Normativa de Compras Pblicas: El Sistema ChileCompra

Agenda
Aspectosgenerales Principios Inhabilidades Procedimientosdecontratacin RegistrodeProveedores ltimasmodificacionesalReglamento

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Aspectosgenerales

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MarcoNormativo
Constitucin Poltica de la Repblica. Ley 18.575 Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado. Art. 9. Ley 19.886 de Compras Pblicas Ley 19.880 de Procedimiento Administrativo Dto. 250/2009, Reglamento de la Ley de Compras Dictmenes de la C.G.R.

mbitodeaplicacinley19.886
Contratos ttulo oneroso para el suministro de bienes muebles y servicios. Concesiones municipalidades. Administracin del Estado. rganos y servicios pblicos indicados en art. 1 de Ley N 18.575, salvo empresas pblicas creadas por ley. Adhesin voluntaria.

Contratacionesexcluidas
Contratacin de personal. Convenios de colaboracin entre organismos pblicos. Contratos regidos por procedimientos de organismos internacionales. Contratos relativos a transferencias de instrumentos financieros. Contratos relacionados con la ejecucin y concesin de obras pblicas. Contratos relativos a material de guerra.

Principios

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Libre concurrencia al llamado

Artculo 9 ley 18.575

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Igualdad ante Bases y no discriminacin arbitraria

Artculos 9 ley 18.575 y 20 del reglamento ley de compras

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Transparencia y publicidad
Artculo 18 ley 19.886 y 7 ley 20.285

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Sujecin estricta a las Bases

Artculo 10 ley 19.886

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No formalizacin
Artculo 13 ley 19.880

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Inhabilidades

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InhabilidadesGenerales

Condenados por prcticas antisindicales o infraccin a derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores 2 aos. Personas jurdicas condenadas a la pena de prohibicin de celebrar actos y contratos con organismos del Estado, en conformidad a ley 20393.

Inhabilidadesespecficas
Se prohben : Contratos con funcionarios directivos del rgano adquirente; Contratos con personas con relaciones de parentesco con los directivos de la Entidad; Contratos con sociedades en que los directivos o sus parientes participen; Contratos con gerentes, administradores, representantes o directores de dichas sociedades.

Procedimientos de Contratacin

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ConvenioMarco

Procedimientos de Contratacin

Licitacin Pblica

TratoDirecto

Convenio Marco

Preferencia legal (obligacin salvo condiciones ms ventajosas) en su utilizacin, independiente del monto de la contratacin. Aplicacin voluntaria Municipios. Aplicacin obligatoria a FF.AA., salvo que se excluya por D.S. ( art. 30 letra de Ley).

Convenio Marco
Operacin:
Direccin ChileCompra efecta licitacin pblica, de oficio o a peticin de uno o ms organismos pblicos. Los bienes y servicios adjudicados en CM son incorporados a un catlogo de productos. Los organismos pblicos contratan los productos catalogados emitiendo directamente la OC. Procede la suscripcin de contratos complementarios, y la exigencia de garantas especficas.

Licitacin Pblica
1. Regla general. 2. Elusin de licitacin publica 3. Reglas especiales especializados. para Falta a la probidad. contratacin de servicios

Licitacin Pblica Licitacin Pblica

Etapas
Publicacin

Con el fin de aumentar la difusin del llamado, la entidad licitante podr publicarlo por medio de uno o ms avisos en diarios o medios de circulacin internacional, nacional o regional segn sea el caso.

Licitacin Pblica Licitaci

ContenidosMnimosdeBasesdeLicitacin: Especificacionesdebienes/serviciosacontratar; Etapas/plazosdelicitacin; Decisindesuscripcincontratobajolas1.000UTM Modalidaddepago; Plazoentregabien/servicio; Naturaleza/montodelasgarantas; Criteriosobjetivosdeadjudicacin;

Licitacin Pblica
Modificaciones a las bases: Antes del cierre de recepcin de ofertas. Plazo prudencial para adecuar ofertas. Comisiones evaluadoras: Obligatorias en licitaciones de gran complejidad y en todas aquellas superiores a 1.000 UTM: Integradas por a lo menos 3 funcionarios pblicos, internos o externos al organismo. Excepcionalmente, podr ser integrada por personas ajenas y en un nmero menor a los funcionarios pblicos que la integren.

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Licitacin Pblica
Apertura Electrnica de Ofertas Se realiza a travs del Sistema de Informacin. Las ofertas debern ser enviadas a travs del Sistema de Informacin. La apertura electrnica consiste en la liberacin automtica de las ofertas recibidas a travs del Sistema en el da y hora establecido en las bases. Proveedores pueden efectuar observaciones dentro de plazo de 24 horas.

