Ley de Ejercicio de la Enfermera

Buenos Aires, 25 de noviembre de 1999 La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley Ley N 298/99 Ley de Ejercicio de la Enfermera CAPTULO I. CONCEPTO Y ALCANCES Articulo 1.- La presente ley tiene por objeto garantizar un sistema integral, continuo, tico y calificado de cuidados de enfermera, acordes a las necesidades de la poblacin, sustentados en los principios de equidad y solidaridad para contribuir a mejorar la salud de las personas, familia y comunidad. Artculo 2.- El ejercicio de la enfermera en la Ciudad de Buenos Aires, en todas las modalidades, mbitos y niveles de los subsectores del sistema de salud, queda sujeto a las disposiciones de la presente Ley y su reglamentacin. Artculo 3.- El ejercicio de la Enfermera comprende: El cuidado de la salud en todo el ciclo vital de la persona, familia y comunidad y su entorno, en las funciones de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud, a travs de intervenciones libres, autnomas, independientes, interdependientes en la modalidad de atencin existente y de las que se habiliten en el rea sectorial e intersectorial relacionada directa e indirectamente con la salud. La gestin, administracin, docencia, investigacin, auditoria y asesoramiento en el sistema de salud y en la del sistema formal educativo y en todos los dems sistemas, sobre temas de sus incumbencias . La direccin y administracin de servicios de salud, la presidencia e integracin de tribunales o jurados en los concursos para el ingreso y cobertura de cargos en el sistema asistencial y educativo, la realizacin de actividades jurdico periciales, y la direccin de establecimientos educativos en el rea de incumbencia. La integracin y participacin en los organismos que regulen y controlen el ejercicio de la enfermera en todos sus niveles. Todas estas funciones son realizadas nicamente por las personas autorizadas a ejercer la enfermera de acuerdo a las incumbencias de los respectivos ttulos y certificados habilitantes, sin perjuicio de las que se compartan con otros profesionales del mbito de la salud. Artculo 4: Los profesionales de enfermera ejercen autnomamente sus funciones e incumbencias individual o grupal, intra o multiprofesionalmente en forma libre y/o en relacin de dependencia en instituciones habilitadas para tal fin por autoridad competente, mantenindose en todos los casos de relacin de dependencia el rgimen de estabilidad propio. Artculo 5.- Se reconocen dos niveles para el ejercicio de la enfermera: a) Profesional Licenciada/o en enfermera. Enfermera/o b) Auxiliar: Auxiliar de enfermera. Rigen las incumbencias de cada nivel determinadas por el Decreto PEN 2497/93, las que podrn ser ampliadas por la reglamentacin, con la intervencin obligatoria de la Comisin prevista en el Artculo 23 de la presente ley. En el caso en que la reglamentacin establezca incumbencias exclusivas del ttulo de grado, la autoridad de aplicacin debe disponer los plazos y mecanismos para la adecuacin de los profesionales que estn ejerciendo dichas incumbencias sin poseer el ttulo correspondiente. Artculo 6.- Queda prohibido a toda persona que no est comprendida en la presente ley, desarrollar las funciones e incumbencias propias de la enfermera. Quienes actuaren fuera de cada uno de los niveles a

que se refiere el Artculo 5. de la presente, son pasibles de las sanciones impuestas por esta ley, sin perjuicio de las que correspondieren por la aplicacin de las disposiciones del Cdigo Penal. Artculo 7.- Las instituciones y los responsables de la direccin, administracin o conduccin de las mismas, que contrataren para realizar las funciones e incumbencias propias de la Enfermera a personas que no renan los requisitos exigidos por la presente Ley, o que directa o indirectamente las obligaren a realizar tareas fuera de los lmites de cada uno de los niveles antes mencionados, son pasibles de las sanciones previstas en la legislacin vigente, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que pudiere imputarse a las mencionadas instituciones y sus responsables. Artculo 8.- Los profesionales y auxiliares que inicien el ejercicio de la actividad en el sistema de salud deben cumplir con las funciones e incumbencias de los respectivos ttulos o certificados habilitantes, a partir de la publicacin de la presente ley.

