El Cambio Climtico y Sus Efectos en el Per

Paola Vargas*
* Banco Central de Reserva del Per

D.T. N2009-14 Serie de Documentos de Trabajo Working Paper series Julio 2009
Los puntos de vista expresados en este documento de trabajo corresponden a los de la autora y no reflejan necesariamente la posicin del Banco Central de Reserva del Per. The views expressed in this paper are those of the author and do not reflect necessarily the position of the Central Reserve Bank of Peru.

El Cambio Climtico y Sus Efectos en el Per1

Paola Vargas 2 Banco Central de Reserva del Per Junio 2009

Resumen: Existe extensa literatura que evidencia que el calentamiento del sistema climtico es una realidad y que de no adoptar una poltica ambiental internacional rgida frente a este tema, se hara ms inminente avanzar hacia escenarios extremos de ms de 5 C de aumentos de temperatura para fin de siglo; lo que significara prdidas de hasta 20% del PBI mundial. Los impactos del cambio climtico se distribuyen de manera heterognea entre pases siendo los menos afectados aquellos pases con mayor participacin en la acumulacin de GEI, como China y USA. Entre las regiones ms afectadas se encuentran las que tienen sistemas productivos ms sensibles al clima como frica, el Sur y Sur-Este de Asia y Amrica Latina. Para el caso peruano se estima, basado en el marco terico propuesto por Dell, et al (2008), que un aumento de 2C en la temperatura mxima y 20% en la variabilidad de las precipitaciones al 2050, generara una prdida de 6% respecto al PBI potencial en el ao 2030, mientras que en el ao 2050 estas prdidas seran superiores al 20%; reducindose estas prdidas a menos de la tercera parte en caso se adopten polticas globales que estabilicen la variables climticas al 2030.

La autora agradece los comentarios de Daniel Barco y Fernando Vsquez. Durante la elaboracin de este documento, Paola Vargas se desempeaba como Especialista en Crecimiento Econmico del Banco Central de Reserva del Per. Actualmente, labora en el Banco Interamericano de Desarrollo. Es posible comunicarse con ella a la siguiente direccin electrnica: pvargas@iadb.org.
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Introduccin
A partir de la revolucin industrial, la actividad humana ha exacerbado el calentamiento global a travs de la acumulacin acelerada de GEI en la atmsfera, especialmente dixido de carbono y metano. As, en lo que va del siglo XXI (2000-2007) la temperatura promedio global se ha elevado en 0,65 oC respecto a la temperatura promedio de la primera mitad del siglo XX. Las mediciones ms difundidas del impacto global del cambio climtico estiman prdidas de hasta 20% del PBI mundial, para aumentos de temperatura por encima de 5C. Entre las regiones ms afectadas ante el cambio climtico se encuentran frica, el Sur y Sur-Este de Asia y Amrica Latina; mientras que pases como China y USA presentan los menores impactos del cambio climtico y registran la mayor participacin en la acumulacin de GEI. De acuerdo con Tyndall Center (2003), el Per se encontrara entre los diez pases ms vulnerables ante eventos climticos junto a pases como Honduras, Bangladesh y Venezuela. Esta vulnerabilidad est asociada a la alta dependencia a sectores primarios sensibles al cambio climtico, tales como el agrcola y el pesquero, as como al bajo nivel institucional, que dificulta la planificacin y ejecucin de acciones de adaptacin concretas. El Per muestra una gran vulnerabilidad ante variaciones climticas drsticas, siendo evidencia de ello las prdidas econmicas que implicaron fenmenos como el Nio. As, bajo un escenario pasivo los efectos del cambio climtico podran ser incluso superiores ya que los efectos se potenciaran al involucrarse otros mecanismos que afectan negativamente el crecimiento; como la prdida de disponibilidad de recursos hdricos (para consumo humano y generacin energtica) debido al retroceso glaciar, la prdida de productividad primaria agrcola y pesquera producto del aumento de la temperatura del mar, la prdida de biodiversidad, y efectos sobre la salud humana. Este informe otorga una descripcin general sobre el fenmeno de cambio climtico, as como el contexto global en el que ste se interrelaciona, enfocando el anlisis en las consecuencias e impactos econmicos tanto para la economa global como para la peruana. Para el caso peruano en particular, a partir del marco terico propuesto por Dell, Jones y Olken (2008) se cuantifica el impacto sobre el crecimiento a partir de proyecciones

climticas al 2050. El trabajo se divide en 7 secciones. La dos primeras secciones primera seccin describen de manera general las causas y consecuencias del cambio climtico, la seccin 3 hace una revisin del impacto del cambio climtico a nivel mundial, la seccin 4 describe da una mirada a los mecanismos de mitigacin comprendidos en el protocolo de Kyoto, la seccin 5 y 6, evala las consecuencias del cambio climtico para el Per, y finalmente la penltima y ltima seccin presenta algunas lneas de accin estratgicas y las principales conclusiones y recomendaciones de poltica, respectivamente.

1 Cambio Climtico y Dficit Ecolgico

El cambio climtico se define como una modificacin identificable y persistente del estado del clima 3 por variabilidad natural o por efecto de la actividad humana 4. En la actualidad se viene usando este trmino para referirse al acelerado calentamiento que se viene produciendo en la superficie terrestre como resultado de una mayor acumulacin de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Variacin Temperatura Global (C)
(Promedios mviles 5 aos / Perodo base 1951-1980)
0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 -0.20 -0.40
18 80 18 188 87 4 18 189 94 1 19 189 01 8 19 190 08 5 19 191 15 2 19 191 22 9 19 192 29 6 19 193 36 3 19 194 43 0 19 194 50 7 19 195 57 4 19 196 64 1 19 196 71 8 19 197 78 5 19 198 85 2 19 198 92 9 19 199 99 6 -2 00 3
Nota: Variacin promedio de la temperatura global superficie-ocano respecto al perodo base 1951-1980. La temperatura promedio global del perodo base asciende a 14C. Fuente: NASA (2008)
3

Definida, en trminos estadsticos, como cambio en el valor medio y/ o en la variabilidad de las propiedades del clima (Ej. temperatura, nivel del mar, precipitaciones, pauta elica, etc.) que persiste por un periodo prolongado (no menor a decenios). 4 Definicin de acuerdo al Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC). Cabe resaltar, que esta definicin difiere respecto a la del Convenio Marco para el Cambio Climtico de las Naciones Unidas (UNFCCC) quienes atribuyen el cambio climtico directa o indirectamente a la actividad humana, independientemente de la actividad climtica natural.

Por su parte, el efecto invernadero es un fenmeno que afecta a todos los cuerpos planetarios dotados de atmsfera. Mediante este efecto determinados gases, que son componentes de una atmsfera planetaria, retienen parte de la energa que el suelo emite por haber sido calentado por la radiacin solar. Con ello, los GEI garantizan una temperatura promedio global adecuada para vivir. As, de no existir gases de efecto invernadero en la atmsfera, la temperatura promedio global del planeta alcanzara los 18C bajo cero, mientras que la temperatura actual es de 15 grados en promedio. Los GEI son:

Vapor de agua (H2O). Dixido de carbono (CO2). Metano (CH4). xidos de nitrgeno (N2O). Ozono (O3). Clorofluorocarburos (artificiales).

A partir de la revolucin industrial, la actividad humana ha exacerbado el efecto invernadero a travs del aumento significativo de GEI en la atmsfera, especialmente dixido de carbono y metano. De esta manera, se desnaturaliza el mecanismo positivo del efecto invernadero transformndolo en un problema que altera la composicin de la atmsfera mundial, la variabilidad natural del clima e intensifica el calentamiento gradual de la superficie.

Un indicador para medir el aumento de los GEI y la rapidez del cambio climtico es el dficit ecolgico. Este dficit es la diferencia entre la Huella Ecolgica y la Biocapacidad de la Tierra. Por un lado, la Huella Ecolgica es la presin causada por la actividad humana y el consumo sobre los recursos (demanda ecolgica). Por el otro lado, la Biocapacidad de la Tierra es la productividad y capacidad de la biosfera para proveer dichos recursos y absorber los desechos generados (oferta ecolgica). En particular, la Huella Ecolgica mide la demanda de la humanidad sobre la biosfera en trminos del rea (tierra y agua) requerida para proporcionar los recursos que utilizamos y absorber los desechos que estas actividades generan. Esta demanda se encuentra en funcin del tamao de la poblacin, del volumen de consumo del ciudadano promedio y de la intensidad en el uso de recursos para proveer los bienes y servicios consumidos (eficiencia energtica). Su clculo se expresa en hectreas globales, medida que estandariza la cantidad y rendimiento de las hectreas segn el tipo de paisaje y procedencia 5. Para el caso del componente combustibles fsiles, una hectrea global corresponde al rea estimada de bosque necesaria para capturar la emisin de CO2 que genera la quema de dichos
5

Por ejemplo una hectrea de tierras agrcolas representa 2,21 hectreas globales; mientras que las tierras de pastoreo equivalen a 0,49 hectreas globales.

combustibles, mientras que la huella de energa nuclear se calcula como una medida equivalente de electricidad a la proveniente de combustibles fsiles.
Composicin de la Huella Ecolgica Mundial 2003 (hectrea global por persona)
Energia nuclear Asentamientos 4% humanos 3%

CO2 de combustibles fosiles 48%

Tierras agricolas 22%

Zonas pesqueras 7%

Bosques: lea 2%

Bosques: madera, pulpa y papel 8%

Tierras de pastoreo 6%

Fuente: Red de la Huella Global (Global Footprint Network)

Asimismo, la Biocapacidad de la Tierra es la cantidad de rea biolgicamente productiva disponible para suplir las necesidades de la humanidad y absorber los desechos generados por la actividad humana. Su escala tambin se expresa en hectreas globales o estandarizadas e incluye entre sus componentes; las tierras agrcolas y de pastoreo, los bosques y zonas pesqueras, as como un componente de infraestructura.

Composicin de la Biocapacidad Mundial 2003 (hectrea global por persona) Zonas pesqueras
Bosques 43% 8% Asentamientos humanos 4%

Tierras de pastoreo 15%

Tierras agricolas 30%

Fuente: Red de la Huella Global (Global Footprint Network)

Segn el Informe Planeta Vivo (2006), la Huella Ecolgica global en el 2003 fue 14.1 miles de millones de hectreas globales, o 2,2 hectreas globales por persona; mientras que la Biocapacidad fue de 11,2 miles de millones de hectreas globales, o 1,8 hectreas globales por persona, generando un dficit ecolgico de aproximadamente 25% de la capacidad regenerativa de la tierra.

Este dficit ecolgico tiene dos consecuencias que aceleran el cambio climtico. Por un lado, se emite una mayor cantidad de GEI de los que la tierra est en capacidad de absorber; y por el otro, se depredan recursos naturales capaces de absorber la emisin de GEI, con lo que la Biocapacidad de la tierra disminuye. Este dficit ecolgico se viene experimentando desde finales de la dcada del 80; con el riesgo de agotar del patrimonio ecolgico y causar el colapso a gran escala de los ecosistemas 6, afectando, con ello, la sostenibilidad de generaciones futuras. A nivel regional, Amrica del Norte tiene el dficit per capita mas elevado de Biocapacidad (3 hectreas globales); es decir, utiliza mas recursos y genera mayores desechos de lo que puede producir y absorber su propio ecosistema. Cabe resaltar que Estados Unidos por s solo tiene un desbalance ecolgico de casi 5 hectreas globales per cpita; lo que a nivel regional se compensa parcialmente con el crdito ecolgico o reserva de Canad, de aproximadamente 7 hectreas globales per cpita. Por el contrario, Amrica Latina y el Caribe es la regin con mayor crdito ecolgico per cpita (4,5 hectreas globales), destacando las reservas per capita de Bolivia, Brasil y Uruguay (13,7, 7,8 y 6,1 hectreas globales, respectivamente). El Per cuenta con un crdito ecolgico de 3 hectreas globales per cpita.

Un ecosistema es un nivel de organizacin de la naturaleza conformado por todos los organismos vivos de un ambiente determinado (comunidad o biocenosis) y por sus componentes no vivos como la tierra, clima, temperatura, etc. (biotipo). Considera las relaciones entre los organismos vivos entre s y su interaccin con el sistema fsico que los atraviesa. Ejemplos de ecosistemas: la ecsfera (ecosistema mayor), el ocano atlntico, los bosques amaznicos, una laguna; etc.

Biocapacidad y Huella Ecolgica 2003 (ha global por persona)

7.7

Huella ecolgica total Biocapacidad total

6.3 4.7 4.8 3.8 2.2 1.8 1.1 1.3 1.3 0.7 2.2 1.0 2.2

4.6

1.8

Mundo

Africa

AsiaPacfico

Amrica Latina y Caribe

Medio Oriente y Asia Central

Norte Amrica

Unin Europea

Resto de Europa

Fuente: Red de la Huella Global (Global Footprint Network)

2 Stock y Emisiones de GEI

Los principales GEI generados por la actividad humana (antropognicos) son dixido de carbono o CO2 (77 por ciento de la emisin de gases antropognicos del ao 2004), metano o CH4 (14 por ciento) y xido nitroso o N2O (8 por ciento) 7 8. En cuanto a la emisin de CO2, el 56.6% de la misma proviene del uso de combustibles fsiles, seguido por la deforestacin y degradacin de la biomasa, con un 17.3%. El metano se origina en la produccin y manipulacin de combustibles (como las prdidas por venteo de pozos de petrleo y escapes de gas natural), cultivos de arroz y ganadera. Por ltimo, el oxido nitroso proviene principalmente de las emisiones del transporte, fuentes industriales y del uso de fertilizantes y qumicos en la actividad agropecuaria. En este sentido, las fuentes principales de los GEI emitidos por la humanidad son la actividad industrial, el sector energa, y, en menor medida, la actividad agropecuaria. Sin embargo, la quema de biomasa en la agricultura y en los bosques tiene una especial importancia ya que adems de liberar gases invernadero tambin disminuye la captura de carbono a travs de la fotosntesis.

