8 EvaluacionparaMaiz Otoño Invierno Region SurSureste2008 2009

Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009)
Informe de evaluacin de desempeo e indicadores de impacto
Informe de evaluacin de desempeo e indicadores de impacto
Contenido
Presentacin.......................................................................................................................... 1 Introduccin .......................................................................................................................... 3 Bases del acompaamiento tcnico ........................................................................................... 3 Trabajos realizados para operar el proyecto, evaluar el desempeo de los asesores tcnicos y conocer los impactos productivos del PROMAF ....................................................... 4 Captulo I. Situacin de la agricultura del maz en la regin Sur-Sureste .................................. 9 1.1 Produccin de maz en la regin Sur-Sureste....................................................................... 9 1.2 Variacin promedio de la produccin-consumo de maz en la regin Sur-Sureste ........... 11 1.3 Variacin espacial, temporal y cclica del maz en la regin Sur-Sureste ........................... 12 1.4 Potencial productivo del maz en la regin Sur-Sureste .................................................... 15 Captulo II. Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la regin Sur-Sureste de Mxico ............................................................................................................................ 18 2.1 Esquema de induccin de maz en la regin Sur-Sureste................................................... 18 2.2 Antecedentes del Programa Especial de acompaamiento tcnico en el ciclo OI de la regin Sur-Sureste ................................................................................................................ 20 2.3 Lineamientos para la operacin del Programa .................................................................. 22 2.4 Monto y porcentaje de apoyo ............................................................................................ 22 2.5 Difusin del Programa ........................................................................................................ 24 2.6 Operacin del Programa ..................................................................................................... 25 Captulo III. Metodologa del acompaamiento tcnico ........................................................ 32 3.1 Caracterizacin de los sistemas de produccin ................................................................. 32 3.2 Estimacin de rendimientos ............................................................................................... 35 3.3 Sistema de captura ............................................................................................................. 36 3.4 Anlisis de la informacin ................................................................................................... 38 3.5 Plataforma del Sistema de informacin geogrfica ........................................................... 40 Captulo IV. Evaluacin del desempeo ................................................................................ 42 4.1 Seguimiento y evaluacin del desempeo de los asesores tcnicos ................................. 42 4.1.1 Estructura tcnica operativa de EL COLEGIO ............................................................. 42 Sur-Sureste i
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) 4.1.2 Contratacin de los Evaluadores ................................................................................... 43 4.1.3 Programa de Formacin de los Evaluadores ................................................................. 44 4.2 Instrumentos de Evaluacin ............................................................................................... 46 4.2.1 Los Proyectos ................................................................................................................. 46 4.3 Los Programas de Trabajo de los Asesores Tcnicos ......................................................... 48 4.3.1 Capacitacin y Seguimiento a los asesores tcnicos ..................................................... 49 4.4 Actividades Desarrolladas .................................................................................................. 50 4.5 Indicadores de desempeo de los asesores tcnicos evaluados ....................................... 52 4.5.1 Satisfaccin del cliente................................................................................................... 52 4.6 Conclusiones y recomendaciones ...................................................................................... 53 Captulo V. Resultados e indicadores de impacto del Programa ............................................ 56 5.1 Revisin de los Paquetes tecnolgicos ............................................................................... 56 5.2 Parcelas con seguimiento tcnico ...................................................................................... 59 5.3 Indicadores de desempeo del Programa.......................................................................... 60 5.3.1 Anlisis de los cambio de rendimientos de maz ........................................................... 60 5.3.2 Cambio en los costos de produccin de maz en el OI de la regin Sur-Sureste........... 64 5.5.3 Cambio en los costos de produccin de la tonelada de maz en la regin Sur-Sureste 67 5.3.4 ndices de eficiencia del Programa de Maz de Invierno ............................................... 68 5.3.5 Variacin de los rendimientos de maz 2009 a nivel parcela ........................................ 69 5.4 Resultados del geoposicionamiento de parcelas con seguimiento tcnico....................... 72 5.5 Factores que influyen en la produccin ............................................................................. 73 5.6 Factores que afectan la produccin ................................................................................... 75 5.6.1 Variacin de los rendimientos ....................................................................................... 76 5.6.2 Tipo de semilla ............................................................................................................... 76 5.6.3 Densidades de poblacin ............................................................................................... 80 5.6.4 Tipo de fertilizacin........................................................................................................ 84 5.6.5 Tipo de labranza ............................................................................................................. 88 5.6.6 Arreglo topolgico ......................................................................................................... 90 6. Conclusiones y recomendaciones ..................................................................................... 94 Sur-Sureste ii
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) 6.1 Conclusiones ....................................................................................................................... 94 6.2 Recomendaciones............................................................................................................... 95 Anexos ................................................................................................................................ 96 Anexo 1. Formatos de campo elaborados para el Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste (2008-2009) .................................................................. 96
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ndice de Cuadros
Cuadro 1.1. Produccin promedio de maz en PV y OI en la regin Sur-Sureste del pas (2000-2007) ................................................................................................................ 11 Cuadro 1.2. Balance de produccin-consumo de maz de la regin Sur-Sureste ......................... 12 Cuadro 1.3. Produccin de maz en el ciclo OI en el Sur-Sureste (2000-2007, datos promedios) ................................................................................................................. 13 Cuadro 1.4. Superficies con mediano y alto potencial productivo en la regin Sur-Sureste ....... 16 Cuadro 2.1. Presupuesto autorizado para el acompaamiento tcnico de maz OI de la regin Sur-Sureste ...................................................................................................... 21 Cuadro 2.2. Identificacin de Parafinancieras y Dispersoras de Crdito por Estado ................... 25 Cuadro 2.3. Comparacin entre metas programadas y comprometidas ..................................... 27 Cuadro 2.4. Proyectos promovidos y autorizados de acuerdo con las lneas de crdito y productores por beneficiar ........................................................................................ 28 Cuadro 2.5. Resultados de la operacin del Programa de Maz Invierno de la Regin SurSureste ........................................................................................................................ 28 Cuadro 2.6. Dispersoras y parafinancieras participantes en el Programa de Maz de Invierno....................................................................................................................... 30 Cuadro 2.7. Efecto multiplicador de los apoyos de la asistencia tcnica del Programa ............... 31 Cuadro 4.1. Nmero de Coordinadores y Supervisores contratados para la supervisin y evaluacin del desempeo de los asesores tcnicos ................................................. 44 Cuadro 4.2. Evolucin de las proyectos por entidad que oper el Programa de Maz de Invierno....................................................................................................................... 47 Cuadro 4.3. Evolucin en la autorizacin de proyectos del Programa Maz Invierno .................. 47 Cuadro 4.4. Evolucin de la identificacin y trabajo con los asesores tcnicos ........................... 48 Cuadro 4.5. Programas de trabajo identificados para el seguimiento del acompaamiento tcnico ........................................................................................... 48 Cuadro 4.6. Concentrado de la operacin de los servicios de asesora tcnica ........................... 49 Cuadro 4.7. Actividades bajo seguimiento tecnolgico ................................................................ 51 Cuadro 4.8. Productos recibidos para la evaluacin de desempeo de los asesores tcnicos....................................................................................................................... 52 Cuadro 4.9. Evaluacin de desempeo de los asesores tcnicos del Programa de Maz de Invierno....................................................................................................................... 53 Cuadro 5.1. Paquete tecnolgico para antes de los apoyos del Programa .................................. 57 Sur-Sureste iv
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Cuadro 5.2. Paquete tecnolgico para despus de los apoyos del Programa .............................. 58 Cuadro 5.3. Cambios tecnolgicos propuestos y su impacto en el rendimiento de maz ............ 59 Cuadro 5.4. Variacin de los rendimientos de maz 2008 y 2009 y cambio de rendimiento ................................................................................................................ 62 Cuadro 5.5. Variacin de los costos de produccin por hectrea de maz 2008 y 2009 y cambio de costo ......................................................................................................... 65 Cuadro 5.6. Variacin de los costos de produccin por tonelada de maz 2008 y 2009 y cambio de costo ......................................................................................................... 68 Cuadro 5.7. Variacin de los rendimientos 2009 de maz a nivel de parcela por entidad ........... 70 Cuadro 5.8. Frecuencia y rendimientos de algunas variables tecnolgicas ................................. 75 Cuadro 5.9. Frecuencia y rendimiento por tipo de semilla utilizada ............................................ 77 Cuadro 5.10. Semilla utilizada en la siembra de maz en OI 2007-08 y 2008-09 .......................... 78 Cuadro 5.11. Semillas utilizadas y rendimiento 2009 por Estado ................................................. 79 Cuadro 5.12. Estadsticos de la densidad de poblacin ................................................................ 80 Cuadro 5.13. Fertilizaciones en maz y rendimiento promedio .................................................... 85
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ndice de Figuras
Figura 1.1. Evolucin de la superficie sembrada de maz OI y PV a nivel nacional y en los estados que comprende la regin Sur-Sureste (2000-2007) ....................................... 9 Figura 1.2. Evolucin del Rendimiento de maz OI y PV a nivel nacional y en los estados que comprende el programa Sur-Sureste (2000-2007) ............................................. 10 Figura 1.3. Superficie sembrada de maz grano (PV y OI) del ao 2000 al 2007 .......................... 14 Figura 1.4. Superficie cosechada de maz grano (PV y OI) del ao 2000 al 2007 ......................... 14 Figura 1.5. Rendimiento de maz grano en el Sureste durante el periodo 2000 a 2007 .............. 15 Figura 1.6. Distribucin espacial de las zonas con mediano y alto potencial productivo ............ 17 Figura 2.1. Esquema de acompaamiento tcnico para los productores de maz en la regin Sur-Sureste ...................................................................................................... 19 Figura 3.1. Representacin esquemtica del procedimiento de estimacin de rendimientos .............................................................................................................. 35 Figura 3.2. Sistema de captura del Programa de Maz de Invierno 2008-2009 ............................ 36 Figura 3.3. Concentrado de costos de los sistemas de produccin 2007 y 2008, e indicadores de desempeo por productor ................................................................ 37 Figura 3.4. Ubicacin de parcelas de cada tcnico en el formato de captura. ............................. 41 Figura 3.5. Localizacin de las parcelas apoyadas en la imgenes de Google Earth .................... 41 Figura 4.1. Satisfaccin del cliente que recibi la asesora tcnica .............................................. 53 Figura 5.1. Paquetes tecnolgicos propuestos y autorizados en cada entidad ............................ 56 Figura 5.2. Distribucin de parcelas analizadas por Estado .......................................................... 60 Figura 5.3. Porcentaje de parcelas analizadas por Estado (%) ...................................................... 60 Figura 5.4. Rendimientos promedio de maz 2008 y 2009 por Estado ......................................... 61 Figura 5.5. Cambio de rendimiento por Estado a nivel de productor .......................................... 63 Figura 5.6. Costo de produccin promedio por hectrea 2008 y 2009 por Estado ...................... 64 Figura 5.7. Cambio de costo de produccin por hectrea por Estado ......................................... 66 Figura 5.8. Costo de produccin promedio por tonelada 2008 y 2009 por Estado ...................... 67 Figura 5.9. ndice de Productividad por Estado ............................................................................ 69 Figura 5.10. ndice de Eficiencia por Estado ................................................................................. 69 Figura 5.11. Distribucin de las parcelas supervisadas en los estados con acompaamiento tcnico del Programa de Maz Sur-Sureste................................... 73 Sur-Sureste vi
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Figura 5.12. Distribucin de rendimientos de maz para grano en las parcelas bajo seguimiento ................................................................................................................ 76 Figura 5.13. Frecuencia y rendimiento de maz grano por modalidad y tipo de semilla .............. 78 Figura 5.14. Densidades de poblacin y su relacin con los rendimientos .................................. 82 Figura 5.15. Distribucin de las densidades de poblacin y su relacin con los rendimientos .............................................................................................................. 82 Figura 5.16. Densidades de poblacin y rendimiento en maz de riego ....................................... 83 Figura 5.17. Densidades de poblacin y rendimiento en maz de temporal ................................ 84 Figura 5.18. Aplicacin de fertilizantes qumicos en maz ............................................................ 85 Figura 5.19. Impacto de las fertilizaciones qumicas en el rendimiento de maz ......................... 86 Figura 5.20. Fertilizaciones qumicas y rendimiento en maz grano bajo riego ............................ 86 Figura 5.21. Fertilizaciones qumicas y rendimiento en maz grano de temporal ........................ 87 Figura 5.22. Frecuencia y rendimientos de maz de grano por el tipo de labranza ...................... 88 Figura 5.23. Frecuencia y rendimientos de maz por modalidad y tipo de labranza .................... 89 Figura 5.24. Frecuencia y rendimientos de maz por tipo de semilla y labranza .......................... 90 Figura 5.25. Frecuencia y rendimientos de maz por tipo de arreglo topolgico ......................... 91 Figura 5.26. Frecuencia y rendimientos de maz por modalidad y tipo de arreglo topolgico ................................................................................................................... 92 Figura 5.27. Frecuencia y rendimientos de maz por tipo de semilla y arreglo topolgico .......... 92
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Presentacin
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012 seala como estrategia lograr una economa competitiva y generadora de empleos, garantizar la igualdad de oportunidades y la sustentabilidad ambiental. Para cumplir con el mandato nacional, el Comit Tcnico Nacional de la SAGARPA (COTEN), determin continuar con la estrategia de apoyo a los productores de maz a travs del Proyecto Estratgico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maz y Frijol 2008 (PROMAF II) considerando los apoyos a los productores del ciclo de Primavera-Verano y del ciclo OtooInvierno. Los apoyos del PROMAF para el ciclo Otoo-Invierno quedaron en el Proyecto para la Produccin de Maz de Otoo-Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico y consisti en promover el establecimiento de maz, apoyando a los productores a travs de sus organizaciones para el pago del concepto de acompaamiento tcnico del PROMAF II, que permita incidir en una mejora tecnolgica, siempre y cuando dichos productores sean sujetos de crdito y cuenten con esquemas de financiamiento de instancias de crdito a fin de garantizar la aplicacin oportuna de las labores e insumos que demanda el cultivo. La operacin del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico fue realizada por el Colegio de Postgraduados EL COLEGIO con base al Anexo Tcnico 17 suscrito con EL FIRCO para otorgar la capacitacin y sistematizacin de la asesora tcnica y evaluar el desempeo de los asesores tcnicos que participen en el esquema Maz de Invierno, brindando sus servicios profesionales conforme a lo sealado para la componente de acompaamiento tcnico, instrumentada con recursos de ejecucin directa del Programa de Soporte de la SAGARPA. Para cumplir lo convenido, EL COLEGIO dise una estrategia para la difusin del Proyecto con las dispersoras de crdito que operan en las diferentes entidades de la regin Sur-Sureste del pas y acord la contratacin de los asesores tcnicos por mandato de las organizaciones de productores a apoyar y como Unidad Tcnica Especializada (UTE) y Centro de Evaluacin del PROMAF con cobertura nacional propuso y aplic la metodologa de evaluacin del desempeo de los asesores tcnicos contratados y la obtencin de los indicadores de desempeo del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico del ciclo agrcola 2008-2009.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) El proyecto fue operado en seis entidades (Campeche, Chiapas, Tabasco, Veracruz, Guerrero y Oaxaca) y para la operacin, seguimiento y evaluacin de los servicios de asistencia contratados, EL COLEGIO contrat a personal tcnico para realizar estas actividades a nivel central y estatal, a fin de realizar un acompaamiento tcnico a los asesores tcnicos contratados por las organizaciones de productores a travs de las dispersoras de crdito, realizar la contratacin y evaluacin de los servicios de asistencia tcnica, realizar la evaluacin de desempeo y generar las listas de desempeo de las funciones realizadas por los tcnicos, analizar los sistemas de produccin que siguen los productores del Sur-Sureste apoyados por el Programa y obtener los indicadores de desempeo del Programa. Para el desarrollo del Programa de Maz de Invierno Sur-Sureste se cont con el apoyo de las Delegaciones Estatales, los Comits Tcnico Estatales, las dispersoras de crdito, las organizaciones de productores y los propios beneficiarios quienes proporcionaron informacin a los asesores tcnicos para obtener los sistemas de produccin y los indicadores de desempeo del Programa.
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Introduccin
El Colegio de Postgraduados como Unidad Tcnica Especializada (UTE) oper el esquema de apoyo en asistencia tcnica y capacitacin a productores de maz del Ciclo Otoo-Invierno 20082009 (Maz de Invierno) de la regin Sur-Sureste de Mxico, en el marco del Proyecto Estratgico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maz y Frijol 2008 (PROMAF II), a fin de aumentar la produccin y productividad de los cultivos de maz. Bases del acompaamiento tcnico La Secretara de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) para competir en el Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (TLCAN) determin continuar con la estrategia de apoyo a productores de maz y frijol implementada en el 2007 a travs del Subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maz y Frijol 2007 PROMAF e implement el Proyecto Estratgico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maz y Frijol 2008 PROMAF II, el cual tiene los siguientes objetivos: Impulsar la productividad y produccin para fortalecer el abasto de maz blanco en reas con potencial productivo, preferentemente en las zonas centro y sur-sureste del pas. Fomentar la productividad y produccin de maz amarillo en zonas deficitarias y con potencial productivo, para atender la demanda del sector pecuario y la industria. Ordenar la produccin de frijol de acuerdo a las preferencias en consumo y demanda regional, as como incrementar su produccin y productividad. Fortalecer el desarrollo de las capacidades productivas de los productores de maz y frijol. Apalancar el acceso al crdito para los productores de maz y frijol. El PROMAF II para alcanzar estos objetivos apoy la contratacin de asesores tcnicos para inducir un cambio tecnolgico sobre el uso de semillas mejoradas o seleccionadas, arreglos topolgicos, fertilizacin, y manejo del cultivo de maz y frijol para aumentar la produccin por unidad de superficie. Para la operacin del PROMAF II, la SAGARPA design como responsable tcnico a EL FIRCO. El Comit Tcnico Nacional de la SAGARPA (COTEN), en su Dcimo Sptima sesin celebrada el 1 de octubre de 2008, aprob como ampliacin del PROMAF II recursos por 36.95 millones de pesos para el Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico, especficamente para cubrir los apoyos en la componente de acompaamiento tcnico para los productores de maz del ciclo OI (2008-2009) a fin de incidir en un cambio tecnolgico que permita aumentar la produccin de maz y as reducir las importaciones de este grano que Sur-Sureste 3
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) demanda el consumo regional. El Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico tiene considerada la participacin del Colegio de Postgraduados como la instancia que operar directamente los recursos aprobados. EL FIRCO y EL COLEGIO acordaron la participacin conjunta para que este ltimo otorgue la capacitacin y sistematizacin de la asesora tcnica y evale el desempeo de los asesores tcnicos que participen en el esquema Maz de Invierno, brindando sus servicios profesionales conforme a lo sealado para la componente de acompaamiento tcnico, instrumentada con recursos de ejecucin directa del Programa de Soporte. El Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico consiste en promover el establecimiento de maz, apoyando a los productores a travs de sus organizaciones para el pago del concepto de acompaamiento tcnico del PROMAF II, que permita incidir en una mejora tecnolgica, siempre y cuando dichos productores sean sujetos de crdito y cuenten con esquemas de financiamiento de instancias de crdito a fin de garantizar la aplicacin oportuna de las labores e insumos que demanda el cultivo. Para el ejercicio 2008-2009 el Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico tiene como objetivos, los siguientes: Impulsar la productividad y produccin para fortalecer el abasto de maz blanco en reas con potencial productivo, preferentemente en la Regin Sur-Sureste del pas. Fortalecer el desarrollo de las capacidades productivas de los productores de maz del Sur-Sureste del pas. Impulsar el acceso al crdito con garantas lquidas para los grupos y organizaciones de productores de maz del ciclo OI (2008-2009) en la Regin Sur-Sureste del pas. Lograr un cambio tecnolgico utilizando la tecnologa disponible para la Regin SurSureste del pas. La poblacin objetivo del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin SurSureste de Mxico estar conformada por productores mexicanos que sean sujetos de crdito y que integrados en grupos de productores u organizaciones legalmente constituidas, establezcan en el ciclo Otoo-Invierno 2008-2009 el cultivo de maz. Trabajos realizados para operar el proyecto, evaluar el desempeo de los asesores tcnicos y conocer los impactos productivos del PROMAF Como punto de partida se realiz la difusin del Proyecto con las dispersoras de crdito en las diferentes entidades consideradas para participar en el Programa de Capacitacin y Asistencia Sur-Sureste 4
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Tcnica con sus acreditados y se les explic en qu consista el acompaamiento tcnico y los compromisos que adquiran con su participacin, destacando que a travs de los sistemas de crdito se realizara una induccin tecnolgica en la produccin de maz y que los asesores tcnicos contratados tendran la responsabilidad de valorar los aumentos en produccin y productividad de dicho cultivo en la regin Sur-Sureste del pas. EL COLEGIO en su carcter de Unidad Tcnica Especializada (UTE) y Centro de Evaluacin Especializado con cobertura nacional para el seguimiento y evaluacin de este componente, aplic la metodologa de evaluacin de los servicios de asesora tcnica del PROMAF a los asesores tcnicos contratados por las dispersoras de crdito por mandato de las organizaciones de productores apoyadas con financiamiento. La evaluacin de desempeo consisti en revisar el cumplimiento del programa trabajo del tcnico, las actividades desarrolladas y los productos de entrega, tales como la asesora en la aplicacin del paquete tecnolgico financiado, la obtencin de los rendimientos propuestos, la demostracin de mtodos, el seguimiento de los sistemas de produccin de 20 de sus productores apoyados en los formatos de campo y en las libretas electrnicas diseadas para tal fin, la opinin de los supervisores de su desempeo y la satisfaccin del cliente, que en conjunto permiti evaluar su desempeo como asesor tcnico. Como producto de la evaluacin del cumplimiento de los programas de trabajo, EL COLEGIO generar listas de desempeo de los profesionales que participen en el Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico del PROMAF II, definiendo al profesional con un desempeo satisfactorio como Acreditado; el profesional que durante el servicio no haya cubierto los puntos relevantes del mismo tendr una categora de Condicionado y su participacin en los subsiguientes ejercicios del PROMAF estar sujeta al cumplimiento de las condiciones que le sean establecidas por EL COLEGIO y el profesional que haya brindado un servicio deficiente ser enlistado como No aceptable y ya no podr participar en el componente de Capacitacin y Asistencia Tcnica del programa Soporte de la SAGARPA, y desde luego, ni en el PROMAF. Para obtener los indicadores de impacto del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico, EL COLEGIO, utiliz la libreta de campo y la libreta electrnica en Excel para levantar en campo los sistemas de produccin de 20 productores por Tcnico apoyados por el Programa, considerando la ubicacin de las parcelas, las actividades productivas, los costos de produccin y la estimacin de rendimientos del cultivo de maz, en los ciclos OI 2007-2008 y 2008-2009 a fin de obtener el ndice de productividad, el ndice de eficiencia, los costo de la tonelada de maz producida y la rentabilidad del cultivo de maz en la zona Sur-Sureste del pas. Sur-Sureste 5
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) EL COLEGIO contrat profesionales para realizar la coordinacin del proyecto a nivel nacional y a coordinadores y supervisores a nivel estatal para realizar los trabajos de difusin, operacin, contratacin de los servicios de asistencia tcnica, evaluacin del desempeo de los asesores tcnicos y la revisin, depuracin y anlisis de congruencia de los sistemas de produccin levantados en campo para obtener los indicadores de desempeo del Proyecto. La coordinacin nacional fue responsable de: Dar seguimiento a los avances de la operacin del Proyecto. Apoyar la integracin de los expedientes que soportan los pagos de la asesora tcnica. Revisar el sistema de evaluacin del desempeo de los asesores tcnicos e integrar las listas de desempeo a nivel de la regin Sur-Sureste. Recibir los sistemas de produccin levantados por los asesores tcnicos y darle el anlisis de congruencia para eliminar la informacin inconsistente. Analizar los factores que inciden en la produccin y productividad de las parcelas levantadas en campo. Obtener los indicadores de desempeo (productividad, eficiencia y costos de produccin por tonelada) a nivel regional. Elaborar el Informe financiero del Proyecto. Elaborar el Informe de desempeo de los asesores tcnicos y de impacto del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico. Los coordinadores y supervisores estatales fueron responsables de las siguientes actividades: Difundir el Proyecto entre las dispersoras de crdito que operan en las diferentes entidades del Sur-Sureste en el ciclo OI en la produccin de maz. Integrar los expedientes para presentarlos al Comit tcnico estatal con la siguiente informacin: La solicitud del servicio. La relacin de los acreditados, la superficie de cada uno de ellos, los montos de crdito y la autorizacin de su Comit de Crdito. El paquete tecnolgico de maz autorizado del ciclo agrcola OI 2007-2008 y el paquete tecnolgico propuesto para el ciclo OI 2008-2009, detallando los costos de cultivos por actividad y el uso de insumos para la produccin. Los cambios tecnolgicos a realizar y su impacto en costos y en rendimientos. La carta mandato donde la organizacin o el grupo de productores autoriza a la Dispersora de Crdito solicitar los apoyos para el acompaamiento tcnico ante las Comisiones Tcnicas Estatales de la asistencia tcnica para el cultivo de maz de invierno. Sur-Sureste 6
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Solicitar a la coordinacin nacional el trmite de pago para los proyectos de asistencia tcnica autorizados ante EL COLEGIO. Comparar los paquetes tecnolgicos propuestos con las lneas de crdito apoyadas y compararlas con los sistemas de produccin que utilizan los productores. Analizar la importancia de la aplicacin de los paquetes tecnolgicos aprobados como lneas de crdito, destacando los impactos en los rendimientos y costos del cultivo de maz, para incidir en las recuperaciones del crdito. Explicar a los asesores tcnicos el sistema de evaluacin de su desempeo. Integrar las evidencias del cumplimiento de los programas de trabajo y la satisfaccin del cliente a fin de valorar el desempeo de los asesores tcnicos. Elaborar las listas de desempeo de los asesores tcnicos y la integracin de las carpetas por cada asesor tcnico como evidencia de su desempeo. Entregar las listas de desempeo y las carpetas de evidencias a la coordinacin central para su anlisis y reporte a las instancias correspondientes. Proporcionar a los asesores tcnicos la tutora para el mejor desempeo de sus actividades y la capacitacin en el llenado de las libretas electrnicas y bitcoras de campo para el registro de los sistemas de produccin levantados en campo. Apoyar a los asesores tcnicos en el levantamiento de los sistemas de produccin (20 parcelas por cada asesor tcnico), realizar el anlisis de congruencia y de pertinencia de dicha informacin, y enviarlos a la coordinacin nacional del proyecto para su integracin y obtencin de los indicadores de desempeo del Proyecto. Capacitar a los asesores tcnicos sobre la informacin disponible de maz. La participacin de los asesores tcnicos contratados por las dispersoras de crdito en el proyecto es fundamental ya que son los responsables de verificar que los productores apliquen la tecnologa definida en el paquete tecnolgico autorizado en las lneas de crdito y vigilar su cumplimiento, ya que su trabajo en campo apoyar a las propias dispersoras para la recuperacin de sus crditos. La informacin de los sistemas de produccin de maz permitir a los asesores tcnicos y a las dispersoras de crdito conocer las formas de produccin de cada uno de los productores apoyados e identificar aquellas innovaciones tecnolgicas que realizan los propios productores para elevar sus rendimientos por unidad de superficie. Esta informacin es clave para establecer un sistema de mejora continua de la produccin de maz en el ciclo OI de la regin Sur-Sureste del pas. El levantamiento de los sistemas de produccin realizado por los asesores tcnicos a travs de las dispersoras de crdito es fundamental para obtener los indicadores de desempeo del proyecto, por lo que la calidad y pertinencia de la informacin levantada en campo es bsica Sur-Sureste 7
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) para obtener indicadores confiables que valoren en su exacta dimensin los impactos del proyecto. Especial nfasis tuvo el anlisis de congruencia de los sistemas de produccin levantados en campo ya que este anlisis permiti identificar a los asesores que entregaron una informacin congruente, confiable y realista que permita valorar su pertinencia, pero tambin sirvi de base para calificar la calidad del desempeo profesional de los asesores tcnicos y condicionar el trabajo de los asesores tcnicos cuya informacin entregada fuera de mala calidad, incompleta y repetitiva o clonada. Esta informacin depurada y analizada para cada productor y por asesor tcnico podra ser la lnea base para que las dispersoras de crditos orienten los paquetes tecnolgicos apoyados en sus lneas de crdito y mejorar los sistemas de produccin considerando los factores que influyen en los rendimientos del maz y as se tendr informacin por productor, por zonas, entidades y por la regin Sur-Sureste de: Cambios de rendimientos de maz a nivel de productor. Cambios en los costos de produccin de maz a nivel de parcela. Indicadores de productividad a nivel de parcela (rendimiento del cultivo en el ciclo OI 2008-2009 (t/ha)/rendimiento del cultivo en el ciclo OI 2007-2008 (t/ha)). Indicadores de eficiencia por parcela (costo de produccin del ciclo OI 2008-2009 ($/ha)/costo de produccin del ciclo OI 2007-2008 ($/ha)). Precios de venta del maz de los ciclos OI 2007-2008 y 2008-2009 a nivel de parcela ($/t). Ingresos y utilidad a nivel de parcela del productor ($/ha). Rentabilidad de la produccin de maz a nivel productor (Rel. B/C). Costo de produccin por tonelada de maz a nivel productor ($/t). La informacin de los sistemas de produccin a nivel de parcela permiti conocer los factores que influyen en la produccin, tales como: preparacin del terreno, tipo de semilla, densidad de siembra, tipo de fertilizantes, entre otros, cuyos anlisis son necesarios para la aplicacin del esquema de mejora continua en la regin apoyada por el Proyecto.
Sur-Sureste
Captulo I. Situacin de la agricultura del maz en la regin Sur-Sureste