CAPTULO II. DE LAS PERSONAS COMPRENDIDAS Artculo 9.- El ejercicio de la enfermera en el nivel profesional est reservado exclusivamente a aquellas personas que posean: Ttulo habilitante de grado de Licenciada/o en Enfermera y los que en el futuro se creen a partir de ste, otorgado por universidades estatales o privadas reconocidas oficialmente por la autoridad competente y ajustado a las reglamentaciones vigentes; Ttulo habilitante de Enfermera/o otorgado por Universidades estatales o privadas reconocidas oficialmente por la autoridad competente y ajustado a las reglamentaciones vigentes; Ttulo habilitante otorgado por escuelas de enfermera terciarias no universitarias dependientes de organismos estatales o privados reconocidas oficialmente por la autoridad competente y ajustado a las reglamentaciones vigentes; Ttulo, certificado o documentacin equivalente expedido por pases extranjeros, el que deber ser revalidado de conformidad con la legislacin vigente en la materia o por los respectivos convenios de reciprocidad. Artculo 10.- El ejercicio de la enfermera en el nivel auxiliar, est reservado a aquellas personas que posean: Ttulo o certificado de Auxiliar de Enfermera otorgado por instituciones estatales o privadas oficialmente reconocidas por autoridad competente y ajustado a las reglamentaciones vigentes. Ttulo, certificado o documentacin equivalente otorgado por pases extranjeros, el que deber ser reconocido o revalidado de conformidad con la legislacin vigente en la materia o a los respectivos convenios de reciprocidad. Artculo 11.- Corresponde al nivel profesional el ejercicio de funciones jerrquicas, de direccin, asesoramiento, docencia e investigacin, y la presidencia e integracin de tribunales que entiendan en concursos para el ingreso y cobertura de cargos de enfermera. La reglamentacin de la presente debe establecer los mecanismos para dar prelacin en el acceso a dichas funciones, a quienes posean ttulos de grado. Artculo 12.- Slo pueden emplear el ttulo de especialista o anunciarse como tales aquellos profesionales que hayan obtenido la formacin especifica a partir del ttulo de grado y que lo hayan acreditado de conformidad con lo que se determine por va reglamentaria.

CAPTULO III. DE LOS DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES Artculo 13.- Son derechos de los Profesionales y Auxiliares, segn sus incumbencias: Ejercer sus funciones e incumbencias de conformidad con lo establecido por la presente ley y su reglamentacin. Asumir responsabilidades acordes con la formacin recibida, en las condiciones que determine la reglamentacin de la presente ley. Negarse a realizar o colaborar en la ejecucin de prcticas que entren en conflicto con sus convicciones religiosas, morales o ticas, siempre que de ello no resulte un dao a las personas sometidas a esa prctica.

Contar con garantas que aseguren y faciliten el cabal cumplimiento de la obligacin de actualizacin permanente establecido en la presente, cuando ejerzan en relacin de dependencia laboral en todos los subsectores del sistema de salud. Contar cuando ejerzan en relacin de dependencia con recursos y plantas fsicas que renan las condiciones y medio ambiente de trabajo de acuerdo a las leyes, reglamentaciones y otras normas vigentes en la materia y con el equipamiento y material de bioseguridad que promuevan la salud laboral y la prevencin de enfermedades laborales. Participar en las distintas organizaciones a nivel local, nacional e internacional para la jerarquizacin de la profesin y la creacin y mantenimiento de condiciones dignas de vida y medio ambiente de trabajo. Participar en la formulacin diseo , implementacin y control de las polticas, planes y programas de atencin de la salud y de enfermera. Participar en la evaluacin de la calidad de atencin de Enfermera en todos los subsectores del sistema de salud y otros sistemas en los que se desempee personal de Enfermera. Los incisos g) y h)corresponden al nivel profesional. Artculo 14.- Son obligaciones de los profesionales y auxiliares, segn sus incumbencias: Velar y respetar en todas sus acciones la dignidad de la persona humana, sin distincin de ninguna naturaleza. Velar y respetar en las personas el derecho a la vida, la salud, sus creencias y valores. Prestar la colaboracin que le sea requerida por las autoridades sanitarias en caso de epidemias, desastres u otras emergencias. Ejercer las actividades de la enfermera dentro de los lmites de competencia determinados por esta ley y su reglamentacin. Mantener vlidas sus competencias mediante la actualizacin permanente, de conformidad con lo que al respecto determine la reglamentacin. Mantener el secreto profesional y la confidencialidad de la informacin de acuerdo a las normas legales vigentes en la materia. Artculo 15.- Les est prohibido a los profesionales y auxiliares de la enfermera, segn sus incumbencias: Someter a las personas a procedimientos o tcnicas que entraen peligro para la salud. Realizar, propiciar, inducir o colaborar directa o indirectamente en prcticas que signifiquen menoscabo de la dignidad humana. Delegar en personal no habilitado facultades, funciones o atribuciones, privativas de su profesin o actividad. Publicar anuncios que induzcan a engao al pblico. Particularmente les est prohibido a los profesionales actuar bajo relacin de dependencia tcnica y/o profesional de quienes slo estn habilitados para ejercer la enfermera en el nivel auxiliar, a excepcin de los casos previstos en las Disposiciones Transitorias de la presente.

