MAPEO DE ACTORES SOCIALES Elaborado por Antonio Pozo Sols Lima, Febrero 2 !

I"TROD#CCI$" El presente documento fue elaborado para el taller de desarrollo de proyectos de investigacin participativa para los equipos de Cochabamba y Lima y tiene como objetivo de presentar una herramienta metodolgica cuya utilidad no solo es identificar quienes son los actores claves que intervienen en una iniciativa, proyecto o programa, sino tambin identificar y analizar sus intereses, su importancia e influencia sobre los resultados de una intervencin. El mapeo de actores! es una metodolog"a ampliamente e#tendida y vinculada con la teor"a de redes sociales. El mapeo de actores! descansa sobre el supuesto de que la realidad social se puede ver como si estuviera conformada por relaciones sociales donde participan actores sociales e instituciones sociales. $al como lo plantea %art"n &utirrez el abordaje de redes sociales se caracteriza por considerar que, se puede pensar a la sociedad en trminos de estructuras las cuales se manifiestan por diferentes formas de relaciones entre actores sociales 'sean estos actores, grupos, organizaciones, clases o individuos(). Los conjuntos de v"nculos o de relaciones sociales forman redes y seg*n sea la posicin que los distintos actores ocupan en dichas redes, van a definir sus valores, creencias y comportamientos. Es importante destacar que en las redes sociales, se identifican roles y poderes de los actores. En este sentido el mapeo de actores debe mirar m+s all+ del panorama superficial de roles de los diferentes actores, -quin presiona por qu. -/uin no es escuchado. -/uines son los afines y quines los opuestos.. 0unca se debe asumir que todos los actores dentro de una categor"a son homogneos en sus percepciones. 1ichas percepciones dependen de muchos factores. 2los cuales requieren ser e#plorados con el an+lisis2 y cada situacin debe ser considerada desde cero y no saltar a conclusiones inmediatas sobre las probables posiciones que las distintas partes interesadas tomar+n3. Con el mapeo de actores se busca no solo tener un listado de los diferentes actores que participan en una iniciativa, sino conocer sus acciones y de los objetivos de su participacin, El mapeo de actores debe ser considerando como un primer paso para lograr la convocatoria de la sociedad civil en las acciones participativas 'talleres, reuniones, seminarios, etc.( con ello no solo se asegura el n*mero sino la representatividad de las personas o entes 'asociaciones, fundaciones, organizaciones de base, instituciones gubernamentales, etc.( que se est+n invitando a participar. La utilizacin del mapeo de actores o tambin llamado sociograma ayuda a representar la realidad social en la que se intervendr+, comprenderla en su complejidad y dise4ar estrategias de intervencin con m+s elementos que el solo sentido com*n o la sola opinin de un informante calificado. La utilizacin del mapa social es fundamental en el
) 3

%art"n &utierrez, 5edro. %apas sociales, mtodos y ejemplos pr+cticos 6ucheli, 6renda. %apeo de 7ctores. 1ocumento de $rabajo

dise4o y puesta en marcha de todo proyecto, as" como tambin a la hora de negociar8construir en conjunto el programa de accin a seguir. El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados, y por ende, permite seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento. PROCESO METODOLO%ICO 7 continuacin se presenta el proceso metodolgico de la elaboracin de un mapeo de actores Paso &' Prop(esta ini)ial de )lasi*i)a)i+n de a)tores Las propuestas de intervencin deben definir desde su inicio que instituciones, grupos organizados o personas individuales, forman parte de la propuesta, es por ello que el mapeo de actores se hace necesario para identificar en forma concreta los posibles actores con las que se vincular+n, que tipo de relaciones se establecer+ con ellos y cual ser+ el nivel de participacin de cada uno de los actores. %ediante una lluvia de ideas hacer un listado de los diferentes actores que tiene una influencia positiva o negativa en la propuesta de intervencin, investigacin, proyecto o programa. Luego clasificarlos por grupos de actores sociales, con la finalidad de hacer un reconocimiento de los actores m+s importantes que intervienen en la propuesta. 5ara el caso de las dos propuestas de investigacin, se plantea, la siguiente clasificacin de grupo de actores sociales ). Instit()iones p,bli)as, conformadas por las entidades de gobiernos locales y8o centrales como por ejemplo en Lima, La %unicipalidad %etropolitana de Lima, La gerencia del %edio 7mbiente, etc. En el caso de Cochabamba, &obierno %unicipal de Cochabamba, La empresa %unicipal de 9ervicios de 7seo 'E%97(, :niversidades 0acionales, y otros que se identifique 3. Instit()iones Pri-adas, conformadas por empresas privadas que puedan contribuir y8o participar en el proyecto. En Lima, empresas privadas de marmoler"a y yeso cercanas al +mbito de accin. En Cochabamba, identificar si hay o no presencia de alguna empresa privada ;. Or.aniza)iones sin *ines de L()ro. Conformadas por las <rganizaciones 0o &ubernamentales principalmente, en Lima, CE0C7, =1>, 5rogramas y proyectos que trabajan en la zona con financiamiento del 6anco %undial, 50:1, etc., las mismas que se se4alan en la propuesta. Cochabamba, 9&76 ? conseil, etc. @. Or.aniza)iones so)iales, en el caso de Lima se identifica, La <rganizacin Central vecinal de la %argen =zquierda del >io >imac, %esa de concertacin para el desarrollo de la %argen =zquierda del >"o >imac '%EC<%=>>(, etc. En el caso de Cochabamba se identifica a, 7sociacin de recolectores )3 de

