PROCESOS DE SELECCIN

Ada Basulto Liewald

DEFINICIN
Es un procedimiento especial conformado por un conjunto de actos llevados a cabo por la Entidad, que tiene por finalidad seleccionar a la persona natural o jurdica con la cual la Entidad suscribir un contrato para satisfacer sus necesidades.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. B) Valor Referencial. Bienes Licitacin Pblica Obras Objeto Concurso Pblico Servicios

Adjudicacin Directa Menor Cuanta Bienes, servicios y Obras

Montos de Procesos de Seleccin Ao 2011

TIPO DE PROCESO BIENES
>= a 400,000 >= a 400,000 < de 400,000 > de 200,000 <= a 200,000 >= a 40,000 < de 400,000 > de 200,000 <= a 200,000 >= a 40,000 < de 1,800,000 > de 900,000 <= a 900,000 >= a 180,000 < de 180,000 > de 10,800 < de 40,000 > de 10,800 < de 40,000 > de 10,800
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SERVICIOS

OBRAS
>= a 1,800,000

LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO

ADJUDICACIN DIRECTA
PBLICA
SELECTIVA

ADJUDICACIN OBRAS DE MENOR BIENES Y CUANTA

SERVICIOS

Artculo 18 de la Ley N 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19 del Reglamento

MODALIDADES DE CONTRATACIN
Concurso oferta. Expediente y, si fuera el caso, terreno. Slo para obras a suma alzada, siempre que el monto corresponda a una licitacin. Llave en mano. Construccin, equipamiento y puesta en servicio. En una obra puede ofrecerse la elaboracin del expediente tcnico. En caso de bienes implica la instalacin y puesta en funcionamiento. Cuando tenga que ofertarse ejecucin y elaboracin del expediente, deber presentarse un RNP por consultora de obras y otro por ejecutor de obras.

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES

PRESENTACIN DE CONSULTAS

ABSOLUCIN DE CONSULTAS

INTEGRACIN

ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES

FORMULACIN DE OBSERVACIONES

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

IMPUGNACIN

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

CONSENTIMIENTO

SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

PUBLICACIN EN EL SEACE

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA BIENES Y SERVICIOS

Convocatoria
Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de Participantes

Presentacin de la Propuesta

Calificacin y Evaluacin de Propuesta

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS

Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de Participantes

Consultas y observaciones

Mn. 6 das

Calificacin y Evaluacin de Propuesta

Absolucin de consultas y observaciones

Integracin

Presentacin de Propuesta

ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA

Convocatoria
Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de Participantes
Consulta y observaciones Mn. 3 das Absolucin mximo 3 das

Calificacin y evaluacin de propuestas

Presentacin de Propuestas

Consultas
y Observaciones Absolucin de consultas y observaciones

Integracin

ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA

Convocatoria
Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de Participantes
Consulta y observaciones Mn. 3 das Absolucin mximo 3 das Consultas y Observaciones Absolucin de consultas y observaciones

Calificacin y evaluacin de propuestas

Presentacin de Propuestas

Integracin

LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO

Convocatoria (Publicacin en SEACE)

Registro de Participantes

Calificacin y Evaluacin de Propuestas

Otorgamiento de la Buena Pro

Presentacin de Consultas
(Mnimo 5 das)

Presentacin de Propuestas

Consentimiento de la Buena Pro

Absolucin de Consultas
(Mximo 5 das)

Integracin
(Mnimo 5 das)

Presentacin de observaciones
(Mnimo 5 das)

Absolucin de Observaciones
(Mximo 5 das)

REGISTRO DE PARTICIPANTES
Registro desde el da siguiente de la convocatoria

hasta un da despus de integradas las Bases. En el caso de las AMC para bienes y servicios el registro debe efectuarse antes de presentacin de propuestas.
Para AMC de bienes y servicios el registro ser

gratuito.
El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar

inhabilitado para contratar con el Estado.

CONSULTAS
Participantes
Solicitan por escrito la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases o plantean solicitudes respecto de ellas.

Comit Especial
Publica en el SEACE el pliego absolutorio de consultas debidamente fundamentado. Las respuestas forman parte de las Bases y del contrato.