CAPTULO IV. DEL REGISTRO Y MATRICULACION Artculo 16.- La autoridad de aplicacin habilita para el ejercicio de la enfermera en el nivel profesional y auxiliar; otorga y regula la matrcula correspondiente. Artculo 17.- La autoridad de aplicacin debe arbitrar los medios para convenir con la autoridad nacional correspondiente la inmediata transferencia de los registros de matriculados obrantes en la jurisdiccin nacional. Asimismo, debe proceder a la rematriculacin de todos los Profesionales y Auxiliares de Enfermera en ejercicio en la Ciudad, dando inicio al procedimiento dentro de los 180 (ciento ochenta) das de la publicacin de la presente. Artculo 18.- La autoridad de aplicacin ejerce el poder disciplinario sobre el matriculado y el acatamiento de ste, al cumplimiento de los deberes, obligaciones y prohibiciones fijados por esta ley. Artculo 19.- Son causas de la suspensin de la matrcula: Peticin del interesado. Sancin de la autoridad de aplicacin, que implique inhabilitacin transitoria. Artculo 20.- Son causas de cancelacin de la matricula:

Peticin del interesado. Anulacin del ttulo o certificado habilitante. Sancin de la autoridad de aplicacin, que inhabilite definitivamente para el ejercicio de la profesin o actividad con justa causa. Condenas por pena de inhabilitacin en el ejercicio de la profesin durante el termino de la condena. Fallecimiento.

CAPTULO V. DE LA AUTORIDAD DE APLICACION Artculo 21.- La autoridad de aplicacin de la presente Ley es el nivel jerrquico superior del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en materia de salud. Artculo 22.- Son funciones de la autoridad de aplicacin: Llevar un registro de la matrcula de los Licenciados, Enfermeros y Auxiliares de Enfermera comprendidos en la presente Ley. Ejercer el poder disciplinario sobre los matriculados. Vigilar y controlar que la Enfermera Profesional y Auxiliar sea ejercida exclusivamente por personas habilitadas de acuerdo a lo establecido por la presente. Garantizar en el subsector estatal y verificar el cumplimiento en los subsectores privado y de la seguridad social, la capacitacin y perfeccionamiento de todo el personal de enfermera necesarios para asegurar su idoneidad y jerarquizacin profesional y una adecuada calidad en la atencin de la salud de la comunidad, as como de las disposiciones relativas a la proteccin de la salud y seguridad laboral. Autorizar la realizacin de determinadas prcticas para el nivel profesional frente a situaciones excepcionales de emergencia y catstrofe. Ejercer todas las dems funciones y atribuciones que la presente le otorga. Artculo 23.- La autoridad de aplicacin debe ser asistida por una comisin permanente, ad-honorem, no vinculante, integrada por representantes de los centros de formacin, asociaciones profesionales y organizaciones sindicales con personera gremial.

CAPTULO VI. REGIMEN DISCIPLINARIO Artculo 24.- La Autoridad de Aplicacin, ejerce el poder disciplinario a que se refiere el inciso b) del artculo 22 con independencia de la responsabilidad civil, penal o administrativa que pueda imputarse a los matriculados. Artculo 25.- Los Profesionales y los Auxiliares de Enfermera quedarn sujetos a las sanciones disciplinarias previstas en esta Ley por las siguientes causas: Condena judicial que comporte la inhabilitacin profesional o de su actividad; Contravencin a las disposiciones de esta Ley y su reglamentacin. Artculo 26.- Las medidas disciplinarias son el llamado de atencin, el apercibimiento, la suspensin de la matrcula y la cancelacin de la misma. Las mismas deben ser aplicadas gradundolas en proporcin a la gravedad de la falta o incumplimiento en que hubiere incurrido el matriculado, otorgndosele previamente el derecho de defensa. Artculo 27.- En ningn caso ser imputable al profesional y auxiliar de enfermera que trabaje en relacin de dependencia el dao o perjuicio que pudieren provocar los accidentes o prestaciones insuficientes que reconozcan como causa la falta de elementos indispensables para la atencin de los pacientes, o la falta de personal adecuado en cantidad y/o calidad o inadecuadas condiciones de los establecimientos. Artculo 28.- La autoridad de aplicacin en el subsector estatal, y las personas fsicas o jurdicas responsables en los subsectores de la seguridad social y privado, sern los responsables y tendrn que evaluar y prever constantemente los servicios que prestan, a fin de evitar los causales de daos y perjuicios mencionados en el artculo anterior.