1.1 Produccin de maz en la regin Sur-Sureste El cultivo de maz cubre la mayor parte de la superficie agrcola nacional, ya que se siembran ms de 8 millones de hectreas y se producen ms de 23 millones de toneladas de este grano, mismos que se destinan para el consumo humano, la ganadera y la industria con un valor de la produccin de ms de 57,417 millones de pesos. Las siembras de maz se realizan en los ciclos de Primavera-Verano y Otoo-Invierno en las modalidades de riego y temporal por lo que el nivel tecnolgico y de produccin son muy variables y sugiere que los enfoques de los programas de apoyo a la produccin de maz deben estar orientados hacia un incremento en la produccin con un cambio tecnolgico apropiado a las zonas de produccin y a los ciclos de desarrollo del cultivo. La evolucin de la superficie sembrada de maz a nivel nacional en los ciclos PV y OI en el periodo del 2000 al 2007 muestra que, en promedio, la superficie del PV cubre ms de 7.1 millones de hectreas, representa el 87% de la superficie sembrada y presenta una tendencia a disminuir ligeramente en un 8%, en tanto que la superficie sembrada en el ciclo OI es de solo un 13% y sta se ha mantenido ms o menos constante en dicho periodo (Figura 1.1). Figura 1.1. Evolucin de la superficie sembrada de maz OI y PV a nivel nacional y en los estados que comprende la regin Sur-Sureste (2000-2007)
8 Superficie (millones de ha) 7 6 5 4 3 2 1 0 Otoo-Invierno Primavera-Verano Promedios: O-I = 1,044,447 ha P-V = 7,148,851 ha
Nacional
Superficie (millones de ha)
2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 Otoo-Invierno Primavera-Verano
Sur-Sureste
Promedios: O-I = 454,363 ha P-V = 2,372,319 ha
2004
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
En contraste, en la regin Sur-Sureste la superficie sembrada en el ciclo PV cubre el 83% del total y se aprecia una reduccin del 20% que indica que se est realizando una reconversin hacia cultivos perennes de alta rentabilidad o una conversin hacia otros cultivos con mayores Sur-Sureste 9
2007
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) mrgenes de ganancia. La superficie sembrada en el OI cubre el 17% del superficie total sembrada en el ao, y permanece casi constante en el periodo de anlisis, pero es importante tratar de identificar aquellas zonas que obtienen dos cosechas de maz en el ao o en su defecto conocer las reas que se siembran de maz para as inducir un incremento en la superficie sembrada en el ciclo. Es importante analizar el comportamiento de los rendimientos de maz en los diferentes ciclos y se observa que a nivel nacional y en el ciclo PV, se tiene una tasa de incremento del 19 % que sugiere una mejora tecnolgica, sin embargo, en el ciclo OI se ha logrado una tasa de crecimiento del 32% que refleja el posible impacto de los programas de apoyo al campo, donde se ha tenido un mejor desarrollo tecnolgico y con buenos niveles de produccin, especialmente en las zonas de riego y de buen temporal donde se ha logrado una produccin ms tecnificada en comparacin con los productores del ciclo PV (Figura 1.2). Figura 1.2. Evolucin del Rendimiento de maz OI y PV a nivel nacional y en los estados que comprende el programa Sur-Sureste (2000-2007)
6.0 5.5 Rendimiento (t/ha) 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Promedios: O-I = 4.86 (t/ha) P-V = 2.48 (t/ha)
Otoo-Invierno Primavera-Verano
Nacional
Rendimiento (t/ha)
2.2 2.1 2.0 1.9 1.8 1.7 1.6 2000
Otoo-Invierno Primavera-Verano
Sur-Sureste
Promedios: O-I = 1.84 (t/ha) P-V = 1.91 (t/ha) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
En la regin Sur-Sureste los rendimientos de maz muestran un comportamiento aleatorio producto de los excesos o deficiencias de agua que se presentan el periodo de anlisis. Destaca que en el ciclo de PV 2004 se tuvo una sequa que fue valorada por el COLPOS (2005)1 en el estado de Chiapas y que se confirma con la informacin del SIAP2, misma que se extendi en toda la regin y que ocasion una reduccin de los rendimientos de maz en comparacin con los otros aos. A partir de ese ao, se tuvo un crecimiento hasta alcanzar los rendimientos de
Informe del Programa de Fomento Productivo Regional de Maz en Zonas de Consumo 2004 del estado de Chiapas. 2 Sistema Informacin Agropecuaria y Pesquera (SIAP).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) 2.1 t/ha que estn por debajo del rendimiento medio nacional del maz. En el ciclo OI el comportamiento de los rendimientos de maz difieren a los del ciclo PV ya que en el 2002 los rendimientos fueron menores en el OI en comparacin con el PV y en el ao de 2004, el ciclo OI report mayores rendimientos que el PV. Esta situacin est asociada al comportamiento temporal de las lluvias en las diferentes zonas que si bien reportan reducciones en el rendimiento de maz, no tienen tantos riesgos de siniestros como se ha encontrado en el ciclo PV en la regin. 1.2 Variacin promedio de la produccin-consumo de maz en la regin Sur-Sureste La regin Sur-Sureste del pas (nueve entidades) participa con el 41% de la superficie sembrada de maz, pero con solo el 25% del volumen de produccin (ya que los rendimientos medios de esta regin estn un 52% por abajo de la media nacional) y el valor de la produccin que aporta esta regin es tan solo del 28% (Cuadro 1.1). Cuadro 1.1. Produccin promedio de maz en PV y OI en la regin Sur-Sureste del pas (20002007)
Estado Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz Yucatn Total Superficie Superficie Rendimiento Sembrada Cosechada (ha) (ha) (t/ha) 161,938 91,777 1.79 671,617 662,680 2.30 481,212 475,569 2.74 596,013 560,435 1.37 591,213 510,570 1.85 64,582 26,283 0.60 85,701 59,313 1.55 546,285 464,759 2.08 165,198 158,324 0.88 3,363,759 3,009,710 1.68 Volumen de produccin (toneladas) 164,281 1,524,164 1,303,059 767,796 944,555 15,770 91,935 966,699 139,325 5,917,584 Precio Medio Rural ($/t) 2,260 2,468 2,789 3,332 2,674 2,681 2,849 2,776 2,962 2,755 Valor de la Produccin (miles de $) 370,685 3,764,740 3,637,341 2,555,967 2,519,964 42,063 261,887 2,683,218 412,550 16,248,415
La balanza de produccin-consumo de maz en la regin muestra que existe un dficit de grano de maz de ms de 800 mil toneladas que se tienen que importar de otras regiones para abastecer la creciente demanda de este grano alimenticio, especialmente en los estados deficitarios como son Yucatn, Veracruz y Puebla3. Destaca que las entidades excedentarias de este cereal son las de Campeche, Chiapas y Guerrero y que son las que abastecen en parte la
Informacin proporcionada por la SAGARPA en el 2007.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) demanda de maz en la zona (Cuadro 1.2). Es de conocimiento regional que por mucho tiempo, el estado de Chiapas ha sido y sigue considerndose como el granero de maz de la regin SurSureste, sin embargo, los excedentes en produccin no alcanzan a satisfacer las demandas de otras entidades y sobre todo, la movilizacin de grano de maz de las zonas de produccin a las de consumos se refleja en los precios medios rurales que prevalecen en cada entidad. Cuadro 1.2. Balance de produccin-consumo de maz de la regin Sur-Sureste
Estado Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Quintana Roo Veracruz Yucatn Total Produccin 164,281 1,524,164 1,303,059 767,796 944,555 15,770 966,699 139,325 5,825,649 Maz Consumo 145,630 834,908 648,869 937,376 1,256,844 179,593 1,407,038 1,294,238 6,704,496 Balance 18,651 689,256 654,190 -169,580 -312,289 -163,823 -440,339 -1,154,913 -878,847
1.3 Variacin espacial, temporal y cclica del maz en la regin Sur-Sureste En la regin Sur-Sureste la produccin de maz es importante ya que por las condiciones climticas que prevalecen se pueden obtener dos producciones de maz al ao en el mismo terreno. La regin cuenta con un alto potencial de produccin ya que la distribucin espacial y temporal de la precipitacin, y las zonas con humedades residuales y de riego, permiten pocas de siembra de noviembre a febrero y cosechas de abril a junio, haciendo que la produccin del maz se obtenga en la poca donde empieza el desabasto de maz para el consumo humano en las zonas marginadas de autoconsumo de maz de esta regin. Las siembras de maz de Otoo-Invierno en la regin Sur-Sureste representan el 14% de la superficie sembrada y el 15% del volumen de maz producido a nivel nacional. Sin embargo, destaca que los rendimientos medios anuales reportados muestran que existe una variacin temporal y espacial, que es necesario conocer para identificar las reas de atencin para aumentar la produccin de este grano en la regin. Destaca que se tiene un ndice de siniestro promedio de solo el 3% a nivel regional, pero que no deja de reconocerse que existe una alta variabilidad espacial y temporal de los rendimientos de maz especialmente en el ciclo OI como se ha discutido previamente (Cuadro 1.3). Sur-Sureste 12
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) La importancia de la produccin de maz en la regin Sur-Sureste estriba en que sin el desarrollo de la infraestructura de riego que se ha construido en otras regiones, pero con los volmenes de agua de escorrenta, las altas precipitaciones que se presentan en algunas regiones y los excedentes de agua que generan niveles freticos altos que son fuentes de abasto de agua para la produccin de maz, son condiciones que muestran la fortaleza de la regin para producir este grano. Cuadro 1.3. Produccin de maz en el ciclo OI en el Sur-Sureste (2000-2007, datos promedios)
Entidad Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz Yucatn Total Superficie sembrada (ha) 5,520 109,260 23,961 71,908 34,184 3,997 38,916 181,666 1,426 470,839 Superficie cosechada (ha) 5,433 107,865 23,934 71,813 32,067 3,876 37,181 177,335 1,382 460,884 Superficie siniestrada (ha) 87 1,395 27 96 2,117 122 1,736 4,331 44 9,955 Rendimiento (t/ha) 1.255 1.441 3.419 1.953 1.940 0.902 1.690 2.037 2.943 1.906 Volumen de produccin (t) 6,842 155,532 81,791 140,379 62,498 3,582 62,779 360,803 4,070 878,276
Esta informacin del ciclo OI indica que se pueden obtener dos producciones de maz en el ao agrcola en esas entidades y esto siguiere que se puede incrementar la produccin de grano de maz ya que en menor superficie se pueden obtener mayores rendimientos y atenuar un poco las demandas de maz para el consumo regional; por esta razn, es importante identificar las zonas con mayor potencial productivo para inducir los apoyos para la produccin de maz en las diferentes entidades de la regin. La evolucin de la superficie sembrada y cosechada de maz por entidad muestra que en el ciclo PV existe una mayor variacin y en el ciclo OI la superficie sembrada y cosechada permanece ms o menos constante (Figuras 1.3 y 1.4).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Figura 1.3. Superficie sembrada de maz grano (PV y OI) del ao 2000 al 2007
1,000
Superficie Sembrada (miles de ha)
900 800
700 600
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007 P-V O-I
500
400 300 200
100
0
Camp Chis Gro Oax Tab Ver Camp Chis Gro Oax Tab Ver Camp Chis Gro Oax Tab Ver Camp Chis Gro Oax Tab Ver Camp Chis Gro Oax Tab Ver Camp Chis Gro Oax Tab Ver Camp Chis Gro Oax Tab Ver Camp Chis Gro Oax Tab Ver
Figura 1.4. Superficie cosechada de maz grano (PV y OI) del ao 2000 al 2007
1,000
Superficie Cosechada (miles de ha)
900 800
700 600
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 O-I
2007 P-V
500
400 300 200
100
0
La variacin de los rendimientos de maz por entidad y por ciclo muestra que en el estado de Campeche se tiene un mayor rendimiento en el PV en promedio (1.7 t/ha) y en el OI solo se tienen rendimientos de 0.7 t/ha, en Chiapas en el PV hay menores rendimientos en comparacin con el OI (1.5 y 2 t/ha, respectivamente); en Guerrero en el ciclo de OI es donde se tienen mayores rendimientos (3.5 t/ha) en comparacin con el PV (2.4 t/ha), lo cual se explica porque en el OI se produce bajo condiciones de riego; en el estado de Oaxaca en OI se obtiene ms rendimiento (2.4 t/ha) que en el PV (1.4 t/ha) y en los estados de Tabasco y Veracruz los rendimientos de maz son mayores en el ciclo PV que en el OI (Figura 1.5).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Figura 1.5. Rendimiento de maz grano en el Sureste durante el periodo 2000 a 2007
3.5 3
Rendimiento (t/ha)
2000
2001 O-I
2002 P-V
2003
2004
2005
2006
2007
2.5 2 1.5
1
0.5 0
El anlisis de la variacin espacial de los rendimientos de maz en las entidades en los dos ciclos, se vuelve ms complicado cuando se considera la variacin temporal de los rendimientos y en general en el periodo de anlisis no es posible apreciar una clara tendencia de incremento de los rendimientos sino que se observa un comportamiento aleatorio de los rendimientos de maz explicado por el comportamiento de la precipitacin en ambos ciclos, aunque es importante recalcar que, a pesar de los bajos rendimientos promedio que se alcanzan en ambos ciclos, existen productores en ambos ciclos que obtienen altos rendimientos y que si se puede aplicar la tecnologa que utilizan como una estrategia de induccin tecnolgica es posible aumentar la produccin en ambos ciclos. 1.4 Potencial productivo del maz en la regin Sur-Sureste La regin Sur-Sureste es y ha sido una esperanza para el desarrollo nacional y para la agricultura en particular, ya que cuenta con un mayor nmero de horas luz y radiacin en el invierno, existe humedad disponible en tierras desaprovechadas, posibilitando dos cultivos al ao. La regionalizacin del potencial productivo del cultivo de maz realizado por el INIFAP indica que existen ms de 3 millones de hectreas con mediano y alto potencial para la produccin de este cereal y que existen ms de 800 mil hectreas con buen potencial para la siembra de maz en las nueve entidades de la regin. Esta situacin indica que si en el ciclo de OI se siembran ms de 470 mil hectreas es posible que los terrenos con mediano y alto potencial productivo que existen permitan alcanzar buenas cosechas de maz. Por esta razn, si se logra que los terrenos de buen potencial productivo sembrados de maz, se sigan utilizando para la produccin de este grano y que adems se realice un reconversin de terrenos para la produccin de maz, es posible con la tecnologa que ya utilizan los productores Sur-Sureste 15
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) en las diferentes entidades y con el uso de paquetes tecnolgicos, semillas mejoradas y el apoyo crediticio, se puedan utilizar sistemas de produccin en el ciclo OI que logren un cambio en los niveles de produccin de maz. Las zonas con mediano y alto potencial productivo definidos por el INIFAP muestran que los estados de Veracruz, Chiapas, Campeche y Oaxaca son los que ofrecen las ms altas posibilidades para inducir cambios en la produccin de maz en el ciclo OI y donde actualmente se siembra una buena superficie en dicho ciclo bajo condiciones de riego y de humedad residual (Cuadro 1.4 y Figura 1.6). Si solo se consideran las zonas con alto potencial productivo se tienen posibilidades de ampliar la frontera agrcola de maz en la regin Sur-Sureste ya que se puede pasar de ms de 470 mil hasta 800 mil hectreas ampliando la frontera agrcola a fin de aumentar la produccin de maz en la regin. Para lograr estos alcances es necesario que se defina un esquema de induccin de las siembras de maz y para ello se ha conformado el Programa Especial para el Desarrollo Rural de la Regin Sur-Sureste de Mxico donde se pretende desarrollar las actividades productivas del trpico hmedo a fin de abastecer las demandas de maz reduciendo las movilizaciones de granos de otras regiones hacia esa regin. Cuadro 1.4. Superficies con mediano y alto potencial productivo en la regin Sur-Sureste
Estado Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz Yucatn Total
Fuente: INIFAP.
Alto potencial 44,793 191,213 97,134 63,477 148 1,753 1,178 463,027 8,450 871,173
Superficie (ha) Medio potencial 178,726 382,354 462,961 257,469 52,612 145,584 4,734 418,973 748,611 2,652,024
Total 223,519 573,567 560,095 320,946 52,760 147,337 5,912 882,000 757,061 3,523,197
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Figura 1.6. Distribucin espacial de las zonas con mediano y alto potencial productivo
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Captulo II. Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la regin SurSureste de Mxico
2.1 Esquema de induccin de maz en la regin Sur-Sureste El Trpico Hmedo de Mxico cuenta con una superficie aproximada de 46 millones de hectreas, se caracteriza por fuertes precipitaciones que alcanzan hasta los 4 mil milmetros anuales y una precipitacin media de media anual de 1,720 milmetros que en algunas zonas se presenta en la mayor parte del ao y en otras con lluvias en verano, y adems concentra el 50% de los escurrimientos superficiales. El clima es clido-hmedo con temperaturas que varan de los 24 a los 45 grados centgrados y que permiten la produccin agrcola durante todo el ao. El cultivo de maz en el ciclo OI se desarrolla en ms de 489 mil hectreas con un rendimiento medio de 1.9 t/ha y una produccin de cerca de 950 mil toneladas de maz de grano, que resultan insuficientes para satisfacer las demandas de este grano en la regin. El posible crecimiento en la superficie sembrada de maz podra alcanzar hasta 871 mil hectreas y se pretende incrementar los rendimientos promedio hasta 3.5 t/ha, que es la meta de rendimiento a nivel nacional, y con ello se podran producir ms de 3 millones de toneladas de maz para hacer que la zona produzca lo que se consume y que genere exportaciones de este grano hacia otras regiones del pas. Para lograr este cambio, LA SAGARPA dise el Programa Especial para el Desarrollo Rural de la Regin Sur-Sureste de Mxico que forma parte de las polticas diferenciadas, para reas de agricultura tradicional y reas con potencial productivo para focalizar la inversin pblica y potenciar recursos y acciones a fin de alcanzar el desarrollo que demanda la regin. Dentro del Programa Especial, destacan las acciones para intensificar la produccin sostenible de maz de invierno, aprovechando el potencial existente para contribuir a aumentar la oferta nacional e impactar favorablemente en los ingresos de los productores, en armona con el medio ambiente. La meta de produccin de maz planteada para la regin es de 3 millones de toneladas adicionales antes del 2012 y para lograrlo se ha planteado un esquema de alta productividad con paquetes tecnolgicos del INIFAP, apoyo de las dispersoras y parafinancieras para proporcionar crdito a fin de aplicar los paquetes tecnolgicos con la supervisin de asesores tcnicos contratados por las organizaciones de productores y apoyando a las instancias de crdito para vigilar que los productores apliquen la tecnologa definida en las lneas de crdito y supervisar que logren los rendimientos propuestos en los crditos autorizados a fin de que se Sur-Sureste 18
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) recuperen los crditos autorizados y se tengan las ganancias para hacer de la produccin de maz una actividad rentable. Para inducir esta estrategia de cambio tecnolgico se busc apoyar a los productores que cuentan con crdito de las parafinancieras o dispersoras con un esquema de asesora tcnica apoyada por el Programa Soporte de la SAGARPA, para que los asesores tcnicos promuevan con los productores una mayor produccin, se disminuyan los riesgos para producir, se tengan mayores ingresos y utilidades por una mayor productividad a fin de propiciar el desarrollo de la regin (Figura 2.1). Figura 2.1. Esquema de acompaamiento tcnico para los productores de maz en la regin Sur-Sureste
Para realizar el esquema propuesto se trat de hacer concurrir oportuna y eficazmente los distintos instrumentos con que cuenta el Gobierno Federal para apoyar a los productores de maz en las reas potenciales con que cuenta el Trpico Hmedo para este cultivo. Para lograrlo se plantearon las siguientes acciones: Promover la concertacin de superficies con productores y organizaciones de productores, a fin de integrar el padrn respectivo y los expedientes de crdito. Definir los paquetes tecnolgicos en sus distintas modalidades con el apoyo del INIFAP para concretar los esquemas de financiamiento, asistencia tcnica y garantizar la disponibilidad de los insumos requeridos, as como las coberturas de precios requeridas.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Procurar la oportuna aplicacin de los instrumentos de poltica del Gobierno Federal para el acompaamiento tcnico inmerso en los esquemas de financiamiento que realizan las dispersoras de crdito en la regin. Impulsar la dispersin de crdito con ms y mejores Intermediarios Financieros Impulsar la productividad y produccin para fortalecer el abasto de maz blanco en reas con potencial productivo, preferentemente en la Regin Sur-Sureste del pas. Fortalecer el desarrollo de las capacidades productivas de los productores de maz del Sur-Sureste del pas. Impulsar el acceso al crdito con garantas lquidas para los grupos y organizaciones de productores de maz del ciclo OI (2008-2009) en la Regin Sur-Sureste del pas. Lograr un cambio tecnolgico utilizando la tecnologa disponible para la Regin SurSureste del pas. 2.2 Antecedentes del Programa Especial de acompaamiento tcnico en el ciclo OI de la regin Sur-Sureste Para operar el programa, el Comit Tcnico Nacional de la SAGARPA aprob recursos adicionales al PROMAF II a fin de brindar asistencia tcnica a organizaciones de productores de la Regin Sur-Sureste de Mxico en el ciclo Otoo-Invierno 2008-2009, a travs de la componente de Capacitacin y Asistencia Tcnica para el acompaamiento tcnico. Los recursos de la componente de acompaamiento tcnico, estn destinados para cubrir los costos por la prestacin de servicios profesionales, a fin de asesorar a los productores en la aplicacin de nuevas tecnologas y que el apoyo crediticio les permita contar con recursos para adquirir semillas mejoradas, adecuar las densidades de siembra, fertilizacin y labores culturales que les permitan lograr mayores rendimientos en el cultivo de maz y la reduccin de costos por tonelada producida, a efecto de incrementar su productividad y rentabilidad. De acuerdo a la normatividad, los servicios de asistencia tcnica que otorgan los prestadores de servicios profesionales (PSP) debe estar supervisado y evaluado para verificar la calidad de los servicios, establecer la satisfaccin del cliente y elaborar las listas de desempeo de los PSP (Prestadores de Servicios Profesionales) que participan en el Componente de Capacitacin y Asistencia Tcnica del Programa de Soporte de la SAGARPA. Para ello, la Direccin General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural design a EL COLEGIO como Centro de Evaluacin Especializado (CEE) para realizar la supervisin y evaluacin de los PSP del Programa Especial de Apoyo a los Productores de Maz de la Regin Sur-Sureste del pas. La Comisin de Regulacin y Seguimiento (CRyS) Central del PROMAF II autoriz que El COLEGIO en su carcter de Unidad Tcnica Especializada (UTE) para los servicios de la Sur-Sureste 20
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) componente de acompaamiento tcnico del PROMAF II en el ejercicio fiscal 2008, realice las funciones de Centro Nacional de Evaluacin Especializado para esta componente. Para cumplir con este mandato, EL FIRCO y EL COLEGIO acordaron conjuntar esfuerzos, capacidades y recursos para apoyar a las organizaciones de productores del ciclo OtooInvierno 2008-2009 de la Regin Sur-Sureste del pas, a cubrir los costos por servicios de asesora tcnica, y a que EL COLEGIO en su carcter de Unidad Tcnica Especializada (UTE) y en su funcin de Centro Nacional de Evaluacin Especializado, supervise y evale la calidad de los servicios de asistencia tcnica y capacitacin correspondientes a la componente de acompaamiento tcnico en el marco de la componente de Capacitacin y Asistencia Tcnica del Programa de Soporte de LA SAGARPA. Para las acciones de acompaamiento tcnico del PROMAF II, EL FIRCO transfiri a EL COLEGIO un monto de $36950,000.00 (treinta y seis millones novecientos cincuenta mil pesos 00/100 m.n.), para apoyar a las organizaciones de productores para el pago de la componente de acompaamiento tcnico y cubrir a EL COLEGIO los costos que en su carcter de Centro Nacional de Evaluacin Especializado deba realizar para verificar la calidad de los servicios, establecer la satisfaccin del cliente y elaborar las listas de desempeo de los PSP que sean contratados por las organizaciones y/o grupos de productores beneficiarios del esquema Maz de Invierno en la componente de acompaamiento tcnico del PROMAF II, de acuerdo con los Lineamientos Operativos 2008 aprobados por la Comisin de Regulacin y Seguimiento (CRyS) Central del PROMAF II. La distribucin de los recursos conforme al acuerdo del COTEN se muestra en el Cuadro 5. Cuadro 2.1. Presupuesto autorizado para el acompaamiento tcnico de maz OI de la regin Sur-Sureste
Entidad Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz Suma Colegio de Postgraduados Total Superficie (ha) 9,000 20,000 6,000 27,000 3,470 1,450 12,451 39,611 118,982 Acompaamiento tcnico ($) 2,530,000 5,620,000 1,680,000 8,710,000 970,000 410,000 3,210,000 11,120,000 34,250,000 2,700,000 36,950,000
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) 2.3 Lineamientos para la operacin del Programa La poblacin objetivo del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin SurSureste de Mxico estar conformada por productores mexicanos que sean sujetos de crdito y que integrados en grupos de productores u organizaciones legalmente constituidas, establezcan en el ciclo Otoo-Invierno 2008-2009 el cultivo de maz. El Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico tendr cobertura regional y se aplicar en las reas definidas por el INIFAP con alto y mediano potencial productivo para el cultivos de maz en la Regin Sur-Sureste del pas (Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn) en el ciclo OI (OtooInvierno 2008-2009). El presupuesto para la implementacin del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico en el ejercicio 2008 prev la aplicacin de recursos de ejecucin directa del Programa de Soporte, en este sentido los proyectos que se autoricen en las entidades federativas participantes tendrn el respaldo presupuestal para la componente de acompaamiento tcnico. Los recursos del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico se orientarn para apoyar tcnicamente en el ciclo OI 2008-2009 a los productores de maz del Sur-Sureste del pas. La estrategia busca un cambio tecnolgico a travs de la aplicacin de nuevos paquetes tecnolgicos para el cultivo de maz, de productores ubicados en zonas con alto y mediano potencial productivo, siempre y cuando sean sujetos de crdito y tengan autorizado a travs de Dispersoras de Crdito el financiamiento para el cultivo de maz del ciclo Otoo-Invierno 2008-2009. 2.4 Monto y porcentaje de apoyo Esta componente se podr otorgar a productores de temporal y riego, ubicados en zonas con mediano y alto potencial productivo definidas por el INIFAP y con cualquier superficie en posesin. El monto de apoyo ser para los productores de las organizaciones y grupos de productores de los proyectos autorizados, con un monto mximo de $130,000.00/tcnico/ao agrcola. La capacitacin y asesora tcnica se realizar por productor no importando la superficie que tenga y se atendern entre 50 y 100 productores por asesor tcnico y ciclo agrcola, quedando bajo la determinacin de EL COLEGIO el definir el nmero de productores que en cada caso atender cada tcnico. Sur-Sureste 22
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Para verificar la calidad de los servicios, EL COLEGIO ser la instancia responsable de supervisar y evaluar las actividades del asesor tcnico, establecer la satisfaccin del cliente y elaborar las listas de desempeo de los prestadores de servicios profesionales que participan en la misma. La seleccin del tcnico se llevar a cabo por la organizacin o grupo al cual pertenece el productor a travs de la Dispersora de Crdito. Con los proyectos autorizados, cada Dispersora de Crdito suscribir un contrato de prestacin de servicios con EL COLEGIO para el pago a los asesores tcnicos y para verificar el desempeo de los tcnicos, obtendr la satisfaccin del cliente y formular las listas de desempeo. Con el objeto de dar a conocer a la poblacin objetivo del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico y a la sociedad en general, el esquema de apoyos que implementa la SAGARPA para los productores de maz del ciclo OI (2008-2009) de la regin Sur-Sureste, a travs de las Delegaciones Estatales de la SAGARPA en los estados participantes, se invitar a las Dispersoras de Crditos a participar en el Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica con sus acreditados para iniciar el proceso. Las Dispersoras de Crdito promocionarn con sus acreditados el Programa de Capacitacin y Asesora Tcnica para que sean las organizaciones o grupos de productores las que soliciten a travs de las propias Dispersoras de Crdito con una carta mandato la necesidad del servicio de acompaamiento tcnico. En este contexto, se tiene prevista la participacin de EL COLEGIO, como la instancia a travs de la cual se llevar a cabo la supervisin y seguimiento de las acciones de la componente de acompaamiento tcnico, conforme a los trminos de referencia que dicha institucin someta a la consideracin y aprobacin de la Comisin de Regulacin y Seguimiento (CRYS) Central del PROMAF II. Las Delegaciones Estatales de la SAGARPA a travs de las Subdelegaciones de Agricultura y con apoyo de los supervisores de EL COLEGIO, capturarn las solicitudes y revisarn los proyectos presentados por las Dispersoras de Crdito. Los proyectos debern contar con: La solicitud del servicio. La relacin de los acreditados, la superficie de cada uno de ellos, los montos de crdito y la autorizacin de su Comit de Crdito.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) El paquete tecnolgico de maz autorizado del ciclo agrcola OI 2007-2008 y el paquete tecnolgico propuesto para el ciclo OI 2008-2009, detallando los costos de cultivos por actividad y el uso de insumos para la produccin. Los cambios tecnolgicos a realizar y su impacto en costos y en rendimientos. La carta mandato donde la organizacin o el grupo de productores autoriza a la Dispersora de Crdito solicitar el servicio de capacitacin y asistencia tcnica. La Delegacin Estatal de la SAGARPA presentar para su autorizacin a la Comisin Tcnica Estatal del PROMAF II los proyectos y solicitudes de acompaamiento tcnico propuestos por las Dispersoras de Crdito a nombre de las organizaciones y grupos de productores. Las Dispersoras de Crdito con la autorizacin del servicio suscribirn un contrato con el tcnico seleccionado para la prestacin del servicio aprobado. EL COLEGIO capacitar a los asesores tcnicos sobre la sistematizacin de la asistencia tcnica, el uso de la bitcora del servicio a prestar y la metodologa de seguimiento, supervisin y evaluacin que realizar para el desempeo de los tcnicos. EL COLEGIO con los supervisores estatales apoyar a los asesores tcnicos en la sistematizacin de la asesora tcnica, en el anlisis de los sistemas de produccin, las funciones de produccin y los esquemas de mejora continua en la produccin de maz del ciclo OI 20082008 en la Regin Sur-Sureste del pas. 2.5 Difusin del Programa La Coordinacin de Asesores de la SAGARPA constituy un grupo tcnico con representantes de las diferentes reas sustantivas y defini el Programa Especial para el Desarrollo Rural de la regin Sur-Sureste de Mxico, que incluye los apoyos para los productores de maz del ciclo Otoo-Invierno 2008-2009. De acuerdo con las Delegaciones Estatales de la SAGARPA se elabor un programa de atencin a las siembras de maz en el ciclo OI en la regin y se realizaron reuniones donde los Delegados o sus representantes ratificaron las superficies de maz que se podran atender y que tenan crdito de las dispersoras y parafinancieras. Para iniciar la operacin del Programa, EL COLEGIO design personal para la coordinacin del programa regional y para la operacin estatal del Programa a partir del mes de noviembre de 2008 a fin de iniciar la difusin con las dispersoras de crdito regionales en cada entidad. El personal designado por EL COLEGIO en coordinacin con las Delegaciones Estatales inici la difusin del Programa con las dispersoras y con las organizaciones de productores con las que operan los crditos para la produccin de maz. Destaca que al inicio de la difusin del Programa Sur-Sureste 24
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) se realiz una reunin nacional con dispersoras de los estados de Veracruz y Oaxaca donde las autoridades de la SAGARPA destacaron las bondades del Programa y la estrategia de apoyar el pago de la asistencia tcnica a las organizaciones de productores a fin de inducir un cambio en la produccin y la productividad del maz con productores que tienen posibilidades de lograr incrementos en la produccin ya que cuentan con crdito para realizar las actividades productivas y adquirir los insumos que demanda el cultivo. A partir de esta reunin, se reforzaron las actividades en los estados de la regin y se tuvo que enviar personal para darle seguimiento en las diferentes Delegaciones de la SAGARPA a fin de conocer las dispersoras, presentarles el proyecto y definir el esquema de apoyo del Programa. La primera reaccin de las organizaciones de productores es que no queran el apoyo para el pago de la asesora tcnica sino tambin el apoyo al avo como lo tienen en el PROMAF II. El resultado de la difusin con la participacin del personal de EL COLEGIO y personal de las propias Delegaciones fue que en las entidades de Quintana Roo y Puebla no fue posible identificar las superficies de maz (4,920 ha) ni las dispersoras de crdito que operaban en las entidades para operar el Programa y fue en las seis entidades restantes (Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco y Veracruz) donde se identificaron a las dispersoras y se logr en primera instancia un compromiso de atender a 362 organizaciones solicitantes con 42 dispersoras y una superficie de 118,982 ha y que los periodos de siembra se iniciaban desde el mes de noviembre de 2008 a febrero del 2009 (Cuadro 2.2). Cuadro 2.2. Identificacin de Parafinancieras y Dispersoras de Crdito por Estado
Entidad Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz Total Parafinancieras y Dispersoras 3 15 1 3 Organizaciones de productores 4 38 4 20 Programa de siembra (ha) 9,000 20,000 6,000 27,000 3,470 1,450 12,451 39,611 118,982 Fechas de siembra 15 Noviembre-30 Enero 15 Diciembre-15 Enero 16 Diciembre-15 Enero 16 Noviembre-31 Diciembre 15 Noviembre-15 Enero 15 Noviembre-31 Diciembre 15 Noviembre-15 Enero 15 Noviembre-15 Febrero
8 12 42
8 288 362
2.6 Operacin del Programa El personal de EL COLEGIO a nivel regional y estatal fueron los encargados de llevar la operacin del Programa, integrar los expedientes, depurar las bases de datos de los Sur-Sureste 25
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) productores, captar la relacin de productores apoyados por cada organizacin y capacitar a los asesores tcnicos sobre el trabajo a desarrollar, por lo que no solo realiz el trabajo de supervisin y evaluacin del desempeo de los servicios de asistencia tcnica sino que se oper el Programa integrando los expedientes que fueron sometidos a la consideracin de la Comisin Tcnica Estatal presidida por el Delegado Estatal de la SAGARPA. La integracin de los expedientes la realizaron los tcnicos de EL COLEGIO con el apoyo de las dispersoras y se presentaron a las Comisiones Tcnicas Estatales que en la mayor parte de los casos fueron las propios Comit Tcnicos Estatales que operaban el PROMAF II quienes revisaron y autorizaron los proyectos presentados. Las autorizaciones de los proyectos fueron muy variables ya que hubo retrasos para integrar los expedientes por parte de las dispersoras y del propio personal de EL COLEGIO, y sobre todo para presentarlos ante las Comisiones Tcnicas Estatales ya que en algunas entidades los proyectos se autorizaron en el mes de enero, febrero, marzo, abril y mayo cuando el cultivo de maz estaba cerca de cosecha. Pero gracias a los apoyos de las dispersoras, los asesores tcnicos realizaron el trabajo de asistencia tcnica como fue verificado por los supervisores del Programa. Destaca que EL COLEGIO para contratar los servicios de asistencia tcnica de los proyectos autorizados por las Comisiones Estatales tuvo que depositar los recursos en el FIDEICOMISO de Apoya la Investigacin de la institucin y de esa forma cubrir los montos autorizado por medio de contratos de prestacin de servicios entre Dispersoras y el propio Fideicomiso. Esta situacin tambin origin una serie de retrasos para las radicaciones de los recursos para el pago de la asistencia tcnica ya que se tena que cubrir una serie de procedimientos para la liberacin de los recursos. Como producto de este trabajo solo se pudo comprometer el 63% de la superficie programada, esto es sin considerar la superficie atendida en el estado de Tabasco la cual fue cubierta con recursos de coejercicio del Gobierno del Estado pero que desde un inicio se consider como parte del proyecto de Otoo-Invierno del 2008-2009 y se le dio el seguimiento con personal de EL COLEGIO y que en global indica que se dio supervisin y evaluacin a asesores tcnicos en el 72% de la superficie programada (Cuadro 2.3). Si bien es cierto que las metas programadas estaban en unidades de rea, destaca que los lineamientos de operacin del proyecto de apoyo a la asistencia tcnica y capacitacin a productores de maz del ciclo Otoo-Invierno 2008-2009 (Maz de Invierno) de la regin Sureste de Mxico establecan que El monto de apoyo ser para los productores de las organizaciones Sur-Sureste 26
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) y grupos de productores de los proyectos autorizados, con un monto mximo de $130,000.00/tcnico/ao agrcola. La capacitacin y asesora tcnica se realizar por productor no importando la superficie que tengan y se atendern entre 50 y 100 productores por asesor y ciclo agrcola, quedando bajo la determinacin de EL COLEGIO el definir el nmero de productores que en cada caso atender cada tcnico, sin embargo, en algunas Comisiones Tcnicas Estatales definieron que el pago sera de $260.00 por hectrea y verificando que no rebasara el monto de $130,000.00 de pago por asesor y en otras se autoriz el pago del monto mximo por asesor a pesar de no tener las 500 ha como se estableca en la normatividad. Cuadro 2.3. Comparacin entre metas programadas y comprometidas
Estado Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz Suma Programado Superficie Acompaamiento (ha) tcnico ($) 9,000 2,530,000 20,000 5,620,000 6,000 1,680,000 27,000 8,710,000 3,470 970,000 1,450 410,000 12,451 3,210,000 39,611 11,120,000 118,982 34,250,000 Ejercido Superficie Acompaamiento (ha) tcnico ($) 2,388 650,000 23,098 6,500,000 5,957 1,560,000 7,617 1,961,570
11,368 35,784 74,844
9,299,906 19,971,476
Esta fue una de las razones por lo que se alcanz la meta en superficie pero se rebas la meta de asesores tcnicos supervisados ya que con las normas generales, un tcnico debera atender una superficie de 500 ha, lo que dara un total de 150 asesores tcnicos y en la operacin se supervisaron y evaluaron a 175 asesores tcnicos, esto es sin considerar el seguimiento de los asesores tcnicos del estado de Tabasco. Destaca que la difusin del programa de Maz de Invierno propici la presentacin de 166 proyectos, pero por diferentes motivos no todos fueron autorizados por las Comisiones Tcnicas Estatales, situacin que motiv el no cumplir las metas propuestas, pero se tuvo que realizar el trabajo de difusin e integracin de proyectos ya que se tenan lneas de crdito y garantas lquidas, con lo que se tuvo un efecto multiplicador de la inversin para asistencia tcnica en ms de 10 veces los montos comprometidos de crdito cuando se realiz la difusin y promocin del Programa (Cuadro 2.4). Sur-Sureste 27
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) La estrategia de apoyar a los productores con asistencia tcnica a travs de sus organizaciones y con las dispersoras de crdito es un buen esquema de trabajo ya que los productores tendrn recursos para aplicar los paquetes tecnolgicos autorizados en sus lneas de crdito a fin de que, a los costos de produccin por unidad de superficie y por tonelada de maz producida, puedan obtener rendimientos rentables que les permita pagar sus crditos, costos financieros y obtener ganancias. Cuadro 2.4. Proyectos promovidos y autorizados de acuerdo con las lneas de crdito y productores por beneficiar
Entidad Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz Total Proyectos Presentados Autorizados 16 16 51 50 4 4 18 11 8 8 69 69 166 158 Garantas lquidas ($) 1,654,092 25,626,150 6,115,000 6,829,400 5,642,130 45,866,772 Crdito ($) 8,894,187 118,424,196 15,000,000 5,101,906 54,176,000 192,106,311 393,702,600 Productores beneficiados 547 4,835 3,500 2,627 4,481 9,700 25,690
Resultado del proceso de difusin, la operacin del Programa de Maz de Invierno permiti atender una superficie de 74,844 ha (sin considerar el estado de Tabasco) y ms de 23 mil beneficiarios quienes fueron acompaados por 175 asesores tcnicos contratados a travs de 31 dispersoras por un monto de $19,971,476.00 (Diez y nueve millones novecientos setenta y un mil cuatrocientos setenta y seis pesos 00/100 m.n.) (Cuadro 2.5). Cuadro 2.5. Resultados de la operacin del Programa de Maz Invierno de la Regin SurSureste
Estado Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz Suma Superficie Beneficiarios Tcnicos Dispersoras (ha) 2,388 377 5 2 23,098 4,825 50 15 5,957 2,591 12 1 7,617 4,079 20 4 Monto comprometido ($) 650,000 6,500,000 1,560,000 1,961,570 Reintegro ($) 1,880,000 880,000 120,000 6,748,430 970,000 410,000 3,210,000 1,820,094 14,278,524
11,368 35,784 74,844
11,789 23,661
88 175
9 31
9,299,906 19,971,476
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) De acuerdo con la superficie comprometida se tuvo un remante de $14,278,524.00 (Catorce millones doscientos setenta y ocho mil quinientos veinte y cuatro mil pesos 00/100 m.n.), mismo que fueron reintegrados al EL FIRCO para su devolucin a la SHCP. La justificacin de no haber alcanzado las metas de la superficie programada se debi al retiro de los proyectos de 21 dispersoras de 31 organizaciones de productores con ms de 30 mil hectreas en los estados de Veracruz, Oaxaca y Campeche y por la autorizacin de algunos proyectos autorizados en forma extempornea por parte de las Comisiones Tcnicas Estatales de los estados de Oaxaca y Guerrero. A nivel estatal las causas del incumplimiento de metas de presenta a continuacin: Campeche: Algunas de las Parafinancieras interesadas en participar en el Programa desistieron. Guerrero: La falta de crdito oportuno propici el retraso del Programa, sin embargo, fue posible casi alcanzar la meta programada, la cual pudo haber sido rebasada de haberse autorizado a tiempo un proyecto de 1,500 ha. Oaxaca: La promocin y difusin del Programa tena considerada una superficie de 20 mil hectreas y solo se pudo apoyar el 40% de esta superficie con crditos. Veracruz: Se present un desistimiento de una dispersora con 3,079 hectreas autorizadas y 6 tcnicos capacitados aduciendo la lentitud en los pagos y el exceso de trmites. A pesar de estos problemas, se lograron operar los montos sealados y apoyar a diferentes organizaciones de productores a travs de las dispersoras y parafinancieras para dar acompaamiento tcnico como se muestra en el Cuadro 2.6. Es importante sealar que, si bien es cierto que hubo problemas para operar el Programa por la necesidad de integrar los expedientes tcnicos, los retrasos en las autorizaciones y en la liberacin de los pagos que estaban condicionados a la entrega de productos especficos que avalaran el cumplimiento de lo convenido en los contratos suscritos, es rescatable que las dispersoras y parafinancieras hayan apoyado el acompaamiento de los asesores tcnicos y que estos, a su vez, hayan apoyado la operacin de los crditos y la verificacin de la realizacin de las actividades acordadas en las lneas de crdito, lo cual permiti un cambio tecnolgico ya que los productores contaban con recursos para realizar con oportunidad las actividades productivas y la aplicacin de insumos. El Programa de Maz de Invierno, a pesar de haber tenido problemas operativos, orienta a pensar que para productores excedentarios dedicados a la comercializacin de sus productos, el Sur-Sureste 29
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) esquema de crdito con seguros para la produccin puede inducir un cambio tecnolgico con la asesora tcnica que puede aumentar la produccin. Cuadro 2.6. Dispersoras y parafinancieras participantes en el Programa de Maz de Invierno
Estado Nombre
CONSULTORA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AL SERVICIO DEL CAMPO, S.A DE C.V CONSULTORA INTEGRAL DE AGRONEGOCIOS, S.A DE C.V SOFOM ENR AGROQUMICOS DE LA COSTA, S.A DE C.V CENTRO DE AGRONEGOCIOS DE CHIAPAS, S.C CIAF S.A DE C.V CONSULTORA DE PRODUCTORES DEL CAMPO, S.C GRUPO ASESOR PARA LA COMPETITIVIDAD DEL CAMPO, S.C INGENIERA Y SERVICIOS AGROECOLGICOS S.C IMPULSORA EMPRESARIAL EL MAYAB S.C FERTILIZANTES Y AGROQUMICOS EL GUADALUPANO S.A DE C.V UNIN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS LA VICTORIA S DE SS IZAPA, S.P.R DE R.L DE C.V YUM KAAX AGENCIA AGROPECUARIA DE SERVICIOS PROFESIONALES S.A LOMAS DEL COYOTE, S.P.R DE R.L COMERCIALIZADORA AGROPECUARIA EL ESTABLO Subtotal AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL UNTA-GUERRERO S.C (I) AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL UNTA-GUERRERO S.C (II) AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL UNTA-GUERRERO S.C (III) Subtotal EL CONSEJO OAXAQUEO RURAL PARA EL DESARROLLORURAL INTEGRAL DE LOS PUEBLOS A.C PIONEROS DE LA CAUSA S DE P.R DE R.I CONSEJO ESTATAL OAXAQUEO DE BSICOS, A.C CONSEJO OAXAQUEO RURAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS, CORDIP A.C Subtotal ASESORA FINANCIERA AGROPECUARIA Y FORESTAL, S.C SERVICIOS INTEGRALES A PRODUCTORES VERACRUZANOS, S.C LA CHIRIPA ASESORA INTEGRAL AGROPECUARIA S.C UNIN DE COOPERATIVAS ZONA NORTE DE VERACRUZ, S.C DE R.L IMPERIO DEL CAMPO, S.P.R DE R.I AGRO INTERACCIONES, S.C AGROQUMICOS DE PIEDRAS NEGRAS S. DE R.L DE C.V UNIN DE SOCIEDADES DE LAS RIVERAS DEL RO TESECHOACN S.C DE R.L DE C.V CORPORATIVA DE SERVICIOS, PROYECTOS Y ADMINISTRACIN S.A DE C.V SOFOM E.N.R Subtotal DINMICA AGRCOLA PENINSULAR S.A DE C.V AGRO FASE S.A DE C.V Subtotal Total
CHIAPAS
GUERRERO
Tcnicos 2 2 1 4 6 6 2 2 3 2 4 5 8 2 1 50 6 4 2 12 11 1 6 2 20 16 3 4 6 15 13 5 3 30 88 4 1 5
Total 260,000.00 260,000.00 130,000.00 520,000.00 780,000.00 780,000.00 260,000.00 260,000.00 390,000.00 260,000.00 520,000.00 650,000.00 1,040,000.00 260,000.00 130,000.00 6,500,000.00 780,000.00 520,000.00 260,000.00 1,560,000.00 1,011,140.00 80,990.00 641,680.00 227,760.00 1,961,570.00 1,455,740.00 390,000.00 389,610.00 670,800.00 1,720,680.00 1,467,440.00 707,200.00 390,000.00 2,108,436.20 9,299,906.20 520,000.01 130,000.00 650,000.01 19,971,476.21
OAXACA
VERACRUZ
CAMPECHE
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) La operacin del Programa a travs del crdito permiti un efecto multiplicador en el apoyo crediticio al campo, ya que con un presupuesto de 20 millones de pesos tuvo un efecto multiplicador de 17 veces por el trabajo convenido con las organizaciones de productores y las instancias de crdito, que permite una mayor aplicacin de recursos para la produccin de este grano bsico y que los asesores tcnicos tienen una estrategia de seguimiento del crdito, el logro de la produccin esperada y la recuperacin de los crditos (Cuadro 2.7). Cuadro 2.7. Efecto multiplicador de los apoyos de la asistencia tcnica del Programa
Entidades Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz Total Proyectos presentados 16 51 6 22 8 80 183 Proyecto autorizados 16 50 4 21 8 80 179 Monto en pesos Garantas lquidas 1,654,092 25,626,150 0 8,177,500 6,829,400 5,642,130 47,929,272 Crdito 8,894,187 118,424,196 18,750,000 8,177,500 54,176,000 133,034,769 341,456,652
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Captulo III. Metodologa del acompaamiento tcnico

