 3res causales de discordia en la Caturaleza del hombre: a# La co!petencia: impulsa a los hombres a atacarse para lograr beneficios& b# La descon2ian+a: para lograr seguridad " los lle%a a anticiparse&

c# La gloria: 0ara ganar reputacin, superioridad, poder& *n el *stado de naturaleza no ha" poder com1n& .a le" no e)iste, por lo tanto no ha" ,usticia& .a guerra, el fraude " al fuerza son las %irtudes cardinales& $e puede salir del *stado de naturaleza de Hobbes& *n parte lo puede hacer porque el hombre tiene: 2& Las pasiones: >nclinan a los hombres a la paz, el temor a la muerte& 4& La ra+n: $ugiere adecuadas normas de paz a las cuales pueden llegar los hombres de mutuo consenso& *stas normas son las determinadas le"es de la naturaleza& Besde este momento empieza la generacin del *stado, donde se confiere el poder o fortaleza a un hombre o un grupo de hombres los cuales por pluralidad de %otos puedan reducir sus %oluntades a una sola %oluntad& (6/C37A3/ $/6>A.# 2.- John Locke: eclctico. $iglo LV>>, de nacionalidad inglesa, autor del libro $egundo tratado sobre el Mobierno 6i%il! est+ con%encido que la 1nica forma de gobierno adecuada es la :onarqua 6onstitucional& *n el *stado de naturaleza para .ocke es un estado pre-poltico " pre%alece la razn " el orden& *l hombre %i%e en un estado de libertad, puede disponer de su personanadie tiene derecho a destruirse a s mismo o a otros& *n este estado de naturaleza e)istes las le"es naturales entendi(ndose al con,unto de (stas como 07/0>*BAB: 13 4erecho a la -ida 53 4erecho a la Libertad 63 4erecho al do!inio *l derecho natural es definido como aquel con,unto de reglas determinadas por la razn para la direccin " gobierno para el hombre en sus condiciones primiti%as& .ocke confa m+s en el hombre& *stos derechos no est+n garantizados "a que no ha" seguridad plena de su goce& 0ara que se establezca un *stado describe la concurrencia de 8 elementos que no est+n en el *stado de Caturaleza: 2& Le7: una le" preestablecida 4& Jue+: reconocido por la $ociedad 8& (oder: 0ara hacer cumplir la sentencia& 0ostula la idea de una :onarqua 6onstitucional donde es necesario que la $ociedad mantenga parte de su libertad " el poder est( garantizado en la 6onstitucin& 0one

como ,ustificacin el bien com1n mediante un pacto social " este bien com1n %a dirigido al monarca& 0ara .ocke el poder e,ecuti%o es el m+s importante " la idea de la libertad como derecho inalienable& 3.- Jean Jacques Rousseau: $iglo LV>>>, de nacionalidad $uiza autor del libro 6ontrato $ocial!& 6on%encido que la 1nica forma de gobierno adecuada es la Bemocracia Birecta& Al igual que Hobbes piensa en un *stado de naturaleza pre-social en donde %i%en los hombres en plena igualdad " todos los males aparecen con la idea de progreso& *l progreso ci%ilizatorio pro%oca que la bondad del hombre que es un buen sal%a,e se e)tinga " los hombres se di%idan seg1n sus especialidades (idea de la di%isin del traba,o# " la en%idia in%ada la tierra "a que el problema de todo esto tiene origen en la idea de propiedad lo que conduce al hombre a la maldad& *s por eso que el *stado para 7ousseau constitu"e un mal necesario " tiene un car+cter totalmente con%encional: 6/C37A3/! $e necesita de un contrato social donde los hombres formen una asociacin que se diri,a hacia un fin& .os hombres crean por forman por agregacin una suma de fuerzas " crean resistencia o pequeEas soberanas para superar este problema& .as clausulas de un pacto se reducen a la ena,enacin total de sus asociados de sus derechos para entregarlos a toda la comunidad " recibe a cada miembro como parte indi%isible de un todo& .a idea es entregar nuestras %oluntades a una %oluntad general& Bel contrato social nace una Asociacin que con la suma de todos crean un poder que defienda los bienes de todos, pero que no e)ista con obediencia " no ha" quien so,uzgue sino que los hombres siguen siendo tan libres como siempre& 6ada indi%iduo posee una cuota igual del poder soberano& 0lantea la idea de la democracia directa donde cada indi%iduo %a a tener participacin en los negocios de la sociedad& *l poder no es entregado a un hombre, sino a la generalidad (se ena,ena el poder indi%idual " se le otorga a la comunidad&