CAPTULO VII.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Clusula 1 .- Por nica vez, a las personas que a la fecha de publicacin de la presente acrediten un mnimo de dos aos ininterrumpidos en la jurisdiccin de la Ciudad de Buenos Aires en el desempeo de actividades de auxiliares de enfermera, sin poseer ninguno de los ttulos o certificados habilitantes previstos en el artculo 10, se les otorga un plazo mximo de dos aos, a partir de la promulgacin de la presente, para obtener el certificado de auxiliar de enfermera. Clusula 2.- Los auxiliares de enfermera que a la fecha de publicacin de la presente, estuvieran cumpliendo funciones y actividades propias del nivel profesional, contratados o designados en instituciones del sistema de salud, sin poseer ttulo habilitante de conformidad con lo establecido en el Artculo 9, podrn continuar en ese ejercicio con sujecin a las siguientes disposiciones: Debern inscribirse en un registro especial que a tal efecto habilitar la autoridad de aplicacin dentro de los 180 (ciento ochenta) das de la publicacin de la presente Ley. Vencido el trmino a que hace referencia el inciso anterior, tendrn un plazo de hasta 10 (diez) aos a partir del ciclo lectivo siguiente para obtener el ttulo de Enfermera/o. Para la realizacin de los estudios respectivos, tendrn derecho al uso de las licencias y franquicias horarias establecidas en los regmenes vigentes en cada Subsector o los que se dicten por los respectivos Convenios Colectivos de Trabajo. Estarn sujetas a las dems obligaciones y rgimen disciplinario de la presente. En todos los casos se les respetarn sus remuneraciones, situacin de revista escalafonaria y la posibilidad de presentarse a concurso. La autoridad de aplicacin garantizar el cumplimiento y financiamiento en el subsector estatal de la formacin profesional prevista en el inciso b), y verificar su cumplimiento en el subsector de seguridad social y privado. La autoridad de aplicacin, con la asistencia de la Comisin prevista en el Artculo 23, debe establecer los mecanismos de auditora y evaluacin sistemtica del grado de cumplimiento progresivo de esta clusula. Clusula 3.- Por nica vez, para mantener el ttulo de especialista de acuerdo con las normas vigentes, los enfermeros/as tienen un plazo de 10 (diez) aos para obtener el ttulo de grado. Clusula 4.- La autoridad de aplicacin debe garantizar, en coordinacin con el rea de educacin y con la intervencin de la Comisin prevista en el Artculo 23, la habilitacin de plazas suficientes en los diversos sistemas educativos a fin de posibilitar la formacin profesional prevista en la Clusula 2 inc. b) a todas las personas incluidas en dicha condicin; procurando que las actividades educativas se realicen en los lugares y horarios de trabajo de los mismos. Asimismo, debe coordinar con los subsectores privado y de la seguridad social la implementacin de polticas que garanticen la formacin profesional del personal en dichos subsectores. Clusula 5.- Rigen las disposiciones sobre insalubridad establecidas por la legislacin nacional y jurisdiccional vigentes, adoptndose en caso de superposicin la norma ms favorable al trabajador. La autoridad de aplicacin est facultada, con la intervencin de la Comisin prevista en el artculo 23, para ampliar las disposiciones en la materia. Clusula 6.- El Poder Ejecutivo debe reglamentar la presente Ley dentro de los 180 (ciento ochenta) das de su publicacin. Artculo 29.- Comunquese, etc. ANIBAL IBARRA MIGUEL ORLANDO GRILLO Sancin: 25/11/99 Promulgacin: De Hecho del 05/01/2000 Publicacin: BOCBA N 899 del 10/03/2000