Para obtener los indicadores de desempeo del Programa de Maz Sur-Sureste, EL COLEGIO implement una bitcora electrnica, que consiste en el uso de formatos de campo prediseados y de un sistema de captura en Excel preparados para el seguimiento tcnico de los sistemas de produccin de Otoo-Invierno 2007-2008 y 2008-2009 de las parcelas con seguimiento tcnico seleccionadas por los asesores tcnicos. En este captulo se presenta la metodologa utilizada para caracterizar dichas parcelas, conocer los sistemas de produccin de los productores as como del proceso de estimacin de rendimientos en campo. 3.1 Caracterizacin de los sistemas de produccin De acuerdo con los procedimientos establecidos, cada asesor tcnico seleccion 20 parcelas para realizar el seguimiento tcnico, atendiendo criterios como distribucin espacial, nivel de productividad y ubicacin fisiogrfica, con la finalidad de conocer los diferentes sistemas de produccin de los productores, identificar los factores que inciden en la produccin y determinar los impactos del Programa. Para este propsito, los formatos de campo incluyeron los siguientes apartados: Datos generales del productor, localizacin geogrfica y ubicacin fisiogrfica de la parcela, potencial de uso y clase de terreno, textura del suelo y factores de riesgo para la produccin agrcola, potencial productivo, nivel de inversin, nivel de tecnificacin y caractersticas generales del sistema de produccin 2008-2009, sistema de produccin 2007-2008, sistema de produccin 2008-2009, estimacin de rendimiento en campo 2008-2009 para maz y bitcora de campo. Los formatos de campo incorporan el uso de catlogos de actividades y de insumos, con lo cual se sistematiza la informacin y se agiliza su captura y procesamiento. Junto con los formatos de campo y el archivo de captura de cada Estado, se distribuy el Instructivo de Seguimiento Tcnico del Proyecto Estratgico de Maz de Invierno Sur-Sureste (2008-2009). Los formatos de campo se incluyen en el Anexo de este informe y a continuacin se destacan algunos aspectos de relevancia. Geoposicionamiento de la parcela. Permite evidenciar la presencia del Asesor tcnico en campo y conocer la distribucin espacial de sus parcelas seleccionadas. Los vrtices de cada parcela se registran en coordenadas geogrficas (latitud-longitud), en formato de grados, minutos y segundos, y siguiendo las indicaciones del Instructivo de Seguimiento Tcnico del Proyecto Estratgico de Maz de Invierno Sur-Sureste (2008-2009) (Anexo 1: Hoja 1). Sur-Sureste 32
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Tambin se considera el registro de puntos adicionales de GPS, obtenidos de la parte central de parcelas vecinas a la parcela de seguimiento tcnico y sirven para la clasificacin de imgenes de satlite en la zona atendida y poder hacer un seguimiento espacial y multitemporal del cultivo de maz durante su ciclo de produccin y hacer una estimacin de rendimiento en base a dichas imgenes, calibrada con los datos de campo de estimacin de rendimientos (Anexo 1: Hoja 2). Ubicacin fisiogrfica de la parcela, potencial de uso y clase de terreno, textura del suelo, factores de riesgo para el cultivo, potencial productivo, nivel de inversin, nivel de tecnificacin y caractersticas generales del sistema de produccin 2008. Esta serie de informacin permite relacionar el entorno y caractersticas de la parcela tales como su ubicacin fisiogrfica, textura del suelo y los factores de riesgo de mayor impacto en los rendimientos del maz, los cuales junto con el potencial productivo de la parcela, el nivel de inversin que realiza el productor en relacin con los dems productores del entorno y su nivel de tecnificacin, dan una idea muy clara de las condiciones en las cuales se realiza la produccin de maz apoyado por el Programa y los sistemas de produccin que emplea el productor (fuente de potencia, tipo de semilla, uso de fertilizaciones qumicas y control de plagas y malezas) y de su capacidad econmica para invertir en dicho cultivo. El uso potencial del suelo y la clase de terreno, son la base para orientar las innovaciones tecnolgicas a implementar y su pertinencia, y se determinan considerando: la disponibilidad de humedad para satisfacer la demanda hdrica del cultivo (precipitacin media anual); las afectaciones de la parcela por inundacin; los grados de erosin como un indicador de prdida de fertilidad del suelo y de requerimiento de trabajos de conservacin de suelo y agua; la topografa del terreno en trminos de la pendiente dominante y su relacin con la mecanizacin del cultivo; y la profundidad efectiva del suelo y su pedregosidad superficial, que influyen en los niveles de fertilidad del suelo y el uso adecuado de maquinaria e implementos para la produccin agrcola (Anexo 1: Hoja 2). Todos estos factores valorados en su conjunto, aportan elementos de mucha importancia para definir el potencial productivo de las parcelas de los productores apoyadas por el Programa y poder proponer las innovaciones tcnicas ms adecuadas para cada caso, o en su defecto orientar al productor para hacer un uso ms eficiente de sus recursos productivos y mejorar la rentabilidad de su cultivo. Sistema de produccin OI 2007-2008. Esta informacin sirve como referencia para conocer los cambios en rendimientos y costos de produccin en el cultivo de maz de otoo-invierno Sur-Sureste 33
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) apoyado por el Programa. Incluye los apartados de: preparacin del terreno, siembra, riego, labores culturales, aplicacin de agroqumicos (fertilizantes, herbicidas, plaguicidas, fungicidas, abonos orgnicos, mejoradores de suelo, etc.), cosecha, comercializacin y gastos indirectos (renta de terreno, asesora tcnica, seguro agrcola, etc.). Adicionalmente, se incluyen los productos obtenidos del cultivo de maz por el productor tales como grano, forraje, elote y hojas de la mazorca (Anexo 1: Hojas 3, 4 y 5). Sistema de produccin OI 2008-2009. En este formato, se registran de forma cronolgica y el Asesor tcnico puede llevar un control de las fechas en que se realizan las actividades y aplicaciones de insumos; contiene apartados para registrar daos de preparacin del terreno, siembra, manejo del cultivo, cosecha, comercializacin, gastos indirectos y la aplicacin de insumos. En relacin con la siembra, considera: el tipo de semilla, las distancias entre surcos y entre plantas medidas directamente en campo, la densidad de siembra, el nmero de semillas por golpe en las siembras mateadas y el nmero de plantas esperadas. As como la identificacin de las actividades realizadas simultneamente con la siembra tales como la aplicacin de diversos insumos como fertilizantes, herbicidas, insecticidas, etc. (Anexo 1: Hojas 6, 7, 8 y 9). Estimacin de rendimiento en campo para maz. Es una de las partes medulares del seguimiento tcnico ya que permite obtener informacin de campo para estimar los rendimientos obtenidos en el cultivo de maz. Para lograr esto, EL COLEGIO propuso una metodologa basada en la seleccin aleatoria de sitios de muestreo al interior de cada parcela, siguiendo un procedimiento especfico para grano, elote o forraje. El procedimiento est basado en determinar la poblacin de plantas en los sitios de muestreo, la cantidad de producto en un sitio representativo (grano, elote o forraje) y su cosecha para obtener los datos de peso y contenido de humedad, en su caso, requeridos para obtener el volumen de produccin por hectrea (Anexo 1: Hojas 10 y 11). Algunos detalles relevantes de la metodologa se presentan en el Apartado 3.2, la cual se entrega en archivo magntico como parte de los Anexos al presente informe. Bitcora de campo. La bitcora se constituye en el testimonio de la presencia del Asesor tcnico en las parcelas de seguimiento tcnico, de su vigilancia en la aplicacin de los paquetes tecnolgicos propuestos en los proyectos autorizados para ser apoyados por el Programa, y de la revisin, diagnstico y recomendaciones indicadas al productor para mejorar las condiciones de su cultivo (Anexo 1: Hoja 12). Sur-Sureste 34
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Este formato deba llenarse con cada visita realizada a la parcela de seguimiento tcnico, independientemente de las actividades realizadas por el Asesor tcnico (primera visita, geoposicionamiento de la parcela, estimacin de cosecha, etc.), y podra reportarse hasta 15 visitas, las cuales se consideran suficientes para brindar una buena atencin al cultivo y al productor. Es importante sealar que estos formatos de campo fueron sometidos a la consideracin y autorizacin del FIRCO Central en la operacin del PROMAF II y fueron adaptados para su aplicacin en el Programa de Maz de Invierno del Sur-Sureste. 3.2 Estimacin de rendimientos El procedimiento para la estimacin de rendimientos en maz en las parcelas seleccionadas se bas en la seleccin aleatoria de tres sitios de muestreo de 10 metros lineales, en los cuales se contaron el nmero de plantas y plantas con mazorca, se midi la distancia entre plantas y la distancia entre surcos y se seleccion uno de los tres sitios para cosechar las mazorcas existentes (Figura 3.1). Las mazorcas cosechadas se ordenaron segn su tamao y se seleccion la mazorca mediana a la que se le determin el peso y el contenido de humedad del grano. Con esta informacin y la poblacin promedio de plantas por hectrea se estim el rendimiento del maz de grano. El archivo magntico que detalla esta metodologa tambin considera el procedimiento para la estimacin de rendimiento en elote y forraje verde o en forma de rastrojo (forraje seco). Figura 3.1. Representacin esquemtica del procedimiento de estimacin de rendimientos
a) Seleccin de los sitios de muestreo Sur-Sureste 35
b) Medicin de los 10 m para muestreo 3.3 Sistema de captura
c) Conteo de plantas
d) Ordenamiento y seleccin de mazorcas
El control del seguimiento tcnico del Programa se realiz a travs de un sistema de captura por Estado y por Asesor tcnico elaborado en Excel y definido como una Bitcora electrnica, que le permite al Asesor tcnico llevar el seguimiento de sus parcelas con acompaamiento tcnico y al Coordinador y Supervisores estatales poder hacer las consultas del avance y de la consistencia de la informacin reportada por el Asesor tcnico. El Sistema de Captura del Programa de Maz de Invierno cuenta con 8 secciones que sistematizan la informacin que el Asesor tcnico debe reportar durante su servicio de asistencia tcnica para sus 20 parcelas de maz (Figura 3.2). Figura 3.2. Sistema de captura del Programa de Maz de Invierno 2008-2009
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) El sistema fue diseado en un formato accesible para su uso, incluye botones de desplazamiento rpido por las 8 secciones, catlogos de actividades e insumos, calendario emergente para la captura de fechas, secciones de revisin de datos capturados, secciones de revisin de datos de gps, secciones de revisin de consistencia de datos capturados de los sistemas de produccin y de estimacin de rendimiento, y tiene capacidad para el registro de informacin de 10 parcelas, por lo cual cada Asesor tcnico deba reportar dos archivos del sistema de captura. Adicionalmente, se construy un archivo de revisin de consistencia, que permite, una vez concluida la captura de las 10 parcelas, agregar al Sistema de Captura un concentrado de costos de los sistemas de produccin 2007-2008 y 2008-2009 de cada productor y los indicadores de impacto de maz grano (costos de produccin y su cambio, rendimiento y su cambio, ndices de productividad y de eficiencia, relacin beneficio-costo y el costo de produccin por tonelada de grano producida) (Figura 3.3). Esta seccin le permite al Asesor tcnico, al Coordinador estatal y a los Supervisores estatales, hacer una revisin muy detallada de la calidad y consistencia de la informacin levantada en campo y capturada en el sistema, para su validacin o en su defecto para hacer las correcciones necesarias. Figura 3.3. Concentrado de costos de los sistemas de produccin 2007 y 2008, e indicadores de desempeo por productor
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Como complemento al Sistema de Captura de Maz de Invierno, se entreg un instructivo para su uso correcto y que contiene los apartados: 1) Instructivo para el llenado de los formatos de campo, 2) Instructivo para la captura de los datos de campo e 3) Instructivo para la configuracin de la computadora de captura. Este instructivo al igual que el Sistema de Captura de Maz de Invierno de cada Estado, se entrega en medio magntico como parte de los Anexos del presente informe. A nivel central, EL COLEGIO desarrollo los programas necesarios para procesar la informacin de los archivos de captura de parcelas para la obtencin de los indicadores de desempeo del Programa. Como archivos de salida se generaron las bases de datos de GPS, un archivo Excel: Indicadores_Maz_de_Invierno_Estatal_BD que muestra los sistemas de produccin por parcela y los indicadores de desempeo de cada productor y de cada tcnico que particip en el Programa en el Estado, y un archivo Excel: Indicadores_Maz_de_Invierno_Estatal_CP que muestra los costos de produccin y los indicadores de impacto de cada parcela por productor y por cada Asesor tcnico. 3.4 Anlisis de la informacin Los formatos de campo y los archivos de captura de los Asesores tcnicos fueron recibidos y revisados por los Coordinadores y Supervisores estatales en cada Estado, quienes en los casos con deficiencias notificaron al tcnico para su correccin. Concluido este proceso, los expedientes de los Asesores tcnicos, incluyendo los formatos de campo y el archivo electrnico de captura, fueron concentrados en EL COLEGIO a nivel central para su procesamiento y anlisis de consistencia considerando lo siguiente: Verificar si la informacin del sistema de captura se presenta de manera completa y confiable principalmente en los Mdulos 4, 5, 6, 7 y 8, es decir, datos del productor y
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) caractersticas generales de las parcelas incluyendo su geoposicionamiento, sistemas de produccin 2007-2008 y 2008-2009, y estimacin de rendimientos. Constatar la consistencia de los costos de produccin 2007-2008 y 2008-2009 reportados para cada una de las actividades e insumos aplicados por los productores durante el proceso de produccin, analizando los costos de produccin parciales y totales en ambos ciclos agrcolas, en relacin con las caractersticas de las parcelas, su fisiografa, el rgimen de humedad del cultivo, el tipo de labranza, el tipo de semilla y los niveles de aplicacin de insumos al cultivo, as como los datos de comercializacin y de gastos indirectos. Identificar datos atpicos para cada una de las variables en consideracin, los cuales pueden deberse a errores de captura para cuya correccin se revisaron los formatos de campo impresos. Asegurarse de la presencia de informacin consistente para cada una de las variables levantada en campo, especialmente las relacionadas con la estimacin de rendimiento en campo, tales como densidades de poblacin, distancia entre surcos y plantas, mtodos de siembra y arreglo topolgico, nmero de mazorcas, tamao de las mazorcas, y peso y contenido de humedad del grano, entre otras. El anlisis de congruencia se realiz sobre la base de datos ampliada obtenida a nivel estatal, fundamentalmente con estadsticas bsicas, tales como mnimos, mximos, promedios, desviacin estndar y coeficientes de variacin. Este anlisis permiti depurar las bases de datos y descartar las parcelas con datos inconsistentes. Con las bases de datos validadas se calcularon los indicadores de impacto del Programa como fueron: el ndice de Productividad y el ndice de Eficiencia calculados con las siguientes relaciones:
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Adems de estos indicadores de desempeo, se obtuvieron los cambios en los rendimientos y costos de produccin de maz entre los aos 2008 y 2009, y los precios de venta de este grano a nivel de productor. Esto permiti calcular los ingresos, las utilidades y la relacin beneficio-costo por hectrea para ambos aos para analizar la rentabilidad considerando el producto principal (grano) y la rentabilidad total del cultivo considerando otros subproductos principalmente el rastrojo; asimismo, se obtuvieron los costos de produccin de la tonelada de maz en pesos en ambos aos para analizar el nivel de competitividad del productor con los precios de venta del grano en el mercado. Adicionalmente a estos indicadores, se estim el efecto de las caractersticas de la parcela y de las variables tecnolgicas sobre el rendimiento, especialmente las relacionadas con la fisiografa de la parcela y clase de terreno, tipo de semilla, densidad de poblacin, rgimen de humedad y las dosis de fertilizacin. De esta forma se analizaron las funciones de produccin de maz a nivel estatal y por la regin Sur-Sureste apoyada, por modalidad de siembra y se analizaron algunas correlaciones entre los factores que influyen en el rendimiento del cultivo. 3.5 Plataforma del Sistema de informacin geogrfica El geoposicionamiento consisti en tomar las coordenadas de los vrtices de cada una de las 20 parcelas con seguimiento tcnico de cada asesor. El receptor GPS4 utilizado para hacer el levantamiento de las parcelas, se configur en Coordenadas Geogrficas con el formato hdddmmss.s (grados, minutos y segundos), el datum horizontal empleado fue WGS84. Las coordenadas tomadas en campo eran vaciadas en el formato de captura de Excel y ah mismo eran verificadas por el tcnico mediante una grfica del Estado, donde aparecen ubicadas las parcelas (Figura 3.4). Esta primera revisin permite al tcnico verificar de manera aproximada la ubicacin correcta de las parcelas. El formato de captura de Excel tambin permite generar archivos KML5 de las parcelas geoposicionadas; este tipo de archivos puede abrirse en el programa Google Earth, el cual se puede descargar gratuitamente, es de fcil manejo y tiene imgenes de satlite de alta resolucin en la mayor parte del pas. Esta opcin les permiti a los tcnicos verificar con mayor detalle la ubicacin de las parcelas con acompaamiento tcnico (Figura 3.5).
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Global Positioning System (Sistema de Posicionamiento Global). KML (Keyhole Markup Language). Lenguaje que permite representar datos geogrficos en tres dimensiones.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Figura 3.4. Ubicacin de parcelas de cada tcnico en el formato de captura.
19.0 18.5 18.0
Latitud
17.5 17.0 16.5 16.0 15.5 -99.0 -98.0 -97.0 -96.0 -95.0 -94.0 -93.0
Longitud
Figura 3.5. Localizacin de las parcelas apoyadas en la imgenes de Google Earth
Este procedimiento se realiz para ubicar geogrficamente cada una de las parcelas apoyadas con el Programa de Maz de Invierno en las diferentes entidades apoyadas y puede servir de base para analizar la distribucin temporal y espacial de los apoyos de asistencia tcnica en las parcelas de maz del ciclo OI y constatar los cambios obtenidos en cada una de ellas.
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Captulo IV. Evaluacin del desempeo

