Estndares Bsicos de Competencias

en Lenguaje, Matemticas, Ciencias y Ciudadanas

Gua sobre lo que los estudiantes deben saber y saber hacer con lo que aprenden

Estndares Bsicos de Competencias

en Lenguaje, Matemticas, Ciencias y Ciudadanas
Gua sobre lo que los estudiantes deben saber y saber hacer con lo que aprenden

Ministra de Educacin Nacional Cecilia Mara Vlez White Viceministra de Educacin Preescolar, Bsica y Media Juana Ins Daz Tafur Director de Calidad para la Educacin Preescolar, Bsica y Media lvaro Leuro vila Subdirectora de Estndares y Evaluacin Ingrid Vanegas Snchez Jefe de la Ocina Asesora de Comunicaciones Yirama Castao Giza Coordinacin del proyecto MEN - Ascofade para la formulacin de los estndares en competencias bsicas: Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin -AscofadeMiryam Ochoa, Decana de la Facultad de Educacin, Universidad Externado de Colombia
Editor Ministerio de Educacin Nacional 2006, Ministerio de Educacin Nacional Proyecto editorial y coordinacin Escribe y Edita Mariana Schmidt Q. Diseo y diagramacin lvaro Rubiano Espinosa Diseo de Cubierta Ministerio de Educacin Nacional Impresin Imprenta Nacional de Colombia Primera edicin Mayo de 2006, 50.000 ejemplares ISBN 958-691-290-6

Los Estndares Bsicos de Competencias en las reas fundamentales del conocimiento son el producto de un trabajo interinstitucional y mancomunado entre el Ministerio de Educacin Nacional y las facultades de Educacin del pas agrupadas en Ascofade (Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin). Con esta alianza se logr el concurso de muchos actores, entre los cuales se destacan maestros adscritos a instituciones de educacin bsica y media del pas, as como de investigadores, redes de maestros, asociaciones y organizaciones acadmicas y cientcas, y profesionales de varias secretaras de Educacin, quienes han participado de manera comprometida en la concepcin, formulacin, validacin y revisin detallada de los estndares a lo largo de estos aos.

Tabla de contenido
Palabras de la Ministra de Educacin Nacional ........6 Estndares Bsicos de Competencias en Ciencias Sociales y Ciencias Naturales La formacin en ciencias: el desafo!
El porqu de la formacin en Ciencias ......................................96 Las grandes metas de la formacin en ciencias en la Educacin Bsica y Media ...........................105 Cmo orientar la formacin en ciencias en la Educacin Bsica y Media .................................................108 La estructura de los Estndares Bsicos de Competencias en Ciencias Sociales y Ciencias Naturales ...112 Estndares Bsicos de Competencias en Ciencias Sociales ....................................................................122 Estndares Bsicos de Competencias en Ciencias Naturales .................................................................132 Herramientas bibliogrcas de apoyo .....................................142 Crditos de Estndares Bsicos de Competencias en Ciencias....................................................146

Estndares Bsicos de Competencias Por qu? Para qu sirven? Cmo fueron formulados?
La nocin de calidad de la educacin ...........................................8 Los estndares bsicos de competencias: referentes comunes ......................................................................10 Por qu estndares bsicos de competencias? .....................12 Estndares, diversidad y autonoma escolar ............................13 La estructura de los estndares bsicos de competencias...14

Estndares Bsicos de Competencias del Lenguaje Formar en lenguaje: apertura de caminos para la interlocucin
El porqu de la formacin en lenguaje ......................................18 Las grandes metas de la formacin en lenguaje en la Educacin Bsica y Media .............................21 Cmo orientar la formacin en lenguaje en la Educacin Bsica y Media .............................24 La estructura de los Estndares Bsicos de Competencias del Lenguaje ...................................................29 Estndares Bsicos de Competencias del Lenguaje...............32 Herramientas bibliogrcas de apoyo .......................................42 Crditos de Estndares Bsicos de Competencias en Lenguaje ....................................................45

Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas Formar para la ciudadana S es posible!

El porqu de la formacin en competencias ciudadanas.....148 Las grandes metas de la formacin ciudadana en la Educacin Bsica y Media .................................................155 Cmo orientar la formacin ciudadana en la Educacin Bsica y Media .................................................161 La estructura de los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas....................................................165 Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas ...............170 Herramientas bibliogrcas de apoyo .....................................180 Crditos de Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas....................................................186

Estndares Bsicos de Competencias en Matemticas Potenciar el pensamiento matemtico: un reto escolar!