Licitacin Pblica
Evaluacin La Entidad evala ofertas y asigna puntajes segn criterios, factores, sub-factores y ponderaciones establecidos en las bases. Contacto entre los proponentes y la Entidad licitante, slo en casos previstos por art. 39 del R. (solicitud de aclaraciones, entrevistas, pruebas requeridas, visitas a terreno, etc.).

Licitacin Pblica
Adjudicacin La Entidad Licitante aceptar la propuesta ms ventajosa, considerando los criterios de evaluacin establecidos en las Bases y en el Reglamento. Dictacin de acto administrativo, debidamente notificado al adjudicatario y al resto de los oferentes (art. 6 del R.). Se declarar desierta una licitacin cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando stas no resulten convenientes a sus intereses (art. 9 del R.).

Licitacin Privada

Requiere resolucin fundada. Invitacin a un mnimo de tres posibles proveedores. Invitacin a travs del sistema de informacin. Causales especficas establecidas en la ley. Aplicacin de normas de la licitacin pblica.

Trato Directo

Requiere resolucin fundada. Causales especficas. Cada entidad deber acreditar la concurrencia de la circunstancia que permite efectuar el trato directo. Se aplican normas de la licitacin pblica y licitacin privada en lo que, sea procedente.

Algunas causales
No presentacin de interesados en licitacin pblica anterior. Procede la licitacin privada y luego TD. Emergencia, urgencia o imprevisto. Existencia de slo un proveedor del bien o servicio. Convenios de prestacin de servicios a celebrar con personas jurdicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio nacional.

Algunas causales
Servicios de naturaleza confidencial. Prrroga o servicios conexos a un contrato previamente licitado. En contrataciones inferiores a 100 U.T.M atendido costo evaluacin. Contratacin igual o inferior a 10 U.T.M. Bienes o servicios para proyectos especficos de docencia, investigacin o docencia.

Otros aspectos procedimentales

Notificaciones: Todas las notificaciones se entendern realizadas luego de 24 horas desde que la Entidad publique en el sitio el documento, acto o resolucin objeto de la notificacin. Monto de contratacin: Cada Entidad es responsable de estimarlo. Cuando no sea posible estimarlo las Entidades debern una Licitacin Pblica.

Otros aspectos procedimentales

Prrrogas y renovaciones: Prohibicin de contratos que contengan clusulas de renovacin automticas, a menos que ese hubiese sealado en las Bases y existan motivos fundados. Fragmentacin: La Administracin no puede fragmentar propsito de variar el procedimiento. contrataciones con el

Otros aspectos procedimentales

Garantas: Cada Entidad requerir la constitucin de las garantas que estime necesarias para asegurar la seriedad de las ofertas y el fiel y oportuno cumplimiento del contrato definitivo, en la forma y por los medios que lo establezcan las respectivas bases de licitacin. Las garantas necesarias debern ser fijadas en un monto total que sin desmedrar su finalidad no desincentiven la participacin de oferentes al llamado de la propuesta. Obligatoriedad de solicitar garantas en contratos superiores a UTM 1.000.

Registro de Proveedores

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Caractersticas
Existencia de un registro electrnico oficial de contratistas de la Administracin, a cargo de la Direccin de Compras y Contratacin Pblica (Art 16 ley 19.886). Registro abierto a todas las personas naturales y jurdicas, chilenas y extranjeras que no tengan causal de inhabilidad para contratar con los organismos del Estado. El registro es pblico Los organismos pblicos pueden exigir a los proveedores su inscripcin en el registro de proveedores, para poder suscribir los contratos definitivos.

ltimas modificaciones al Reglamento

Decreto N 1383, de 2011, del Ministerio de Hacienda

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Caractersticas
Contenido mnimo de bases: decisin de suscripcin contrato bajo las 1000 UTM (Art 22 N 8). Eliminacin de identificacin de funcionario encargado y medio de contacto como contenido mnimo bases (Art. 22). Ampliacin plazo para ofertar en licitaciones inferiores a 100 UTM (Art 25). Cierre en das hbiles (Art. 25).

Caractersticas
Prohibicin a los proveedores de contactarse de cualquier forma con la entidad licitante o sus funcionarios, durante la licitacin (Art. 27). Formalizacin electrnica de contratos inferiores a 1.000 UTM (Art. 63) Garantas de cumplimiento de contrato asociadas a perodos de ejecucin del contrato (Art. 68)

Ricardo Miranda Z. ricardo.miranda@chilecompra.cl

Divisin Corporativa Jurdica

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