4.1 Seguimiento y evaluacin del desempeo de los asesores tcnicos A fin de atender la encomienda de supervisar y evaluar el desempeo de los Asesores Tcnicos que participaron en el Acompaamiento Tcnico del Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico, EL COLEGIO dise una estructura tcnica con la cobertura de dicha regin (Estados de Oaxaca, Guerrero, Veracruz, Chiapas, Tabasco y Campeche). 4.1.1 Estructura tcnica operativa de EL COLEGIO Para realizar el seguimiento tcnico y evaluacin de los asesores tcnicos EL COLEGIO dise una estructura operativa con una Coordinacin Central y la Coordinacin en cada Entidad, para cubrir las responsabilidades de Centro de Evaluacin Especializado (CEE) y de Unidad Tcnica Especializada (UTE) y operar el programa de Maz de Invierno para otorgar los apoyos de la asistencia tcnica. Para su operacin se contrat personal a nivel central para definir, coordinar y darle seguimiento a la estrategia de seguimiento y evaluacin diseada a nivel nacional y se contrataron a Coordinadores Estatales y Supervisores por entidad de acuerdo con el nmero de asesores tcnicos contratados por las organizaciones de productores a travs de las dispersoras de crdito para dar seguimiento y evaluar las actividades realizadas por estos ltimos. Coordinacin central Est constituida por un coordinador general y un coordinador auxiliar del Proyecto a nivel regional (Sur-Sureste), quienes apoyados por la estructura de EL COLEGIO que operan el PROMAF II a nivel nacional, supervisaron, capacitaron y dieron seguimiento a los Coordinadores y supervisores estatales para revisar, constatar y valorar el acompaamiento tcnico que dieron los asesores tcnicos a los productores beneficiarios para alcanzar los cambios tecnolgicos propuestos en sistemas de produccin autorizados en sus lneas de crdito y en la recuperacin de los propios crditos. Esta unidad tena como responsabilidad aplicar la estrategia de seguimiento y evaluacin diseada para el PROMAF II y adaptada a este proyecto. Coordinacin estatal Unidad constituida por un coordinador estatal que fue el responsable de la supervisin y evaluacin de los asesores tcnicos contratados, quien conoce y aplica el procedimiento Sur-Sureste 42
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) definido en la estrategia de evaluacin y es el responsable de validar y autorizar los criterios para dictaminar el desempeo de cada uno de los asesores tcnicos. Para realizar su funcin deber apegarse a dichos procedimientos y revisar y calificar cada uno de los productos entregables por los asesores tcnicos contratados, emitir su opinin sobre el desarrollo de las actividades de los asesores tcnicos y obtener la evidencia de la satisfaccin del cliente, para finalmente, emitir el dictamen correspondiente. 4.1.2 Contratacin de los Evaluadores EL COLEGIO en su calidad de Centro Nacional de Evaluacin Especializada, llev a cabo la contratacin de personal para la Coordinacin Central y la coordinacin y supervisin en los estados participantes en el Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin SurSureste de Mxico. El personal contratado por EL COLEGIO fue seleccionado en base a su experiencia, perfil profesional, curriculum vitae y conocimiento de la regin para que fungieran como evaluadores previa capacitacin y que acompaaran a los asesores tcnicos en los servicios de asistencia que presentan a los productores. Para apoyar el programa de Acompaamiento Tcnico de las entidades participantes en este proyecto, se design un coordinador estatal y supervisores de apoyo en funcin del nmero de asesores tcnicos contratados (aproximadamente en una relacin de 20:1), con el objeto de dar seguimiento y evaluar el desarrollo y cumplimiento de las actividades que en base a un programa de trabajo elaboraron los asesores tcnicos contratados en el ciclo Otoo-Invierno 2008-2009. La contratacin de los Coordinadores del nivel central y los coordinadores estatales se inici en el mes de noviembre una vez que se suscribi el Anexo Tcnico No. 17 entre EL FIRCO y EL COLEGIO con la finalidad de operar la Unidad Tcnica Especializada y el Centro Nacional de Evaluacin Especializada para supervisar y evaluar la componente de acompaamiento tcnico y para operar los recursos de pago de la asistencia tcnica a las organizaciones de productores a travs de las dispersoras de crdito del Programa de Maz de Invierno apoyada con recursos de ejecucin directa del Programa de Soporte. Los supervisores se contrataron en forma diferencial de acuerdo con el nmero de asesores contratados en cada entidad (para contratar un supervisor se solicitaba al Coordinador estatal la relacin de los asesores tcnicos que iba a supervisar y evaluar) iniciando en el mes de noviembre de 2008 y terminando hasta el mes de febrero de 2009 cuando se tenan identificados los asesores tcnicos que iban a participar en el Programa de acuerdo con las Sur-Sureste 43
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) fechas de siembra de cada regin del Sur-Sureste apoyadas. El nmero de coordinadores estales y supervisores se muestran en el Cuadro 4.1. Cuadro 4.1. Nmero de Coordinadores y Supervisores contratados para la supervisin y evaluacin del desempeo de los asesores tcnicos
Entidades Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Q. Roo Tabasco Veracruz Yucatn Total Coordinadores 1 1 1 1 0 0 1 1 0 6 Supervisores 0 2 0 1 0 0 1 3 0 7
4.1.3 Programa de Formacin de los Evaluadores Con la finalidad de preparar a los Coordinadores estatales para la operacin, supervisin y evaluacin de los servicios de asistencia tcnica del programa de Maz de Invierno 2008 2009 se realizo una reunin de trabajo en el mes de noviembre para capacitarlos sobre: La normatividad del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin SurSureste de Mxico y el programa de acompaamiento tcnico, haciendo nfasis en analizar los sistemas de produccin de los productores asesorados, el conocimiento y llenado de los formatos de campo, el sistema de captura del seguimiento tecnolgico que realizan los asesores tcnicos y sobretodo en la necesidad lograr un cambio en los rendimientos del cultivo de maz con los apoyos crediticios y con la asesora tcnica apoyada por el Programa. Los aspectos relevantes de la capacitacin fueron: Conocimiento de la normatividad sobre: Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico Programa Soporte Requisitos de elegibilidad de los Asesores Tcnicos Sur-Sureste 44
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Actividades y Productos del Asesor Tcnico Programa de Trabajo del Asesor Tcnico Conocimiento del Programa de Acompaamiento Tcnico Fortalecimiento de las capacidades del Asesor Tcnico Conocimiento de los objetivos del Proyecto Manejo de los formatos de campo y su captura del seguimiento tecnolgico de las 20 parcelas de los productores que levantar el asesor tcnico Conocimiento del programa de supervisin y evaluacin Metodologa de Supervisin Metodologa de Evaluacin Programa de trabajo del Asesor Tcnico Actividades del Asesor Tcnico Productos entregables por el Asesor Tcnico Metodologa de Evaluacin Procedimientos Criterios Calificaciones Dictamen Durante la reunin se les entreg material tcnico sobre los cultivos de maz, los factores que influyen en la produccin, las prcticas de manejo del suelo, el uso de semillas mejoradas o criollas mejoradas, los arreglos topolgicos y el uso de fertilizantes. Este material fue entregado como elemento de soporte para realizar su trabajo; se les explic la forma de obtener los indicadores tcnicos del proyecto y su importancia en el seguimiento y evaluacin del desempeo de los asesores tcnicos contratados; se analiz la estrategia de evaluacin a fin de darla a conocer los supervisores que contrataran y a los propios asesores tcnicos haciendo nfasis que es un seguimiento de apoyo a las actividades que deben desarrollar, los productos a entregar y los procedimientos bajo los cuales seran evaluados. De esta manera, se dara el dictamen del desempeo de sus servicios. Complementariamente, se les capacit sobre las metodologas de evaluacin, as como en reforzar sus conocimientos sobre el uso de GPS y/o del sistema electrnico para la captura de la informacin en las bitcoras electrnicas y su procesamiento que debe ser fundamental para el trabajo de los coordinadores, supervisores y asesores tcnicos.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) 4.2 Instrumentos de Evaluacin En forma general, los instrumentos utilizados para la evaluacin de los Asesores Tcnicos fueron: Las actividades desarrolladas Los productos entregados La opinin del Evaluador La satisfaccin del cliente Para realizar el seguimiento y evaluacin de los trabajos por realizar, los coordinadores y supervisores tenan que conocer primero: Las entidades financieras participantes. Las Organizaciones y proyectos que recibieron apoyos. Los paquetes tecnolgicos para antes y despus de los apoyos (Cambio tecnolgico) Los Asesores Tcnicos contratados por las Dispersoras segn carta mandato de las organizaciones de productores participantes y sujetos de apoyo por el Programa Soporte Los programas de trabajo de cada uno de los Asesores Tcnicos Al respecto, es importante comentar cmo evolucionaron cada uno de los aspectos sealados a fin de valorar el desempeo de los asesores tcnicos contratados. 4.2.1 Los Proyectos El personal contratado tuvo como primera funcin la integracin de los expedientes de las solicitudes de las dispersoras de crdito ya que no se cont con el apoyo de las delegaciones de la SAGARPA para este trabajo. Despus tuvieron la responsabilidad de presentar ante la Comisin Tcnica Estatal, cada una de las solicitudes con el expediente respectivo, elaborar las actas de resolucin correspondientes y recabar las firmas de los integrantes de la Comisin. Los resultados de la evolucin de los proyectos derivados de estas actividades se muestran en el Cuadro 4.2.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Cuadro 4.2. Evolucin de las proyectos por entidad que oper el Programa de Maz de Invierno6
Estados Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz Yucatn Total No. de Organizaciones 14 50 4 20 8 235 0 331 Dispersoras participantes 2 15 1 3 8 9 0 38 Superficie por apoyar (ha) 2,229 23,453 6,000 7,608 11,368 35,827 86,485 Asesores estimados 4 47 12 15 23 72 0 173
Es importante destacar que la elaboracin de los proyectos estuvo regida por la operacin del Programa como se seal previamente y la evolucin de la autorizacin de los proyectos se presenta en el Cuadro 4.3 que muestra retrasos en el proceso administrativo pero que no fue la limitante del Programa porque las instancias financieras apoyaron el desarrollo del Programa. Cuadro 4.3. Evolucin en la autorizacin de proyectos del Programa Maz Invierno7
Entidad Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz Total Enero 0 50 3 0 8 0 61 Febrero 11 50 4 18 8 80 171 Marzo 16 50 6 22 8 80 182 Abril 16 50 6 25 8 80 185 Mayo 16 50 6 25 8 80 185
La identificacin de los asesores tcnicos por parte de las Coordinaciones estatales estuvo en funcin de la aceptacin de las organizaciones de participar en el Programa, de que los asesores tcnicos tuvieran el nmero de productores y la superficie que norma el Programa, de los acuerdos de las instancias de crdito con las autorizaciones de crdito a los productores y de las
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Esta informacin cambia ligeramente con el cierre del Programa. Los proyectos en seguimiento podran diferir ligeramente con los proyectos autorizados y pagados por posiblemente desistimientos.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) fechas de siembra, razn por la cual, fue hasta el mes febrero que se tena el 87% de los asesores tcnicos que ya estaban trabajando desde la entrega de los crditos y que solo se estaba formalizando el pago de la asistencia tcnica por parte del Programa de Maz de Invierno (Cuadro 4.4). Cuadro 4.4. Evolucin de la identificacin y trabajo con los asesores tcnicos
Entidad Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz Total Enero 0 50 12 0 19 0 81 Febrero 4 50 15 12 19 79 179 Marzo 4 50 12 12 32 92 202 Abril 4 50 15 12 32 92 205 Mayo 5 50 15 22 32 87 211
4.3 Los Programas de Trabajo de los Asesores Tcnicos Para iniciar el seguimiento y la evaluacin de los asesores tcnicos era necesario conocer los programas de trabajo al que se haban comprometido cada uno de ellos, por esta razn a partir del mes de enero, los coordinadores estatales empezaron a revisar los programas de trabajo y fue hasta el mes de junio cuando prcticamente ya se haban identificado todos los programas de trabajo (Cuadro 4.5). Cuadro 4.5. Programas de trabajo identificados para el seguimiento del acompaamiento tcnico
Estados Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz Total Enero 0 40 12 0 0 0 19 0 71 Febrero 4 50 12 12 0 0 19 79 176 Marzo 4 50 12 1 0 0 32 45 144 Abril 4 50 15 12 0 0 32 70 183 Mayo 5 50 15 22 0 0 32 64 188 Junio 5 50 12 20 0 0 32 83 202 Tcnicos 5 50 12 20 0 0 32 87 206 Eficiencia 100% 100% 100% 100% 0% 0% 100% 95% 98%
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Existe una tendencia de identificacin de los programas de trabajo de los asesores tcnicos en forma similar a la propia identificacin de los asesores tcnicos y de la autorizacin de los proyectos, ya que estn asociados en forma directa. Al conjugar las actividades analizadas anteriormente y compararlas con el ciclo del cultivo del Maz de Invierno, objetivo de este proyecto, se concluye que una vez mas y aun cuando EL COLEGIO contrat con oportunidad al personal de seguimiento y evaluacin, las actividades programadas se retrasaron (Cuadro 4.6). Cuadro 4.6. Concentrado de la operacin de los servicios de asesora tcnica
De esta forma se da constancia de las actividades bsicas que realizaron los Coordinadores y Supervisores, a partir del mes de noviembre y se intensificaron en el mes de enero (destaca que se tuvo presencia en las siembras del cultivo de maz en las diferentes regiones a pesar de no haber realizado la formalizacin de los proyectos, ya que las lneas de crdito se tenan que entregar) y se terminaron cuando ya el cultivo estaba desarrollado (entre los meses de Marzo a Junio), por lo que se llev a cabo un acompaamiento tcnico completo por la interaccin con las instancias dispersoras del crdito. 4.3.1 Capacitacin y Seguimiento a los asesores tcnicos La capacitacin y seguimiento de los tcnicos, se llev a cabo de forma casi permanente durante el periodo de contratacin de los tcnicos y duracin del Programa, siendo los puntos principales, la supervisin, revisin y evaluacin de los productos y actividades a realizar en base al programa de trabajo especfico de cada uno de ellos al inicio de las actividades. Sur-Sureste 49
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) La capacitacin de los asesores tcnicos estuvo bajo la responsabilidad de los coordinadores y supervisores, quienes dieron a conocer los componentes del Programa de Acompaamiento tcnico del Proyecto para la produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico, cuyos puntos principales, se resumen a continuacin. o Lineamientos y Mecnica Operativa o Sistema de Evaluacin de Desempeo o Formatos de Seguimiento Tcnico o Metodologas de Campo o Sistema de Captura para la presentacin de resultados 4.4 Actividades Desarrolladas Para el seguimiento y evaluacin del desempeo de los asesores tcnicos, se trat de agrupar y definir que las actividades sobre las cuales deberan de informar seran: Apoyo a la gestin organizativa Asesora para la aplicacin del paquete tecnolgico Seguimiento tecnolgico Productos entregados Apoyo a la gestin organizativa. Los asesores tcnicos realizaron el apoyo a la gestin organizativa para iniciar y continuar con los crditos de las dispersoras y esto permiti que cuando se inici el acompaamiento tcnico realizado por los coordinadores y supervisores de EL COLEGIO realmente ya se tenan los compromisos con las organizaciones de productores y las instancias de crdito o estaban en proceso de acuerdo con las fechas de siembras. El seguimiento y valoracin de esta actividad fue de acuerdo con los productos inherentes a esta actividad (Relacin de productores y marco de referencia sobre la produccin). Asesora a la aplicacin del paquete tecnolgico. En este rubro, se tuvo la ventaja de que las dispersoras participantes aprobaron previamente un crdito que contemplaba ya un cambio tecnolgico, obedeciendo ste a un paquete tecnolgico preciso y cuantificado. Una de las funciones de los tcnicos contratados por las dispersoras fue precisamente la supervisin de la aplicacin por el productor del paquete tecnolgico financiado. Seguimiento tecnolgico. Esta fue la funcin que se pudo rescatar de la asistencia tcnica a partir de la identificacin y la capacitacin dinmica realizada para los asesores tcnicos.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Con los 206 tcnicos identificados, se lograron identificar 3,940 parcelas, que representa el 96% de las 4,120 parcelas que se esperaba tener con una relacin de 20 parcelas por asesor tcnico; de stas se lleg hasta el final del proceso (estimacin del rendimiento) en 3,758 parcelas (91%). Destaca que esta estrategia de seguimiento a 20 parcelas se plante en los lineamientos ya que se pretendi que con los instrumentos de apoyo a la produccin, realmente se tenga mayor presencia de los asesores tcnicos en las parcelas de productores, realicen visitas ms frecuentes y propiciar que se realice una asistencia tcnica por productor ms que una asistencia tcnica grupal. El seguimiento tecnolgico que realizaron los asesores tcnicos fue a razn de cumplir con la evaluacin de desempeo, por lo que los tcnicos entregaban los productos que se solicitaban como un requisito, mas no como una estrategia que les ayudara a realizar mejora su trabajo. Sin embargo, cuando se les presentaron los resultados de los sistemas de produccin que realizan los productores y que ellos dieron el seguimiento, alcanzaron a ver que la informacin obtenida les permite realizar el esquema de mejora continua con los acreditados y que no solo le sirve al asesor tcnico sino tambin a las dispersoras del crdito. Una buena parte del trabajo y los productos entregados y valorados se bas en visitas de campo y entrevistas a productores quienes les daban la informacin de sus sistemas de produccin y ellos las entregaban a los supervisores. El resumen de las actividades bajo seguimiento tecnolgico se reportan en el Cuadro 4.7 y muestra que el 94% de los asesores reportaron datos de las parcelas y de los sistemas de produccin, solo un 91% de los asesores tcnicos dieron datos de estimacin de cosecha y lo que es ms crtico es que solo el 19% entreg el informe final. Cuadro 4.7. Actividades bajo seguimiento tecnolgico
Nmero de Parcelas: Identificacin parcelas Datos generales y localizacin Datos de la parcela Costos de produccin 2007 Preparacin del terreno Siembra Manejo del cultivo Estimacin de rendimientos Cosecha Bitcora electrnica Informe final 4,120 3,940 3,860 3,860 3,860 3,860 3,860 3,860 3,758 3,758 3,860 777 96% 94% 94% 94% 94% 94% 94% 91% 91% 94% 19%
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Productos entregados. Como parte del proceso de seguimiento y evaluacin del desempeo de los tcnicos, de los ocho productos que se deberan entregar: el 98% de los asesores entregaron el programa de trabajo, la relacin de productores y el marco de referencia, solo el 90% entregaron los informacin para el anlisis de los factores que inciden en la produccin, solo un 76% entreg la planeacin para el siguiente ciclo agrcola de invierno y el informe final solo fue entregado por el 91% de los asesores tcnicos (Cuadro 4.8). Cuadro 4.8. Productos recibidos para la evaluacin de desempeo de los asesores tcnicos
4.5 Indicadores de desempeo de los asesores tcnicos evaluados La evaluacin del desempeo de los asesores tcnicos se bas en la calificacin de los productos entregados, la opinin sobre el desempeo del asesor tcnico y la satisfaccin del cliente que sirvi para dictaminar el desempeo del asesor como: Acreditado, Condicionado y No aceptable. 4.5.1 Satisfaccin del cliente La satisfaccin del cliente fue uno de los principales indicadores para calificar el desempeo de los tcnicos. La satisfaccin del cliente a nivel de cada entidad muestra que 191 tcnicos de 206, obtuvieron una calificacin positiva, 3 tuvieron una calificacin negativa y en 15 casos no fue posible obtener la satisfaccin del cliente (Figura 4.1). El dictamen de la evaluacin de desempeo de los asesores tcnicos de acuerdo con la metodologa de evaluacin autorizada por la SAGARPA, muestra que el 85% de los asesores fueron calificados como Acreditados por el trabajo realizado en el ciclo de OI del 2008-2009, el 11% fue designado como Condicionado y el 1% tuvieron un desempeo No aceptable (Cuadro 4.9).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Figura 4.1. Satisfaccin del cliente que recibi la asesora tcnica
Cuadro 4.9. Evaluacin de desempeo de los asesores tcnicos del Programa de Maz de Invierno
4.6 Conclusiones y recomendaciones Conclusiones La falta de definicin respecto a la operacin del Programa y el que cada una de las Delegaciones de la SAGARPA no tomara sus responsabilidades al 100%, trajo consigo que personal contratado por EL COLEGIO, destinara gran parte de su tiempo en las funciones que no le correspondan (Promocin, integracin de expedientes, presentacin a las Comisiones Tcnicas Estatales, elaboracin de actas, recoleccin de firmas, etc.) y en consecuencia se retras el desarrollo de sus actividades. La participacin de las entidades financieras en el proyecto, por un lado, asegura que los productores cuenten con los recursos necesarios para la ejecucin de las diferentes labores Sur-Sureste 53
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) que el cultivo de maz requiere as como garantizar la adquisicin de los insumos necesarios, lo anterior asegura que se lleve a cabo el cambio tecnolgico, principal objetivo del proyecto. La capacidad y profesionalismo de los asesores tcnicos tiene deficiencias destacando entre otros los siguientes factores: Falta de experiencia y preparacin especfica en el cultivo, en este caso Maz. Falta de compromiso con su responsabilidad y entrega a su trabajo por lo eventual de su contratacin (No existe permanencia; El asesor requiere encontrar fuentes de ingreso complementarias; Falta de seguridad en su contratacin y Carencia total de prestaciones). Falta de equipamiento para el desempeo de sus actividades (Carecen de vehculo, computadora, GPS, etc.). Falta de recursos propios. Dependen del salario para desempear su trabajo en el campo y de esos recursos tienen que pagar sus movilizaciones, si ste no se les entrega oportunamente, el trabajo no se ejecuta a tiempo y la calidad del mismo se afecta. La informacin de las parcelas con seguimiento tcnico recabada por los tcnicos no garantiz la calidad de la misma porque una parte fue resultado de entrevistas a los productores y no se tuvo un buen anlisis de consistencia. La consistencia de la informacin obtenida no fue la deseable. En la parte tcnica de este informe se sustenta lo anterior. El proceso de evaluacin de los asesores tcnicos, los oblig a seguir una metodologa y realizar el registro de la informacin de campo, lo cual se considera un avance importante en la induccin de una metodologa para el otorgamiento de la Asistencia tcnica.
Recomendaciones Se considera que la metodologa de evaluacin, en general, se deber seguir utilizando. Tal vez se deber definir con mayor precisin la conclusin del resultado de evaluar El Perfil del tcnico, adems se debe valorar la preparacin de los tcnicos que cumplen con el perfil
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) ya que algunos tienen fuertes limitantes tcnicas como se detect en el anlisis de consistencia de los sistemas de produccin que los propios asesores levantaron en campo. Es importante dar continuidad al Programa en la que resulta esencial la participacin de los agentes financieros. Ser necesario normar la actuacin de los despachos ya que en muchos casos no remuneran adecuadamente a los Asesores tcnicos y el importe del apoyo queda en el despacho.
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Captulo V. Resultados e indicadores de impacto del Programa