septiembre, 7sociacin de recicladotes $haAis, La <rganizacin $erritorial de 6ase '<$6( y otras que es necesario identificarlas. Paso 2' Identi*i)a)i+n de *(n)iones / roles de )ada a)tor El objetivo es reconocer las principales funciones de los actores sociales e institucionales en la propuesta de intervencinB as" como identificar las posibles acciones que podr"an desarrollar los actores sociales e institucionales perfilando una red de alianzas interinstitucionales en relacin con la propuesta de intervencin. Paso 0' An1lisis de los a)tores >ealizar el an+lisis de los actores siguiendo las dos siguientes categor"as planteadas, i( relaciones predominantes y ii( niveles de poder. Con ello se busca realizar un an+lisis cualitativo de los diferentes actores de cara a los procesos participativos. ). >elaciones predominantes, 9e definen como las relaciones de afinidad 'confianza( frente a los opuestos 'conflicto(, en la propuesta de intervencin. 9e considera los siguientes tres aspectos, ).) A favor, predomina las relaciones de confianza y colaboracin mutua ).3 Indeciso/indiferente, 5redomina las relaciones de afinidad pero e#iste una mayor incidencia de las relaciones antagnicas. ).; En contra, el predominio de relaciones es de conflicto. 3. Cerarquizacin del poder, 9e define como la capacidad del actor de limitar o facilitar las acciones que se emprenda con la intervencin. 9e considera los siguientes niveles de poder 3.) Alto, predomina una alta influencia sobre los dem+s 3.3 Medio, La influencia es medianamente aceptada 3.; Bajo, no hay influencia sobre los dem+s actores Paso 2' Elabora)i+n de la Matriz de Mapa de a)tores Elaborar un cuadro de doble entrada en donde cada fila 'eje vertical( est determinada por los tres grados de poder que puede poseer cada actor 'alto, medio, bajo( y cada columna 'eje horizontal( este identificada por la posicin de cada actor respecto a la propuesta de intervencin 'a favor, indiferentes y opuestos( %ediante la discusin entre los participantes, se proceder+ a la ubicacin de cada actor identificado en el cuadro de acuerdo con su nivel de posicin y grado de poder de tal manera de ir tejiendo el mapa de actores

0=DELE9 1E 5<1E>

7lto

%edio

6ajo

7 favor

=ndiferente

En contra =0$E>E9 E0 EL <6CE$=D<

$ambin se puede utilizar como ayuda la siguiente matriz MATRI3 DE ACTORES

%R#PO DE ACTORES SOCIALES Clasificacin de los diferentes actores sociales en un espacio preciso ACTOR Conjunto de personas con intereses homogneos que participan en un proyecto o propuesta 0<%6>E ROL E" EL PRO5ECTO Eunciones que desempe4a cada actor y el objetivo que persigue con sus accionar RELACIO" PREDOMI"A"TE 9e define como las relaciones de afinidad 'confianza( frente a los opuestos 'conflicto( ). 7 E7D<> 3. =01=EE>E0$E ;. E0 C<0$>7 6ERAR7#I3ACI$" DE S# PODER Capacidad del actor de limitar o facilitar las acciones ). 7L$< 3. %E1=< ;. 67C<