7 8

La emisin de gases es medida en trminos de CO2 equivalente. El GEI ms abundante es el vapor de agua; no obstante, se precisa que genera un impacto climtico de corta duracin y que la actividad humana tiene una influencia menor en su acumulacin.

Fuentes generadoras de Gases de Efecto Invernadero

Emisin de GEI Fuente Quema de combustibles Emisiones fugitivas -Generacin de energa -Sector Industrial -Transporte -Residencial -Almacenamiento y transporte de combustibles fsiles X Actividad CO2 X CH4 X N2O X

X X

-Produccin minera Procesos industriales -Industria qumica -Produccin de metales -Fermentacin entrica -Cultivos de arroz -Quema de sabanas -Uso de suelos agrcolas -Cambio en bosques y otros stocks de biomasa leosa -Conversin de bosques y pastizales -Abandono de tierras manejadas -Aguas residuales -Rellenos sanitarios -Botaderos

Agricultura

Cambio de Uso de Suelo Desechos

CO2 : dixido de carbono, CH4 : metano, N2O : xido de nitrgeno Fuente: Cambio Climtico y Desarrollo Sostenible en el Per. CONAM 2002

El stock de GEI, fuente fundamental del cambio climtico, ha aumentado notablemente desde la segunda mitad del siglo XX por efecto principal de la actividad humana: el promedio anual de las emisiones mundiales de GEI para el periodo 2000-07 ha aumentado en 260 por ciento respecto a la dcada 1950-59.

Consistentemente con la evolucin de la concentracin de GEI, el proceso de calentamiento global se ha acelerado en dcadas recientes: la temperatura promedio 200007 creci en 0.34 C respecto a la dcada 1980-89; mientras que esta ltima creci en 0.19 C respecto a la dcada 1960-69. As, con lo que va del siglo 21 (2000-2007) la temperatura promedio global se ha elevado en 0.65 oC respecto a la temperatura de la primera mitad del siglo pasado (1900-1949).

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TEMPERATURA GLOBAL Y EMISIN DE GEI (Var. acum.- Perodo base 1900)

350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 Gt 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 C

1960

1970 GEI

1980

1990

2000

2007

Temperatura global

Nota: Variacin acumulada a partir del periodo base 1900.Temperatura global promedio superficie-ocano en grados Celsius. Emisiones globales de carbn en gigatoneladas Fuente: NASA (2008), FMI (2007).

Cabe precisar que, a pesar de que las polticas ambientales estn limitadas a reducir las emisiones o flujo de GEI, el cambio climtico como resultado del aumento de la temperatura global (TG) es consecuencia principal del stock de GEI (SG). TGt = f ( SGt ) Por su parte, SG variar cada ao principalmente debido a los siguientes factores: a. Las nuevas emisiones o el flujo de GEI (FG) como producto de la actividad humana o natural. b. La capacidad de captura de gases, como CO2, por parte de la biomasa terrestre (*SG). c. La disipacin natural de los gases presentes en la atmsfera (*SG). 9 SGt +1 = SGt + FGt * SGt * SGt La estabilizacin de SG supone que SGt = SGt+1. En este caso:
SGt = FGt +

En este sentido, un flujo constante de emisiones (FG) corresponde a un stock (SG) en el largo plazo. Por lo tanto, las metas de emisiones de gases (FG) son consistentes con
9

El tiempo promedio de permanencia del dixido de carbono (CO2) y del xido de nitrgeno (N2O) se calcula en 120 aos; mientras que para el metano (CH4) asciende a 12 aos.

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un stock de GEI (SG). Cabe sealar, que las emisiones de GEI no tienen que ser nulas para estabilizar este stock. As, un objetivo ambicioso de reduccin de emisiones es aquel que sea compatible con la eliminacin del dficit ecolgico y la estabilizacin del stock de GEI a un nivel que proporcione una temperatura estable en el planeta. La emisin histrica de GEI por efecto de la actividad humana se explica principalmente por el nivel de desarrollo, crecimiento econmico y poblacin de los pases. As, las economas desarrolladas explicaran ms del 75 por ciento del stock de GEI acumulado desde 1750.

Nota: Stock de CO2 por fuente energtica desde el ao1900. Fuente: EIA (2007), FMI(2008)

Sin embargo, este patrn ha variado y actualmente, los pases emergentes son los principales contribuyentes al crecimiento de las emisiones; sobre todo pases de rpido crecimiento econmico con poblacin numerosa como China e India.

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EMISIONES DE CO2 HISTRICAS Y PROYECTADAS (millones de toneladas de carbono por ( ) ao)

5,000

China
4,000

India

3,000

USA
2,000

Econ. en Transicin Resto OECD

1,000

Resto No OECD
0 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Nota: Emisiones de carbono por fuente energtica. Las proyecciones asumen un escenario de poltica ambiental pasivo (Business-as-Usual). Fuente: EIA (2007), FMI (2007).

3 El Cambio Climtico a Nivel Mundial

Las observaciones empricas sugieren que el calentamiento del sistema climtico es una realidad y se caracteriza por: a. Incremento de la temperatura global: Segn la NASA; la temperatura promedio global superficie-ocano aument en promedio 0,01C al ao en el perodo 19002007. As, al 2007 la temperatura global promedio habra aumentado en 0.66C respecto al ao 1900. b. Aumento del nivel de los ocanos mundiales: 2 milmetros promedio al ao en el perodo 1961-2003. c. Deshielo generalizado de nevados, glaciares y mantos polares: Las mediciones satelitales revelan que los glaciares de Groenlandia y la Antrtida estn perdindose a un ritmo de 125 mil millones de toneladas al ao. d. Mayor variabilidad de las precipitaciones: El calentamiento global produce una mayor evaporacin de la superficie del ocano, intensificando el ciclo hidrolgico y aumentando las precipitaciones de manera variable. As, se prev que aumentaran en latitudes altas y disminuirn en las bajas.

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Segn el Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC, 2007), las observaciones obtenidas en todos los continentes y en la mayora de los ocanos evidencian que muchos sistemas naturales vinculados a la nieve, hielo y terreno congelado estn siendo afectados por el aumento de la temperatura. Esto sugiere que el actual calentamiento estara afectando notablemente los sistemas climticos y biolgicos. Al respecto, se observa un descenso de la cubierta de nieve y una menor extensin de los hielos marinos en el Hemisferio Norte, el acortamiento de las estaciones glidas en lagos y ros, el deshielo de glaciares, avalanchas de rocas en regiones montaosas, cambios en algunos ecosistemas rticos y antrticos, desplazamiento hacia los polos y hacia niveles altos del mbito geogrfico de las especies vegetales y animales, entre otros. Asimismo, se encuentran en cierta medida documentados, los efectos del aumento de temperatura sobre diversos sistemas de gestin agrcola, forestal, salud humana, entre otros. As, se evidencia plantaciones ms tempranas de cultivos en primavera en latitudes superiores del Hemisferio Norte, alteracin de los regimenes de perturbacin de los bosques por incendios y plagas, aumento de la mortalidad causada por el calor en Europa y cambios en los vectores de enfermedades infecciosas en ciertas partes de ese continente. Hacia el futuro, las proyecciones especializadas 10 sugieren que, en un escenario pasivo de poltica ambiental (Business-as-Usual), las emisiones de GEI se incrementarn en ms de 200 por ciento entre los aos 2000 y 2100 11. Consecuentemente, se proyecta un incremento de la temperatura global promedio entre 1.1 oC y 6.4 oC al 2100, respecto a niveles pre industriales. Si tomamos en cuenta que desde la ltima glaciacin, hace 20 000 aos, la tierra se ha calentado aproximadamente 5 grados centgrados; las variaciones estimadas de la temperatura global dejan de parecer insignificantes. En esta lnea el Informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC) estima que de darse un aumento del promedio mundial de temperatura entre 1.5 2.5 C, aproximadamente el 20 o 30 por ciento de las especies de plantas y animales estara en riesgo de extincin.

Edmonds et al. (2007), Informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC) (2007), FMI (2007). 11 De 6,7 a 21,8 gigatoneladas de emisiones globales de carbn entre el ao 2000 y el 2100.

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EMISIONES DE GEI HISTRICAS Y PROYECTADAS PARA ESCENARIO PASIVO Y METAS DE ESTABILIZACIN ALTERNATIVAS (Emisiones globales de carbono por ao, Gigatoneladas)
21 18 15 12 9 6 3 0 1850 1875 1900 1925 1950 1975 2000 2025 2050 2075 2100
Estabilizacin 750 ppm Estabilizacin 550 ppm Emisiones Histricas + Escenario Pasivo Estabilizacin 650 ppm Estabilizacin 450 ppm

Fuente: Edmonds et al. (2007), FMI(2007)

El stock de GEI que no generara mayor efecto sobre la temperatura global es de 450 ppm (partculas por milln). Sin embargo, la estabilizacin del stock de GEI a este nivel requiere una reduccin gradual del 65 por ciento de las emisiones promedio anual de GEI actuales al ao 2100. Bajo este escenario de estabilizacin deberamos llegar al 2100 con un promedio anual de emisiones de 2.7 gigatoneladas anuales de emisiones globales de carbono; mientras que en el presente ao ese promedio ascenda a 7.9. Dado que el escenario que estabilice el clima es altamente ambicioso, se esperan aumentos en la temperatura atmosfrica y de los ocanos, generando cambios en la precipitacin y en los niveles de escorrenta para mediados del presente siglo. As, en reas tropicales pluviales la escorrenta anual aumentara entre 10 y 40 por ciento, incrementando la variabilidad de las precipitaciones y los efectos negativos que ello conlleva como el aumento del riesgo de crecidas, impactos en la infraestructura y calidad del agua . Por otro lado, en latitudes medias y trpicos secos la escorrenta disminuira en 10 a 30 por ciento y, con ello, los servicios proporcionados por fuente hdrica (Informe del IPCC 2007). Otros impactos del cambio climtico seran el cambio en las propiedades fsicas y biolgicas de los lagos y ros de agua dulce, y sus efectos sobre numerosas especies de agua dulce; mientras que en las reas costeras, se agravara la disponibilidad de recursos hdricos debido al aumento del nivel del mar y a una mayor salinizacin de los suministros de agua subterrnea.

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Sectores

Descripcin de impactos

Var. de temperatura
>1.5C Entre 1.5Cy 2.5C >2C >2C >3C >0.5C >1C

Mayor riesgo de extincin para el 30% de especies Cambios en la estructura y funcin de ecosistemas, interacciones ecolgicas y desplazamientos de mbito geogrfico de las especies Ecosistemas y Muerte o blanqueamiento de comunidades de coral biodiversidad Riesgo de prdida de la selva amaznica. A partir de 3C superara el 40% (sabanizacin) Frecuencia de incendios naturales aumentara en 60% Menor productividad en cereales Menor productividad de cultivos en latitudes bajas Aumento ligero en la productividad de los cultivos en latitudes medias y altas Tendencia descendente de la productividad cerealera en latitudes bajas. A partir de 4C la productividad de todos los cereales en latitudes bajas disminuira. Impactos negativos en productividad de praderas y pastizales Reduccin del potencial de produccin alimentaria mundial Rendimiento agrcola cae entre 15-35% en Africa, y regiones enteras se quedan sin produccin (ej. partes de australia) Acidificacin del ocano transtorna seriamente los ecosistemas marinos y stock de peces En trpicos hmedos y latitudes altas: mayor disponibilidad de agua En latitudes medias y bajas semiridas: menor disponibilidad de agua Mayor estrs hdrico por reduccin de la disponibilidad de agua para consumo y prdida de potencial hidroelctrico. Deglaciacin acelerada y reduccin de la cubierta de nieve. Desaparicin completa de pequeos glaciares de montaa en los andes, amenazando la disponibilidad de agua para aprox. 50 millones de personas Disminucin de disponibilidad de agua en 20-30% en regiones vulnerables como El Sur-Este de Africa y la regin Mediterrnea Entre 1-4 billones de personas adicionales enfrentaran escasez de agua Ms disponibilidad de agua para 1-5 billones de personas, y en consecuencia, mayores riesgos de inundacin Posible desaparicin de los glaciares del Himalayas (1/4 de la poblacion China afectada, entre otros) Aumento de crecidas del nivel del mar y tempestades Prdida de aprox. 30% de humedales costeros Aumento de carga de malnutricin, enfermedades diarricas, cardiorrespiratorias e infecciosas (ms de 300,000 personas al ao fallecen por aumento de la incidencia de enfermedades como diarrea, malaria y malnutricin) Mayor morbilidad y mortalidad por olas de calor, crecidas y sequas. Cambio en la distribucin de algunos vectores de enfermedades Reduccin de defunciones por exposicin al fro en latitudes altas (Nor Este Europa y USA) Incremento en transmisin del dengue de 2 a 5 veces en zonas de Amrica del Sur

>1.5C

Alimentos

>3C Entre 3.5Cy 4.5C Entre 4.5Cy 5.5C >0.5C >0.5C >1C Entre 0.5Cy 1.5C

Agua

Entre 1.5Cy 2.5C

Entre 2.5Cy 3.5C

Entre 4.5Cy 5.5C >0.5C >3.5C

Costas

>1C

Salud

Entre 0.5Cy 1.5C >2C

Nota: Variacin de la temperatura respecto a niveles pre-industriales (aprox. 1750). Se aproxima los impactos reportados por el IPCC a cambios en la temperatura respecto niveles pre-industriales; dado que las variaciones de la temperatura del reporte original se encuentran respecto del perodo 1980-1999. Fuente: El cambio climtico no tiene fronteras. Comunidad Andina (2008), IPCC (2007), Informe Stern (2007)

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Los impactos del cambio climtico se ven intensificados con el aumento esperado de la variacin de la temperatura y comprometen a diversos sectores y actividades econmicas as como al ecosistema en general. Con un alto nivel de certeza, estos cambios climticos producirn efectos en la productividad agrcola, disponibilidad de agua, generacin elctrica e infraestructura, principalmente. En cuanto al impacto econmico global del cambio climtico, existen diversos estudios que cuantifican la prdida sobre el PBI global ante incrementos en la temperatura promedio 12. Sin embargo, en su mayora, no cubren impactos de no mercado ni riesgos de variaciones climticas extremas por lo que representaran la cota inferior de los posibles impactos esperados del cambio climtico.