En este apartado se hace un anlisis del impacto del uso de paquetes tecnolgicos probados en la regin y en zonas de potencial productivo y de los servicios de asistencia tcnica y crdito, en los ndices de productividad y eficiencia, as como en el anlisis de los factores que inciden en la produccin y la rentabilidad del cultivo de maz a nivel de parcela, zona, entidad y regin SurSureste como fue obtenido por los prestadores de servicios profesionales que participaron en el Programa. 5.1 Revisin de los Paquetes tecnolgicos La base de un cambio tecnolgico en la produccin de un cultivo como el maz, se basa en el uso de sistemas de produccin probados a nivel local por los productores y que han sido desarrollados por ellos mismos o con la participacin de las instituciones de investigacin y de las empresas prestadoras de servicios o de insumos. Esta estrategia fue utilizada en el Programa de Maz de Invierno en la regin Sur-Sureste y se bas en la utilizacin de los paquetes tecnolgicos que utilizan las dispersoras de crdito como parte de sus lneas de crdito. El uso de 163 paquetes tecnolgico en la regin dan constancia que existe una tecnologa probada que garantiza que, al no existir algn siniestro, se pueden obtener los rendimientos de maz que permita a los productores participantes, pagar los crditos otorgados y generar ganancias (Figura 5.1). Figura 5.1. Paquetes tecnolgicos propuestos y autorizados en cada entidad
14 77 49
Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca
12
Tabasco
Veracruz
Para tener una idea del tipo de paquetes tecnolgicos utilizados, en los Cuadros 5.1 y 5.2 se muestran los sistemas de produccin que utilizaban (antes) y el propuesto (despus) para el OI 2008-2009.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Cuadro 5.1. Paquete tecnolgico para antes de los apoyos del Programa
CULTIVO DE MAIZ TMF-MC CICLO P.V. 07/08 PRECIO COSTO / UNITARIO HA ($) ($) 500 150 300 1,000.00 49 980 100 100 250 250 2,945.00 5 400 5.5 1,650.00 6.5 650 0.15 45 50 200 500 65 130 85 170 50 200 130 60 30 50 100 1,657.50 60 720 10 750 2.5 187.5 6,732.50 300 50 300 154 300 0 300 154 7,486.50 CAPITAL 4,714.00 4,714.00 Rend. t/ha Precio /t CREDITO DE AVIO ($) 0 0 1,080.00 980 100 0 2,700.00 400 1,650.00 650 0 0 300 130 170 0 30 30 0 0 0 0 0 4,110.00 300 0 150 154 4,714.00 INTERES 339.6 339.6 6 $2,000.00 APORT. PROD. ($) 300 300 250 0 0 250 245 0 0 0 45 200 200 0 0 200 100 0 100 1,657.50 720 750 187.5 2,752.50 0 0 0 0 2,752.50 TOTAL 5,053.60 5,053.60
CONCEPTOS 1. PREPARACION DE SUELO RASTREO 2. SIEMBRA SEMILLA HIBRIDA TRATAMIENTO (TS) SIEMBRA 3. FERTILIZACION (175-87-60) FOSFATO DIAMONICO FOSFONITRATO (31-04-00) CLORURO DE POTASIO FLETE APLICACION 4. LABORES CULTURALES PARAQUAT+DIURON (2a) ATRAZINA (Gesaprim) APLICACION MANUAL 5. CONTROL DE PLAGAS INSECTICIDA PIRETROIDE APLICACION MANUAL 6. COSECHA PIZCA DESGRANE ACARREO COSTO DIRECTO:
UNIDAD
NUM.
HA. KG KG HA KG KG KG KG JN LT KG JN. LT JN JN. SACO SACO
2 20 1 1 80 300 100 300 4 2 2 4 0.5 2 12 75 75
OTRAS FUENTES ($) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 150 0 150
7. PRIMA SEGURO AGRICOLA UN 8.COBERTURA DE PRECIOS UN 9. ASISTENCIA TECNICA UN 10. GARANTIA FEGA UN TOTAL COSTO DE CULTIVO MINISTRACIONES: 1a. VENCIMIENTO: TASA INT. NOMINAL ANUALIZADA (TIIE) COSTO PRIMA SEG. (%) RELACION B/C
1 0 1 1
FECHA 01/06/2008 15/01/200 9.50% 4.46% 1.53
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Cuadro 5.2. Paquete tecnolgico para despus de los apoyos del Programa
CULTIVO DE MAIZ TMF-MC CICLO O.I. 08/09 PRECIO COSTO / UNITARIO HA ($) ($) 500 150 300 1,000.00 53 1,060.00 100 100 250 250 4,770.00 9 900 8.5 2,975.00 6.5 650 0.15 45 50 200 510 75 150 80 160 50 200 142.5 85 42.5 50 100 1,970.00 60 720 10 1,000.00 2.5 250 8,892.50 300 50 300 154 300 0 300 154 9,646.50 CAPITAL 6,641.50 6,641.50 Rend. t/ha Precio/t CREDITO DE AVIO ($) 0 0 1,160.00 1,060.00 100 0 4,525.00 900 2,975.00 650 0 0 310 150 160 0 42.5 42.5 0 0 0 0 0 6,037.50 300 0 150 154 6,641.50 INTERES 478.5 478.5 8 $2,635.00 APORT. PROD. ($) 300 300 250 0 0 250 245 0 0 0 45 200 200 0 0 200 100 0 100 1,970.00 720 1,000.00 250 3,065.00 0 0 0 0 3,065.00 TOTAL 7,119.96 7,119.96
CONCEPTOS 1. PREPARACION DE SUELO RASTREO 2. SIEMBRA SEMILLA HIBRIDA TRATAMIENTO (TS) SIEMBRA 3. FERTILIZACION (175-87-60) FOSFATO DIAMONICO FOSFONITRATO (31-04-00) CLORURO DE POTASIO FLETE APLICACION 4. LABORES CULTURALES PARAQUAT+DIURON (2a) ATRAZINA (Gesaprim) APLICACION MANUAL 5. CONTROL DE PLAGAS INSECTICIDA PIRETROIDE APLICACION MANUAL 6. COSECHA PIZCA DESGRANE ACARREO COSTO DIRECTO:
UNIDAD
NUM.
HA. KG KG HA KG KG KG KG JN LT KG JN. LT JN JN. SACO SACO
2 20 1 1 100 350 100 300 4 2 2 4 0.5 2 12 100 100
OTRAS FUENTES ($) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 150 0 150
7. PRIMA SEGURO AGRICOLA UN 8.COBERTURA DE PRECIOS UN 9. ASISTENCIA TECNICA UN 10. GARANTIA FEGA UN TOTAL COSTO DE CULTIVO MINISTRACIONES: 1a. VENCIMIENTO: TASA INT. NOMINAL ANUALIZADA (TIIE) COSTO PRIMA SEG. (%) RELACION B/C
1 0 1 1
FECHA 01/06/2008 15/01/2009 9.50% 3.37% 2.08
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) El cambio tecnolgico propuesto consider un incremento en la dosis de fertilizacin de 107-4960 a 126-60-60 con nfasis en la aplicacin de nitrgeno con el fosfato diamnico y fosfonitrato y manteniendo la aplicacin de cloruro de potasio, con lo cual se espera incrementar en 2 t/ha los rendimiento de maz (Cuadro 5.3). Cuadro 5.3. Cambios tecnolgicos propuestos y su impacto en el rendimiento de maz
Fertilizacin Fosfato diamnio Fosfonitrato (31-04-00) Cloruro de potasio Flete Aplicacin Costo total Rendimiento de maz (t/ha) Precio de venta ($/t) Antes kg/ha Costo ($) 80 400.00 300 1,650.00 100 650.00 300 45.00 4 200.00 2,945.00 6 $2,000.00 Despus kg/ha Costo ($) 100 900.00 350 2,975.00 100 650.00 300 45.00 4 200.00 4,770.00 8 $2,635.00
Es importante analizar que se sigue todo un sistema de produccin con semillas mejoradas, con una fertilizacin completa (al menos con los tres micronutrientes), seguro agrcola y cobertura de precios, que indica que es posible alcanzar rendimientos hasta de 8 t/ha en zonas de temporal con humedad residual, por lo que se infiere que existen evidencias que con esta tecnologa se pueden obtener altos rendimientos. Esta aseveracin de las dispersoras debera ser la base para que los asesores tcnicos validen y den constancia de la aplicacin de los insumos y tcnicas de produccin y verificar si la mayor parte de los productores lograron los incrementos propuestos. 5.2 Parcelas con seguimiento tcnico Para el clculo de los indicadores de impacto del Programa se recibieron un total de 3,860 parcelas capturadas en Excel provenientes de 195 tcnicos. Una vez realizado el anlisis de consistencia de la informacin levantada en campo, se seleccionaron 2,277 parcelas lo que representa el 59% de parcelas entregadas, de las cuales el 52.7% fueron con estimacin de rendimiento en campo, el 16.4% con rendimiento obtenido por el productor y el restante 30.8% considera el rendimiento esperado por el productor. La mayor parte de las parcelas provienen de los estados de Chiapas, Veracruz, Tabasco y Campeche (Figura 5.2).
Sur-Sureste
59
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Figura 5.2. Distribucin de parcelas analizadas por Estado
669 (29%) 84 (4%) 700 (31%) Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz
167 (7%) 440 (19%) 217 (10%)
Por entidad federativa, los estados de Veracruz y Oaxaca son los que tuvieron el menor porcentaje de parcelas analizadas para la obtencin de los indicadores de impacto del Programa debido a inconsistencias en la informacin entregada, lo cual indica que el trabajo realizado por los asesores tcnicos y los propios supervisores de EL COLEGIO tuvieron problemas y fue deficiente el levantamiento y verificacin de la pertinencia de los sistemas de produccin de los beneficiarios del Programa (Figura 5.3). Figura 5.3. Porcentaje de parcelas analizadas por Estado (%)
Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Parcelas analizadas (%)
5.3 Indicadores de desempeo del Programa 5.3.1 Anlisis de los cambio de rendimientos de maz La informacin obtenida del anlisis de 2,277 parcelas indica que en la regin Sur-Sureste apoyada por el Programa, hubo un incremento en rendimiento promedio ponderado de maz de Sur-Sureste 60
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) 1.70 t/ha, pasando de 2.96 t/ha en el ciclo 2007-2008 a 4.66 t/ha en el ciclo 2008-2009, lo que representa un incremento de 57%. Los mayores cambios en rendimiento promedio fueron en los estados de Chiapas y Oaxaca con 2.79 y 1.70 t/ha, respectivamente, aunque los mayores rendimientos promedio por hectrea en 2009 se reportan para los estados de Chiapas, Guerrero y Veracruz, con 6.86, 5.14 y 3.91 t/ha, respectivamente (Figura 5.4). Figura 5.4. Rendimientos promedio de maz 2008 y 2009 por Estado
Rendimiento promedio (t/ha)
7 2008 2009 Cambio
6 5
4
3
2
1
0 2008
Campeche 2.08 3.77