1,.- Las *ormas de Estado:

a) )e"eralidades:
Ha" que distinguir entre: 138 *or!as de &stado: $on las di%ersas formas de organizacin que puede re%estir el poder del *stado& 538 *or!as de Gobierno: $on la manera en que es e,ercido el poder del estado por los distintos rganos " las relaciones que se establecen entre ellos&

b) Clasi icaci" de los estados:

2& Estado -nitario: *n el *stado unitario el poder conser%a una unidad en cuanto a su estructura no pose"endo m+s que un solo centro de impulsin poltica fundamental& 0osee un solo centro de impulsin poltica " gubernamental donde el *stado es su 1nico titular, un solo aparato gubernamental cumple funciones estatales& Caractersticas: 3odos obedecen a una sola " misma autoridad 3odos %i%imos ba,o un solo r(gimen 6onstitucional 3odos somos regidos por una misma legislacin&

Marcel Prelot: *s aquel en que el poder conser%a una unidad en cuanto a su estructura el elemento humano " el territorio sobre el cual recae&! *l *stado unitario se caracteriza por la centralizacin poltica, o sea, la competencia legislati%a est+ reser%ada& Aqu se puede obser%ar la idea de :aquia%elo cuando habla de que debe haber un solo poder " se debe e)iliar a la >glesia& Mario Justo Lopez: *l *stado ?nitario es la forma en que se realiza la forma mas perfecta de *stado&! &-olucin del &stado 9nitario: a) entralizaci!n administrativa: $e produce cuando el poder p1blico se con%ierte en un centro unificador de todas las funciones& *l poder poltico estar+ centralizado cuando la autoridad que rige el *stado monopoliza el poder de mando& (/rganizacin piramidal# b) Desconcentraci!n "dministrativa: 6onsiste en una traslacin de competencias resolutorias de los rganos superiores de la administracin en rganos inferiores sometidos ,er+rquicamente a los primeros& *)iste una transferencia de ciertas funciones pero manteniendo siempre la titularidad en una desconcentracin territorial " funcional& c) Descentralizaci!n "dministrativa: Mrado superior que la desconcentracin puesto que e)iste un traspaso de la competencia administrati%a en nue%as personas ,urdicas de derecho p1blico dotadas de patrimonio propio& $e basa en un principio de autarqua& $e caracteriza por: Co est+n subordinados ,er+rquicamente a ning1n otro rgano 7ecibe sus atribuciones de la le" que los crea Botada de personas ,urdicas de patrimonio propio

*st+n su,etos al poder central a tra%(s de la tutela administrati%a donde ha" por parte del *stado la 6ontralora general de la 7epublica oficina de municipalidades que fiscaliza la administracin&