CAMBIO CLIMTICO E IMPACTO PBI GLOBAL

2
Var. PBI Mundial (%)

0 -2 -4 -6 -8 -10 0 1 2 3 4
o

Increm ento de la tem peratura global ( C) Hope Mendelsohn Nordhaus Tol Stern

Nota: Los estimados dependen de la metodologa empleada y la cobertura de impactos y riesgos considerada. Fuente: FMI (2008).

Dichos estudios sugieren que el impacto del cambio climtico sobre el PBI global es significativo y no lineal dado que est en funcin de la magnitud del incremento de la temperatura. Como referencia, aumentos moderados de la temperatura (2 C) generaran una reduccin mxima del PBI mundial del orden de 1 por ciento al ao 2100; mientras que
12

Los diversos estudios abarcan diversos impactos de mercado y de no mercado. Entre los impactos de mercado se encuentran los efectos sobre sectores sensibles como la agricultura, pesca, sector forestal, daos en zonas costeras por incremento del nivel del mar, demanda energtica, disponibilidad de recursos hdricos, etc. Entre los efectos de no mercado se encuentran los impactos sobre la salud, dao en los ecosistemas como la prdida de biodiversidad, entre otros factores.

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incrementos significativos (por encima de 5 C) implicaran una disminucin de hasta 9 por ciento a dicha fecha. Sin embargo, Stern (2007) estima adicionalmente impactos de cambio climtico considerando escenarios ms agresivos. As, bajo un escenario de crecimiento pasivo (business as usual) e incorporando factores de no mercado (consecuencias directas sobre el medio ambiente y la salud humana), efectos amplificadores dentro del sistema climatico 13, y un mayor peso relativo a las economas ms vulnerables; estima que el cambio climtico generara prdidas del PBI global en un rango entre 5 y 20% para aumentos de temperatura entre 5 y 6C para final del siglo; constituyndose entre los mximos impactos globales estimados. Por otro lado, la distribucin de causas y efectos del cambio climtico entre pases y generaciones no es uniforme. En particular, pases de ingresos bajos que contribuyen marginalmente a la acumulacin de GI sufrirn, probablemente, el mayor impacto social del calentamiento global. En esta lnea el Tyndall Center (2003), posiciona al Per entre los diez pases ms vulnerables ante eventos climticos junto a pases como Honduras, Bangladesh, Venezuela, entre otros. El estudio cuantifica el nmero de personas afectadas por desastres naturales (asociados a la variabilidad climtica) como aproximacin al clculo del riesgo climtico. Per se encuentra entre los diez pases ms afectados por eventos climticos durante el perodo 1991-2000. La heterogeneidad en los efectos del cambio climtico se explica por factores estructurales y caractersticas especficas a cada pas (como temperatura promedio inicial, nivel de ingreso per cpita y desarrollo, riesgos ante aumento del nivel del mar en zonas costeras, etc.). En esta lnea, el aumento moderado de la temperatura global incrementara la productividad agrcola y el producto en pases con temperaturas promedio iniciales bajas y reducira la de aquellas con temperaturas promedio iniciales altas. En general, los diversos estudios empricos sugieren que entre las regiones ms afectadas por el aumento de la temperatura (en 1C segn Tol y en 2.5C para Nordhaus y Hope) se encuentran frica, el Sur y Sur-Este de Asia y Amrica Latina. Los efectos sobre estas regiones estn relacionados a tres factores. Primero, las economas de los pases en desarrollo tpicamente tienen una alta dependencia a sectores primarios sensibles al cambio
13

Posible creciente sensibilidad del sistema climtico a la acumulacin de GEI

18

climtico, tales como el agrcola, pesquero o forestal. Segundo, la poblacin es altamente vulnerable debido al bajo ingreso per cpita y los deficientes servicios pblicos. Tercero, los pases con temperaturas promedio iniciales altas son especialmente vulnerables a incrementos adicionales de la temperatura debido a los cambios que se producen en la productividad agrcola, la morbilidad y la mortalidad.

CAMBIO CLIMTICO E IMPACTO PBI

OECD Europa USA China Economas en transicin OECD Asia Amrica Latina Sur y Sur-Este Asia frica
Puntos porcentuales -6.0
-4.9 -3.9 -4.1 -2.5 -1.7 -1.9 -1.9 -0.5 -0.1 1.0 -2.8 -0.9 3.7 -0.2 -0.5 -0.2 -0.2 2.1 2.0 3.4

-5.0 -4.0 Tol - 1C

-3.0 -2.0

-1.0 0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

Nordhaus - 2.5C

Hope - 2.5C

Nota: Estimacin del impacto del cambio climtico sobre el PBI Mundial: Tol +2.3, Nordhaus 1.5, Hope 1.15. Tol incluye en China el impacto de otras economas asiticas planificadas (centrally planned economies). En Nordhaus, OECD Asia se refiere slo a Japn. En Nordhaus y Hope; el Sur y Sur-Este de Asia se refieren slo a la India. Fuente: Tol (2002), Nordhaus and Boyer (2000), Hope (2006), FMI (2008).

En contraste, China y USA, pases con mayor participacin en la acumulacin de GEI, enfrentaran impactos menores y en algunos estudios incluso positivos, segn los distintos escenarios de estimacin. Todos los escenarios activos implican la adopcin de polticas de mitigacin cuyos costos dependen de los objetivos de estabilizacin especficos. As, aumentos de temperatura que no generen cambios climticos significativos, slo se alcanzaran con metas estrictas de estabilizacin y en consecuencia con mayores niveles de inversin o gasto en poltica ambiental. Por el contrario, los costos asociados a escenarios pasivos se

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encuentran ligados principalmente al proceso de adaptacin en la actividad agrcola, prevencin de desastres, y disponibilidad de recursos hdricos. Considerando el largo tiempo de permanencia de los GEI en la atmsfera; una estabilizacin del stock de GEI consecuente con menores variaciones climticas, implicara tomar las debidas acciones para adelantar lo antes posible la fecha mxima en que las emisiones alcancen su mximo valor. En esta lnea, el aumento de la temperatura promedio global por debajo de 2.4C respecto a niveles pre-industriales obligara que a partir del 2015 como mximo, se reduzca de manera gradual el nivel promedio de emisiones, llegando a reducir al 2050 hasta un 85 por ciento de las mismas. Segn el IPCC, los costos de mitigacin para alcanzar un objetivo de estabilizacin activo entre 445 y 535 ppm de CO2 equivalente (CO2-eq); implicaran una reduccin de la tasa de crecimiento promedio anual de 0,12 puntos porcentuales de aqu al 2050 implicando una prdida del PBI mundial en el 2050 de 5,5%. Por el contrario; un objetivo de estabilizacin menos ambicioso, del orden de 590 a 710 ppm de CO2-eq, se alcanzara con menores costos de mitigacin (hasta una prdida de 2% del PBI mundial en el 2050 con una reduccin en la tasa de crecimiento promedio anual de 0,05 puntos porcentuales); pero a la vez incrementara los riesgos y vulnerabilidades ante un cambio de temperatura promedio global por encima de 3C respecto a niveles pre-industriales.
Escenarios de Estabilizacin de CO2
Metas de estabilizacina/ CO2 Categora I II III IV V VI
a/

CO2 equivalente ppm 445 490 490 535 535 590 590 710 710 855 855 1130

Perodo de emisiones mximas Ao 2000 2015 2000 2020 2010 2030 2020 2060 2050 2080 2060 2090

Var. Emisiones CO2 al 2050b/ % -85 y -50 -60 y -30 -30 y 5 10 y 60 25 y 85 90 y 140

Aumento promedio temperatura globalc/ C 2 2.4 2.4 2.8 2.8 3.2 3.2 4 4 4.9 4.9 6.1

ppm 350 400 400 440 440 485 485 570 570 660 660 790

Fuente: Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico. IPCC 2007 Concentracion de CO2 y CO2-equivalente en el punto de estabilizacin. Las emisiones en CO2-equivalente incluyen todos los GEI y aereosoles. En el 2005, las concentraciones de CO2 y CO2-equivalente (este ultimo incluyendo GEI y aerosoles) se estimaron en 379 ppm y 375 ppm, respectivamente.
b/ c/

Variacion porcentual del nivel de emisiones de 2000 Aumento en condiciones de equilibrio respecto del nivel pre-industrial. Se basa en una estimacion optima de la sensibilidad climatica cifrada en 3C. Para la mayora de escenarios la estabilizacin de las concentraciones de GI se alcanza entre 2100 y 2150; mientras que el promedio de la temperatura mundial alcanza el nivel de equilibrio a lo largo de varios siglos (para los escenarios I y II la temperatura de equilibrio podria alcanzarse antes).

Slo se hace evidente el trade-off favorable entre la inversin en polticas de mitigacin y los impactos globales asociados a una mayor emisin de GEI; cuando se incorporan estudios como el del Informe Stern, que abarca mayores riesgos del efecto 20

climtico llegando a estimar impactos totales del orden de 20% del PBI global y costos de mitigacin ascendentes en promedio a 1% del PBI mundial. Asimismo, la magnitud de este trade-off vara entre regiones. As, para USA o China, donde no se ha verificado con alto nivel de certeza un impacto negativo del cambio climtico, los costos de mitigacin son relativamente mayores. Se sostiene que mientras ms demore la aplicacin de polticas de mitigacin, ms costosa se har la estabilizacin del stock a un nivel especfico que no genere cambios climticos importantes. As, Bosetti, Carraro, et al (2008) encuentran que postergar la adopcin de polticas de mitigacin ms rgidas (equivalente a 550 ppm CO2-eq) en 20 aos; implicara asumir costos adicionales de $2.2 billones por cada ao de demora, y pasar de costos de 2.3% de PBI mundial a 5.5%. Estos resultados son de gran consideracin, debido a que la adopcin de polticas equivalentes a una meta de estabilizacin en promedio de 550 ppm CO2-eq; ya estara generando incrementos de temperatura significativos (entre un rango de 2.8 y 3.2C); por lo que postergar en 20 aos la adopcin de polticas ambientales podra hacernos incurrir an en costos mayores asociados a los potenciales daos e impactos por habernos expuesto a esas variaciones climticas.

4 El Protocolo de Kyoto y el Mercado de Bonos de Carbono

El Protocolo de Kyoto es una de las iniciativas a nivel internacional para reducir las amenazas del cambio climtico mediante compromisos de estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero 14 por parte de los pases desarrollados (incluidos en el Anexo I del Protocolo de Kyoto). En dicho marco, que entr en vigor el 16 de febrero del 2005, las naciones desarrolladas se comprometieron a reducir las emisiones globales en un promedio de 5 por ciento por debajo de los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012.

14

Los compromisos cubren la emisin de los seis principales gases: Dixido de Carbono, metano, xido nitroso, carbn hidrofluorico, carbn perfluorico y sulfuro hexafluorico.

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Compromiso de reduccin bajo el Protocolo de Kyoto respecto al nivel de 1990 Pas UE-15, Bulgaria, Republica Checa, Estonia, Latvia, Liechtenstein, Lituania, Monaco, Romania, Eslovaquia, Eslovenia, Suiza Canada, Hungra, Japn, Polonia Croacia Nueva Zelanda, Federacin Rusa, Ucrania Noruega Australia Islandia % reduccin al 2008-12 -8% -6% -5% 0 1% 8% 10%

Fuente: Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Wikipedia *El reparto de los compromisos de reduccin en los pases de la UE se efectu como sigue: Alemania (-21%), Austria (-13%), Blgica (-7,5%), Dinamarca (-21%), Italia (-6,5%), Luxemburgo (-28%), Pases Bajos (-6%), Reino Unido (-12,5%), Finlandia (-2,6%), Francia (-1,9%), Espaa (+15%), Grecia (+25%), Irlanda (+13%), Portugal (+27%) y Suecia (+4%).