El porqu de la formacin Matemtica ......................................46 Sobre la enseanza, el aprendizaje y la evaluacin .................72 La estructura de los Estndares Bsicos de Competencias en Matemticas ..............................................76 Estndares Bsicos de Competencias en Matemticas .........80 Herramientas bibliogrcas de apoyo .......................................90 Crditos de Estndares Bsicos de Competencias Matemticas ...................................................95

Palabras de la Ministra de Educacin Nacional

El Gobierno nacional se propuso la tarea de adelantar una Revolucin Educativa y la j como la primera de sus herramientas de equidad social, con el pleno convencimiento de que la educacin es el camino para garantizar la paz, asegurar la igualdad de oportunidades y contribuir al desarrollo del pas. De esta manera, incluy como ejes de su plan de accin, el aumento de cobertura, el mejoramiento de la calidad de la educacin y mayores niveles de eciencia en el sector. A travs de estrategias en cada uno de los frentes, se pretende no solamente que cada uno de los nios, nias y jvenes de todos los rincones del pas cuenten con un cupo en las escuelas y colegios y permanezcan all hasta terminar sus estudios, sino tambin que todos reciban una educacin de calidad y desarrollen las capacidades necesarias para enfrentar los retos del mundo contemporneo. Desde el 2003, adems de incentivar acciones en todas las regiones y localidades del pas con miras a aumentar la cobertura, los esfuerzos se han orientado al mejoramiento de la calidad de la educacin, basados en un ciclo que comenz con la denicin de unos estndares bsicos que permiten desarrollar en los nios no slo habilidades comunicativas, matemticas y cientcas, indispensables para enfrentar el desafo de la sociedad de la informacin y el conocimiento, sino tambin, y tal vez lo ms importante para un pas como el nuestro, desarrollar competencias ciudadanas que nos den la posibilidad de formar una nueva generacin de colombianos comprometidos, respetuosos de la diferencia y defensores del bien comn. Con los estndares de calidad, trabajados en conjunto con la Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin, maestros, catedrticos y miembros de la comunidad educativa, se puso en marcha un sistema de calidad, cuyos ejes complementarios giran en torno a las evaluaciones censales y a la aplicacin de planes de mejoramiento en las instituciones educativas, con el nico objetivo de mejorar los aprendizajes de los estudiantes colombianos. El libro que hoy presentamos rene los estndares bsicos de competencias formulados hasta la fecha para las reas de lenguaje, matemticas, ciencias naturales, ciencias sociales y ciudadana, acompaados de un breve marco conceptual para cada rea, que permitir acercarse a ellos, entender su razn de ser, la concepcin que hay detrs de ellos, su relacin con los lineamientos curriculares y algunas orientaciones sobre la manera de abordar las reas, de tal suerte que en efecto se desarrollen las competencias de los estudiantes.

Aspiramos a que este material sea fuente de consulta y debate permanente para maestras, maestros y directivos docentes, que les resulte de utilidad en la revisin de los currculos de sus instituciones y en la formulacin de planes de mejoramiento educativo. La creatividad de los docentes, sus conocimientos de la realidad de los estudiantes, su experiencia en el diseo de estrategias pedaggicas sern sin duda alguna ingredientes indispensables para que estos estndares de calidad sean alcanzados por los alumnos. Queremos expresar nuestro agradecimiento especial a la Cmara Colombiana del Libro y a las editoriales que expresaron su deseo de vincularse a esta bsqueda comn por lograr una educacin de calidad para todos los nios, nias y jvenes colombianos y que de manera decidida apoyaron la iniciativa de hacer este libro y llevarlo a cada una de las instituciones educativas de nuestro pas. La responsabilidad de la educacin en Colombia es una tarea que debe reunir a toda la sociedad. Si ponemos en ella toda nuestra fortaleza y conanza, tendremos mejores alumnos y, por lo tanto, mejores ciudadanos que le asegurarn un futuro digno a las prximas generaciones.

Cecilia Mara Vlez White, Ministra de Educacin Nacional

INTRODUCCIN

Introduccin general

Alcanzar una educacin de calidad para todos y todas como condicin para el desarrollo de las naciones y de los individuos es un propsito sobre el cual no hay discusin y Colombia as lo ha entendido. En efecto, el mejoramiento de la calidad de la educacin viene ocupando hace ya varias dcadas un lugar preponderante en la poltica educativa colombiana, alimentndose de los prolferos desarrollos alcanzados en el campo de la educacin y la pedagoga, de los sealamientos de diversos organismos multilaterales, as como de las innovaciones adelantadas por un gran nmero de docentes que han tenido la valenta de poner en cuestin los modelos tradicionales al constatar que con ellos no logran que sus estudiantes accedan de manera comprensiva a los conocimientos, ni pueden desempearse con ellos en el mundo de la vida.