Ver los siguientes Art de la 6onstitucin: Art 8, 222, 22J, 244& 4& Estado .ederal: $e comienza la b1squeda del origen del *stado 9ederal donde algunos dicen que es por la amplitud geogr+fica pero no es as como por e,emplo en $uiza& 0orque puede darse tambi(n que por %oluntad se decidi ser federal como Nrasil " :()ico& .os norteamericanos crean el $istema federal "a que al escapar de >nglaterra por razones religiosas llegan a Am(rica del Corte formando 28 colonias donde se crean confederaciones& *l *stado federal nace con la 6onstitucin de 2QJQ, transformando a las 28 colonias en 28 estados federales& *)isten %arios centros que impulsan el poder donde se da la participacin a cada *stado miembro donde e)iste pluralidad " unidad a la %ez& 4e2iniciones de &stado *ederal: ntonio !a""#: Besde el punto de %ista de la soberana es la ?nin de estados en torno a una soberana com1n a todos ellos& $a"cel %"elot: Besde el punto de %ista de la 6onstitucin es aquel donde e)iste una pluralidad de ordenamientos 6onstitucionales donde destaca uno que es el principal " al cual est+n subordinados los dem+s sin per,uicio que se le reconozcan formas de participacin a los ordenamientos constitucionales menores& 6aractersticas: 2& &:istencia de un poder Central 7 poderes locales: *s precisa la e)istencia de un poder central con rganos propios " frente a este la e)istencia de poderes locales que reciben el nombre de estado, pero frente al estado federal, se denominan *stados miembros& 4& &:istencia de una Constitucin *ederal: .a federacin se organiza sobre la base de una constitucin que es .e" $uprema " que ,uega el papel de norma central %+lida para todo en el territorio& Relsen define el *stado federal como un *stado soberano compuesto por %arios estados& 8& 4istribucin de co!petencias: $e fi,an atribuciones de la federacin " de los *stados miembros, procurando buscar coordinacin de intereses& .a constitucin poltica de **?? regulas las competencias que son poderes implcitos& 6onsiste en que surge una ampliacin del poder central aunque la constitucin no los establezca, se entienden implcitamente& .as competencias federales que son indispensables para el orden federal son asuntos e)teriores, defensa nacional, sistema monetario& 5& %oberana indi-isible: *n un *stado federal siempre ser+ una sola soberana " no se distribu"e entre (ste " los estados miembros& Ha" cuotas de poderes pero en

su con,unto es una sola " sus caractersticas " con,unto pertenecen al estado federal& A& %iste!a #ica!eral: *l pueblo queda representado por 4 modalidades diferentes: ?na es la 6+mara de 7epresentantes (seg1n el pas " proporcional al n1mero de %otantes a ni%el nacional# " otro es el $enado (4 senadores ) cada estado miembro# %"incipios &el 'sta&o (e&e"al: 2&- (rincipio de la Autono!a: 6ada *stado miembro posee una cuota de independencia para gestionar sus propios asuntos& *sta autonoma se traduce en la e)istencia de una constitucin propia libremente establecida por cada estado miembro, siempre que no se oponga a los principios de la 6onstitucin 9ederal& 4&- (rincipio de participacin: .os *stados miembros colaboran en la formacin de la decisin que %aldr+ para todos la unin, una %oluntad federal!& .a participacin de los *stados miembros tienen lugar mediante una c+mara de representantes del *stado& T"ibunal )up"emo: 7esuel%e conflictos entre *stado 9ederal " *stados :iembros, dicta sentencias inapelables&

c) @egio"ali+aci":
Burante el periodo de Bictadura (22 de $eptiembre 2FQ8 a 22 de :arzo 2FFD# 6hile se di%ida en comunas " pro%incias& 0ero la @unta directi%a de ese tiempo entonces estableci el t(rmino regionalizacin! que alude a una agrupacin m+s grande de comunas " pro%incias teniendo en cuenta sus caractersticas propias, geografa poltica, etc& Art 6 inciso 5: promo%er+n el fortalecimiento de la regionalizacin del pas HTI! 19;<: 0roceso de regionalizacin administrati%a para apro%echar los recursos naturales de cada regin& 4L =;6 7 =;= de 19;< Augusto (inochet: 0rofesor de Meopoltica en el >:M da las razones de regionalizacin: 2& *quilibrio de apro%echamiento de los recursos naturales 4& /rganizacin demogr+fica 8& $eguridad Cacional: Corte " $ur para proteger estrat(gicamente el pas&

d) A"io"es de Estados:
2& 9nin personal: *)isten cuando las coronas de dos reinos coinciden en la persona de un mismo titular, pero conser%+ndose ambas comunidades