OBSERVACIONES
Los participantes observan las Bases mediante escrito debidamente fundamentado ante: Incumplimiento de las condiciones mnimas establecidas en el Art. 26 de la Ley. Incumplimiento de cualquier disposicin de la normativa de Contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas al proceso de seleccin.

SUPUESTOS DE ELEVACIN DE BASES

a)

Las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente.
Las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por ste contrarias a la normativa. El acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando ste ltimo manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa.

b)

c)

REQUISITOS PARA ELEVACIN DE BASES

Participante registrado antes de la etapa de

formulacin de observaciones.
Solicitud presentada ante la Entidad. Pago de la Tasa indicada en el TUPA.

Presentacin mximo a los 3 das de publicado el

Pliego Absolutorio en el SEACE.

EFECTOS DE LA ELEVACIN DE BASES

El Comit Especial est obligado a:
Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular

de la Entidad emita Pronunciamiento Comunicar a todos los participantes a travs del SEACE Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Tcnico)

INTEGRACIN DE BASES

Las Bases Integradas son reglas definitivas del proceso que obligan a todos los postores y al Comit Especial. De no haber observaciones: Da siguiente de vencido el plazo De haberse presentado observaciones: Da siguiente de vencido el plazo para solicitar elevacin De solicitarse la elevacin: Dos das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.

EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROPUESTAS

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Todos los documentos referidos a RTM y factores de

evaluacin se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor pblico juramentado.
Acreditacin de representacin: Vigencia de poder y,

de ser el caso, carta poder.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Dos sobres cerrados.

Todos los documentos deben ser foliados y rubricados

Propuesta tcnica: Nmero de copias no puede

exceder el nmero de miembros del C. E.

Propuesta econmica: slo en original.

SUBSANACIN DE PROPUESTAS
Plazo: 1 2 das desde la notificacin. Puede subsanarse en el mismo acto. Propuesta

econmica: No cabe subsanacin por omisin o error, SALVO: a) Defectos de foliacin y rbrica de los folios. b) Correccin del monto en actas, slo en precios unitarios.

Qu aspectos se deben considerar en la evaluacin de la PROPUESTA TCNICA?

Requerimientos tcnicos

mnimos
Factores de evaluacin

CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA

1. Documento

que

contiene

la

propuesta

econmica.
2. Garanta de seriedad de oferta en LP, CP o AD

y declaracin jurada en el caso de las AMC.

GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA

Obligacin de los postores de incluirla en su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mn. 2 meses) Excepcin: 1 y 2 lugar vigente hasta suscripcin.

LMITES DE LAS PROPUESTAS

FACTORES DE EVALUACIN

Comprende la evaluacin de
I. Propuesta tcnica
100 ptos.

II. Propuesta econmica

100 ptos.

Propuesta ms favorable para la entidad

La actuacin del Comit Especial debe enmarcarse dentro de los principios establecidos que inspiran a la contratacin pblica.

Metodologa de evaluacin y calificacin

Elementos que la componen: a. Admisibilidad: Verificar los Requerimientos tcnicos mnimos b. Calificacin: Aplicar Factores de evaluacin a propuestas admitidas Caractersticas: Puntaje a. Objetividad. Documentos b. Congruencia. Criterios c. Razonabilidad. d. Proporcionalidad

LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS

Las caractersticas tcnicas

Normas reglamentarias

Cualquier otro requerimiento establecido como tal en las Bases

Disposiciones legales que regulan el objeto materia de contratacin

No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.

RTM Obligatorios
Constancia vigente de Inscripcin en RNP Declaracin Jurada (Art. 42 Reglamento) D.J. de Cumplimiento de RTM Otros de acuerdo al objeto: - Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM - Vigilancia y Limpieza: Intermediacin Laboral
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RTM Obligatorios
Promesa de consorcio consignando: Integrantes Representante y domicilio comn Porcentaje de participacin Suscrita por todos sus integrantes Obligaciones, presuncin ejecucin conjunta y cumplimiento de requisitos de las Bases

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Factores de Evaluacin
Factores: son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del contrato Criterios: las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit Especial asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluacin
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Factores de Evaluacin - Bienes