Los pases desarrollados que han ratificado el protocolo emiten actualmente ms del 60% de las emisiones globales de dixido de carbono. Sin embargo, pases como EEUU, China e India, importantes contribuyentes al crecimiento de las emisiones; an no lo han ratificado. Este comportamiento es consistente con la comparacin entre los impactos estimados y los costos de mitigacin: por un lado, tendran que asumir los costos ms altos, debido a que son los pases con ms altas emisiones de GEI y, por otro lado, obtendran un nivel de beneficios menores de estas polticas dado que son los menos afectados. Para cumplir sus objetivos, el protocolo estableci tres mecanismos de mitigacin que se adaptan a las distintas condiciones de los pases miembros:

Comercio Internacional de Emisiones (CIE): Permite el intercambio comercial de permisos de emisin entre pases con compromisos de reduccin establecidos (pases del Anexo I del Protocolo de Kyoto). Es decir, aquellos pases que reduzcan emisiones por encima de lo exigido en el protocolo, podrn vender ste exceso a otros pases para su acreditacin respectiva.

Implementacin Conjunta (IC): permite que los pases del Anexo I compren crditos de reduccin de emisiones provenientes de proyectos ejecutados en otros pases del Anexo I; en especial en economas en transicin.

Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): similar al mecanismo de IC, con la diferencia que acredita como parte de la meta de reduccin, proyectos llevados a cabo

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en pases en desarrollo. Las emisiones reducidas por este medio se denominan Certificado de Reduccin de Emisiones (CRE) o CER por sus siglas en ingls 15. El MDL, se convierte en una importante herramienta para fomentar el desarrollo sostenible y apoyar la transferencia de recursos y tecnologa no contaminante en pases en desarrollo, al mismo tiempo que permite reducir la emisin global de GEI y cumplir con las metas establecidas. Estos y otros mecanismos de reduccin de emisiones han dado lugar a la aparicin de distintos mercados de bonos de carbono. Estos mercados se basan en el principio de que la reduccin de emisiones contaminantes producir un efecto positivo global de similar magnitud, sin importar el lugar donde se reduzcan las mismas. El mercado de bonos de carbono ms importante es el European Emission Trading Scheme (EU ETS). En este mercado se pueden transar los CRE y los dems activos originados a travs de los mecanismos del Protocolo de Kyoto. Sin embargo, los tres mecanismos del Protocolo de Kyoto tambin permiten la financiacin de proyectos directamente para cumplir con las obligaciones de reduccin de emisiones. En consecuencia, los CREs que se generan va proyectos en pases de desarrollo pueden ser vendidos a pases industrializados en mercados de carbono como el EU ETS y otros esquemas internacionales como el de Australia (New South Wales), Canad o Japn. En el 2007, el mercado de carbono creci ms del doble respecto al 2006, alcanzando la cifra de US $ 64 034 millones; siendo el Rgimen de la Unin Europea, quien predomina en el comercio de derechos de emisin (78% del valor mundial).

Mercado EU ETS1/ Mecanismo de Desarrollo Limpio Implementacin Conjunta New South Wales Mercado Voluntario Chicago Climate Exchange
1/

Mill tCO2e

Mill US$

Mill US$ por Mill tCO2e

2061 791 41 25 42 23

50097 12877 499 224 265 72

24.3 16.3 12.2 9.0 6.3 3.1

European Union Emission Trading Scheme. Fuente: State and Trends of the Carbon Market 2008. World Bank Institute

China presenta un gran liderazgo en el comercio de emisiones reducidas va proyectos. Considerando slo los proyectos registrados, participa en 317 proyectos y cuenta

15

Certified Emission Reductions

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con ms del 40 por ciento de unidades de CREs. Per se encuentra entre los diez principales pases con mayor nmero de proyectos registrados alcanzando una reduccin esperada de emisiones de aproximadamente 1.5 millones anuales. Sin embargo, nuestros niveles de reduccin de emisiones ya certificados (CREs establecidos) son an muy bajos y corresponden a dos proyectos registrados en el 2005 y a uno registrado en julio del 2007; reflejando la reciente incursin de proyectos bajo este mecanismo y la demora para validar y certificar las reducciones especficas a cada proyecto.

Reduccin de emisiones por proyectos

Pas China India Brazil Republic of Korea Mexico Chile Argentina Indonesia Malaysia South Africa Peru Philippines Otros pases Total Reduccin anual esperada
(tCO2-eqa/)

Nmero de proyectos registrados 317 373 146 19 109 26 14 19 35 14 15 20 143 1 250

CRE establecidos
(tCO2-eq)

124 452 943 31 767 922 19 515 656 14 599 555 7 627 143 4 332 167 4 121 351 3 104 081 2 681 453 2 557 984 1 487 931 731 611 17 435 708 234 415 505

90 690 343 53 072 260 27 631 766 32 677 241 4 928 911 2 868 874 484 050 194 413 648 718 517 740 159 161 64 568 11 611 338 225 549 383

Fuente: Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Wikipedia. Informacin actualizada al 4 diciembre del 2008. a/ Una tonelada de CO2 equivalente es la medida general para cuantificar el volumen de los distintos GEI.

Por otro lado, la cartera de proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio se compone principalmente por proyectos de energa limpia (eficiencia energtica y energa renovable); componiendo casi dos tercios del volumen transado en el mercado de carbono basado en proyectos.

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Nmero de proyectos registrados, segn actividad

Manejo de residuos 19.3% Emisiones fugitivas 8.5% Minera 0.7% Ind. qumicas 2.6% Ind. Manufactureras 5.3% Agricultura 5.8% Otros 0.3%

Energa 57.6%

Fuente: Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Nota: Informacin actualizada al 4 diciembre del 2008. Un mismo proyecto puede pertenecer a ms de una actividad. Categoras Otros incluye proyectos de transporte, industria metlica y reforestacin.

El Mecanismo de Desarrollo Limpio se perfila todava como un gran reto financiero por diversos factores que caracterizan al mercado de carbono y al propio proceso para obtener la certificacin de las emisiones reducidas. Entre los principales limitantes se encuentran la dificultad para acordar un precio internacional de carbono adecuado y predecible, y la demora para obtener la certificacin o validacin final de las emisiones. Por ejemplo hacia finales de marzo del 2008, slo el 37 por ciento de los 3,188 proyectos bajo el MDL, se encontraban registrados o en proceso de registro, mientras que casi los otros dos tercios estaban en proceso de validacin (2022). As, acelerar los procedimientos necesarios dentro de cada etapa del ciclo del proyecto bajo MDL se ha convertido en una prioridad, a fin de garantizar el flujo de financiamiento esperado por los desarrolladores del proyecto a partir de la venta de los CREs; mejorando de manera efectiva la rentabilidad del proyecto y sus estados financieros. Respecto al ciclo del proyecto bajo el MDL, se destaca que el tiempo estimado para la certificacin de las emisiones reducidas desde la identificacin del proyecto, flucta entre dos a cuatro aos como mximo, a menos que sean solicitadas revisiones adicionales en alguna fase. La mayor demora una vez tramitado y evaluado todos los requisitos legales o documentos relevantes, se da por parte del proceso de verificacin y certificacin de la reduccin de emisiones; proceso que puede durar entre uno a tres aos.

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El proceso de certificacin es la garanta escrita por una entidad operacional 16 y aprobada por la Junta Ejecutiva del MDL17 que durante un tiempo determinado la actividad del proyecto redujo una cantidad especfica de emisiones (expresadas en toneladas de CO2 equivalentes - TCO2e), verificada de manera peridica y de acuerdo con los criterios establecidos en el Protocolo de Monitoreo. Este proceso es de gran importancia, dado que una vez las emisiones son certificadas, se accede al pago proveniente del fondo de carbono respectivo, segn el Acuerdo de Compra de Reduccin de Emisiones (ERPA 18) previamente negociado.

Fuente: Fondo Nacional del Ambiente FONAM. Per. Fondo Prototipo de Carbono.

5 Consecuencias del cambio climtico en el Per

En el Per, los principales efectos climticos del aumento de la temperatura global estarn asociados a: a. El retroceso glaciar b. El aumento de la frecuencia e intensidad del Fenmeno del Nio c. Elevacin del nivel del mar

Entidad acreditada por la Junta Ejecutiva del MDL La entidad operacional verifica la cantidad de emisiones y elabora el reporte de certificacin, el cual es remitido a la Junta Ejecutiva del MDL para la respectiva emisin de CREs. Por lo general, eso se hace de manera anual. 18 Emission Reduction Purchase Agreement
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16

26

El principal efecto de la acumulacin gradual de GEI se estara manifestando actualmente en nuestro pas a travs del retroceso glaciar. Segn el CONAM en los ltimos 22 a 35 aos se ha perdido el 22% de la superficie glaciar 19 (equivalente a 7 000 millones de metros cbicos 10 aos de consumo de agua en Lima), con un efecto mayor sobre los glaciares pequeos y de menor cota 20. En este sentido, se proyecta que para el 2025 los glaciares del Per por debajo de los 5 500 metros sobre el nivel del mar habrn desaparecido. Este hecho tendra consecuencias negativas sobre la disponibilidad del agua considerando que la mayor parte de los ros de la vertiente occidental de nuestros andes 21 presentan un considerable caudal slo durante el perodo de lluvias (diciembre-abril) mientras que para el perodo de estiaje (mayo-noviembre) se abastecen ya sea por el escurrimiento por infiltracin de las zonas altas o por la fusin del hielo de los glaciares (como ejemplo, aproximadamente el 40% del caudal del ro Santa en perodo de estiaje proviene de la desglaciacin 22). As, un continuo proceso de desglaciacin generara inicialmente una mayor circulacin del agua en los cauces alcanzando un mximo de disponibilidad durante los siguientes 25 a 50 aos; luego del cual se iniciara una progresiva disminucin, agudizando el perodo de estiaje y en consecuencia, reduciendo la disponibilidad de agua para consumo humano, procesos industriales y generacin de energa por fuente hidroelctrica. Sin embargo, estos efectos pueden reducirse con la ejecucin oportuna de medidas de almacenamiento. Por otro lado, el retroceso de los frentes glaciares junto con el incremento en la intensidad de las lluvias producira la formacin de lagunas o glaciares colgados; aumentando el riesgo de desastres naturales (huaycos, aluviones y rebalses); afectando a las poblaciones de los valles interandinos del pas.

El Per cuenta con 18 cordilleras glaciares El volumen y superficie de masa glaciar derretida es inversamente proporcional a la superficie y altura de los glaciares. 21 Algunos de los ros que poseen glaciares en las nacientes de sus cuencas son: Ro Santa (Ancash), Pativilca, Huaura, Rmac, Lurn, Caete (Lima) y Ocoa, Majes y Siguas (Arequipa). 22 Bradley, Vuille y Vergara (2006)
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19

27

Comparando los dos inventarios glaciares 23 realizados por el CONAM, observamos que la mayora de los glaciares han sufrido una importante reduccin de su superficie glaciar entre 1997 y 1962; llegando incluso a reducciones de mas del 40%.

Superficies glaciares registradas en Inventarios 62-70 y 95-97 Cuencas glaciares Cordillera Blanca Santa Cruz Parn Llanganuco Quebrada Honda Quillcay Negro Grupos Pongo, Raria, Caulliraju Grupo Huascarn-Chopicalqui Cordillera Huaytapallana Shullcas Cordillera Central Yuracmayo Cordillera Vilcanota Quelcaya Cordillera Raura Santa Rosa Fuente: CONAM (1999) Inventario 62-70 Area km2 Ao 45.96 33.44 42.9 68.82 44.71 19.07 51.68 65.54 2.49 5.96 56.25 27.59 1970 1970 1970 1970 1970 1970 1970 1970 1962 1962 1962 1962 Inventario 95-97 Area km2 Ao 38.88 31.15 34.21 61.91 39.16 16.07 36.78 59.83 1.45 4.5 49.47 14.45 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1997 1997 1997 1995 Diff km2 -7.08 -2.29 -8.69 -6.91 -5.55 -3 -14.9 -5.71 -1.04 -1.46 -6.78 -13.14 Var % -15.40 -6.85 -20.26 -10.04 -12.41 -15.73 -28.83 -8.71 -41.77 -24.50 -12.05 -47.63

Por otro lado, el cambio climtico producira un calentamiento de la capa superior del ocano, lo que podra afectar la frecuencia e intensidad del Fenmeno del Nio (CONAM 1999). En esta lnea, se observa que el fenmeno del Nio est asociado con aumentos de la temperatura superficial promedio del mar por encima de 2C, mientras que los eventos ms severos se asocian a aumentos superiores a 8C. As, se estima, que de duplicar las concentraciones de CO2 al 2070, se llegara a un calentamiento de 3.49C en el Pacifico Oriental 24, lo que provocara un escenario climtico similar al de un evento del Nio de intensidad media.

El primer inventario fue realizado en 1989 a partir de fotografis areas tomadas entre 1955-1962 y las fotografas de la Cordillera Blanca tomadas en 1970. El segundo inventario se realiz para el ao 1997 a travs de imgenes LANDSAT tomadas para el perodo 1995-1997 24 Modelacin para el rea del Nio 3. Modelo de Meehl y Washington (1996). Fuente: CONAM (1999).

23

28

Ao 1578 1891 1926 1932 1933 1939 1941 1943 1953 1957 1965 1972 1977 1978 1983 1987 1992 1998
a/

Magnitud Muy Severo Muy Severo Muy Severo Dbil Severo Dbil Severo Dbil Dbil Severo Dbil Severo Dbil Dbil Muy Severo Dbil Dbil Muy Severo

ATSMa/ >8 C >8 C >8 C 2 C 6 C 2 C 6 C 2 C 2 C 6 C 2 C 6 C 2 C 2 C >8 C 2 C 2 C >8 C

Fuente: Plan de Contingencia del Fenmeno El Nio (INDECI 2002). Anomala de la temperatural superficial del mar.