estatales independientes " distintas& *s un hecho casual por entes sucesorios de la corona& (6arlos > de *spaEa, 9elipe >> ' >>># 4& 9nin Real: 6uando se da la circunstancia que e)iste un monarca para 4 coronas que permanecen distintas e independientes, que no corresponde a un hecho casual "a que responde a un fundamento ,urdico que es el pacto o tratado internacional& 0osee rganos de gestin comunes& (Austria U Hungra# 8& Con2ederaciones: *s una %inculacin entre un *stado, creados por un pacto >nternacional con intencin de perpetuidad que d( lugar a un poder que se e,erce sobre los estados miembros& $u rgano fundamental es el congreso o dieta& (6onfederacin 0er1-Noli%iana, 6onfederacin de los *stados Americanos#

11.- $emocracia:
a) )e"eralidades:
.a palabra democracia %iene del griego demos! que significa pueblo " kratos! que significa gobierno& *n con,unto la palabra define que el poder poltico reside en el pueblo& $urge en Mrecia en el siglo V a&6 donde predominaba la participacin de los ci%es (2DV de los ciudadanos# en las decisiones& *n ciudades griegas como *sparta " Atenas se comienza a desarrollar la democracia& *)ista el Wgora, plaza donde se reunan " discutan temas rele%antes de la polis& Besde el siglo LV>>> en adelante surgen las democracias modernas, hasta nuestra (poca&

b) /e!ocracia desde dos p#"tos de 'ista:

138 4e!ocracia co!o un ideal de -ida: Nusca realizar el desarrollo humano teniendo en consideracin %alores " necesidades de las personas " de su %ida, %alores de libertad, igualdad, ,usticia, dignidad, paz, etc& ele%ando esta idea de una realidad que continuamente se renue%a&

#undamento doctrinario de la democracia: .a declaracin uni%ersal de los derechos humanos en su art 42 nG2 sostiene que toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de sus representantes libremente elegidos& *n el mismo artculo nG8 establece: .a %oluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder p1blico!& *sa %oluntad se e)presa mediante elecciones espor+dicas por sistema de sufragio uni%ersal que garantiza la libertad& 538 4e!ocracia co!o 2or!a de gobierno: Bepender+ directamente de la realidad del pas "a que e)isten democracias en diferentes grados de desarrollo& Bepende de: 2& Besarrollo histrico 4& 9actores polticos 8& Mrados de riqueza&

c) Es$#e!a de la /e!ocracia co!o or!a de gobier"o:

Atributos permanentes Valores 0rincipios 7eglas del @uego Atributos Variables 0eriodicidad de elecciones, etc Mobierno democr+tico representati%o $upremaca del poder ci%il

>&- t"ibutos %e"manentes: *lementos b+sicos para sostener la e)istencia de un r(gimen democr+tico& a, >alores esenciales: 2&- Bignidad de la persona: 6ada persona es una unidad que se estructura en un ser corporal biolgico, psquico, racional " moral con capacidad de decidir " elegir& 3oda persona es 1nica e irrepetible& 4&- .ibertad e igualdad: 0ermiten la dignificacin " personalizacin del hombre& .a igualdad es condicin de la libertad " %ice%ersa& 3ienen car+cter complementario para la democracia&