La nocin de calidad de la educacin

Qu se entiende por calidad y cmo trabajar por una educacin de calidad son las preguntas centrales que han estado presentes en el camino que ha recorrido el pas desde mediados de los aos 70 cuando el concepto de calidad de la educacin empieza a nombrarse en la legislacin colombiana. Se trata de un concepto complejo, dada la naturaleza de la tarea educativa, la diversidad de actores involucrados y la multiplicidad de factores que la afectan. La reexin sobre la calidad nace como respuesta a la fuerte crtica hecha a la concentracin de esfuerzos y recursos del Estado en lo que se ha llamado la eciencia interna del sistema educativo (acceso, retencin, promocin, repitencia y desercin). Los resultados del modelo educativo vigente sealaron desde las dcadas de los 60 y 70 cmo la educacin, que se aspiraba se constituyera en el motor de crecimiento de los pases, no estaba efectivamente aportando al desarrollo social de las naciones y menos aun a satisfacer las necesidades de grandes sectores de la sociedad. Las nuevas expectativas sociales exigan que el sistema educativo fuera ms all de garantizar escolaridad universal, y ofreciera a todos los estudiantes, independientemente de su procedencia, oportunidades para desarrollar las habilidades y valores necesarios para vivir, convivir, ser productivo y seguir aprendiendo a lo largo de la vida. No se trata solamente de lograr la universalizacin de la educacin obligatoria, es necesario garantizar resultados en los estudiantes. Comenz as entonces a hablarse de la calidad de la educacin como un elemento esencial del desarrollo de los pases y, desde entonces, las polticas educativas han
Esta introduccin general fue elaborada gracias a los aportes de: Carlos Eduardo Vasco, los coordinadores de los grupos de estndares bsicos para cada rea, Miryam Ochoa (quien coordin el proyecto general para la formulacin de estndares por parte de Ascofade), Marina Camargo y Margarita Pea.

mostrado un inters permanente en los distintos factores asociados con la calidad: el currculo y la evaluacin, los recursos y prcticas pedaggicas, la organizacin de las escuelas y la cualicacin docente. Si bien esta nocin de calidad no ha estado exenta de controversias, el consenso alrededor de la necesidad de jar metas de calidad y saber si se estn alcanzando es cada vez mayor, en la medida en que se reconoce que los resultados esperados no se limitan exclusivamente al rendimiento acadmico. Estas metas se jan en funcin de una situacin deseada expresada en trminos de lo que se espera que los estudiantes logren como resultado de su paso por la escuela; su avance se evala con el n de saber si se estn alcanzando, y en la tarea de alcanzarlas se comprometen los recursos, el liderazgo y el saber de los docentes y de las instituciones educativas en un esfuerzo intencional de mejoramiento continuo. En este orden de ideas, los estndares bsicos de competencias constituyen uno de los parmetros de lo que todo nio, nia y joven debe saber y saber hacer para lograr el nivel de calidad esperado a su paso por el sistema educativo y la evaluacin externa e interna es el instrumento por excelencia para saber qu tan lejos o tan cerca se est de alcanzar la calidad establecida con los estndares. Con base en esta informacin, los planes de mejoramiento establecen nuevas o ms fortalecidas metas y hacen explcitos los procesos que conducen a acercarse ms a los estndares e inclusive a superarlos en un contexto de construccin y ejercicio de autonoma escolar. Si bien estndares, evaluacin y planes de mejoramiento son componentes fundamentales de una estrategia a favor de la calidad de la educacin, es claro que por s
Estndares bsicos de competencias Evaluacin

Planes de mejoramiento

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solos no garantizan la calidad. Para lograr resultados, es necesario que las instituciones educativas cuenten con los recursos necesarios y, en ocasiones, con apoyo de actores externos. En razn a ello, las entidades territoriales disean estrategias cuyo propsito fundamental es apoyar a las instituciones educativas en su bsqueda por la calidad, para lo cual disponen de herramientas y recursos que aporta el Ministerio de Educacin Nacional a partir de programas que (1) apoyan la formacin de directivos docentes en su gestin, (2) contribuyen a la puesta en marcha de nuevas metodologas y pedagogas acordes con las necesidades de las regiones, (3) favorecen el uso de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en los procesos pedaggicos, (4) promueven la divulgacin de experiencias signicativas y (5) atienden las necesidades particulares de las poblaciones vulnerables. Los estndares bsicos de competencias, objeto de esta publicacin, son una de esas herramientas en la cual viene trabajando el Ministerio desde 2002 a travs de una movilizacin nacional con el apoyo decidido de las facultades de Educacin del pas a travs de Ascofade1, de maestros adscritos a instituciones de educacin bsica y media, asociaciones acadmicas y cientcas, y Los estndares bsicos de secretaras de educacin.