1.69
Chiapas 4.07 6.86

2.79
Guerrero 3.96 5.14

1.19
Oaxaca 2.13 3.84

1.70
Tabasco 1.97 2.71

0.74
Veracruz 2.58 3.91

1.33
Sur-Sureste 2.96 4.66

1.70
2009 Cambio
Esta informacin muestra que los rendimientos promedio de las parcelas de los productores apoyados en el programa de Maz de Invierno, en general, son mayores que los rendimientos promedio reportados por el SIAP para este ciclo de cultivo de Otoo-Invierno, lo que abre una posibilidad de incrementar la produccin de maz en esta regin, si se logran los cambios en los rendimientos y si se supone que estas parcelas analizadas representan una muestra representativa de los productores de esta regin Sur-Sureste del pas. Si bien es cierto que los cambios en los rendimientos medios ponderados de maz son importantes debe destacarse que existe una alta variabilidad en los rendimientos mnimos y mximos ya que los estadsticos muestran coeficientes de variacin que son del orden del 20% en zonas de riego ms o menos homogneas como son las parcelas apoyadas en Guerrero y coeficientes de variacin de ms del 50% en las de temporal y de riego en los estados de Oaxaca y Veracruz (Cuadro 5.4). Los rendimientos de maz muestran gran variacin entre aos y entre parcelas por lo que es importante destacar es que si bien es cierto que se logr un buen incremento en los Sur-Sureste 61
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) rendimientos promedio, se debe trabajar ms con aquellos productores que obtuvieron bajos rendimientos para analizar la estrategia a seguir para apoyarlos a incrementar sus niveles de produccin porque con los rendimientos que obtienen es difcil que puedan cubrir sus crditos y obtener ganancias. Cuadro 5.4. Variacin de los rendimientos de maz 2008 y 2009 y cambio de rendimiento
Estado Ao 2008 Campeche 2009 Cambio 2008 2009 Cambio 2008 2009 Cambio 2008 2009 Cambio 2008 2009 Cambio 2008 2009 Cambio Parcelas 84 84 700 700 167 167 217 217 440 440 669 669 Rendimiento (t/ha) Mnimo 0.87 1.19 0.40 0.84 1.00 2.00 0.54 1.80 0.20 0.94 0.40 0.69 Mximo 3.50 7.29 9.60 13.29 6.00 8.35 6.00 8.26 4.60 4.53 8.00 10.24 Promedio 2.08 3.77 1.69 4.07 6.86 2.79 3.96 5.14 1.19 2.13 3.84 1.70 1.97 2.71 0.74 2.58 3.91 1.33 Desv. Est. 0.81 1.30 1.96 1.84 0.87 1.17 1.17 1.48 0.77 0.72 1.41 2.01 C.V. (%) 38.96 34.35 48.25 26.86 21.94 22.78 55.04 38.61 39.26 26.72 54.81 51.48
Chiapas
Guerrero
Oaxaca
Tabasco
Veracruz
En general, se puede analizar que existe un cambio positivo en los rendimientos de maz de la mayor parte de los productores apoyados en las diferentes entidades, sin embargo, a nivel de productor se observa que existen productores que tuvieron un disminucin en sus rendimientos en las diferentes entidades (Figura 5.5). Esta informacin permite hacer un seguimiento personalizado entre productores ya que los cambios en rendimientos reportados son una respuesta a la aplicacin de los paquetes tecnolgicos acordados en las lneas de crdito, a la oportunidad en la aplicacin de las actividades e insumos, a los apoyos de los asesores tcnicos para constatar el uso de la tecnologa aplicada, la asesora tcnica para el buen desarrollo del cultivo y para estimar las cosechas que son bsicas para asegurar las recuperaciones de los crditos otorgados.
Sur-Sureste
62
Cambio de rendimiento (t/ha) Cambio de rendimiento (t/ha)

2.00
1.00 4.00
Cambio de rendimiento (t/ha) Cambio de rendimiento (t/ha)

8.00
Cambio de rendimiento (t/ha)

0.00 2.00 4.00 6.00 -2.00
12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 -2.00 -4.00
Cambio de rendimiento (t/ha)
0.00
2.00
3.00
-2.00
-1.00
0.00
4.00
6.00
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
-4.00
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
-4.00
-2.00
Parcela del productor
Cambio de rendimiento
Figura 5.5. Cambio de rendimiento por Estado a nivel de productor
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83
Sur-Sureste
Chiapas
Oaxaca
Tabasco
Campeche
Guerrero
Veracruz
1 8 15 22 29 36 43 50 57 64 71 78 85 92 99 106 113 120 127 134 141 148 155 162 169 176 183 190 197 204 211 218 225 232 239 246 253 260 267 274 281 288 295 302 309 316 323 330 337 344 351 358 365 372 379 386 393 400 407 414 421 428 435 442 449 456 463 470 477 484 491 498 505 512 519 526 533 540 547 554 561 568 575 582 589 596 603 610 617 624 631 638 645 652 659 666 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 101 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 131 133 135 137 139 141 143 145 147 149 151 153 155 157 159 161 163 165 167
1 6 11 16 21 26 31 36 41 46 51 56 61 66 71 76 81 86 91 96 101 106 111 116 121 126 131 136 141 146 151 156 161 166 171 176 181 186 191 196 201 206 211 216 221 226 231 236 241 246 251 256 261 266 271 276 281 286 291 296 301 306 311 316 321 326 331 336 341 346 351 356 361 366 371 376 381 386 391 396 401 406 411 416 421 426 431 436
1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 100 103 106 109 112 115 118 121 124 127 130 133 136 139 142 145 148 151 154 157 160 163 166 169 172 175 178 181 184 187 190 193 196 199 202 205 208 211 214 217
1 13 25 37 49 61 73 85 97 109 121 133 145 157 169 181 193 205 217 229 241 253 265 277 289 301 313 325 337 349 361 373 385 397 409 421 433 445 457 469 481 493 505 517 529 541 553 565 577 589 601 613 625 637 649 661 673 685 697
63
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) 5.3.2 Cambio en los costos de produccin de maz en el OI de la regin Sur-Sureste En relacin con los costos de produccin por hectrea, estos tuvieron un incremento promedio ponderado de $1,874/ha lo que representa un 27% de incremento, destacando los estados de Chiapas y Veracruz con los mayores incrementos en costo por unidad de superficie (Cuadro 5.6). Figura 5.6. Costo de produccin promedio por hectrea 2008 y 2009 por Estado
Costo de produccin promedio por hectrea ($/ha)
15,000
2008
2009
Cambio
12,500
10,000
7,500
5,000
2,500
0 2008 2009 Campeche 4,274 Chiapas 8,619 Guerrero 12,897 Oaxaca 7,284 Tabasco 4,530 Veracruz 5,708 Sur-Sureste 7,000
4,885 611
11,975 3,356
13,648 751
8,494 1,210
5,706 1,176
7,146 1,438
8,874 1,874
Cambio
Los costos de produccin por hectrea tienen una alta variacin por entidades, regiones y modalidades de produccin, lo cual est directamente asociado con los rendimientos que se alcanzan en la aplicacin de los paquetes tecnolgicos propuestos. Destaca que en el estado de Guerrero se tienen los mayores costos por unidad de superficie porque las actividades se aplican en condiciones de riego con una buena tecnologa que se refleja en los rendimientos obtenidos. En contraste en los estados Campeche, Tabasco y Veracruz se reportan los menores costos de produccin por hectrea que indica el menor uso de insumos para producir y desde luego menores rendimientos como ya fue reportado. Si bien es cierto que existe variacin en los costos promedio por hectrea entre entidades, es notorio analizar que en cada entidad, existe una alta variacin entre los costos de produccin ya que existen productores que a pesar de tener crdito no aplican los recursos para aplicar la tecnologa convenida y se aprecia que en las entidades de Oaxaca, Tabasco y Veracruz se reportan altos coeficientes de variacin en contraste con los coeficientes de variacin que reportaron los sistemas de produccin que siguen los productores de Guerrero donde se tienen actividades de produccin similares por tratarse de una zona ms homognea y de riego (Cuadro 5.5).
Sur-Sureste
64
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Destaca que en el estado de Chiapas se tuvieron los costos de produccin ms altos de la regin y se deben al uso de insumos de alto costo que para dar rentabilidad debern obtener los rendimientos que les permitan generar ganancias. Cuadro 5.5. Variacin de los costos de produccin por hectrea de maz 2008 y 2009 y cambio de costo
Estado Ao 2008 2009 Cambio 2008 2009 Cambio 2008 2009 Cambio 2008 2009 Cambio 2008 2009 Cambio 2008 2009 Cambio Parcelas 84 84 700 700 167 167 217 217 440 440 669 669 Costo de produccin por hectrea ($/ha) Mnimo 1,970 2,508 1,909 5,140 9,180 10,790 2,035 2,520 1,715 2,923 1,594 2,345 Mximo 6,840 8,913 19,320 20,084 17,080 18,920 15,370 15,629 15,136 10,126 11,381 17,111 Promedio 4,274 4,885 611 8,619 11,975 3,356 12,897 13,648 751 7,284 8,494 1,210 4,530 5,706 1,176 5,708 7,146 1,438 Desv. Est. 1,618 1,593 4,104 2,902 1,537 1,685 3,143 2,612 1,624 1,717 2,016 2,353 C.V. (%) 37.85 32.61 47.61 24.23 11.92 12.35 43.14 30.75 35.85 30.09 35.32 32.93
Campeche
Chiapas
Guerrero
Oaxaca
Tabasco
Veracruz
La alta variabilidad en los costos de produccin obtenidos de los sistemas de produccin analizados permiti hacer un anlisis de los cambios en los costos de produccin a nivel de cada beneficiario en cada entidad, encontrando que la mayor parte de los productores tuvieron incrementos en los costos de produccin por unidad de superficie y que sugieren que estos incrementos responden al proceso de la inflacin de los precios de los insumos que se utilizan en la agricultura y posiblemente a los incrementos en el uso de insumos, pero tambin y aunque en menor proporcin, se muestra que existen productores que tuvieron menores costos de produccin en el ciclo de OI 2007-2008 que los reportados en el 2008-2009 (Figura 5.7). Destaca que la informacin levantada en campo muestra que existen cambios en los costos de produccin mayores de $4,000/hectrea lo que indica que se ha logrado un cambio en el uso de insumos o en su defecto que los productores reportaron costos ms bajos que los que realmente realizaron para el ciclo de OI 2007-2008. Sur-Sureste 65
Cambio de costo de produccin ($/ha) Cambio de costo de produccin ($/ha) Cambio de costo de produccin ($/ha)
1,000 2,000
Cambio de costo de produccin ($/ha) Cambio de costo de produccin ($/ha)

0
2,000
Cambio de costo de produccin ($/ha)