El fenmeno del Nio genera principalmente una gran alteracin climtica que se manifiesta en intensas lluvias en el norte y graves sequas en la regin altiplnica del sur del pas. Asimismo, el aumento de la temperatura superficial del mar interrumpe el afloramiento de aguas ricas en nutrientes (con alto nivel de fitoplancton), lo que afecta la disponibilidad de algunos recursos pesqueros, y reduce la fijacin (captura) de CO2 que cumple el fitoplancton costero. Estas ltimas actan como reguladores del cambio climtico mediante la produccin de dimetilsulfuro (DMS); el cual al ser liberado a la atmsfera estimula la formacin de nubes sobre los ocanos; incrementando el albedo y regulando as el clima (CONAM 1999). Por otro lado, el aumento de la temperatura global genera cambios trmicos en la densidad del agua; causando su dilatacin y en consecuencia el aumento del nivel del mar. En efecto, el aumento del nivel del mar se explica principalmente (en ms del 50%) por este factor; encontrndose entre otros factores el derretimiento de los glaciares, las fallas geolgicas, los cambios en las reservas de agua terrestre, entre otros (CONAM 1999). En cuanto a la elevacin del nivel del mar como consecuencia del cambio climtico, se observa que la costa peruana presenta una escasa fluctuacin interanual (<15cm) que se ve intensificada por el Nio; pudiendo con ello sobrepasar los 40cm. Asimismo, se observa una tendencia lineal de elevacin del nivel del mar en 0.55 cm./ao para el mar del Callao entre el periodo 1976-1988, y de 0.24 cm./ao para el mar de Paita desde 1988 (CONAM 1999). El SENAMHI proyecta que el nivel de mar en Paita habr crecido entre 4-6 cm. durante el perodo 1990-2020 y entre 15-21 cm. para el perodo 2020-2050. 29

Los impactos de una elevacin del nivel del mar podran ser muy perjudiciales para las actividades desarrolladas en las zonas costeras por el riesgo de inundacin en reas bajas, intrusiones de agua salada y desbordes. Bajo escenarios futuros de elevacin de 1m, playas como La Herradura y muelles como el de Paita correran el riesgo de quedar potencialmente inundados e inhabilitados; mientras que las prdidas potenciales en Lima y Callao por inundacin de obras litorales ascenderan a aproximadamente $168 millones y las prdidas para 8 localidades 25 ascendera a $1000 millones (CONAM 1999).

En la medida que el impacto del cambio climtico puede ser similar al fenmeno del Nio y que existe una alta probabilidad que los efectos del mismo se agudicen (CONAM 1999), se hace necesario investigar sobre los impactos y daos causados por dicho fenmeno a fin de determinar en cierta medida un escenario nacional de posibles impactos ante el cambio climtico.
25

Delta del Ro Tumbes, Paita-Sechura, Trujillo,Chimbote, Lima Metropolitana, Pisco-Paracas, Lagunas de Meja e Ilo.

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Los daos estimados totales 26 para el Nio 1982-1983 ascienden a US$ 3,283 millones, mientras que el Nio 1997-1998 caus daos estimados en US$ 3,500 millones; equivalente a 11.6% y 6.2% del PBI anual de 1983 y 1998, respectivamente 27. Estas estimaciones incluyen daos directos, daos indirectos o flujo de bienes que se dejan de producir como consecuencia del siniestro, entre otros daos secundarios. Si bien las prdidas absolutas fueron muy similares, el impacto result mucho menor para el segundo perodo considerando el mayor nivel de capital fsico e infraestructura en riesgo respecto al perodo 82-83. A nivel sectorial se encuentran las siguientes evidencias:

Daos Sectoriales del Fenmeno del Nio (millones de dlares de 1998) 1982-1983 1997-1998 Sectores Sociales 218 485 Vivienda 115 222 Educacin 9 228 Salud 94 34 Sectores Productivos 2533 1625 Agropecuario 1064 612 Pesca 174 26 Minera 509 44 Industria 786 675 Comercio 268 Infraestructura 532 1389 Transporte 497 686 Electricidad 32 165 Otros* 3 538 Total 3283 3500 % del PBI 11.6% 6.2%
Fuente: Las Lecciones del Nio - Per. CAF *Incluye gastos de prevencin y atencin de la emergencia

a. Impacto en la Agricultura Entre las principales consecuencias destacan:

Impacto negativo en el desarrollo vegetativo, rendimiento y sanidad de cultivos; principalmente por el desarrollo de plagas en condiciones de sequa (regin andina) y enfermedades en condiciones lluviosas

26 27

Las Lecciones del Nio - Per. CAF. Los estimados se expresan en dlares a precios del 1998. Expresados en dlares de 1998 para su comparacin.

31

Reduccin de la rentabilidad de los cultivos por el aumento de los costos de produccin asociados a los insecticidas; inundaciones o daos en la infraestructura de riego.

Se incrementa el factor de riesgo para la salud de agricultores y consumidores. El Fenmeno del Nio 1997-1998 tuvo un impacto negativo en la agricultura

afectando el rendimiento de los principales productos agrcolas producto del desarrollo de plagas y enfermedades, as como por daos en la infraestructura de riego e inundaciones. As, durante la campaa agrcola 97-98 28 a nivel nacional se perdieron 73,047 hectreas y se afectaron 131,144 ha; representando

aproximadamente el 4.7% y el 8.5% del total de superficie sembrada.

Reduccin % de rendimientos en la agricultura como consecuencia del Nio Cultivo % Campaa Papa 56 97 / 96 Camote 43 97 / 96 Algodn 50 97-98 / 96-97 Maz 46 98-99 / 97-98 Esprrago 75 98-99 / 96-97 Ctricos 60 98-99 / 97-98 Vid 38 97-98 / 96-97 Duraznero 97 97-98 / 96-97
Efectos en el rendimiento por aumento de la temperatura (influencia sobre la fisiologia de la planta y presencia de plagas y enfermedades). Corresponde a efectos en los cultivos del valle de Caete.

Fuente: CONAM (1999)

Segn la Primera Comunicacin del CONAM, los daos totales estimados para la agricultura habran ascendido a US$ 613 millones; concentrndose en el subsector agrcola.
Daos totales en la agricultura: Nio 97-98
Subsector Millones US$

Sector agrcola Produccin agrcola Sistemas de riego y drenaje Tierras perdidas Sector ganadero TOTAL
Fuente: Primera Comunicacin del Conam (2001), CAF (2000)

613,2 235,5 337,6 37,7 0,1 613,3

28

Perodo Agosto-Marzo.

32

Cabe destacar, que bajo un evento de cambio climtico progresivo podran existir mayores alternativas de adaptacin frente a periodos de sequa, heladas, altas temperaturas 29; mientras que bajo un evento como el Nio esto se dificulta debido a la alteracin sbita del clima En general, el MINAG resalta que tenemos una gran vulnerabilidad ante las variaciones climticas; perdiendo ms de 15 mil hectreas en cada campaa agrcola por efectos climticos asociados. Se observa que cada dos aos el sector enfrenta picos con superficie perdidas; con un costo promedio calculado en 390 millones de soles. Las mayores prdidas se observan en campaas afectadas por los eventos del Nio durante los periodos 97-98 y 06-07; y en la campaa 03-04 que fue afectada por una sequa.
Impacto de eventos climticos adversos
(superficie perdida y valorizacin econm ica) 105000 90000 75000 60000 45000 30000 15000 0 (ha) 69 954 485 35 164 S/314.4 55 826 S/330.6 Ha perdidas Costos 85 816 S/439.2 600 500 400 300 200 100 0 (m ill S/.)

Entre los cultivos que reportan mayores prdidas asociadas a eventos climticos adversos durante las doce ltimas campaas agrcolas (segn superficie perdida y nmero de campaas con prdidas) figuran la papa, el maz amilceo, maz amarillo duro, la cebada grano, el arroz y el pltano.

Se sostiene que dentro de sus limitaciones, las tecnologas genticas tradicionales y la ingeniera gentica podran contribuir a incrementar la tolerancia a cambios en la temperatura y humedad en las especies ms cultivadas (CONAM 1999)

29

95 -9 6 96 -9 7 97 -9 8 98 -9 9 99 -0 0 00 -0 1 01 -0 2 02 -0 3 03 -0 4 04 -0 5 05 -0 6 06 -0 7 07 -0 8
Evento Nia Evento Nio Sin Evento

Fuente: Ministerio de Agricultura

33

Sensibilidad de cultivos ante la variabilidad climtica

(hectreas perdidas y nm ero de cam paas agrcolas con prdidas) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

80 59 38 24 30 13 12 11
maiz amila. maiz amarillo d.

Hectreas Campaas

41

5 11 10 5
papaya yuca arveja grano avena forraj.

4
quinua

4
frijol castilla

6
otros pastos

4
caa azucar

12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

N campaas

miles Ha.

cebada grano

platano

papa

arroz

frijol g. Seco

Fuente: Ministerio de Agricultura

El crecimiento vegetativo y floracin de varios cultivos es muy vulnerable a factores que podran agudizarse ante un cambio climtico como los rangos mnimos y mximos de temperatura, escasez o abundancia de agua en perodos de sequa o lluvias intensas, respectivamente; etc. As, por ejemplo para inducir la floracin del cultivo de mango es necesario temperaturas mnimas entre 15C y 20C; temperaturas mnimas por encima de dicho rango afectaran dicho proceso (Nio 97-98). El mango tambin presenta una alta vulnerabilidad ante sequas y lluvias intensas. Entre otros cultivos sensibles a las consecuencias de lluvias intensas (enfermedades, plagas, anegamiento 30) se encuentran el maz y el algodn; teniendo este ltimo tambin una muy alta probabilidad de sufrir estrs por calor junto a la maca. Tambin son cultivos con un nivel alto de estrs por sequa el algodn, arroz, maz, limn y el pltano.

b. Impacto en la Salud Pblica El impacto del nio en la salud se manifiesta a travs de su influencia en enfermedades transmitidas por vectores (malaria) o por uso de agua (clera), en enfermedades dermatolgicas y respiratorias agudas; y tambin en hipertermia

Inundacin de un terreno agrcola por el aumento del nivel fretico o por irrigacin excesiva. Impide la absorcin de oxgeno, afectando la vegetacin y las propiedades del suelo.

30

haba grano

trigo

34

inducida por calor en recin nacidos y personas de edad. Entre las enfermedades con mayor incidencia (segn el numero de casos) durante el fenmeno del Nio 97-98 figuran los males diarreicos y respiratorios agudos (84.4%), seguido por la malaria y la conjuntivitis (6.4 y 5.1%, respectivamente).

c. Impacto en la Pesca El cambio en la distribucin y migracin de especies afecta la disponibilidad de recursos pesqueros tales como la anchoveta, sardina, caballa, jurel, pota, merluza, etc. As, el Nio 1983 gener una cada de la produccin pesquera en 30% mientras que el Nio 1998 la hizo caer en 14%. Asimismo, los desembarques globales en el Nio 1998 cayeron en 45% respecto a 1997; perjudicando en Chimbote a ms de 900 embarcaciones industriales y artesanales y 40,000 trabajadores.
Desembarque Pesquero Total y de Anchoveta en el Per (miles de toneladas anuales)
12000 10500 9000 7500 6000 4500 3000 1500 0

Total Pesca

Anchoveta

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Fuente: FAOSTAT 2009, BCRP

Las tasas negativas de crecimiento del PBI pesquero experimentadas en 1997 y 1998 (1.8% y 13.4%, respectivamente), se explicaron principalmente por la desaparicin de la anchoveta peruana, importante especie de captura que sirve de materia prima base para la elaboracin de harina y aceite de pescado.

d. Impacto en Infraestructura La inversin efectuada durante la etapa de emergencia y rehabilitacin del Nio 98 asociada a la descolmatacin de canales y drenes, encauzamiento y dique de ros,

35

etc., ascendi a aproximadamente $ 168 millones; mientras que el costo total de rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura carretera (carreteras, caminos, puentes) ascendi a US$ 685 millones (Conam 2001).

Nio 97-98: Impactos en infraestructura Transporte Km de carretera afectada Km de carretera destruida N de puentes destruidos Salud N de establecimientos afectados N de establecimientos destruidos Educacin N de establecimientos afectados N de establecimientos destruidos Vivienda N de viviendas afectadas N de viviendas destruidas
Fuente: Compendio Estadstico de emergencias 2001. INDECI

6395 944 357 511 69 216 740 93,691 47,409

Asimismo, los desbordamientos causados por la crecida de los ros tambin afectaron la infraestructura productiva ubicada en los mrgenes o en la desembocadura de los ros (industria camaronera, trucha, etc.)

e. Impacto en Energa Al respecto, Vergara et al. (2007) estiman que la produccin de energa anual promedio de la planta hidroelctrica Can del Pato (ro Santa), caera de 1540 a 1250 GWh (+/-10.9%) con un 50% de prdida de abastecimiento glaciar; y a 970 GWh (+/-14.2%) ante la desaparicin completa de dicha fuente. As, calculan que el impacto econmico a nivel nacional se encontrara entre US$ 106 y 212 millones al ao (bajo una adaptacin gradual a energas alternativas) segn escenario de prdida de 50% de la fuente glaciar o prdida completa, respectivamente 31.

Bajo un escenario de racionamiento energtico el rango de costos fluctuara entre US $ 748 y 1503 millones al ao.