competencias son una de esas herramientas en las cuales viene trabajando el Ministerio desde 2002 a travs de una movilizacin nacional de expertos educativos de reconocida trayectoria.

Su formulacin, validacin y socializacin se han constituido en un trabajo exigente y riguroso que consulta el saber pedaggico, la prctica escolar, la innovacin e investigacin educativa y pedaggica, el anlisis cuidadoso y crtico de lo que reporta la evaluacin, el avance del conocimiento disciplinar y su didctica, la manera como se formularon y funcionan los estndares en otros pases2 y los referentes con los que cuenta el sistema educativo nacional en su conjunto3, entre ellos los lineamientos curriculares para las reas.

Los estndares bsicos de competencias: referentes comunes

Se mencion arriba que es competencia de las instituciones educativas elaborar y poner en prctica un Proyecto Educativo Institucional que responda a situaciones especcas de la comunidad local. As lo estableci la Ley General de Educacin y dio autonoma a las instituciones para organizar y adaptar las reas obligatorias, introducir asignaturas optativas, adoptar mtodos de enseanza y organizar actividades formativas; igualmente, para establecer un plan de estudios particular que determine los objetivos por niveles, grados y reas, la metodologa, la distribucin del tiempo y los criterios de evaluacin y administracin, dentro de los lineamientos que establezca el Ministerio de Educacin Nacional4. De la misma manera como la ley otorga a las instituciones educativas autonoma en aspectos cruciales relacionados con la denicin del currculo y los planes de estudio, tambin se pronuncia a favor de unos referentes comunes. Se espera que estos: (a) orienten la incorporacin en todos los planes de estudio de los conocimientos, habilidades y valores requeridos para el desempeo ciudadano y productivo en igualdad de condiciones; (b) garanticen el acceso de todos los estudiantes a estos aprendizajes; (c) mantengan elementos esenciales de unidad nacional en el marco de una creciente descentralizacin, (d) sean comparables con lo que los estudiantes aprenden en otros pases, y (e) faciliten la transferencia de estudiantes entre centros educativos y regio-

Ascofade, Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin. Agrupa la totalidad de las instituciones de educacin superior que poseen programas de formacin inicial y permanente de maestros y est organizada en siete captulos nacionales: Antioquia y Choc; Bogot y Centro; Regin Caribe; Santanderes; Suroccidente; Suroriente; y Zona Cafetera. Argentina, Australia, Chile, Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Japn y Nueva Zelanda, entre otros. Polticas educativas, estudios, documentos, resultados de evaluacin, pruebas SABER y de Estado, y reflexiones sobre el desarrollo de las disciplinas, etc. Ley 115 de 1994, Artculo 77.

nes, importante en un pas con tan alta movilidad geogrca de la poblacin. Al mismo tiempo, la Ley dispone que es necesario contar con unos indicadores comunes que permitan establecer si los estudiantes y el sistema educativo en su conjunto cumplen con unas expectativas explcitas de calidad. Desde mediados de la dcada pasada, el Ministerio de Educacin Nacional asumi la responsabilidad de ofrecer estos referentes comunes a los cuales hace mencin la Ley General de Educacin. En una primera instancia los esfuerzos estuvieron orientados a elaborar indicadores de logro y lineamientos curriculares para cada una de las reas obligatorias del currculo sealadas en la ley. Los lineamientos, como lo sabe bien la comunidad educativa, brindan orientaciones a las instituciones para la elaboracin de sus planes de estudio, la formulacin de objetivos y la seleccin de los contenidos, de acuerdo con los respectivos proyectos educativos. La formulacin de estndares bsicos de competencias, cuyo punto de partida fueron los lineamientos, se une a esta tarea del Ministerio por establecer unos referentes comunes que, al precisar los niveles de calidad a los que tienen derecho todos los nios, nias y jvenes de nuestro pas independientemente de la regin a la cual pertenezcan, orienten la bsqueda de la calidad de la educacin por parte de todo el sistema educativo (Ministerio de Educacin, Secretaras, instituciones, actores escolares). Un estndar es un criterio claro y pblico que permite juzgar si un estudiante, una institucin o el sistema educativo en su conjunto cumplen con unas expectativas comunes de calidad; expresa una situacin deseada en cuanto a lo que se espera que todos los estudiantes aprendan en cada una de las reas a lo largo de su paso por la Educacin Bsica y Media, especicando por grupos de grados (1 a 3, 4 a 5, 6 a 7, 8 a 9, y 10 a 11) el nivel de calidad que se aspira alcanzar. En este orden de ideas, los estndares bsicos de competencias se constituyen en una gua para:

Un estndar es un criterio claro y pblico que permite juzgar si un estudiante, una institucin o el sistema educativo en su conjunto cumplen con unas expectativas comunes de calidad.

el diseo del currculo, el plan de estudios, los proyectos escolares e incluso el trabajo de enseanza en el aula; la produccin de los textos escolares, materiales y dems apoyos educativos, as como la toma de decisin por parte de instituciones y docentes respecto a cules utilizar; el diseo de las prcticas evaluativas adelantadas dentro de la institucin; la formulacin de programas y proyectos, tanto de la formacin inicial del profesorado, como de la cualicacin de docentes en ejercicio. Igualmente, los estndares se constituyen en unos criterios comunes para las evaluaciones externas. Los resultados de estas, a su vez, posibilitan monitorear los avances en el tiempo y disear estrategias focalizadas de mejoramiento acordes con las necesidades de las regiones e, incluso, de las instituciones educativas. A la fecha, el Ministerio de Educacin Nacional ha entregado al pas los estndares correspondientes a lenguaje, matemticas, ciencias sociales y ciencias naturales y competencias ciudadanas.

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Por qu estndares bsicos de competencias?

La concepcin que anim la formulacin de los lineamientos y los estndares fue superar de visiones tradicionales que privilegiaban la simple transmisin y memorizacin de contenidos, en favor de una pedagoga que permita a los y las estudiantes comprender los conocimientos y utilizarlos efectivamente dentro y fuera de la escuela, de acuerdo con las exigencias de los distintos contextos. Lo que en ltimas se busca con el proceso educativo es el desarrollo de un conjunto de competencias cuya complejidad y especializacipn crecen en la medida en que se alcanzan mayores niveles de educacin. La nocin de competencia, histricamente referida al contexto laboral, ha enriquecido su signicado en el mundo de la educacin en donde es entendida como saber hacer en situaciones concretas que requieren la aplicacin creativa, exible y responsable de conocimientos, habilidades y actitudes.

Los estndares son unos referentes que permiten evaluar los niveles de desarrollo de las competencias que van alcanzando los y las estudiantes en el transcurrir de su vida escolar.

En tal sentido, los estndares son unos referentes que permiten evaluar los niveles de desarrollo de las competencias que van alcanzando los y las estudiantes en el transcurrir de su vida escolar. Una competencia ha sido denida como un saber hacer exible que puede actualizarse en distintos contextos, es decir, como la capacidad de usar los conocimientos en situaciones distintas de aquellas en las que se aprendieron. Implica la comprensin del sentido de cada actividad y sus implicaciones ticas, sociales, econmicas y polticas. Cabe anotar que las competencias son transversales a las reas del currculo y del conocimiento. Aunque generalmente se desarrollan a travs del trabajo concreto en una o ms reas, se espera que sean transferidas a distintos mbitos de la vida acadmica, social o laboral. El desarrollo de las competencias est en el centro del quehacer de las instituciones educativas desde el preescolar, y constituye el ncleo comn de los currculos en todos los niveles educativos. Los currculos por competencias hacen posible la integracin de los distintos niveles educativos, as como las diversas ofertas institucionales, bajo un concepto de educacin permanente, que se inicia en la primera infancia y contina a lo largo de la vida, aun despus de que los individuos nalizan su escolarizacin. Si bien los estndares hacen nfasis en las competencias ms que en los contenidos temticos, no los excluyen. La competencia no es independiente de los contenidos temticos de un mbito del saber qu, del saber cmo, del saber por qu o del saber para qu, pues para el ejercicio de cada competencia se requieren muchos conocimientos, habilidades, destrezas, comprensiones, actitudes y disposiciones especcas del dominio de que se trata, sin los cuales no puede decirse que la persona es realmente competente en el mbito seleccionado. Por ello, para que una persona pueda mostrarle a alguien que tiene una competencia, no basta mostrarle que tiene los conocimientos necesarios, ni que posee las habilidades, ni que tiene las comprensiones, actitudes y disposiciones adecuadas, pues cada