Paso 4' Re)ono)imiento de las rela)iones so)iales El propsito es identificar y analizar el tipo de relaciones que puede e#istir entre los diferentes actores identificados, por ejemplo, relacin fuerte de coordinacin y trabajo conjunto, relacin dbil con poca o casi ninguna coordinacin y relacin de conflicto. 9e plantea los siguientes niveles de relaciones sociales ). >elaciones de fuerte colaboracin y coordinacin 3. >elaciones dbiles o puntuales ;. >elaciones de conflicto

Paso 8' Re)ono)imiento de las redes so)iales e9istentes 9e identifica las redes e#istentes y el conjunto de acciones que deben tomar. 5or ejemplo se puede identificar redes sociales que coordinan actividades en com*n para la gestin de riesgos en su comunidad, grupos que presentan relaciones que requieren ser fortalecidos y los que presentan relaciones de conflicto. 7 partir de ello se puede plantear estrategias para trabajar con las redes consolidadas y para fortalecer las relaciones entre los grupos que presentan relaciones dbiles.

E J E M P L O D E M A P A D E A C T O R E S O S O C IO G R A M A S o c io g ra m a P la n d e C o n t in g e n c ia d e l d is trit o d e M o rro p n
P o d e r p a ra a p o % a r e l c u m p lim ie n t o d e l o / e ti" o
A c t o re s
1 . C o m is i n d e R e g a n te s la G a lle g a .

M e d io

B a jo

9 8 > 2 64$ 9 4m p le m e n ta r a c c io n e s d e l p la n ) e c o n tin g e n c ia p a ra p ro te g e r la 4n te g rid a d ! 5s ic a d e la p o / la c i n

4n te r s e n e l o / e ti" o

L e y e n d a d e lo s c o n e c to re s :
R e la c io n e s / u e n a s R e la c io n e s !u e rte c o la / o ra c i n R e la c io n e s p u n tu a le s R e la c io n e s d e c o n ! lic to

2 . C o m it d e p ro d u c to re s d e A rro z . 3 . A s o c ia c i n d e G a n a d e ro s . 4 . M u e re s e n d e !e n s a d e la " id a . # . C o m it $ id a % P a z . & . C o m it d is trita l d e " a s o d e le c ' e . ( . C o m it ) is trita l d e c o m e d o re s p o p u la re s . * . M o " im ie n to A ! ro p e ru a n o + , c o . C o n g o -. . . R o n d a s u r/ a n a s d e M o rro p n . 1 0 . S e d e a g ra ria d e M o rro p n . 1 1 . C e n t ro d e S a lu d . 1 2 . 1 re a d e ) e s a rro llo 2 d u c a ti" o . 1 3 . PA 23 . 1 4 . 4n s titu to P e ru a n o d e l ) e p o rte . 1 # . G o / e rn a c i n P o l5tic a . 1 & . 4. S . 6. + M o rro p n 1 ( . C o m p a 7 5a d e 8 o m / e ro s 1#1 1 * . 23 9 SA . 1 . . 2 P S + G ra u - . 2 0 . P o lic 5a 3 a c io n a l d e l P e r: . 2 1 . P R 2 ) 2 S. 2 2 . C 4P C A . 2 3 . P ;A 3 2 4 . R a d io C u t i" a l: . 2 # . G re m io d e 6ra n s p o rtis ta s. 2 & . S e c re ta rio 6 c n ic o . 2 ( . A lc a ld e d e M u n ic ip a lid a d ) .M . 2 * . S e c re ta rio 6 c n ic o P ro " in c ia l. 2 . . P a rro < u ia . 3 0 . M e s a d e C o n c e rta c i n d e ; u c ' a c o n tra la e = tre m a p o / re z a . 3 1 . , e d e ra c i n d e P P > > . 3 2 . > 9 R ) 2 P A ?. 3 3 . > u zg a d o s d e P a z. 3 4 . S in d ic a to d e C o n s tru c c i n C i" il. 3 # . C o m it C o m u n a le s d e ) e !e n s a C i" il.

, u e n t e @ C e n tu ri n A . B A lc a ld e > . B ; u n a $ . C A < u in o A . + G e s ti n p a rtic ip a ti" a p a ra la im p le m e n t a c i n d e l p la n d e c o n t in g e n c ia d e l d is trito d e M o rro p n D P iu ra B P e r: . P A 2 3 . G o / ie rn o R e g io n a l d e P iu ra B . G 6? B 2 0 0 3 .