X*s un $istema liberal cuando pre%alece la libertad ante la igualdad (Relsen#& X*s un $istema socialista (mar)ista# cuando pre%alece la igualdad ante la libertad b, (rincipios #?sicos: 2&- BB&HH: .a democracia debe respetarlos " garantizarlos, incorporarlos a su 6onstitucin& *l *stado es el responsable de %elar por los BB&HH darlos a conocer " promo%erlos& 6aractersticas: ?ni%ersales, inalienables, indi%isibles, in%iolables& $urgen de estos derechos econmicos, culturales, sociales " polticos& 4&- Autodeterminacin del pueblo: 6onsiste en la autonoma del cuerpo poltico, para determinar su pro"ecto poltico& 7econocimiento de que la autoridad reside en el pueblo (cuerpo poltico# en donde los gobernantes son meros mandatarios del pueblo o cuerpo poltico 8&- Art nG5 de la 6onstitucin de 6hile: 6hile es una 7ep1blica democr+tica! c, Reglas del Juego: 2&- Mobierno de las ma"oras con respecto a los derechos de las minoras: .a decisin democr+tica es la que est+ determinada, por la %oluntad de la ma"ora (bien com1n#& Bebe e)istir respeto hacia las minoras, reconociendo sus derechos por e,emplo de acceder al poder& 4&- 0luralismo >deolgico " poltico: *s ideolgico por la e)istencia de diferentes corrientes de opinin, doctrinarias, polticas, para llegar al bien com1n o al poder& *s poltica porque supone la e)istencia de m+s de un partido poltico, m+s %isiones de perseguir el bien com1n& .os partidos polticos tendr+n la misma calidad ,urdica& 8&- *stado de Berecho: Betermina una regulacin de derechos " obligaciones que se interrelacionan& *l estado de derecho es el estado cu"o poder " acti%idad %ienen controlados " regulados por el Berecho& >mplica por lo tanto el imperio de la le"!& *s usado por los partidos polticos " naci en Alemania& 0latn dice que: *n el *stado de derecho no mandan los hombres, mandan las le"es! 6aractersticas: a&- >mperio de la .e": 6oncrecin racional de la %oluntad del cuerpo poltico, subordinados a la 6onstitucin& b&- Bistribucin de 9unciones: Bi%isin de poderes, con sus respecti%as funciones las cuales representan una garanta fundamental para el *stado " los particulares& $e presenta su autonoma e independencia& c&- 0rincipio de legalidad de la Administracin: .a administracin publica respeta la supremaca de la le" " realiza sus actos bas+ndose en le"es

pree)istentes& .a seguridad ,urdica es para los miembros de la sociedad, la legalidad es para los ministerios, alcaldas, etc& d&- 0roteccin " promocin de los derechos Humanos: Nase esencial de la legitimidad en que se apo"a un *stado de derecho& $e necesitan mecanismos econmicos " sociales que orienten a lograr esos derechos& YLib"e elecci#n pe"i#&ica: $e hace seg1n reglas preestablecidas para lle%ar a cabo el proceso de eleccin, respetando la di%ersidad " distintos pareceres& *l tribunal calificador de elecciones %er+ la %alidez de los %otos& Y !ompetencia pac*+ica po" el po&e": *l conflicto poltico debe abordarse por la razn " no por la fuerza& $e realiza por la b1squeda del consenso pacifico, mediante di+logos, debates estructurados con racionalidad, tolerancia, criterio, reconociendo diferencias de manera legtima " armnica&

>>&- t"ibutos ,a"iables: *lementos que permiten determinar la cantidad e intensidad del r(gimen democr+tico& a# Mrado de libertad de prensa, palabra " reunin b# *)istencia de un poder e,ecuti%o, legislati%o " ,urisdiccional con status independientes& c# $upremaca del poder ci%il por encima del militar& d# *)istencia de un gobierno democr+tico representati%o, participati%o " pluralista& e# 0eriodicidad de elecciones&

12.- Teora de /obierno:

a) )e"eralidades:
-obie"no: *s el e,ercicio del poder supremo! $entido amplio: $e refiere a los tres poderes (legislati%o, e,ecuti%o " ,urisdiccional# $entido 7estringido: $olo se refiere al poder *,ecuti%o& *l gobierno es la direccin suprema " control de la Administracin estatal, comprendiendo adem+s la conduccin de la poltica global del *stado&

b) ?#"ci" Legislati'a:

6om1nmente se define la funcin legislati%a por la produccin de normas generales " obligatorias, tendientes a regular la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los cargos o roles del gobierno " con respecto a todo tipo de relaciones que se establezca entre ellos& 6riterios: 2& Le7 .rg?nico: .a funcin se considera seg1n el rgano que la cumple 4& Le7 *or!al: $e clasifican las funciones por la forma que el acto re%iste, as ser+ un decreto o una le", todo acto con forma de tal& 8& Le7 'aterial: $e atiende a la sustancia o contenido del acto, sin tomar en cuenta la forma que adopta o del rgano que emana& Be acuerdo con la parte org+nica de las 6onstituciones promulgadas a partir de fines del siglo LV>>>, la funcin legislati%a se encuentra radicada en un organo colegiado que se estima representati%o de la %oluntad nacional, por cuanto sus miembros son designados por eleccin popular& Ha predominado igualmente en los te)tos constitucionales la configuracin de un rgano dual: $istema Nicameral& .os argumentos que se e)ponen a fa%or de este sistema son los siguientes: 2& .a c+mara ba,a representa el impulso de me,ora " de toda reforma progresista& *l $enado, 6+mara Alta representa la tradicin " el equilibrio& 4& .os acuerdos legislati%os se toman se toman con mas refle)in " competencia al pasar por una doble discusin " e)amen& 8& *n los *stado federales es en el $enado en donde se encuentra representados los estado miembros lo que permite concretar el principio de participacin& *l hecho de que la funcin legislati%a se encuentre encomendada al rgano legislati%o no entraEa que los dem+s rganos queden totalmente e)cluidos de dicha acti%idad estatal& 0or el contrario, la ma"ora de los ordenamientos positi%os admiten la participacin del rgano e,ecuti%o en el proceso de formacin de la le" (iniciati%a " %eto# " en algunos casos la categora de colegislador& Art K5 de la 6onstitucin 0oltica de 6hile: @nciso 1ro: 9acultad del presidente de ser colegislador& Adem+s del poder legislati%o el presidente tambi(n traba,a en la formacin de le"es& .o debe hacer solicitando una autorizacin al congreso nacional para dictar decretos con fuerza de .e" (B&9&.#& 3iene un lapso de un aEo en materias propias de le"& @nciso 5do: :aterias prohibiti%as @nciso 6ro: .a atribucin no podr+ afectar a la /rganizacin, atribuciones " r(gimen de los funcionarios del poder @udicial&

 .eer de igual forma los dem+s incisos& Concepto de 43*3L: /rden escrita e)pendida (emanada# por el poder e,ecuti%o de car+cter obligatorio general sobre materias de le" en %irtud de una autorizacin que le ha conferido de manera e)presa el orden legislati%o& *)isten materias que por su naturaleza necesitan de especializacin& Ante esto e)iste una falta de asesora "a que suele pasar que los propios senadores en %ez de contratar a quien deben contratan familiares que no cumplen sus funciones como corresponde& *)isten tambi(n en los casos cuando mediante una urgencia requieren ser solucionados con rapidez como por e,emplo cat+strofes naturales& *n **?? no e)iste por parte del presidente una facultad colegislati%a, aunque s tiene asesores de me,or calidad )d .os decretos con fuerza de .e" son instituciones delegadas& *n 2FQD el presidente *duardo 9rei :ontal%a las crea por demoras en el 6ongreso, es por eso que otorga estas facultades creando la institucin del Becreto con 9uerza de .e"& 4ecretos Le7es A43L,: Co es una le" en un gobierno democr+tico sino que ba,o un gobierno de facto& $on gobiernos que transgreden el ordenamiento ,urdico del pas como por e,emplo los gobiernos de 6arlos >b+Eez del 6ampo " Augusto 0inochet& ;Zu( consecuencias deri%an del ordenamiento de un decreto le"< (pregunta de prueba# .os decretos le"es suponen la disolucin de las c+maras representati%as ($enadores " diputados# Acaban con quienes representan al pueblo " el gobierno de facto se atribu"e las facultades legislati%as& Art K8 de la 6onstitucin 0oltica de la 7epublica& 6aractersticas: 2& *mitidas por la Autoridad que ha asumido de hecho la facultad del poder poltico& 4& $e refiere a materias que el ordenamiento de le" la considera propio (Art K8# 8& *s dictada en circunstancias anormales& 4octrina: BCu$ pasa cuando llega la de!ocracia con la legislacin de los decretos le7esD *s una problem+tica ,urdica comple,a "a que rebalsa los problemas constitucionales "a que ha" que ponerse en el lugar de las competencias de los gobiernos de facto (tener una %isin amplia# "a que tienen los efectos de le"es& .a 1nica forma de solucionarlos es que pasa a ser un problema m+s all+ de lo ,urdico& Co puede suspenderse la eficacia aunque sea un gobierno que irrumpa el poder&