uno de estos aspectos puede estar presente sin que la persona muestre que es competente para esa actividad, si no los relaciona y organiza en funcin de un desempeo exible, ecaz y con sentido. Los estndares propuestos por el MEN se reeren a lo central, necesario y fundamental en relacin con la enseanza y el aprendizaje escolar y en este sentido se los calica como bsicos. No se trata de criterios mnimos, pues no se reeren a un lmite inferior o a un promedio. Expresan, como se dijo, una situacin esperada, un criterio de calidad, que todos deben alcanzar. Son retadores pero no inalcanzables; exigentes pero razonables. Es conveniente aclarar que un estndar no es un objetivo, una meta o un propsito. Una vez jado un estndar, proponerse alcanzarlo o superarlo s se convierte en un objetivo, una meta o un propsito, pero el estndar en s mismo no lo es. Un estndar tampoco es un logro. Una vez jado un estndar, haberlo alcanzado o superado s es un logro.

Estndares, diversidad y autonoma escolar

Tener estndares no implica necesariamente recortar la autonoma escolar. Como se dijo, si bien la Ley General de Educacin otorg a las instituciones educativas autonoma en la denicin del currculo y los planes de estudio, dispuso al mismo tiempo que el Ministerio de Educacin expidiera unos referentes comunes de calidad de educacin que aporten a la construccin de equidad en tanto establecen lo que todos los nios, nias y jvenes que cursan la Educacin Bsica y Media deben saber y saber hacer, independientemente del contexto, estrato social y lugar de residencia. Esta caracterstica no contradice la atencin a la diversidad de los estudiantes, ni limita el ejercicio de la autonoma de las instituciones educativas. Los estndares bsicos de competencias plantean el qu y no el cmo, con lo cual el proyecto educativo de cada institucin adquiere sentido y permite tener en cuenta las diferencias en los diversos contextos del pas.

El PEI define los nfasis de la institucin y orienta la forma como se planifican, desarrollan y valoran sus propsitos educativos, los cuales a su vez se insertan en el proyecto de Nacin, tal como lo exige nuestra Constitucin Poltica.

En efecto, todas las instituciones educativas denen en forma autnoma un proyecto educativo institucional adecuado a su contexto inmediato, regional y nacional. Esto le permite atender la diversidad regional y la de los grupos sociales a los que se dirige la accin educativa. No obstante, estos grupos y regiones hacen parte de un todo ms amplio, inserto en un mundo cada vez ms diverso pero tambin integrado, en el que individuos y grupos se desplazan por distintas razones y requieren por ello estar dotados de las capacidades para ser competentes en nuevos contextos. El PEI dene igualmente los nfasis de la institucin y orienta la forma como se planican, desarrollan y valoran sus propsitos educativos, los cuales a su vez se insertan en el proyecto de Nacin, tal como lo exige nuestra Constitucin Poltica. Los estndares desafan a las instituciones educativas a integrar y desarrollar los nes y referentes

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comunes de la educacin con su propuesta educativa, para que los estudiantes atendidos encuentren all contenidos, mtodos, estrategias, orientaciones, adecuados a su contexto y orientados hacia desempeos exibles, ecaces y con sentido de sus conocimientos, comprensiones, actitudes y disposiciones. De la misma manera, el PEI admite y facilita la contextualizacin de los estndares porque en l se denen las concepciones, procesos y formas de llevar a la prctica la propuesta pedaggica de cada institucin. En el trabajo de aula, los estndares bsicos de competencias invitan al maestro a llevar a cabo procesos de planeacin de su trabajo pedaggico para desarrollar planes, programas, procesos y prcticas pedaggicas y evaluativas con referencia a ellos para proponerse intencionalmente que los estudiantes efectivamente los alcancen y superen. A partir de los estndares bsicos de competencias, y en el marco de cada proyecto educativo institucional, los equipos docentes de las instituciones educativas denen objetivos y metas comunes y para cada rea especca los contenidos temticos, la informacin factual, los procesos y otros requisitos que sean indispensables para desarrollar la competencia respectiva, teniendo en consideracin, obviamente, lo establecido para cada grupo de grados. Una vez alcancen esa claridad podrn desplegar exitosamente su creatividad y saber pedaggico para que todos sus estudiantes tengan mltiples oportunidades de aprender lo que tienen que aprender y desarrollar las competencias hasta alcanzar o superar los estndares relacionados con ella, de tal suerte que puedan utilizar con sentido y con pertinencia en sus actividades cotidianas lo aprendido y lo reejen en las evaluaciones internas del curso o en las pruebas externas censales y muestrales que intentan evaluarla. Desde el punto de vista de la opcin pedaggica, el compromiso con el desarrollo de competencias no deja duda sobre la necesidad de promover activamente estrategias y perspectivas que privilegien a un estudiante que construye su conocimiento, a un docente que ensea con sentido para s mismo y para sus estudiantes, a un aula donde nias, nios y jvenes comprenden lo que se les ensea y son capaces de transferirlo a distintos contextos, a unos educandos creativos y activos, a unos docentes conocedores de su disciplina, que tambin construye conocimiento, y que es capaz de hacer avanzar el desarrollo de las competencias en sus estudiantes hacia niveles cada vez ms altos.