3,000 0 -3,000 -2,000 -1,000
6,000
2,000
4,000
-2,000
-10,000
-4,000
4,000
6,000
-6,000
-2,000
-4,000
2,000
4,000
6,000
8,000
4,000
-6,000
-4,000
-2,000
2,000
6,000
-10,000
-8,000
-4,000
-6,000
-2,000
15,000
10,000
5,000
0
1 3 5 7
-5,000
Cambio de costo de produccin
Figura 5.7. Cambio de costo de produccin por hectrea por Estado
9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83
Sur-Sureste
Chiapas
Oaxaca
Guerrero
Tabasco
Campeche
Veracruz
1 8 15 22 29 36 43 50 57 64 71 78 85 92 99 106 113 120 127 134 141 148 155 162 169 176 183 190 197 204 211 218 225 232 239 246 253 260 267 274 281 288 295 302 309 316 323 330 337 344 351 358 365 372 379 386 393 400 407 414 421 428 435 442 449 456 463 470 477 484 491 498 505 512 519 526 533 540 547 554 561 568 575 582 589 596 603 610 617 624 631 638 645 652 659 666
1 6 11 16 21 26 31 36 41 46 51 56 61 66 71 76 81 86 91 96 101 106 111 116 121 126 131 136 141 146 151 156 161 166 171 176 181 186 191 196 201 206 211 216 221 226 231 236 241 246 251 256 261 266 271 276 281 286 291 296 301 306 311 316 321 326 331 336 341 346 351 356 361 366 371 376 381 386 391 396 401 406 411 416 421 426 431 436
1 13 25 37 49 61 73 85 97 109 121 133 145 157 169 181 193 205 217 229 241 253 265 277 289 301 313 325 337 349 361 373 385 397 409 421 433 445 457 469 481 493 505 517 529 541 553 565 577 589 601 613 625 637 649 661 673 685 697
1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 100 103 106 109 112 115 118 121 124 127 130 133 136 139 142 145 148 151 154 157 160 163 166 169 172 175 178 181 184 187 190 193 196 199 202 205 208 211 214 217
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 101 103 105 107 109 111 113 115 117 119 121 123 125 127 129 131 133 135 137 139 141 143 145 147 149 151 153 155 157 159 161 163 165 167
66
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) 5.5.3 Cambio en los costos de produccin de la tonelada de maz en la regin Sur-Sureste De acuerdo con la informacin analizada, a nivel regional, el costo de produccin promedio ponderado por tonelada de grano fue de $2,365 y de $1,903 en 2008 y 2009, respectivamente, y comparado con los precios de venta de maz que en promedio fueron de $2,900 a $3,270 en dichos aos, indica que en 2008, en promedio los productores de maz en Oaxaca y Guerrero no fueron competitivos con los precios de venta del mercado, y en 2009 mejoraron dicha condicin, destacando que en el resto de los estados los productores de maz fueron competitivos en ambos ciclos (Figura 5.8). Figura 5.8. Costo de produccin promedio por tonelada 2008 y 2009 por Estado
Costo de produccin por tonelada ($/t)
4,000 3,500
3,000 2,500
2008
2009
2,000 1,500
1,000 500
0 2008
2009 Campeche 2,103 1,504 Chiapas 2,265 1,800 Guerrero 3,480 2,784 Oaxaca 3,851 2,424 Tabasco 2,479 2,180 Veracruz 2,563 2,130 Sur-Sureste 2,365 1,903
Fuente: CP. Con datos de parcelas de acompaamiento tcnico del Programa.
Es importante destacar que al interior de cada uno de los estados analizados existe variabilidad en rendimientos y costos por hectrea y por tonelada, lo que indica que existen productores con mejor tecnologa y mayor eficiencia en el uso de sus recursos productivos y que son ms competitivos y rentables en relacin con los rendimientos y los precios de venta promedios reportados. El costo de produccin de la tonelada de maz producida es el mejor indicador de la rentabilidad de los productores excedentarios que se dedican a producir maz para su comercializacin, por esta razn, al analizar los costos de produccin de la tonelada de maz producida por entidad indica que existen productores eficientes que producen a menor costo comparado con el precio de venta del maz. Esto es, que para los dos aos analizados los costos por tonelada mnimos muestran en las diferentes entidades que existe ganancias si comparan con los precios de venta del maz, sin embargo, los costos mximos de la tonelada de maz producida indican que estos
Sur-Sureste
67
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) productores no alcanzan a recuperar sus inversiones y son productores que tendrn problemas para cubrir los crditos que recibieron para la produccin de maz (Cuadro 5.6). Cuadro 5.6. Variacin de los costos de produccin por tonelada de maz 2008 y 2009 y cambio de costo
Estado Ao 2007 Campeche 2008 Cambio Chiapas 2007 2008 Cambio 2007 2008 Cambio 2007 2008 Cambio 2007 2008 Cambio 2007 2008 Cambio 700 700 167 167 217 217 440 440 669 669 788 893 1,958 1,626 1,521 663 1,136 917 838 660 18,738 6,836 14,390 6,547 9,075 5,617 27,000 4,941 9,425 10,028 Parcelas 84 84 Costo de produccin por tonelada ($/t) Mnimo 1,278 515 Mximo 3,156 5,875 Promedio 2,103 1,504 -599 2,265 1,800 -465 3,480 2,784 -696 3,851 2,424 -1,426 2,479 2,180 -299 2,563 2,130 -433 968 437 1,333 723 1,444 990 1,341 613 1,048 939 42.73 24.28 38.31 25.96 37.50 40.82 54.07 28.10 40.87 44.10 Desv. Est. 359 976 C.V. (%) 17.06 64.91
Guerrero
Oaxaca
Tabasco
Veracruz
Es importante revisar cuales son los costos de produccin por tonelada producida por cada sujeto de crdito ya que con ello es posible prever cual sera la tasa de recuperacin de los crditos que realizaron las dispersoras de crdito. Por esta razn, es recomendable revisar las bases de datos de los sistemas de produccin que sigue cada productor que tuvo seguimiento de sus parcelas en el campo, ya que su anlisis permitir a las instancias de crdito conocer cul fue el resultado de la produccin de maz por parte de sus acreditados y de esa forma prever cual podra ser su tasa de recuperacin de los crditos otorgados. 5.3.4 ndices de eficiencia del Programa de Maz de Invierno El ndice de Productividad, que resulta de dividir el rendimiento del ciclo OI 2008-2009 entre el rendimiento del ciclo OI 2007-2008, indica que a nivel regional el rendimiento promedio se increment en 57% (IP=1.57) y los estados con mayor incremento en rendimiento son Campeche, Oaxaca y Chiapas, aunque los mayores rendimientos 2009 se alcanzaron en los Sur-Sureste 68
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) estados de Chiapas y Guerrero, como ya se ha comentado, y el estado de Campeche junto con Tabasco tienen los rendimientos promedio ms bajos en general a pesar de tener un alto ndice de productividad como es el caso del estado de Campeche (Figura 5.9). Figura 5.9. ndice de Productividad por Estado
2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz Sur-Sureste
1.81
ndice de Productividad
1.69
1.30
1.80 1.52 1.38 1.57
En relacin con el ndice de Eficiencia, cuyo valor resulta de dividir el costo de produccin por hectrea 2009 entre el costo de produccin por hectrea 2008, a nivel regional es de 1.27 lo que indica que, en promedio, los costos de produccin por hectrea tuvieron un incremento de 27%, siendo Chiapas, Tabasco y Veracruz, los estados con mayor incremento en el costo de produccin por unidad de superficie (Figura 5.10). Figura 5.10. ndice de Eficiencia por Estado
1.50
1.39 1.14 1.06 1.17
1.26
1.25
1.27
ndice de Eficiencia
1.00
0.50
0.00
Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz Sur-Sureste
5.3.5 Variacin de los rendimientos de maz 2009 a nivel parcela Los valores promedios analizados dan una idea del comportamiento de los indicadores entre los estados, sin embargo, es importante tener en cuenta su variabilidad ya que esto indica que existen sistemas de produccin de maz que son ms eficientes y ms productivos, que deben Sur-Sureste 69
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) ser identificados y analizados, ya que pueden ser la base para ser replicados a un mayor nmero de productores en un esquema de mejora continua para el incremento en los rendimientos de maz en la regin. Para analizar esta variabilidad en los rendimientos de maz, se obtuvieron los valores mnimo, mximo, promedio, desviacin estndar y coeficiente de variacin, para definir el comportamiento de los sistemas de produccin analizados (Cuadro 5.7). Cuadro 5.7. Variacin de los rendimientos 2009 de maz a nivel de parcela por entidad
No. 1 2 3 4 5 6 Estado Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz Suma No. de parcelas 84 700 167 217 440 669 2,277 Rendimiento 2009 (t/ha) Mnimo 1.19 0.84 2.00 1.80 0.94 0.69 Mximo 7.29 13.29 8.35 8.26 4.53 10.24 Promedio 3.77 6.86 5.14 3.84 2.71 3.91 Desviacin Estndar 1.30 1.84 1.17 1.48 0.72 2.01 Coef. de variacin (%) 34.3 26.9 22.8 38.6 26.7 51.5
Los resultados mnimos y mximos indican que al interior de cada Estado existe variacin en los rendimientos de maz, el cual se puede deber entre otras cosas, al potencial productivo del terreno, al rgimen de humedad, al tipo de semilla utilizada y al nivel tecnolgico empleado en la produccin de este cultivo y que est asociado al nivel de inversin del productor. Lo anterior indica que existen productores con buena tecnologa y altos rendimientos y que pueden ser el ejemplo a seguir para alcanzar las metas de produccin establecidos por el Programa. A pesar de que el valor promedio de rendimiento da una idea del desempeo de cada entidad, es necesario analizar los valores de la desviacin estndar y el coeficiente de variacin para conocer la variabilidad en el desempeo por productor y el grado en que se desvan los datos del promedio de la poblacin. Con respecto al coeficiente de variacin, en general, se puede decir que a medida que su valor aumenta (> 50%) se tiene un mayor sesgo con respecto al promedio y que existen mayores diferencias entre los valores mximos y mnimos. Solo el estado de Veracruz supera esta condicin, el cual evidentemente muestra una diferencia importante entre los rendimientos mximos y mnimos que se presentan en las zonas sur y norte de produccin de maz del OI,
Sur-Sureste
70
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) aunque tambin se observa que en los dems estados existe variacin en sus rendimientos de maz originado por las modalidades de produccin. Para el estado de Campeche, el coeficiente de variacin es de 34.3%, la diferencia entre el rendimiento mximo y mnimo es de 6.1 t/ha con un promedio entre ambos de 4.2 t/ha y el promedio estatal es de 3.77 t/ha, lo que muestra una fuerte variacin en los rendimientos, un mayor nmero de parcelas con bajos rendimientos y el promedio es representativo para el Estado. En Chiapas, el coeficiente de variacin es de 26.86%, la diferencia entre el rendimiento mximo y mnimo es de 12.45 t/ha con un promedio entre ambos de 7.07 t/ha y el promedio estatal es de 6.86 t/ha, lo que indica un importante sesgo con respecto a la media, un alto cambio entre los valores extremos y ambos promedios indican que existe un mayor nmero de parcelas con altos rendimientos, en las que se puede estar usando una mejor tecnologa como semillas mejoradas y mejores fertilizaciones. Para el estado de Guerrero, se obtuvo el coeficiente de variacin ms bajo (22.78%), la diferencia entre el rendimiento mximo y mnimo es de 6.35 t/ha con un promedio entre ambos de 5.18 t/ha y el promedio estatal es de 5.14 t/ha, lo que indica que existe similar nmero de parcelas con bajos y altos rendimientos y el promedio es representativo de las zonas de riego apoyadas en la entidad. En Oaxaca, el coeficiente de variacin es bajo (38.6%), la diferencia entre los rendimientos mximos y mnimos es de 6.46 t/ha con un promedio entre ambos de 5.03 t/ha, y el promedio estatal es de 3.84 t/ha, lo que indica que hay mucha dispersin con respecto a la media y los bajos rendimientos son ms frecuentes, y el promedio no es representativo para todas las regiones del Estado, ya que se reporta un mayor rendimiento en la regin del Papaloapan, aunque puede existir similitud entre las tecnologas utilizadas en la produccin de maz de grano. Para el estado de Tabasco, el coeficiente de variacin es relativamente bajo (26.72%), la diferencia entre los rendimientos mximos y mnimos es de 3.59 t/ha con un promedio entre ambos de 2.74 t/ha y el promedio estatal es de 2.71 t/ha, lo que muestra una baja dispersin de los rendimientos con respecto al promedio, existe un nmero similar de parcelas con rendimientos menores y mayores al promedio estatal, y el promedio es representativo para las regiones apoyadas en la entidad.
Sur-Sureste
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Finalmente, para el estado de Veracruz, el coeficiente de variacin es relativamente alto (51.48%), la diferencia entre el rendimiento mximo y mnimo es de 9.55 t/ha con un promedio entre ambos de 5.47 t/ha y el promedio estatal es de 3.91 t/ha, lo que indica que existen muchas parcelas con bajos rendimientos y el promedio no es representativo para todas las regiones apoyadas en la entidad, reportndose un mayor rendimiento en la regin Sur y un bajo rendimiento promedio en la regin Norte. Este anlisis de la variacin de los sistemas de produccin y su impacto en los rendimientos de maz de grano, muestra que al interior de cada Estado se pueden estratificar las parcelas por su rendimientos y analizar las tecnologas que se utilizan, para dirigir la asesora tcnica de forma diferenciada hacia productores excedentarios y los de autoconsumo con el fin de hacer propuestas de mejora tecnolgica de acuerdo con las caractersticas productivas de sus parcelas y del perfil socioeconmico del productor. Lo importante es que la asistencia tcnica se siga dando en las mismas parcelas con un esquema de mejora continua y que a partir de una lnea base (sistemas de produccin del ciclo OI 2008-2009) se puedan escalar y valorar los cambio en los rendimientos de maz producto de las innovaciones tecnolgicas propuestas por los propios asesores tcnicos y as valorar su trabajo. 5.4 Resultados del geoposicionamiento de parcelas con seguimiento tcnico Las parcelas de los beneficiarios del programa de Maz de Invierno de las diferentes regiones y entidades fueron ubicadas utilizando un GPS (Global Positioning System) por los asesores tcnicos para dar el seguimiento tcnico. En cada parcela se obtuvieron las coordenadas de cada vrtice con su longitud y latitud. Las coordenadas de las parcelas con seguimiento tcnico fueron capturadas en los formatos de captura, procesadas en Arcview, donde se verificaron nuevamente utilizando ortofotos del Servicio Web de Ortofotos8 del INEGI. Para cada entidad se cuenta con la ubicacin geogrfica de cada parcela por beneficiario y asesor tcnico participante, que solo se puede visualizar su ubicacin sino que se pueden consultar los sistemas de produccin que el productor realiza en cada parcela. La distribucin de las parcelas a las que se les dio seguimiento tcnico s muestra en la Figura 5.11 a nivel regional y por cada entidad.
Servidor WMS (Web Map Service) que permite ver ortofotos de cualquier parte del pas.
Sur-Sureste
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Figura 5.11. Distribucin de las parcelas supervisadas en los estados con acompaamiento tcnico del Programa de Maz Sur-Sureste
Como producto final se generaron archivos KMZ9, que al igual que el KML puede abrirse en Google Earth. El archivo KMZ generado tiene dos tipos de informacin, contiene los lmites de las parcelas y la informacin procesada de cada una de ellas, referente al sistema de produccin que utiliz cada productor. A continuacin se anexan los archivos KMZ, los cuales pueden ser abiertos en el formato digital del presente documento dando doble clic sobre el icono correspondiente a cada Estado, para lo cual es necesario tener instalado el programa Google Earth.
Campeche
Chiapas
Guerrero
Oaxaca
Tabasco
Veracruz
5.5 Factores que influyen en la produccin La tecnologa para la produccin de maz en la regin Sur-Sureste es heterognea y determina en gran medida la alta variacin de los rendimientos alcanzados como ya ha sido discutido, destacando que, adems de las condiciones del medio fsico, tienen especial importancia los factores que influyen en el potencial productivo de las parcelas, las modalidades de produccin,
Archivo KML comprimido.
Sur-Sureste
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) los mtodos de siembra, la oportunidad y uso de insumos que en conjunto determinan los niveles de productividad de cada una de las parcelas apoyadas. Los resultados indican que el 79.4% de las parcelas se ubican en zonas de planicies y que son las que generan los ms altos rendimientos en comparacin con las ubicaciones de laderas, cimas y hondonadas principalmente. El 12.0% son terrenos de primera clase y 48.3% son de segunda clase, lo que indica que en el 60% de las parcelas existen condiciones adecuadas para la produccin agrcola, aunque es importante sealar que el 39.6% de los terrenos presentan alguna limitante importante para la produccin agrcola; tambin destaca que el 63.6% de la produccin agrcola en las parcelas reportadas se realiza en condiciones de temporal y el resto se cultiva en las reas de riego que se localizan principalmente en los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca. Es importante sealar que es en condiciones de riego donde en promedio se obtiene casi el doble de los rendimientos en comparacin con las zonas de temporal, lo que sugiere que en estas zonas con gran riquezas de agua superficiales este programa deber ser apoyado con inversiones para apoyar con infraestructura productiva para el riego a fin de garantizar un incremento en la produccin de maz en esta regin Sur Sureste del pas. Por otro lado, destacan los siguientes resultados: el 68.4% de los productores participantes utilizan semillas mejoradas; en el 53.8% de las parcelas prevalece la siembra mateada aunque destaca que en el 44% se realizan siembras en hilera y el resto se siembran a doble hilera; el 53.8% realiza labranza convencional y resulta relevante que el 31.4% realiza siembras directas principalmente mateadas sin realizar labores de preparacin del terreno, situacin que reduce los costos de produccin en estas zonas; solo el 7.9% utiliz biofertilizante y el 84.3% aplic algn tipo de fertilizante qumico, principalmente nitrgeno, destacando que el 39.6% aplic alguna combinacin de nitrgeno y fsforo (NP), y solo un 16.9% aplic combinaciones de nitrgeno, fsforo y potasio (NPK) (Cuadro 5.8). Las densidades de poblacin variaron desde 8,888 hasta 118,750 plantas/ha. Las densidades de siembra ms frecuentes (49.7%) variaron de 40 a 60 mil plantas/ha con un rendimiento promedio de 5.22 t/ha, el 20.0% se ubic por encima de este rango con un rendimiento promedio de 5.89 t/ha y el restante 30.3% obtuvieron densidades de poblacin menores a las 40 mil plantas/ha y alcanzaron un rendimiento promedio de 3.09 t/ha. Esta informacin en forma general indica que una de las acciones que deben seguir los asesores tcnicos es incidir en el cambio en la densidad de siembra a fin de incrementar los rendimientos de maz. Lo anterior indica que existen condiciones fsicas, sistemas de produccin que hay probado en estas regiones ser productivas con el uso de los insumos necesarios para mejorar los rendimientos de maz en las parcelas con seguimiento tcnico, aunque destaca la alta Sur-Sureste 74
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) dependencia de la precipitacin pluvial, la humedad residual y la disponibilidad del riego para mejorar los rendimientos de maz de temporal en cada uno de los estados. Cuadro 5.8. Frecuencia y rendimientos de algunas variables tecnolgicas
Factor Parcelas Cima Hondonada Ladera Lomero Planicie 1 2 3 4 Riego Temporal Criolla Mejorada Doble hilera Hilera Mateado Conservacin Convencional Mnima No Si Sin Con N NK NPK NP < 20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100 > 100 Variable Frecuencia No. 2,277 5 55 200 208 1,807 274 1,100 708 193 828 1,449 720 1,557 41 1,003 1,224 714 1,226 335 2,096 181 357 1,920 626 9 384 901 91 241 321 460 609 256 154 16 1 4 % 0.2 2.4 8.8 9.1 79.4 12.0 48.3 31.1 8.5 36.4 63.6 31.6 68.4 1.8 44.0 53.8 31.4 53.8 14.7 92.1 7.9 15.7 84.3 27.5 0.4 16.9 39.6 4.0 10.6 14.1 20.2 26.7 11.2 6.8 0.7 0.0 0.2 Rendimiento (t/ha) 4.03 3.60 3.08 3.66 4.99 5.32 4.94 4.08 4.29 6.18 3.79 3.04 5.41 5.25 5.99 3.57 3.72 5.40 3.99 4.72 3.98 2.79 5.01 3.58 7.30 5.61 5.72 2.26 2.82 3.52 4.22 5.98 5.85 6.00 6.04 9.49 2.20
Fisiografa
Clase de terreno
Rgimen de Humedad Tipo de semilla Arreglo topolgico
Tipo de labranza Uso de biofertilizante Fertilizacin
Elementos que aplica
Distribucin de densidades de poblacin (miles de plantas/ha)
5.6 Factores que afectan la produccin Los objetivos de mejoramiento productivo del cultivo de maz a travs del Programa se sustentan en el manejo de algunas alternativas tecnolgicas, tales como: manejo de densidades Sur-Sureste 75
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) de poblacin, uso de semilla mejorada y fertilizacin, entre otras, por tal razn, en los siguientes apartados se analiza el efecto de estas y otras variables sobre el comportamiento de los rendimientos de este cultivo. 5.6.1 Variacin de los rendimientos La informacin disponible del ciclo OI-2008/2009 derivado de 2,277 parcelas, indica que el 36.4% se cultiva bajo riego y el restante 63.6% en condiciones de temporal. En general, a pesar de que la mayor parte de las parcelas fueron de temporal, se pueden observar dos rangos en los que se concentran los rendimientos (Figura 5.12a), uno que vara de 2 a 4 t/ha que est asociado a las parcelas de temporal y en donde se concentra el 51.48% de las parcelas bajo esta modalidad y otro de 5 a 7 t/ha determinado por las parcelas de riego y en donde se concentra el 41.55% de dichas parcelas (Figura 5.12b); estos resultados indican la necesidad de realizar el anlisis de las factores que inciden en la produccin en ambas modalidades. Figura 5.12. Distribucin de rendimientos de maz para grano en las parcelas bajo seguimiento
20
Frecuencia (%)
30
25 20 15
10
Riego
Temporal
15
Frecuencia (%)
10
5
5 0 < 1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 >10 Rendimiento 2009 (t/ha)
0 < 1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 >10 Rendimiento 2009 (t/ha)
a)
b)
Es claro que la frecuencia de los rendimientos medio de maz para condiciones de temporal muestran una distribucin normal con una media que vara de 3 a 4 t/ha y que para las zonas de riego se sigue la misma distribucin solo que la media se incrementa hasta 6 a 7 t/ha (Figura 5.12b). 5.6.2 Tipo de semilla En la mayor parte de las parcelas apoyadas se utiliz semilla mejorada (68.4%) y los rendimientos promedios alcanzados tienden a ser superiores (en 2.47 t/ha) a las obtenidas con semillas criollas, destacando los estados de Veracruz, Chiapas y Oaxaca con las mayores diferencias en rendimientos.
Sur-Sureste
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Los estados con un mayor porcentaje de parcelas que usaron semilla mejorada son Campeche, Guerrero y Chiapas, sin embargo, los estados con mayor rendimiento promedio por el uso de semilla mejorada son Chiapas, Guerrero y Veracruz (Cuadro 5.9). Cuadro 5.9. Frecuencia y rendimiento por tipo de semilla utilizada
Frec. Campeche 0 Chiapas 78 Guerrero 2 Oaxaca 158 Tabasco 151 Veracruz 331 General 720 Estado Criolla Mejorada Dif. Prom. (t/ha) % Rend. (t/ha) Frec. % Rend. (t/ha) 0.0 --84 100.0 3.77 --11.1 4.83 622 88.9 7.11 2.28 1.2 4.50 165 98.8 5.15 0.65 72.8 3.42 59 27.2 4.95 1.54 34.3 2.49 289 65.7 2.82 0.34 49.5 2.67 338 50.5 5.12 2.45 31.6 3.04 1,557 68.4 5.51 2.47
El mayor cambio al uso de semilla mejorada ocurri en Chiapas con un 22% de incremento, siguiendo los estados de Tabasco y Oaxaca en una menor proporcin, y a nivel de la regin SurSureste este cambio fue de solo 12.2% aunque es importante destacar que 68% de las parcelas fueron sembradas con semilla mejorada en el OI 2008-2009. Cabe sealar que el 100% y el 98.8% de parcelas de Campeche y Guerrero fueron sembradas con semilla mejorada en ambos ciclos, y que Oaxaca y Veracruz presentan los mayores porcentajes de uso de semillas criollas, por lo que conociendo que las semilla mejoradas tienen mayores rendimientos que las criollas, la estrategia de induccin al uso de semillas mejoradas debe ser una funcin de los asesores tcnicos para demostrar que con el uso de semillas mejoradas se pueden incrementar los rendimientos por unidad de superficie y utilizar los crditos para la utilizacin de insumos que aumenten los rendimientos de maz en estas ltimas entidades (Cuadro 5.10). En relacin con el rgimen de humedad, el uso de semilla mejorada est ms generalizado en las zonas de riego aunque tambin se utiliza en poco ms de la mitad de las parcelas de temporal. El rendimiento promedio en riego con semilla mejorada es de 6.5 t/ha, supera en 2.1 t/ha al obtenido en temporal y casi duplica el rendimiento obtenido con las semillas criollas bajo condiciones de riego (Figura 5.13), aunque tambin se observa una alta variacin en los rendimientos obtenidos.
Sur-Sureste
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Cuadro 5.10. Semilla utilizada en la siembra de maz en OI 2007-08 y 2008-09
Estado Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz Sur-Sureste Tipo de semilla Mejorada Criolla Mejorada Criolla Mejorada Criolla Mejorada Criolla Mejorada Criolla Mejorada Criolla Mejorada 2008 100.0 33.1 66.9 1.2 98.8 85.7 14.3 47.5 52.5 55.3 44.7 43.9 56.1 Tipo de semilla (%) Cambio 2009 0.0 100.0 11.1 22.0 88.9 1.2 0.0 98.8 73.7 12.0 26.3 34.3 13.2 65.7 49.5 5.8 50.5 31.7 12.2 68.3
Figura 5.13. Frecuencia y rendimiento de maz grano por modalidad y tipo de semilla
14
Rendimiento 2009 (t/ha)
100
Frecuencia (%)
88.2 57.1 42.9 11.8
12
10 8 6 4 3.60 6.53
Promedio Mximo Mnimo
80 60
40
20 0
4.43
2.95
2
0
Criolla
Criolla
Mejorada Riego
Criolla
Mejorada
Mejorada
Criolla
Mejorada
Temporal
Riego
Temporal
Modalidad / Tipo de semilla
Modalidad / Tipo de semilla
Destaca que a pesar de que con el uso de semillas mejoradas en cada modalidad se incrementan los rendimientos, debe considerarse que existe una gran variacin en los rendimientos ya que en condiciones de riego estos varan de menos de 2 t/ha hasta ms de 12 t/ha lo que indica que no solo basta el uso de la semilla mejorada sino que se tienen que revisar los sistemas de produccin a fin de apoyar con cambios en los sistemas de produccin aquellos productores que a pesar de utilizar semillas mejoradas tienen bajos rendimientos. Esta situacin es similar en las condiciones de temporal pero con rendimientos menores. Las semillas mejoradas ms utilizadas por entidad se muestran en el Cuadro 5.11. Sur-Sureste 78
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Cuadro 5.11. Semillas utilizadas y rendimiento 2009 por Estado
Estado Semilla Pioneer-30F94 VS-536 DK-353 DK-234 VS-535 Total general Pioneer-30F32 Pioneer-30F94 Criolla DK-353 H-560 DK-355 A-Pantera DK-2031 Resto Total general Pioneer-30F86 Pioneer-30F32 DK-234 Criolla Pioneer-30F96 Tornado (CERES) Pioneer-30F94 Total general Criolla CPVSM-401 H-520 Criolla amarilla San Jos VS-536 DK-353 Resto Total general VS-536 Criolla Criolla mejn Pioneer-30F32 A-7573 Total general Criolla DK-234 DK-357 DK-353 Pioneer-30F96 Pioneer-30F32 VS-536 Resto Total general Parcelas No. 47 25 7 4 1 84 238 92 78 36 35 32 30 23 136 700 119 30 11 2 2 2 1 167 148 20 10 8 7 4 3 17 217 278 100 51 6 5 440 314 88 71 50 45 22 17 62 669 % 56.0 29.8 8.3 4.8 1.2 100.0 34.0 13.1 11.1 5.1 5.0 4.6 4.3 3.3 19.4 100.0 71.3 18.0 6.6 1.2 1.2 1.2 0.6 100.0 68.2 9.2 4.6 3.7 3.2 1.8 1.4 7.8 100.0 63.2 22.7 11.6 1.4 1.1 100.0 46.9 13.2 10.6 7.5 6.7 3.3 2.5 9.3 100.0 Rendimiento 2009 (t/ha) Mnimo Mximo Promedio 1.60 7.29 4.29 1.19 5.80 3.27 1.20 5.64 3.32 1.63 2.73 2.17 1.92 1.92 1.92 1.19 7.29 3.77 3.16 13.29 7.01 3.48 10.10 6.54 2.95 6.74 4.83 2.10 7.81 6.21 5.95 8.14 7.06 6.30 8.20 7.29 6.33 10.60 8.53 6.57 9.69 8.65 0.84 2.00 3.00 4.00 4.00 6.00 6.00 6.35 2.00 1.80 2.33 3.33 2.03 3.26 4.07 4.88 1.80 1.30 1.40 0.94 2.20 1.80 0.94 0.69 2.06 4.40 2.07 1.50 3.52 2.00 0.69 13.29 8.23 7.88 8.35 5.00 6.00 7.00 6.35 8.35 7.92 5.64 8.26 4.78 4.94 5.44 7.23 8.26 4.53 3.70 3.70 3.30 3.60 4.53 6.61 6.84 9.50 10.24 8.52 7.39 3.50 10.24 6.86 5.20 4.69 5.40 4.50 6.00 6.50 6.35 5.14 3.42 4.03 5.68 3.45 3.93 4.66 6.02 3.84 2.82 2.13 3.19 2.90 2.84 2.71 2.66 3.99 7.19 6.22 4.29 5.59 2.76 3.91
Campeche
Chiapas
Guerrero
Oaxaca
Tabasco
Veracruz
Sur-Sureste
79
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Es importante analizar que existen diferentes tipos de semillas mejoradas que utilizan los productores de acuerdo con sus preferencias, pero es notorio que en los estados de Guerrero y Chiapas se utilizan hbridos de diferentes casas comerciales a las que habra que solicitar su intervencin para revisar el porqu de los bajos rendimientos que se obtienen en algunas parcelas y tratar de explicar porqu los hbridos no alcanzan su potencial productivo. As mismo, es claro el posicionamiento de algunas empresas semilleras en ciertas regiones y solo habra que solicitar el control de calidad de la semilla comercializada. En otras entidades como Campeche, Oaxaca, Tabasco y Veracruz se utilizan hbridos pero tambin variedades sintticas que se comercializan a menor precio pero que no alcanzan los rendimientos que se pueden obtener con los hbridos (Cuadro 5.11). 5.6.3 Densidades de poblacin La densidad de poblacin muestra una amplia variabilidad en los estados apoyados por el Programa, con un promedio regional cercano a las 50,000 plantas/ha y con las mayores densidades promedio en los estados de Guerrero y Chiapas. Las mayores variaciones se presentan en los estados de Veracruz y Oaxaca, en donde en el primero, el 100% de las parcelas fueron de temporal y en el segundo el 59.4% fueron bajo riego (Cuadro 5.12). La distribucin de las densidades de poblacin muestra que el 45.7% de las parcelas tienen densidades mayores a 50,000 plantas/ha y la mayor proporcin de parcelas (46.9%) tienen densidades entre 40 a 60 mil plantas/ha. Cuadro 5.12. Estadsticos de la densidad de poblacin
Estado Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca Tabasco Veracruz General Frecuencia 84 700 167 217 440 669 2,277 Mnimo 17,777 18,018 36,250 18,095 16,666 8,888 8,888 Mximo 71,250 98,750 86,250 76,666 118,750 87,500 118,750 Promedio 39,882 55,926 57,161 44,516 49,548 39,895 48,231 C.V.(%) 28.8 21.3 19.8 36.9 29.7 38.7 32.5
Si bien es cierto que las densidades promedio de siembra de maz son cercanas a las 50,000 plantas por hectrea como lo sealan las recomendaciones de los paquetes tecnolgicos, existe una alta variacin entre las densidades de siembra mnimas y mximas, por lo que una primera estrategia sera inducir los cambios en densidades de plantas para tratar de aumentar los rendimientos. Sur-Sureste 80
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) En el caso de las parcelas bajo riego, las densidades se concentran entre 50 a 70 mil plantas/ha y en temporal predominan las parcelas con 30 a 50 mil plantas/ha, y mientras que en riego solo el 6.5% de las parcelas tienen densidades menores a las 40,000 plantas/ha, en temporal esta cifra es de 44%, lo que puede estar asociado a que en las zonas de riego se tienen mejores sistemas de siembra (principalmente en hilera) y mejores condiciones de humedad y manejo de fertilizantes. Esta situacin impacta directamente en los rendimientos alcanzados a nivel regional, ya que en riego el promedio es de 6.18 t/ha y en temporal es de 3.79 t/ha, lo que representa una diferencia de 2.38 t/ha y muestra que la disponibilidad de humedad marca una clara diferencia en los rendimientos alcanzados, encontrndose que a densidades de plantas de 40 a 60 mil plantas/ha la diferencia en rendimiento promedio entre temporal y riego es de 1 a 1.6 t/ha y en densidades de plantas de 60 a 80 mil plantas/ha la diferencia en rendimiento es superior a las 2 t/ha, lo que sugiere que las zonas de riego tienen un alto potencial para mejorar los rendimientos de maz atendiendo los aspectos tcnicos que considera el Programa, tales como el uso de semillas mejoradas, mejores densidades de siembra, mejoras en el arreglo topolgico y dosis adecuadas de fertilizacin. Al comparar la distribucin de las densidades de poblacin por tipo de semilla empleada, se encontr para semilla criolla que el 53.8% de las parcelas tienen densidades de 20 a 40 mil plantas/ha, en tanto que en riego el 59.41% cuenta con densidades de 40 a 60 mil plantas/ha, con un rendimiento promedio ponderado de 3.49 t/ha y de 6.34 t/ha, respectivamente, indicando que el tipo de semilla y la densidad de poblacin guardan una estrecha relacin con los rendimientos de maz alcanzados y que son ms favorables con el uso de semillas mejoradas. La relacin que existe entre las densidades de poblacin y el rendimiento de maz para parcelas con riego y de temporal muestra que a medida que aumenta la densidad de plantas por unidad de superficie se pueden alcanzar mayores rendimientos, como se aprecia en la Figura 5.14, donde se muestra un incremento en rendimiento hasta 50 a 60 mil plantas/ha y a partir de esa densidad los rendimientos permanecen ms o menos constantes hasta 90 mil planta/ha con repunte en los rendimientos hasta cien mil plantas por hectrea. Destaca que el 25% de los productores que participaron en el Programa siembran con una densidad de 50 a 60 mil plantas por hectreas y a partir de esa densidad se tiene menor de nmero de productores que utilizan ms o menos densidades de plantas por unidad de superficie. Este comportamiento de las densidades de plantas sugiere que la estrategia de induccin debera ser llegar hasta 50 a 60 mil plantas por hectreas para ambas modalidades de siembra.
Sur-Sureste
81
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Figura 5.14. Densidades de poblacin y su relacin con los rendimientos
30 25
Frecuencia (%)
20 15
Rendimiento
10 5
0
< 20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100 > 100
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Densidad (miles de plantas/ha)
A nivel regional se observa que existe una alta dispersin en las densidades de poblacin empleadas en las parcelas con seguimiento tcnico, sin embargo, se aprecia una clara tendencia de que a mayor densidad de poblacin aumenta el rendimiento, aunque este comportamiento no siempre es vlido a altas densidades (Figura 5.15). Por otro lado, tambin se observa una alta variacin en rendimientos para un mismo rango de densidad de poblacin, lo que indica que es necesario hacer un anlisis especfico para proponer las recomendaciones ms adecuadas por parcela. Figura 5.15. Distribucin de las densidades de poblacin y su relacin con los rendimientos
14 12
Rendimiento (t/ha)
y = 8E-05x + 1.0511 R = 0.2671
10 8 6 4
2 0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000 120,000 140,000
Densidad de poblacin (plantas/ha)
Sur-Sureste
Rendimiento (t/ha)
82

14
12 10
8 6 4 2
0
< 20
20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100 > 100
En riego, los mejores rendimientos se concentran alrededor de las 50 a 80 mil plantas/ha, observndose que una densidad ptima y con mayores rendimientos es de alrededor de las 60 mil plantas/ha, aunque tambin se aprecia una alta variacin en los rendimientos para una misma densidad de poblacin (Figura 5.16). Figura 5.16. Densidades de poblacin y rendimiento en maz de riego
14
12
y = 7E-05x + 2.2167 R = 0.1269
10 8 6 4
2 0 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 Densidad de poblacin (plantas/ha)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 < 20 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Frecuencia (%)
Rendimiento (t/ha)
20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100
Sur-Sureste
Rendimiento (t/ha)
Frecuencia (%)
83
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Para condiciones de temporal, se observa una alta dispersin en los rendimientos para una misma densidad de poblacin, encontrando que los mejores rendimientos se obtienen con densidades de poblacin de 50 a 60 mil plantas/ha aunque la mayor proporcin de parcelas tienen densidades de 30 a 50 mil plantas/ha y a densidades mayores a 60 mil plantas/ha el rendimiento promedio tiende a disminuir (Figura 5.17). Figura 5.17. Densidades de poblacin y rendimiento en maz de temporal
12
10 8
6
y = 5E-05x + 1.8198 R = 0.1455
4 2
0 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 Densidad de poblacin (plantas/ha)
30 Frecuencia (%) 25
Rendimiento (t/ha)
8
7
Frecuencia (%)
6 5
4 3
20 15
10 5
0 < 20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 > 100
2
1 0
Los resultados analizados muestran que existe una estrecha relacin entre las densidades de poblacin y los rendimientos alcanzados, y en las zonas de riego asociadas con el uso de semillas mejoradas pueden ser los factores de mayor relevancia para mejorar los rendimientos y los volmenes de produccin de maz en la regin Sur-Sureste del pas. 5.6.4 Tipo de fertilizacin Las dosis de fertilizacin y los nutrimentos aplicados en los sistemas de produccin de maz de invierno son variables. Destaca que el 15.7% de los productores no aplicaron fertilizaciones
Sur-Sureste
Rendimiento (t/ha)
84
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) qumicas, el 39.6% aplic combinaciones de nitrgeno y fsforo (NP), el 27.5% aplic solo fuentes nitrogenadas (N) y solo un 16.9% aplic los tres elementos (NPK) (Figura 5.18). Figura 5.18. Aplicacin de fertilizantes qumicos en maz
40
39.6
27.5
Frecuencia (%)
30 20 10 0 Sin N NK NPK Elemento aplicado NP