31

36

6 Impacto del cambio climtico en el crecimiento econmico

Entre los enfoques metodolgicos ms utilizados para cuantificar el impacto econmico del cambio climtico se encuentran aquellos modelos que permiten agregar impactos sectoriales utilizando modelos de equilibrio general, y por otro lado, aquellos modelos que, sin recurrir a observar los impactos particulares, evalan directamente los impactos del cambio climtico sobre el crecimiento. La primera lnea de modelos requieren en un primer nivel de anlisis; la identificacin de variaciones en las principales variables climticas ligadas a los diversos escenarios de estabilizacin global; y en un segundo nivel, la vinculacin de dichas variaciones climticas con impactos sectoriales en el agro, pesca, salud, energa, etc. Asimismo, si bien estos modelos son de gran uso en la estimacin del impacto del cambio climtico, requieren una gran disponibilidad de informacin a nivel sectorial e histrica as como un gran conocimiento para establecer cada uno de los mecanismos a travs de los cuales el cambio climtico se manifiesta, as como las interrelaciones entre ellos.

Los modelos bajo el segundo enfoque, se aproximan al efecto del cambio climtico sobre la economa agregada, evaluando directamente el impacto de las variaciones climticas (temperatura y precipitaciones) sobre el crecimiento econmico; a fin de evitar definir a priori los complejos mecanismos por los que opera el cambio climtico, en un contexto en el que an existe mucha incertidumbre sobre los mismos.

37

En adicin a este ltimo limitante terico, en el caso de Per se aade un limitante prctico, vinculado a la escasa disponibilidad de informacin histrica tanto climtica como de produccin sectorial. En este sentido, se prefiere utilizar el segundo enfoque metodolgico al primero. La evidencia emprica proporciona ciertos indicios de una relacin inversa entre la variabilidad climtica y la produccin agregada en las regiones de nuestro pas.
Variabilidad climtica 1990-2007a/ y PBI 2007, segn regiones
Temperatura promedio - C
1.2
Apurimac

Nivel de precipitaciones - mm/anuales

350 300
La Libertad

1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000

Ucayali

250 200 150 Loreto Huancavelica Amazonas Ancash Apurimac San Martin Cajamarca Pasco Junin Puno Tumbes Ayacucho Cusco Piura Arequipa Huanuco Lambayeque La Libertad Moquegua Tacna Ica 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 Madre de Dios

Moquegua Madre de Dios Ucayali Ayacucho Ica San Martin Ancash Loreto Huanuco Tumbes Cusco Huancavelica Junin Tacna Amazonas Puno Cajamarca Pasco Lambayeque

Piura

Arequipa

100 50 0

a/ Desviacin promedio (en valor absoluto) respecto al promedio muestral, sin considerar datos climticos del perodo Nio 97-98. PBI 2007 en millones de soles a precios de 1994.

Asimismo, existen otros factores que aportan indicios sobre nuestra vulnerabilidad ante cambios climticos drsticos como son los impactos negativos ante la ocurrencia del Fenmeno del Nio y la gran diversidad climtica del pas, la que nos permite contar con 84 de los 112 microclimas existentes. Este ltimo factor puede determinar que an en el ms moderado escenario de cambio climtico, el crecimiento potencial de nuestro pas se vea afectado, dado que varias actividades de gran potencial econmico dependen de los recursos naturales que esta diversidad nos facilita; como el sector hidroelctrico, la agricultura, la ganadera y el turismo. En consecuencia, se prev que eventos climticos extremos afecten la produccin agregada limitando la disponibilidad de recursos naturales, daando la infraestructura, y en consecuencia, impactando el crecimiento. Nuestra medicin se basa en el marco terico propuesto por Dell, et al (2008) 32, cuyo modelo propone que las variaciones climticas afectan la produccin agregada
32

Sobre la base de data climtica histrica (1950-2003) y de 136 pases; los autores encuentran que un aumento de 1C en la temperatura promedio afecta la tasa de crecimiento de los pases pobres en 1.1 puntos porcentuales; mostrando adems evidencia de un efecto persistente de la temperatura en el mediano plazo.

38

mediante dos mecanismos: 1) afectando directamente el nivel de la produccin o stock; por ejemplo, prdida de cultivos y daos a la infraestructura; 2) e impactando el crecimiento de la productividad: Yit = e Tit Ait Lit Ait Ait = g i + Tit donde: Yit es la produccin agregada, L la poblacin, A la productividad, y T es el indicador climtico, muestra el efecto de la variable climtica respecto el nivel de produccin y , respecto el crecimiento.

(1) (2)

Luego de tomar logaritmos en la ecuacin (1), expresarla en trminos per cpita y diferenciarla respecto al tiempo; obtenemos la siguiente expresin: y it y it = (Tit Tit 1 ) + Ait Ait donde: g it = y it y it = Tit + Ait Ait (4)

(3)

Por ltimo, reemplazando (2) en (4) obtenemos la ecuacin dinmica de crecimiento: g it = g i + ( + )Tit Tit 1 (5)

En esta ltima ecuacin, al estabilizar la variable climtica en su nivel de equilibrio ( Tit = Tit 1 ), obtenemos que la suma de su efecto contemporneo y de su rezago corresponde solamente al efecto crecimiento ( ) sobre la tasa de crecimiento per cpita ( g it ). En este sentido, los efectos sobre el nivel de producto (medidos a travs del

As, conforme incorporan mayores rezagos de las variables climticas, el efecto acumulado sobre el crecimiento se hace ms fuerte; llegando a reducciones de hasta 2.01 puntos porcentuales.

39

coeficiente ) seran slo temporales, al revertirse completamente en el siguiente perodo 33. Esta estructura de modelo panel se estima por regresin lineal usando Mnimos Cuadrados Generalizados (MCG) 34, en los que se incorpora efectos fijos a nivel de paneles y tiempo ( i ; t ) : g it = i + t + 1Tit + 2Tit 1 + it Los parmetros derivados del modelo se interpretan como efectos sobre la tasa de crecimiento del PBI real per cpita (en puntos porcentuales) ante un cambio marginal en las variables climticas. La significancia 1 , comprueba la existencia de un efecto climtico sobre el PBI per cpita tanto en niveles como en la tasa de crecimiento ( + ) ; mientras que la sumatoria de los coeficientes de 1 + 2 , nos da evidencias sobre el efecto crecimiento ( ). En cuanto a los datos, la variable dependiente se recoge mediante las tasas de crecimiento interanuales del PBI real a nivel de regiones para el perodo comprendido entre 1990 y 2007. Las variables climticas consideradas en el anlisis como variables explicativas, corresponden al nivel de temperatura mnima y mxima (en C) y al valor absoluto de las desviacin de las precipitaciones respecto a su promedio muestral (en mm/anuales 35). Estos datos se construyen a partir de la informacin proporcionada por el INEI 36, 37. Para los indicadores de temperatura se recoge el nivel mnimo y mximo a fin de reflejar la vulnerabilidad de los procesos productivos ante un cambio en el rango de temperatura al que ya se encontraba adaptado. As, se presumira que un descenso de los
Dell, et al (2008), generaliza el modelo con n rezagos en la variable climtica y p componentes autorregresivos de la dependiente, y encuentra que el efecto crecimiento siempre se identifica agregando los impactos de la variable climtica a travs del tiempo. La nica diferencia es que el efecto acumulado de la variable climtica ahora considera la inclusin de los parmetros o coeficientes autorregresivos, mediante la divisin del complemento de la sumatoria de los mismos. 34 El mtodo de MCG permite incluir supuestos sobre la autocorrelacin y heterocedasticidad entre paneles 35 Un milmetro de agua (mm) equivale a 1 litro de agua por metro cuadrado (lt/m2). 36 La informacin del PBI regional es proporcionada directamente por el INEI. Las variables climticas se obtienen de la publicacin del INEI: Anuario de Estadsticas Ambientales 2007, 2008, 2005. Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales. 37 Se procedi a imputar los datos climticos faltantes a nivel de regiones a partir de la informacin climtica de las estaciones meteorolgicas localizadas en la regin respectiva, disponible tambin en el Anuario de Estadsticas Ambientales del INEI. Para los casos con informacin no disponible se imput el valor promedio de la muestra regional excluyendo los valores del nio 97/98. Esta ltima imputacin se realiz en promedio para el 4% de los 432 datos panel (24 regiones y 18 aos), representando en promedio 2,5 aos imputados para un mximo de 7 regiones.
33

40

valores mnimos o un aumento de los valores mximos se vincule con un impacto negativo sobre el producto. El indicador para el nivel de precipitaciones se elabora de manera distinta ya que por su misma naturaleza slo es posible recoger la cantidad de precipitacin acumulada para un perodo de tiempo (en este caso anual). Sin embargo, la definicin considerada tambin refleja la vulnerabilidad ante cualquier tipo de variabilidad en las precipitaciones; ya sea ante incrementos como a deficiencias en sus niveles.
Descripcin de variables; modelo regional 1990-2007 Variable dependiente: g it
Tasa de crecimiento per. cpita Temperatura mxima Temperatura mnima Precipitaciones Tasa de crecimiento interanual 1990-2007 del PBI regional

Variables independientes: Tit

Promedio anual del valor ms alto registrado durante el da (en C) Promedio anual del valor ms bajo registrado durante el da (en C) Valor absoluto de la desviacin respecto al promedio muestral de las precipitaciones (en mm/anuales). El promedio excluye los valores del Nio 97/98.

Las diferentes especificaciones economtricas utilizadas 38 reportan impactos significativos para todas las variables climticas consideradas; destacando las siguientes consideraciones: i) el componente contemporneo de las variables climticas ( 1 = + ) resulta ser siempre significativo y negativo, evidenciando un efecto sobre el PBI per cpita; ii) el primer rezago de las variables climticas, relacionado al efecto nivel ( ), se reporta como significativo segn la especificacin del modelo; mientras que el efecto acumulado ( 1 + 2 ) siempre se registra como significativo. Sobre la base del modelo propuesto, el impacto acumulado se encontrara neto de efectos sobre el nivel del PBI, por lo que se interpretara como un efecto sobre la tasa de crecimiento 39. En el siguiente cuadro se reporta el efecto de las variables climticas sobre la tasa de crecimiento del producto per cpita para los distintos modelos aplicados. Los modelos incluyen efectos fijos tanto a nivel de panel como de ao; el primer modelo (modelo a)
Ver anexo 1 para la descripcin de las principales especificaciones de cada modelo. Ver anexo 2 para los resultados de las regresiones. 39 Se hizo ejercicios incluyendo mayores variables rezagadas, an con el limitado alcance temporal de nuestro panel, comprobndose que sus efectos resultan ser no significativos. De ah que los efectos acumulados de los modelos reportados estn recogiendo principalmente el efecto sobre el crecimiento.
38

41

incluye como regresores los efectos contemporneos de las variables climticas consideradas, el segundo modelo (modelo b) incluye adems el efecto sobre el primer rezago; mientras que el tercer modelo (modelo c) genera impactos diferenciados para los departamentos vulnerables.

Regresiones Panel 1990-2007: Impacto de la variabilidad climtica sobre la tasa de crecimiento per cpita (=1+2) (a) Temperatura promedio Temperatura mxima Temperatura mnima Precipitaciones Observaciones -0,437 ***
(-2.6)

(b)
No vulnerable

(c)
Vulnerable

-0,487 **
(-2.28)

-0,343 **
(-2.13)

-0,497 **
(-2.52)

0,081
(0.80)

0,142
(0.70)

-0,221 *
(-1.67)

0,202
(1.51)

-0,005 ***
(-5.37)

-0,003 *
(-1.73)

-0,005 ***
(-3.46 )

-0,002 *
(-1.79)

432

408

432

* significancia al 10%; ** significancia al 5%; *** significancia al 1%. En parntesis se reporta el Z estadstico Las estimaciones incluyen efectos fijos a nivel de panel y ao; y supuestos de heterocedasticidad y autocorrelacin sobre la estructura del error a nivel de paneles.