La estructura de los estndares bsicos de competencias

Las competencias se desarrollan a lo largo de la vida, y es funcin del sistema educativo aportar a su desarrollo para alcanzar la calidad deseada contando, con criterios claros y pblicos que permitan establecer si se estn alcanzando o no los niveles que como sociedad nos hemos propuesto. Los estndares estn formulados de forma que sea posible orientar a las instituciones educativas a denir los planes de estudio por rea y por grado, buscando el desarrollo de las competencias en el tiempo. Con el n de permitir un desarrollo integrado y gradual a lo largo de los diversos niveles de la educacin, los estndares de cada rea se expresan en una secuencia de complejidad creciente y se agrupan en grupos de grados, estableciendo lo que los

estudiantes deben saber y saber hacer al nalizar su paso por ese grupo de grados, as: de primero a tercero, de cuarto a quinto, de sexto a sptimo, de octavo a noveno, y de dcimo a undcimo. Ello no signica que no se puedan superar. Es tarea de todas las instituciones educativas velar por que sus planes de estudio y las estrategias que se empleen contemplen, como mnimo, el logro de estos estndares en dichos grupos de grados y ojal los superen conforme a las particularidades de sus proyectos educativos institucionales y sus orientaciones pedaggicas. Coherencia vertical Esta organizacin secuencial que atiende a grupos de grados supone que aquellos estndares de un grado involucran los del grupo anterior, con el n de garantizar el desarrollo de las competencias, en anidad con los procesos de desarrollo biolgico y psicolgico del estudiante. Es en este sentido que se habla de una coherencia vertical. La siguiente espiral busca representar esta concepcin segn la cual las competencias se van desarrollando a lo largo de la Educacin Bsica y Media en niveles de complejidad creciente y no pueden entenderse como la suma o el acumulado de determinados conocimientos, habilidades, destrezas, etc. Por ello los estndares no deben ser entendidos como metas que se puedan delimitar en un tiempo jo determinado, sino que stos identican procesos que incluso no son terminales en el nivel donde se proponen.

Primero a tercero Cuarto a quinto Sexto a sptimo Octavo a noveno Dcimo a undcimo

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As por ejemplo, en el campo relacionado con la educacin para el cuidado del medio ambiente, se plantea: Para el grupo de grados de 1 a 3, el siguiente estndar especco:

Me preocupo por que los animales, las plantas y los recursos del medio ambiente reciban buen trato.
Para el grupo de grados de 6 a 7, el siguiente:

Reconozco que los seres vivos y el medio ambiente son un recurso nico e irrepetible que merece mi respeto y consideracin.
Y para el grupo de grados de 10 a 11, este:

Comprendo la importancia de la defensa del medio ambiente, tanto en el nivel local como global, y participo en iniciativas a su favor.
En el ejemplo puede verse que el grado de comprensin sobre la importancia del cuidado del medio ambiente y la amplitud del nivel de accin para promover su proteccin aumenta a medida que se avanza de un grupo de grados a otro y que no se trata de una sumatoria de contenidos segmentados. Los jvenes que han nalizado undcimo grado no podran realizar acciones en defensa del medio ambiente, si no se preocuparan por l (estndar para el grupo 1 a 3) y reconocieran que los seres vivos y el medio ambiente son un recurso nico e irrepetible que merece mi respeto y consideracin. (Estndar para los grupos 4 y 5). Estrechamente relacionado con lo anterior, hay que precisar tambin que el nmero de estndares que se proponen para un grupo de grados no puede dividirse por partes iguales en los grados de nivel (por ejemplo, seis en un grado y seis en otro grado) ni tampoco puede pensarse en una separacin por periodos del ao escolar claramente delimitados para cada uno de ellos. El conjunto de estndares se alcanza gradual e integradamente, en niveles de complejidad creciente.