.a ma"ora de la doctrina opina que deben seguir rigiendo por la estabilidad " seguridad ,urdica!& *)isten B&. del Mobierno de 0inochet que aun siguen %igentes, al igual que el Mobierno de 6arlos >b+Eez del 6ampo&

c) Poder E(ec#ti'o:
6oncepto: Bentro del esquema de separacin de poderes consiste en la aplicacin de las le"es aprobadas por el poder legislati%o& *)isten en Bos Aspectos: 2&- 4e car?cter Ad!inistrati-o: *s la acti%idad la cual debe e,ercerla dentro del orden ,urdico& Acti%idades diarias que no alteran la le" " son de car+cter rutinario& arr de Malver: Administrar consiste en pro%eer por actos inmediatos e incesantes a la organizacin " el funcionamiento de los rganos p1blicos& $e entiende que no e)iste modificacin del r(gimen ,urdico& $olo pueden e,ercerse ba,o el imperio de las le"es sin crear derecho nue%o& Bebe cumplir con todas sus acti%idades que debe realizar& $al%ador Allende transgredi sus facultades pasando a lle%ar funciones ,urisdiccionales, legislati%as, etc& *)isten 9acultades discrecionales para ordenar " organizar, pero se le e)ige el cumplimiento de un propsito de bien com1n& 4&- 4e car?cter o naturale+a poltica: *l presidente respetando los preceptos constitucionales tiene amplia libertad de accin (9acultades aun m+s discrecionales# .e corresponde decidir " facultar decisiones de ndole poltica& Art 8F de la 6onstitucin 0oltica de la 7ep1blica: *stado de *)cepcin 6onstitucional *,ercicio del derecho a %eto, mane,ar la relaciones internacionales, otorgamientos de indulto, patrocinio en materia de pro"ectos de le", etc& Atribuciones especiales del presidente: Art 84& $i cumple con las dos funciones anteriores se les dice estadista&

d) ?#"ci" B#risdiccio"al:
Concepto: 0arte de la Acti%idad del *stado que consiste en e)presar o pronunciar derecho& 6uando dice pronunciar derecho! se refiere a las normas de derecho que constitu"en el orden ,urdico, no crea derecho sino que lo reconoce&

.a Acti%idad @urisdiccional tiene por ob,eto determinar o buscar el derecho que resulta de las le"es " aplicarlo a los casos correspondientes& (Aplicar " mantener el orden ,urisdiccional# ;6u+ndo se requiere pronunciar derecho< 2& 6uando ha" %iolacin de le"es 4& 6uando sin que e)ista %iolacin de derechos se puede producir una contro%ersia en cuanto a su aplicacin del derecho (desacuerdo de la interpretacin de las le"es# 8& 6uando sin que e)ista %iolacin, cuando las partes entienden el derecho de diferente forma (implicancia de un acto coacti%o# $e requiere de una declaracin o autorizacin del tribunal&

$e dice que es @urisdiccional! porque e%oca un conflicto entre partes a diferencia que si fuera ,udicial! que implica una litis entre las partes, "a que en este e)iste la idea de un proceso& :ontesquieu: Befiende la idea de di%isin de poderes& Ver Art QK de la 6onstitucion&