En todos los modelos, la variable precipitaciones y temperatura mxima son significativas. En el caso de la temperatura mnima, sta es slo significativa para la categora base del ltimo modelo. Se presume, por lo tanto, que el producto es ms sensible a las variaciones de las temperaturas relativamente altas mientras que no lo es tanto para el caso de las temperaturas bajas. Cabe resaltar, que se tiene que considerar las distintas escalas de medicin de las variables climticas para hacer comparables sus efectos entre ellas. As por ejemplo, a partir de la comparacin de variaciones de temperatura y precipitaciones histricamente equivalentes (aumentos de temperatura de 1 C y de 100mm del nivel de precipitaciones 40); se obtiene que el promedio de los efectos estimados para la temperatura mxima sobre el crecimiento resultan ser 1,2 veces mayores al impacto de las precipitaciones, respectivamente. En el modelo (c), se encuentran impactos diferenciados para los departamentos vulnerables. Esta caracterstica se define como aquel departamento con una participacin
40

En los ltimos 50 aos la temperatura global se ha incrementado casi 1C; mientras que los niveles de precipitacin promedio se han reducido en aproximadamente 100 milmetros; es por ello que se considera ambas medidas equivalentes por su tendencia histrica (Dell. et al, 2008)

42

promedio de su PBI agrcola respecto al PBI total mayor o igual a 20% y a las regiones costeras con actividad pesquera relevante. As bajo el primer criterio se clasifican como vulnerables a las regiones de Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Huanuco y San Martn; mientras que el segundo criterio agrega a las regiones de ncash, Piura y Tumbes. Los coeficientes de crecimiento encontrados en el modelo registran la existencia de un impacto diferenciado y mayor para aquellas regiones con mayor produccin agrcola y pesquera para el caso de aumentos en la temperatura mxima; mientras que los efectos son menores ante la variabilidad de las precipitaciones. Para estimar el impacto del cambio climtico sobre el crecimiento; se utiliza una proyeccin de escenarios climticos a nivel nacional al ao 2030, en la que la temperatura mnima y mxima presentan anomalas positivas similares, con un aumento mximo de 1; y las precipitaciones registran tanto deficiencias como incrementos que en promedio fluctan entre 10% y 20% respecto a su media climatolgica. De acuerdo con entrevistas sostenidas con el SENAMHI 41, estas proyecciones son consistentes con las predicciones a nivel nacional y regional que esta institucin viene preparando en el marco de la Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y se basan en el escenario A2 del IPCC, siendo ste uno de los escenarios ms extremos 42. Los impactos estimados, bajo los modelos considerados, recogen el promedio y el rango de los efectos para las distintas combinaciones de escenarios climticos considerados al 2030: aumentos de temperatura de 0.2, 0.4 y 1C; y variabilidad de las precipitaciones de 10% y 20% respecto a su promedio climtico. De ah, que el impacto resultante es muy variable; fluctuando entre 0.18 y 0.78 puntos porcentuales, segn la especificacin elegida. Es decir, se proyecta que por efecto del cambio climtico, la tasa de crecimiento de nuestro PBI per cpita en el 2030 ser entre 0.18 y 0.78 puntos porcentuales menor a la del crecimiento per cpita potencial. Por otro lado, resalta la mayor participacin de la
41 42

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Los escenarios de emisiones globales del IPCC estn agrupados en cuatro familias (A1, A2, B1 B2) segn la lnea de crecimiento y las tendencias demogrficas y tecnolgicas consideradas. As, segn el Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC, 2007); el escenario A2 describe un mundo heterogneo con una poblacin mundial en continuo crecimiento, un crecimiento econmico por habitante y un proceso de cambio tecnolgico fragmentado y en consecuencia, ms lentos que en otras lneas evolutivas. Este escenario es el segundo escenario ms extremo (de un total de 6 escenarios considerados por el IPCC 2007), proyectando un aumento de temperatura para finales de siglo XXI de 3,4C (en un rango de 2 a 5,4 C) respecto al perodo 1980-1999.

43

temperatura en el impacto total conforme se avanza a escenarios ms extremos; llegando a componer ms del 70 por ciento del impacto total.
Impactos del cambio climtico sobre el crecimiento potencial al 2030a/
(a)
Lmite inferior Promedio Lmite superior Lmite inferior

(b)
Promedio Lmite superior Lmite inferior

(c)
Promedio Lmite superior

Impacto total Composicin del impacto: Temperatura mxima Temperatura mnima Precipitaciones

-0,21

-0,42

-0,69

-0,18

-0,38

-0,64

-0,22

-0,46

-0,78

41% 59%

55% 45%

64% 36%

55% 45%

69% 31%

76% 24%

33% 17% 50%

42% 21% 36%

47% 24% 29%

a/ Se consideran los siguientes escenarios climticos para las proyecciones: aumentos de temperatura (media, mnima y mxima) de 0.2,0.4 y 1 C; y variaciones en las precipitaciones de 10% y 20%.

Considerando que existe creciente evidencia sobre la posible estabilizacin de la temperatura en su nivel ms extremo 43 pero an gran incertidumbre sobre la variabilidad de las precipitaciones; se toma como base para las proyecciones de costos en los prximos 50 aos 44, un escenario climtico donde al 2030 la temperatura aumente en 1C y las precipitaciones varen en 10%; y de ah al 2050, se experimente un aumento al 100 por ciento de dichos niveles; acumulando as al 2050 un aumento de 2C y una variabilidad de las precipitaciones equivalente a 20%. As, de acuerdo a los modelos calculados, un aumento de 1C y 10% de variabilidad en las precipitaciones implicara que la tasa de crecimiento del PBI per cpita en el 2030, flucte entre 0,56 y 0,67 puntos porcentuales por debajo de su nivel potencial. Si hacia el 2050, estos efectos se duplicaran, el impacto negativo se incrementara, llegando a un rango entre 1,15 y 1,33 puntos porcentuales.

Al respecto, el MINAM seala que en marzo un equipo de ms de 2000 cientficos convocados por la ONU revisaron la versin sobre escenarios climticos proyectada por el IPCC (2007); calculando que se estara avanzando al peor de los escenarios; con aumentos de temperaturas globales por encima de 5C hacia fines de siglo; al ser la acumulacin de dixido de carbono y el deshielo de Groenlandia y la Antrtica mucho mayor a lo esperado. Fuente: Web MINAM. http://www.cambioclimatico.gob.pe/interior.php?id_page=83 44 Una medida ms rigurosa del costo total del cambio climtico implicara acumular los impactos del cambio climtico de aqu al infinito. Sin embargo, es muy difcil determinar una proyeccin climtica y econmica plausible a ese nivel temporal. As, el escenario de proyeccin a 50 aos, es consistente con las proyecciones climticas trabajadas y ya es relevante para la evaluacin de la efectividad de polticas que mitiguen los efectos del cambio climtico.

43

44

Distribuyendo este impacto total sobre el crecimiento potencial a lo largo del 20092050 45, se obtiene la trayectoria de crecimiento del nivel de PBI per cpita bajo un escenario con y sin cambio climtico. Este ejercicio establece que en el ao 2030 bajo un escenario de cambio climtico alcanzaramos un nivel de PBI real total entre 5,7 y 6,8% menor al nivel de PBI alcanzado sin cambio climtico (PBI potencial); mientras que el ao 2050 la brecha respecto al PBI potencial estara entre 20,2 y 23,4%. Alternativamente, estas medidas son equivalentes a una prdida promedio anual de aqu al 2050 de entre 7,3% y 8,6% del nivel de PBI potencial de cada ao.
33 000 28 000 23 000 18 000 13 000 8 000 3 000
20 10 20 13 20 16 20 19 20 22 20 25 20 28 20 31 20 34 20 37 20 40 20 43 20 46 20 49

Impacto del Cambio Climtico en el PBI per. cpita

23,4%

Potenci a l Model o (a ) Model o (a ) - mi ti g. a l 2030

Model o (c) Model o (c) - mi ti g. a l 2030

Por otro lado, si la implementacin de polticas mitigacin globales surgiera efectos en estabilizar la variables climticas en el 2030, el impacto negativo sobre el PBI potencial en el 2050 se reducira en un rango de 14,5 y 16,6%. De manera equivalente, dada una estabilizacin a ese nivel, la prdida promedio anual de aqu al 2050 se reducira a un rango entre 3,9% y 4,6% del nivel potencial, ganando un margen entre 3,4% y 3,9% anual con la mitigacin. Los costos del cambio climtico dependen de la estabilizacin de las variables climticas. As, en un escenario pasivo, en el que no ocurre dicha estabilizacin el costo total desde el 2009 al 2050 del cambio climtico asciende a un valor que se encuentra entre US $ 729,8 y 855,8 miles de millones; equivalente a casi 6 y 7 veces el PBI del 2008, respectivamente. Cabe resaltar, que mientras ms se postergan las acciones para estabilizar
Para este ejercicio se considera una tasa de crecimiento del PBI potencial de 6 por ciento, y una tasa de crecimiento de la poblacin de 1,4 por ciento correspondiente al promedio de 2000-2007. Cabe resaltar, que las proyecciones son poco sensibles a las variaciones de estas dos tasas.
45

45

el cambio climtico, ms se acumulan los impactos negativos sobre la economa. As, una poltica de mitigacin que se haga efectiva al 2030 (es decir, que estabilice la variabilidad climtica a partir ese ao), reducir el impacto del cambio climtico entre US $ 366,9 y 423,8 miles de millones; acumulando as al 2050 un menor costo total: entre US $ 362,9 y 432 miles de millones.
Impacto del Cambio Climtico en el PBI Total
(prdida % respecto al PBI potencial)

27% 24% 21% 18% 15% 12% 9% 6% 3% 0%

Por otro lado, los beneficios de la mitigacin son los costos que se dejan de asumir debido a la estabilizacin de las variables climticas. Estos beneficios seran crecientes en tanto se adopten las medidas conducentes a la estabilizacin en un momento ms cercano al actual. As una estabilizacin de las variables climticas entre el 2020 y el 2030, tendra beneficios que son mayores (o ligeramente menores) que los rangos de costos estimados. A partir del 2030, no slo se asumira un mayor costo sino que sera casi imposible revertir los efectos negativos.

Costos y beneficios del Cambio Climatico al 2050, segn ao de efectividad de las polticas de mitigacin (miles de millones de dlares)a/ 2020 2030 2040 2050 Costos del Cambio Climtico (a) (b) ( c) (d) Modelo 1a Modelo 1c Beneficios de la Mitigacin Modelo 1a Modelo 1c 124,4 148,6 (d)-(a) 605,4 707,2 362,9 432,0 (d)-(b) 366,9 423,8 608,5 717,9 (d)-(c) 121,3 137,9 729,8 855,8

a/ La actualizacin de los valores considera una tasa de descuento de 0.04; consistente con la tasa de inters nominal de bonos pblicos a 20 aos menos la meta de inflacin.

20 10 20 12 20 14 20 16 20 18 20 20 20 22 20 24 20 26 20 28 20 30 20 32 20 34 20 36 20 38 20 40 20 42 20 44 20 46 20 48 20 50

Model o (c ) Model o (c ) - mi ti g. 2030

Model o (a ) Model o (a ) - mi ti g. 2030

46

Se debe considerar las limitaciones tanto a nivel de las regresiones como de la metodologa para la correcta interpretacin de los resultados expuestos. As, la limitada temporalidad de nuestra base climtica no nos permite registrar un cambio significativo de largo plazo en las variables climticas, por lo que estas estimaciones estaran reflejando el impacto de corto plazo. Asimismo, el hecho de recoger el efecto de la temperatura sobre el crecimiento a partir del anlisis de fluctuaciones climticas interanuales, implica no poder incorporar en la cuantificacin del impacto acciones o estrategias de adaptacin que se hayan tomado para amortiguar el impacto de la variabilidad climtica sobre el crecimiento. Cabe resaltar, que las regresiones son muy sensibles a la especificacin del modelo panel o del indicador climtico que se construya; encontrndose en algunos casos que las variables climticas no se registraban significativas; por lo que sera relevante generar mayor conocimiento en esta lnea, ya sea incorporando informacin para un rango de tiempo mayor o a partir de modelos alternativos como los de equilibrio general. Adicionalmente, un evento de cambio climtico considera escenarios de proyeccin que por lo general se presentan por encima de 50 aos, presentndose nueva evidencia que sustenta que cada vez este evento se hace ms inminente, sin embargo, an existe bastante incertidumbre sobre la magnitud real de estos efectos, lo que podra impactar negativamente el crecimiento y no necesariamente de manera lineal, es decir, mayores y ms drsticos cambios climticos podran potenciar los efectos negativos sobre la economa agregada. En esta misma lnea, tambin se deberan considerar impactos no cuantificables e impactos indirectos que podran ejercer un papel fundamental en el equilibrio ecolgico y humano, y que se encuentran bastante expuestos ante mayores aumentos en la temperatura; como la biodiversidad, la superficie boscosa, el aumento del nivel del mar, la prdida de superficie glaciar, y la profileracin de mayores enfermedades, como aquellas transmitidas por vectores.

7 Lneas de accin estratgicas

La evidencia sustenta que los efectos del calentamiento global se agudizan sobre todo en pases en desarrollo. En el caso de Per, nuestra gran biodiversidad y dependencia en sectores sensibles al cambio climtico (agricultura, turismo, etc.).

47

Por otro lado, nuestra participacin en las emisiones globales de GEI es escasa: 0.4% del total. Por lo tanto, es conveniente priorizar las polticas orientadas a la adaptacin y reduccin de vulnerabilidades y en segundo plano las polticas de mitigacin. Una razn adicional para que el Estado no se concentre en este tipo de polticas es que sus efectos dependen de las acciones coordinadas entre pases y no de las acciones que se adopten unilateralmente. Sin embargo, si bien nuestra contribucin a la acumulacin de GEI no nos obliga a adoptar urgentes polticas de mitigacin; nuestra gran biodiversidad y potencial para generar proyectos ambientales nos ubica en una posicin estratgica para negociar proyectos de reduccin de emisiones con pases desarrollados que s tienen compromisos obligatorios. As, nuestras ventajas comparativas, incrementaran nuestra capacidad de negociacin y de financiamiento de certificados de reduccin de emisiones bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio. As, considerando nuestro potencial podramos fomentar proyectos relacionados a la produccin de electricidad por fuente hidroelctrica y elica, conversin de combustibles fsiles a menos contaminantes (gas natural), mejora de la eficiencia de procesos industriales, manejo de residuos, etc. Por otro lado, tambin existen iniciativas en donde proyectos de conservacin de bosques o deforestacin evitada califican para la comercializacin de emisiones reducidas; sin embargo, estos mecanismos financieros se encuentran poco difundidos. As, se deberan fomentar proyectos ambientales en la actividad forestal; abarcando la conservacin y reforestacin de bosques, as como el fomento de sistemas agroforestales (agricultura o pastos con cierta densidad de rboles). Al respecto, el Per es el noveno pas de mayor superficie forestal a nivel mundial y el segundo en Sudamrica, despus de Brasil; y cuenta con ms de 10 millones de hectreas aptas para reforestacin.