Para Formular los Factores de Evaluacin se debe considerar: - Tipo de bien - Naturaleza del bien - Finalidad - Funcionalidad - Necesidad de la Entidad - Principios: Sostenibilidad ambiental y Desarrollo Humano
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Plazo de entrega

Garanta comercial del postor y/o fabricante

Disponibilidad de servicios y repuestos

Capacitacin del personal de la entidad

Mejoras en las caractersticas tcnicas

Factores de Evaluacin - Bienes

Se podrn considerar (opcional): a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores al plazo mximo (RTM del Expediente) b) Garanta Comercial del postor y/o fabricante c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos: Solo para determinados bienes
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Factores de Evaluacin - Bienes

Se podrn considerar (opcional): d) Capacitacin de Personal de la Entidad: Conocimiento tcnico slo para algunos bienes. e) Mejoras a las caractersticas tcnicas: Establecer objetivamente qu considera mejora. Otros: * Certificaciones
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Factores de Evaluacin Servicios en General

Para Formular los Factores de Evaluacin se debe considerar:
- Tipo de servicio - Naturaleza del servicio - Finalidad - Necesidad de la Entidad - Principios - Mejor valor del dinero
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Experiencia del postor

Otros factores referidos al objeto Cumplimiento del servicio Personal propuesto para el servicio Mejoras a las condiciones previstas

Factores de Evaluacin Servicios en General

Se deber considerar (obligatorio):

a) Experiencia del Postor

Adicionalmente, se podr considerar (opcional): b) c) d) e) Cumplimiento del Servicio Personal propuesto para el Servicio Mejoras a las condiciones previstas Otros factores referidos al objeto
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Factores de Evaluacin Servicios de Consultora

Se deber considerar (obligatorio): a) Experiencia en la Actividad b) Experiencia en la Especialidad c) Experiencia del Personal propuesto d) Mejoras a las condiciones previstas e) Objeto de la Convocatoria Adicionalmente, se podr considerar (opcional): f) Cumplimiento del Servicio
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Experiencia del personal propuesto Experiencia en la especialidad Mejoras a las condiciones previstas

Experiencia en la actividad

Objeto de la convocatoria

Cumplimiento del servicio

Asignacin de Puntaje
Servicios de Consultora

Mrgenes:
Experiencia 20 - 25 puntos (actividad, especialidad, cumplimiento de servicio) Personal 30 - 35 puntos Mejoras 15 - 20 puntos Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos

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Evaluacin de Consorcios
En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria Verificar criterios de las Directivas N 0032003 y N 008-2006-CONSUCODE
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Evaluacin de Propuestas
Puntaje mnimo para acceder a la evaluacin econmica es:

En bienes y obras: 60 puntos

En servicios y consultora: 80 puntos

Propuesta Econmica = 100 puntos Considerar los lmites al Valor Referencial Considerar coeficientes de ponderacin para bienes y servicios y consultoras.
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EVALUACIN ECONMICA
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Aplicacin de la frmula

Verificacin de los lmites del artculo 33 de la Ley

Obtencin del puntaje econmico

PUNTAJE TOTAL
Se determina el puntaje total:

PT = c1PT + c2PE
Bienes, servicios y obras 0.60 < C1 < 0.70 0.30 < C2 < 0.40 Consultora 0.70 < C1 < 0.80 0.20 < C2 < 0.30

C1 + C2 = 1.00

En el caso de ejecucin de obras y/o prestacin de servicios cuyo VR sea AMC o ADS, se podr aplicar la Bonificacin por Provincia Colindante (10%).

Propuesta Vlida
1) Cumplimiento de Requerimientos Tcnicos Mnimos - Documentos Obligatorios 2) Obtencin de Puntaje Tcnico Mnimo 3) Propuesta Econmica dentro de los Lmites del Artculo 33 de la Ley 4) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda

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Solucin en Caso de Empate

1) En AD y AMC, a favor de MYPES integradas por personas con discapacidad 2) En AD y AMC, a favor de MYPES, inscritas en REMYPE 3) Bienes y obras mejor puntaje econmico Servicios mejor puntaje tcnico 4) A prorrata. No consultora ni obras 5) Sorteo
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