Coherencia horizontal De otra parte, cada uno de los equipos de expertos estructur los estndares para su rea conforme a desarrollos propios sobre dicha disciplina y sus procesos de enseanza, plasmados en su mayora en los Lineamientos Curriculares. As, por ejemplo, todos ellos acudieron a unos ejes o factores articuladores que les permiten precisar los estndares. Por ejemplo, en el caso de los estndares de matemticas, estos fueron organizados en cinco columnas que corresponde cada una de ellas a cinco tipos de pensamiento matemtico, organizador curricular sealado en los Lineamientos de Matemticas. El diseo curricular de cada institucin debe desarrollar de manera integrada los distintos pensamientos y no cada uno de ellos de manera aislada. Esto se logra si el trabajo en el aula se piensa desde las situaciones problemas, ms que desde los contenidos. De esta forma es posible aprovechar en cada situacin las posibilidades de interrelacionar los estndares correspondientes a los diferentes pensamientos.

Otro ejemplo es el de competencias ciudadanas cuyo equipo organiz los estndares en tres grandes grupos que representan dimensiones fundamentales para el ejercicio de estas: (1) convivencia y paz; (2) participacin y responsabilidad democrtica y (3) pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias. Los tres grupos, que aparecen organizados por columnas, estn separados por razones de claridad, pero en la vida real tienen mltiples intersecciones. As, por ejemplo, una joven puede promover iniciativas democrticas en su colegio para disminuir la discriminacin y el comportamiento agresivo y para ello organizar un foro donde se deliberen estos problemas y se planteen soluciones conjuntas que involucren a toda la comunidad educativa. En este ejemplo, la participacin democrtica responsable de la joven y de la comunidad educativa de la que hace parte fomenta la construccin de una cultura de paz que valora las diferencias de los dems. Es decir, los tres grupos de estndares se entrelazan; esto lo llamamos coherencia horizontal de los estndares. Por ello se arma que la organizacin en columnas (ver cuadros pginas 32 a 41, 80 a 89, 122 a 141 y 170 a 179) es una divisin netamente metodolgica. No obstante, es claro que para alcanzar lo propuesto para cada grupo de grados, se requiere el concurso de todos los elementos que aparecen en las tablas. Los documentos que preceden a los estndares mismos ofrecen elementos a los lectores para comprender por qu los estndares fueron concebidos y aglutinados de esa manera. Igualmente, es importante sealar que la nocin de competencias que aqu se ha expuesto supone la necesaria interrelacin entre los saberes propios de las disciplinas. De all que se adviertan relaciones entre los estndares de un rea con los de otra rea. Ahora bien, lo que verdaderamente hace posible desarrollar las competencias en su plena expresin, es la generacin de situaciones de aprendizaje signicativas en donde la formulacin de problemas y la bsqueda de respuestas a ellas, la valoracin de los saberes previos, el estudio de referentes tericos, las preguntas constantes, el debate argumentado, la evaluacin permanente, sean ingredientes constitutivos de toda prctica pedaggica. Como lo dijimos al inicio, muchos maestros y maestras de nuestro pas nos han mostrado no solamente que una pedagoga en esta direccin s es posible, sino que convierte en innitamente ms apasionante la labor docente. El Ministerio de Educacin Nacional aspira a que esta publicacin a propsito de los estndares bsicos de competencias en lenguaje, matemticas, ciencias y competencias ciudadanas, aporte a la cualicacin de las prcticas docentes y, por supuesto, se vea reejada en estudiantes capaces de enfrentar los desafos de nuestro tiempo aportando a la construccin de una sociedad justa y equitativa. Los lectores y las lectoras encontrarn aqu no solamente los estndares mismos, sino una breve presentacin conceptual que da cuenta de algunos de los principales referentes conceptuales que estn en la base de estos, muchos de los cuales retoman a su vez lo sealado en los lineamientos. Invitamos a maestras, maestros y directivos docentes a revisar los currculos de sus instituciones a la luz de los estndares y a formular planes de mejoramiento educativo que, acudiendo a sus propios recursos y los proporcionados por las entidades territoriales, garanticen que todos los nios y las nias colombianas, sin distingo de raza, credo, origen o regin donde se encuentren, reciban la educacin de calidad que como sociedad nos hemos propuesto ofrecer.

INTRODUCCIN

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