15.7 16.9
0.4
El efecto de los elementos fertilizantes aplicados sobre el rendimiento se muestra en el Cuadro 5.13, en donde se aprecia que, en los casos con mayor nmero de parcelas, los rendimientos promedio se incrementan con el aumento en la dosis de N. Cuadro 5.13. Fertilizaciones en maz y rendimiento promedio
Elemento aplicado N NK NPK NP Suma Parcelas Frec. % 626 32.6 9 0.5 384 20.0 901 46.9 1,920 100.0 Dosis promedio (kg/ha) N P K 76 0 0 110 0 101 105 38 41 153 59 0 Rend. Promedio (t/ha) 3.58 7.30 5.61 5.72
Las aplicaciones de solo N se presentaron en el 63% de las parcelas de Tabasco, 29.3% de las parcelas de Veracruz y el 28.1% de las parcelas de Oaxaca, y en menor proporcin en las parcelas de Chiapas y Guerrero. Para el caso de aplicaciones de NPK, se aplicaron en una baja proporcin en los 6 estados, destacando Chiapas con el 28.1% de sus parcelas y el 21.8% de las parcelas de Veracruz, y en los dems estados la cobertura en parcelas es de menos de 6.5%. La mayor parte de las parcelas en cada entidad fueron fertilizadas con combinaciones de NP, principalmente en Campeche, Guerrero, Chiapas y Oaxaca, con el 96.4%, 92.8%, 57.4% y 56.2% de sus parcelas, respectivamente, y en menor proporcin los estados de Veracruz y Tabasco. Sur-Sureste 85
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Finalmente, la totalidad de las parcelas en las que se aplic la combinacin de NK fue en Chiapas y que representan nicamente el 1.3% de las parcelas apoyadas en esta entidad. Figura 5.19. Impacto de las fertilizaciones qumicas en el rendimiento de maz
14
12 10 8
6 4 2 0
7.30
3.58 5.61
5.72
2.79
Sin
NK Elemento aplicado
NPK
NP
Por rgimen de humedad, en el caso de riego, se muestra que casi la totalidad de las parcelas fueron fertilizadas, el mayor porcentaje fue con la combinacin de NP (71%) y destaca que el 84% de las parcelas fueron fertilizadas con al menos dos nutrimentos, sin embargo, los mayores rendimientos promedio fueron para fertilizaciones de NK y NPK, destacando el efecto que tiene la fertilizacin qumica sobre los rendimientos promedio alcanzados (Figura 5.20). Figura 5.20. Fertilizaciones qumicas y rendimiento en maz grano bajo riego
80
Frecuencia (%)
71.0
60 40 20 0 Sin N NK NPK Elemento aplicado NP

0.2
15.7 12.6
0.5
Sur-Sureste
86

14
12 10
8 6 4 2 0
9.38 5.80
7.31
6.05
3.70
Sin
NPK
NP
Para el caso de parcelas de temporal, casi una cuarta parte no recibieron fertilizacin qumica, un gran porcentaje de las parcelas fueron fertilizadas a base de nitrgeno y se observa que los mejores rendimientos promedio se alcanzaron con fertilizaciones combinadas de NK, NP y NPK, en ese orden (Figura 5.21). Figura 5.21. Fertilizaciones qumicas y rendimiento en maz grano de temporal
40
Frecuencia (%)
34.3
24.5 21.5
30 20
10
19.3
0.3
0 Sin N NK NPK Elemento aplicado NP
14
12 10
8 6 4 2 0
5.64
2.78
4.98
5.10
3.00
Sin
NPK
NP
Destaca que el uso de la fertilizacin con potasio tuvo un mayor impacto en los rendimientos de maz lo que indica que es conveniente realizar anlisis de suelos para definir las necesidades de
Sur-Sureste
87
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) los nutrimentos y llevar a cabo trabajos para definir la respuesta a la aplicacin de potasio en la regin Sur-Sureste. 5.6.5 Tipo de labranza En el 53.9% de las parcelas apoyadas en la regin Sur-Sureste, la produccin de maz se realiza bajo sistemas de labranza convencional, que considera la realizacin de actividades de preparacin del terreno, siembra y manejo del cultivo, especialmente en condiciones de riego, y en las parcelas de temporal se practica la labranza mnima y de conservacin con poca o nula realizacin de actividades de preparacin del terreno y con siembras mateadas realizadas de forma manual (Figura 5.22), por tales razones, resulta evidente que los mejores rendimientos se obtengan con la labranza convencional, aunque al igual que en las parcelas con labranza mnima y de conservacin , se observa una alta variabilidad en los rendimientos de maz obtenidos. Figura 5.22. Frecuencia y rendimientos de maz de grano por el tipo de labranza
53.9 31.4 14.7 20 0 Conservacin Convencional Tipo de labranza Mnima
60
Frecuencia (%)
14
40
12 10 8
6 4
5.40
3.72
3.99
2 0 Conservacin Convencional Tipo de labranza Mnima
Lo anterior indica que los tipos de labranza frecuentemente estn condicionados por la ubicacin fisiogrfica de los terrenos agrcolas y sus posibilidades de mecanizacin, y en las zonas con mejor disponibilidad de humedad, tales como las zonas de riego, existen mayores posibilidades de obtener mejores rendimientos bajo el mismo sistema de labranza (Figura 5.23), Sur-Sureste 88
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) destacando que para labranza convencional la diferencia promedio de rendimiento en riego y temporal es de 2.5 t/ha. Figura 5.23. Frecuencia y rendimientos de maz por modalidad y tipo de labranza
100 80 60 40 20 0
94.4 48.7 30.7 20.7
Frecuencia (%)
1.2
4.3
Convencional
Conservacin
Conservacin
Convencional
Mnima
Riego Modalidad / Labranza

14
Temporal
12
10
Promedio Mximo
Mnimo
8 6
4 3.15
6.30
4.35 3.73
Mnima
3.80
3.95
Mnima
2
0
Conservacin Convencional Riego
Mnima
Conservacin Convencional Temporal
Modalidad / Labranza
Por tipo de semilla y labranza utilizados, los resultados muestran que el uso de semilla mejorada est ms ligada a la labranza convencional en tanto que el uso de semillas criollas se asocia ms a la labranza de conservacin o mnima (Figura 5.24), sin embargo, mientras que en el uso de semilla mejorada los mejores rendimientos se obtienen con labranza convencional (asociadas a zonas de riego), en el uso de semilla criolla los mejores rendimientos se obtienen con labranza mnima y convencional ya que los sistemas de conservacin estn asociados a las siembras mateadas en zonas de temporal y que reportan el menor rendimiento promedio. Para la asociacin de los tipos de labranza y tipo de semilla se observa que existe una alta variabilidad en los rendimientos que se obtienen en dichas parcelas, por lo que la asistencia tcnica debera estar asociada con el sistema de manejo que sigue el productor, as como el Sur-Sureste 89
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) anlisis de los factores que inciden en la produccin, que definen en cuales parcelas y porqu se deben seguir ciertos esquemas de mejora a nivel de la parcela del productor y no utilizar las recomendaciones generales a nivel regional. Figura 5.24. Frecuencia y rendimientos de maz por tipo de semilla y labranza
80 62.3 45.1
Frecuencia (%)
60 40
20 0
35.7
19.2 25.0 12.7
Mnima
Conservacin
Conservacin
Convencional
Criolla
Mejorada
Tipo de semilla / Tipo de labranza

14
12
Promedio
Mximo Mnimo 5.98
10
8 6
4
2 0
2.53
3.94
3.18
4.71
Convencional
Mnima
4.03
Conservacin Convencional Criolla
Mnima
Conservacin Convencional Mejorada
Mnima
Tipo de semilla / Tipo de labranza
5.6.6 Arreglo topolgico En el 53.97% de las parcelas se realizan siembras mateadas y existe una escasa incursin en las siembras a doble hilera, aunque se observa que los mejores rendimientos se obtienen con siembras en hilera destacando que existe una gran variacin en los rendimientos obtenidos para cada arreglo topolgico (Figura 5.25). En este sentido, es importante destacar que a pesar de que el 79.4% de las parcelas se ubican en zonas de planicie, en el 47.2% de dichas parcelas se realizan siembras mateadas con un promedio de 3 a 4 plantas por matero, lo que consecuentemente genera una mayor Sur-Sureste 90
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) competencia entre las plantas tanto en humedad, luz y nutrientes y que impacta negativamente en los rendimientos de maz obtenidos. Figura 5.25. Frecuencia y rendimientos de maz por tipo de arreglo topolgico
60
Frecuencia
44.22
53.97
40
20
1.81
0 Doble hilera Hilera Mateado Arreglo topolgico
14
12 10
8 6 4 2
0
5.99 5.25 3.57
Doble hilera
Hilera
Arreglo topolgico
Mateado
Este efecto tambin se aprecia al analizar las parcelas por rgimen de humedad (Figura 5.26), observndose que en riego la mayor parte de las siembras se realizan en hilera y en menor proporcin en mateado y doble hilera, y los mayores rendimientos promedio se obtienen con siembras en hilera y que son superiores en 1.6 t/ha a las siembras mateadas; en las zonas de temporal, la mayor parte de las siembras son mateadas pero los mayores rendimientos promedio se obtienen con siembras en hilera, lo que representa una diferencia promedio de 1.7 t/ha entre ambos arreglos topolgicos, y que indica que es necesario fomentar las siembras en hilera para mejorar los rendimientos de maz en estas zonas. En relacin con el tipo de semilla, conviene destacar que si bien en el 68.4% de las siembras se emplean semillas mejoradas, casi el 40% de estas siembras se realizan de forma mateada lo que trae como consecuencia una reduccin en el rendimiento promedio comparado con las siembras en hilera y doble hilera y que llega a ser de 2 y 1 t/ha, respectivamente, y que sugiere que para aprovechar el potencial de las semillas mejoradas es necesario fomentar las siembras en hilera (Figura 5.27). Sur-Sureste 91
Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Figura 5.26. Frecuencia y rendimientos de maz por modalidad y tipo de arreglo topolgico
80
Frecuencia (%)
74.8 71.8
60 40
20 0 Doble hilera Hilera Mateado Doble hilera Hilera Mateado
2.3 22.9 1.5 26.6
Riego
Temporal
Modalidad / Arreglo topolgico
14
12 10
8 6
Promedio
Mximo Mnimo
6.71
6.56
4.90
4
2 0
Doble hilera Hilera Mateado
3.99
5.07
3.33
Doble hilera
Hilera
Mateado
Riego
Temporal
Modalidad / Arreglo topolgico
Figura 5.27. Frecuencia y rendimientos de maz por tipo de semilla y arreglo topolgico
100
87.2
59.3 38.8
Frecuencia (%)
80
60
40
20
0
11.4 1.4 Doble hilera Hilera Mateado 2.0 Doble hilera Hilera Mateado
Criolla
Mejorada
Tipo de semilla / Arreglo topolgico
Sur-Sureste
92

14
12
Promedio
Mximo Mnimo
10
8 6
5.94 3.11 3.52
6.21
4.17
4
2 0
2.99
Doble hilera
Hilera Criolla
Mateado
Doble hilera
Hilera Mejorada
Mateado
Tipo de semilla / Arreglo topolgico
Para el caso de las semillas criollas, a pesar de que se emplean solo en el 31.6% de las parcelas, la mayor parte de las siembras son mateadas lo que tambin repercute en el rendimiento promedio alcanzado y que es menor en 0.5 t/ha en relacin con las siembras en hilera, lo que indica que independientemente del tipo de semilla, el arreglo topolgico tiene una gran influencia en los rendimientos de maz y que se deben promover entre los productores que an realizan siembras mateadas sobretodo en condiciones de riego y terrenos ubicados en planicies. En general, se puede sealar que los factores que inciden en la produccin son el potencial productivo de las parcelas definido por los suelos, clima y topografa y por las prcticas de manejo que son la preparacin del suelo, el tipo de semilla a utilizar, las densidades de siembra, el uso de insumos (fertilizantes, insecticidas y herbicidas) que en conjunto son los que deciden el rendimiento que se puede obtener de maz.
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6. Conclusiones y recomendaciones
Con base en el proceso de promocin y difusin del Programa, su operacin, el seguimiento tcnico realizado en campo y los resultados obtenidos, se pueden emitir las siguientes conclusiones y recomendaciones. 6.1 Conclusiones La asesora tcnica proporcionada a travs de las dispersoras permiti que la mayor parte de los productores aplicaran la tecnologa acordada en las lneas de crdito. La asociacin entre organizaciones de productores, dispersoras y asesores tcnicos permiti la propuesta de paquetes tecnolgicos diferenciales por regiones y con cambio tecnolgicos a seguir. El pago de los servicios de asistencia tcnica tuvo problemas por la oportunidad en la integracin de los proyectos, las autorizaciones de los mismos y la administracin de los recursos a nivel central. De las 3,860 parcelas recibidas, solo se utiliz el 59% para la obtencin de los indicadores de impacto del Programa, debido a inconsistencias de la informacin levantada en campo, datos iguales entre productores y entre tcnicos. En general, solo el 52.7% de las parcelas fueron con estimaciones de rendimiento en campo, a pesar de ello, se considera que la informacin obtenida en campo es confiable para conocer los indicadores de impacto del Programa. Las zonas atendidas por el Programa se consideran de mediano y alto potencial ya que las parcelas se ubicaron principalmente en terrenos de planicie y una proporcin importante en zonas de riego, lo que indica que el Programa tuvo una buena focalizacin en la seleccin de las reas de maz atendidas. Los resultados muestran que se obtienen mejores rendimientos con el uso de semilla mejorada tanto en riego como en temporal, a pesar de ello, el porcentaje de productores que usaron semilla mejorada fue de 68% lo que representa un incremento de solo 12% en relacin al ciclo 2007-2008 e indica que se requiere una mayor difusin de las bondades de la semilla mejorada sobre el rendimiento de maz en las zonas apoyadas por el Programa. Las siembras en hilera arrojaron los mejores resultados en rendimiento de maz, sin embargo, existe una alta proporcin de parcelas en zonas de planicie (47%) que se siembran de forma mateada y con bajos rendimientos, por lo que se requiere un mayor trabajo de asistencia tcnica para lograr que ms productores incorporen las siembras en hilera o doble hilera en su produccin de maz.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) Existe una alta proporcin de productores que an mantienen densidades de poblacin por debajo de las densidades ptimas tanto en riego como en temporal, con el consecuente impacto negativo en los rendimientos, lo que indica que es necesario analizar en cada parcela cul sera la densidad ptima de poblacin para mejorar los rendimientos de maz obtenidos. A pesar de que la fertilizacin qumica es una prctica generalizada (84%), una gran proporcin aplica nicamente fertilizantes nitrogenados y obtienen bajos rendimientos, por tal razn, resulta indispensable la asesora tcnica para mejorar las fuentes y dosis de fertilizacin de las parcelas de maz y con base en anlisis de suelo. 6.2 Recomendaciones El pago de solo asistencia tcnica con las dispersoras de crdito es un esquema de coordinacin que debe apoyarse con un claro compromiso de metas de produccin por dispersoras y con pagos por productos. Agilizar el proceso de promocin, difusin y autorizacin de proyectos del Programa para su pronto inicio y acordar con los asesores tcnicos los productos que se tienen que obtener como un esquema de conocimiento de los sistemas de produccin de los productores asesorados para que, a partir de ello, se proponga un esquema de mejora continua para aumentar la produccin y productividad de maz. Fortalecer el acompaamiento tcnico entre asesores tcnicos y Coordinadores y Supervisores estatales del programa a fin de verificar la calidad de la informacin levantada en campo y calificar el desempeo de los asesores en funcin de la calidad de los servicios tcnicos ofertados y sus metas de produccin. Difundir los resultados obtenidos en las parcelas de acompaamiento tcnico con las dispersoras de crdito y las organizaciones a fin de que conozcan sus sistemas de produccin y formular la propuesta de mejora tecnolgica con base en metas de rendimientos de maz para el prximo ciclo agrcola Otoo-Invierno. Con base en los resultados obtenidos es necesario hacer un anlisis de cada parcela para optimizar los factores que estn impactando en los rendimientos alcanzados, como son: tipo de semilla, arreglo topolgico, densidad de siembra y fertilizacin, de tal forma que se puedan fijar las metas en rendimiento a travs de un proceso de mejora continua.
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Anexos
Anexo 1. Formatos de campo elaborados para el Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste (2008-2009)
a) Hoja 1: Datos generales del productor y de la parcela; croquis de localizacin y datos de GPS de la parcela.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) b) Hoja 2: Puntos adicionales de GPS; ubicacin fisiogrfica de la parcela; factores que sugieren su uso potencial y clase de terreno; principales factores de riesgo para el cultivo; caractersticas del sistema de produccin 2009 de la parcela con seguimiento tcnico.
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) c) Hoja 3: Costo de produccin por hectrea OI 2007-2008 (Actividades).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) d) Hoja 4: Costo de produccin por hectrea OI 2007-2008 (Insumos).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) e) Hoja 5: Costo de produccin por hectrea OI 2007-2008 (Comercializacin, gastos indirectos y produccin obtenida).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) e) Hoja 6: Sistema de produccin OI 2008-2009 (Preparacin del terreno).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) e) Hoja 7: Sistema de produccin OI 2008-2009 (Siembra).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) f) Hoja 8: Sistema de produccin OI 2008-2009 (Manejo del cultivo).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) g) Hoja 9: Sistema de produccin OI 2008-2009 (Cosecha, comercializacin y gastos indirectos).
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) h) Hoja 10: Estimacin de rendimiento en maz OI 2008-2009 (hoja 1 de 2).
FORMATO 01. ESTIMACIN DE RENDIMIENTO EN MAZ DE INVIERNO 2009

Fecha de la Estimacin Da Mes Ao
Informacin general para estimacin de rendimiento en maz grano, elote y forraje

Nombre del productor: ___________________________________________________________________ Clave del productor:
Nombre del Asesor Tcnico: ______________________________________________________________
Datos topolgicos de la parcela

a). Arreglo topolgico: Doble Hilera ( ) Hilera ( ) Mateado ( ) b). Nmero de Surcos o Hileras: ___________ Distancia entre surcos (cm): c). Distancia promedio entre Surcos o Hileras (cm): ___________
1)_________, 2)__________, 3)__________ 4)__________, 5)__________
Distancia entre plantas sitio 1 (cm): 1)_________, 2)__________, 3)__________ 4)__________, 5)__________ Distancia entre plantas sitio 2 (cm): 1)_________, 2)__________, 3)__________ 4)__________, 5)__________ Distancia entre plantas sitio 3 (cm): 1)_________, 2)__________, 3)__________ 4)__________, 5)__________ d). Ancho de la parcela (m): _____________ e). Largo promedio de la parcela (m): ____________
f). Superficie de la parcela muestreada (ha): ____________ g). Destino de la produccin: Grano ( ) Elote ( ) Forraje ( ) Hojas ( ) (marque solo uno, el principal)
h). Altura promedio de la planta (cm): _____________
Determinacin de la poblacin de plantas por hectrea:

Medicin en 10 metros Distancia promedio entre plantas o matas (cm) Nmero de matas Nmero de plantas Poblacin (plantas/ha) No. plantas con mazorcas en 10 m No. de mazorcas en 10 m Sitio Muestreado (marque solo uno) Sitio 1 Sitio 2 Sitio 3
DETERMINACIONES PARA ESTIMACIN DE RENDIMIENTO EN MAZ GRANO
Caractersticas de las mazorcas

Caractersticas Largo (cm) Ancho (DIMETRO de la mazorca) (cm) No. de hileras de granos No. de granos por hilera Caractersticas de la mazorca mediana Peso total de la mazorca (incluye granos y olote) (gr) Peso total del grano de la mazorca (solo granos) (gr) Contenido de humedad del grano (%) Chica Mazorca Mediana Grande
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) i) Hoja 11: Estimacin de rendimiento en maz OI 2008-2009 (hoja 2 de 2).
Productos, rendimiento y precio de venta esperado por el productor en 2009

Rendimiento / ha Producto Unidad (t, kg, pieza, paca, ha) t/ha Cantidad (a) $/t Precio de venta Unidad Precio ($) (b) Valor de la produccin ($/ha) (a x b) Rend. Grano (t/ha) Precio de venta ($/t) Valor de la produccin ($/ha) NOTA: Si el producto principal es Elote o Forraje, use el formato correspondiente. DETERMINACIONES PARA ESTIMACIN DE RENDIMIENTO EN MAZ ELOTE Peso de un elote (incluye granos y olote) gramos Rendimiento/ha esperado pieza tonelada Precio de venta esperado $/pieza $/tonelada Valor de la produccin ($/ha)
Si el Productor ya cosech:
Rendimiento y precio de venta
Grano Forraje (rastrojo)
Caractersticas del elote
Otros productos (grano, forraje (rastrojo), Forraje en verde, hojas)
Unidad (t, kg, pieza, paca, ha)
Cantidad (a)
Unidad
Precio (b)
Valor de la produccin ($/ha) (a x b)
Si ya cosech:
Rendimiento elote (pza/ha)
Precio venta ($/pza)
Valor produc ($/ha)
DETERMINACIONES PARA ESTIMACIN DE RENDIMIENTO EN MAZ FORRAJE Peso Fresco de tres plantas gramos Peso fresco de la muestra gramos Peso seco de la muestra gramos Esperado por el productor Precio de RendiUnidad venta miento/ha ($/Unidad) paca tonelada paca tonelada Precio de venta ($) Precio Unidad (b) Valor de la produccin ($/ha)
Producto Forraje (rastrojo) Forraje en verde
Produccin de forraje
Otros productos (grano, elote, hojas)
Rendimiento/ha Unidad (t, kg, Cantidad pieza, paca, ha) (a)
Valor de la produccin ($/ha) (a x b)
Si el Productor ya cosech:
Rendimiento (t/ha): Precio venta ($/t) Valor produc. ($/ha)
Observaciones: __________________________________________________________________________
Firma del Productor
Firma del Tcnico
Firma del Responsable Estatal
Sur-Sureste
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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009) j) Hoja 12: Sistema de produccin OI 2008-2009 (Bitcora de seguimiento tcnico del cultivo y asesora tcnica).
Sur-Sureste
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8 EvaluacionparaMaiz Otoño Invierno Region SurSureste2008 2009

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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009)

Informe de evaluacin de desempeo e indicadores de impacto

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Informe de evaluacin de desempeo e indicadores de impacto

Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009)

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Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009)

Captulo I. Situacin de la agricultura del maz en la regin Sur-Sureste

2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 Otoo-Invierno Primavera-Verano

Promedios: O-I = 454,363 ha P-V = 2,372,319 ha

2.2 2.1 2.0 1.9 1.8 1.7 1.6 2000

Informacin proporcionada por la SAGARPA en el 2007.

Superficie Sembrada (miles de ha)

2007 P-V O-I

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11,368 35,784 74,844

11,368 35,784 74,844

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Captulo III. Metodologa del acompaamiento tcnico

a) Seleccin de los sitios de muestreo Sur-Sureste 35

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b) Medicin de los 10 m para muestreo 3.3 Sistema de captura

d) Ordenamiento y seleccin de mazorcas

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Figura 3.5. Localizacin de las parcelas apoyadas en la imgenes de Google Earth

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Captulo IV. Evaluacin del desempeo

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Captulo V. Resultados e indicadores de impacto del Programa

Campeche Chiapas Guerrero Oaxaca

HA. KG KG HA KG KG KG KG JN LT KG JN. LT JN JN. SACO SACO

2 20 1 1 80 300 100 300 4 2 2 4 0.5 2 12 75 75

OTRAS FUENTES ($) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 150 0 150

FECHA 01/06/2008 15/01/200 9.50% 4.46% 1.53

HA. KG KG HA KG KG KG KG JN LT KG JN. LT JN JN. SACO SACO

2 20 1 1 100 350 100 300 4 2 2 4 0.5 2 12 100 100

OTRAS FUENTES ($) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 150 0 150

FECHA 01/06/2008 15/01/2009 9.50% 3.37% 2.08

167 (7%) 440 (19%) 217 (10%)

Parcelas analizadas (%)

Campeche 2.08 3.77

Chiapas 4.07 6.86

Guerrero 3.96 5.14

Oaxaca 2.13 3.84

Tabasco 1.97 2.71

Veracruz 2.58 3.91

Sur-Sureste 2.96 4.66

Cambio de rendimiento (t/ha) Cambio de rendimiento (t/ha)

Cambio de rendimiento (t/ha) Cambio de rendimiento (t/ha)

Cambio de rendimiento (t/ha)

Cambio de rendimiento (t/ha)

Parcela del productor

Parcela del productor

Parcela del productor

Proyecto para la Produccin de Maz de Invierno en la Regin Sur-Sureste de Mxico (2008-2009)

Figura 5.5. Cambio de rendimiento por Estado a nivel de productor

Parcela del productor

Parcela del productor

Cambio de costo de produccin ($/ha) Cambio de costo de produccin ($/ha)

Cambio de costo de produccin ($/ha)