48

Superficie Forestal en Amrica del Sur 2005 (millones de ha)

Brasil Per Colombia Bolivia Venezuela Argentina Paraguay Chile Guyana Suriname Ecuador Guayana Uruguay 0 40 80 120 160 200 240 280 320 360 400 440 480

Nota: El total de bosques incluye las plantaciones forestales. Fuente: Situacin de los Bosques del Mundo 2007, FAO

En este sentido, nuestra escasa participacin en las emisiones globales tampoco es justificacin para permitir la deforestacin de nuestros bosques. Estos recursos deben ser vistos como un activo cuyo valor crecer conforme se hagan ms evidentes los efectos adversos del cambio climtico. En cuanto a las polticas de adaptacin, se debera fomentar la investigacin en cuanto a los posibles impactos del cambio climtico; tomando como lnea de base los diversos daos y consecuencias de variaciones climticas importantes como el Fenmeno del Nio y sus efectos sobre la productividad agrcola y pecuaria, prdidas de infraestructura, efectos sobre la salud, etc. Considerando la reduccin de la disponibilidad de recursos hdricos por efecto del cambio climtico, se debera aplicar polticas a favor de la conservacin y manejo de cuencas (el rmac, mantaro, cuenca del titicaca, etc) y una gestin adecuada del agua fomentando un ptimo almacenamiento en poca de lluvias, la mejora del sistema de riego agrario y el procesamiento de aguas servidas.

8 Conclusiones y recomendaciones
El cambio climtico es un caso paradigmtico de la tragedia de los comunes. De acuerdo con este concepto, un recurso pblico (la atmsfera) es sobre-explotado debido a que no existen derechos de propiedad bien definidos sobre el mismo (nadie es dueo de ella) y los costos de las acciones individuales no son asumidos de manera privada, sino social.

49

En este contexto, los pases desarrollados y los grandes pases emergentes, como China e India, vienen depredando las condiciones atmosfricas y las consecuencias sociales de la emisin de GEI no son asumidas plenamente por ellos, sino que son distribuidas entre todos los pases. En esta lnea, las polticas de adaptacin al cambio climtico y mitigacin de emisiones de GEI requieren una significativa cooperacin internacional. El impacto global del cambio climtico se encuentra en funcin del aumento esperado de la temperatura global, alcanzando segn la metodologa empleada prdidas de hasta 20% del PBI mundial para aumentos de temperatura por encima de 5C. La amplitud de los rangos de las estimaciones y la existencia de factores poco conocidos hasta hoy, genera mucha incertidumbre sobre el beneficio de la inversin en polticas de estabilizacin del GEI que mitiguen estos potenciales impactos globales. Este hecho se ve reflejado en la actitud pasiva de los principales agentes competentes an cuando cada ao de inaccin encarece la adopcin de polticas rgidas de mitigacin que estabilicen la temperatura a un nivel que no genere cambios climticos significativos. Pases como China y USA son los que obtienen menores beneficios netos de la adopcin de polticas estrictas de mitigacin, debido a que presentan la mayor participacin en la acumulacin de GEI y los menores impactos del cambio climtico; dificultando as la adopcin voluntaria de compromisos internacionales como Kyoto en favor de la estabilizacin de sus emisiones. Por otro lado, entre las regiones ms afectadas ante el cambio climtico se encuentran frica, el Sur y Sur-Este de Asia y Amrica Latina; regiones con mayor dependencia de sectores sensibles al cambio climtico, bajos ingresos y sistemas institucionales deficientes. El impacto del cambio climtico se manifestar en el Per a travs de los efectos de:

Retroceso glaciar, que actualmente se viene manifestando con una disminucin del 22% de la superficie glaciar en los ltimos 22 a 35 aos.

Agudizacin del perodo de estiaje y disminucin de la disponibilidad de agua para consumo humano, uso agrcola, uso industrial y generacin elctrica.

Aumento del riesgo de desastres naturales como huaycos, deslizamientos, etc. e inundaciones en zonas costeras por la elevacin del nivel del mar.

Aumento de la frecuencia e intensidad del Fenmenos del Nio.

50

Disminucin de la disponibilidad de fitoplancton en el mar y, en consecuencia, menor productividad pesquera primaria y disponibilidad de recursos pesqueros.

Sabanizacin de bosques tropicales como consecuencia de la disminucin del agua en los suelos.

Prdida de biodiversidad y extincin de especies. El impacto global de los Fenmenos del Nio 82-83 y 97-98 ascendi a 11.6% y

6.2% del PBI anual de 1983 y 1998, respectivamente 46. El impacto menor en trminos relativos para el perodo 97-98 a pesar de presentar caractersticas ms intensas, se explica principalmente por una menor prdida agropecuaria debido a que no se produjo gran sequa en el sur peruano y por la existencia de una previsin temprana que permiti ejecutar acciones de prevencin y mitigacin de los efectos negativos. Si bien estos costos se derivan de eventos Nio de magnitud muy severa, se podra esperar impactos an mayores ante un cambio climtico extremo; ya que no slo se vera involucrado el dao en infraestructura y la prdida de produccin agrcola y pecuaria como en un evento Nio, sino tambin la prdida de biodiversidad, la escasez de recursos hdricos (consumo y energa) producto de la desglaciacin, la aparicin y propagacin de enfermedades causadas por vectores, entre otros factores. Nuestra medicin del impacto del cambio climtico para el Per, basada en el marco terico propuesto por Dell, et al (2008), estima un impacto negativo sobre la tasa de crecimiento del PBI per cpita al 2030, que flucta entre 0,18 y 0,78 puntos porcentuales por debajo del nivel de crecimiento potencial, segn los diferentes escenarios climticos. Bajo un escenario climtico ms extremo (un aumento de 2C y 20% en la variabilidad de las precipitaciones al 2050), se establece que en el ao 2030 alcanzaramos un nivel de PBI total entre 5,7 y 6,8% menor al nivel de PBI alcanzado sin cambio climtico (PBI potencial); mientras que al ao 2050 estas prdidas respecto al PBI potencial seran superiores al 20%. Estas medidas seran equivalentes a una prdida promedio anual de aqu al 2050 de entre 7,3% y 8,6% del nivel de PBI potencial. Sin embargo, si la implementacin de polticas de mitigacin globales surgiera efectos en estabilizar la variables climticas al

46

Expresados en dlares de 1998 para su comparacin.

51

2030, la prdida promedio anual de aqu al 2050 se reducira a casi la mitad, a un rango entre 3,9% y 4,6% del nivel potencial. Asimismo, se destaca que la inaccin en cuanto a polticas climticas se refiere tiene un efecto perjudicial sobre la economa agregada. As, los beneficios de la implementacin de polticas que mitiguen los efectos del cambio climtico entre el 2020 y el 2030, son mayores y/o ligeramente menores que los rangos de costos estimados; a partir de entonces, no slo se asumira un mayor costo sino que sera casi imposible revertir los efectos negativos. Estas proyecciones recogen el efecto de la temperatura sobre el crecimiento a partir del anlisis de fluctuaciones climticas interanuales, por lo que slo se estara recogiendo el impacto de corto plazo. Otro limitante es que este modelo no considera que cambios climticos drsticos podran potenciar y magnificar los efectos negativos sobre la economa agregada. Se deberan generar mayores acciones que aporten al conocimiento sobre los impactos del cambio climtico en el Per, a travs de distintas perspectivas y metodologas que incorporen las caractersticas sectoriales de nuestra economa, como por ejemplo a travs de modelos de equilibrio general a pesar de las limitaciones existentes, como la escasa disponibilidad de informacin histrica y la gran incertidumbre acerca de los canales de los efectos del cambio climtico y sus interrelaciones entre ellos. Adicionalmente, se hace necesaria una gran visin integral y multidisciplinaria para planificar y concretar acciones anticipadamente que permitan adaptarnos a las potenciales consecuencias del cambio climtico, mas an, considerando nuestra gran vulnerabilidad ante eventos de esa naturaleza. Si se espera que se observen cambios ambientales adversos producto del calentamiento global, no slo ya se habrn generado daos irreversibles sino tambin tendremos que asumir los mayores costos de adaptarnos a temperaturas an mayores. Entre las principales acciones de adaptacin y mitigacin que deberamos priorizar destacan: Gestin del conocimiento de informacin climtica

Se requiere que instituciones especializadas estudien con mayor detalle los distintos escenarios climticos asociados a los distintos rangos de estabilizacin de GEI globales.

52

El objetivo sera identificar cmo las variaciones de las principales variables meteorolgicas y climticas podran afectar los principales sectores vulnerables al cambio climtico (agricultura, pesca, etc.). Estos resultados deberan facilitar la estimacin de impactos econmicos globales bajo modelos de equilibrio general.

Promover informacin y conocimiento para identificar las regiones ms vulnerables al cambio climtico y mejorar la previsin climtica que permita identificar fenmenos meteorolgicos y climticos como el Fenmeno del Nio.

Estudiar y monitorear el derretimiento de los glaciales, priorizando aquellos que alimentan fuentes de abastecimiento energtico.

Gestin del agua, energas renovables y bosques

Polticas a favor de la conservacin y manejo de cuencas. Gestin adecuada del agua considerando la fijacin de tarifas que reflejen la escasez del recurso.

Fomentar un ptimo almacenamiento en poca de lluvias y la conservacin del recurso, a travs de la tecnificacin del sistema de riego, el procesamiento de aguas residuales, construccin de transvases y represas, etc.

Generar conocimiento tcnico para generar proyectos que mejoren el aprovechamiento del recurso, considerando que slo aprovechamos el 47% del total de agua que llega a la costa, perdiendo lo restante en el mar 47.

Incentivar la inversin en energa renovables y promover la eficiencia energtica en procesos industriales

Conservacin de bosques naturales y control de la deforestacin. Gestin de ecosistemas forestales y agroforestales, reduciendo as la presin de la agricultura migratoria sobre los bosques.

Promover el mercado de carbono a travs de proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio.

Acciones preventivas a partir de experiencias del Nio

Proyectos de mantenimiento y encauzamiento de ros.

Del total de agua que discurre por nuestros ros y lagos (dos billones de metros cbicos), el 97% se pierde en la cuenca del Atlntico, el 1% se adentra en el lago Titicaca, y el 2% restante llega a la costa.

47

53

Obras de ensanchamiento de cauces, proteccin de bordes de ros, limpieza y mejora de sistemas de drenajes en zonas urbanas vulnerables para reducir la incidencia de inundaciones y proliferacin de insectos.

Reconstruccin y mantenimiento de carreteras y puentes. Promover programas de salud preventiva y sistemas de alerta temprana de desastres y/o inundaciones. Finalmente, se debe recalcar que una poltica fiscal ms austera y el gasto focalizado

en polticas de adaptacin, en anticipo a futuros choques de oferta negativos producto del calentamiento global, permitira un mayor margen de accin en el largo plazo.

54

BIBLIOGRAFA
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55

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56

ANEXO 1
MODELO Modelo 1a DESCRIPCIN Efectos fijos panel y ao Paneles heterocedasticos y autocorrelacionados Variables contemporneas: Temperatura mxima, mnima y Precipitaciones Efectos fijos panel y ao Paneles heterocedasticos y autocorrelacionados Vaeriables contemporneas y con un rezago: Temperatura mxima, mnima y Precipitaciones Efectos fijos panel y ao Paneles heterocedasticos y autocorrelacionados Variables contemporneas: Temperatura mxima, mnima y Precipitaciones. Interaccin de efectos climticos para departamentos vulnerables

Modelo 1b

Modelo 1c

*Nota: Las variables de temperatura mxima y mnima se encuentran en C, la variable Precipitacin se expresa como el valor absoluto de la desviacin en mm/anuales respecto al promedio muestral 90-2007 (excluyendo del promedio los valores atpicos asociados al evento Nio del 97/98)

57

ANEXO 2
Impacto de la variabilidad climtica sobre el crecimiento, regresiones panel 1990-2007
Tempe Mxima Tempe Mxima (-1) Tempe Mnima Tempe Mnima (-1) Preci Preci (-1) Tempe_max*depa_risk Tempe_min*depa_risk Preci*depa_risk Observations
432 408

(1a) -0,437 ***

(-2.60)

(1b) -0,437 **
(-2.00)

(1c) -0,343 **
(-2.13)

-0,049
(-0.24)

0,081
(0.80)

-0,062
(-0.47)

-0,221 *
(-1.67)

0,204
(1.52)

-0,005 ***
(-5.37)

-0,005 ***
(-3.76)

-0,005 ***
(-3.46 )

0,002
(1.44)

-0,154
(-0.62)

0,423 **
(2.05)

0,003
(1.29) 432

* significancia al 10%; ** significancia al 5%; *** significancia al 1%. En parntesis se reporta el Z estadstico. Las estimaciones incluyen efectos fijos a nivel de panel y ao; y supuestos de heterocedasticidad y autocorrelacin sobre la estructura del error a nivel de paneles.

58

ANEXO 3
Ten d en cia d e var iab les clim t icas a n ivel n acio n al
Temperatura mnima Temperatura mxima
1/

17

16

C 15

C
1990 1995 2000
Pobla. PBI

13

14

2005

2010

22
1990

23

24

25

1995

2000
Pobla. PBI

2005

2010

1990

1995

2000
Pobla. PBI

2005

2010

mm 200 300 400 500 600

Temperatura promedio

Precipitaciones

17

18

C 19

20

21

1990

1995

2000
Pobla. PBI

2005

2010

1/ La agregacin de las variables climticas a nivel nacional se efecta ponderando las variables climticas regionales por su composicin demogrfica o por su participacin relativa respecto al PBI total.

59